Формирование и развитие экономического механизма управления длительностью предприятий госсектора развивающихся стран тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие экономического механизма управления длительностью предприятий госсектора развивающихся стран"

РОССИЙСКАЯ ЭКОНСМИТЕСШ АКАДЕМИЯ ИМ.Г.В.ПЛЕХАНОВА

На правах рукописи

САЛИБЛ Анвар Соки

ФОРМИРОВАН)® И РАЗВИТИЕ ЭКО! ШИЧЫСКОГО Ж.ЫВША УИТ'АВШШ ДРЯТЕШОСТЬЯ'ПШПРтИЯ ГОССЕКТОРА РА йШВАЮЩИХиЯ СТРАН

Специальность 08.00.05 ~ Экономика, планирование я

организация управления народшм хозяйством и его отраслями

08.00.17 - Экономика раэшвавдихся стран

Автореферат диссертации на соискание явной отепени кандидата экономических наук

Москва - 1991

>

Работа выполнена на карего управления народяим хозяйством Российской Экономической Академия кмени Г.В .Плеханова.

Научный руководитель» доктор экономических наук,

профессор Бусов В.И.

Официальные оштанегок: доктор вконЬкичасклх наук,

профессор Калинин Н.Г -f кандидат эконоизческих наук, доцент Тарханов A.B.

Ведущая организация: Государственная академия управления

имена Серго Срд.таиякидаэ

Запета состоится » « то да в /У**

пасов на заоедшши Спещсалиаиротаного Совета К 063.62,09 по ирасувдсшв ученой стапели кандидата оконошчаских наук в Российской Эксношческой Академии шени Г.В.Пдахаяова по адресу: II3Q54, Москва, Стремянный пер., 28.

О дкссертацзей кояю ознакомиться в библиотеке РЭА имени Г.й.ПлехоЕсаа

Автореферат разослан » £ " IS9I года

Ученый оекрэтарь специализированного Совзта кандидат экономических наук, доцент

¿/и -С С i

Б.Н.Матвеева

: < ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОШ

г-.->п I

' : г Актуальность Tei.pt исследования. Достижение целей общественного производства через реализации определенной социально-экономической политики современного этапа развития требует создаиая соответствующего механизма управления. Поскольку ок основывается и обусловлен отшкенияки собственности, то его сувцкшь и содержание тоже аредопредедяктод характерными черткки того или иного обкоотвешю-экономического строя, а следовательно уровнем развития производительных сил и производственна отношешй.

Мехянизм управления производством вминает в себя экономический, организационный я социальный мехсшаш и функционирует в рамках системы производственных отношений, о учетом действующих объективных экономических законов.

В иастощйе время экономика характеризуется все возрастающими темпага научно-технического прогресса, которнй на современном этапе ее развития превратился в один из решающих факторов социального развития общества, интенсификации об®еоп»ен«ого производства я повышения его эффективности.

Подход к экономике как целостной системе дает вовтзяссть разработать тучную концепции ускоренного развитая зрояявадатель-шх сил как относительно самостоятельной аодоистеш общественного способа производства. Преобразования производительных сил, научно-технический прогресс являются гнавшая, реЕЕожш® средствам» развития экономики.

Перестройка вкоюшяа - это объективно необходааЗ этап раэ-ватия сбкествз, суть которого - его яерэход к новому качественному состоянии. На этом пута предстоят решить много сложных проблем.

Центральное место в перестройке экономики занимает осуществление демократизации всех ее звеньев, целостной радикальной реформы управления: от основного звена - предприятия (объединения) до всего народного хозяйства.

Главная задача преобразования эконогдикя ССОР в настоящее время - сделать ее восприимчивой к постоянно изменяющимся в развивающемся потребностям общества, способной еффектквно ассимилировать достижения НТО и быстро реагировать на любые проявления творческой инициативы.

Современный мир олояеи, многообразен, динамичен, пронизан противоборствующими тенденциями, полон противоречий. Новый, слой-

шй коммеко противоречий сложился мевду развитыми и развнвавда-миск сгранамл.

