Формирование и развитие рынка бытовых услуг в сельской местности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие рынка бытовых услуг в сельской местности"

На правах рукописи

ШАДСКАЯ ИРИНА ГЕННАДЬЕВНА

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЫНКА БЫТОВЫХ УСЛУГ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ (на примере Московской области)

08.00.05. Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2009

003472480

Работа выполнена на кафедре «Финансы» ФГОУВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса»

Научный руководитель - доктор экономических наук, доцент

Фирсукова Вера Васильевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Грибов Владимир Дмитриевич

кандидат экономических наук, доцент Виноградова Марина Викторовна

Ведущая организация- ГОУВПО «Поволжский государственный

университет сервиса»

1 й

Защита состоится 9 июля 2009 года в ЧА. часов на заседании диссертационного совета Д 212.150.02 при ФГОУВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса» по адресу: 141220, Московская область, Пушкинский район, пос. Черкизово, ул. Главная, д. 99, ауд. 1209, зал заседаний советов.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса».

Автореферат разослан 8 июня 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, доцент

Фирсукова В.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В последние десятилетия сфера услуг во всех экономически развитых странах развивается ускоренными темпами и оказывает все возрастающее воздействие на социально-экономические процессы, уровень и качество жизни населения.

Бытовые услуги, несмотря на тот факт, что на фоне более интенсивно развивающихся видов других услуг (пассажирского транспорта, связи и др.) их удельный вес в общем объеме платных услуг снижается, продолжают оказывать существенное влияние на социальную сферу регионов. Подтверждением этого является тот факт, что на региональном и местном уровнях управления проблемам бытового обслуживания населения уделяется серьезное внимание, а меры содействия развитию сферы бытовых услуг находят свое отражение в соответствующих программах.

Специфической особенностью сферы бытовых услуг населению является то, что при высокой социальной значимости их объемы, ассортимент и качество формируются только под влиянием рыночных факторов. В течение довольно длительного периода (более 15 лет) в бытовом обслуживании населения существует серьезное противоречие: с одной стороны, наличие потребности в бытовых услугах, оказываемых, в основном, малыми предприятиями, и весьма ограниченный платежеспособный спрос населения, с другой, необходимость функционирования современных объектов бытового обслуживания в инфраструктуре жизнеобеспечения и комфортного проживания населения и малый объем инвестиций в данную сферу в связи низкой рентабельностью бытовых услуг.

В сложившейся ситуации в бытовом обслуживании населения необходима разработка и реализация комплекса мер, включающих формы поддержки малого бизнеса в данной сфере, а также содействие развитию локальных рынков бытовых услуг. При этом весьма важным является учет особенностей развития соответствующих территорий, так как территориальные факторы оказывают влияние на тенденции изменения численности и состава населения, характер его расселения, специализацию территорий и домохозяйств.

В 2007г. в Московской области объем бытовых услуг на душу населения составил 4411,3 руб. По данному показателю регион занимает второе место на российском рынке услуг, уступая только г. Москве, но, вместе с тем, несмотря на

рост рынка бытовых услуг, в настоящее время его развитие происходит весьма неравномерно. В частности, объем потребления бытовых услуг городского и сельского населения отличается в два-три раза. В сельских муниципальных образованиях, удаленных от Москвы на 50 и более километров, отсутствуют f5b]TOBoro обслуживания, доступность бытовых услуг для большей части населения является минимальной. При этом данные территории имеют высокий потенциал развития рынка бытовых услуг, поскольку специфика сельских территорий региона заключается в том, что они интенсивно застраиваются коттеджными и дачными поселками и под воздействием сезонной миграции городского населения меняются численность, состав и плотность населения. Это обусловливает рост потребности в бытовых услугах.

В этой связи представляется необходимым разработать методические подходы и приоритетные направления развития рынка бытовых услуг на муниципальном уровне, рассматривая при этом объекты бытового обслуживания населения как элемент социальной инфраструктуры, а доступность бытовых услуг для населения в качестве условия комфортного проживания на территории сельского муниципального образования. Необходимо также определить источники финансовой поддержки развития локальных рынков бытовых услуг.

Состояние научной разработанности проблемы. Значимый вклад в теорию и методологию развития социальной сферы в условиях рыночной экономики внесен российскими учеными Е.В. Егоровым, E.H. Жильцовым, Т.И. Корягиной, В.М. Рутгайзером, Л.И. Якобсоном и др. Вместе с тем, проблемы развития социальной сферы этими учеными рассматриваются преимущественно с макроэкономических позиций, не затрагивая круг проблем, существующих на муниципальном уровне управления и на уровне хозяйствующих субъектов.

Становлению и развитию отрасли бытового обслуживания населения в условиях плановой экономики посвящены работы российских ученых-экономистов В.Д. Балалова, В.И. Дмитриева, И.В. Козловой, H.A. Баркан, И.М. Шатаева и др.

Теоретические и научно-методические аспекты формирования и развития рынка услуг населению, в том числе и бытовых, представлены в работах И.В. Бушуевой, В.Д. Грибова, Л.И. Ерохиной, H.A. Зайцевой, Н.Б. Кобелева,

В.В. Котилко, Ш.М. Магомедова, Н.А. Платоновой, И.А. Рождественской, Л.Б. Сульповара, В.В. Фирсуковой и др., однако в данных исследованиях практически не затрагиваются специфические проблемы формирования и развития рынка бытовых услуг на селе, где проживает около 20% населения страны.

Таким образом, актуальность проблемы, ее теоретическая и практическая значимость, недостаточная степень научной разработанности определили цель и задачи настоящего диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке методических и научно-практических рекомендаций, направленных на развитие рынка бытовых услуг в сельской местности и обеспечивающих формирование современной социальной инфраструктуры села.

В соответствии с данной целью в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

- уточнить сущность бытового обслуживания сельского населения как элемента социальной инфраструктуры села;

- обобщить особенности развития локальных рынков бытовых услуг в Московском регионе;

- выявить проблемы развития бытового обслуживания населения, проживающего в сельской местности Московской области;

- провести анализ состояния рынка бытовых услуг в сельской местности региона;

- произвести оценку потребности в бытовых услугах населения, проживающего в сельской местности Московской области;

- обосновать основные принципы разработки муниципальных программ развития рынка бытовых услуг в сельской местности Московской области;

разработать организационные формы бытового обслуживания населения, проживающего в сельской местности региона;

- разработать рекомендации по повышению ресурсного потенциала развития рынка бытовых услуг в сельской местности региона.

Объект исследования - рынок бытовых услуг населению в сельской местности Московской области.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития рынка бытовых услуг в сельской местности.

Теоретические и методологические основы исследования. Теоретико-методологическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области концептуальных основ рыночной экономики, управления экономическими системами, экономики сферы услуг, в том числе бытового обслуживания населения.

В процессе исследования использовались такие общенаучные методы, как системный подход, маркетинговые исследования, экономический и статистический анализ.

Информационную базу исследования составили законодательные акты и нормативно-правовые документы, определяющие социально-экономическую политику в Российской Федерации и Московской области, программные материалы Правительства Московской области, касающиеся развития сферы бытовых услуг и социальной инфраструктуры сельских территорий, данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориального органа по Московской области, труды российских и зарубежных ученых, результаты исследований, проведенных лично автором, материалы научных конференций, периодических изданий и другие источники.

Научная новизна диссертации состоит в разработке методических и научно-практических рекомендаций по формированию и развитию рынка бытовых услуг в сельской местности с учетом специфических особенностей Московской области.

