Формирование и развитие регионального продовольственного рынка АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие регионального продовольственного рынка АПК"

00347784Э

На правах рукописи

Ибаев Рустам Камилович

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА АПК

(на примере Республики Дагестан)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство

2 4 СЕН 2009

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Махачкала 2009 г.

003477849

Работа выполнена в Учреждении Российской академии наук Институт социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН

Научный руководитель -Официальные оппоненты -

Ведущая организация

доктор экономических наук, профессор Дохолян C.B.

доктор экономических наук, профессор Ибрагимов М-Т.А.

кандидат экономических наук, доцент Ахмедова Ж.А,

Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан

Защита состоится « 15 » октября 2009 г. в 15.00 часов на заседании диссертационного Совета Д.002.089.01 в Институте социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН по адресу: 367030, г.Махачкала, ул. М. Ярагского, 75.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дагестанского научного центра РАН.

Автореферат разослан «14 » сентября 2009 года

Автореферат размещен на сайте УРАН ИСЭИ ДНЦ РАН «14 » сентября 2009 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367030, г. Махачкала, ул. М. Ярагского, 75, ИСЭИ ДНЦ РАН, диссертационный совет.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

О.И. Гордеев

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Движение России по пути социально ориентированной рыночной экономики, рост дефицита продовольственных ресурсов и усиление внимания к укреплению продовольственной безопасности повышают роль и значение продовольственного рынка. Его состояние и развитие во многом определяет надежное обеспечение населения продовольствием, как главного условия повышения благосостояния людей, социальной стабильности и устойчивого развития национальной экономики. Поэтому совершенствование продовольственного рынка приобретает особое значение в осуществлении экономической и социальной политики, как в масштабе страны, так и на уровне каждого региона.

По мере углубления рыночных отношений, расширения сферы действия различных форм собственности, вхождения российской экономики в мировую экономическую систему выдвигается необходимость нового подхода к организации торговли, адекватной современным требованиям потребителей и общества в целом. Нужны эффективные хозяйственные связи между товаропроизводителями и потребителями, благоприятные условия сбыта отечественной продукции и совершенствование товародвижения по всему циклу. Данное положение полностью относится к продовольственному рынку, призванному решать, проблемы здорового и рационального питания, обеспечения занятости населения и продовольственного снабжения городов и населенных пунктов. Решение указанных и др. подобных проблем предполагает создание эффективного механизма функционирования продовольственных рынков, распределительных центров, совершенствование экономических отношений и развитие собственной сбытовой системы.

В новых условиях для продовольственного рынка с-гало характерным проявление ряда негативных сторон, что способствовало снижению качественных характеристик продовольственной продукции, распространению теневого оборота, увеличению посреднических сделок, использованию преимущественно наличной формы взаиморасчетов и самоизоляции территорий. В этих условиях сельхозтоваропроизводители вынуждены ориентироваться на местный рынок, что, в свою очередь, отражается на снижении конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

Сложившаяся ситуация обусловлена, прежде всего, кризисным положением отечественного сельского хозяйства. Масштабное снижение объемов сельскохозяйственного производства при одновременном разрушении системы распределения, привели к разбалансированию продовольственного рынка и потере продовольственной безопасности страны. В связи с этим все большее значение приобретает создание эффективной системы распределения сельхопродукции и продовольствия, основу которой долж-

ны составить продовольственные рынки регионов. Роль последних в продовольственном обеспечении населения неуклонно возрастает в виду укрепления их экономической самостоятельности и активизации процесса вхождения в мировой рынок в условиях расширения и углубления действия глобализации.

Вместе с тем, совершенствование системы распределения продовольствия при рыночных отношениях и создание адекватных ей продовольственных рынков остается не достаточно ясно представляемой сферой действий, что негативно олражается на развитии данного вида рынка. Потребность в устранении такого положения делает особенно важным вопросы теории и методики формирования и развития продовольственного рынка, в т.ч. на региональном уровне. В этой связи научный и практический интерес представляет комплексное исследование состояния и перспектив его развития в конкретном регионе в сложившихся условиях отечественной и мировой экономики. Все это и определило выбор темы и актуальность исследования.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты формирования и развития потребительского, в т.ч. продовольственного, рынка рассмотрены в трудах многих отечественных и зарубежных ученых-эконёомистов. Существенный вклад в изучение данной проблемы внесли такие ученые, как Аксаева И., Буздалов И.П., Ильина З.М., Клюкач В.А., Коваленко Н.Я., Кузмичева М., Логинов В., Михалев А., Овчинников О.Г., Серова Е.В., Храмова И. и др. Аграрные вопросы вступления России в ВТО освещены в работах Крылатых Э., Строкова О., Ливенцев H.H., Ли-соволик Я.Д., Карпова Н., Стариков И. В., Тарасов В., Бондаренко А. и др. Исследованиями в области государственного регулирования продовольственного рынка и продовольственной безопасности занимались Агеев В., Алтухов А., Борхунов Н., Гордеев А., Добросотский В., Крылов В., Кузнецов В., Лубков А.Н., Михайлов А., Попова О. В., Сафронов В. В, Шутьков А. и др.

Применительно к условиям Республики Дагестан вопросы развития АПК и аграрного сектора рассматриваются в трудах дагестанских ученых: Агаларханова М.Д., Гасанова А.Т., Дохоляна C.B., Зайналова М.И., Ибрагимова М.-Т.А., Казаватовой Н.Ю., Казиханова A.M., Курбанова К.К., Пегросянца В.З., Пулатова З.Ф., Шарипова III.И., Шейхова М.А., Юнусо-вой П.С. и др.

В целом публикации в научной литературе свидетельствуют о всестороннем и глубоком исследовании вопросов, связанных с процессами распределения продовольственных ресурсов, особенностями функционирования продовольственного рынка, принципами его управления и развития. Вместе с тем, многие вопросы по данной проблеме изучены еще недоста-

точно, что оказывает сдерживающее воздействие на ее практическое решение. Требуют дальнейшего рассмотрения: формирование эффективного механизма функционирования продовольственного рынка, совершенствование экономических отношений между его участниками, государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей и контроль государства в области ценообразования продовольствия. Все более необходимой становится исследование направлений развития данного рынка с учетом условий, сложившихся в регионе. Слабая изученность указанных и др. подобных проблем определили цель, задачи и направленность настоящей диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ развития регионального продовольственного рынка и системы мер его совершенствования в условиях современной отечественной экономики.

В соответствии с поставленной целью были определены и решались следующие задачи:

•> изучить сущность, особенности и взаимодействие составных элементов регионального продовольственного рынка;

•:• уточнить теоретические основы государственного регулирования регионального продовольственного рынка;

❖ провести анализ современного состояния и структурных изменений продовольственного рынка в регионе;

❖ определить влияние вступления России в ВТО на функционирование и развитие продовольственного рынка в регионе;

❖ обосновать направления совершенствования государственного регулирования продовольсгвенного рынка в регионе;

❖ разработать общие положения развития продовольственного рынка в соответствии с современными требованиями к диверсификации производства;

❖ разработать комплекс мер развития инфраструктуры продовольственного рынка в регионе.

Предметом исследования является экономические отношения по поводу формирования и развития продовольственного рынка на этапе выхода из кризиса, и перехода к стабилизации и подъему отечественной экономики.

Объектом исследования выступают агропромышленный комплекс и продовольственные рынки России и Республики Дагестан, составляющие основу реальной экономики.

Теоретическую основу исследования составляют фундаментальные труды и прикладные работы отечественных и зарубежных ученых в области теории рыночной экономики теории локальных рынков, развития

рынка потребительских, товаров и услуг, государственного регулирования рынка и устойчирот развития региональной экономики.

В процесс? проведения-исследования были использованы методы анализа и синтеза, экономико-статистический, абстрактно-логический, монографический и расчегно-конструктивный и другие общенаучные методы.

Информационно» базой исследования послужили данные Государственного комитета Российской Федерации по статистике, Комитета государственной статистики Республики Дагестан (РД), Комигета Правительства ,РД по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка, Министерства сельского хозяйства РД (Департамент по регулированию продовольственных рынков).

¡ Научная новизна диссертационной работы заключается в обосновании и уточнении теоретических и методических положений формирования и функционирования продовольственного рынка в регионе, на основе совершенствования государственного регулирования и развития торгово-посреднической инфраструктуры, направленных на обеспечение рацио-н&чьного питания населения.

