Формирование и развитие системы инфраструктурного обеспечения малого бизнеса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие системы инфраструктурного обеспечения малого бизнеса"

На правах ртаописи

ВЕЛИЕВ ЭЛЬБЕИ МУСА ОГЛЫ

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА ( на примере Хабаровского края)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством Специализация - экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)

АВТОРЕФРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Хабаровск — 2006

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении профессионального образования «Тихоокеанский государственный университет» (ТОГУ)

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Третьяков Михаил Михайлович

Официальные оппоненты: доктор географических наук, профессор

Демьяненко Александр Николаевич

доктор экономических наук, профессор Мун Де Ен

Ведущая организация; ГОУВПО «Дальневосточный

государственный университет путей сообщения»

Защита состоится 21 декабря 2006 года в 16.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212. 294.03 при ГОУВПО «Тихоокеанский государственный университет» по адресу: 680035, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская 136, ауд. 315 л.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУВПО «Тихоокеанский государственный университет»

Автореферат разослан 20 ноября 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

В. А. Федоров

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Динамическое преобразование экономики России во многом зависит от развития малого бизнеса. Без массового развития малого предпринимательства нельзя создать адекватную рыночному хозяйству эффективную экономику, обеспечить многообразие форм собственности, повысить благополучие населения и сформировать средний класс — основу стабильности в экономической и политической жизни общества.

В последние годы проблемам малого бизнеса посвящен огромный массив научных публикаций, количество защищенных кандидатских и докторских диссертаций исчисляются десятками, их анализ дает возможность вычислить два основных направления изучения теории и практики развития малого предпринимательства: проблемы, препятствующие развитию малого бизнеса, и создание эффективной инфраструктуры для его развития.

Отчасти это обусловлено тем, что в советский период развития российской экономики господствовало представление о том, что только крупные предприятия являются эффективными, поэтому и инфраструктурный комплекс формировался с акцентом на удовлетворение потребителей, прежде всего крупных промышленных предприятий.

В связи с этим актуальной задачей становится определение подходов к формированию общей стратегии развития инфраструктуры малого бизнеса, анализ и количественная оценка состояния отраслей и институтов инфраструктуры и разработка перспектив развития составляющих ее элементов.

Цель диссертационного исследования заключается в определении закономерностей и специфики формирования инфраструктурного обеспечения малого бизнеса применительно к условиям Хабаровского края.

Сформулированная цель исследования определила постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:

• определение места и роли малого бизнеса в рыночной экономике;

• уточнение условий и особенностей развития малого бизнеса в России;

• изучение и анализ существующей системы государственного регулирования малого бизнеса;

• оценка роли, места и современного состояния отраслей инфраструктуры в России;

• анализ системы инфраструктурного обеспечения малого бизнеса на Дальнем Востоке и в Хабаровском крае;

• разработка принципиальной схемы подпрограммы развития инфраструктурного обеспечения малого бизнеса в рамках краевой программы поддержки малого предпринимательства в Хабаровском крае;

• обоснование предложений по формированию механизма реализации программных мероприятий по инфраструктурному обеспечению малого бизнеса.

Объект исследования — инфраструктура малого бизнеса.

Предметом исследования являются процессы формирования и развития системы инфраструктурного обеспечения малого бизнеса.

Теоретической н методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по затрагиваемому кругу вопросов. В качестве информационной базы исследования в работе использованы спра-вочно-ииформационные материалы Госкомстата Российской Федерации, законодательные и нормативные акты, ресурсы сети «INTERNET», материалы научно* практических конференций и публикаций в периодической печати, а также результаты социологических опросов, выполненных лично автором.

Для решения поставленных задач использовались следующие методы исследования: статистический анализ, методы системного и логического анализа, экономико-статистические методы, а также методы математической статистики.

Основные результаты исследования, полученные автором, состоят в следующем:

• определены условия и выявлены отраслевые и территориальные особенности развития малого бизнеса в России;

• исследована практика государственного регулирования малого бизнеса и обозначены основные проблемы его развития;

• дана оценка роли, места и современного состояния отраслей инфраструктуры малого бизнеса в разрезе федеральных округов РФ;

• проведен сравнительный анализ системы инфраструктурного обеспечения дальневосточных субъектов РФ, позволивший количественно оценить влияние отдельных элементов производственной и рыночной инфраструктуры на развитие малого бизнеса;

• предложена концептуальная схема разработки системы программных мер по инфраструктурному обеспечению малого бизнеса в Хабаровском крае;

• сформулированы предложения по изменению механизмов реализации региональной программы поддержки малого бизнеса.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

• выявлены тенденции развития малого бизнеса в территориально-отраслевом разрезе;

• уточнены классификационные признаки выделения элементов инфраструктуры в функциональные блоки;

• разработаны процедуры количественной оценки влияния элементов инфраструктурного обеспечения малого бизнеса на его развитие в Дальневосточном федеральном округе;

• обоснована необходимость учета внутрирегиональных особенностей инфраструктурного обеспечения малого бизнеса при формировании региональных программ.

Практическая значимость получаемых результатов определяется актуальностью поставленной цели и соответствующих ей задач, достигнутым уровнем разработанности проблемы, применением аналитического подхода к определению направлений формирования и развития системы инфраструктурного обеспечения малого бизнеса в Хабаровском крае с учетом его экономической специфики. Теоретические выводы и предложения могут использоваться как методологическая база для проведения комплексного анализа и оценки влияния элементов производственной и рыночной инфраструктуры на уровень развития малого бизнеса,.в административно-территориальных образованиях — при разработке региональных программ развития инфраструктуры и поддержки малого бизнеса, а также в учебном процессе при подготовке студентов-экономистов, менеджеров, коммерсантов.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты проведенного исследования изложены в 13 научных публикациях общим объемом 3,96 п. л. По основным результатам работы сделаны доклады на международных научно-практических конференциях: «Современные проблемы развития переходной экономики на Дальнем Востоке России: теория и практика» в г. Хабаровске (2004 г.) и «Современные проблемы экономического развития предприятий, отраслей, комплексов, территорий» в г. Хабаровске (2006 г.).

Материалы исследований были использованы при разработке курсов лекций и семинарских занятий по дисциплинам «Коммерческая логистика», «Основы коммерческой деятельности», «Основы предпринимательства», читаемых для студентов экономического профиля.