Основные научные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту состоят в следующем:

- предложено авторское определение понятия «бытовое обслуживание населения как элемент социальной инфраструктуры сельской местности» и выявлены тенденции развития бытового обслуживания населения в Московской области;

- выявлены особенности формирования и развития локальных рынков бытовых услуг в сельской местности Московской области, включающие учет потребностей в бытовых услугах как сельского, так и временно проживающего в сельской местности городского населения; необходимость предоставления наряду с услугами массового потребления высококачественных услуг, повышение доступности бытовых услуг путем развития новых форм

обслуживания, в том числе с использованием сети Интернет; поддержку развития малого предпринимательства в этой сфере;

- разработана программа проведения исследования состояния существующего рынка бытовых услуг в сельской местности региона, основанная на системном подходе и содержащая дерево целей исследования; обоснование критериев сегментации рынка, учитывающих специфику сельской местности; определение видов необходимой информации, источников и путей ее сбора; методы оценки потребности сельского населения Московской области в бытовых услугах;

- предложены рекомендации по разработке муниципальных программ развития рынка бытовых услуг в сельской местности, содержащие обоснование приоритетных направлений его развития; мероприятия по регулированию рынка; меры по поддержке социально незащищенных слоев населения и обеспечению доступности бытовых услуг для большинства постоянного населения; использование современных механизмов финансирования и кредитования. Рекомендована типовая структура муниципальной программы развития рынка бытовых услуг в сельской местности;

- определены современные формы организации бытового обслуживания населения, учитывающие специфику развития сельской местности региона, в числе которых развитие Интернет-торговли услугами как формы кооперации производителей бытовых услуг и совершенствование выездного обслуживания сельского населения.

Указанные положения соответствуют пунктам 15.103 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка» и п. 15.111 «Формирование и развитие отраслевых, региональных и общенациональных рынков услуг» Паспорта специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг).

Практическая значимость работы. Результаты исследования могут быть использованы местными органами исполнительной власти при разработке социальной политики на долгосрочную и среднесрочную перспективу и формировании муниципальных программ социально-экономического развития, а также в практической деятельности предприятий и индивидуальных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги населению.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава ФГОУВПО «РГУТиС» «Наука - сервису», научно-практической конференции аспирантов и молодых ученых «Научно-теоретические проблемы современного российского общества» в период с 2004г. по 2007г. Ряд результатов использован в деятельности муниципальных органов управления и предприятий бытового обслуживания. Отдельные научно-методические разработки используются в учебном процессе ФГОУВПО «РГУТиС» при преподавании ряда экономических дисциплин.

Публикации по теме диссертации. Основные положения и выводы диссертации изложены в девяти опубликованных печатных работах общим объемом 4,2 п.л., в том числе одна статья в журнале из списка ВАК.

Структура и содержание диссертации. В соответствии с поставленной целью и логикой исследования диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

В первой главе «Состояние, особенности и проблемы развития рынка бытовых услуг в сельской местности» бытовое обслуживание рассматривается в качестве одного из важных элементов социальной инфраструктуры села, исследуются особенности развития локальных рынков бытовых услуг в Московском регионе, выявляются существующие проблемы бытового обслуживания в сельской местности.

Во второй главе «Анализ потребностей в бытовых услугах населения, проживающего в сельской местности Московской области» обобщаются методы изучения рынка бытовых услуг; разрабатывается программа исследования состояния рынка бытовых услуг в сельской местности; осуществляется оценка уровня потребности в различных видах бытовых услуг населения, проживающего в сельской местности Московской области.

В третьей главе «Разработка научно-методических рекомендаций по формированию и развитию рынка бытовых услуг в сельской местности» сформулированы основные принципы разработки и структура муниципальных программ развития рынка бытовых услуг в сельской местности региона, обосновываются направления развития новых форм организации бытового обслуживания населения, проживающего в сельской местности региона,

разрабатываются рекомендации по повышению потенциала развития рынка бытовых услуг в сельской местности региона.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

1. Развитие бытового обслуживания населения в границах определенной территории или того или иного поселения направлено на решение экономических и социальных задач. В числе социальных задач, постановка и решение которых имеет особую остроту на современном этапе, следует выделить задачу формирования современной социальной инфраструктуры села.

Ярко выраженная социальная составляющая бытового обслуживания населения позволяет без каких-либо допущений и условий относить его к отраслям и сферам деятельности, формирующим социальную инфраструктуру той территории, где проживает население.

Бытовое обслуживание как неразрывная часть социальной инфраструктуры села в настоящее время практически не развивается, его производственная база была полностью ликвидирована за годы рыночных преобразований. Это обусловлено тем, что предприятия бытового обслуживания населения практически одними из первых были приватизированы, была разрушена отраслевая структура управления сферой бытовых услуг, а производство данных услуг как чистых частных благ не только не получало и не могло получать финансовой поддержки за счет средств государственного бюджета, а наоборот, должно обеспечивать получение необходимого объема ВВП и НД, изымаемого и перераспределяемого в централизованном порядке.

На основании анализа существующих в научной литературе представлений о содержании понятия «социальная инфраструктура сельской местности региона» в диссертации предложено авторское определение понятия «бытовое обслуживание как элемент социальной инфраструктуры сельской местности региона»-, это совокупность видов деятельности, результатом которых является предоставление разнообразных бытовых услуг, удовлетворяющих потребности населения, постоянно или временно проживающего на территории сельского муниципального образования, а также формирование совокупных условий комфортного проживания или относительно короткого пребывания любого

человека в любой период времени в данной местности региона (например, членов экскурсионной группы, в течение короткого времени находящихся в том или ином сельском населенном пункте).

Такой подход к роли рынка бытовых услуг как важного элемента социальной инфраструктуры, по нашему мнению, позволяет органам местного самоуправления рассматривать бытовое обслуживание населения не только как объект регулирования на местном уровне, но и как сферу экономической и одновременно социальной деятельности в сельской местности региона.

Потребление услуг - важное условие жизни населения, которое определяет его образ жизни. В настоящее время во всех регионах страны, в том числе в Московской области, особо острой является проблема доступности услуг, в том числе бытовых, для массовых слоев населения, проживающего в сельской местности. В районах с высокой долей сельского населения рынок бытовых услуг находится на низком уровне, а зачастую и полностью отсутствует. Это указывает на диспропорции экономического и социального развития городских и сельских территорий.

Наряду с тем, что локальные рынки бытовых услуг городских и сельских территорий имеют общие проблемы развития, в Московской области существуют региональные факторы, определяющие несколько иные цели и перспективы, чем в других регионах страны. Это обусловлено тем, что социально-экономическое развитие региона происходит в специфических условиях городской агломерации, а это проявляется в особенностях расселения населения, размещения производительных сил и специализации территорий региона.

Таким образом, проблемы и перспективы развития локальных рынков бытовых услуг в Московском регионе могут рассматриваться с нескольких позиций:

- бытовое обслуживание населения - это сфера экономики отдельных территорий региона в границах их административного деления (муниципальных образований);

- бытовое обслуживание является сектором сферы платных услуг населению Московского региона в целом и входящих в него двух субъектов федерации: г. Москвы и Московской области, а также муниципальных образований (например, муниципальных районов);

- рынок бытовых услуг, являясь сегментом рынка услуг населению Московского региона в целом, представляет собой совокупность локальных

рынков отдельных территорий (например, зон городской агломерации, муниципальных образований), образуя единый и взаимосвязанный рынок Московской агломерации;

- локальные рынки бытовых услуг городских и сельских территорий региона имеют разные уровни развития, однако под влиянием процессов развития Московской агломерации потенциал рынков сельских территорий неуклонно растет в связи с ростом численности наличного населения.

В диссертационной работе выявлены основные тенденции развития бытового обслуживания населения:

Анализ развития предприятий бытового обслуживания населения в Московской области, проведенный в 2005-2006г.г., показал, что рынок бытовых услуг развивается преимущественно в тех муниципальных образованиях, где сосредоточены городские поселения и достаточно высока плотность населения. Именно данные территории являются наиболее развитыми, они преимущественно занимают центральную и среднюю зоны Московской агломерации.

Неравномерное развитие различных групп бытовых услуг отражают показатели структуры их рынка. В Московской области в объеме бытовых услуг основную долю занимают услуги по ремонту и строительству жилья (около 60%), т.е. данная группа услуг развивается наиболее высокими темпами (в 2006г. - 121,7%). Достаточно высокие темпы роста характерны для технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств - 116,1%; ритуальных услуг - 108,8%; услуг парикмахерских - 104,9%, тогда как в других сегментах рынка бытовых услуг развитие происходит более медленными темпами, а в отдельных случаях наблюдается спад их объемов.

С учетом динамики роста объемов можно выделить следующие сегменты рынка бытовых услуг Московской области:

- динамично развивающиеся услуги - услуги по ремонту и строительству жилья, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, парикмахерские услуги, фотоуслуги, ритуальные услуги;

- услуги, обладающие определенным потенциалом развития - услуги прачечных, химической чистки и крашения одежды, бань и душевых; услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой техники и радиоэлектронной аппаратуры; ремонт обуви; пошив и ремонт швейных изделий;

- услуги, находящиеся в состоянии спада - бытовой прокат, пошив и ремонт трикотажных изделий.