К основным результатам, составляющим научную новизну и полученным лично автором, относятся следующие:

❖ уточнены теоретические основы развития регионального продовольственного рынка, включая содержание понятия «региональный продовольственный рынок», специфику его функционирования, связанную с социально-экономическими и климатическими условиями региона;

❖ обоснованы концептуальные подходы к изучению конъюнктуры на региональном продовольственном рынке с учетом отличий фактического, вызванного разрушением экономики, как целостной системы, от классического (циклического) кризиса, способствующие поиску решения проблем его развития;

❖ обобщены компоненты инфраструкгуры сложившегося продовольственного рынка в регионе путем систематизации проводимых институциональных изменений, отражающие возникновение здесь новых типов агентов, диверсификацию каналов реализации агропродовольственной продукции и резкое сокращение роли государства в ее распределении;

установлены последствия вступления России в ВТО для продовольственного рынка региона и сформулированы предложения, способствующие предотвращению возникновения негативных результатов либерализации доступа на рынок и принятия иных обязательств, посредством сбалансированной и рациональной политики регулирования внутреннего рынка;

❖ обоснована необходимость совершенствования государственного регулирования регионального продовольственного рынка на основе новой

концепции его организации, предполагающей усиление воздействия государства на основные характеристики данного рынка и определены направления его развития, учитывающие социально-экономическое положение страны и зарубежный опыт;

разработаны рекомендации по созданию вертикально интегрированных формирований в АПК региона, которые способны содействовать улучшению конъюнктуры на продовольственном рынке и созданию единой организационной направленности в обеспечении оптимальной деятельности всех звеньев технологической цепи;

❖ разработан комплекс мер и мероприятий по совершенствованию инфраструктуры продовольственного рынка на основе создания регионального координационного центра товародвижения, способного интегрировать производителей, оптовиков, потребителей и службы услуг для совмещения интересов участников рынка и местной власти, как главного условия оптимизации товарообеспечения региона.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы региональными органами управления в качестве теоретической и методической базы формирования эффективно функционирующего продовольственного рынка, а также создания рациональной системы распределения сельскохозяйственного сырья и продовольствия, охватывающей все стадии продвижения товара. Представленные в работе предложения к решению этих важных проблем будут также способствовать улучшению деятельности региональных и местных властей при формировании региональных целевых программ, подготовке нормативных и методических документов, регламентирующих процессы регулирования и принятия конкретных управленческих решений в рамках регионального продовольственного рынка.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы доложены и получили положительную оценку на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского сосгава Дагестанской государственной сельскохозяйственной академии, Дагестанского научно-исследовательского института сельского хозяйства РАСХН, Института социально-экономических исследований ДНЦ РАН в 20072009 годах.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 5 научных работ общим объемом 1,9 п.л.

Объем и структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Общий объем диссертации составляет 167 машинописные страницы. Работа содержит 6 таблиц и 4 рисунка. Список использованной литературы включаег 91 наименование.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены предмет, объект, цель и задачи исследования, раскрыта научная новизна, теоретическая и практическая значимость выполненного исследования.

В первой главе «Теоретические основы развития регионального продовольственного рынка» исследованы содержание и специфика регионального продовольственного рынка, рассмотрены экономические аспекты его развития и освещены положения государственного регулирования данного вида рынка.

Во второй главе «Продовольственное обеспечение и тенденции развития регионального продовольственного рынка» раскрываются структурные изменения регионального продовольственного рынка на современном этапе развития и его современное состояние в РД, освещается влияние вступления России в ВТО на продовольственный рынок региона.

В третьей главе «Приоритетные направления развития регионального продовольственного рынка» дается обоснование направленности государственного регулирования продовольственного рынка в регионе, определяется воздействие диверсификации производства на развитие инфраструктуры регионального продовольственного рынка..

В заключении обобщены результаты исследования, имеющие теоретическое и прикладное значение.

2. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ИДЕИ ДИССЕРТАЦИИ

Динамизм современного общества, расширение хозяйственных связей, усложнение ресурсного обеспечения производства, обострение экономических и социальных процессов предопределяют приоритет всех видов национальной, в том числе продовольственной, безопасности. В этой связи возрастает роль продовольственного рынка в обеспечении населения продуктами питания в необходимом количестве и соответствующего качества. Не менее важно его участие в повышении занятости населения и бесперебойного снабжения сельскохозяйственными ресурсами предприятий пищевой промышленное™. Вместе с тем, переход к рыночной экономике выдвинул проблему самостоятельного обеспечения населения продовольствием каждым регионом. Тем самым повышается роль региональных продовольственных рынков, что указывает на важность их совершенствования с учетом требований социальной ориентации рыночной экономики и целей развития современного общества.

Решение задачи создания эффективно функционирующего продовольственного рынка представляет сложный многоаспектный процесс, ох-8

ватывающий различные стороны рынка и интересы всех его участников. Протекающие в нем процессы, тесно взаимосвязанные с производством сельскохозяйственной продукции, ее переработкой, распределением, обменом и потреблением, зависят от рационального развития агропромышленного производства и рыночной инфраструктуры. Поэтому необходимо глубокое понимание действия каждой воспроизводственной составляющей на функционирование продовольственного рынка. Одновременно учитываются сложившееся положение в отечественной экономике и особенности его действия в условиях того или иного региона. Подобное многообразие взаимосвязей и взаимодействий различных факторов требует соответствующего научного обеспечения преобразований на рассматриваемом рынке. От этого во многом зависит выбор верной политики его совершенствования в конкретном регионе.

С указанной позиции в работе раскрываются теоретические основы развития регионального продовольственного рынка, включающие его содержание и специфику функционирования. В этом аспекте под региональным продовольственным рынком понимается совокупность социально-экономических отношений в сфере обмена, посредством которых осуществляется реализация сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров на территории региона. Он охватывает все виды сделок в регионе по реализации продовольственного сырья, готового продовольствия и экспортно-импортных операций. В общем виде продовольственный рынок состоит из переплетающихся между собой аграрного рынка и рынка продовольствия. Вместе с тем, он является важной составной частью АПК, в которой обмен продовольственными товарами выступает как опосредующий момент между производством сельхозсырья и заготовками природных ресурсов, его переработкой и распределением, а также индивидуальным потреблением продовольствия.

Сущность и значение продовольственного рынка раскрываются через его функции. К основным функциям продовольственного рынка относятся:

❖ надежное обеспечение круглогодичного снабжения населения качественными продуктами питания;

❖ предоставление всем поставщикам сельскохозяйственной продукции и продовольствия возможности выхода на продовольственный рынок;

•> концентрация реализуемой сельскохозяйственной продукции и продовольствия в конкретном месте и в определенное время;

❖ ускорение и удешевление процесса продвижения продовольствия и сырья и создание новых рабочих мест;

•:• обеспечение объективного формирования рыночных цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие;

❖ предоставление объективной и своевременной коммерческой информации о спросе и предложении всем его хозяйствующим субъектам и др.

Продовольственный рынок региона функционирует на тех же принципах, что и обычные рынки. В тоже время он имеет свою специфику, которая находит свое выражение в следующих положениях:

❖ многообразие субъектов рыночных отношений, товаров и услуг, высокие требования к продукции;

❖ склонность предприятий и организаций, работающих на этом рынке, к совершенной конкуренции;

❖ вхождение в сферу не только экономических, социальных, но и политических интересов;

•:• наличие очень высокой степени взаимозаменяемости между видами продтоваров при низкой эластичности к доходам;

•:• максимальное приближение товаров к потребителю и реализация в основную часть суток или круглосуточно и др.

Общие теоретические положения о сущности, значении и специфике продовольственного рынка обуславливают содержание его структуры. Она включает продукцию сельского производства и заготовителей природных ресурсов, перерабатывающих производств и общественного питания, а также оптовой и розничной торговли, ярмарок, аукционов, бирж с учетом экспортно-импортных операций. В общем виде структура продовольственного рынка представлена на рис.1.

Органичной составной частью такой системы выступают региональные рынки, имеющие характерные для данного региона признаки, отличающиеся как местоположением, так и видами представленных на них товаров, ценами, конъюнктурой, спросом и предложением товаров. Расширение или сокращение каждого из них, изменение уровня цен на товары, спроса и предложения зависят от складывающейся рыночной конъюнктуры. Поэтому для выявления проблем функционирования регионального продовольственного рынка большое значение имеет ее изучение, охватывающее широкий круг производственных, технико-экономических и коммерческих вопросов.

Теоретической основой изучения конъюнктуры высокоразвитых продовольственных рынков является теория циклического развития экономики. Однако она не достаточно полно отражает процессы, происходящие в современной российской экономике, поскольку они имеют иные характеристики, отличные от классических. Главным отличием современного кризиса в продовольственном комплексе России следует считать наличие

ю

Продовольственный рьшок

Рис. 1. Структура продукции продовольственного рынка

не циклического, а социально-экономического кризиса, вызванного разрушением экономики, как целостной системы, ориентированной на обеспечение жизнедеятельности населения. Поэтому изучение и анализ конъюнктуры здесь должны основываться, прежде всего, на выявлении тенденций, характеризующих начало приостановки кризиса, и поиске путей и средств восстановления нормального функционирования экономики.

Теоретической основой изучения конъюнктуры высокоразвитых продовольственных рынков является теория циклического развития экономики. Однако она не достаточно полно отражает процессы, происходящие в современной российской экономике, поскольку они имеют иные характеристики, отличные от классических. Главным отличием современного кризиса в продовольственном комплексе России следует считать наличие не циклического, а социально-экономического кризиса, вызванного разрушением экономики, как целостной системы, ориентированной на обеспечение жизнедеятельности населения. Поэтому изучение и анализ конъюнктуры здесь должны основываться, прежде всего, на выявлении тенденций, характеризующих начало приостановки кризиса, и поиске путей и средств восстановления нормального функционирования экономики.