Пооле обретения политической независимости развивающиеся страны предпринимала попытки избавиться от оков отсталости и по- • отроить независимую экономику. Промшаленно развитые страны, однако, всячески препятствовали »тому. И хотя многие отраны третьего мира уке долгие года пытаются идти по пути независимого развития, их ювсодневныЯ опнт доказывает нестабильность тех • принципов, ш которые они опираются при регулирования своей вко-номичеокой деятельности. Кроме того условия развития ра»яичных стран различии я многообразна, и поэтому трудно говорить о наличия какой-то единой стратегии развития дня всех стран третьего кара.

Сложность цроаессов развития, ыногоутсладнооть экономики, Ибооходаыосп, противодействия экспансия транснациональных монополий - вое ото требует от стран третьего мира особого внимания к вопросам управления народным хозяйством, в особенно к проблемам оценки аффективное ти госсектора экономики, ведь управление 8Т№ о о кто реи ыожет положительно шш отрицательно влиять 1Ш весь ход хозяйственной деятельности, в целом ряде развивакцихся стран он кграет ведущую роль в экономике.

Создание и укрепление государственного сектора в сочетании о частник сектором является вазшой вакоюкорностью становления народного хозяйства и зффектявиш средством для преодоления хозяйственной отсталости экономика развивавшихся стран. Он позволяет сконцентрировать иисщаеся финансовые средства для решения задач раввития национальной экоиошжи, раетизать национальное производство с учетом достижений парового научно-технического прогресса.

В течение трех десятилетий на основе национализации создан государственный сектор в Сирийской Арабской Республике. Он охватывает в основном все отрасли народного хозяйства Сирия и развивается с помощью СССР и стран Восточной Европы.

Но в настоящее время эффективность и уровень развития предприятий госсектора невысокая. Это объясняется как объективными, так к субъективными причинами.

Получив политическую не зависимость, как Сирия, так и другие развивашаеся страны до сих пор находятся в экономической зависимости от развитых стран, а многие аз них являются попросту их

сырьевым придатком. Этим обусловливается я отсталость самого госсектора.

Существуют также ряд нерешенных проблем, связанных с функционированием предприятий госсектора в условиях многоукладноетк экономики страны, механизмом управления агими предарнятиями. Реяение этих проблем требует изучения, анализа и обобщения формирования и развития экономического механизма управления деятельностью предприятий госсектора как в Сирия, так и в других развивающихся странах. Часть этик проблем рассмотрена рак советскими так и сирийскими учеными.

Однако не все проблемы в »той оЗласта решены. В честности, недостаточно исследованы факторы, определяющие низкую степень развития предприятий госсектора, не определены критерии и основные направления развития экономического механизма управления применительно к предприятиям госсектора Сирия. Отсутствует комплексный анализ ¡ш основе системного подхода существенного механизма управления деятельностью предприятий госсектора развивающихся стран, в том числе Сирии, о учетом сястога планирования, ценообразования, финансирования и кредитования, отямулярования, социальных факторов и др. Нет обобщения, основанного на опыте деятельности предприятий госоекгора в СССР и страквх Восточной Европы в целом.

Этим и обусловлены актуальность темы диссертационного исследования и определение целей и задач работы.

¡¡едь ц задачи, исследования. Основной целью исследовательской работы является: определение и обоснование тенденции раэвитея экономического механизма управления деятельностью предприятий госсектора развивающихся стран.

Для реализация этой цели в работе поставлены и решена следующие задачи:

- исследованы теоретические основы формирования и развития экономического механизма управления деятельностью предприятий ;

- изучены критерии я основные направления развитая экономического механизма управления производством ;

- определен процесс формирования и развития экономического механизма управления деятелькоотьл предприятий госсектора развивающихся стран (на примере САР) ;

- проанализирована методика и процесс формирования и развития экономического механизма управления делтелыюотью предария-

- 4 -

тий госсектора в странах Восточной Европы ;

- исследована объективные условия и предпосылки формирования и развития экономического иехашгма управления деятельностью предприятий госсектора развивающихся стран ;

- разработаны рекомендации ш основным'направлениям развития экономического механизма управления деятельностью предприятий госсектора реэшмшцахся стран (на пршерв САР).

Предметом исследования является деятельность предприятий госсектора в развивающихся странах (в частности в САР) и функционирование экономического механизма управления этими предприятия- . ш»

В качестве дбьрща исследовании рассматриваются предприятия госсектора в развивающихся странах, а также экономический механизм управления этими 'предприятиями...