Объем и структура диссертационной работы. Основной текст диссертации изложен на 138 страницах, состоят из введения, трех глав, заключения содержит 18 таблиц, 3 рисунка, 7 приложений и библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы актуальность и цель исследования, сформулированы задачи, объект и предмет исследования, указаны методологические основы работы и используемые методы, показаны результаты, их новизна и практическая значимость.

В первой главе «Теоретические основы и практика малого бизнеса» определены роль и место малого бизнеса в рыночной экономике, условия и особенности малого бизнеса в России, рассмотрена существующая система государственного регулирования малого бизнеса на федеральном и региональном уровнях.

Как свидетельствует зарубежный опыт, жизнеспособная рыночная экономика нуждается в крупных, средних и малых предприятиях. Фирменная структура частного сектора может быть различной в отдельных странах. Однако, как правило, доля малого бизнеса в странах с рыночной экономикой намного превышает 60 %. При этом в таких отраслях, как розничная торговля, индустрия сервиса, сельское хозяйство, его доля еще выше и достигает в отдельных случаях 90 и более процентов.

К сожалению, в РФ роль малого бизнеса много скромнее. Так, на протяжении последних 5 — б лет доля малого бизнеса составляет 12 — 14 % в структуре ВВП при 17 % занятых в общей численности трудоспособного населения1. При этом обращает на себя внимание тот факт, что в самом развитии малого бизнеса произошла смена тенденций. Если в конце 80-х — первой половине 90-х гг. быстрый рост числа малых предприятий (далее — МП) сопровождался активной государственной поддержкой, то с конца 90-х гг. происходит фактически стагнация в развитии малого бизнеса, а государство, прежде всего органы власти федерального уровня, фактически передали регулирующие функции на региональный уровень,

В современной литературе, посвященной экономике малого бизнеса, основное внимание уделяется эволюционному аспекту, согласно которому малые фирмы формируют основу для будущих средних и крупных предприятий. Такое явление действительно имеет место, но это не единственный путь развития МП. Как показывает отечественный и зарубежный опыт, далеко не всегда собственники МП ставят себе целью преобразование своих предприятий в средние

1 Борисов С. Пацнект, скорее, жив1 И Биэжс-журнал. 2006. № I. С. 10.

и крупные предприятия. Причем именно в России высок удельный вес владельцев МП, для которых занятие бизнесом во многом вынужденный шаг. Отчасти это обусловлено ментальными установками, доминирующими в российском обществе, подавляющее большинство членов которого продолжает видеть себя лишь наемными работниками, а стабильность и социальные гарантии ценятся намного выше успехов в бизнесе.

Тем не менее малый бизнес, несмотря на весьма сложные условия его функционирования в России, выполняет целый ряд экономических функций, присущих этому сектору экономики.

Прежде всего, следует отметить то, что малые предприятия создают новые рабочие места, генерируют доход и производят товары и услуги (используя, как правило, местные ресурсы), которые поставляются, прежде всего, на локальные и региональные рынки. Это обстоятельство (высокий уровень вовлеченности МП в местную экономику) побуждает органы местного самоуправления оказывать таким предприятиям содействие, имеющее конечной целью обеспечение роста конкурентоспособности производимых ими товаров и услуг. Обычной стала практика, когда органы местного самоуправления создают условия для формирования кластеров, формируемых на основе МП.

Масштабы и динамика развития малого бизнеса существенно отличаются на уровне экономических макрорегионов, каковыми можно, с известной долей условности, считать федеральные округа. Причем явно прослеживается выделение сибирских и дальневосточных субъектов РФ прежде всего по характеру динамики основных показателей развития МП. В частности, обращает на себя внимание тот факт, что происходит абсолютное сокращение числа МП (почти на 20 %), тогда как по РФ в целом имеет место рост числа малых предприятий (всего 1,3 %)2. Абсолютное сокращение числа МП сопровождается сокращением средней численности работающих на 5,5 %, при росте по РФ этого показателя на 13 %. Таким образом, ситуация с развитием малого бизнеса на Дальнем Востоке свидетельствует о том, что его роль в решении социальных задач (решение проблемы занятости трудоспособного населения и т.п.) не возрастает, а скорее, падает.

В еще большей мере территориальные различия в условиях ведения малого бизнеса проявляются при переходе от уровня макрорегионов (федеральных округов) на уровень субъектов РФ. В то же время значение малого бизнеса осо-

1 Российский статистический ежегодник. 2004. М.: Госкомстат. 2005. С. 339-341.

бенно существенно с позиции активизации регионов отстающих в социально-экономическом развитии.

Для Дальнего Востока эта отсталость обусловлена многими причинами, имеющими различные корни: здесь и истощение природных ресурсов, и сокращение спроса на продукцию местных производителей, а также велика численность отъезжающих жителей при слабой заселенности территории.

Еще одним препятствием на пути развития малого бизнеса является недостаточное развитие его инфраструктурного обеспечения. В разрабатываемых на протяжении последних 10 лет программах, как федеральных, так и региональных, а в последнее время и в программах муниципалитетов недостаточно уделяется внимания развитию инфраструктуры малого бизнеса как приоритетному направлению. В то же время, как показывает отечественный и зарубежный опыт, именно создание условий через инфраструктурное обеспечение является намного эффективнее, чем прямое государственное воздействие.

Во второй главе «Роль и место инфраструктуры в обеспечении малого бизнеса» показана роль инфраструктуры в рыночной экономике и проведен анализ современного состояния отраслей инфраструктуры в России и системы инфраструктурного обеспечения малого бизнеса на Дальнем Востоке.

В последнее время актуальной задачей становится определение подходов к формированию общей стратегии развития инфраструктуры, анализу и оценке состояния отраслей и институтов инфраструктуры и обоснованию перспектив развития составляющих ее элементов. В то же время, несмотря на то, что «инфраструктура» как категория экономики достаточно прочно утвердилась в качестве необходимого элемента, обеспечивающего результативность хозяйствования, вопрос о ее сущности, содержании и поэлементном составе остается пока открытым в научной литературе.

