Формирование и развитие природно-ресурсного потенциала региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие природно-ресурсного потенциала региона"

НОВОСЕЛОВА ИРИНА ЮРЬЕВНА

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 - «Экономика и управление

народным хозяйством» Специализация - «Экономика природопользования»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 2011

1 4 ИЮЛ 2011

4851508

Работа выполнена в Государственном университете управления

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Медведева Ольга Евгеньевна доктор экономических наук, профессор Тихомиров Николай Петрович доктор экономических наук, профессор Лукьянчиков Николай Никифорович

Ведущая организация: Государственное научно-исследовательское учреждение «Совет по изучению производительных сил» (ГНИУ СОПС)

Защита состоится «/О» С^Т&д^Л 2011 г. в 11— часов на заседании Диссертационного совета Д 212.049.11 в Государственном университете управления по адресу: 109542, Москва, Рязанский проспект, 99, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Государственного

университета управления

Автореферат разослан «29» и&Мь! 2011г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета Д 212.049.11 Доктор экономических наук, профессор

у' В.С.Якушкин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования.

Природные ресурсы играют значительную роль в социально-экономическом развитии регионов. Современные исследования взаимодействия природно-ресурсных и экономических факторов в России показывают, что существует тесная связь между использованием природных ресурсов и эффективностью развития производственного сектора в регионе.

Природно-ресурсный потенциал региона является определяющим условием развития экономики и социальной сферы, основным фактором размещения производительных сил, основой формирования территориально-производственных комплексов. Природно-ресурсный потенциал оказывает серьезное влияние на территориальное разделение труда и рыночную специализацию.

Очевидно, что оценка уровня развития экономики региона должна осуществляться с учетом перспектив возможностей использования природных ресурсов данного региона, т.е. природно-ресурсного потенциала. Отнесение природных ресурсов к потенциалу, т.е. формирование природно-ресурсного потенциала - является научно-практической проблемой, решение которой позволяет

• создать возможности дальнейшего экономического роста в регионе с учетом экологической целесообразности ведения в этом регионе того или иного вида хозяйственной деятельности;

• привлечения инвестиций в проекты социально-экономического развития региона;

• инвестирования в развитие природно-ресурсного потенциала региона.

Это предопределяет важность и актуальность разработки теоретических и прикладных аспектов формирования и развития природно-ресурсного потенциала региона.

Степень разработанности проблемы.

Вполне закономерно, что проблема исследования природно-ресурсного потенциала, как важнейшей составляющей развития регионов России, стала объектом пристального внимания научной общественности, которой посвящено значительное число научных публикаций. В процессе работы над диссертацией, рассмотрены различные взгляды на понятие природно-ресурсного потенциала,

теоретико-практические проблемы его формирования и методы экономической оценки, эффективного использования и развития на уровне региона. У авторов исследованных работ (Н.Ф.Реймерс, А.А.Минц, А.Г.Емельянов, В.Н.Чапек, Г.Хаазе, Д. Граф, М.Лойтер и др.) нет единой трактовки, понимания сущности природно-ресурсного потенциала и подходов к его определению. Основная часть исследований посвящена методологическим и прикладным аспектам экономической оценки природных ресурсов (А.А.Герт, А.А.Гусев, С.А.Кимельман, Н.Н.Лукьянчиков О.Е.Медведева, Е.С.Мелехин, А.Ф.Мудрецов и др.). Среди проанализированных научных разработок отсутствует система задач, которая позволяет охватить проблемы формирования и развития природно-ресурсного потенциала региона.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических основ и методического обеспечения формирования и развития природно-ресурсного потенциала региона.

Для достижения поставленной цели диссертационного исследования поставлены и решены следующие задачи:

• проведение теоретического исследования экономической сущности природно-ресурсного потенциала и уточнение понятия природно-ресурсного потенциала;

• разработка системы задач формирования и развития природно-ресурсного потенциала региона;

• осуществление теоретического исследования динамики природно-ресурсного потенциала региона с выделением внешних и внутренних факторов, влияющих на его экономическую оценку;

• создание классификации видов природно-ресурсного потенциала, основанной на единстве методологических принципов его экономической оценки;

• разработка методических основ и алгоритмов формирования природно-ресурсного потенциала на уровне региона в соответствии с предложенной классификаций его видов;

• исследование и выявление воздействия факторов риска и неопределенности на экономическую оценку и анализ состояния природно-ресурсного потенциала;

• проведение исследований и разработка классификации видов конфликтов при использовании природных ресурсов для решения задачи исключения конфликтов при развитии хозяйственной деятельности в регионе;

• проведение теоретического исследования экономических последствий использования природного ресурса конфликтующими сторонами и разработка методологического подхода и алгоритма оценки экстернальных эффектов при использовании природных ресурсов в условиях конфликта;

• исследование возможностей роста природно-ресурсного потенциала региона и разработка схемы выбора эффективного набора мероприятий, направленных на реализацию этих возможностей.

Объектом исследования является комплекс природных ресурсов региона.

Предметом исследования являются научно-методологические и методические проблемы формирования и развития природно-ресурсного потенциалом региона.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются достижения современной экономической науки в области природопользования. Теоретической базой исследования послужили работы таких отечественных и зарубежных ученых, как О.Ф. Балацкий, С.Н. Бобылев, Я.Д.Вишняков, А.А.Герт, К.Г.Гофман, А.А.Гусев, С.А.Кимельман, Р.М.Качалов, Н.Н.Лукьянчиков, Д.С.Львов, О.Е.Медведева, Е.С.Мелехин, Г.А.Моткин, А.Ф.Мудрецов, Р.А.Перелет, Н.Я.Петраков, И.М.Потравный, Е.В.Рюмина, Н.П.Тихомиров, А.В.Шевчук, Л.Браун, Д.Джонстон и других.

Информационной базой исследования явились статистические материалы Росстата, данные о состоянии и использовании природных ресурсов ряда субъектов Российской Федерации, аналитические отечественные и международные материалы по исследуемой проблеме, в том числе полученные через Интернет. В исследовании использован опыт работы диссертанта по грантам РФФИ и РГНФ.

Основные методы исследования. Разнообразие и сложность предметной области диссертационного исследования обусловили необходимость использования системного подхода, методов научного обобщения, экспертных оценок, группировок, сравнения, методов оптимизации, экономического анализа с использованием цепных подстановок, методов дисконтирования.

Наиболее значимыми новыми научными результатами, полученными в ходе диссертационного исследования и определяющими его вклад в науку, являются следующие:

1. Разработана система задач формирования и развития природно-ресурсного потенциала, включающая: формирование и экономическую оценку природно-ресурсного потенциала; анализ чувствительности природно-ресурсного потенциала к изменению внешних и внутренних факторов; учета рисков экономической оценки природно-ресурсного потенциала и неопределенности исходных данных; анализ конфликтов и размещение проектов природопользования в регионе; оценка эффективности использования природно-ресурсного потенциала с учетом экстернальных эффектов; обеспечение роста природно-ресурсного потенциала.

2. Разработана методология оценки природно-ресурсного потенциала истощаемых и возобновляемых природных ресурсов в регионе, включающая обоснование минимальной цены на природный ресурс, определение доступности природного ресурса, анализ динамики в системе «запас - природно-ресурсный потенциал» и др. Уточнена формулировка понятия природно-ресурсного потенциала.

3. Сформулированы теоретические положения по анализу чувствительности природно-ресурсного потенциала к внешним и внутренним факторам и научно обосновано применение для этих целей показателей эластичности, которые позволяют исследовать его возможные изменения по таким факторам, как рыночная цена, текущие затраты, объем инвестиций, приемлемый для инвестора срок окупаемости.

4. Разработана классификация видов природно-ресурсного потенциала, основанная на единстве методологических принципов его оценки, и включающая природно-ресурсные потенциалы хозяйственного, ассимиляционного, рекреационного назначений и потенциал замещения природных ресурсов.

5. Разработаны теоретические положения и инструментарий формирования природно-ресурсного потенциала хозяйственного назначения, на уровне региона, включающий оценку доступности природного ресурса на основе соотношения рыночной и минимальной цены, определение минимальной цены, удовлетворяющей природопользователя.

6. Разработаны теоретические положения и инструментарий формирования природно-ресурсного потенциала рекреационного назначения на уровне регио-

на, включающий оценку доступности природного ресурса на основе соотношения прогнозного и минимального доходов от рекреации, прогноза доходов от рекреации с помощью метода анализа иерархий, определения минимальных доходов.

7. Разработаны теоретические положения и инструментарий формирования природно-ресурсного потенциала замещения на уровне региона, включающий условие экономической целесообразности замещения природного ресурса, учет ущербов от загрязнения окружающей среды, экономическую оценку замещающего и замещаемого природных ресурсов.

8. Сформирована система факторов риска экономической оценки природно-ресурсного потенциала и разработано методическое обеспечение вероятностной экономической оценки природно-ресурсного потенциала и экономической оценки причиняемого ущерба от загрязнения окружающей среды.

9. Разработаны концептуальные основы и модели оценки природно-ресурсного потенциала хозяйственного назначения (в региональном разрезе) с учетом множественности проектов его использования.

10. Выявлены и классифицированы виды конфликтов при использовании природно-ресурсного потенциала: моноресурсные конфликты, мультиресурсные -с учетом трофических связей, мультиресурсные - с учетом единой территориальной принадлежности.

11. Проведено теоретическое обоснование компромиссного разрешения конфликтов в природопользовании; выявлены особые точки аллокации природных ресурсов - точка смены предпочтений и момент равновыгодное™ распределения природно-ресурсного потенциала.

12. Выделены факторы и показатели, влияющие на пространственное размещение проектов природопользования в регионе, и предложена система моделей снижения природно-ресурсных конфликтов. Предложены методы и алгоритмы решения поставленных задач.

13. Разработана модель определения оптимального размещения проектов природопользования в условиях нечеткой информации.

14. Теоретически обосновано проявление экстернальных эффектов при совместном использовании природно-ресурсного потенциала несколькими природо-пользователями.

15. Предложена система показателей для анализа экстернальных эффектов распределения природно-ресурсного потенциала между природопользователями с учетом и без учета фактора времени.

16. Исследованы и обоснованы возможности увеличения природно-ресурсного потенциала региона. Разработана схема выбора эффективного набора мероприятий увеличения природно-ресурсного потенциала в регионе.

Апробация исследований и их практическая значимость

Основные положения и выводы диссертационного исследования излагались автором и получили поддержку на всероссийских и международных конференциях: семи Международных конференциях «Актуальные проблемы управления» (2003-2009г.г.), IX Всероссийской и IV Международной конференции «Теория и практика экологического страхования: региональный фактор» (2009г.), 10-й Международной конференции Российского общества экологической экономики «Экономическая эффективность природоохранной деятельности - теория и практика» (2009г.), Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления - модернизация и инновации в экономике» (2010г.).

На полученных теоретических и прикладных результатах основывалась научно-исследовательская работа по гранту Российского гуманитарного научного фонда № 10-02-00001а «Фундаментальные проблемы экономической оценки природно-ресурсного потенциала и разрешение конфликтов при его использовании» (руководитель - И.Ю. Новоселова) и гранту Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) № 11-06-00159 «Методологические проблемы экономической оценки и страхования средообразугощих функций экосистем в обеспечении экологической безопасности». Результаты, полученные в процессе диссертационного исследования, использованы в учебном процессе в Государственном университете управления при чтении лекций и проведении практических занятий по дисциплинам «Экономика природопользования». Кроме того, результаты диссертационного исследования внедрены и используются в научно-исследовательской деятельности Учреждения Российской академии наук Института проблем рынка РАН. Основные результаты исследования вошли в учебник «Экология и экономика природопользования» (М., ЮНИТИ, 2010), получивший гриф Министерства образования Российской Федерации и вошедший в Золотой фонд российских учебников.