служили материалы съездов партии арабского социалистического возрождения (ПАСЗ), решения правительства GAP и СССР но вопросам экономического механизма упрэвле:шя производством,

В диссертации использованы работы советских и сирийских ученых, специалистов -ООН и арабских стран по вопросам управления производством.

и разраоотке принципов, критериев и основных направлений совершенствования экономического механизма управления деятельностью предприятий госсектора развивавшихся стран под влиянием научно-технического прогресса.

Конкретяна научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем:

- уточнены сущность г отруктура экономического ыеханиама управления деятельностью ооциально-эконокичеоких систем о учетом специфики развивающихся стран ;

- определены критерии и принципы экономического механизма управления деятельностью предприятий ;

- предложен комплекс мер по совершенствованию экономического механизма управления деятельностью предприятий госсектора развивающихся стран, в том числе Сирии ;

- выявлены особенности влияния научно-технического прогресса и структурной поля гика на эффективность функционирования экономического механизма управления госсектора развивающиеся стран,

в том числе Сирии }

- разработана схема влияния НТР на отрукгурную политику страны.

Теоретическая и ц^кти^еркая значимость выдвигаемых в диссертации положений заключается в теоретическом обфнованаи я разработке конкретных рекомендаций, принципов и критерий по совершенствованию экономического механизма управления деятельностью предприятий госсектора развязаеткхоя стран под вяяяшш .научно-технического прогресса и возможностью использования отих рекомендаций и выводов в развивавдяхся странах я, в частности, Сирии.

диссертации догладывались г осуждались на Всесоюзной научно-практической конференции молодых ученых я специалистов, проходившей в рамках Четвертых Плехановскгх Чтений в МКЯХ дм.Г.В.Плеханова (22-26 апреля 1991 г.), "Переходтй период к рнночшм отношениям: организационные, экономические и социзльчна аспекта".

Основные положения диссертации докладывались на теоретическом семинаре кафедрн управления тродщк хозяйством ГЖЯХ им.Г.В.Плеханова.

Публикации. По теме диссертация оцубликовенн тезисы, обидал объемом 0,2 п.л.

Структура И' объем саботц. Диссертация изложена на 172 страницах машинописного текста, состоит яз введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 150 наименований и 14 приложений,

ро введении обосновюзается актуальность теш исследования, определяются цель, задачи и предает исследования, его научная новизна и практическая значимость.

В первой главе - "Теоретические ооновы формирования и развития экономического механизма управления деятельностью предприятий" - изучаются такие вопросы, как сущность и структура экономического механизма управления деятельностью социально-экономических систем ; предпосылки и принципы формгфсваная я развития экономического механизма управления производством ; критерии и основные направления развития экономического механизма управления производством.

go второй главе - "Анализ процессов формирования и развития экономического механизма управления деятельностью предприятий

госсектора развивавшихся стран'* - анализируется существующий экономический механизм управления деятельностью предприятий госсектора развивающихся стран ; а также содержится анализ методик и процесса формирования и развитая экономического механизма управления госсектором в развивающихся странах ; рассматривается окыт формирования и развитая экономического механизма управления деятельностью предприятий в СССР и странах Восточной Европы.

В третьей главе - "Объективные условия и предпосылки формирования и развитая экономического механизма управления деятельностью предприятий госсектора развивающихся стран" - исследуется влияние структурной политики и научно-технического прогресса на црсцесс формирования и развития экономического механизма управления.

В заключении излагаются основные выводы ^ рекомендации по результатам проведенного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАЩЕ РАБОТЫ

Тепа диссертационной работа раскрывается на основе исследования следующих узловых проблей;

I. Материальное производство не только обладает всеми чертами социальной организации и управления, но и формирует и развивает организационные и управленческие отношения. В рамках организация производственного процесса существующая социально-вкономическая система, которая определяет цель общественного производства, формирует принципы и метода его организации, т.е. характеризует социально-экономическую сторону управления производством, Достижение целей общественного производства и социаль-ко-акошмичеокой политики требует создания механизма управления производством.

Когда речь идет о сущности экономического механизма управления, то многие акцентирует внимание на различных моментах сознательного воздействия различных субъектов управления и хозяйствования на экономику. Однако по этому вопросу в экономической литературе нет единого мнения.