Судить о научной правомерности отнесения какой-либо отрасли или института к инфраструктуре можно лишь по признакам, которые выдвинуты как определяющие в комплексообразовании инфраструктуры. Так как инфраструктура является областью предоставления услуг, в основе классификации ее элементов и выявления их народнохозяйственных функций лежат различного рода услуги. Определить с абсолютной точностью границы материально-вещественных, финансовых и информационных видов деятельности не представляется возможным хотя бы потому, что условия функционирования рынка обусловливают постоянную смену закрепления определенных операций за различными субъектами. Но в любом случае должен соблюдаться определенный

количественный или качественный критерий разграничения — по содержанию процессов, функциональной роли и месту в воспроизводственном процессе.

Таким образом, исследование сущности инфраструктуры и входящих в ее состав элементов предполагает, с одной стороны, четкое разграничение сфер производства, обмена, распределения и потребления, а с другой — учет их единства, взаимозависимости и взаимодействия.

В соответствии с подходами к классификации инфраструктуры и вьщеле-нием отдельных подсистем, представленными в Программе развития инфраструктуры товарных рынков5, представляется правомерным объедение элементов инфраструктуры в следующие блоки:

— производственная инфраструктура;

— рыночная инфраструктура;

— социально-бытовая инфраструктура;

— экологическая инфраструктура;

— институциональная инфраструктура.

Подобное выделение инфраструктурных подсистем учитывает всю совокупность критериев, связанных с ролью инфраструктуры в экономическом обороте и особенностями инфраструктурной деятельности — обеспечением условий воспроизводства.

Формирование развитой системы инфраструктуры объективно связано с конкретной территорией и во многом зависит от территориальной организации производительных сил. Наряду с решением организационно-экономических задач формирования новых элементов инфраструктуры должен быть проведен анализ существующей инфраструктуры с точки зрения ее соответствия современным требованиям рыночной экономики.

Методология формирования инфраструктурного комплекса в отдельном административно-территориальном образовании должна обеспечивать приоритет соответствующих потребностей и предусматривать при их реализации сочетание региональных и отраслевых интересов. В этом случае формирование инфраструктуры будет осуществляться с позиций структурно-функционального подхода путем разработки и реализации комплексной программы ее развития и размещения, а основные показатели этой программы начнут рассчитываться, исходя го локальных требований при обусловленном уровне эффективности составляющих ее элементов.

1 Комплексная программа развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 19982005 годы.

По мнению автора, сравнение основных параметров состояния и размещение инфраструктурного комплекса на территории страны или региона при структурно-функциональном подходе можно определить по следующей методической схеме:

1. Отбор элементов инфраструктуры для сравнения в каждом инфраструктурном блоке,

2. Определение показателей, в наибольшей степени характеризующих состояние каждого элемента инфраструктуры в регионе (административно-территориальном образовании).

3. Расчет коэффициентов обеспеченности региона (административно-территориального) образования в разрезе каждого элемента инфраструктуры по формуле:

(1)

где Ку — коэффициент обеспеченности ^го региона (административно-территориального образования) ¡-м элементом инфраструктуры;

ру — показатель состояния 1-го элемента инфраструктуры в _}-м регионе (территориально-административном образовании);

Р1 — среднее значение показателя состояния 1-го элемента инфраструктуры в стране (регионе).

4. Сравнительная оценка состояния и размещение инфраструктуры по каждому анализируемому региону (административно-территориальному образованию) в связи с недостаточной информационной обеспеченностью статистического учета оценки состояния инфраструктуры в разрезе регионов и административно-территориальных образований производится на базе расчета среднего значения коэффициента состояния каждой инфраструктурной отрасли, а затем в целом инфраструктурного блока по следующей формуле:

К/—1- . (2)

я

где Ьу — среднее значение коэффициента инфраструктурной обеспеченности в ^м регионе (территориально-административном образовании);

л — число охватываемых расчетом показателей.

Совершенно очевидно, что даже при высоком уровне развития производства, но при слабой материально-технической базе инфраструктурного комплекса высокая эффективность рыночных отношений невозможна.

Проводя сравнительную оценку обеспеченности производственной инфраструктурой административно-территориальных образований Дальнего Востока необходимо отметить, что отличительной чертой транспорта самого восточного региона Российской Федерации является слабо развитая наземная транспортная сеть. По плотности железнодорожных путей общего пользования в расчете на 10 тыс. кв. км и автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием Дальний Восток занимает последнее место среди других округов России. В наилучшем положении находятся Еврейская автономная область и Приморский край, обеспеченность железнодорожными автомобильными дорогами которых примерно в 1,5 раза выше средней обеспеченности юга Дальнего Востока.

Региональные виды транспорта «специализируются» на выполнении определенных видов перевозок. Грузовые перевозки выполняются главным образом железнодорожным и автомобильным транспортом; пассажирооборот обслуживается железнодорожным, автомобильным и воздушным транспортом; экспорта о-импортн ые перевозки осуществляются в основном морским и железнодорожным транспортом.

За период 2000 — 2004 гг. объем грузов, перевезенных автомобильным транспортом в регионе, вырос на 81,1 %, а железнодорожным — на 27,3 %. Эти же два вида транспорта обеспечили максимальные темпы прироста грузооборота за рассматриваемый период: наибольший рост грузооборота был зафиксирован на автомобильном (54,6 %) и железнодорожном транспорте (42,6 %).4

Многие предприятия малого бизнеса пользуются услугами транспорта, особенно автомобильного. В то же время они сами непосредственно оказывают транспортные услуги. Так, на территории Дальнего Востока в 2002 г. транспортные услуги на сумму 4366,8 млн рублей оказывали 1 542 предприятия малого бизнеса, в том числе на территории Приморского края — 598, Хабаровского края — 250, Сахалинской области — 175, Амурской области — ЮЗ.5 Кроме того, многие предприятия малого бизнеса занимаются предпринимательской деятельностью в районе железнодорожных станций и автомобильных дорог, оказывая разнообразные сопутствующие услуги (ремонтные работы, бензозаправка, питание, гостиничные услуги и т.п.).

Анализ обеспеченности связью показывает, что в наихудшем положении по сравнению с другими анализируемыми территориями находится Амурская область (коэффициент обеспеченности связью 0,68 от среднего показателя). Все

4 Дальний Восток и Забайкалье в России и АТР. Хабаровск: ИЭИ ДВО РАН, 2005, C.3J.

1 Регионы России. Социально-экономический показатели. 2003 год: стат. еб. М. .* Росстат, 2003. С. 365,373.

остальные территории имеют незначительные отклонения от 0,92 в Сахалинской области до 1,2 в Хабаровском крае.