К показателям, используемым при изучении конъюнктуры рынков продовольственных товаров относятся показатели общеэкономические, внутреннего и внешнего товарооборота, межрегионального товарооборота, показатели кредитно-денежной сферы, показатели отраслей сельского хозяйства и сферы переработки, и реализации, данные об объеме капиталовложений, ценах и др. К общеэкономическим показателям относятся динамика объемов валового внутреннего продукта, индексы промышленного и сельскохозяйственного производства, занятость, реальные доходы населения. Эти показатели характеризуют состояние общехозяйственной конъюнктуры. При росте валового внутреннего продукта, промышленного и сельскохозяйственного производства, занятости создаются хорошие предпосылки и для благоприятной конъюнктуры на продовольственном рынке, т.к. растут доходы населения и увеличивается платежеспособный спрос на продовольствие.

В целом накопившиеся проблемы в развитии рынков продовольственной продукции, неравные конкурентные условия для отечественного сельского хозяйства на мировом рынке, подверженность этой отрасли сезонным колебаниям обосновывают необходимость государственного ре1ули-рования продовольственного рынка страны и региона. Данное положение подтверждается и доктриной национальной безопасности РФ, в которой выделяется особая роль государства в регулировании российского продовольственного рынка, заключающаяся в поддержании стабильности снабжения граждан продуктами питания и недопущении резких колебаний

цен. Вместе с тем, Россия находится на пороге вступления в ВТО. Однако на внутригосударственном уровне слабым звеном продолжает оставаться деятельность товарных продовольственных рынков и их роль в межрегиональном товарообмене.

Указанные и другие положения отражают современную экономическую ситуацию, которая предполагает наличие принципиально новой концепции организации государственного регулирования продовольственного рынка. Она должна включать: формирование конкурентной среды, поддержку отечественного производителя, контроль защиты прав и соблюдение интересов потребителей, стимулирование обновления технологии торгового процесса, развитие нормативно-правовой базы и поддержание товаропотоков для обеспечения государственных нужд. Выполнению данных требований отвечает установление режима государственных закупок сельскохозяйственной продукции и закупочных цен, прием в залог сельскохозяйственной продукции по заранее обусловленным залоговым ценам и выделение дотаций при покупке определенных видов сельскохозяйственной продукции. При этом допускается льготное кредитование, налогообложение, страхование от коммерческого риска.

Реализация национальных целевых программ способствует повышению объемов производства продукции сельского хозяйства и др. продовольственных товаров. Но этого недостаточно для решения имеющихся и возникающих проблем. Необходимы механизмы государственного регулирования конъюнктуры спроса и предложения, сбалансированности цен, экологической безопасности и качества продовольствия, взаимодействия и взаимозависимости в деятельности всех участников рынка от товаропроизводителя до потребителя.

При таком подходе основными направлениями государственного регулирования продовольственного рынка региона являются следующие: •> создание эффективной системы товародвижения и товарообмена; ❖ введение системы учета и организация единой информационно-аналитической сети, обеспечивающей мониторинг производства и товаро-потока внутри республики, а также ввоза и вывоза.

Таким образом, на современном этапе развития отечественной экономики именно информационное обслуживание на продовольственных рынках становится одним из первоочередных направлений государственной продовольственной политики, нацеленной на обеспечение конкурентной среды.

Не менее важно иметь четкое представление о действиях органов власти региона по созданию условий успешного развития продовольственного рынка. К ним в работе относятся следующие:

❖ разработка; и реализация мер по господдержке конкурентоспособности производителей сельхозсырья и продовольствия;

❖ участие в формировании и распределении средств льготного кредитования предприятий АПК;

❖ выполнение функций государственного заказчика при формировании резервного фонда продовольствия региона;

❖ проведение анализа и прогнозирование продовольственных рынков;

❖ осуществление мониторинга продовольственных рынков и др.

❖ определение ресурсов сельхозяйсырья и продовольствия и разработка предложений по их вывозу за пределы региона и др.

Предлагаемые меры позволяют наладить контроль ввоза и сбыта сырья и продовольствия, усилить заинтересованность местных товаропроизводителей и существенно улучшить продовольственное обеспечение населения. Особая роль в их реализации принадлежит государству, как субъекту регулирования процессов, протекающих в продовольственном комплексе страны и регионов.

Однако в ходе реформ в продовольственном секторе региона она значительно ослабла в связи с появлением новых типов агентов на рынке. Сформировалась новая рыночная инфраструктура, включающая все основные компоненты продовольственной цепи. Каналы реализации продовольственной продукции стали более диверсифицированными. Сельскохозяйственные производители, как правило, имеют несколько покупателей своей продукции, что опровергает распространенное мнение об априорной монопсонии перерабатывающей промышленности.

На формирование конкретного вида продовольственной цепи оказывает влияние ряд факторов, важнейшими из которых являются следующие:

❖ переход от централизованной к рыночной экономике (уход государства с рынка, возникновение посреднических структур нового типа и др.);

❖ распространение взаимозачетов, бартера, товарного кредита, стремление к наличным расчетам и соответствующим схемам маркетинга;

❖ недостаточно научно обоснованное государственное регулирование на федеральном и региональном уровнях;

❖ преобладание коротких продуктовых цепочек и наличного оборота для мелкого сельхозпроизводителя;

❖ существенные различия продуктовых цепочек по разным видам продуктов.

Все это отразилось на формировании продовольственного рынка, связанного с изменениями на всех уровнях продовольственных цепочек. При

этом следует учитывать специфику их возникновения в отдельных продуктовых сегментах под влиянием совокупности факторов технологического и экономического характера. Это обстоятельство оказывает существенное воздействие на формирование рыночных структур. В результате резко изменилась институциональная структура российского продовольственного рынка, для которой характерными стали такие структуры, как фермерские хозяйства, частные поставщики, цепочки магазинов, объединения магазинов и общепита под единой торговой маркой и т.п. Общий вид институциональной структуры продовольственного сектора рыночного типа приводится ниже (рис.2).

В логической последовательности с исследованием институциональных изменений в работе рассматриваются состояние продовольственного обеспечения и тенденции развития продовольственного рынка в регионе. В общем виде он складывается из рынков отдельных видов продукции: зерна и зернопродукции, мяса и мясопродуктов, молока и молокопродук-тов, картофеля и плодоовощной продукции, яиц и др. Продукция, не требующая дополнительной переработки, реализуется по прямым каналам (яйца, картофель, овощи). Ее виды, требующие соответствующей переработки, поставляются предприятиям перерабатывающей промышленности, которые выполняют функции по хранению и доведению продукции до требуемых параметров качества, выступают посредниками между производителями и конечными потребителями продуктов питания.

Аналитическое обобщение состояния сельскохозяйственного производства и продовольственного рынка в регионе указывает на важность обеспечения спроса и предложения, что требует разработки мер их сбалансированности на рынке. Решение такой задачи связано с созданием механизмов регулирования рынков продовольствия, основными из которых являются:

❖ регламентация объемов поступления на рынок продукции сельхозтоваропроизводителей в соответствии с реальными потребностями;

❖ создание резервов для регулирующего воздействия на рынок при диспропорции между спросом и предложением на продовольствие;

❖ создание институтов аграрного рынка (товарных бирж, центра государственных закупок, центра информационно-консультационных, юридических услуг, страховых компаний и др.);

❖ формирование эквивалентных межотраслевых отношений сельского хозяйства с другими отраслями на основе регулирования закупочных цен;

❖ содействие формированию внебюджетных источников поддержки АПК, в т.ч. на основе потенциала предпринимательских структур, страховых компаний, закупочных и посреднических фирм;

1

Сельское хозяйство Первичные РЫНКИ Переработка Оптовое звено Розничное звено Общепит

Сельхозпредприятия Бывшие государственные закупочные организации Традиционные перерабатывающие предприятия Традиционные оптовые ~ предприятия Традиционные магазины Традици- . онный общепит

Фермеры | Частные магазины Частный пГпнепит

| Федеральный] -I и региональ-! \ ный фонды | > 1 < ■ ■ 1 • * Мини-переработка Федераль-! ный и ре- ; гиональ- ный фон- | ды ; 1

ЛПХ

Городской рынок Внутриведомственный общепит

Мини-переработка в хозяйстве

Частные посредтиси Частные торговые компании Индивидуальные посредники Киоски — Оптово-розничные прод. рынки Уличная торговля

традиционные структуры нетрадиционные структуры традиционные, но в модифицированном виде

Рис. 2. Институциональная структура продовольственного сектора

❖ стимулирование горизонтальной кооперации и вертикальной интеграции сельскохозяйственных предприятий со сферой хранения, переработки и торговли;

❖ координация межрегиональных и внешнеэкономических связей предприятий АПК.

В целом для развития продовольственного рынка региона необходимо увеличить производство сельскохозяйственной продукции во всех организационно-правовых формах хозяйствования. Сельское хозяйство региона имеет резервы для получения дополнительного количества продуктов посредством стимулирования создания законченных производственных циклов, доведения обработки сырья до готовой продукции. В частности, предлагается строительство мини-заводов и цехов по переработке плодов, овощей, винограда, мясомолочной продукции, кожевенпо-мехового сырья. Становление продовольственного комплекса требует также развития тароупаковочной, химической, машиностроительной промышленности, производственной инфраструктуры.