Вместе с тем, эта общая тенденция обусловлена в основном закономерностями развития локальных рынков городских территорий региона и совершенно не отражает состояние сельских локальных рынков. В частности, в сельской местности в настоящее время нет условий для развития таких капиталоемких видов, как услуги химической чистки изделий, услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств. Для оказания данных услуг необходимы значительные финансовые ресурсы для ввода новых производственных мощностей.

2. В диссертационном исследовании выявлены специфические особенности локальных рынков бытовых услуг в сельской местности Московской области.

Наблюдается потенциально высокая емкость рынка даже на тех территориях, где невысока плотность постоянного населении. Это обусловлено новой стадией процесса урбанизации в Московской регионе - началом субурбанизации. Особенностями данного этапа, наиболее значимыми для определения перспектив развития сферы бытовых услуг, являются: изменение характера расселения (интенсивная жилищная застройка дачного и усадебного типа в центральной зоне Московской агломерации, обусловленная спросом части населения г. Москвы на второе жилье); рост привлекательности небольших городских поселений центральной и периферийной зон Московской агломерации для внешних мигрантов в связи с резким за последние пять лет увеличением цен на жилье в столице; потеря сельской специализации большинства территорий, прилегающих к городу-центру; высокая маятниковая миграция, которая охватывает не только трудовую и потребительскую (для получения высококачественных услуг образования, здравоохранения, культуры и т.д.) миграцию населения Московской области в г. Москву, но и миграцию населения г. Москвы в Московскую область (например, интенсивную дачную миграцию в весенне-летний период); а также потенциальное повышение роли малых и средних городских поселений Московской области по мере реализации в среднесрочной и долгосрочной перспективе ряда совместных программ развития региона Правительств г. Москвы и Московской области.

Для более полной и качественной оценки уровня развития отдельных муниципальных образований Московской области в диссертации осуществлено их зонирование с использованием существующей методики комплексной оценки по факторам социально-экономического развития, уровню развития потребительского рынка (табл. 1).

Таблица 1

Зонирование Московской области

Зона Муниципальное образование Факторы

Московс Численность Доля сельского Уровень

кой населения, населения в социально-

агломера тыс. чел. общей экономического

ции численности населения, % развития

Красногорский район 109,1 12,3 Высокий

5 - Ленинский район 149,6 57,5 Высокий

о- 5 L. га Люберецкий район 265,3 11,9 Низкий

о Мытищинский район 184,6 15,0 Высокий

Химкинский район 67,4 13,2 Средний

Итого: 5 районов 22,0

Балашихинский район 165,6 18,7 Средний

Домодедовский район 121,8 28,6 Высокий

« Истринский район 116,2 44,4 Средний

х Ногинский район 240,0 16,3 Средний

и О. Одинцовский район 255,0 32,9 Средний

и Пушкинский район 160,2 15,9 Средний

Раменский район 251,4 42,7 Средний

Щелковский район 190,4 14,1 Средний

Итого: 8 районов 26,7

к Волоколамский район 52,1 52,2 Низкий

SX Воскресенский район 181,4 20,9 Средний

а. Коломенский район 85,0 91,5 Средний

Озерский район 20,1 27,2 Низкий

о. Рузский район 131,2 38,6 Средний

С Солнечногорский район 132,1 38,5 Средний

Итого: 6 районов 44,8

Дмитровский район 151,0 33,3 Средний

Егорьевский район 63,0 17,4 Средний

Зарайский район 40,3 41,7 Низкий

Каширский_район 64,2 25,8 Средний

Клинский район 131,7 22,4 Средний

Логошинский район Г 36,4 71,4 Низкий

Луховицкий район 123,5 37,2 Низкий

ж Можайский район 76,9 52,3 Средний

X Наро-Фоминский район 217,4 40,5 Средний

X Орехово-Зуевский район 241,2 44.8 Низкий

с. Павло-Посадский район 85,2 17,5 Низкий

S О. Подольский район 78,2 84,7 0>едний

С Сергиево-Посадский район 118,5 21,4 Средний

Серебряно-Прудский район 48,5 63,6 Средний

Серпуховские район 34,4 74,8 Средний

Ступинский район 111,0 28,7 Высокий

Талдомский район Чеховский район 96,8 69,2 20,9 30,5 Средний Средний

Шатурский район 84,7 29,5 Средний

Шаховской район 47,8 54,6 Низкий

Итого: 20 районов 40,7

Увеличивающаяся дифференциация муниципальных образований Московской области по уровню развития потребительского рынка и услуг, качеству реализуемых товаров и услуг, сервисного обслуживания поставила в особо сложное положение сельских жителей региона, в большинстве своем относящихся к малообеспеченным группам населения. Решение этих проблем возможно посредством разработки и реализации муниципальных программ развития рынка бытовых услуг, которые должны обеспечить не только принципиально новый качественный и количественный уровень рынка услуг региона в целом, но и способствовать развитию социальной инфраструктуры в сельской местности региона, решить проблему комфортного проживания для всех групп населения на всей территории Московской области в любой период года. Все это, в конечном итоге, позволит максимально снизить диспропорции в уровне жизни сельского и городского населения наиболее экономически развитого региона страны.

В диссертации указывается, что расположенные в сельской местности Московской области поселения имеют свою специфику (транспортная приближенность к крупному городу-центру городской агломерации - г. Москве, в зонах коттеджной и дачной застройки достаточно большая численность наличного населения, разветвленность дорог и т.д.). Кроме того, состав населения таких территорий значительно отличается от сельских районов других регионов страны, в частности, как уже было отмечено, в 20-30 км зоне от Москвы состав фактического населения по среднедушевым доходам, уровню образования, принадлежности к социальным группам и т.д. приближается к средним характеристикам, присущим для крупных городов Московского региона.

3. В диссертации обосновывается необходимость исследования состояния рынка бытовых услуг в сельской местности Московской области, для чего была разработана авторская программа, включающая несколько взаимосвязанных этапов.

1 Этап. Определение проблемы и формулирование целей исследования.

На этом этапе необходимо разработать дерево целей проведения исследования потребностей населения в бытовых услугах на конкретной территории.

Представленное на рис. 1 дерево целей включает в себя главную цель -выявление количественных и качественных параметров потребностей населения, проживающего в сельской местности, в услугах бытового обслуживания и два уровня подцелей.

1.1 Анализ характеристик изучаемой территории

* С

и £

I 2. Исследование особенностей населения территории

о п

•О п) § §

§ -е-

5 =

5 I

П

X

4

о О!

о 2 п

X'

0

т

1

Сельское население постоянное

Временное сезонное население и жители когтеджнмх поселков

2.1.Выбор критериев сегментации

2.2. Выделение сегментов потребителей бытовых услуг

Сельское население постоянное

2.3. Расчет емкости сегментов потребителей бытовых услуг

Временное сс >омное население и жители коттеджных поселков

Построенное сельское население

и

Временное сезонное население и жители }— коттеджных поселков

-4

3.1. Определение потт>ебительских пт>елпочтении

3.2 Исследование периодичности пользования услугами

3.3. Определение наличия неудовлетворенного спроса по отдельным видам услуг

3.4. Предпочтения потребителей по формам обслуживания

3.5. Оценка качества полученных услуг

О

о -1

2

да

§

Я

о •ё

2 этап. Определение видов необходимой информации, источников и путей ее сбора.

Необходимые данные по видам и источникам информации (для вторичной информации) и методам ее сбора (для первичной информации) представлены в табл. 2 и 3.

3 этап. Сбор необходимой информации.

В соответствии с целями исследования сбор данных может осуществляться:

- специалистами отделов администрации муниципальных образований, выполняющих исследовательские функции;

- сотрудниками предприятий;

- работниками частных консалтинговых организаций;

- другими заинтересованными лицами.

4 этап: Обработка и анализ собранной информации.

Этот этап может проводиться специалистами администрации муниципального образования или другими заинтересованными лицами. Обработка и анализ собранной информации производится с применением методов статистики (сводка, группировка, сравнение), качественных методов (с применением причинно-следственного анализ, анализа данных средств массовой информации).