Данные по научному обслуживанию показывают, что основная масса ученых работает в Приморском крае (6,53 человека, занятых научной деятельностью, на 1000 человек, занятых в экономике). Однако наибольшее развитие малый бизнес в научном обслуживании получил в Хабаровском крае, где объем услуг в данной сфере деятельности составил в 2002 г. 118,3 млн рублей, что на 30,9 млн рублей больше, чем в Приморском крае.

Сопоставление показателей обеспеченности рыночной инфраструктурой административно-территориальных образований Дальнего Востока показывает, что уровень обеспеченности основными элементами рыночной инфраструктуры составляет от 0,53 в Еврейской автономной области до 1,46 в Приморском крае от среднего уровня анализируемых территорий.

На товарном рынке показатели обеспеченности торгово-посредническими организациями (важным элементом инфраструктуры товарного рынка) позволяют говорить о неравномерном распределении их деятельности на территории Дальнего Востока. Так если в Приморском крае оборот оптовой торговли в рублях на тысячу рублей валового регионального продукта составил 621,7 рублей, в Хабаровском крае — 470,9 рублей, в Амурской области только 146,0 рублей, а в ЕАО'— 114,0 рублей. Это свидетельствует о существенном отставании в данных областях развития оптовой торговли как по численности предприятий, так и по обеспеченности их складскими помещениями и торгово-производственным оборудованием (хотя оптовая торговля, как и розничная, является весьма привлекательной сферой деятельностью для малого бизнеса. Так как торговый комплекс во всем мире, и в России, в частности, является динамично развивающимся, создающим новые рабочие места и, что самое главное, обеспечивающим высокую доходность инвестиций.

Основное место в финансово-кредитной системе Дальнего Востока занимает банковский сектор. Он представлен наибольшим количеством организаций и аккумулирует основную часть финансовых ресурсов Дальнего Востока. Вторым по значению и объему ресурсной базы является страховой сектор.

Дальневосточные банки представлены в основном средними и мелкими структурами, совокупные активы которых на начало 2005 г. составляли около 47 млрд рублей, то есть 0,7 % удельного веса банков Дальнего Востока в национальной системе. По этому показателю регион устойчиво занимает последнее место в России.

В значительной мере слабая ресурсная обеспеченность дальневосточных банков компенсировалась за счет деятельности в регионе филиалов крупных банковских институтов. Их позитивное влияние отчетливо прослеживается при оценках объема кредитов, полученных заемщиками на Дальнем Востоке. На начало 2005 г. общий объем задолженности по кредитам, представленным кредитными организациями юридическим и физическим лицам, составил по Дальнему Востоку 102,7 млрд рублей, то есть 2,7 % общей задолженности по кредитам в России. Это значительно превышает долю региона в банковских активах (0,7 %).6

При этом следует отметить неравномерность расположения кредитных организаций и их филиалов в регионе: в Сахалинской области приходится 0,5 кредитных организаций на 10 тысяч населения, а в Хабаровском крае этот показатель — 0,23. Таким образом, обеспеченность кредитными организациями и их филиалами в Сахалинской области более чем в два раза выше показателя в Хабаровском крае.

Таким образом, уровень обеспеченности финансово-кредитной инфраструктурой на Дальнем Востоке на современном этапе имеет значительное отставание от других регионов станы, а ее развитие осуществляется крайне неравномерно в разрезе административно-территориальных образований, что в конечном итоге, сдерживает рост во многих отраслях экономики и не способствует развитию малого бизнеса.

Сравнительная оценка обеспеченности информационной инфраструктурой административно-территориальных образований Дальнего Востока проводится на основании расчета показателя: выпуск газет, экземпляров на 10 тысяч человек населения. В данном случае лидирующее положение занимает Приморский край, показатель которого более чем в 1,9 раза превосходит средний уровень на анализируемой территории, а явный аутсайдер — Еврейская автономная область (0,36 от среднего показателя).

Анализ обеспеченности субъектов рынка высококвалифицированными специалистами показывает, что по выпуску специалистов высшими учебными заведениями на 10 тысяч человек населения лидирует Хабаровский край — 100,2 специалиста, что в 1,71 раза выше среднего по региону, в то же время, в Сахалинской области выпускается только 42,8 специалиста, а Еврейской автономной области — 42,1.

По выпуску специалистов со средним специальным образованием на 10 тысяч человек населения на первом месте находятся Амурская область — 69,4

* Дальний Восток и Забайкалье в России н АТР. Хабаровск: ИЭИ ДВОРАН, 2005. С. Л.

специалиста, что в 1,33 раза выше среднего. На последнем месте по этому показателю находится Еврейская автономная область — 42,1 специалист.

Подготовка квалифицированных рабочих лучше всего организована в Хабаровском крае. Там выпускается 105,8 рабочих на 10 тысяч человек населения, что превышает средний показатель в 1,48 раза. На последнем месте по этому показателю находится Амурская область — 55,9 выпускников, то есть 0,78 от среднего показателя.

Для количественной оценки влияния инфраструктурного обеспечения малого бизнеса на его развитие на юге Дальнего Востока необходимо провести множественный корреляционно-регрессионный анализ.

В качестве исходной информации принимаются статистические данные численности работников, занятых в малом бизнесе, а также показатели инфраструктурных отраслей в Приморском и Хабаровском краях, Амурской и Сахалинской областях, а также в Еврейской автономной области за период с 1998 года по 2003 год.7

Результативным признаком Ух в расчетах является среднесписочная численность работников, занятых в малом бизнесе на 1000 человек экономически активного населения.

В качестве факторов-аргументов выступают показатели, характеризующие обеспеченность производственной и рыночной инфраструктурой административно-территориальных образований Дальнего Востока:

Х| — густота железнодорожных путей общего пользования и автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 1000 кв. км территории.

Х2 — обеспеченность связью (стоимость основных фондов связи в рублях на 1000 рублей всех основных фондов).

Хз — наукоемкость (человек, занятых научной деятельностью, на 1000 человек, занятых в экономике).

Х4 — торгово-посредническая деятельность (оборот оптовой торговли в рублях на 1000 рублей валового регионального продукта).

Х5 — финансово-кредитная и страховая деятельность (число кредитных организаций и их филиалов, а также страховых организаций на 10 тыс. человек населения).

X« — обеспеченность информацией (выпуск газет экземпляров, на 10 тыс. человек населения).