Исследование теоретических основ формирования экономического механизма управления, как важнейшего элемента хозяйственного механизма, показало, что хозяйственный механизм - это управляющая подсистема экономики. Она охватывает все надстроечные и производственные отношения (например, в состав хозяйственного

механизма на входят политические, нравственные аспекты управления, личное потребление как часть производственных отношений и т.д.).

Хозяйственный механизм - это механизм дейотвия (то есть , способ осуществления экономических законов, носящий объективный характер) ц механизм использования экономических Баконов (то еоть споосб организация хозяйственной деятельности общество, являющийся продуктом субъективного творчества). Это совокупность правовых форм, экономических, социальных, организационных и психологических методов управления.

Следовательно хозяйственный механизм в масштабе всего народного хозяйства и отдельных его звеньев включает в себя юридический (правовой), экономический, социальный, организационный и психологический механизмы.

Понятие "механизм управления" отражает социальный, экономический и организационный механизмы, как составной части хозяйственного механизма.

В свою очередь, одним из основных элементов механизма управления является экономический механизм, в который входит система экономических инструментов: планирование,- финансирование, кредитование, ценообразование, оплата труда, формирование и использование фондов развития производства. С их помощь» осуществляется воздействие на' экономические интересы коллективов, отдельных работников и общества в целом, о целью получения наилучших результатов при наименьших затратах (см.риоД).

2. Одной из важнейших пробле.м в настоящее время является проблема формирования нового хозяйственного механизма. Практика показала, что совершенствование лишь некоторых элементов экономического механизма управления не обеспечивает рост эффективности производства. Для этого требуется комплексный, системный подход к формированию хозяйственного механизма.

Экономический механизм управления произволе таем имеет социальный характер. Это определяет роль социального механизма управления, который посредством реализации яндквкдуалышх, коллективных и общественных интересов обеспечивает формирование экономических отношений. Последние тесно связаны и взаимодействуют о экономическими интереса«! общества, преобразовываясь вместе с ними.

Весь экономический механизм управления производством направ-

~с

Способ производства

производительные силы

V I

мехашам!.. действия Г экономя- • ческих I законов I

общественные отношения

______г~ _ _

надстроечные отношения т

хозяйственный механизм

механизм использования экономических законов

|

правовой."] I

механизм _] [__

механизм управления

психологический механизм

социальный.] механизм

зконошческйй! [организационный механизм__[ —.......—

механизм

.1

е!

о

Р:

«1

о , ¿0

- вланирсгаащв

- финансирование

- кредитование

- ценообразование

- оплата труда

- формирование и использование Фондов развития производства

I

1 п

экономические стимулы производство

I экономические и мате-

чйукд Г ! риальнке ¡штересы

¿баеотаа'_________

Рис Л. Структура экономического механизма управления прсмззодством

лен на достижение шиболее тесного совпадения экономических я материальных интересов личности, коллектива и общества в процессе производства. Поэтому развитие указанных интересов - одна из главных предпосылок развития этого механизма и являетоя его, движущей омо#. Второй ватаейаей предпосылкой является развитие науки и ее практическое применение, обеспечивакдая'-непрерывность процесса развития общественного производства, Это достигается путем взаимодействия науки а производства, предотавлявдих органическое единство. Решение проблемы неразрывности всего цикла "наука-техника-производство" требует еовериенствовакия методов управления научно-техническим прогреоосм. Следует иметь в виду, что этот цикл формируется планомерно и объединяет все научно-исследовательские и производственные процессы, направленные на качественное обновление материальных условий яройэводотаа.

Таким образом, экономические стимулы, интересы и кэука посредством экономической политики влияют на способ производства, поскольку вся система в целом определяется этой политикой.

В целях совершенствования экономического механизма управления и обеспечения роста эффективности производства следует руководствоваться определенными принципами. Среди них важное место занимают такие, как научность, единство политики к экономики, системность, комплексность. В то же время эти принципы не отражают всю сложность проблемы и не обеспечивают эффективность функционирования экономического механизма. Более того, на тем или ином этапе развития производства они объективно обусловлен! уровнем развития производительны _ сил, отражают актуальные проблемы производственных отношений, меняют свою сущность адекватно требованиям.