Достоверность научных положений, выводов и рекомендаций

Для проверки научных положений и выводов, полученных в ходе диссертационного исследования, было разработано алгоритмическое и программное обеспечение, позволившее провести расчеты основных показателей оценки и анализа природно-ресурсного потенциала, в том числе:

- экономической оценки природно-ресурсного потенциала хозяйственного назначения на примере запасов торфа Вологодской области;

- экономической оценки природно-ресурсного потенциала рекреационного назначения с применением метода анализа иерархий и критерия чистой" дисконтированной стоимости на примере использования части территорий Переславского муниципального округа;

- экономической оценки природно-ресурсного потенциала замещения на примере использования биогаза;

- анализа чувствительности природно-ресурсного потенциала на примере запасов торфа Вологодской области с помощью расчета показателей эластичности;

- распределения инвестиций и выбора эффективного набора мероприятий для увеличения природно-ресурсного потенциала региона.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 48 работ, из них за последние три года 21 статья, в том числе 15 в рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России для публикации результатов научных исследований, две монографии, один учебник и одно учебное пособие во внешнем издании.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения, списка литературы, содержащего 266 наименований, и трех приложений. Общий объем диссертации 290 стр., 61 табл., 72 рис.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В диссертационном исследовании разработана система взаимосвязанных задач формирования и развития природно-ресурсного потенциала региона. Эти задачи, требующие теоретического исследования и разработки специального инструментария для практического решения, логически объединяются в следующие группы:

• оценка возможностей использования природных ресурсов и формирование природно-ресурсного потенциала,

• анализ перспективности использования природно-ресурсного потенциала,

• планирование использования природно-ресурсного потенциала,

• оценка эффективности использования природно-ресурсного потенциала,

• обеспечение развития природно-ресурсного потенциала.

Оценка возможностей использования природных ресурсов и формирование природно-ресурсного потенциала имеет предназначение выделение из запасов природного ресурса той части, которая является в данный момент природно-ресурсным потенциалом. С этой целью должно быть рассмотрено множество проектов, предлагаемых природопользователями, в которых должны быть представлены технологии использования природного ресурса, текущие и капитальные затраты, а также желаемый срок окупаемости. Вместе с тем, при оценке возможностей должна быть учтена и внешняя среда. Внешняя среда должна быть охарактеризована спросом и предложением, емкостью рынка, средними издержками на использование (добычу) природного ресурса и, как итог, рыночной ценой на первичный продукт, получаемый из рассматриваемого ресурса. Заметим, что в качестве продукта выступает результат добычи или использования природного ресурса в рамках определенного проекта природо-пользователя: сырая нефть, лес-кругляк, рекреационная ценность определенной территории и т.д. Особенность оценки возможностей использования природных ресурсов заключается также и в том, что необходимо учитывать множественность вариантов использования природного ресурса. Каждый из этих вариантов позволяет получить разные продукты, имеющие свою рыночную цену, собственные затраты на производство и, следовательно, различную ценность для общества.

Анализ перспективности использования природно-ресурсного потенциала объединяет задачи исследования изменения экономической оценки природно-ресурсного потенциала при варьировании показателей, из которых складывается эта оценка: устойчивости спроса, уровня рыночной цены, объема добычи или использования, значений текущих и капитальных затрат. Данная задача является исследованием чувствительности экономической оценки природного ресурса к внешним и внутренним факторам. В эту группу задач необ-

ходимо также отнести задачу анализа полученного результата с учетом точности задания информации и факторов риска.

Планирование использования природно-ресурсного потенциала состоит в определении наилучший вариант использования природных ресурсов с учетом предлагаемых проектов природопользования. При этом возникают различные конфликты между природопользователями в связи с ограниченностью природного ресурса или несовместимостью разных видов хозяйственной деятельности в рамках территориальной единицы. Возникающие конфликты должны найти отражение при выборе вариантов использования природных ресурсов и для их избежания целесообразно уже на этапе планирования определить наилучшее пространственное размещение проектов природопользовате-лей.

Оценка эффективности использования природно-ресурсного потенциала должна позволить определить эффективность использования природных ресурсов с учетом экстернальных эффектов. Поскольку результаты оценки эффективности являются определяющими для принятия решения об использовании природно-ресурсного потенциала для реализации определенных в предыдущей группе задач, следует провести дополнительный экономический анализ факторов, за счет которых достигается эффективность.

Обеспечение развития природно-ресурсного потенциала призвано выявить наиболее целесообразные мероприятия для роста природно-ресурсного потенциала за счет факторов, на которые можно влиять на региональном уровне. К такого рода факторам относятся уменьшение текущих затрат на добычу или использование природного ресурса, облегчение условий получения и возврата кредитов банков и др. Данные мероприятия должны быть сконцентрированы на наиболее приоритетных направлениях, которые дадут наибольший рост природно-ресурсного потенциала. При этом следует учесть ограниченные возможности регионов для инвестирования мероприятий, обеспечивающих рост природно-ресурсного потенциала.

Проведенные в диссертации теоретические исследования и разработанные методы решения поставленных задач формирования и развития природно-ресурсного потенциала региона целесообразно рассмотреть в разрезе вышеприведенных групп.

Первая группа задач включает оценку возможностей использования природных ресурсов и формирования природно-ресурсного потенциала и

охватывает следующие аспекты: природпо-ресурсный потенциал и его сущность, классификация, принцип формирования, особенности формирования и экономической оценки природно-ресурсного потенциала, формирование и оценку природно-ресурсного потенциала региона с учетом множественности проектов его использования.

Терминология и сущность природно-ресурсного потенциала. Природ-но-ресурсный потенциал любого региона определяется наличием природных ресурсов, их количеством, качеством, сочетанием и потребительской стоимостью. Обобщение мнений российских и зарубежных ученых (Н.Ф.Реймерс, А.А. Минц, Д.Л. Арманд, А.Г. Емельянов, А.Г. Адырхаев, Д. Граф, М. Печи, Г. Хаазе и др.), и выделение принципиальных составляющих понятия природно-ресурсного потенциала, позволило дать в диссертации его обоснование в виде той части запаса природных ресурсов региона, которая может быть добыта (использована) и вовлечена в хозяйственный процесс при наличие технических (технологических) возможностей и экономической целесообразности в рыночных условиях.

Экономическая оценка природно-ресурсного потенциала основывается на сочетании экономических интересов общества и технико-экономических возможностей добычи и первичной переработки. Поэтому экономическая оценка природно-ресурсного потенциала представляет собой определение его стоимости в фиксированных социально-экономических условиях производства, при заданных режимах природопользования и ограничениях (технологических, природных, экономических, социальных, экологических, стратегических и др.) на хозяйственную деятельность.

Научно-технический прогресс позволяет постоянно совершенствовать технику и технологию добычи, транспортировки и первичной переработки природных ресурсов, снижая, в свою очередь, затраты в этих процессах. В то же время, в связи с ростом спроса и сокращением запасов ресурсов, цены на природные ресурсы растут, что обеспечивает экономическую целесообразность и создаёт возможность перевода части запасов природных ресурсов в природно-ресурсный потенциал.

Если некоторый объем природного ресурса не может быть добыт и вовлечен в хозяйственный процесс по техническим или технологическим причинам или в силу экономической нецелесообразности, то данный объем ресурса может рассматриваться как запас. Этот объем природного ресурса может быть

вовлечен в хозяйственный процесс только тогда, когда будут иметь место технические (технологические) возможности и экономическая целесообразность его добычи.

Классификация. В настоящее время существуют различные классификации природных ресурсов. Традиционно природные ресурсы подразделяются на минерально-сырьевые (полезные ископаемые), водные, почвенные или земельные и биологические (растительность, животный мир) ресурсы. Иногда в составе природно-ресурсного потенциала различают шесть основных составляющих: ресурсы недр, земель, лесов, фауны, водные и рекреационные ресурсы (природная или генетическая классификация природных ресурсов). Экологическая классификация природных ресурсов предполагает деление природных ресурсов на возобновляемые и невозобновляемые ресурсы. Хозяйственная классификация природных ресурсов предполагает классификацию ресурсов с точки зрения возможностей хозяйственного использования. При классификации по экономической целесообразности замены природных ресурсов различают ресурсы заменимые и незаменимые. Исходя из специфики формирования природно-ресурсного потенциала, в диссертации предлагается классификация природно-ресурсного потенциала по следующим четырем группам:

• природно-ресурсный потенциал хозяйственного назначения;

• природно-ресурсный потенциал ассимиляционного назначения, имеющий смысл жизнеобеспечения и стабилизации состояния окружающей среды;

• природно-ресурсный потенциал рекреационного назначения, т.е. используемый для оздоровления, физического развития и поддержания культуры населения;

• природно-ресурсный потенциал замещения. Природно-ресурсный потенциал хозяйственного назначения формируется из запасов таких ресурсов, как минерально-сырьевые ресурсы; лесные ресурсы и продукция леса; водные ресурсы; рыбопромысловые ресурсы; охот-ничье-промысловые животные. Признаком объединения ресурсов в одну из групп является наличие рыночного спроса на эти ресурсы, их использование в цепочке дальнейшей переработки и осуществление определенных затрат на их добычу.

Природно-ресурсный потенциал ассимиляционного назначения формируется из природных ресурсов, обеспечивающих стабилизацию состояния

окружающей среды за счет естественного геобиохимического трансформатора, т.е. ассимиляции вредных веществ. Оценка затрат для достижения необходимых свойств ассимиляции окружающей средой основывается на определении издержек по достижению экологических нормативов загрязнения и обеспечению их соблюдения в последующем периоде. Потребление ассимиляционного потенциала окружающей среды происходит в процессе ее загрязнения. Экономическая оценка природно-ресурсного потенциала должна быть основана на исчислении затрат на предотвращение разрушения экосистем, ликвидацию или компенсацию негативных последствий загрязнения.

Природно-ресурсный потенциал рекреационного развития зависит от наличия и качества комплекса природных ресурсов, предоставляющих соответствующие рекреационные услуги. К такого рода ресурсам относятся водные и лесные ресурсы, интересные ландшафты, природные и историко-культурные памятники. Из-за того, что природные ресурсы используются по-разному, суммирование стоимости природно-ресурсного потенциала по отдельным природным компонентам недопустимо, т.к. приводит к двойному счету и некорректной стоимостной оценке природно-ресурсного потенциала. Не все природные ресурсы имеет рыночную цену. Более того, один и тот же ресурс при различном направлении использования может иметь рыночную цену или не иметь ее вовсе.

Особенность экономической оценки рекреационных ресурсов состоит в том, что она складывается из оценок составляющих этого ресурса. Причем для различных составляющих должны быть использованы различные подходы.

Природно-ресурсный потенциал определяется не только наличием и объемом природных ресурсов, их качеством, спросом на них, затратами на добычу (использование), но и возможностями замены природных ресурсов искусственно созданными заменителями. Поэтому в диссертации выделяется еще один специфический природно-ресурсный потенциал - природно-ресурсный потенциал замещения. Природно-ресурсный потенциал замещения следует рассматривать в контексте высвобождения природного ресурса от реализации определенной хозяйственной функции.