7 Регионы России. Социально-экономически« показатели стат. сб. М, : Госстат России, 2000, 2001, 2002,2003,2004.

Х7 — обеспеченность специалистами (выпуск специалистов высшими и средними специальными учебными заведениями, а также квалифицированных рабочих на 10 тыс. человек населения).

В результате расчетов по материалам 5 административно-территориальных образований юга Дальнего Востока за период с 1998 по 2003 г. получено уравнение регрессии, позволяющее количественно определить влияние производственной инфраструктуры на развитие малого бизнеса, следующего вида: Уг = 72.81 + 0.39л, + 2,24,, + 5.2613. (3)

Множественный коэффициент корреляции равен 0,78. Это указывает на достаточно тесную связь всех факторов с исследуемым показателем. Коэффициент множественной детерминации Кг=0,61 показывает, что вариация среднесписочной численности работников, занятых в малом бизнесе, на 1000 человек экономически активного населения, объясняемая вариацией изучаемых факторов, составляет 61 %.

Влияние важнейших элементов производственной инфраструктуры на среднесписочную численность работников, занятых в малом бизнесе, на 1000 человек экономически активного населения юга Дальнего Востока отражено в таблице 1.

Таблица 1.

Наг именование элементов инфраструктуры Коэффициент регрессии Э| Среднее значение фактора^ Изменение в % численности занятых в малом бизнесе на 1000 человек экономически активного населения при увеличении элемента инфраструктуры на 1 % Место ВЛИЯНИЯ элемента инфраструктуры

Транс порт +0,39 104, 59 +0,545 1

Связь +2,24 11,3 5 +0,343 2

Наука +5,26 3,09 +0,220 3

В результате расчетов по материалам Приморского и Хабаровского краев, Сахалинской и Амурской областей, а также Еврейской автономной области за период с 1998 по 2003 г. получено уравнение регрессии, позволяющее оценить влияние рыночной инфраструктуры на развитие малого бизнеса, следующего вида:

У, = 7.50 + 0.08*4 + 100.87л:, + 0.0+ 0.03.Т,. (4)

Множественный коэффициент корреляции К = 0,75. Это указывает на достаточно тесную связь всех факторов с исследуемым показателем. Коэффициент множественной детерминации Я1 = 0,56 показывает, что вариация среднеспи-

сочной численности работников, занятых в малом бизнесе, на 1000 человек экономически активного населения, объясняется вариацией изучаемых факторов и составляет 56 %.

Влияние важнейших элементов рыночной инфраструктуры на среднесписочную численность работников, занять« в малом бизнесе, на 100 человек экономически активного населения юга Дальнего Востока приведено в таблице 2.

Таблица 2

Наименование элементов инфраструктуры Коэффициент регрессии а, Срецкее значение фактора х, Изменение в % численности занятых в малом бизнесе на 1000 человек экономически активного населенна при увеличении элемента инфраструктуры на!% Место влияния элемента инфраструктуры

Торгово-посреякнческая деятельность 0,08 202,75 0,22 2

Финансово-кредитная и страховая деятельность 100,87 0,45 0,61 1

Информация 0,01 3138,67 0,02 4

Кадры 0,03 160,59 0,06 3

В третьей главе «Направления формирования и развития системы инфраструктурного обеспечения малого бизнеса в Хабаровском крае» рассмотрено современное состояние системы инфраструктуры малого бизнеса в крае и обоснована концептуальная схема подпрограммы развития инфраструктуры малого бизнеса в регионе.

По результатам анализа состояния малого бизнеса в Хабаровском крае был сделан вывод о том, что его инфраструктура до настоящего времени не стала самостоятельным объектом государственного регулирования.

Анализ программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004 — 2006 годы» дает основание говорить об отсутствии системного видения у разработчиков программы в отношении инфраструктуры малого бизнеса. Не случайно, что информация об инфраструктуре малого бизнеса оказалась размещена по отдельным разделам программы, хотя в программе содержится специальный раздел «Совершенствование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства».

Таким образом, можно констатировать следующее:

1) разрабатываемые в настоящее время региональные программы имеют несистемный характер и ориентированы, главным образом, на решение текущих задач;

2) одно из важнейших условий развития малого бизнеса, — обеспеченность его инфраструктурой, слабо связывается в программных документах с приоритетами развития отдельных территориальных социально-экономических систем, формируемых в пределах экономики отдельных регионов;

3) в программных документах практически отсутствуют меры по выявлению и учету интересов малого бизнеса в сфере его инфраструктурного обеспечения.

Решение перечисленных выше проблем возможно в том случае, если в рамках региональных программ поддержки малого бизнеса будет реализован следующий алгоритм:

1. На первом этапе осуществляется территориально-отраслевая структуризация малого бизнеса (с использованием методов экономического районирования и кластеризации), результатом которого становится выделение территорий (социально-экономических микрорайонов), отличающихся друг от друга условиями (прежде всего инфраструктурными) и специализацией малого бизнеса.

2. На втором этапе (а отчасти параллельно с выполнением работ по первому этапу) осуществляется согласование интересов малого бизнеса (прежде всего в сфере его инфраструктурного обеспечения) и целевых установок развития соответствующих социально-экономических микрорайонов). При этом инфраструктура малого бизнеса выступает в качестве системы двойной субординации. С одной стороны, она является подсистемой инфраструктуры региона (субъекта РФ), а с другой — составной частью экономики соответствующего социально-экономического микрорайона.

3. На третьем этапе происходит формирование организационных структур, которые координируют деятельность отдельных ведомств и организаций по реализации программных мероприятий.

Исходя из вышеизложенного, структура региональной программы инфраструктурной поддержки малого бизнеса должна состоять из двух блоков. Первый блок региональной программы должен быть ориентирован на решение тех проблем инфраструктурного обеспечения, которые присущи малому бизнесу края в целом. Предыдущий анализ ситуации, сложившейся к настоящему времени в крае, а также исследование опыта использования программно-целевых

методов в других регионах РФ дают основания выделить в качестве целевых установок этого блока программы следующее.

Во-первых, это опережающее развитие финансовой поддержки малого бизнеса, что предполагает выделение в качестве приоритетного направления реформирование сложившейся в крае рыночной инфраструктуры и, в первую очередь, ее финансовой и страховой составляющих.