Таким образом, наличие объективных предпосылок и тенденции развития определяют необходимость дальнейшего совершенствования различных форм, методов и принципов экономического механизма управления. '

3. Выбор основных направлений развития экономического механизма управления во многом определяет эффективность его развития , а также критерии этой эффективности.

На современном этапе наиболее важным направившем является совершенствование хозяйственного механизма в комплекса. Качественные изменения з экономике требуют радикальной пвреотройки всех элементов хозяйственного механизма, в том числе и эконома-

- 10 -

ческого механизма управления, поскольку он является основным элементом хозяйственного механизма, и через него осуществляется использование достижений научно-технической революции для реализации целей экономического и социального развития общества. Для характеристики всех сторон экономического механизма управления необходимы показатели, оценивающие степень его развития, эффективность в процессе управления производством.

Нам представляется, что показатели, которые можно выбрать в качества критериев эффективности экономического механизма управления, в настоящее время такие:

1. Производительность труда.

2. Прибыль и рентабельность.

3. Повышение научно-технического уровня выполненных работ.

4. Сокращение времени цикла "наука-технака-производство".

Совершенствование економаческпго механизма управления требует системного подхода, т.е. развития качественного обновления всех его элементов: планирования, ценообразования, системы кредитования, финансовой аистемы и т.д. Хотя этот процесс сложен и длителен, он необходим, поскольку развитие ограниченное в рамках лишь каких-либо отдельных направлений не приведет к желаемым результатам. Поатону необходим комплексный характер всех намечаемых мероприятий, они должны базироваться на научной основе, быть направлена на достижение единой цели. Верно определенные и тщательно изученные системные мероприятия, затрагивающие коренное совершенствование всех элементов хозяйственного механизма, смогут привести к оптимальному развитию экономического механизма управления в условиях ускорения НТП.

4. Управление народным хозяйством отроится на базе использования экономических законов и всех экономических категорий в целях реализации социально-Бкономических и политических задач. В основе »тих законов лежит закон стоимости и цена, как основная форма его проявления, который играет важную роль в регулировании я механизме управления экономикой любого гооударотва.

Государственный сектор в народном хозяйстве развиваицихоя стран (в частности для Сирии) имеет важные экономические и социальные функции. Главным ¿актором их реализации является система ценообразования, характеризующая рациональность экономически обоснованной оценки рентабельности фун'одаовировашм отдельных предприятий госсектора.

В развивающихся странах (з тем числе в Сир;'.;;}, в оялу мвого-уюгадносги экономика применяются несколько видов ценообразования. Загнув роль в нем играют частные рынки, на которых щхшелтдгт реализация больной части товаров как частных, так и государственных предприятий, при этом цены устанавливаются иод воздействием рыночного механизма, основанного на конкуренции. Однако цат на товары, произведенные гооударогвеннымл предприятиями, фзрмкрукт-ся, устанавливаются и контролируются государственными аппаратами ценообразования. Административные цены основаны ка след>к,цих концепциях ценообразования: "т прибыли, ш убытка", прибыльность, убыточность. На наш взгляд, дерзая пз шх чожвт прпзесув к искус-зтвенному дефициту, а следовательно я к уз «шпеня» оуиш государственных дотаций, а также к созданию условий для получения цополнитзльной суммы незаработанной прибыли в частном оект^ре. 1оэтому нам кажется целесообразным осуществление другой концепции - "прибыльности" ка продукции и услуги госпредприятсй, заключающейся в установлении цен ка уровне, ярекшшцея нормальные 1здержки производства и дающем возможность этим предприятиям по-тучагь прибыль в целях расширения производства а укрепления фи-НСОВой дисциплины.

Как и во многих других развивающихся странах, в Сирии поддерживаются загаженные цены на целый ряд продовольственных товаров, например, на хлеб, сахар, рис, масло и т.д. Их цены намного веньше себестоимости. Разница между ценой и стоимостью этой про-1укшш покрывается путем субсидирования из гообвдаета через так изнваешй "фонд сбалансирования цен*.

При анализе проблем ценообразования особое внимание следует гделить динамике и соотношению уровня цен. Для большинства разки-»ающихся стран характерен: постоянный и быстрый рост розничных цен ш товары народного потребления.