Принцип формирования природно-ресурсного потенциала. Формирование природно-ресурсного потенциала осуществляется за счет запасов природных ресурсов. Внешними факторами, которые влияют на перевод части запасов в природно-ресурсный потенциал, являются:

• научно-технический прогресс, открывающий новые технические возможности добычи и первичной переработки природного ресурса, позволяющие снизить текущие и капитальные затраты;

• рыночные механизмы, которые с помощью регулятора «спрос-цена» определяют экономическую целесообразность добычи и первичной переработки природного ресурса;

• система налогообложения, которая также влияет на экономическую целесообразность добычи и первичной переработки природного ресурса. Перечисленные факторы могут привести как к росту, так и к сокращению

природно-ресурсного потенциала региона.

Формирование природно-ресурсного потенциала на уровне региона, основывается на выяснении вопроса: можно ли рассматривать данный природный ресурс в качестве потенциала? С точки зрения технической, технологической, экономической и рыночной оценок, такой вывод можно сделать исходя из показателя доступности, как отношения рыночной (прогнозной) оценки доходов от использования природного ресурса к его минимальным, с точки зрения инвестора, доходам. Количественной мерой показателя доступности является:

для природно-ресурсного потенциала хозяйственного назначения - отношение рыночной цены товарного продукта РГ к его минимальной цене Р°,

Р!

обеспечивающей безубыточное извлечение и переработку ресурса: О = —;

для природно-ресурсного потенциала рекреационного назначения - отношение доходов от использования рекреации к минимальным доходам;

для природно-ресурсного потенциала замещения - отношения прибыли от использования замещающего ресурса с учетом сокращения ущерба окружающей среды к прибыли от использования замещаемого ресурса.

В любом из указанных выше вариантов, решение о возможности использования природного ресурса, т.е. отнесения его к природно-ресурсному потенциалу, принимается при значениях показателя доступности, превышающих единицу (рис. 1).

Из сказанного можно сделать вывод, что показатель доступности природного ресурса характеризует возможность экономически эффективного его использования в зависимости от его состояния, потребности в нём и достигнутого технологического уровня его добычи и переработки. В диссертации показано,

что минимальная цена единицы природного ресурса - такая цена, при которой принимается решение о его разработке и использовании.

Рис. 1. Движение природно-ресурсного потенциала под влиянием показателя доступности й

Проект использования природного ресурса интересен, если будут удовлетворены критерии экономической эффективности. Исходя из желаемого (предельного, максимального) срока окупаемости при эксплуатации источника данного ресурса (например, месторождения) можно определить минимальную цену продукта, получаемого природопользователем. Для расчета такой цены необходимо воспользоваться формулой:

где Р\ - искомая минимальная цена в год г; - индекс-дефлятор для

года ?, - текущие затраты в году ? при добыче (использовании) при-

родного ресурса в объеме 0,; 2, - единовременные затраты в год г - коэффициент дисконтирования; Т - максимальный (предельный) срок окупаемости источника природного ресурса (например, месторождения).

Для определения минимальной цены в диссертации разработан алгоритм расчета, который был включен в общий инструментарий экономической

оценки природно-ресурсного потенциала Е = ©(б1), определяемого исходя из доступного объема добычи (использования) природного ресурса.

Найденная минимальная цена позволяет определить показатель доступности природно-ресурсного потенциала хозяйственного назначения. Аналогич-

ным образом предлагается определять минимальный доход от рекреационного использования природно-ресурсного потенциала.

В диссертации были проанализированы различные методы экономической оценки природных ресурсов, освещенные в работах С.Н.Бобылева, К.Г.Гофмана, Г.М.Комарницкого, О.Е.Медведевой, Е.С Мелехина, Ю.В.Разовского, Г.А.Фоменко, В.Н.Чапека, Г.Г.Шалминой, А.Л.Яншина, Ф.Бакенбаха, Д.Диксона, А.Маршалла, А.Маркандиа, Д.Пирса, Дж.Хикса, П.Шермана, В.Шульца и др. В процессе исследования показано, что, используя разработанный подход формирования природно-ресурсного потенциала, далее" можно использовать соответствующий способ его экономической оценки (рентный, доходный, затратный).

На основе приведенного выше принципиального подхода было разработано методическое обеспечение формирования и экономической оценки природно-ресурсного потенциала хозяйственного, рекреационного назначения и природно-ресурсного потенциала замещения.

В диссертационном исследовании были проведены расчеты по формированию природно-ресурсного потенциала хозяйственного назначения на примере торфяных месторождений Вологодской области (Кичменско-Городецкого района). На рис.2 точками представлены известные месторождения, месторождения слева от рыночной цены (показана пунктирной линией) входят в природно-ресурсный потенциал хозяйственного назначения региона.

Вошедшие в природно-ресурсный потенциал месторождения: Алферовское, Астафьев-ское, Желтое, Ивановское болото, Мяксово.

1 Рыночная цена

и • 1 /

•§■ 6000 а >- 4000 я 2000 с: га <*> 0 ~-^^

1 |

• |

380 400 420 44Í 460 480 500

Минимальная цена, руб.

Рис. 2. Визуализация формирования природно-ресурсного потенциала на примере месторождений торфа

Формирование природно-ресурсного потенциала рекреационного назначения требует учета большого спектра природных ресурсов, используемых в рекреационном природопользовании. Укрупненная оценка доходов от рекреации при ее возможном развитии проведена методом анализа иерархий (МАИ). Для этого построена иерархия компонент, формирующих привлекательность рекреационной территории (рис.3). Представленное иерархическое дерево можно детализировать, раскрыв указанные факторы. Природные ресурсы, условия и явления делятся на ландшафт, водные ресурсы, растительный покров; среди природно-антропогенных ресурсов выделены охотничьи угодья, особо охраняемые территории, пляжи и т.п.; антропогенные ресурсы включают аквапарки, стадионы, музеи, банно-саунные комплексы; среди социально-исторических ресурсов выделены культурные объекты, памятники, исторические местности; к инфраструктурным факторам относятся санатории, пансионаты, базы отдыха, дорожная сеть, обслуживающая инфраструктура. Сущность использования подхода МАИ для оценки будущих доходов от рекреации от этого не меняется - лишь увеличивается размерность задачи, число матриц и объем расчетов.

Доходы от рекреации

Рис. 3. Иерархия компонент, формирующих привлекательность рекреационной территории (оценку доходов от развития рекреационной деятельности в Пере-славском муниципальном округе)

Примечание: связи «факторы — муниципальные округа» показаны частично.

Доход от рекреационного использования части территории Переславско-го муниципального округа в настоящее время составляет 2510 тыс.руб./год. Если оценить, сможет ли дополнительная территория округа стать природно-ресурсным потенциалом рекреационного назначения при текущих затратах 21 = НООтыс.руб./год и инвестициях /, =4500тыс.руб., то расчёт с помощью метода анализа иерархий даст такие результаты: прогнозируемые доходы Д Переславского муниципального округа после проведения запланированных мероприятий составят Д =5879,5 тыс.руб. а прогнозный прирост годового дохода от использования рекреационного потенциала территории будет равен: ДД=5879,5 - 2510,0 = 3369,5 тыс.руб. /год.

Посмотрим, можно ли отнести эту территорию к природно-ресурсному потенциалу рекреационного назначения. Из формулы:

+ ' = 0) следует, что минимальная величина дохода ДЦ£ ы

составляет АД" = 2124,6 тыс.руб. Поскольку -^->1, то данную территорию

Д£),с

можно признать природно-ресурсным потенциалом рекреационного назначения.

Воспользовавшись формулой дисконтирования можно провести экономическую оценку природно-ресурсного потенциала рекреационного назначения:

(=1

где И, - текущие затраты на поддержание рекреационной деятельности, тыс. руб/год;/, - инвестиции на использование рекреационного потенциала, тыс. руб.

Приняв горизонт расчета на уровне 10 лет, получим величину природно-ресурсного потенциала рекреационного назначения: £=13085 тыс.руб.

Формирование природно-ресурсного потенциала замещения в общем виде основывается на следующих соотношениях:

1. Объем замещающего ресурса О1 должен соответствовать объему замещаемого ресурса , т.е. $ ^ , где к - коэффициент трансформации ресурса, определяющий пропорцию для перевода замещающего ресурса в замещаемый.

Например, если территория прежнего городского парка отводится под магистраль и выделяется адекватная территория для организации нового городского парка, то этот коэффициент равен единице. Если же рассматривается замена нефти для получения бензина на уголь, из которого также получают искусственный бензин, то этот коэффициент будет больше единицы. Таким образом, для замещения природного ресурса необходимо иметь замещающий ресурс в объеме не меньшем $.

2. Экономическая целесообразность использования ресурса-заменителя, при известных годовых доходах от использования замещаемого ресурса определяется следующим образом:

[р>{р-УС")^, где Р - цена за единицу замещаемого природного ресурса; 2' или (б°) - объем замещающего или замещаемого, соответственно, природного ресурса; ус1 или (ус°) - текущие затраты на добычу, трансформацию или эксплуатацию замещающего или замещаемого природного ресурса.

В тех случаях, когда природный ресурс замещается вторичными ресурсами (отходами) производства, данное условие следует уточнить на величину сокращения ущерба от экологических нарушений. Сокращение ущерба для общества -является дополнительным доходом, тогда как для предприятия дополнительным доходом является сокращение платежей. Для общества условие экономической целесообразности замещения ресурса должно включать в левую

часть неравенства величину предотвращаемого ущерба у(<21 ) от экологических

нарушений при использовании отходов производства в объеме & в качестве

замещающего ресурса: [р~УСх+ ф')> (р-КС°)о0.

Таким образом, если есть технические и организационные возможности и подтверждена экономическая целесообразность использования данного ресурса в качестве природно-ресурсного потенциала замещения, то экономическая оценка замещающего ресурса определяется по формуле:

<=1

где I] - объем инвестиций, требуемых для использования ресурса в качестве замещающего.

Если использование ресурса приводит к уменьшению экологических нарушений, то экономическая оценка замещающего ресурса должна включать сокращение ущерба от этих нарушений, т.е.

1=1

В то же время, экономическая оценка замещаемого природного ресурса определяется по формуле:

Для апробации данного подхода в диссертационном исследовании была проведена экономическая оценка природно-ресурсного потенциала замещения природного газа биогазом полигонов твёрдых бытовых отходов.

Формирование и оценка природно-ресурсного потенциала региона с учетом множественности проектов его использования. Существует много видов природных ресурсов (земельные, лесные, водные), которые могут быть использованы для выполнения нескольких проектов и потому иметь разную рыночную цену. При этом различаются и затраты по добыче (использованию) природного ресурса. В силу этого, оценка доступности природного ресурса для отдельных видов деятельности будет разной.

В качестве примера в диссертации рассматривается природный ресурс, который используется для реализации трех проектов: А, В, С. На рис.4 представлена схема расчета доступного объема ресурса с учётом различных затрат на реализацию проектов и фактической цены получаемой продукции. В общем случае, величины доступности Ц,, Ов, Ос и объем доступного для использования природного ресурса различны: 0,Л ^ £}в ^ £?с •

Рис.4. Схема расчета доступного природного ресурса для разных видов его использования

Для определения потенциала природного ресурса, исходя из его оптимальной аллокации, логично потребовать максимизации эффективности использования этого ресурса, а в качестве критерия оптимальности использовать суммарную величину чистой дисконтированной стоимости (ИРУ) использования ресурсов в рамках каждого из трех проектов:

ЫРУ(ХА)+ИРУ{Хв)+ ЫРГ{ХС)шах или

ъ-сах1а-гах141\+г)]- -2вх1в1\+г)ы +%ссх,с-гсх1с\\ +г)и ->тах,

М /=1 /=1

где Х1А [х,в, Х1С) - годовой объем природного ресурса, используемого при реализации проекта А (В, С), Х,А =/{ХА), Х,В=/{ХВ), Х,с = /{Хс); XА (хв, Хс) - объем природного ресурса, используемого при реализации проекта А (В, С); СА (св, Св) - фактическая цена реализации единицы природного ресурса в соответствии с проектом А (В, С);

% а в > - суммарные затраты на добычу (использование) единицы природного ресурса в каждом из проектов А (В, С); I - текущий момент времени (год); Т - горизонт расчета ЫРУ.