5 этап. Предоставление информации заинтересованным организациям и лицам.

Данная методика дает возможность проведения анализа потребительских предпочтений различных групп фактического населения сельских территорий Московской области. Это позволяет получить информацию о том, какими видами услуг пользуются и хотели бы пользоваться потребители, как часто, как они оценивают качество услуг и обслуживания, исходя из каких параметров выбирают форму бытового обслуживания, какими видами услуг не пользуются и почему, какая форма обслуживания для них предпочтительнее.

В 2006 г. автором диссертации было проведено обследование по группам населения, в котором принимали участие жители сельской местности тех территорий, которые в основном расположены в средней и частично в периферийной зонах Московской агломерации.

Для выполнения поставленных целей была разработана анкета, информация которой позволила получить необходимые данные о потреблении бытовых услуг. Анкета включала характеристику респондента по месту проживания, полу, возрасту, социальной принадлежности и уровню

Таблица 2

Виды необходимой информации и методы ее сбора при проведении исследования потребностей сельского населения в бытовых услугах

Под цель Вид необходимой информации, ее обозначение Метод сбора первичной информации

1.1. Границы и площадь территории, наличие транспортного сообщения Наблюдение

1.2. а) Количество человек, проживающих в данной местности б) Количество жителей, постоянно или временно проживающих в ш-ом доме в) Число домов на изучаемой территории Наблюдение

2.1 а) Перечень факторов, влияющих на потребление бытовых услуг б) Перечень факторов, определяющих потребление услуг в исследуемом районе в) Перечень показателей, которые количественно выражают данные факторы -

2.2. Значения показателей, количественно выражающих факторы формирования потребления услуг в изучаемом районе

2.3 а) Емкость сегментов потребителей услуг в муниципальном районе б) Общая численность сельского населения района в) Удельный вес ¡-го сегмента в общей численности населения -

3.1. Перечень исследуемых потребностей Опрос

3.2. „ Перечень причин неудовлетворённых потребностей (высокая цена, низкое качество услуг, низкое качество обслуживания," неразвитость сети предприятий, отсутствие дополнительных услуг, неудобный режим работы, неудобное месторасположение предприятия, отсутствие предварительной записи, предпочтительность самообслуживания) Опрос

Таблица 3

Источники вторичной информации при проведении исследования потребностей сельского населения

в бытовых услугах

Код источника Источник вторичной информации Вид вторичной информации

1. Данные органов муниципального управления Внутренняя

2. Данные органов статистики Внешняя

3. Результаты разработок, производимыми научными организациями сферы бытового обслуживания населения Внешняя

4 Научные разработки отдельных авторов по данной проблеме Внешняя

5. Данные средств массовой информации Внешняя

б. Данные автотранспортных предприятий района Внешняя

7 Данные паспортного стола территориальной единицы Внешняя

8. Данные союзов садоводов отдельных территориальных единиц Внешняя

7. Данные реэлторских фирм Внешняя

Целями проведенного опроса респондентов было выявить, какими видами услуг они пользуются и как часто; как оценивают качество услуг и

обслуживания; какая форма обслуживания для них предпочтительнее; какими видами услуг хотели бы пользоваться, но не пользуются и почему; полностью ли удовлетворена потребность в различных видах услуг и другие.

Всего было опрошено 980 респондентов. Опрос проводился на территории Пушкинского, Сергиево-Посадского, Дмитровского, Мытищинского муниципальных районов. Опросу подверглись жители сельских поселений, а также жители дачных и коттеджных поселков и садоводческих товариществ, т.е. сезонные мигранты и городские жители, находящиеся на сельских территориях. Доля каждой группы населения в общей численности респондентов составила соответственно 33% и 67%.

По результатам опроса в диссертации сделаны подробные выводы о состоянии спроса данных категорий населения на бытовые услуги.

4. В диссертации исследованы основные существующие принципы разработки и обоснована структура муниципальных программ развития рынков бытовых услуг в сельской местности региона. Эти программы должны быть направлены как на решение общих проблем регионального рынка бытовых услуг, так и проблем, характерных для сельской местности.

В муниципальных программах развития локального рынка бытовых услуг необходимо определить тип и формат предприятий бытового обслуживания по уровню специализации и кооперирования производства, особенностям оказания услуг населению, набору и качеству предоставляемых услуг, соответствующим особенностям и возможностям развития локального рынка услуг.

В диссертации предложена следующая типовая структура муниципальной программы развития локального рынка бытовых услуг:

- состояние и проблемы развития локального рынка бытовых услуг;

- цели и задачи;

- ресурсное обеспечение;

- эффективность реализации;

- механизм реализации;

- порядок контроля;

- планируемые мероприятия Программы.

Разработанная муниципальная программа «Развитие локального рынка бытовых услуг в сельской местности Московской области» учитывает региональные особенности развития территорий и методические подходы к выбору и обоснованию основных мероприятий, реализация которых в среднесрочной перспективе (в течение пяти лет) позволит сформировать достаточно развитый рынок бытовых услуг в сельской местности, ликвидировать диспропорции в потреблении услуг сельским и городским

населением, создать более комфортные условия для жизни всех слоев населения в поселениях, расположенных на территории сельских муниципальных образований.

Типовая муниципальная программа должна содержать описание следующих основных мероприятий:

-создание современных объектов бытового обслуживания населения, профиль и мощность которых ориентированы на удовлетворение спроса всех групп наличного населения;

-нормативно-правовое и информационное обеспечение развития локального рынка бытовых услуг на территории муниципального образования;

-содействие органов муниципального управления проведению организационных мероприятий по исследованию состояния локального рынка бытовых услуг;

-организация финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства;

-льготное инвестирование в проекты создания предприятий бытового обслуживания населения, их реконструкции и модернизации;

-развитие производственной инфраструктуры, обеспечивающей функционирование предприятий бытового обслуживания населения в сельской местности;

-привлечение индивидуальных предпринимателей к обслуживанию населения сельской местности и предоставление им приемлемых условий для оказания бытовых услуг;

-оказание поддержки в создании условий для бытового обслуживания малообеспеченного населения;

-приобретение, монтаж и установка современного технологического оборудования, в том числе для создания новых рабочих мест по социально значимым видам бытовых услуг, замена устаревшего и изношенного оборудования;

-кадровое обеспечение сферы бытового обслуживания населения посредством размещения информации о подготовке кадров, повышении квалификации и переподготовке кадров для сферы сервиса;

-предоставление приоритетов физическим и юридическим лицам, оказывающим бытовые услуги населению, при их участии в конкурсе на приобретение в собственность муниципального и регионального имущества (например, нежилых помещений);

-выделение льготных ссуд предпринимателям на конкурсной основе из фонда поддержки малого предпринимательства и других источников для выполнения мероприятий Программы;

-обеспечение доступа исполнителей бытовых услуг на конкурсной основе к получению областных заказов на оказание бытовых услуг;

-упорядочение системы налогообложения и снижение налоговой нагрузки в сфере бытового обслуживания населения;

-содействие развитию кооперированных связей между производителями бытовых услуг с целью организации комплексного обслуживания населения (создание ассоциаций предпринимателей; ремесленных палат и других организаций профессионального профиля);

-предоставление информации производителям бытовых услуг о рекомендуемом с учетом численности и состава сельского населения прейскуранте на социально значимые бытовые услуги;

-обеспечение территориальной доступности бытовых услуг для жителей отдаленных от центра муниципального образования территорий (деревень, поселков садоводческих товариществ, фермерских хозяйств).

5. В Московской области, как показывают проведенные исследования, наблюдался довольно длительный период (более 10 лет) самоликвидации сферы бытовых услуг в сельской местности, тогда как потребность населения в бытовых услугах не только сохраняется, но и растет потенциальный спрос на них. В этих условиях весьма важной является задача определения таких форм организации обслуживания населения, при которых можно обеспечить достижение высоких результатов как на уровне потребителей и производителей услуг, так и на уровне экономики регионов и муниципачьных образований. Цели развития современных форм организации бытового обслуживания населения, проживающего в сельской местности, приведены на рис. 2.