По мнению автора, фонд поддержки малого предпринимательства не должен выдавать кредиты, но при отсутствии у МП ликвидного залога мог бы выступить гарантом перед банком. В этом случае ключевым элементом финансовой инфраструктуры выступают уполномоченные банки и кредитные кооперативы граждан (кредитные союзы), отбор которых осуществляет Правительство края. Основной критерий выбора уполномоченных банков — опыт работы с малым бизнесом.

За министерством остается также и определение приоритетных направлений развития малого бизнеса, что в свою очередь служит своего рода ориентиром для банков при принятии решений о выдаче кредитов МП. Таким образом, министерство фактически передает банкам на аутсорсинг функции по рассмотрению И оценке заявок.

Во-вторых, это оптимизация сети автомобильных дорог, обеспечивающих необходимый минимум транспортной доступности для МП. Речь идет, прежде всего, о подъездных автодорогах к железнодорожным магистралям и автодорогам федерального значения, а также к речным пристаням и морским портам.

В-третьих, создание общекраевой сети подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов, занятых в малом бизнесе.

В-четвертых, строительство офисных помещений (бизнес-центров, технопарков и т.п.) для МП на условиях софинансирования. При этом следует отказаться от практики строительства отдельных офисных зданий, что имеет место в настоящее время в Хабаровске, и перейти к формированию центров, включающих комплекс специализированных зданий.

Второй блок программы — внутрирегиональный, включает определение основных направлений развития инфраструктуры малого бизнеса в разрезе отдельных территориальных образований.

Для Хабаровской городской агломерации — создание логистического центра, ориентированного на обслуживание малых предприятий, торгово-выставочных комплексов, торговых площадок, на которых не только малые сельскохозяйственные предприятия, но и фермеры, а также владельцы личных

подсобных хозяйств могли бы пользоваться всеми услугами, связанными с реализацией произведенной ими сельскохозяйственной продукции.

Еще одно приоритетное направление развития инфраструктуры малого бизнеса — формирование сети финансовых и консалтинговых организаций, ориентированных на рост эффективности малого бизнеса.

Для агломерации КАС (Комсомольск-на-Амуре—Амурск—Солнечный) в качестве приоритетных направлений выступает развитие инфраструктурного обеспечения развития малого инновационного бизнеса.

Для городской агломерации Ванино-Советская Гавань в качестве приоритетного направления развития инфраструктуры малого бизнеса выступает развитие производственной инфраструктуры. Прежде всего, речь идет об объектах транспортной инфраструктуры (железных и автомобильных дорогах, портовых сооружениях и т.п.). Именно благодаря развитию этих инфраструктурных объектов становится возможным успешное функционирование МП, предоставляющих стивидорские, логистические и иные услуги крупным транспортным компаниям.

За пределами рассмотренных выше районов, в границах которых предполагается реализация общекраевых проектов, имеющих стратегический характер, мероприятия по поддержке и развитию малого бизнеса целесообразно осуществлять в рамках сложившегося к настоящему времени административно-территориального деления.

При этом в качестве приоритетных направлений для южной группы районов следует рассматривать создание инфраструктурного обеспечения малого бизнеса, осуществляющего свою деятельность в агропромышленной сфере и лесном хозяйстве. Поэтому в муниципальных программах по развитию малого бизнеса необходимо предусмотреть меры по созданию (точнее говоря, воссозданию) институциональных, финансовых, кадровых условий для организации снабженческо-сбытовых кооперативов.

В северных районах основное внимание должно быть уделено созданию инфраструктурного обеспечения для развития малого бизнеса в таких видах деятельности, как прибрежное рыболовство и рыбопереработка, оленеводство, охота.

Таким образом, общая схема разработки подпрограммы инфраструктурного обеспечения в рамках региональной программы поддержки малого бизнеса может быть представлена в следующем виде (рисунок 1).

Естественно, что изменения в технологии разработки региональной программы, предлагаемые автором, потребуют изменения в самой структуре управления программой.

Эти изменения, по мнению автора, должны заключаться в следующем. Выделение инфраструктурного обеспечения малого бизнеса в качестве самостоятельного объекта управления предполагает формирование соответствующего координационного центра.

Анализ состояния иифраструры малого бизнеса в регионе

- Т -

А.

Определение «отраслевых» приоритетов

тешешешешеее

Определение

«внутри региональных» приоритетов

Формирование системы

инфраструктурных проектов в разрезе специальных районов

НИШЖШЕ

Рисунок 1 — Алгоритм построения подпрограммы инфраструктурного обеспечения малого бизнеса в регионе К числу основных функций этого центра следует отнести:

• определение приоритетных направлений развития инфраструктуры малого бизнеса;

• отбор уполномоченных банков и страховых компаний, обеспечивающих финансовую поддержку инфраструктурных проектов;

• мониторинг состояния инфраструктуры малого бизнеса как в отраслевом, так и в территориальном аспектах;

• координацию деятельности представителей малого бизнеса, региональной власти и органов местного самоуправления по реализации инфраструктурных проектов, реализуемых в границах двух и более муниципальных образований.

Таким образом, предлагаемые изменения в существующей системе регулирования малого бизнеса в Хабаровском крае придадут ей большую эффективность, так как они не только создают условия для всестороннего учета социаль-

но-эшкомических особенностей, но н дают дополнительные возможности координации управленческой деятельности на региональном и муниципальном уровнях по достижению целей эффективной поддержки малого бизнеса.

Основные положения диссертации опубликованы в работах:

По списку, рекомендованному ВАК РФ:

1. Велиев Э,М. О развитии инфраструктуры малого бизнеса в регионе /Э.М. Велиев // Сибирская финансовая школа,200б. №13.- С. 21-24.

Прочие публикации:

2. Велиев Э.М. Дальний Восток- дорога в 21 векУ Э.М. Велиев //Сб. научных трудов по материалам международной научной конференции «Запад-Восток: образование и наука на пороге 21 века». Хабаровск, РИЦ ХГАЭП, 2000. - С. 258-263.

3. Велиев Э.М. Условия согласования экономического развития федеральных и муниципальных сфер управления ./Э.М. Велиев // Сб. научных трудов по материалам международной научной конференции. Хабаровск, РИЦ ХГАЭП, 2000. - С. 161-165.

4. Велиев Э.М. Интенсификация образования в условиях глобализации экономикиУ Э.М. Велиев // Сб. научных трудов по материалам Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2001. - С. 111-113.