Внутренние преобразования АПК и продовольственного рынка региона должны учитывать изменения, связанные с вступлением России в ВТО, как следствие интеграции страны в мировую экономику. Оно предполагает снижение прямой государственной поддержки сельскохозяйственного производства, что осложняет поддержание самообеспеченности и продовольственной безопасности страны и региона. Аналитическое обобщение совокупности аспектов присоединения России к ВТО указывает, что выгоды от него в краткосрочном периоде ожидаются за счет притока иностранных инвестиций. В среднесрочной и долгосрочной перспективе региональное развитие будет определяться децентрализацией торговых и инвестиционных потеков, что должно положительно сказаться на равномерности этого процесса. Последующее увеличение открытости российской экономики, приток технологий и ноу-хау из-за рубежа облегчат формирование новых «точек роста» в регионах, т.е. своего рода локомотивов экономического прогресса.

В то же время для сельского хозяйства и производства продовольствия необходим более длительный период адаптации к выходу на мировые рынки по условиям ВТО. В связи с этим необходимо разработать комплекс мер, направленных на адаптацию отечественных товаропроизводителей АПК к экономической и социальной ситуации, которая может сложиться в результате такого «присоединения» страны к мировой экономике. В частности, для сельского хозяйства и АПК РД вступление России в ВТО будет иметь отрицательные последствия, т.к. приведет к росту конкуренции с импортерами. В связи с этим, должна проводиться подготовительная работа на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности региона, направленная на их защиту, регулирование тарифов на продукцию, производимую в регионе (коньяк, марочные вина, консервы в ассортименте, сельскохозяйственная продукция) и др.

В целом присоединение к ВТО не гарантирует прорыва на мировые рынки и улучшения позиций страны в системе мирохозяйственных связей.

Если его положительные эффекты имеют абстрактный характер и проявляются в долговременной перспективе, то отрицательные - предельно конкретны и непосредственно угрожают ряду отраслей отечественной промышленности. Поэтому нужен взвешенный и осторожный подход к решению этой задачи, как в масштабе страны, так и каждого региона. Главной гарантией предотвращения негативных последствий такого перехода является проведение сбалансированной и рациональной политики. Она предполагает, прежде всего, укрепление регулирования рынка и устранение неоправданных ограничений в деятельности предприятий. На этой основе создаются конкурентная среда и условия повышения мобильности ресурсов и факторов производства. В результате становится возможным компенсировать потенциальные проблемы от присоединения и воспользоваться преимуществами членства в ВТО.

Проведенные в ходе исследования теоретические и аналитические разработки выступают основой научного обоснования выбора направлений развития регионального продовольственного рынка. Он должен исходить из приоритетности сельского хозяйства и укрепления государственного регулирования по всей продовольственной цепочке, о чем свидетельствует проведенный анализ зарубежного опыта. Главной целью выступает поддержка конкурентоспособности и доходов сельхозпроизводителей. Она достигается следующими основными мероприятиями:

❖ выравнивание экономического и социального развития через систему обеспечения дополнительной занятости в сельскохозяйственных районах;

преодоление препятствий укрепления экономики путем диверсификации, развития инфраструктуры и использования новейших технологий;

❖ обеспечение нового качества жизни сельского населения.

Для их выполнения основными направлениями государственного регулирования продовольственного хозяйства должны стать целевые комплексные программы (ЦКП), цены, финансово-кредитная политика, налогообложение, страхование, протекционистская политика и госрегулирование рынков сельхозсырья и продовольствия и др. В этом аспекте необходима, прежде всего, концепция ценообразования на продовольствие, включающая предельные цены на продовольствие, гарантированные цены на сырье, закупаемое в федеральный и региональные фонды, и дополнительные закупки избыточной сельскохозяйственной продукции государством.

Одновременно следует перестроить финансовую политику с поворотом основной массы бюджетных средств в сторону финансирования федеральных и региональных ЦКП. Финансовая поддержка может идти по

следующим направлениям: бюджетные ассигнования на ЦКП; финансирование капитальных вложений; дотации на продукцию и материально-технические ресурсы; ассигнования на страхование; частичная компенсация по ссудам банков. В исследовании отмечается, что условием реализации потенциальных возможностей рынка капитала является стабильносгь финансового сектора, снижение процентных ставок и рисков, что, во многом, определяется ролью государства в сфере инвестиционной политики. В этом аспекте недостаточная инвестиционная активность в РД обуславливается высоким уровнем инфляции, ограниченным финансированием государственных инвестиционных программ, неблагоприятным инвестиционным климатом, тяжелым финансовым положением, сокращением платежеспособного спроса и т.д.

При разбалансированности российской экономики и дефиците федерального бюджета устранить диспаритет в доходах сельского хозяйства и других отраслей за счет средств государства, как это делается в западных странах, очень сложно. В этих условиях для финансирования продовольственного хозяйства следует расширить привлечение средств внебюджетных фондов и денежные сбережения населения, которые во всем мире считаются одним из основных источников для инвестирования (та доля почти в 5 раз больше, чем государственная). Международный опыт показывает, что существует вполне четкая зависимость между долей сбережений в располагаемом доходе населения и темпами роста экономики. Общее положение в сфере финансовых активов России и ЮФО РФ и доли населения в них приведено в табл. 1.

В исследовании выдвигаются положения формирования единого продовольственного рынка с учетом территориального разделения труда. Они включают:

❖ единые для всей территории Российской Федерации ценовая стратегия и государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей;

•:• единую федеральную политику цен на продовольствие и сельскохозяйственное сырье;

❖ отказ ог любых ограничений на межрегиональный обмен товарами продовольственного рынка;

•> федеральные программы поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, особенно функционирующих в неблагоприятных природно-климатических условиях;

❖ формирование федеральных и региональных продовольственных фондов.

Таким образом, в условиях рыночной экономики продовольственный комплекс не может быть саморегулирующейся системой. Государство

должно сохранять за собой достаточно широкий спектр регулирующих функций, направленных на стимулирование спроса и увеличение предложения.

Таблица 1

Финансовые активы населения (в % от общего объема денежных доходов)'__

Прирост финансовых активов из него прирост (уменьшение) денег у населения*

2000г. 2005г. 2006г. 2000г. 2005г. 2006г.

Российская Федерация 15,5 17,8 17,2 2,8 1,5 3,4

Южный федеральный округ 15,1 13,6 15,7 4,0 -2,9 1,6

Республика Адыгея 26,7 22,5 24,2 20,5 17,5 19,2

Республика Дагестан 32,2 21,2 26,1 31,3 5,6 9,5

Республика Ингушетия 47,5 69,6 60,5 47,5 68,4 62,5

Кабардино-Балкарская Республика 24,8 26,5 27,7 21,4 12,5 14,3

Республика Калмыкия 41,8 29,1 30,7 36,9 24,6 32,1

Карачаево-Черкесская Республика 20,7 24,8 24,8 16,6 21,0 21,9

Республика Северная Осетия - Алания 20,4 32,9 30,0 14,5 18,3 23,0

Чеченская Республика

Краснодарский край 6,7 1,1 5,0 -5,8 -16,0 -10,5

Ставропольский край 6,2 7,6 10,7 -9,5 -15,8 -7,7

Астраханская область 29,5 24,0 23,1 15,3 1,7 5,4

Волгоградская область 21,3 17,4 25,3 7,8 1,2 12,7

Ростовская область 11,3 14,2 10,4 0,3 -0,8 -2,5

Наряду с совершенствованием государственного регулирования, наполнению рынков продовольственными товарами способствует диверси-

1 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: Стат. сб. I Росстат. - М., 2007. -С. 182.

2 Знак (-) означает превышение расходов над доходами 20

фикация хозяйств, подкомплексов и территорий. Она позволяет- преодолевать монополизм, создавать более высокую конкуренцию и получать дополнительный доход. В продовольственном подкомплексе региона диверсификация производства достигается путем развития новых его видов, расширения направлений деятельности и насыщения рынков товарами продовольственного назначения. Зарубежный опыт и российская практика, рассмотренные в ходе исследования, достаточно убедительно свиде-тельсгвуют об эффективности и перспективности этих направлений развития производства продуктов питания и, как следствие, продовольственного рынка в регионе.

Процессы диверсификации предприятий, отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности способствуют:

•> развитию зерновой отрасли и увеличению экспорта зерна;

❖ развитию продовольственного рынка;

❖ совершенствованию фирменной торговли предприятий;

❖ развитию ярмарок розничной и оптовой продажи продовольствия на региональном и межрегиональном уровнях;

❖ регулированию рынка через залоговые операции с сельскохозяйственной продукцией, включая кредитование под залог будущего урожая.

В продовольственном подкомплексе РД процессы диверсификации используются по-разному. Имеются предприятия, которые, наряду с успешным развитием традиционных видов деятельности (земледелия и животноводства), организуют переработку своей продукции, ее хранение и реализацию. Речь, в частности, идет о производстве и реализации в хозяйствах муки, колбас, творога, выпечке хлеба и др. Однако, до настоящего времени процессы диверсификации в регионе отстают от потребностей и обеспечения продовольственной безопасности. В этих услозиях очень важно усилить рыночную диверсификацию данного подкомплекса. Процессы его диверсификации следует проводить путем вертикальной, горизонтальной и конгломеративной интеграции со сферой переработки и торговли.