Дифференциация показателей обеспеченности городского и сельского населения предприятиями сферы услуг подтверждает необходимость создания нового механизма обслуживания населения в сельской местности Московской области. Это обусловлено также и тем, что в отдаленных, преимущественно сельской специализации районах Московской области насчитывается большое количество малых населенных пунктов, в которых нецелесообразно создавать полный набор стационарных объектов сферы бытовых услуг. В большинстве случаев более целесообразно полностью от них отказаться в связи с предельно низким порогом рентабельности услуг из-за нерациональной структуры издержек производства на таких предприятиях.

Эту проблему можно решить путем создания сети мобильных предприятий бытового обслуживания населения (парикмахерских, мастерских по ремонту и обслуживанию бытовой и радиоэлектронной техники, ремонту обуви, прокату и т.д.) или организации выездного обслуживания населения на основании данных о наличии заказов населения сельской местности, предоставляемых виртуальными предприятиями - информационно-сервисными центрами. Это особенно важно для районов, где значительная часть населения является лицами преклонного возраста, пенсионерами, инвалидами, т.е. в возрасте, когда человеку трудно передвигаться и переезжать по территории области для решения своих насущных проблем.

Как показало проведенное анкетирование населения, около 30% всех опрошенных респондентов предпочитают выездное комплексное обслуживание, что позволяет предложить формирование пакета заказов на предоставление комплекса услуг как постоянному, так временному населению, находящемуся на территории сельской местности Московской области.

Основываясь на данных опроса сельских жителей, можно предложить следующий набор постоянно предлагаемых услуг для организации выездного обслуживания: ремонт обуви; мелкий ремонт одежды (подгон по размеру, замена молний и т.п.); мелкий ремонт бытовой техники; услуги парикмахерских; металлоремонт; ремонт часов (замена батареек, стекол и т.п.). Организация выездного обслуживания населения в сельской местности Московской области, которая в современных условиях возможна в основном с использованием частного капитала, должна предполагать наличие достаточной величины прибыли, получаемой предприятием или предпринимателем, функционирующим в сфере бытовых услуг. Проблема обеспечения рентабельности деятельности предприятий бытового обслуживания осложняется тем, что предлагаемая система предусматривает создание новых организационных структур, таких, как виртуальные предприятия - сервисные информационные центры (рис. 3).

Как показывают произведенные расчеты, при выездной форме обслуживания с использованием услуг Интернет-фирмы цена на услуги вырастет в среднем на 20% по всем видам услуг. Для снижения цены на отдельные виды услуг можно сократить транспортные расходы отдельной сервисной фирмы путем оптимизации пакета заказов. Это достигается при помощи налаживания кооперационных связей между отдельными предприятиями (частными предпринимателями), оказывающими услуги при организации бригады выездного обслуживания, когда в сельские населенные пункты выезжают несколько специалистов, оказывающих самые

разнообразные виды услуг. При снижении транспортных расходов цена на все названные виды услуг снижается в среднем на 5% (с учетом расходов на услуги Интернет-фирмы).

Рис. 3. Предлагаемая схема организации обслуживания населения в сельской местности Московской области

В диссертации обосновано, что выездное обслуживание населения должно осуществляться по составленному графику, который заранее доводится до сведения жителей населенных пунктов. Предлагаемая периодичность посещения - раз в две недели или с другой периодичностью в зависимости от потребностей населения.

Для более рациональной организации выездного обслуживания необходимо составить оптимальный график и маршрут выездов, осуществлять выезды на село по предварительным заявкам потребителей, максимально

сокращать все виды затрат на обслуживание населения (материальных, трудовых, временных, финансовых).

При формировании пакета заказов для выезда в отдаленные сельские населенные пункты можно воспользоваться преимуществами электронной системы передачи данных, т.е. с помощью Интернет-технологий работники предприятия собирают заказы на услуги по разным населенным пунктам и формируют пакет заказов. В зависимости от него формируется график и маршрут выезда бригады работников по оказанию услуг, которые будут иметь необходимые материалы и инструменты для оказания тех услуг, на которые поступили заявки.

В обеспечении ускоренного роста ресурсного потенциала сферы бытового обслуживания, необходимого для создания на территории муниципальных образований сети современных предприятий бытового обслуживания, существенную роль играют формы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, а также соответствующая инфраструктура.

В диссертации при рассмотрении мер повышения финансового потенциала развития рынка бытовых услуг в сельской местности предложены два инструмента привлечения дополнительных финансовых ресурсов в сферу бытового обслуживания - предоставление бюджетных инвестиций и гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.

При этом, как показывают проведенные исследования развития бытового обслуживания населения в Московском регионе, где существует достаточно высокий платежеспособный спрос населения на бытовые услуги не только массового потребления, но и дорогие услуги высокого класса, бюджетные инвестиции возможны не только в высокодоходное жилищное строительство, но и в сферу услуг, особенно, если такие инвестиционные программы поддержаны населением, не противоречат принципу целевого и эффективного использования бюджетных средств и обеспечивают создание комфортных условий для жизни в муниципальном образовании.

Гарантии по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства обеспечат рост заимствований у банков и снизят риски в этом секторе рынка кредитных ресурсов, т.е. сделают более доступным для

предприятий бытового обслуживания банковское кредитование как инструмент привлечения дополнительных финансовых ресурсов.

В диссертации предложен механизм финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания, который может создаваться и функционировать на уровне муниципальных образований по мере того, как быстро и эффективно заработают положения нового закона, может изменять свою структуру, включать или исключать те или иные элементы. В тех случаях, когда доходы муниципальных бюджетов недостаточны для предоставления бюджетных инвестиций, могут быть использованы такие инструменты, как муниципальный социальный займ или создание инвестиционного фонда развития социальной инфраструктуры сельского муниципального образования. Инвестиционный фонд обеспечивает концентрацию свободных денежных средств посредством размещение ценных бумаг (например, выпуск акций), за счет чего осуществляется финансирование строительства и ввод в действие новых объектов социальной инфраструктуры муниципального образования, включая такжё и объекты бытового обслуживания населения, услугами которых пользуются все слои населения, постоянно или временно проживающие на территории муниципального образования (услуги парикмахерских, химической чистки, проката, ремонта и пошива одежды и др.).

Основные положения диссертационной работы получили отражение в следующих публикациях автора:

1. Шадская И.Г. Программные направления развития сферы бытовых услуг в сельской местности (на примере Московской области // Теоретические и прикладные проблемы сервиса. - М, 2006, №4 (21). 0,4 п.л. (издание рекомендовано ВАК России).

2. Шадская И.Г. Обоснование пакета услуг в товарной политике предприятия /Сборник научных докладов 9-ой научно-практической конференции МГУС «Наука - сервису». Секция «Экономика и финансы». - М., МГУС, 2004. - 0,3 п.л.

3. Шадская И.Г. Комплексность как фактор повышения качества услуг и обслуживания населения /Сборник научных докладов 9-ой научно-практической конференции МГУС «Наука - сервису». Секция «Экономика и финансы». - М., МГУС, 2004. - 0,35 п.л.

4. Шадская И.Г. Исследование тенденций спроса на бытовые услуги в регионе /Сборник научных докладов 10-ой Международной научно-практической конференции МГУС «Наука - сервису», секция «Экономика и финансы». - М., МГУС, 2005. - 0,5 п.л.

5. Шадская И.Г. Диспропорции развития рынка платных услуг населению России /Сборник научных докладов 10-ой Международной научно-практической конференции МГУС «Наука - сервису», секция «Экономика и финансы». Выпуск 2 -ой. - М., МГУС, 2005. - 0,4 п.л.

6. Шадская И.Г. Особенности развития рынка бытовых услуг в Российской Федерации /Сборник научных докладов 10-ой Международной научно-практической конференции МГУС «Наука - сервису», секция «Экономика и финансы». - М., МГУС, 2005.-Вып.2 - 0,5 пл.

7. Шадская И.Г. Рост рынка бытовых услуг в программах социально-экономического развития муниципальных образований Московской области /Сборник научных докладов 1-ой Научно-практической конференции аспирантов и молодых ученых «Научно-теоретические проблемы современного российского общества», секция «Экономика, управление и финансы». - М., МГУС, 2006,- 0,8 п.л.

8. Шадская И.Г. Проблемы организации бытового обслуживания сельского населения в регионе (на примере Московской области) // Современные проблемы сервиса и туризма. 4.1: Материалы Всероссийской научной конференции аспирантов и молодых учёных ГОУ ВПО «МГУС». - М., 2007. - 0,25 п.л.