Главной причиной такого роста являются инфляционные процес-¡ы, присущие экономике не только Сирии, но и большинства разви-[аодихоя стран. Значительное влияние на рост цен вместе с стим 1казывают другие более конкретные причины - государственная поли-■ика в области ценообразования, влияние мировых цен на цеш внут-юияего рынка, недостаточтая степень развития техники « технологи, низкий уровень организации оптовой и розничной торговли 1 т.д.

- 12 -

5. Характерной чертой экономического развития освободившихся отран является усиление роли государства и государственного сектора в управлении е реализаций экономических процессов. Среди экономических функций гооударогва по управлении многоукладной экономикой ведущее место принадлежит планированию воспроизводственного процесса.

На примере Свркк в дасзерташш исследуется как в раззява:«-рдхоя отрадах осуществляется процесс планирования. К 1985 г, в Сирия было разработано и наполнено 5 пяилетаих аланов развития г;»родного хозяйства,

Лдали8 пягилзткях планов Сирии показывает, что поставленные и них задачи не соответствовали реальным возможностям, шдо-сгйточтю сит кзучеш проекты возможных объектов, не принимались во вкиканяе ркнодая конъюнктура в рост цен на многие необходимые для социально-экономического развитая товары на внешнем рынке.

Все это свидетельствует о некомпетентности плановых органов и о необходимости принятия срочных мер для поправления сложившегося пояснения как в Сирии, тазе и в других развявашдася странах:

- ири составлении плана необходимо исходить из объективных возможностей и условий, которые дедакшг быть определена путем тщательного изучения а анализа экономических условий ;

- корректировке планов является громоздкой с точки зрения экономической а административной ;

- необходшо всемерно повидать квалификацию и профессиональную подготовку работашях через технические вузы, чтобы каяднй человек работал бы на своем маете %

- повышать производительность труда как качественно, так и количественно, применяя яра этой неиспользованные резервы и контроль качества ;

- избавиться от громоздкого аппарата управления, что даст кик материальный, так и моральный эффект ;

- оптимально сочетать профессиональные запросы ладей с их гкзнакшми потребностями!

- обновление управленческого аппарата, который во всех звеньях руководства экономикой показывает отрицательные результаты своей работы, как то - отсутствие своевременных обоснованных рекомендаций.

Управление государственным сектором и планирование является на современном этапа олежнейпей проблемой для развивавщзхся отран.

- 13 -

Главный вопрос состоят з повышении уровня от гидами кации аппарата управления и в его способности использовать в работе современные научшо методы.

Неэффективность и нерентабельность госсектора в развевающихся отранах обусловлены следукадми причинами;

- целый комплеко проблем и трудностей, связаанюс о первым периодом строители тез крупных объектов, результатом чем является медленная компенсация вложенннх в ни к гос. кжатялов ;

- некомпетентность при проектировании по вопросам расположения промышленного объекта (удаленность от ссючшп-а скрья) £

- неполное использотгае кмеюетхоя ресурсов ;

- значительный объем производственных потребностей $

- наличие слишком болыяого количества работников кеяролз-водстЕенной сферы и т.д. ;

- дефицит достаточно квалкфжцфодаиних, сбрчзойаншх работников ;

- не используется принцип наказания и аоответ'-льумцего поощрения ;

- не решена проблема финансирования, от которой страдают вое предприятия и компании госсектора,

6. Опыт последующих лет, накопленный в СССР и других странах Восточной Еаропн свидетельствует, что только рациональный метод планирования мохет прядать развитая национально?, экономики необходимое равновесие.

Существенные изменения в механизмах плакирования а управления народным хозяйством в бывших европейских отранах - членах 31® начались в середине - второй половине 60-х годов. От полу-шли название хозяйственных реформ я была задуманы как комплеко дероприятий, включающих перестройку швнироаевня, экономического симулирования, ценообразования, совершенствования организацисн-шх структур управления.