Оценка вариантов интеграции предприятий АПК позволяет рекомендовать создание вертикально интегрированных структур с замкнутым производственным циклом, способных содействовать сбалансированности спроса и предложения, улучшению конъюнктуры на продовольственном рынке и формировать устойчивую сырьевую базу, а сельскохозяйственным предприятиям - стабильные каналы сбыта продукции. Большое значение для стимулирования диверсификации производства продовольственного подкомплекса имеет также расширение каналов реализации продукции, в т.ч. за счет создания собственной торговой сети и расширения географии продаж продукции.

Дальнейшее развитие продовольственного рынка также зависит от состояния инфраструктуры, адекватной уровню развития производительных сил общества. Она обеспечивает реализацию продукции через рынки и представляет собой совокупность учреждений, государственных и коммерческих предприятий, организаций и служб, обслуживающих движение товарных потоков от производителя к потребителю. В практическом плане к ним относятся: сельские, городские розничные, оптовые рынки, ярмарки, аукционы, фондовые и трудовые биржи; фирмы, снабжающие участников рынка информацией, услугами маркетинга; сеть магазинов, банков, страховых, транспортных предприятий, способствующих взаимосвязям между продавцами и покупателями, ускоряющих реализацию товара и обеспечивающих его сохранность, качество и сокращение потерь (рис.3).

По назначению и специфике действия все инфраструктурные составляющие можно сгруппировать в семь подсистем:

❖ оптово-посреднические торговые структуры;

❖ складское хозяйство;

❖ информационное обеспечение;

<• тароупаковочная индустрия;

❖ кредитно-финансовое обслуживание;

❖ транспортное обслуживание;

❖ нормативно-правовое обеспечение.

Сложившаяся инфраструктура продовольственного рынка до настоящего времени не отвечает своему главному назначению - обеспечению быстрого продвижения продукции от производителя к потребителю с минимальными издержками обращения.

Главным целевым назначением оптовых структур является формирование каналов товародвижения для крупных отечественных производителей, а также создание благоприятных условий для выхода на российский потребительский рынок зарубежных поставщиков продовольствия. Это позволяет гарантировать стратегическую стабильность продовольственного рынка. В рамках этого требования должен развиваться товарный ассортимент оптовых организаций, включающий перечень товаров, закупаемых для федеральных нужд, отдельных регионов и труднодоступных территорий.

Основу региональных рынков продовольствия формируют оптовые предприятия местного значения, ориентированные на реализацию продукции в определенном регионе. В оптовом звене продовольственного рынка различаются конкретные оптовые торгово-посреднические фирмы (компании), занимающиеся куплей-продажей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также службы, создающие условия для проведения этих операций в организованном режиме (биржи, оптовые продовольственные рынки (ОПР), торговые дома, ярмарки, аукционы).

Рис. 3. Инфраструктура продовольственного рынка

В условиях неразвитости организованного оптового торгового звена товаропроизводители занимаются мелкооптовой и розничной продажей отдельных видов сельхозпродукции. Они используют следующие формы торговли:

❖ торговля через склады сельскохозяйственной организации;

❖ организация точек розничной торговли на территории промышленных предприятий и городских организаций в виде ларьков, палаток и т. гг.;

организация точек розничной торговли на территории рынков городов, районов в виде ларьков, палаток, магазинов и т. п.;

❖ выездная торговля на ярмарках, в предприятиях и организациях I приглашениям перед праздниками и в выходные дни;

❖ уличная торговля в городах, поселках и в сельских населеннь пунктах, на автомобильных трассах, железнодорожных вокзалах и автов! кзалах и т. п.;

организация фирменных магазинов в городах и крупных насела ных пунктах.

Организация розничной торговли непосредственно предприятиям] помимо всего прочего, позволяет им увеличить приток наличных денег ] за счет- этого, улучшить материальное стимулирование своего персонал обеспечить своевременную покупку материально-производственных зал; сов, сокращать потребность в кредитах банков, что в целом способствуй повышению платежеспособности и ликвидности организации.

Создание развитой товаропроводящей сети является одной из важны проблем в функционировании и развитии продовольственного рынк; Система товародвижения должна обеспечивать баланс интересов всех е участников и ориентироваться на:

❖ развитие цивилизованного, конкурештюго оптового рынка;

❖ снижение издержек обращения;

❖ сокращение звенности;

❖ налоговый контроль над товарооборотом;

❖ стабилизацию цен на потребительском рынке региона;

❖ укрепление связей с региональными товарными рынками России; формирование устойчивой ресурсной базы продовольственного

снабжения, как важнейшей предпосылки обеспечения продовольственной безопасности региона.

Для сложившейся системы товародвижения продовольствия, достигнутого уровня развития оптового рынка и организации оптовой торговли продовольственными товарами в регионе присущи крупные недостатки и нерешенные проблемы, к числу которых относятся следующие:

❖ недостаточная социальная ориентация розничной торговли при нехватке распределительных центров для обслуживания магазинов сниженных цен и их аналогов в оптовом звене;

❖ наличие в товаропроводящей сети многочисленных посредников, большая часть из которых не является ни организационно, ни технологически необходимой;

❖ значительная импортная зависимость продовольственного снабжения региона;

❖ известная монополизация отдельных секторов продовольственного рынка региона, в том числе со стороны местных товаропроизводителей и др.

Значительные изменения, которые претерпел продовольственный рынок региона, показали, что в настоящий момент назрела необходимость создания оптового звена с внедрением новых методов управления, рационально сочетающих рыночную свободу с государственным регулированием.

Решению этой и других задач отвечает создание регионального координационного центра организации товародвижения, способного интегрировать в едином процессе товародвижения производителей, оптовиков, потребителей службы по оказанию услуг. По своему назначению и действию он позволяет скоординировать интересы местных органов власти, поставщиков, потребителей и инвесторов.

Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

I. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией:

1. Проблемы регулирования регионального продовольственного рынка в условиях реформирования АПК //Региональные проблемы преобразования экономики, № 1. - Махачкала, ИСЭИ ДНЦ РАН 2009 (0,5 п. л.).

II. Статьи, опубликованные в других научных журналах и изданиях:

2. Государственное регулирование регионального продовольственного рынка // Вопросы структуризации экономики, № 4. - Махачкала, 2008. (0,4 п. л.)

3. Проблемы ценообразования на товары продовольственного рынка И Региональный вестник молодых ученых. -М.: ИЦ СМУР «Academy». №2 (18), 2009 (0,3 пл.)

4. Резервы развития регионального продовольственного рынка //Вестник молодых ученых Дагестана: Ежеквартальный научно-практический журнал. - Махачкала: ИД Наука плюс, 2009. №1. (0,3 пл.)

5. Нормативно-правовая база государственного регулирования продовольственного рынка // Вопросы структуризации экономики, № 1. -Махачкала, 2009. (0,4 п.л.)

Формат 60x84 1/16. Бумага офсет 1. Печать ризографная. Гарнитура Тайме. Усл.п.л. 12,0 изд.л. 11,9 Заказ № 487-09. Тираж 100 экз. Отпечатано в тип. ИП Тагиева Р.Х. г. Махачкала, ул. Гамидова, 2 "ФОР tv1A.Tr"

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ибаев, Рустам Камилович

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА.

1.1. Содержание, структура и специфика регионального продовольственного рынка.

1.2. Экономическая аспекты развития регионального продовольственного рынка.

1.3. Государственное регулирование регионального продовольственного рынка.

2. ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА.

2.1. Структурные изменения регионального продовольственного рынка на современном этапе развития.

2.2. Современное состояние продовольственного рынка

Республики Дагестан.

2.3. Влияние вступления России в ВТО на продовольственный рынок Республики Дагестан.

3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА

3.1. Направления государственного регулирования регионального продовольственного рынка.

3.2. Диверсификация производства как фактор развития регионального продовольственного рынка.

3.3. Развитие инфраструктуры регионального продовольственного рынка.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие регионального продовольственного рынка АПК"

Актуальность исследования. Движение России по пути социально ориентированной рыночной экономики, рост дефицита продовольственных ресурсов и усиление внимания к укреплению продовольственной безопасности повышают роль и значение продовольственного рынка. Его состояние и разt витие во многом определяет надежное обеспечение населения продовольствием, как главного условия повышения благосостояния людей, социальной стабильности и устойчивого развития национальной экономики. Поэтому совершенствование продовольственного рынка приобретает особое значение в осуществлении экономической и социальной политики, как в масштабе страны, так и на уровне каждого региона.

По мере углубления рыночных отношений, расширения сферы действия различных форм собственности, вхождения российской экономики в мировую экономическую систему выдвигается необходимость нового подхода к организации торговли, адекватной современным требованиям потребителей и общества в целом. Нужны эффективные хозяйственные связи между товаропроизводителями и потребителями, благоприятные условия сбыта отечественной продукции и совершенствование товародвижения по всему циклу. Данное положение полностью относится к продовольственному рынку, призванному решать, проблемы здорового и рационального питания, обеспечения занятости населения и продовольственного снабжения городов и населенных пунктов. Решение указанных и др. подобных проблем предполагает создание эффективного механизма функционирования продовольственных рынков, распределительных центров, совершенствование экономических отношений и развитие собственной сбытовой системы.