Очевидно, что объем использования природного ресурса в рамках того или иного проекта не может быть выше, чем величина соответствующего доступного объема ресурса:

хА<0А, Хв<вв, хс<дг.

Для формирования ограничений по использованию природного ресурса в каждом из проектов следует учитывать объемы доступных ресурсов. На рис.5 схематично показана ситуация, когда Ол > Qв > <2С :

Рис. 5. Представление варианта соотношения доступных объемов природного ресурса для трех проектов

В итоге получена модель расчета экономической оценки потенциала природного ресурса, исходя из наилучшего распределения объемов ресурсов по трем проектам:

1=1 /=i (=i

XlA=f(XA), XtB=f(XB), х,с = f{xc)

xa<qa,xb<qb,xc<qc x a = xaa + xa + xca , xb - xbb + xcb , ^ ïqa-qb, x* + xï <qb- qc, + jf + xc<qc

где

xaAxba, xla). объем доступного природного ресурса Qa (Qb > Qc), используемый для реализации направления А;

х«в(х

в ) объем доступного природного ресурса Qb (Qc ) , используемый для реализации направления В.

Модель может быть раскрыта для случая i = 1, 2,... п проектов использования природного ресурса. Для этого проводится предварительный расчет показателей доступности природного ресурса для каждого проекта

Р{

Ц =-!-, / = 1, 2,...П

Рс

, и на этой основе - величин доступных объемов исполь-

зования рассматриваемого ресурса / = 1, 2, ...и. Затем доступные ресурсы

располагаются по убыванию в результате чего формируется множество упорядоченных номеров проектов /' е /. Для каждого из этих проектов определяется множество вариантов предельных величин доступных ресурсов М(,

которое соответствует количеству частей доступного ресурса Х{, у £ Мг

Поскольку регионы обладают запасами разнообразных природных ресурсов, то не исключена ситуация, когда для выполнения какого-то проекта эти ресурсы нужно использовать одновременно. Такая ситуация складывается, например, при реализации проектов рекреационного использования территории. Например, если предполагается использование ресурса 1 для реализации проекта А, использование ресурса 2 - для проекта С и комплексное использование 1-го и 2-го ресурса по направлению В. Такой вариант вполне возможен, если: природный ресурс 1 - лес, природный ресурс 2 - водный объект; использование по направлению А предусматривает рубки главного пользования; использование по направлению В - строительство туристической базы, а использование по направлению С - рыбоводство.

Обозначим природные ресурсы, имеющиеся в регионе к = 1, 2,...К , а

- объем благ, который может быть получен в результате использования природных ресурсов по направлению г (/ = 1,2,...п).

Тогда модель расчета экономической оценки природно-ресурсного потенциала региона примет вид:

I + тах,

Ы (=1

keJ.\ / = 1, 2,...п ¡ = 1 2,...и; * = 1, 2,...К

= | = 1, 2,...п- * = 1, 2,...К

Х^бд-б^д, 7 = 1, 2,.„л(&4=0)

¿=1,2,...«

Вторая группа задач, исследуемых в диссертации в рамках анализа перспективности использования природных ресурсов, определяется необходимостью глубокого количественного анализа влияния внешних и внутренних факторов на величину экономической оценки природно-ресурсного потенциала и включает проведение экономического анализа чувствительности природно-ресурсного потенциала на основе оценки его эластичности; учет точности задания информации и факторов риска.

Экономический анализ чувствительности природно-ресурсного потенциала на основе оценки его эластичности. Экономическая оценка при-

родно-ресурсного потенциала Е = ) зависит от его эла-

стичности по отношению к показателям б^ (суммарному объ-

ему природно-ресурсного потенциала, рыночной цене, затратам на добычу или использование, величине налогов, единовременным затратам на реализацию проекта добычи или использования природного ресурса, желаемому сроку окупаемости проекта, соответственно). В то же время, величина б*" зависит от

, в связи с чем в диссертации разработаны специальные схемы расчета эластичности природно-ресурсного потенциала региона по рыночной цене, текущим затратам, величине налогов, капитальным затратам, желаемому сроку окупаемости. Полученные формулы расчета эластичности природно-ресурсного потенциала являются универсальными и были использованы для анализа возможностей его роста в разрезе любых видов природных ресурсов региона.

Проведённые по оригинальной авторской программе расчеты показали, что при росте рыночной цены, месторождения постепенно включаются в оцениваемый природно-ресурсный потенциал, и в то же время, экономическая оценка природно-ресурсного потенциала любого месторождения возрастает.

Фрагмент результатов проведенных расчетов представлен на рис.6.

500

450

400

350

А-Д-Д-А- А А-Д-Д-А А А-Д-Д-Д Д ..............

Ж Ж -ЖЖ1 Ж Ж -Ж-Ж- Ж Ж Ж -Ж

1.Кильченское

-» 2.Алферовское

-А- З.Михайловская дача —4,Воронинское

Ж - Б.Астафьевское

-•—б.Желтое

7.Ивановское болото -8.1\/1яксово

■Рыночная цена

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Рост рыночной цены, %

Рис. 6. График соотношения рыночной и минимальных цен на торф и возможности ввода месторождений в природно-ресурсный потенциал хозяйственного назначения

Суммарная кривая роста потенциала торфяных месторождений Кичменг-ско-Городницкого района в зависимости от увеличения рыночной цены представлена на рис. 7.

1 2 3 4 5 6 7 В 9 10 11 12 13 14 15 Рост рыночной цены, %

Рис. 7. Суммарная кривая изменения экономической оценки потенциала торфяных месторождений Кичменгско-Городницкого района Вологодской области

Проведенные расчеты эластичности показывают, что природно-ресурсный потенциал торфяных месторождений сильно зависит от рыночных цен и текущих затрат. Значительно меньшее влияние на него оказывают капитальные затраты и срок окупаемости.

Выявление и структуризация рисков, влияющих на экономическую оценку природно-ресурсного потенциала. Риск оценки запасов ресурсов зависит от множества случайных факторов: недостатка информации, противодейст-

вия со стороны внутренней и внешней среды проекта (конкурентов, сотрудников, властей, подрядчиков и т.д.). Анализ и систематизация рисков в различных секторах экономики и в экономике природопользования были исследованы многими авторами, в том числе Н.Я. Петраковым, Е.В. Рюминой, A.A. Гусевым, Н.П. Тихомировым, P.M. Качаловым и др. Риск оценки запасов природных ресурсов существенно отличается от рисков оценки эффективности традиционных бизнес-проектов социально-экономического развития и экологических рисков, поскольку в первом случае должны учитываться величина запаса ресурсов, затраты на добычу, показатели отработки (для месторождений) и другие факторы. Выявление и систематизация рисков оценки природно-ресурсного потенциала в диссертации основывалось на анализе влияния экзогенных и эндогенных факторов (рис. 8).

Рис. 8. Структура и взаимосвязь факторов риска

В результате проведенного анализа были сформирована система факторов риска.

Учет неопределенности информации при экономической оценке и анализе природно-ресурсного потенциала. Исходная информация для экономической оценки природно-ресурсного потенциала, в общем случае, не является точной и однозначно определенной. Экономическая оценка природных ресурсов зависит от ряда показателей: Р^ - рыноч-

ной цены ресурса; 5 - текущих затрат на добычу, транспортировку и первичную переработку ресурса; Z - капитальных затрат на обеспечение добычи, транспортировки и первичной переработки ресурса, Р - величины налогов на добычу ресурса; Т - желаемого срока окупаемости. Величина природно-

ресурсного потенциала зависит от Р*,2,Т . Все эти показатели не имеют точных значений, но могут быть заданы в интервальном представлении (минимальное, ожидаемое и максимальное значения) на основе экспертных оценок, базирующихся на выявленных факторах риска. Эти параметры позволяют проводить вероятностный расчет экономической оценки и показателей эластичности природно-ресурсного потенциала с помощью метода статистических испытаний Монте-Карло.

Учет неопределенности информации при экономической оценке ущерба, причиняемого загрязнением окружающей среды, а также ущерба, предотвращаемого за счет реализации природоохранных мероприятий. Экономическая оценка ущерба от загрязнения окружающей среды является ключевым параметром в согласовании производственной и природоохранной деятельности, в экологическом страховании, в оценке экономической эффективности природоохранных проектов, в экономической оценке ассимиляционного потенциала, в определении приоритетности направлений природоохранной деятельности и т.д. Однако в существующих методиках и методических рекомендациях предлагаемые подходы экономической оценки причиняемого и предотвращаемого ущербов носят строго детерминированный характер, а в расчётных формулах экономической оценки ущерба присутствуют показатели вероятности возникновения событий, которые могут повлечь ущерб. При этом риск определяется как вероятностная мера опасности, установленная для рассматриваемого объекта в виде возможных ущербов. Это приводит к необходимости выбора адекватных подходов экономической оценки причиняемого или предотвращаемого ущерба от загрязнения окружающей среды в зависимости от характера неопределенности исходной информации. В диссертации были исследованы различные подходы к экономической оценке ущерба, причиняемого реципиентам в результате загрязнения окружающей среды, и выбран наиболее результативный метод вероятностной оценки - метод статистических испытаний Монте-Карло.

Третья группа задач - планирование использования природно-ресурсного потенциала касается анализа конфликтов при использовании природных ресурсов и обеспечения роста природно-ресурсного потенциала региона. В диссертации проведено исследование конфликтов в социально-экономической сфере и в природопользовании и обосновывается, в частности, классификация конфликтов с целью повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала; поставлены и решены задачи отбора и размещения проектов с учетом конфликтов в природопользовании.

Исследование конфликтов в природопользовании и обоснование их классификации с целью повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала. Конфликт представляет собой сложную систему отношений с плохо предсказуемым поведением ее субъектов. Конфликт природопользования возникает на основе противоречий при распределении властных полномочий, объемов и форм использования природных ресурсов, а также получения доходов от их эксплуатации (использования, добычи).

Сущность фундаментального закона экономических компромиссов состоит в том, что коллизии экономических отношений разрешаются путем компромиссов разнонаправленных интересов, в результате чего формируется система обобщенных социально-экономических приоритетов, представляемых социально-экономическими институтами. Эти идеи и построенные на их основе модели являются продолжением и углублением моделей экономического равновесия, в которых не рассматривается специфика использования природно-ресурсного потенциала. Природно-ресурсный потенциал традиционно выпадает из поля зрения экономистов, которые рассматривают конфликты и компромиссы типа: «предприятие - предприятие», «государство - предприятия», «предприятие - общество», с точки зрения производства и распределения каких-либо продуктов.

Исходя из проведенного анализа взглядов на конфликты природопользования и с учетом специфики формирования природно-ресурсного потенциала, можно вывести следующую классификацию конфликтов в природопользовании:

1. Моноресурсные конфликты.

2. Мультиресурсные с учетом трофических связей.

3. Мультиресурсные с учетом единой территориальной принадлежности.

Моноресурсные конфликты представляют собой конфликт при использовании одного природного ресурса разными природопользователями (рис.9).

Рис. 9. Моноресурсный конфликт в природопользовании

Моноресурсные конфликты в природопользовании возникают в следующих случаях:

• одинаковое использование данного природного ресурса конфликтующими природопользователями. Например, конфликт возникает при строительстве на земельном участке разными организациями различных объектов.