С учетом опыта, накопленного в СССР я других стран Восточной )вропы в последние годы, для развивающихся стран можно предложить : ледующее:

- необходимы интеграция экономик развивавшихся стран я оо-жание организации для соглаоотшкпл вопросов взаимного согрудки-®ства - обмена опытом, специалистами, технологлвй, развития еждународного разделения труд«, специализации и кооперирзваная}

- экономическое развитие этих отрав должно идти по пути не-

зависимости от развитых стран кара, ликвидации всяческой дискриминации в международных экономических отношениях ;

- развивающимся странам необходимо широко использовать опыт, накопленный в странах Восточной Европы, для развития экономического механизма управления, при этом учипгвзть опыт как положительной, так в отрицательный, стараясь избежать тех ошибок, которые была допущены в странах содолкакз как в проклеил, так и в 1йогоякчо время {

- прежде чт приступать к преобразованиям, необходимо все-пгорение продумать ющещго, программу перестройки хозяйственного механизма управления народам хозяйством во всех его звеньях-, и з комика кое ;

- необходимо безотлагательно решать проблему финансирования предприятий государственного оектора, что тесно связано со око-рейшм внедрением реальном хозрасчета в народное хозяйство и успешной реализацией его основного принципа - самофинансирования.

Мсколя вз этого потает задача закрытая я ликвидации в короткий срок убыточных предприятий, что пойдет только на пользу народному хозяйству J

- планирование производства необходимо начинать снизу по saxasaa потребителей, оодавкне цены на продукцию доляны ке назначаться, а устанавливаться по согласованию между производителем

и потребителей, при сохранении определенного контроля sa ценами со стороны государства ;

- необходимо отказаться от командно-адакнЕстративнкх приказных методов и всемерно использовать демократические (о широким привлечением трудящихся масс), Форш управления экономикой.

Радикальная реформа экономического меха ниша управления требует широкой демократизация всех сторон обществе шюй жизни. Радикальная реформа экономического мэханззма управления народным хозяйством предполагает переход к такому хозяйственному расчету, примеиенкю новых методов хозяйствования, использованию экономических рычагов, которые бы способствовали развитию общественного производства и повышению его эффективности.

КозыЗ хозяйственная механизм не только дает возможность управлять производством на демократических началах и значительно расширить рамкя самостоятельности предприятий и объединений, но и обеспечить юс толкую огветсггенность за конечный результат работа, так как от этого результата зависит уровень доходов трудового кояеекгква.

7. ОДективность структурной политики государства во многом проявляется размерами госсектора. Увеличение государственной обстзенности на средства производства, расширение этою егкгора лужат основой, о помогаю которой становится возможной разработ» а и осуществление экономических программ и аланов развития, еленаправленно ммш на изменение структуры народного хозяй-гва.

Эта структура формируется под воздействием ке только ьнут-анних общественных потребностей в той шея иной стране. Структурой политика находится во взаимосвязи с ИГР, доотяяеняе которой зносредотвенно обусловливают основные направления развития тех о шшх отраслей народного хозяйства, п,е, влияют на фогарова-ю структуры народного хозяйства. Большое место в этом процессе знимает меэдувародаое разделение труда, г.иторсо осногяко о;; опе- ■ млизации отдельных стран и осуществляется через каналы внешней эрговли. Естественно, 1а мировом ршпее развивающееся государства з-за неэквивалентного обмена теряют часть прибавочной стоимости, >торая могла бы использоваться для нужд внутреннего проя.чвод-гва, его расширения, В результате несправедливых условий между-фодной торговли, протекционизма, применяемое Западом "нонняц ш" развивающиеся страны теряют миллиарда долларов.

Кредитно-финансовая задолженность этих государств аностраи->му капиталу, превысивши триллион долларов, ехала одной иа шболее острых социально-экономических и лолятячаокях проблем »временности.

По мере того как экономика третьего мира все более подвергся неоколониалистской зкоплуатациа, развевающиеся страны в >ою очередь начинают предпринимать активные пешткя вхфаботатг. щный подход в решении проблем задолженности. Хотя формирование ¡щи принципов такого подхода началось лишь в пооледнее десят;;-пие, борьба за их практическое осуществление быстро нарастает, шобретая подлинно международный характер, углубляя веоь комп-!КС социально-экономических и политических противоречий между [нансовыми центрами капитализма и развивающимися странами, этих условиях шаги, направление иа ликвидацию отсталости и 1Висимости развивавдихся отран, представляются особенно, иастся-льшми. Их эффективность будет определяться ьравильностью бора стратегии к тактики антиимпериалистической борьбы, направ-нной на установление более справедливых международных отношений

- 16 -

на равноправной демократической оонове.