5. Велиев Э.М. Система непрерывного профессионального образования./ Э.М. Велиев //Сб. научных трудов по материалам 2 Всероссийской очно -заочной научно-практической конференции. Владивосток, Изд-во ДВГУ, 2001. -С. 44-48.

6. Велиев Э.М. Итоги экономической реформы на Дальнем Востоке. /Э.М. Велиев//Сб. научных трудов по материалам Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2001.- С. 20-22.

7. Велиев Э.М. Социальное управление и массовая психология в региональном развитии./Э.М.Велиев// Межвузовский сборник научных трудов аспирантов и соискателей. Хабаровск, РИЦ ДВАГС, 2001,- С. 30-36.

8. Велиев Э.М. /Российский Дальневосточный регион в постиндустриальном мире: потенциал и перспективы социально-экономического развития/Э.М. Велиев //Сб. научных трудов по материалам международной научно-практической конференции. Хабаровск, РИЦ ХГАЭП, 2002.- С. 30-32.

9. Велиев Э.М. О понятии инфраструктуры предпринимательства /Э.М. Велиев //Вестник ХГАЭП. 2005. № 1 (19). Хабаровск, РИЦ ХГАЭП, 2005.- С. 131.

10. Велиев Э.М. Кредитование как механизм развития сферы малого предпринимательства. / Э.М. Велиев //Сб. научных статей. Хабаровск, РИЦ ХГАЭП, 2005.- С. 39-43.

11. Велиев Э.М. Инфраструктура малого бизнеса. / Э.М. Велиев // Вестник ХГАЭП. 2005. № 3-4 (21). Хабаровск, РИЦ ХГАЭП, 2005. С. 74-75.

12. Велиев Э.М. Оценка уровня развития инфраструктуры региона / Э.М. Велиев, М.М. Третьяков//Вестник ХГАЭП. № 3 (24). Хабаровск, РИЦ ХГАЭП, 2006.- С. 30-34.

13. Велиев Э.М. Инфраструктурное обеспечение малого бизнеса: классификационный аспект./Э.М.Велиев //Социальная реальность в региональном измерении: Сборник научных статей аспирантов и соискателей. - Хабаровск: Изд-во Тихоокеан.. гос. ун-та, 2006.-С. 3-10.

ВЕЛИЕВ ЭЛЬБЕИ МУСА ОГДЫ

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА (на примере Хабаровского края)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 16.11.06г.Формат 60x84 1/16 Бумага писчая. Гарнитура «Тайме». Печать цифровая. Усл.печ. л,1,5 Тираж 100 экз. Заказ 268 Отдел оперативной полиграфии издательства Тихоокеанского государственного университета

680035, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Велиев Эльбеи Муса оглы

Введение.

Глава 1. Теоретические основы и практика малого бизнеса.

1.1. Место и роль малого бизнеса в рыночной экономике.

1.2. Условия и особенности развития малого бизнеса в России.

1.3. Государственное регулирование малого бизнеса.

Глава 2. Роль и место инфраструктуры в обеспечении. предпринимательской деятельности.

2.1. Роль инфраструктуры в рыночной экономике.

2.2. Современное состояние отраслей инфраструктуры в России.

2.3. Анализ системы инфраструктурного обеспечения малого бизнеса на Дальнем Востоке.

Глава 3. Направления формирования и развития системы инфраструктурного обеспечения малого бизнеса в Хабаровском крае.

3.1. Современное состояние системы инфраструктурного обеспечения малого бизнеса в Хабаровском крае.

3.2. Концептуальная схема подпрограммы развития инфраструктуры малого бизнеса в регионе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие системы инфраструктурного обеспечения малого бизнеса"

Актуальность темы исследования. Динамическое преобразование экономики России во многом зависит от развития малого бизнеса. Без массового развития малого предпринимательства нельзя создать адекватную рыночному хозяйству эффективную экономику, обеспечить многообразие форм собственности, повысить благополучие населения и сформировать средний класс — основу стабильности в экономической и политической жизни общества.

В последние годы проблемам малого бизнеса посвящен огромный массив научных публикаций, количество защищенных кандидатских и докторских диссертаций исчисляется десятками, их анализ дает возможность вычислить два основных направления изучения теории и практики развития малого предпринимательства: проблемы, препятствующие развитию малого бизнеса, и создание эффективной инфраструктуры для его развития.

Отчасти это обусловлено тем, что в советский период развития российской экономики господствовало представление о том, что только крупные предприятия являются эффективными, поэтому и инфраструктурный комплекс формировался с акцентом на удовлетворение потребителей, прежде всего крупных промышленных предприятий.

В связи с этим актуальной задачей становится определение подходов к формированию общей стратегии развития инфраструктуры малого бизнеса, анализ и количественная оценка состояния отраслей и институтов инфраструктуры и разработка перспектив развития составляющих ее элементов.

Цель исследования заключается в определении закономерностей и специфики формирования инфраструктурного обеспечения малого бизнеса применительно к условиям Хабаровского края.

Сформулированная цель исследования определила постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:

• определенные места и роли малого бизнеса в рыночной экономике;

• уточнение условий и особенностей развития малого бизнеса в России;

• изучение и анализ существующей системы государственного регулирования малого бизнеса;

• оценка роли и места современного состояния отраслей инфраструктуры в России;

• анализ системы инфраструктурного обеспечения малого бизнеса на Дальнем Востоке и в Хабаровском крае;

• разработка принципиальной схемы подпрограммы развития инфраструктурного обеспечения малого бизнеса в рамках краевой программы поддержки малого предпринимательства в Хабаровском крае;

• Обоснование предложений по формированию механизма реализации программных мероприятий по инфраструктурному обеспечению малого бизнеса.

Объект исследования — инфраструктура малого бизнеса. Предметом исследования являются процессы формирования и развития системы инфраструктурного обеспечения малого бизнеса.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученных по затрагиваемому кругу вопросов. В качестве информационной базы исследования в работе использованы справочно-информационные материалы Госкомстата Российской Федерации, законодательные и нормативные акты, ресурсы сети «INTERNET», материалы научно-практических конференций и публикаций в периодической печати, а также результаты социологических опросов, выполненных лично автором.

Для решения поставленных задач использовались следующие методы исследования: статистический анализ, методы системного и логического анализа, экономико-статистические методы, а также методы математической статистики.

Основные результаты исследования, полученные лично автором, состоят в следующем.