В новых условиях для продовольственного рынка стало характерным проявление ряда негативных сторон, что способствовало снижению качественных характеристик продовольственной продукции, распространению теневого оборота, увеличению посреднических сделок, использованию преимущественно наличной формы взаиморасчетов и самоизоляции территорий.

В этих условиях сельхозтоваропроизводители вынуждены ориентироваться на местный рынок, что, в свою очередь, отражается на снижении конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

Сложившаяся ситуация обусловлена, прежде всего, кризисным положением отечественного сельского хозяйства. Масштабное снижение объемов сельскохозяйственного производства при одновременном разрушении системы распределения, привели к разбалансированию продовольственного рынка и потере продовольственной безопасности страны. В связи с этим все большее значение приобретает создание эффективной системы распределения сельхопродукции и продовольствия, основу которой должны составить продовольственные рынки регионов. Роль последних в продовольственном обеспечении населения неуклонно возрастает в виду укрепления их экономической самостоятельности и активизации процесса вхождения в мировой рынок в условиях расширения и углубления действия глобализации.

Вместе с тем, совершенствование системы распределения продовольствия при рыночных отношениях и создание адекватных ей продовольственных рынков остается не достаточно ясно представляемой сферой действий, что негативно отражается на развитии данного вида рынка. Потребность в устранении такого положения делает особенно важным вопросы теории и методики формирования и развития продовольственного рынка, в т.ч. на региональном уровне. В этой связи научный и практический интерес представляет комплексное исследование состояния и перспектив его развития в конкретном регионе в сложившихся условиях отечественной и мировой экономики. Все это и определило выбор темы и актуальность исследования.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты формирования и развития потребительского, в т.ч. продовольственного, рынка рассмотрены в трудах многих отечественных и зарубежных ученых-экономистов. Существенный вклад в изучение данной проблемы внесли такие ученые, как Аксаева И., Буздалов И.П., Ильина З.М., Клюкач В.А., Коваленко Н.Я., Куз-мичева М., Логинов В., Михалев А., Овчинников О.Г., Серова Е.В., Храмова

И. и др. Аграрные вопросы вступления России в ВТО освещены в работах Крылатых Э., Строкова О., Ливенцев Н. Н., Лисоволик Я. Д., Карпова Н., Стариков И. В., Тарасов В., Бондаренко А. и др. Исследованиями в области государственного регулирования продовольственного рынка и продовольственной безопасности занимались Агеев В., Алтухов А., Борхунов Н., Гордеев А., Добросотский В., Крылов В., Кузнецов В., Лубков А.Н., Михайлов А., Попова О. В., Сафронов В. В, Шутьков А. и др.

В целом публикации в научной литературе свидетельствуют о всестороннем и глубоком исследовании вопросов, связанных с процессами распределения продовольственных ресурсов, особенностями функционирования продовольственного рынка, принципами его управления и развития. Вместе с тем, многие вопросы по данной проблеме изучены еще недостаточно, что оказывает сдерживающее воздействие на ее практическое решение. Требуют дальнейшего рассмотрения: формирование эффективного механизма функционирования продовольственного рынка, совершенствование экономических отношений между его участниками, государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей и контроль государства в области ценообразования продовольствия. Все более необходимой становится исследование направлений развития данного рынка с учетом условий, сложившихся в регионе. Слабая изученность указанных и др. подобных проблем определили цель, задачи и направленность настоящей диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ развития регионального продовольственного рынка и системы мер его совершенствования в условиях современной отечественной экономики.

В соответствии с поставленной целью были определены и решались следующие задачи: изучить сущность, особенности и взаимодействие составных элементов регионального продовольственного рынка; уточнить теоретические основы государственного регулирования регионального продовольственного рынка; провести анализ современного состояния и структурных изменений продовольственного рынка в регионе; определить влияние вступления России в ВТО на функционирование и развитие продовольственного рынка в регионе; обосновать направления совершенствования государственного регулирования продовольственного рынка в регионе; разработать общие положения развития продовольственного рынка в соответствии с современными требованиями к диверсификации производства; разработать комплекс мер развития инфраструктуры продовольственного рынка в регионе.

Предметом исследования является экономические отношения по поводу формирования и развития продовольственного рынка на этапе выхода из кризиса, и перехода к стабилизации и подъему отечественной экономики.

Объектом исследования выступают агропромышленный комплекс и продовольственные рынки России и Республики Дагестан, составляющие основу реальной экономики.

Теоретическую основу исследования составляют фундаментальные труды и прикладные работы отечественных и зарубежных ученых в области теории рыночной экономики теории локальных рынков, развития рынка потребительских товаров и услуг, государственного регулирования рынка и устойчивого развития региональной экономики.

В процессе проведения исследования были использованы методы анализа и синтеза, экономико-статистический, абстрактно-логический, монографический и расчетно-конструктивный и другие общенаучные методы.

Информационной базой исследования послужили данные Государственного комитета Российской Федерации по статистике, Комитета государственной статистики Республики Дагестан (РД), Комитета Правительства РД по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка, Министерства сельского хозяйства РД (Департамент по регулированию продовольственных рынков).

Научная новизна диссертационной работы заключается в обосновании и уточнении теоретических и методических положений формирования и функционирования продовольственного рынка в регионе, на основе совершенствования государственного регулирования и развития торгово-посреднической инфраструктуры, направленных на обеспечение рационального питания населения и продовольственной безопасности региона.

К основным результатам, составляющим научную новизну и полученным лично автором, относятся следующие: уточнены теоретические основы развития регионального продовольственного рынка, включая содержание понятия «региональный продовольственный рынок», специфику его функционирования, связанную с социально-экономическими и климатическими условиями региона; обоснованы концептуальные подходы к изучению конъюнктуры на региональном продовольственном рынке с учетом отличий фактического, вызванного разрушением экономики, как целостной системы, от классического (циклического) кризиса, способствующие поиску решения проблем его развития; обобщены компоненты инфраструктуры сложившегося продовольственного рынка в регионе путем систематизации проводимых институциональных изменений, отражающие возникновение здесь новых типов агентов, диверсификацию каналов реализации агропродовольственной продукции и резкое сокращение роли государства в ее распределении; установлены последствия вступления России в ВТО для продовольственного рынка региона и сформулированы предложения, способствующие предотвращению возникновения негативных результатов либерализации доступа на рынок и принятия иных обязательств, посредством сбалансированной и рациональной политики регулирования внутреннего рынка; обоснована необходимость совершенствования государственного регулирования регионального продовольственного рынка на основе новой концепции его организации, предполагающей усиление воздействия государства на основные характеристики данного рынка и определены направления его развития, учитывающие социально-экономическое положение страны и зарубежный опыт; разработаны рекомендации по созданию вертикально интегрированных формирований в АПК региона, которые способны содействовать улучшению конъюнктуры на продовольственном рынке и созданию единой организационной направленности в обеспечении оптимальной деятельности всех звеньев технологической цепи; обоснована необходимость совершенствования инфраструктуры продовольственного рынка на основе создания регионального координационного центра товародвижения, способного интегрировать производителей, оптовиков, потребителей и службы услуг для совмещения интересов участников рынка и местной власти, как главного условия оптимизации това-рообеспечения региона.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы региональными органами управления в качестве теоретической и методической базы формирования эффективно функционирующего продовольственного рынка, а также создания рациональной системы распределения сельскохозяйственного сырья и продовольствия, охватывающей все стадии продвижения товара. Представленные в работе предложения к решению этих важных проблем будут также способствовать улучшению деятельности региональных и местных властей при формировании региональных целевых программ, подготовке нормативных и методических документов, регламентирующих процессы регулирования и принятия конкретных управленческих решений в рамках регионального продовольственного рынка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ибаев, Рустам Камилович

Выводы.

Таким образом, в ходе реформ в агропродовольственном секторе Республики Дагестан сформировалась новая рыночная инфраструктура, которая включает в себя все основные компоненты продовольственной цепи. Роль государства, как непосредственного агента распределения агропродовольственной продукции, резко сократилась. Появились новые типы агентов на этом рынке. Особенно быстро развивается сектор частных посредников, которые демонстрируют наибольшую мобильность и приспособленность к современным экономическим условиям.

Каналы реализации агропродовольственной продукции стали более диверсифицированными. Сельскохозяйственные производители, как правило, имеют несколько покупателей своей продукции, что опровергает распространенное мнение об априорной монопсонии перерабатывающей промышленности.

На формирование конкретного вида продовольственной цепи оказывает влияние несколько факторов, важнейшими из которых являются следующие:

- развитие рынка, переход от централизованно планируемой к рыночной экономике (уход государства с рынка, возникновение посреднических структур нового типа, диверсификация покупателей);

- отложенная макроэкономическая стабилизация, неплатежи, отсутствие адекватной кредитной системы (распространение взаимозачетов, бартера, товарного кредита, стремление к наличным расчетам и соответствующим схемам маркетинга);

- государственное регулирование на федеральном и особенно на региональном уровне (привязка поставок определенным покупателям, разновы-годность различных каналов сбыта;

- соотношение крупных и мелких производителей в аграрном секторе (преобладание коротких продуктовых цепочек и наличного оборота для мелкого сельхозпроизводителя);

- конкретный вид продукта (продуктовые цепочки существенно различаются по разным видам продуктов).