Процесс овладения достижениями HIP, являющийся настоятельной необходимостью для всего человечества, в развивающихся странах не находит эффективного и целенаправленного использования. Монополии развитых стран огремягоя сохранить технологическую и финансовую зависимость экономик стран "третьего мира, помешать им добиться подлинной эконоютеисой а технической самостоятельности.

Характерной чертой нынешнего втапа ШП является усиление гзаимодейогвая науки я производства, развитие которых зависит от iix сдеягатнести имеющемуся экономическому механизму, эффективности экономически рычагов, структур финансирования организации и управления (см.рис.2).

Одной из сфер, в которой наблэдаотся отставание молодых государств от развитых стран, "является использование достижений !йучяо-технЕчесяоро процесса. Чтобы обеспечить экономическое раавнтяе этих государств на основе НТП, формирование новых отраслей производства, требуется изменение системы образования, обу-чекия новш профессиям, о увеличением при этом удельного веса к) уч< ¡о- т о хкич о о кого образования. Развиванцимся странам необходимо создать у себя прочную научную базу для осуществления перспективных исследований, в том числе в сферах физакв высоких энергий, химической физики, биосинтеза и т.д.

Обобщая, следует отметить, что более медленный теш развития каучно-техкичеоюго прогресса в странах "третьего мира" отквдь не зшчгг, что они не в состояния внести свою лепту в мировое научно-техническое развитие. С древнейших времен многими из них накоплен огромный баланс цзвшшэации и культуры, который может стать активной силой и сыграть более значительную роль, чем можно ожидать.

Полагаем, что НГП, решая одни вопросы в ставя другие, обостряя социальные противоречия и способствуя формированию револю-ционшх сил, будет являться важнейшим фактором социально-экономи-чеокого развития отран "третьего мира". Но добиться такого развития в соответствия о требованиями НТР нельзя без коренного изменения структуры экономики, крайне несовершенной в развивающихся отравах на даяний момент. Поэтому, чем быстрее будет произведен переход того гля йного государства на путь перестройки народного хозяйства согласно требованиям каучно-технлчеокой революции, тем больио вероятность усиеха.

Н Г Р

прол зводительше]-силы

Г

международное рвздзленив груда____]

]г

мирэзой рынок

общественное разделение

труда _)

: факторы, определяйте !

структ>7)ну» политику •

влееняя торговля |

вкономи-чвсний

[ природко-] ; географа-

X

и

ческий

совдальпо-голитаческий

____I______

уровень ишкгяя ! КГЦ I

I

Структура народного хозяйства страна Экономический механизм управления

о <а й я

(я о е< &&1

про»яиленнооть

доля

! I

оольсюе хозяйство ¡_ _ У^рии Ц I . й

транспорт _____отраслей ! § Г ||

торговля ] &

I Мкогоугаадность народного хозяйства

_________

I

1

госсектор I

Г_... .„]_____! ,____1_______

коон | | частный \ ' й!?дивиду- ''

I------

__________Г

частный I 1 1 сектор ' ; алъный

.1 ;_________I

„1

Рис. 2. Влияние НТР на отрукгурнуш политику страда.

- 18 -

Процесс становления и развития экономического механизма управления во многом завиоит от уровня научно-технического прогресса, который в свои очередь влияет на структурную политику страны,

Это взаимодействуй обеспечивает обратную овязь между уровнем развития производительных сил страны с общеотвеннам и между-народкнм разделением труда о одной стороны, между экономическим иехянкямом управления я уровнем научно-технического прогресса -о другой,

Такой подход, оЗссгощшажпий учет всех факторов в определенна структурной политики схранк (эхошдаческого, природно-геогра {шчеакого, ооциавьно-полктячйского, уровня развития НТО) необходимо применять б процессе перестройки народного хозяйство. Он отражает взаимосвязь и взаимодействие между НТР и отрукгурдай политикой в государстве.

По теме исследования автором опубликованы следующие работы:

I. Сущность и структура экономического механизма управления доятельксоил оодаалыю-экономических систем. В об. "Переходный период к рыночным оглопаниям: организационные, эконошческие я ссцналыше аспекты" (Тезисы докладов докторантов и аспирантов. Четвертые слохансвокие чтения) - Москва, ЩНХ иыД'.В.Плеханова, 22-26 апреля 1991 г. - 0,2 п.л.