9. Шадская И.Г. Роль бытового обслуживания населения в развитии социальной инфраструктуры села // Сборник- научных докладов секции «Экономика и финансы» 12-ой Международной научно-практической конференции «Наука-сервису». - М.: ИВЦ «Маркетинг», 2007. - 0,75 п.л.

ШАДСКАЯ ИРИНА ГЕННАДЬЕВНА

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЫНКА БЫТОВЫХ УСЛУГ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ (на примере Московской области)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Лицензия ИД №04205 от 06.03.2001 г.

Сдано в производство 01.06.2009 Тираж 100 экз.

Объем 1,5 п.л. Формат 60x84/16 Изд. №87 Заказ 87

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский государственный университет туризма и сервиса» (ФГОУВПО «РГУТиС») 141221, Московская обл., Пушкинский р-он, пос. Черкизово, ул. Главная, 99 О ФГОУВПО «РГУТиС», 2009

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Шадская, Ирина Геннадьевна

Введение

Глава 1. Состояние, особенности и проблемы развития рынка бытовых услуг в сельской местности

1.1. Бытовое обслуживание населения как элемент социальной инфраструктуры села

1.2. Особенности развития локальных рынков бытовых услуг в Московском регионе

1.3. Проблемы развития бытового обслуживания в сельской местности

Глава 2. Анализ потребностей в бытовых услугах населения, проживающего в сельской местности Московской области

2.1. Особенности маркетингового подхода к исследованию проблем развития сферы бытовых услуг

2.2. Методы маркетингового исследования рынка бытовых услуг в сельской местности региона

2.3. Оценка потребности в бытовых услугах населения, проживающего в сельской местности Московской области

Глава 3. Разработка научно-методических рекомендаций по формированию и развитию рынка бытовых услуг в сельской местности региона

3.1. Основные принципы разработки и структура муниципальных программ развития рынка бытовых услуг в сельской местности региона

3.2. Развитие форм организации бытового обслуживания населения, проживающего в сельской местности региона

3.3. Рекомендации по повышению финансового потенциала развития рынка бытовых услуг в сельской местности региона

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие рынка бытовых услуг в сельской местности"

Актуальность темы исследования. В последние десятилетия сфера услуг во всех экономически развитых странах развивается ускоренными темпами и оказывает все возрастающее воздействие на социально-экономические процессы, уровень и качество жизни населения.

Бытовые услуги, несмотря на тот факт, что на фоне более интенсивно развивающихся видов других услуг их удельный вес в общем объеме платных услуг снижается, продолжают оказывать существенное влияние на социальную сферу регионов. Подтверждением этого является тот факт, что на региональном и местном уровнях управления проблемам бытового обслуживания населения уделяется серьезное внимание, а меры содействия развитию сферы бытовых услуг находят свое отражение в соответствующих программах.

Специфической особенностью сферы бытовых услуг населению является то, что при высокой социальной значимости их объемы, ассортимент и качество формируются только под влиянием рыночных факторов. В течение довольно длительного периода (более 15 лет) в бытовом обслуживании населения существует серьезное противоречие: с одной стороны, наличие потребности в бытовых услугах, оказываемых, в основном, малыми предприятиями, и весьма ограниченный платежеспособный спрос населения, с другой, необходимость функционирования современных объектов бытового обслуживания в инфраструктуре жизнеобеспечения и комфортного проживания населения и малый объем инвестиций в данную сферу в связи низкой рентабельностью бытовых услуг.

В сложившейся ситуации в бытовом обслуживании населения необходима разработка и реализация комплекса мер, включающих формы поддержки малого бизнеса в данной сфере, а также содействие развитию локальных рынков бытовых услуг. При этом весьма важным является учет особенностей развития соответствующих территорий, так как территориальные факторы оказывают влияние на тенденции изменения численности и состава населения, характер его расселения, специализацию территорий и домохозяйств.

В 2007г. в Московской области объем бытовых услуг на душу населения составил 4411,3 руб. По данному показателю регион занимает второе место на российском рынке услуг, уступая только г. Москве, но, вместе с тем, несмотря на рост рынка бытовых услуг, в настоящее время его развитие происходит весьма неравномерно. В частности, объем потребления бытовых услуг городского и сельского населения отличается в два-три раза. В сельских муниципальных образованиях, удаленных от Москвы на 50 и более километров, отсутствуют объекты бытового обслуживания, доступность бытовых услуг для большей части населения является минимальной. При этом данные территории имеют высокий потенциал развития рынка бытовых услуг, поскольку специфика сельских территорий региона заключается в том, что они интенсивно застраиваются коттеджными и дачными поселками и под воздействием сезонной миграции городского населения меняются численность, состав и плотность населения. Это обусловливает рост потребности в бытовых услугах.

В этой связи представляется необходимым разработать методические подходы и приоритетные направления развития рынка бытовых услуг на муниципальном уровне, рассматривая при этом объекты бытового обслуживания населения как элемент социальной инфраструктуры, а доступность бытовых услуг для населения в качестве условия комфортного проживания на территории сельского муниципального образования. Необходимо также определить источники финансовой поддержки развития локальных рынков бытовых услуг.

Состояние научной разработанности проблемы. Значимый вклад в теорию и методологию развития социальной сферы в условиях рыночной экономики внесен российскими учеными Е.В. Егоровым, Е.Н. Жильцовым, Т.И. Корягиной, В.М. Рутгайзером, Л.И. Якобсоном и др. Вместе с тем, проблемы развития социальной сферы этими учеными рассматриваются преимущественно с макроэкономических позиций, не затрагивая круг проблем, существующих на муниципальном уровне управления и на уровне хозяйствующих субъектов.

Становлению и развитию отрасли бытового обслуживания населения в условиях плановой экономики посвящены работы российских ученых -экономистов В.Д. Балалова, В.И. Дмитриева, И.В. Козловой, Н.А. Баркан, И.М. Шатаева и др.

Теоретические и научно-методические аспекты формирования и развития рынка услуг населению, в том числе и бытовых, представлены в работах И.В. Бушуевой, В.Д. Грибова, Л.И. Ерохиной, Н.А. Зайцевой, Н.Б. Кобел ева, В.В. Котилко, Ш.М. Магомедова, Н.А. Платоновой, И. А. Рождественской, Л.Б. Сульповара, В.В. Фирсуковой и др., однако в данных исследованиях практически не затрагиваются специфические проблемы формирования и развития рынка бытовых услуг на селе, где проживает около 20% населения страны.

Таким образом, актуальность проблемы, ее теоретическая и практическая значимость, недостаточная степень научной разработанности определили цель . и задачи настоящего диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке методических и научно-практических рекомендаций, направленных на развитие рынка бытовых услуг в сельской местности и обеспечивающих формирование современной социальной инфраструктуры села.

В соответствии с данной целью в диссертации были поставлены и решены следующие задачи: уточнить сущность бытового обслуживания сельского населения как элемента социальной инфраструктуры села; обобщить особенности развития локальных рынков бытовых услуг в Московском регионе; выявить проблемы развития бытового обслуживания населения, проживающего в сельской местности Московской области; провести анализ состояния рынка бытовых услуг в сельской местности региона; произвести оценку потребности в бытовых услугах населения, проживающего в сельской местности Московской области; обосновать основные принципы разработки муниципальных программ развития рынка бытовых услуг в сельской местности Московской области; разработать организационные формы бытового обслуживания населения, проживающего в сельской местности региона; разработать рекомендации по повышению ресурсного потенциала развития рынка бытовых услуг в сельской местности региона.

Объект исследования — рынок бытовых услуг населению в сельской местности Московской области.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития рынка бытовых услуг в сельской местности.

Теоретические и методологические основы исследования. Теоретико-методологическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области концептуальных основ рыночной экономики, управления экономическими системами, экономики сферы услуг, в том числе бытового обслуживания населения.

В процессе исследования использовались такие общенаучные методы, как системный подход, маркетинговые исследования, экономический и статистический анализ.

Информационную базу исследования составили законодательные акты и нормативно-правовые документы, определяющие социально-экономическую политику в Российской Федерации и Московской области, программные материалы Правительства Московской области, касающиеся развития сферы бытовых услуг и социальной инфраструктуры сельских территорий, данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориального органа по Московской области, труды российских и зарубежных ученых, результаты исследований, проведенных лично автором, материалы научных конференций, периодических изданий и другие источники.