• различное использование природного ресурса с поглощением его одним из конфликтующих природопользователей. Например, конфликт возникает при строительстве дороги, требующим отчуждения земельных ресурсов..

• различное использование природного ресурса без поглощения конфликтующими природопользователями. Например, конфликт возникает при загрязнении одним из природопользователей территории, на которой другой приро-допользователь осуществляет сельскохозяйственную или рекреационную деятельность.

Мультиресурсные конфликты в природопользовании с учетом трофических связей представляют собой конфликт при использовании разными природопользователями различных природных ресурсов, между которыми существую трофические связи (рис.10).

Природный ресурс 1 (например, шельфовое месторождение нефти на Камчатке: утечки при добыче до 3,5%)

^^-' Природополь-

I зователь 2

Рис. 10. Мультиресурсный конфликт в природопользовании с учетом трофических связей для двух связанных природных ресурсов

Природополь-зователь 1

г-""

Природный ресурс 2 (например, популяция придонных рыб)

Мультиресурсные конфликты в природопользовании с учетом трофических связей возникают в следующих случаях:

• поглощение природопользователем 1 ресурса 1, что приводит к исчезновению, сокращению или качественному изменению ресурсов 2, 3, которые используются природопользователем 2. Например, добыча речного песка приводит к уменьшению водности реки и глубины русла, что негативно сказывается на судоходстве, или, например, осушение болот для добычи торфа приводит к оскудению рек и снижению их зарыбленности, что негативно сказывается на рыболовстве, охотничьем хозяйстве и рекреационной деятельности.

• использование ресурса 1 природопользователем 1 приводит к исчезновению, сокращению или качественному изменению ресурсов 2, 3, которые используются природопользователем 2. Например, загрязнение реки приводит к сокращению зарыбленности реки, ухудшению состояния водной среды, что негативно сказывается на рыболовстве и рекреационной деятельности.

Мультиресурсные конфликты в природопользовании с учетом единой территориальной принадлежности представляют собой конфликт при использовании разными природопользователями различных природных ресурсов, которые находятся на единой территории (рис.11).

Рис. 11. Мультиресурсный конфликт в природопользовании с учетом единой территориальной принадлежности для двух природных ресурсов

Мультиресурсные конфликты в природопользовании с учетом единой территориальной принадлежности возникают в следующих случаях:

• Поглощение природопользователем 1 ресурса 1, что приводит исчезновению, сокращению или качественному изменению ресурсов 2, 3, которые

используются природопользователем 2. Например, затопление территории при строительстве водохранилища, приводит к исчезновению наземных животных или изменению их видового состава и растительности, невозможности добычи или росту затрат на добычу полезных ископаемых, уничтожению или приведению в аварийное состояние памятников культуры.

• Использование ресурса 1 природопользователем 1 приводит к исчезновению, сокращению или качественному изменению ресурсов 2, 3, которые используются природопользователем 2. Например, организация национального парка приводит к тому, что на этих территориях невозможна добыча полезных ископаемых; подтопление территории при добыче газа приводит к исчезновению наземных животных или изменению их видового состава и растительности, невозможности добычи или росту затрат на добычу полезных ископаемых, уничтожению или приведению в аварийное состояние памятников культуры.

Разрешение конфликтов в природопользовании может осуществляться как в процессе функционирования конкурирующих природопользователей, так и на этапе развития и размещения хозяйственных проектов использования природных ресурсов. Очевидно, что исключение конфликтов в природопользовании на этапе развития и размещения проектов представляется наиболее правильным. Решение справедливого распределения природного ресурса между конфликтующими природопользователями может быть получено путем решения задачи аллокации природного ресурса между природопользователями с_ис^_ пользованием критерия справедливой уступки - выравнивание отклонений от максимальных значений критериев.

Особые точки при распределении природно-ресурсного потенциала между природопользователями. В диссертации было проведено исследование изменения эффективности природопользователей для разных вариантов распределения природно-ресурсного потенциала. Ниже рассмотрен пример распределения одного природного ресурса между двумя природопользователями. На представленных графиках видно, что при определенных значениях распределения природного ресурса между природопользователями, может возникнуть ситуация, когда в некоторый момент времени меняется предпочтительность природопользователя. Такая точка «П» показана на графике (рис.12). Точка смены предпочтений смещается влево при выделении большего объема

второму природопользователю, т.е. он раньше оказывается более предпочтительным, чем первый природопользователь (рис.13).

Из представленных графиков видно, что при заданной аллокации природного ресурса точка смены предпочтений показывает предпочтительность определенного природопользователя. Если период использования природного ресурса завершается ранее точки смены предпочтений, то целесообразно предоставлять природный ресурс, прежде всего, природопользователю 1. Если же период использования природного ресурса завершается позже точки смены предпочтений, то предоставлять рассматриваемый природный ресурс целесообразно, прежде всего, природопользователю 2. Снижение получаемого результата у другого природопользователя является количественной оценкой экстер-нального эффекта.

' , £ ; о о.

С § Ч

: о £ & -

I И

| с га

1 к 3

1 х а

v г I (О ш : ш н

8 ё * В с ё о

У Я

5 о.

> Ь о1 ; Ф

о.

Годы

Природопользователь1

Природопользователь 2

Рис. 12. Результаты расчета чистого дисконтированного дохода при распределении природно-ресурсного потенциала между природопользователями (объем использования природных ресурсов: природопользователь 1 - 1000 ед. ресурса; природопользователь 2 - 1000 ед.ресурса)

В процессе исследования найден момент равновыгодности для общества распределения природно-ресурсного потенциала между природопользователями. На рис.14, 15 представлены графики изменения накопленных доходов как для обоих природопользователей, так и график суммарного результата, показывающий выгоды для общества.

'Ш

Е то <и Ь т ^

ь

7

Природопользователь 1 - - Природопользователь 2

Годы

Рис. 13. Результаты расчета чистого дисконтированного доходов при распределении природно-ресурсного потенциала между природопользователями (объем использования природных ресурсов: природопользователь 1 - 600 ед. ресурса; природопользователь 2 - 1400 ед.ресурса)

На рис.14 (для /=7 лет) видно, что наибольшая выгода общества достигается при предпочтительном предоставлении природно-ресурсного потенциала первому природопользователю. На графике показано, что к году <=7 первый природопользователь уже окупил свои инвестиции, а природопользователь 2 -нет. Поэтому суммарная кривая переходит в отрицательную область.

Природопользователь 1 - - Природопользователь 2 ■ —Сумма

Объем природно-ресурсного потенциала, предоставляемого природопользователю 1

Рис. 14. Графики доходов природопользователей для р=1 лет

На графике, построенном для г=14 (рис.15), распределение природных

ресурсов между природопользователями практически ни на что не влияет.

Безразличие распределения ПРП ]]

-Природопользователь 1

- - - - Природопользователь 2 --Сумма

Объем природно-ресурсного потенциала, предоставляемого природопользователю 1

Рис. 15. Графики доходов природопользователей для р= 14 лет

В этом случае аллокация ресурсов для общества безразлична. Если период эксплуатации природного ресурса соответствует этому моменту времени, то общество не имеет предпочтений в передаче прав тому или иному природопользователю. Выявленные особые точки могут быть найдены и для случая, когда проекты использования природных ресурсов имеют разную продолжительность реализации.

Задача отбора и размещения проектов в регионе предполагает исключение возможных конфликтов при использовании природно-ресурсного потенциала. Размещение проектов социально-экономического развития региона должно базироваться на системе показателей, характеризующих состояние окружающей среды, природно-ресурсный потенциал, экономическое и социальное развитие.

Задача отбора и размещения проектов в регионе требует максимизации суммарных результатов использования природных ресурсов и реализуется в два этапа (рис.16).

Рис.16. Схема выбора и размещения проектов природопользования в регионе

-Четвсртап группа"?адач^оцс1пса эффектив11ост11использова11ия прн-

родно-ресурсного потенциала. В диссертации проведено обоснование и разработан экономический инструментарий оценки эффективности проектов природопользования с учетом экстернальных издержек; предложен метод разложения суммарного экстернального эффекта по факторам воздействия.

Оценка эффективности с учетом экстернальных издержек - факторы, методология и показатели. Оптимальная аллокация определяется путем решения группы задач планирования. Оптимальная аллокация природного

т

ресурса осуществлена так, что ^б/, ■ Фактическая аллокация удовлетво-

т

ряет условию: X!в у = , где б, - суммарный объем природного ресурса.

/=1

Прежде всего, рассмотрим годовые показатели. Полнота использования природно-ресурсного потенциала может быть оценена исходя из разницы доступного объема ресурса и фактического использования: Ai/, =C,(g-Qf).

Годовая величина суммарного экстернального эффекта для j-го природо-пользователя будет определяться как разность между прибылью прнродополь-зователя в случае оптимальной аллокации и фактической прибылью по форму-

м

где С,-,- (С; ) _ рыночная цена на продукцию /-го природопользователя при эксплуатации или добыче j-го ресурса в случае оптимального (фактического) варианта аллокации данного природного ресурса; S у (S-j) - затраты на получение продукции г'-го природопользователя при эксплуатации или добыче j-го ресурса в случае оптимального (фактического) варианта аллокации данного

природного ресурса; Qy (Qy)- объемы использования j-го природного ресурса г-ым природопользователем при оптимальном (фактическом) варианте аллокации данного природного ресурса.

Годовая величина экстернального эффекта по каждому фактору будет определяться методом цепных подстановок по формулам:

с учетом изменения рыночной цепы £,с = X! [(с<* ~ К fe* ~ icl

с учетом роста текущих затрат = £[(q -S'^Ql -(cj с учетом фактической аллокации природного ресурса

и

где i - номер природопользователя; j - вид ресурса.

Годовая величина суммарного экстернального эффекта складывается из экстернальных эффектов по каждому фактору, т.е. = Ef + Ef + Ef.

Поскольку любой природный ресурс эксплуатируется на протяжении длительного времени (например, нефтяное месторождение - в среднем 20 - 25 лет, а лесные ресурсы при правильном лесопользовании - бесконечно долго), то следует учитывать фактор времени, динамику добычи (использования) ресурса, а также капитальные затраты (инвестиции). Оптимальный (фактический)

объем добычи или использования ресурса j в год / обозначим (й;<)- Оптимальные (фактические) инвестиции обозначим (Щ,). Для расчета экстер-нального эффекта за весь период Г использования (добычи) природного ресурса следует использовать формулу:

М м

где г - коэффициент дисконтирования.

Для разложения экстернального эффекта по каждому фактору (бе?,бе?,бе? ,йе?) следует воспользоваться формулами, аналогичным тем, которые были представлены выше.

В рамках пятой группы задач - развития природно-ресурсного потенциала в диссертации были решены теоретико-прикладные задачи формирования оптимального набора мероприятий, обеспечивающих максимальный рост природно-ресурсного потенциала региона.

Разработка оптимального набора мероприятий роста природно-ресурсного потенциала базируется на анализе их воздействия на показатели, которые используются при формировании природно-ресурсного потенциала. В таком анализе можно выделить два уровня: уровень показателей и уровень мероприятий. На уровне показателей (желаемый срок окупаемости, капитальные затраты, текущие затраты, объем добычи или использования) объективными

оценками следует признать эластичность экономическом оценки природно-

ресурсного потенциала по представленным показателям: бдг*, , , соответственно.