• уточнены место и роль малого бизнеса в современной экономике РФ;

• определены условия и выявлены отраслевые и территориальные особенности развития малого бизнеса в России;

• исследована практика государственного регулирования малого бизнеса и обозначены основные проблемы его развития;

• дана оценка роли, места и современного состояния отраслей инфраструктуры малого бизнеса в разрезе субъектов РФ и федеральных округов;

• проведен сравнительный анализ системы инфраструктурного обеспечения дальневосточных субъектов РФ, позволивших количественно оценить влияние отдельных элементов производственной и рыночной инфраструктуры на развитие малого бизнеса;

• предложена концептуальная схема разработки системы программных мер по инфраструктурному обеспечению малого бизнеса в Хабаровском крае;

• сформулированы предложения по изменению механизмов реализации региональной программы поддержки малого бизнеса.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

• выявлены тенденции развития малого бизнеса в территориально-отраслевом разрезе;

• уточнены классификационные признаки выделения элементов инфраструктуры в функциональные блоки;

• разработаны процедуры количественной оценки влияния элементов инфраструктурного обеспечения малого бизнеса на его развитие в Дальневосточном федеральном округе;

• обоснована необходимость учета внутрирегиональных особенностей инфраструктурного обеспечения малого бизнеса при формировании региональных программ.

Практическая значимость получаемых результатов определяется актуальностью поставленной цели и соответствующих ей задач, достигнутым уровнем разработанности проблемы, применением аналитического подхода к определению направлений формирования и развития системы инфраструктурного обеспечения малого бизнеса в Хабаровском крае с учетом его экономической специфики. Теоретические выводы и предложения могут использоваться как методологическая база для проведения комплексного анализа и оценки влияния элементов производственной и рыночной инфраструктуры на уровень развития малого бизнеса, в административно-территориальных образованиях при разработке региональных программ развития инфраструктуры и поддержки малого бизнеса, а также в учебном процессе при подготовке студентов-экономистов, менеджеров, коммерсантов.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты проведенного исследования изложены в 12 научных публикациях общим объемом 2,92 п.л. По основным результатам работы сделаны доклады на международных научно-практических конференциях: «Современные проблемы развития переходной экономики на Дальнем Востоке России: теория и практика» в г. Хабаровске (2004 г.) и «Современные проблемы экономического развития предприятий, отраслей, комплексов, территорий в г. Хабаровске (2006 г.).

Материалы исследований были использованы при разработке курса лекций и семинарских занятий по дисциплинам «Коммерческая логистика», «Основы коммерческой деятельности», «Основы предпринимательства», читаемых автором в Тихоокеанском государственном университете.

Структура диссертационной работы. Основной текст диссертации изложен на 138 страницах, состоит из введения, трех глав, заключения, таблиц, рисунков, библиографического списка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Велиев Эльбеи Муса оглы

Заключение

Стагнация — так можно охарактеризовать состояние малого бизнеса в РФ в последние годы. Это нашло отражение и в крайне низких темпах роста числа МП, и темпах объемов производимой или продукции и величине занятых в сфере малого бизнеса. К этому следует добавить и то, что весьма далека от желаемой отраслевая структура малого бизнеса, в которой крайне низок удельный вес инновационного бизнеса и непропорционально высок удельный вес розничной торговли и общественного питания.

Среди причин, породивших наблюдаемую в настоящее время ситуацию в сфере малого бизнеса, следует выделить крайне низкий уровень развития его инфраструктуры. До настоящего времени этот сектор инфраструктуры не рассматривается как самостоятельный объект управления ни государственными органами власти, в том числе и регионального уровня, ни органами местного самоуправления, хотя размерные параметры бизнеса, несомненно, предъявляют специфические требования к его инфраструктурному обслуживанию.

По-нашему мнению, инфраструктура малого бизнеса представляет собой весьма специфический объект, своего рода систему двойной субординации. С одной стороны, она, несомненно, является составной частью инфраструктурного комплекса национальной экономики, а с другой — это неотъемлемый элемент малого бизнеса. При этом инфраструктура малого бизнеса сама отличается крайне сложной внутренней структурой, в которой, по нашему мнению, следует выделять следующие подсистемы:

• производственная инфраструктура;

• рыночная инфраструктура;

• социально-бытовая инфраструктура;

• экологическая инфраструктура;

• институциональная инфраструктура.

При этом необходимо иметь в виду то обстоятельство, что в современных условиях возрастает роль так называемых «мягких» элементов инфраструктуры (управленческий консалтинг, информационное обеспечение бизнеса и т.п.), которые отличаются высоким динамизмом. В то же время никто не отменял существенной роли в развитии малого бизнеса традиционных «жестких» элементов инфраструктуры (транспортные коммуникации, складское хозяйство и т.п.).

Кроме того, следует иметь в виду то обстоятельство, что инфраструктура, в силу специфики предоставляемого ее товара — услуги, отличается иммобильностью. Она всегда оказывается «впаяна» в конкретную территориальную социально-экономическую систему. Это, в свою очередь, предполагает, что регулирование процессов формирования и функционирования инфраструктурного обеспечения малого бизнеса следует осуществлять не только в «отраслевом», или, иначе, функциональном, но и в территориальном измерении.

Наконец, принципиальное значение приобретает то, что системная природа инфраструктуры малого бизнеса требует адекватных методов регулирования процессов создания и функционирования этого специфического объекта управления. При этом, осуществляя выбор инструментов регулирования, следует иметь в виду, что даже «мягкие» элементы инфраструктуры, а тем более «жесткие» по большей части требуют при своем создании достаточно длительного времени и значительных инвестиций. Это, в свою очередь, требует качественно новых подходов к регулированию малого бизнеса, особенно в тех регионах страны, которые в силу как природных, так и социально-экономических причин существенно отличаются от среднероссийских.

В то же время современное состояние системы управления инфраструктурой малого бизнеса ориентировано в большей мере на решение, скорее, текущих проблем, чем долгосрочных. Поэтому совершенствование существующей системы управления развитием инфраструктурного обеспечения малого бизнеса должно быть связано, во-первых, с определением приоритетных направлений развития инфраструктурного обеспечения как в отраслевом, так и территориальном аспектах. Изменения в технологиях разработки программных мер по развитию инфраструюурного обеспечения, в свою очередь, предполагают изменения в механизмах реализации региональных программ поддержки и развития малого бизнеса.