Научная новизна диссертации состоит в разработке методических и научно-практических рекомендаций по формированию и развитию рынка бытовых услуг в сельской местности с учетом специфических особенностей Московской области.

Основные научные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту состоят в следующем:

- предложено авторское определение понятия «бытовое обслуживание населения как элемент социальной инфраструктуры сельской местности» и выявлены тенденции развития бытового обслуживания населения в Московской области;

- выявлены особенности формирования и развития локальных рынков бытовых услуг в сельской местности Московской области, включающие учет потребностей в бытовых услугах как сельского, так и временно проживающего в сельской местности городского населения; необходимость предоставления наряду с услугами массового потребления высококачественных услуг; повышение доступности бытовых услуг путем развития новых форм обслуживания, в том числе с использованием сети Интернет; поддержку развития малого предпринимательства в этой сфере; разработана программа проведения исследования состояния существующего рынка бытовых услуг в сельской местности региона, основанная на системном подходе и содержащая дерево целей исследования; обоснование критериев сегментации рынка, учитывающих специфику сельской местности; определение видов необходимой информации, источников и путей ее сбора; методы оценки потребности сельского населения Московской области в бытовых услугах; предложены рекомендации по разработке муниципальных программ развития рынка бытовых услуг в сельской местности, содержащие обоснование приоритетных направлений его развития; мероприятия по регулированию рынка; меры по поддержке социально незащищенных слоев населения и обеспечению доступности бытовых услуг для большинства постоянного населения; использование современных механизмов финансирования и кредитования. Рекомендована типовая структура муниципальной программы развития рынка бытовых услуг в сельской местности; определены современные формы организации бытового обслуживания населения, учитывающие специфику развития сельской местности региона, в числе которых развитие Интернет-торговли услугами как формы кооперации производителей бытовых услуг и совершенствование выездного обслуживания сельского населения.

Указанные положения соответствуют пунктам 15.103 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка» и п. 15.111 «Формирование и развитие отраслевых, региональных и общенациональных рынков услуг» Паспорта специальности 08.00.05 — Экономика и управление • народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — сфера услуг).

Практическая значимость работы. Результаты исследования могут быть использованы местными органами исполнительной власти при разработке социальной политики на долгосрочную и среднесрочную перспективу и формировании муниципальных программ социально-экономического развития, а также в практической деятельности предприятий и индивидуальных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги населению.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава ФГОУВПО «РГУТиС» «Наука-сервису», научно-практической конференции аспирантов и молодых ученых «Научно-теоретические проблемы современного российского общества» в период с 2004г. по 2007г. Ряд результатов использован в деятельности муниципальных органов управления и предприятий бытового обслуживания. Отдельные научно-методические разработки используются в учебном процессе ФГОУВПО «РГУТиС» при преподавании ряда экономических дисциплин.

Публикации по теме диссертации. Основные положения и выводы диссертации изложены в девяти опубликованных печатных работах общим объемом 4,2 п.л., в том числе одна статья в журнале из списка ВАК.

Структура и содержание диссертации. В соответствии с поставленной целью и логикой исследования диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шадская, Ирина Геннадьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сфера услуг населению продолжает развиваться ускоренными темпами и оказывает все большее влияние на социально-экономическое развитие страны, а также уровень жизни населения. Несмотря на то, что на фоне более интенсивно развивающихся видов услуг (например, транспорта, связи и др.) происходит снижение удельного веса бытовых услуг населению в общем объеме платных услуг, его влияние на состояние сферы услуг регионов продолжает оставаться достаточно высоким. Это подтверждается и тем, что на региональном и местном уровнях управления проблемам бытового обслуживания населения уделяется серьезное внимание, а меры содействия развитию сферы бытовых услуг находят свое отражение в соответствующих программах.

Специфической особенностью сферы бытовых услуг является то, что при высокой социальной значимости объемы этих услуг для населения, ассортимент и качество формируются только под влиянием рыночных факторов. Таким образом, в течение довольно длительного периода (более 15 лет) в бытовом обслуживании населения существует серьезное противоречие, которое можно выразить следующим образом. С одной стороны, наличие потребности в бытовых услугах и весьма ограниченный платежеспособный спрос населения, с другой необходимость наличия современных объектов бытового обслуживания в инфраструктуре жизнеобеспечения и комфортного проживания населения и малый объем инвестиций в данную сферу в связи низкой рентабельностью бытовых услуг.

В этих условиях в бытовом обслуживании населения существует необходимость разработки и продвижения совокупности мер, включающих формы поддержки малого бизнеса в данной сфере, а также содействия развитию локальных рынков бытовых услуг. При этом весьма важным является учет особенностей развития соответствующих территорий, так как территориальные факторы оказывают влияние на тенденции изменения численности и состава населения, характер его расселения, специализацию территорий и домохозяйств.

В 2007г. в Московской области объем бытовых услуг на душу населения составил 4411,3 руб. По данному показателю регион занимает второе место на российском рынке услуг, уступая только г. Москве. Вместе с тем, несмотря на рост рынка бытовых услуг в настоящее время его развитие происходит очень неравномерно. В частности, объем потребления бытовых услуг городского и сельского населения отличается в 2-3 раза. В сельских муниципальных образованиях, удаленных от Москвы на 50 и более километров, отсутствуют объекты бытового обслуживания, доступность бытовых услуг для большей части населения является минимальной. При этом данные территории имеют высокий потенциал развития рынка бытовых услуг, поскольку специфика сельских территорий региона заключается в том, что они интенсивно застраиваются коттеджными и дачными поселками и под воздействием сезонной миграции городского населения меняется численность, состав и плотность населения.

По результатам проведенного диссертационного исследования можно сделать следующие выводы.

1. Одной из наиболее острых современных проблем села в России является низкий уровень развития социальной инфраструктуры, оказывающий негативное влияние на уровень жизни населения. Ярко выраженная социальная значимость бытового обслуживания населения позволяет относить его к отраслям и сферам деятельности, формирующим социальную инфраструктуру сельских территорий регионов страны, включая и Московскую область. В этой связи задача развития бытового обслуживания населения входит в систему приоритетов таких программных документов, как Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года» (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 г. № 858) и программа Правительства Московской области «Социальное развитие села Московской области до 2010 года» (принята Постановлением Правительства Московской области от 16.01.2007№ 20/51).1

1 О концепции социального развития села Московской области до 2010 года: постановление Правительства Моск. обл. от 10.11.2003 № 645/40 // Информ. вести. Правительства Моск. обл. - 2003. - № 12. - С. 65-70.

Исследования особенностей развития Московской области в составе Московской агломерации показывают, что в данном регионе в настоящее время решение проблем развития социальной инфраструктуры и создание на этой основе условий комфортного проживания населения выходит за рамки понятия «социальная инфраструктура села», и требует применения термина «социальная инфраструктура сельской местности региона», которая представляет собой совокупность отраслей, секторов экономики и видов деятельности, функционирование которых направлено на удовлетворение потребностей населения в услугах различного рода, обеспечивающих воспроизводство и всестороннее развитие человека, расширение границ свободного времени, а также комфортные условия проживания на данной территории постоянного и временного населения.

При этом следует учитывать, что сельская местность Московской области представляет собой особые территориальные зоны, функциональное назначение которых не связано только с сельскохозяйственным производством, расселением, организацией проживания и обеспечением" расширенного воспроизводства только сельского населения, так как под воздействием субагломерационных процессов в сельскую местность региона происходит интенсивный приток городского населения — жителей поселков усадебного типа, коттеджных и дачных поселков.

На основании понятия «Социальная инфраструктура сельской местности региона» и с учетом социально-экономической роли бытового обслуживания населения в диссертационной работе дано определение «бытовое обслуживание как элемент социальной инфраструктуры сельской местности региона»: совокупность видов деятельности, результатом которых является предоставление разнообразных бытовых услуг, удовлетворяющих потребности населения, постоянно или временно проживающего на территории сельского муниципального образования, а также формирование совокупных условий комфортного проживания или относительно короткого пребывания любого человека в любой период времени в данной местности региона (например, членов экскурсионной группы, в течение короткого времени находящейся в сельской местности Московской области).