Развитие сельскохозяйственного рынка и рынка продовольствия заметно отличается. Во-первых, посреднический сектор, особенно индивидуальный, наиболее мобильный, прежде всего, сформировался на рынке готовой продукции. Формирование инфраструктуры рынка сельхозсырья несколько задержалось, но в настоящее время этот разрыв практически ликвидируется.

Во-вторых, рынок сельхозсырья сегодня более дефицитен и менее конкурентен, чем рынок продовольствия. Отчасти это связано с сокращением предложения сельхозпроизводителей. Как известно, предложение в аграрном секторе несимметрично, то есть реакция производства на рост цен более быстрая, чем на их спад. Постоянное сокращение производства в аграрном секторе за годы реформ привели к длительному недоиспользованию постоянных фондов, их почти полной амортизации и, в конечном счете, к резкому спаду предложения, неадекватному реальному состоянию спроса. С другой стороны, неконкурентное состояние аграрных рынков связано с регулирующим воздействием региональных администраций, сужающих своими мерами выбор покупателей для сельхозпроизводителей, влияющих на ценообразование.

Во всех звеньях продовольственной цепи сегодня наблюдается склонность к вертикальному интегрированию. В значительной мере это связано с нехваткой предложения сырья на сельхозрынках. Заметную роль играет также и недостаточность рыночной информации, отсутствие форвард-рынков9, узость спот-рынков10. Это классические причины возникновения вертикального интегрирования, но в нашей реальности оно также объясняется стремлением к наличному обороту, вызванным разными причинами.

Расчеты рыночной маржи в агропродовольственной цепи показали, что в годы реформ произошло чрезмерное увеличение маржи относительно закупочных цен в сельском хозяйстве, что привело к значительному снижению доли сельхозпроизводителей в конечной цене продукции. Попытки сдержать пропорции в пользу того или иного уровня продовольственной цепи приводят, как правило, к дальнейшему резкому и потому более болезненному изменению этих пропорций в сторону равновесия.

9 Форвард-рынок —рынок, на котором сделки заключаются в течение длительного времени.

2.2. Современное состояние продовольственного рынка Республики Дагестан

Эффективное функционирование продовольственного рынка, как сложной системы производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки, распределения, обмена и потребления, зависит от рационального развития агропромышленного производства и рыночной инфраструктуры. Поэтому наряду с рассмотренными институциональными изменениями, необходимо охарактеризовать продовольственную ситуацию и тенденции развития продовольственного рынка.

Исходным пунктом исследования продовольственной ситуации (конъюнктуры на региональном продовольственном рынке), как указывалось в §1.2., является анализ производства продовольствия в регионе. Именно производство продовольствия является основным источником формирования товарных фондов и предложения на продовольственном рынке.

Продовольственный рынок Республики Дагестан складывается из рынков отдельных видов продукции: рынка зерна и зернопродукции, рынка мяса и мясопродуктов, рынка молока и молокопродуктов, рынка картофеля и плодоовощной продукции и рынка яиц, а также других продуктов.

Продукция, не требующая дополнительной переработки, реализовыва-ется по прямым каналам (яйца, картофель, овощи). Другие виды продукции, требующие соответствующей переработки, поставляются предприятиям перерабатывающей промышленности, которые выполняют функции по хранению и доведению продукции до требуемых параметров качества, выступают посредниками между производителями и конечными потребителями продуктов питания.

Особое место в производстве продовольствия занимает развитие зернового хозяйства. Успешное развитие зернового производства позволяет насыщать рынок продовольствием, укреплять кормовую базу животноводства, наращивать экспортный потенциал хозяйств и регионов, сокращать импорт.

10 Спот-рынок — рынок, на котором сделки заключаются в течение нескольких дней.

Зерно является стратегическим продуктом, определяющим продовольственную стабильность и безопасность.

Вместе с тем, за период реформ посевные площади под зерновыми культурами сократились с 50,7 % в 1990 г. до 40,0 % - в 2006 г., под кормовыми соответственно - с 40,9 % до 36,3 %п. Тенденция уменьшения посевных площадей не сопровождается стабильным ростом урожайности и валового сбора сельскохозяйственных культур. Уменьшение валового сбора зерновых культур наблюдается на протяжении 1990-2000гг., и только увеличение производства с 2001г. свидетельствуют о наступлении некоторой стабилизации в производстве зерна.

Производство зерна по своей трудоемкости, материалоемкости, капиталоемкости и рентабельности больше всего подходит для крупных коллективных и фермерских хозяйств. В то же время по данным статистики более 60% зерна в Дагестане производится личными подсобными хозяйствами населения (для сравнения - в России этот показатель составляет около 1,5%). В 1990г. в Дагестане личными подсобными хозяйствами производилось лишь 6 % зерна. Основной причиной увеличения доли личных подсобных хозяйств в производстве зерна, на наш взгляд, являются изменения в структуре посевов зерновых. Доля кукурузы в структуре зерновых в республике вырос

1 ^ ла с 8 % в 1986г. до 25,5% ~ в 2006г., а она традиционно производится частниками.

Роль зерновой отрасли в республике значительна, она является гарантом продовольственной безопасности региона и общества в целом, а поэтому должна иметь возможность получать соответствующие собственные и заемные инвестиции.

Не менее важно увеличить внесение органических и минеральных удобрений. Здесь имеются определенные проблемы. Внесение органических удобрений уменьшается по причине сокращения поголовья животных. Про

Буклет «Сельское хозяйство Дагестана». Республиканский ИКЦ при Минсельхозе РД. - Махачкала, 2007. -С. 20.

12 Буклет «Сельское хозяйство Дагестана». Республиканский ИКЦ при Минсельхозе РД. — Махачкала, 2007. мышленные удобрения часто недоступны производителям зерна из-за их дороговизны, не всегда высока и их отдача из-за нерешенности многих других вопросов - отсутствия севооборотов, борьбы с сорняками, вредителями и болезнями растений.

Мы разделяем точку зрения тех ученых и практиков, которые видят дальнейший прогресс земледелия и зернового хозяйства в возрождении севооборотов, лугового и пастбищного кормопроизводства, в расширении не просто посевов зерновых культур, но и зернобобовых культур, многолетних бобовых трав, бобово-злаковых травосемей. Это будет способствовать накоплению азота в почве, повышению ее плодородия, росту урожайности сельскохозяйственных культур.

Зернобобовые культуры способны значительно улучшить и структуру питания населения в части белка (горох, соя, фасоль), создать базу для перерабатывающей пищевой промышленности. Особенно перспективными для поддержания гарантированного уровня питания населения следует считать использование таких культур как овес (овсяная каша), соя, горох, фасоль, способные заменить значительную часть животного белка и стать основой удешевления питания населения, особенно старших возрастов, людей с невысокими доходами.

Расчеты показывают, что для удовлетворения потребностей населения республики в хлебе и хлебопродуктах достаточны заготовки продовольственного зерна в объеме 360 тыс. тонн (из расчета 140 кг зерна в год на человека). В Республике Дагестан в последние годы производится в среднем 160 тыс. тонн пшеницы, из которой доля продовольственной не превышает 25 % (для справки в России 75 % производимой пшеницы по содержанию клейковины относится к продовольственной)., т.е. 40 тыс. тонн. Остальные 320 тыс. тонн продовольственного зерна приходится завозить из-за пределов.

По оценке Минсельхоза Республики Дагестан в 2010г. производство зерновых культур составит 400 тыс. тонн. Следовательно, продовольственного

-с. 18. зерна будет произведено 100 тыс. тонн. Таким образом, значительную часть продовольственного зерна придется завозить в республику из-за пределов.

Для создания устойчивой базы по производству животноводческой продукции и обеспечения потребностей региона в продовольствии и сырье, а также продовольственного фонда необходимо производство дополнительных объемов зерна. Однако сегодня в республике устойчиво сокращается число хозяйств, производящих зерно. Число хозяйств, занимавшихся производст

1 ^ вом зерна, в 2006г. сократилось до 376 (в 2003г. - около 500) . Основными причинами здесь являются:

- уход государства от плановых закупок зерна;

- отсутствие рыночного механизма регулирования зернопроизводства;

- усиление диспаритета цен;

- ухудшение производственного потенциала;

- хроническое отсутствие оборотных средств;

- неудовлетворительное состояние мелиорации земель. Практически прекратило свое существование как отрасль семеноводство.

Сельскохозяйственные предприятия из-за отсутствия средств не приобретают у местных семеноводческих хозяйств семена районированных сортов, а ведут сев не классными, не сортовыми семенами или семенами, завезенными из других климатических зон, что является одной из причин низкой урожайности сельскохозяйственных культур.

В силу этих и других причин с 2002г. производство зерна в республике является убыточным. Уровень рентабельности производства зерна в 2006г. составил - 14,4%. Из 376 хозяйств, производящих зерно, только 93 было прибыльным.