На уровне мероприятий эксперты должны указать ожидаемое изменение показателей, на которые эти показатели воздействуют, т.е. А Г, М, А5, Д0. Тогда для каждого из мероприятий г можно найти рост экономической оценки природно-ресурсного потенциала по формуле:

АТ* Д7. да

Полученные коэффициенты АЕ^ были использованы в модели формирования оптимального набора мероприятий, направленных на повышение при-родно-ресурсного потенциала региона.

Общая схема оценки и формирования оптимального набора мероприятий роста природно-ресурсного потенциала представлена на рис.17.

Дерево целей и мероприятий развития ПРП региона

Рис.17. Схема оценки и формирования оптимального набора мероприятий роста природно-ресурсного потенциала

В левой части рис.17 представлено дерево целей и мероприятий развития природно-ресурсного потенциала региона, в правой части - последовательность решения задач развития природно-ресурсного потенциала. Механизм формирования мероприятий состоит из двух этапов, привязанных к уровням дерева целей: на первом этапе решается задача распределения инвестиций средств для развития природно-ресурсного потенциала между отдельными видами природных ресурсов; на втором этапе осуществляется выбор оптимального набора мероприятий для обеспечения максимального роста природно-ресурсного потенциала в разрезе отдельных видов природных ресурсов региона.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты исследования теоретических и практических проблем формирования и развития при-родно-ресурсного потенциала региона.

1. Разработана система взаимосвязанных задач формирования и развития при-родно-ресурсного потенциала региона.

2. Разработана теоретическая база единого подхода к формированию и экономической оценке природно-ресурсного потенциала региона. С этой целью в диссертации проведен анализ условий отнесения природных ресурсов к категории потенциала, исследованы различные варианты научного толкования понятия природно-ресурсного потенциала и его классификации, обоснована классификация природно-ресурсного потенциала исходя из особенностей его оценки, дано определение природно-ресурсного потенциала.

3. Разработаны теоретические и прикладные аспекты формирования и экономической оценки природно-ресурсного потенциала, учитывающие особенности каждой из выделенных классификационных групп: природно-ресурсного потенциала хозяйственного назначения, природно-ресурсного потенциала рекреационного назначения, природно-ресурсного потенциала замещения.

4. Разработан алгоритм формирования природно-ресурсного потенциала, корректность которого была проверена расчетным путем на основе реальных данных.

5. Обоснована важность экономического анализа природно-ресурсного потенциала региона и предложены показатели, позволяющие его проведение. Для этого были определены факторы, влияющие на величину природно-ресурсного потенциала; предложено использовать показатели эластичности природно-ресурсного потенциала от каждого из выявленных факторов.

6. Разработаны теоретические основы и инструментарий формирования и оценки природно-ресурсного потенциала региона с учетом рисков и неопределенности исходной информации. С этой целью в диссертации проведен анализ факторов риска, влияющих на экономическую оценку природно-ресурсного потенциала; выполнена группировка факторов риска; обосновано применение метода статистических испытаний, как универсального подхода вероятностной оценки природно-ресурсного потенциала, показателей его эластичности, а также экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей среды.

7. Проведен анализ конфликтов в природопользовании, который позволил ввести специальную классификацию конфликтов, возникающих при использова-

нии природно-ресурсного потенциала, основанную на особенностях его формирования.

8. Разработан инструментарий исключения конфликтов в природопользовании, который базируется на предложенной матрице конфликтов, последовательном решении двух задач: определении допустимых, с точки зрения различных видов ресурсов, вариантов размещения проектов природопользования, а затем определения бесконфликтного размещения проектов.

9. Проведен теоретико-практический анализ аллокации природно-ресурсного потенциала между несколькими природопользователями, который позволил определить особые точки - точку смену предпочтений общества в распределении природного ресурса и вариант безразличия общества в распределении объемов ресурса между природопользователями.

10. Исследована проблема оценки эффективности размещения проектов использования природно-ресурсного потенциала с учетом экстернальных эффектов и разработан инструментарий факторного анализа влияния экстерналий на оценку экономической эффективности с учетом и без учета фактора времени.

11. Разработана схема развития природно-ресурсного потенциала путем формирования инвестиционных проектов развития природно-ресурсного потенциала региона.

Основные публикации по теме диссертационной работы

Научные работы, опубликованные в рецензируемых журналах

1. Новоселова И.Ю. Системный подход к прогнозированию показателей соци-ально-эколого-экономического развития региона// Вестник ГУУ, 2008, №8. -С. 158-163 (0,5 п.л.).

2. Новоселова И.Ю. Экономическая оценка природно-ресурсного потенциала региона в условиях неопределенности// Вестник ГУУ, 2008, №13. - С.153-160 (0,6п.л.).

3. Новоселова И.Ю. Анализ социально-эколого-экономического развития стран мира// Вестник ГУУ, 2008, №16,- С.113-120 (0,5п.л.).

4. Новоселова И.Ю. Природно-ресурсный потенциал и его количественная оценка// Экономика природопользования, 2009, №1. - С.79-87 (0,7).

5. Новоселова И.Ю. Размещение проектов социально-экономического развития региона с учетом природно-ресурсного потенциала// Экономика природопользования, 2009, №3. - С.64-69 (0,5п.л.).

6. Новоселова И.Ю. Показатели для анализа природно-ресурсного потенциала региона// Вестник ГУУ, 2009, №9. -с. 255-264 (0,8 пл.).

7. Новоселова И.Ю. Анализ и разрешение конфликтов в природопользовании// Экономика природопользования, 2009, №6. с.76-88 (0,9 п.л.).

8. Новоселова И.Ю. "Конфликты в природопользовании и количественное измерение экстернальных эффектов// Экономика природопользования, 2010, №3,-с.81-93 (1,2п.л.).

9. Моткин Г.А., Новоселова И.Ю. Вероятностная оценка предотвращаемого ущерба и ее влияние на очередность реализации природоохранной программы// Экономика природопользования, 2010, №5.- с.61-70 (0,7п.л.).

10. Новоселова И.Ю. Факторы риска при оценке природно-ресурсного потенциала региона// Вестник ГУУ, 2010, №8. - с. 124-131 (0,9п.л.).

11. Новоселова И.Ю. Экономическая оценка причиняемого и предотвращаемого ущербов окружающей среде в условиях риска и неопределенности// Экономика природопользования, 2010, №5. с. 71-79 (0,7п.л.).

12. Новоселова И.Ю. Оценка минерально-сырьевого потенциала региона// Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 2011, №2. - с.46-47

(0,5 п.л.)

13. Новоселова И.Ю. Сущность и оценка природно-ресурсного потенциала замещения// Экономика природопользования, 2011, №1, с. 18-23 (0,8 п.л.).

14. Новоселова И.Ю. Экономическая оценка природно-ресурсного потенциала рекреационного назначения// Вестник ГУУ, 2011, №1, с. 147-152 (0,9 п.л.).

15. Новоселова И.Ю. Виды природно-ресурсного потенциала региона и проблемы его стоимостной оценки// Экономика природопользования, 2011, №3, с.25-29 (0,7п.л.).

Монографин, учебники, учебно-методические пособия

16. Новоселова И.Ю. Экономическая оценка и анализ природно-ресурсного потенциала региона. - Москва, ГУУ, 2009. - с.144 (9,25 пл.).

17. Новоселова И.Ю. Экономика природных ресурсов: оценки, риски и потенциалы. - Москва, ГУУ, 2010,- с. 253 (16,0 пл.).

18. Новоселова И.Ю., Вишняков Я.Д. Экономика и управление природопользованием: современные проблемы и перспективны развития. Проблемные лекции. Учебное пособие М.: ГУУ, 2000. - с.60 (3,75 п.л./1,8 п.л.).

19. Новоселова И.Ю. Глава 18. Экономическая оценка природных ресурсов, объем 4,2 п.д. /в учебнике «Экология и экономика природопользования»/под ред. Э.В.Гирусова - М., ЮНИТИ, 2010.-е. 500-548 (38,0 п.л./4,1 п.л.).

20. Новоселова И.Ю. и др. Модели и методы принятия решений в природопользовании. Учебное пособие. - М., ЮНИТИ, 2010. - с. 253 (20,1п.л./12,0п.л.).

21. Новоселова И.Ю. Управление в энергопотреблении. Учебное пособие для студентов специальности 061100 - «Менеджмент», специализации 061102 -«Управление в энергетике» М.:ГУУ, 2004. - с.48 (3,0 п.л.).

22. Новоселова И.Ю. Производственный менеджмент в энергопотреблении. Учебное пособие М.:ГАУ, 1997. - с.47 (3,0 п.л.).

23. Новоселова И.Ю. Инновационный менеджмент. Учебная программа дисциплины. М.:ГУУ, 2000. - с. 10 (0,5 п.л.).

Научные статьи и тезисы докладов

24. Новоселова И.Ю. Системный подход к управлению инвестициями// Международная научно-практическая конференция "Наука и управление на пороге XXI века". М., ГАУ, 1997,- с.96-98 (0,2 п.л.).

25. Новоселова И.Ю. Экологизация развития энергетики — ключевое направление перехода к гармоничному и безопасному развитию// Тезисы докладов международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления - 99» Вып.4,- М.: ГУУ, 1999.- с. 191-193 (0,4 п.л.).

26. Вишняков Я.Д., Новоселова И.Ю. Эколого-экономические проблемы энергопроизводства // Журн. Экология и промышленность России, январь, 2000. -с.30-34 (0,2 п.л./0,1 п.л.).

27. Новоселова И.Ю., Аракелова Г.А. Комплексный подход к социо-эколого-экономическому анализу территорий// Тезисы докладов международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы управления - 2000" Вып.З.- М., ГУУ, 2000. с.70-73 (0,2 п.л./0,1 п.л.).

28. Вишняков Я.Д., Новоселова И.Ю. Эффективность экологизации деятельности промышленного предприятия// Консультант директора, 9, май, 2001, с.32 -36 (0,5п.л./0,2 п.л.).

29. Новоселова И.Ю. Проблемы обеспечения безопасности населения в зоне влияния объектов ядерной энергетики// Вестник университета. Серия Управле-

ние в отраслях топливно-энергетического комплекса. №1, М., ГУУ, 2001, с.74 -84 (0,8 п.л.).

30. Новоселова И.Ю. Вынужденные затраты и проблема поколений// Тезисы докладов международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления - 2001» Вып.4.- М., ГУУ, 2001.- с.220-224 (0,2 пл.).

31. Новоселова И.Ю. и др. Экологическая реабилитация территории Московской области: программный метод решения проблемы. Экологическая безопасность региона// Материалы 3 Московской областной научно-практической конференции, М., 2002. - с. 11-12 (0,4п.л./ 0,2 п.л.).

32. Новоселова И.Ю. Проблемы стабилизации экологического состояния севера России// Тезисы докладов международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления - 2002», Вып.6.- М., ГУУ, 2002. -с.225-229 (0,2 пл.).

33. Новоселова И.Ю. Стратегические направления развития энергетики// Тезисы докладов международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления - 2002» Вып.6.- М.: ГУУ, 2002,- с.126-130 (0,2 пл.).

34. Новоселова И.Ю., Шопаров Х.А. Природно-географические основы развития муниципального округа П Вестник университета, 1(2).- М., ГУУ, 2003,- с.ЗО - 39 (0,4 п.л./0,2п.л.).

35. Новоселова И.Ю., Шопаров Х.А. Один подход к социально-эколого-экономической оценке проектов развития на уровне муниципального округа // В~сб. «Актуальные проблемы управления - 2003». - М., ГУУ, 2003.- с. 240-244 (0,4 п.л./0,2п.л.).

36. Новоселова И.Ю. и др. Программный метод решения проблемы экологической реабилитации Московской области// Вестник университета. Серия Управление природными и техногенными рисками, экологической безопасностью и природопользованием. №1(2), М. ГУУ, 2003.- с.59 - 69 (0,8 п.л./0,4 пл.).