Такой подход к развитию социальной инфраструктуры сельских территорий необходимо учитывать при разработке муниципальных программ развития бытового обслуживания населения.

2. Высокая социальная значимость сферы бытовых услуг и влияние развития бытового обслуживания населения на социальную инфраструктуру сельских территорий требуют регулирующих воздействий со стороны органов муниципального управления, которые, в основном, должны выражаться в создании благоприятных условий для активизации предпринимательской деятельности по оказанию услуг населению.

На основе анализа региональных и локальных проблем развития рынка бытовых услуг, к которым следует отнести: значительную дифференциацию рынка бытовых услуг по уровню его развития в территориальном разрезе; диспропорции в потреблении услуг по объему, ассортименту и качеству по группам населения с разным уровнем доходов; структурный сдвиг в сторону отдельных видов бытовых услуг, преимущественно более рентабельных и пользующихся спросом у населения с высокими доходами; для отдельных групп услуг наличие высокой конкуренции на потребительском рынке со стороны розничной торговли, которая обладает более высоким инвестиционным потенциалом; недостаточно высокие темпы развития малого бизнеса и неустойчивое финансовое состояние большинства малых предприятий; ограниченная емкость многих локальных рынков бытовых услуг (на селе) из-за низких доходов значительной части населения; нереализованная возможность увеличения емкости локальных рынков бытовых услуг в сельской местности за счет создания условий для удовлетворения потенциального платежеспособного спроса временного населения (жителей г. Москвы); неразвитая производственная сеть рынка бытовых услуг (особенно в сельской местности региона и на удаленных от г. Москвы территория); недостаток в высококвалифицированных кадрах, владеющих специальными знаниями и профессиональными навыками, предложены основные принципы разработки муниципальных программ развития рынка бытовых услуг в сельской местности региона. Система принципов, направленных на обеспечение условий для развития локальных рынков бытовых услуг в сельской местности Московской области, включает:

- снижение диспропорций в объемах и качестве потребления бытовых услуг городским и сельским населением региона;

- учет потребностей в бытовых услугах как сельского, так и проживающего в сельской местности городского населения;

- предоставление населению наряду с услугами массового потребления высококачественных бытовых услуг;

- развитие кооперации между производителями бытовых услуг, повышение доступности бытовых услуг посредством создания условий для развития новых форм обслуживания населения;

- поддержка малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения; использование современных механизмов финансирования и кредитования малого предпринимательства.

3. Разработка муниципальных программ развития рынка бытовых услуг в сельской местности должна осуществляться на основе достаточного объема достоверной информации о потребностях всех групп населения, проживающего на данной территории. В основу предложенной в диссертационной работе методики исследования рынка бытовых услуг положен принцип сегментации рынка, учитывающий специфику сельской местности региона.

На основе проведенного исследования особенностей развития сельских территорий установлено, что в настоящее время под влиянием агломерационных процессов в Московской области происходят специфические изменения в характере расселения населения, его численности и составе, следствием чего является формирование сегментов рынка бытовых услуг, ориентированных на потребности следующих групп населения:

- постоянное сельское население:

- городское население, постоянно проживающее в сельской местности (жители благоустроенных коттеджных поселков и поселков усадебного типа);

- городское население, временно проживающее в сельской местности, — сезонные мигранты в сельскую местность из центра городской агломерации (преимущественно жители дачных поселков).

С учетом данного подхода определены цели и этапы маркетингового исследования рынка бытовых услуг в сельской местности региона.

1этап — определение проблемы и формулирование целей исследования: выделение специфики муниципального образования, сегментация потребителей бытовых услуг, исследование потребностей населения в конкретных сервисных услугах в каждом выделенном сегменте.

2 этап — определение видов необходимой информации, источников и путей ее сбора.

3 этап - сбор необходимой информации.

4 этап — обработка и анализ собранной информации.

5 этап - предоставление информации заинтересованным организациям и лицам.

В соответствии с данной методикой возможно осуществление анализа потребительских предпочтений различных групп фактического населения сельских территорий Московской области. Это позволяет получить информацию о том, какими видами услуг пользуются и хотели бы пользоваться потребители, как часто, как они оценивают качество услуг и обслуживания, исходя из каких параметров выбирают форму бытового обслуживания, какими видами услуг не пользуются и почему, какая форма обслуживания для них предпочтительнее.

В диссертационной работе представлены результаты исследования потребности сельского населения в бытовых услугах, проживающего в сельской местности средней, периферийной и приграничной зон Московской агломерации, где сельские населенные пункты и домохозяйства продолжают сохранять сельскую специализацию и одновременно часть территории активно застраивается поселками дачного и коттеджного типа. Они позволили сделать вывод о том, что в сельской местности Московской области наблюдается спрос, в том числе платежеспособный, на большинство бытовых услуг. В качестве наиболее предпочтительной формы обслуживания большинство респондентов выделило выездное обслуживание и предоставление комплекса услуг.

Применительно к выездной форме организации бытового обслуживания населения в сельской местности региона разработан примерный пакет услуг для различных групп населения, учитывающий сезонность колебаний спроса на бытовые услуги.

-^Формирование комфортной для проживания населения социальной инфраструктуры в сельской местности предполагает содействие со стороны органов муниципального управления созданию и распространению на территории муниципального образования объектов бытового обслуживания населения нового типа, а также'1 развитию эффективных форм организации обслуживания населения.

В диссертационной работе на основе анализа существующих типов и форматов предприятий бытового обслуживания, а также применяемых форм обслуживания населения разработаны научно-практические рекомендации по переходу к Интернет-торговле бытовыми услугами.

В частности обосновано, что в сельской местности Московской области необходимо продвижение организаций-посредников между потребителями и производителями бытовых услуг, которые могут быть созданы в форме информационно-торгово-сервисных центров, информационно-сервисных центров, информационно-диспетчерских служб, информационных центров бытового обслуживания населения, работа которых базируется на применении Интернет — технологий и развитии кооперированных связей с производителями бытовых услуг.

В предлагаемом варианте организации бытового обслуживания населения в сельской местности Московской области кооперирование проявляется в виде производственных связей предприятий по совместному предоставлению услуг или хозяйственных связей, при которых одно предприятие принимает заказы, а другое их выполняет.

Доступность бытовых услуг для населения может быть достигнута посредством распространения таких форм обслуживания, которые максимально учитывают специфику локального рынка бытовых услуг сельской местности: низкая плотность населения; удаленность сельских населенных пунктов от города; сезонные колебания численности и состава населения; ярко выраженные сезонные колебания спроса на бытовые услуги; значительная дифференциация групп населения по уровню доходов, а также совокупности требований к уровню комфортности проживания на данной территории; экономические границы создания стационарной сети современных предприятий бытового обслуживания населения (например, мультисервисных предприятий).

Решение проблем развития бытового обслуживания в сельской местности достигается посредством внедрения системы организации бытового обслуживания населения, которая строится на основе функционирования виртуальных организаций бытового обслуживания населения (Интернет-фирм) и широкого применения выездной формы обслуживания.

5. Развитие локальных рынков бытовых услуг в сельской местности региона невозможно без наличия надежных источников финансирования создания сети современных предприятий бытового обслуживания населения и оказания различных форм финансово-кредитной поддержки малому предпринимательству.

Проведенные исследования показывают, что в соответствии с вступившим в силу с 01 января 2008г. Федеральным Законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на муниципальном уровне наиболее действенными инструментами финансовой поддержки предпринимательства с целью привлечения дополнительных финансовых ресурсов в сферу бытового обслуживания населения являются предоставление бюджетных инвестиций и гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства. В тех случаях, когда доходы муниципальных бюджетов недостаточны, для предоставления бюджетных инвестиций могут быть использованы такие инструменты, как муниципальный социальный займ или создание инвестиционного фонда развития социальной инфраструктуры сельского муниципального образования. Инвестиционный фонд обеспечивает концентрацию свободных денежных средств посредством размещение ценных бумаг (например, выпуск акций), за счет чего осуществляется финансирование строительства и ввод в действие новых объектов социальной инфраструктуры муниципального образования, включая также и объекты бытового обслуживания населения, услугами которых пользуются все слои населения, постоянно или временно проживающие на территории муниципального образования.