Другим важным продовольственным рынком региона является рынок мяса и мясопродуктов, который во многом определяется устойчивым развитием отрасли животноводства. В связи с этим одним из главных направлений государственной политики в области развития агропродовольственного рынка явля

13 Данные Минсельхоза РД ется создание условий для ускоренного развития животноводства, ориентированного на импортозамещение. Это соответствует интересам отечественных производителей как животноводческой, так и растениеводческой продукции и позволяет трансформировать рост потребностей в мясных и молочных продуктах в фактор поддержания высоких темпов роста не только в сельском хозяйстве, но и в сопряженных с ним отраслях экономики.

Анализ показывает, что в последние годы происходит устойчивый рост поголовья скота и птицы в хозяйствах всех категорий (за исключением поголовья свиней и птицы) (табл. 1).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследования, проведённые в рамках поставленных в диссертации задач, дали основания для следующих выводов и рекомендаций.

1. Решение задачи создания эффективно функционирующего продовольственного рынка представляет сложный многоаспектный процесс, охватывающий различные стороны рынка и интересы всех его участников. Протекающие в нем процессы, тесно взаимосвязанные с производством сельскохозяйственной продукции, ее переработкой, распределением, обменом и потреблением, зависят от рационального развития агропромышленного производства и рыночной инфраструктуры. Поэтому необходимо глубокое понимание действия каждой воспроизводственной составляющей на функционирование продовольственного рынка. Одновременно учитываются сложившееся положение в отечественной экономике и особенности его действия в условиях того или иного региона. Подобное многообразие взаимосвязей и взаимодействий различных факторов требует соответствующего научного обеспечения преобразований на рассматриваемом рынке. От этого во многом зависит выбор верной политики его совершенствования в конкретном регионе.

2. Под региональным продовольственным рынком понимается совокупность социально-экономических отношений в сфере обмена, посредством которых осуществляется реализация сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров на территории региона. Он охватывает все виды сделок в регионе по реализации продовольственного сырья, готового продовольствия и экспортно-импортных операций. В общем виде продовольственный рынок состоит из аграрного рынка и рынка продовольствия. Вместе с тем, он является важной составной частью АПК, в которой обмен продовольственными товарами выступает как опосредующий момент между производством сельхозсырья и заготовками природных ресурсов, его переработкой и распределением, а также индивидуальным потреблением продовольствия.

3. Функционирование продовольственного рынка, его расширение или сокращение, изменение уровня цен на товары, спроса и предложения зависят от складывающейся конъюнктуры. Теоретической основой изучения конъюнктуры высокоразвитых продовольственных рынков является теория циклического развития экономики. Главным отличием современного кризиса в продовольственном комплексе России следует считать наличие не циклического, а социально-экономического кризиса, вызванного разрушением экономики, как целостной системы, ориентированной на обеспечение жизнедеятельности населения. Поэтому изучение и анализ конъюнктуры здесь должны основываться, прежде всего, на выявлении тенденций, характеризующих начало приостановки кризиса, и поиске путей и средств восстановления нормального функционирования экономики.

4. В ходе реформ в продовольственном секторе сформировалась новая рыночная инфраструктура, включающая все основные компоненты продовольственной цепи. Каналы реализации продовольственной продукции стали более диверсифицированными. Сельскохозяйственные производители, как правило, имеют несколько покупателей своей продукции, что опровергает распространенное мнение об априорной монопсонии перерабатывающей промышленности. Резко изменилась институциональная структура российского продовольственного рынка, для которой характерными стали такие структуры, как фермерские хозяйства, частные поставщики, цепочки магазинов, объединения магазинов и общепита под единой торговой маркой и т.п.

5. Россия находится на пороге вступления в ВТО. Однако на внутригосударственном уровне слабым звеном продолжает оставаться деятельность товарных продовольственных рынков и их роль в межрегиональном товарообмене. Внутренние преобразования АПК и продовольственного рынка региона должны учитывать изменения, связанные с вступлением России в

ВТО, как следствие интеграции страны в мировую экономику. Оно предполагает снижение прямой государственной поддержки сельскохозяйственного производства, что осложняет поддержание самообеспеченности и продовольственной безопасности страны и региона. Аналитическое обобщение совокупности аспектов присоединения России к ВТО указывает, что выгоды от него в краткосрочном периоде ожидаются за счет притока иностранных инвестиций. В среднесрочной и долгосрочной перспективе региональное развитие будет определяться децентрализацией торговых и инвестиционных потоков, что должно положительно сказаться на равномерности этого процесса.

Если его положительные эффекты имеют абстрактный характер и проявляются в долговременной перспективе, то отрицательные — предельно конкретны и непосредственно угрожают ряду отраслей отечественной промышленности. Поэтому нужен взвешенный и осторожный подход к решению этой задачи, как в масштабе страны, так и каждого региона. Главной гарантией предотвращения негативных последствий такого перехода является проведение сбалансированной и рациональной политики. Она предполагает, прежде всего, укрепление регулирования рынка и устранение неоправданных ограничений в деятельности предприятий. На этой основе создаются конкурентная среда и условия повышения мобильности ресурсов и факторов производства.

6. В целом накопившиеся проблемы в развитии рынков продовольственной продукции, неравные конкурентные условия для отечественного сельского хозяйства на мировом рынке, подверженность этой отрасли сезонным колебаниям обосновывают необходимость государственного регулирования продовольственного рынка страны и региона. Необходима принципиально новая концепция организации государственного регулирования продовольственного рынка. Она должна включать: формирование конкурентной среды, поддержку отечественного производителя, контроль защиты прав и соблюдение интересов потребителей, стимулирование обновления технологии торгового процесса, развитие нормативно-правовой базы и поддержание товаропотоков для обеспечения государственных нужд. При таком подходе основными направлениями государственного регулирования продовольственного рынка региона являются следующие: создание эффективной системы товародвижения и товарообмена; введение системы учета и организация единой информационно-аналитической сети, обеспечивающей мониторинг производства и товаропотока внутри республики, а также ввоза и вывоза.

Проведенные в ходе исследования теоретические и аналитические разработки выступают основой научного обоснования выбора направлений развития регионального продовольственного рынка.

Главной целью выступает поддержка конкурентоспособности и доходов сельхозпроизводителей. Она достигается следующими основными мероприятиями: выравнивание экономического и социального развития через систему обеспечения дополнительной занятости в сельскохозяйственных районах; преодоление препятствий укрепления экономики путем диверсификации, развития инфраструктуры и использования новейших технологий; обеспечение нового качества жизни сельского населения.

Для их выполнения основными направлениями государственного регулирования продовольственного хозяйства должны стать целевые комплексные программы (ЦКП), цены, финансово-кредитная политика, налогообложение, страхование, протекционистская политика и госрегулирование рынков сельхозсырья и продовольствия и др.

Решение задачи сбалансированности спроса и предложения на продовольственном рынке связано с созданием механизмов регулирования, основными из которых являются: регламентация объемов поступления на рынок продукции сельхозтоваропроизводителей в соответствии с реальными потребностями; создание резервов для регулирующего воздействия на рынок при диспропорции между спросом и предложением на продовольствие; создание институтов аграрного рынка: товарных бирж, центра государственных закупок, центра информационно-консультационных, юридических услуг, страховых компаний и др.;

7. Наряду с совершенствование государственного регулирования, наполнению рынков продовольственными товарами способствует диверсификация хозяйств, подкомплексов и территорий. Процессы диверсификации следует проводить путем вертикальной, горизонтальной и конгломера-тивной интеграции со сферой переработки и торговли. Оценка вариантов интеграции предприятий АПК позволяет рекомендовать создание вертикально интегрированных структур с замкнутым производственным циклом, способных содействовать сбалансированности спроса и предложения, улучшению конъюнктуры на продовольственном рынке и формировать устойчивую сырьевую базу, а сельскохозяйственным предприятиям -стабильные каналы сбыта продукции.

8. Дальнейшее развитие продовольственного рынка также зависит от состояния инфраструктуры, адекватной уровню развития производительных сил общества. Она обеспечивает реализацию продукции через рынки и представляет собой совокупность учреждений, государственных и коммерческих предприятий, организаций и служб, обслуживающих движение товарных потоков от производителя к потребителю. В практическом плане к ним относятся: сельские, городские розничные, оптовые рынки, ярмарки, аукционы, фондовые и трудовые биржи; фирмы, снабжающие участников рынка информацией, услугами маркетинга; сеть магазинов, банков, страховых, транспортных предприятий, способствующих взаимосвязям между продавцами и покупателями, ускоряющих реализацию товара и обеспечивающих его сохранность, качество и сокращение потерь.

9. Значительные изменения, которые претерпел продовольственный рынок региона, показали, что в настоящий момент назрела необходимость создания оптового звена с внедрением новых методов управления, рационально сочетающих рыночную свободу с государственным регулированием. Решению этой и других задач отвечает создание регионального координационного центра организации товародвижения, способного интегрировать в едином процессе товародвижения производителей, оптовиков, потребителей службы по оказанию услуг. По своему назначению и действию он позволяет скоординировать интересы местных органов власти, поставщиков, потребителей и инвесторов.