37. Новоселова И.Ю. Теоретические предпосылки экономически эффективного использования отходов// Тезисы докладов международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы управления - 2003" Вып.З,-М.: ГУУ, 2003.- с.236-240 (0,2 пл.).

38. Новоселова И.Ю. Системный подход к анализу взаимодействия социально-экономических и экологических показателей// Сб. науч. труд.: IV Всероссийская конференция молодых ученых «Региональная наука» Книга 1. - М.: СОПС, 2004.- с.119-125 (0,2 пл.).

39. Новоселова И.Ю., Туркин П.Ю. Экономические проблемы использования нетрадиционных источников энергии и энергосбережения с целью сокращения загрязнения окружающей среды// Тезисы докладов международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы управления - 2004" Вып. 6,-М.: ГУУ, 2004,- с. 129-133 (0,4п.л./0,2п.л.).

40. Новоселова И.Ю., Туркин П.Ю. Проблемы оценки и прогнозирования предела воздействия топливно-энергетических объектов промышленных предприятий города на окружающую среду// Тезисы докладов международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления - 2005» Вып.6,- М.: ГУУ, 2005.- с.86-90 (0,4п.л./0,2п.л.).

41. Новоселова И.Ю. Инте1рация стратегий социально-экономического развития городов и сельской местности в стратегии развития субъектов Федерации. Глава 7 в монографии «Региональное развитие. Сельская местность». М., Наука, 2006. с.310-375. (3,5 пл.).

42. Новоселова И.Ю., Туркин П.Ю. Анализ энергоемкости экономики и ее влияние на платежи за загрязнение окружающей среды// Тезисы докладов международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления-2006». Вып.6.- М.: ГУУ, 2006.- с.118-121 (0,2 п.л./0,1 п.л.).

43. Новоселова И.Ю. Экономическая оценка доступности минерально-сырьевых ресурсов России// Материалы 14-й международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления - 2008», М., ГУУ, 2008. - с. 104-106 (0,2 п.л./0,1 п.л.).

44. Новоселова И.Ю. Экономическая оценка природно-ресурсного потенциала // Экономическая эффективность природоохранной деятельности: теория и практика. Материалы 10-й международной конференции Российского общества экологической экономики. Москва-Калининград, 2009. - с. 175-177 (0,1 п.л.).

45. Новоселова И.Ю. Методическое обеспечение оценки результативности мер поддержания и развития природно-ресурсного потенциала региона // Труды IX Всероссийской и IV Международной конференции «Теория и практика экологического страхования: региональный фактор». - Курск, 2009. - с.119-123 (0,2п.л.).

46. Новоселова И.Ю., Ухабова А.Е. Проблемы и перспективы угольной генерации в России // Материалы 14-й Научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления», М., ГУУ, 2009.- С.93-97 (0,2п.л./0,1 п.л.).

47. Новоселова И.Ю. Анализ конфликтов в природопользовании // Материалы 14-й Научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления», М., ГУУ, 2009.- с. 15-19 (0,2 пл.).

48. Новоселова И.Ю. Количественная оценка экстернальных эффектов от совместного использования природных ресурсов// Материалы 15-й Научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления», М., ГУУ, 2010.- с.154-156 (0,1 пл.).

Подп. в печ. 22.06.2011. Формат 60x90/16. Объем 1,0 п.л.

Бумага офисная. Печать цифровая.

Тираж 70 экз. Заказ № 476

ГОУВПО «Государственный университет управления» Издательский дом ГОУВПО «ГУУ»

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106

Тел./факс: (495) 371-95-10, e-mail: diric@guu.ru

www.guu.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Новоселова, Ирина Юрьевна

Введение.

1. Теоретические основы управления использованием природных ресурсов.

1.1. Анализ природных ресурсов России и состояния окружающей среды.

1.2. Анализ социально-эколого-экономического>развития: страновой аспект.;

1.3. Природно-ресурсный;потенциал в системе понятий экономики природопользования:.,.;.;.26:

1.4Г. Концепцйя^управлениясприрЬдно-ресурсным потенциаломфегиона:.

Выводы .;.;.;.„.;.„. 43^

2. Сущность и показатели оценки природно-ресурсного потенциала.^.

X. Г. Экономическая;сущностьи взаимосвязь »стоимостных показателей^ . природных ресурсов.л.: 2'.2. Ироблемы и:альтернативы;расчета минимальнойцены добычи исполіьзования)щриродногоіресурса.:.;.і. 51і

2.3. Экономический механизм формирования нриродпо-ресурсиого потенциала

Выводы.„./.;.

3;,Теоретико-методологические аспекты оценкишриродно-ресурсного^потенциала,

3; 1 . Классификация:видов природногресурсного потенциала региона.

3.2. Анализ подходов к экономической оценке гіриродно-ресурсного потенциала^ хозяйственного; назначения.:.;.

3.3. Анализ методов экономической оценки природно-ресурсного потенциала рекреационного назначения?.::.;.90

3s4- Анализіпроблем и методовакономическошоценки природно-ресурсного потенциала- замещениям.:.;.

Выводы.„.:.:.'./.:.'.;.„

4; Формирование природно-ресурсного потенциалафегионаїв р'азрезе: v разработан ношклассификации.:.

4.1. Детерминированный подход к формированию природно-ресурсного потенциала;.;.;.1;

4.2. Методология и алгоритмический подход к анализу влияния внешних, факторов на формирование природно-ресурсного потенциала.

4.3. Практическое применение разработанного подхода для формирования природно-ресурсного потенциалаїрекреационногсгназначения

4.4. Теоретико-практические основы формирования природно-ресурсного потенциала региона с учетом множественности проектов его использования. 150 Выводы.

5. Учет рисков и неопределенности при формировании и оценке природно-ресурсного потенциала.

5.1. Методология оценки запасов природных ресурсов с учетом риска.

5.2. Система факторов риска оценки природно-ресурсного потенциала.

5.3. Основы формирования природно-ресурсного потенциала с учетом рисков и неопределенности.

5.4. Вероятностная экономическая оценка предотвращаемого ущерба при формировании природоохранных проектов.

Выводы.

6. Развитие природно-ресурсного потенциала с учетом конфликтов в природопользовании.

6.1. Исследование конфликтов в природопользовании: экономический аспект

6.2. Теоретико- методологический анализ природно-ресурсных конфликтов в контексте формирования и развития природно-ресурсного потенциала.

6.3. Прикладные аспекты решения задачи аллокации природно-ресурсного потенциала региона с учетом конфликтов в природопользовании.

6.4. Методология и методические основы оценки экономической эффективности размещения проектов с учетом экстернальных издержек.

6.5. Инвестиционное проектирование развития природно-ресурсного потенциала региона.

Выводы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие природно-ресурсного потенциала региона"

Природные ^ресурсы; играют значительную роль в социально-экономическом развитии, регионов. Современные: , исследования; взаимодействия; природно-ресурсных и экономических факторов в.России показывают, что существует тесная связь между использованием: природных-; ресурсов и рентабельностью производственного сектора' в регионе: Экспортно-ориентированный, сектор- включает такие отрасли, как нефте- и газодобыча, нефтепереработка, лесная и лесоперерабатывающая промышленность, добыча угля, черная- и цветная, металлургия. Эти отраслшбазируютсяша добыче и переработке природных ресурсов и= имеют, достаточно; высокую рентабельность. Сектор, ориентированный на внутренний спрос, включает традиционные и высокотехнологичные отрасли. Именно эти отрасли коснулся: наибольший спад производства 90-х годов прошлого века, эти отрасли характеризуютсяшезначительнойфентабельностью:/Баким; образом, регионы России, в которых добавленная стоимость создастся только за.счет труда и ;капитала, вь большинстве:случаевюказываютеяшенее.развитымщ чемгте регионы^,в крторых добавленная стоимость определяется, прежде всего, потре.блением природных ресурсов; .Экономический рост последних находится в тесной зависимости от мировых цен: на экспортируемые ресурсы. В этих регионах: происходит истощение природных ресурсов и интенсивное: загрязнение: окружающей среды, что приводит к со!фащению^ассимиляционно№Способност экосистем.

Очевидно, что оценка уровня развития экономики региона должна осуществляться с учетом перспектив использования природных ресурсов данного региона, т.е. природно-ресурсного потенциала. Именно экономическая'оценка природно-ресурсного потенциала позволит выяснить возможности; дальнейшего экономического роста в регионе; анализ природно-ресурсного потенциала даст ответ на целесообразность ведения в этом регионе тоге или иного вида хозяйственной деятельности, а также инвестирования развития природно-ресурсного потенциала региона. Это предопределяет важность и актуальность корректной экономической оценки и глубокого'экономического анализа' природно-ресурсного потенциала региона, оптимального распределения инвестиций с целью роста природно-ресурсного потенциала региона.

Степень разработанности проблемы.

Вполне закономерно, что проблема исследования природно-ресурсного потенциала, как важнейшей составляющей развития* регионов России, стала объектом пристального внимания'научной общественности, которой посвящено значительное число научных публикаций. В исследованных в процессе диссертационного) исследования«работах, рассматриваются1 различные формулировки* понятия' природно-ресурсного * потенциала, методологические основы и методььего экономической оценки. Среди исследованных работ, посвященных этой проблеме следует упомянуть работав Н.Ф.Реймерса, А.А.Минца, А.Г.Емельянова, М.Иечи, В'.Н.Чапека,. Г.Хаазе, Д.Графа, М.Н!Лойтера: и- др. Следует отметить, что точки зрения* по»поводу, понимания сущности природно-ресурсного» потенциала, формулировки^ его »понятия;; среди, указанных авторов расходятся.,

Целью диссертационногоисследованияявляется разработка теоретических основ, и методического обеспечения управления природно-ресурсным потенциа 5 1 лом? региона.'

Для достижения поставленной, цели, диссертационного исследования решены* следующие задачи::

• проведение теоретического исследования экономической сущности природно-ресурсного потенциала» й уточнение понятия природно-ресурсного потенциала;

• осуществление методологического исследования- динамики' природно-ресурсного-потенциала'региона, с выделением внешних и внутренних факторов, влияющих на его экономическую оценку; создание классификации видов природно-ресурсного потенциала-,, основанной на.единстве методологических принципов его экономической оценки;

• разработка методических основ и алгоритмов экономической оценки природно-ресурсного потенциала на уровне региона в соответствии с предложенной классификаций его видов; ;

• исследование и выявление воздействия факторов риска и неопределенности на экономическую оценку и анализ состояния природно-ресурсного потенциала;

• проведение исследований и разработка классификации видов конфликтов при использовании природных ресурсов для решения задачи исключения конфликтов! при развитии хозяйственной деятельности в регионе;

• проведение теоретического исследования экономических последствий использования природного ресурса конфликтующими сторонами и разработка методологических подходов и алгоритмов оценки экстерналь-ных эффектов при использовании природных ресурсов в условиях конфликта;

• исследование возможности ростш природно-ресурсного потенциала региона и разработка схемы* выбора- эффективного набора мероприятий, направленных на реализацию этих возможностей.

Объектомшсследования»является комплекс природных ресурсов региона:

Предметом > исследования* являются научно-методологические и методические проблемы исследования динамики природно-ресурсного потенциала, его экономической' оценки и анализа.

Теоретической и1 методологической1 основой^ диссертационного» исследования» являются достижения современной экономической науки в области природопользования. Теоретической базой исследования послужили работы таких отечественных и зарубежных ученых, как ОзФ.Балацкий, С.Н.Бобылев; А.А.Герт, К.Г.Гофман, А.А.Гусев, Н.Н.Лукьянчиков, Д.С.Львов, С.А.Кимельман, Р.М.Качалов, О.Е.Медведева, Е.С.Мелехин, Г.А.Моткин, А.Ф.Мудрецов, Р.А.Иерелет, Н.Я.Петраков, И.М'.Иотравный, Е.В.Рюмина, Н.П.Тихомиров, А.В'.Шевчук, Л1Браун, Д.Джонстон, Э.Островская и других.

Информационной базой» исследования явились статистические материалы Росстата, данные о состоянии и использовании природных ресурсов ряда субъектов Российской Федерации, аналитические отечественные и международные материалы по исследуемой проблеме, в том числе полученные через Интернет. В исследовании использован опыт работы диссертанта по грантам Российского фонда фундаментальных исследований проект № 11-06-00159 и Российского гуманитарного научного фонда проект № 10-02-00001а «Экономическая оценка, анализ и управление природно-ресурсным потенциалом».

Методика исследований. Разнообразие и- сложность предметной области диссертационного исследования обусловили необходимость использования системного подхода, методов научного обобщения, экспертных оценок, группировок, сравнения, методов оптимизации, экономического анализа с использованием цепных подстановок, методов дисконтирования; ; ■

Наиболее значимыми ; новыми: научными результатами- полученными в ходе диссертационного исследования и определяющими его вклад в науку, являются: .'.■.'•'■' •-. ' : ■■.'■'•

1. Разработана методология оценки природно-ресурсного потенциала истощаемых. и возобновляемых природных ресурсов в регионе, включающая обоснование минимальной цены на природный ресурс, определение доступности природного ресурса, анализ динамики в системе «запас — природно-ресурсный потенциал» и др. Уточнена; формулировка; понятия природно-ресурсного потенциала. ■ ,-.■/.

2. Сформулированы- теоретические положения по анализу чувствительности природно-ресурсного потенциала к внешним и внутренним, факторам и научно обосновано применение для этих целей показателей эластичности, • кото- ; рые позволяют исследовать его: возможные изменения по таким факторам,, как рыночная: цена,. текущие затраты, объем инвестиций, приемлемый для инвестора срок окупаемости. •

3.;Разработана классификация;видов природно-ресурсного потенциала, основанная на единстве методологических принципов^ его оценки, и включающая; природно-ресурсные потенциалы, хозяйственного, ассимиляционного, рекреационного назначений; и потенциал замещения природных ресурсов:

4. Разработана система задач формирования; и развития-природнотресурсного потенциала, включающая: формирование и экономическую оценку природно-ресурсного потенциала; анализ чувствительности природно-ресурсного потенциала к изменению внешних и внутренних факторов; учета рисков экономической оценки природно-ресурсного потенциала и неопределенности исходных данных; анализ конфликтов и размещение проектов природопользования в регионе; оценка эффективности использования природно-ресурсного потенциала с учетом экстернальных эффектов; обеспечение роста природно-ресурсного потенциала.

5. Разработаны теоретические положения и инструментарий формирования природно-ресурсного потенциала хозяйственного назначения, на уровне региона, включающий оценку доступности природного ресурса, на основе соотношения5 рыночной и минимальной цены, определение минимальной цены, удовлетворяющей природопользователя.

6.- Разработаны* теоретические положения й инструментарий? формирования природно-ресурсного потенциала- рекреационного; назначения;' на уровне региона, включающий оценку доступности природного ресурса на основе соотношения прогнозного- и минимального доходов от рекреации,, прогноза' доходов; от рекреации 9 помощью - метода, анализа, иерархий; определения минимальных доходов.

7. Разработаны теоретические:.положения-; и инструментарий? формирования природно-ресурсного потенциала: замещения;; на уровне региона, включающий условие экономической-целесообразности замещения, природного ресурса, учет ущербов от загрязнения окружающей среды, экономическую оценку замещающего и замещаемого природных ресурсов.

8. Сформирована система факторов риска экономической оценки природно-ресурсного потенциала и разработано методическое обеспечение вероятностной экономической оценки природно-ресурсного потенциала: и экономической оценки причиняемого ущерба от загрязнения окружающей среды.

9. Разработаны концептуальные основы, и модели: оценки природно-ресурсного потенциала хозяйственного назначения (в; региональном- разрезе) с учетом множественности проектов его использования.

10. Выявлены-, и классифицированы видьг. конфликтов при использовании природно-ресурсного потенциала: моноресурсные конфликты, мультирег сурсные - с учетом трофических связей, мультиресурсные — с учетом единой территориальной принадлежности. ' .

11. Проведено теоретическое: обоснование компромиссного разрешения конфликтов в природопользовании; выявлены особые точки аллокации природных ресурсов — точка смены предпочтений" и момент равновыгодности распределения природно-ресурсного потенциала.

12. Выделены факторы и показатели, влияющие: на пространственное: размещение проектов» природопользования в регионе, и предложена система моделей. снижения природно-ресурсных конфликтов. Предложены методы и алгоритмы решения поставленных задач.

13. Разработана модель определения оптимального размещения проектов природопользования в условиях нечеткой информации.

14. Теоретически; обосновано проявление экстернальных эффектов при совместном; использовании природно-ресурсного потенциала несколькими при-родопользователями.

15. Предложена система показателей для анализа экстернальных эффектов распределения природно-ресурсного потенциала между природопользовате-лями с учетом и без учета фактора времени. . .

16. Исследованы, и обоснованы возможности увеличения природно-ресурсного потенциала региона. Разработана- схема выбора эффективного набора мероприятий увеличения природно-ресурсного потенциала в регионе.

Апробация исследований м их практическая значимость. Основные положения1 и выводы диссертационного исследования излагались автором и получили поддержку на всероссийских и международных конференциях:. семи Международных конференциях «Актуальные; проблемы управления» (2003-2009г.г.), IX Всероссийской и IV Международной конференции «Теория и практика'экологического страхования: экологический фактор» (2009г.), 10-й Международной конференции. Российского общества экологической экономики «Экономическая' эффективность.природоохранной деятельности* - теория и практика» (2009г.), Международной научно-практической? конференции «Актуальные проблемы управления ~ модернизация и инновации в экономике» (2010г.).

Полученные результаты были включены в научно-исследовательскую работу по гранту РГНФ' (проект № 10-02-00001а) «Экономическая оценка, анализ и управление природно-ресурсным; потенциалом» (руководитель). Результаты, полученные в процессе диссертационного исследования, использованы в учебном процессе (Государственный университет управления) при чтении лекций и. проведении практических занятий по дисциплинам «Экономика природопользования» и «Экономическая оценка природных ресурсов.

Основные результаты вошли в- учебник «Экология и экономика природопользования» (М, ЮНИТИ, 2010), получивший гриф Министерства образования Российской Федерации и вошедший в Золотой фонд российских учебников. Достоверность научных положений, выводов ^рекомендаций.

Для проверки научных положений и выводов, полученных в ходе диссертационного исследования; были-разработано* алгоритмическое и программное обеспечение, позволившее провести расчеты основных показателей оценки: и анализа природно-ресурсного потенциала, в том числе:

• Экономической;' оценки природно-ресурсного потенциала хозяйственного назначения на примере запасов торфа Вологодской области;

• Экономической оценки природно-ресурсного потенциала рекреационного назначения, основанной на комплексном использовании метода анализа ие

• ' • ' " ' ' г 1 рархий и критерия чистой дисконтированной стоимости на примере использования части территорий Переславского муниципального округа; .

• Экономической оценки природно-ресурсного: потенциала1 замещения на примере использования биогаза;

• Расчета эластичности природно-ресурсного потенциала на примере запасов торфа Вологодской области; ; . ,

• Распределения инвестиций и выбора эффективного набора мероприятий для увеличения природно-ресурсного потенциала региона.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 45 работ, в том числе за последние три года 18 статей, в том числе 15 в рецензируемых журналах ВАК, две монографии, один учебник и одно учебное пособие во внешнем издании.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Новоселова, Ирина Юрьевна

Основные выводы и результаты исследования теории и методологии формирования и развития природно-ресурсного потенциала региона состоят ' в следующем. Разработана теоретическая база единого подхода к формированию природно-ресурсного потенциала.региона. С этой целью в диссертации проведен анализ условий'отнесения природных ресурсов.к категории потенциала, исследованы различные варианты научного толкования понятия природно-ресурсного потенциала' и его классификации, обоснована классификация природно-ресурсного потенциала исходя из особенностей его оценки, дано определение природно-ресурсного потенциала. Классификация природно-ресурсного потенциала предусматривает выделение следующих групп: природно-ресурсного потенциала хозяйственного назначения, природно-ресурсного ^ потенциала рекреационного назначения, природно-ресурсного потенциала ассимиляционного назначения, природно-ресурсного потенциала замещения.

Разработан алгоритм формирования и экономической оценки природно-ресурсного потенциала, корректность которого была проверена расчетным путем на основе реальных данных. Обоснована важность экономического анализа природно-ресурсного потенциала региона и предложены показатели, позволяющие провести его анализ. Для этого были определены факторы, влияющие на величину природно-ресурсного потенциала; предложено использовать показатели эластичности природно-ресурсного потенциала от каждого из выявленных факторов.

Разработаны методологические основы и разработан инструментарий формирования« и экономической» оценки природно-ресурсного потенциала регионам с учетом рисков и неопределенности исходной информации: С этой целью в-диссертации проведен анализ факторов,риска, влияющих на экономическую оценку природно-ресурсного потенциала; выполнена, группировка, факторов риска; обосновано применение метода статистического моделирования, как универсального подхода- вероятностной- оценки, природно-ресурсного потенциала, показателей его эластичности, а также экономической! оценки ущерба от загрязнения окружающей среды. I

Анализ конфликтов в природопользовании позволил ввести новую классификацию конфликтов, основанную на! методологических особенностях экономической оценки. На этой основе был разработан инструментарий исключения конфликтов в природопользовании, который базируется на предложенной матрице-конфликтов, последовательном решении двух задач: определении допустимых, с точки зрения различных видов -ресурсов, вариантов размещения1 проектов природопользования, а затем определения бесконфликтного размещения проектов.

Теоретико-практический анализ аллокации природно-ресурсного потенциала между несколькими природопользователями позволил определить особые точки — точку сменьь предпочтений общества в распределении природного-ресурса инвариант безразличия общества в распределении объемов ресурса между проектами использования«природных ресурсов. Исследована проблема оценки эффективности размещения проектов с учетом экстерналь-ных эффектов и разработан инструментарий? факторного анализа влияния экстерналий на оценку экономической эффективности с учетом и без учета фактора времени. Разработана схема формирования инвестиционных проектов повышения природно-ресурсного потенциала региона на основе анализа коэффициентов эластичности.

Таким образом, задачи, поставленные в соответствии с целью диссертационного исследования, полностью решены. Наряду с теоретическими предложениями, в диссертации даны практические рекомендации и конкретные показатели, модели и алгоритмы. Многие из алгоритмов были реализованы в виде программных средств, которые позволили провести расчеты на реальных данных и подтвердить эффективность проведенных разработок.

Заключение

В проведенном диссертационном исследовании решены поставленные во введении задачи и реализована выдвинутая цель данной научной разработки. Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в.том, что она систематизирует и углубляет знания экономики природопользования, относящиеся к формированию, экономической* оценке; анализу и развитию природно-ресурсного потенциала- в рыночных условиях.

Практическая'значимость.диссертации состоит в том, что она предлагает экономический инструментарий для формирования и развития» природно-ресурсного потенциала.