Формирование и реализация организационно-интеграционной стратегии учреждения высшего профессионального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и реализация организационно-интеграционной стратегии учреждения высшего профессионального образования"

На правах рукописи

МИШУРА ЛЮДМИЛА ГЕННАДЬЕВНА

ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ИНТЕГРАЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2007

003070926

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики»

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Голубев Андрей Александрович Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Литвинова Нина Петровна

доктор экономических наук, профессор Волков Сергей Денисович

Ведущая организация - Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов»

Защита состоится «// » мая 2007 г. в у 7 часов на заседании диссертационного совета К 210 021.01 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения» по адресу 191119, Санкт-Петербург, улица Правды, дом 13, ауд. 1529.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения»

Автореферат разослан _» апреля 2007 года

Ученый секретарь

диссертационного совета ТМ Редькина

1. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Стратегическим направлением развития национального хозяйства Российской Федерации является создание и активизация развития нрвой экономики - социально-экономической формации, основанной на использовании знаний в качестве фактора производства, заменяющего традиционные материальные ресурсы К основным элементам новой экономики относятся наука, образование, информационные технологии и интеллектуальные услуги, организационная интеграция которых позволит улучшить показатели, характеризующие развитие данных отраслей, что создаст условия повышения эффективности функционирования традиционных секторов, увеличит темпы роста всех макроэкономических показателей национального хозяйства. Для новой экономики наибольшее значение приобретает труд высококвалифицированных специалистов, что требует реформирования сферы образования с целью удовлетворения потребностей общества и индивидуума в получении адекватных современным условиям труда знаний, умений, навыков и компетентности. В настоящее время сфера образования сталкивается с рядом проблем, замедляющих темпы развития этого сегмента новой экономики, к которым следует отнести низкий уровень материально-технического обеспечения, недостаточно высокий уровень кадрового потенциала и финансирования образования, несоответствие качества образования требованиям рынка труда. Решение этих проблем во многом может быть достигнуто в рамках реализации стратегического подхода к управлению учреждениями высшего профессионального образования путем реализации организационно-интеграционной стратегии, которая представляет собой совокупность принципиальных решений об организационном объединении вузов, научных организаций и предприятий на основе совместной разработки объективных нормативных требований к уровню качества образования и участия в едином непрерывном процессе, включающем в эффективном сочетании образовательную, научную и производственную составляющие Успешная реализация на практике избранной базовой и совокупности обеспечивающих стратегий предполагает создание организационной структуры, способной осуществить эффективное их выполнение интегрированного инновацонно-образовательного комплекса

Актуальность решения поставленных в диссертационном исследовании проблем стратегического управления учреждением высшего профессионального образования определяется тем, что для формирования новой экономики, как ключевого и долгосрочного направления социально-экономического развития Российской Федерации, необходимо учитывать значимость той роли, которую должно сыграть в этом процессе высшее профессиональное образование и тех проблем, .которые необходимо для этого решить Для того, чтобы данная сфера национальной экономики стала

полноценным и эффективным участником создания экономической системы, основанной на знаниях и инновациях, необходим стратегический подход к развитию как высшей школы в целом, так и каждого её отдельного структурного элемента

Применение концепции стратегического управления в менеджменте учреждений высшего профессионального образования обусловлено тем, что условия ведения и задачи образовательной деятельности, как определяющего процесса формирования новой экономики, стали существенно меняться, и появилась необходимость выделить процесс осмысления и выработки стратегии развития на перспективу в самостоятельную область деятельности, отделив ее от текущего управления организацией Одной из главных функций стратегического управления является своевременное изменение структуры организации, представляющей собой инструмент адекватного потребностям производственной сферы регулирования качества подготовки специалистов.

Придание высшему профессиональному образованию в России четко выраженного инновационного характера, необходимого в аспекте сущности и задач новой экономики, требует существенных организационных преобразований, главным направлением которых следует признать интеграцию высшей школы и потребителей квалифицированных кадров. Реализация этой концепции позволит точно ориентировать вузы на конкретные продуктовые и процессные инновации, как средство наиболее полного и адекватного удовлетворения потребностей организаций и предприятий в персонале, достичь эффективного сочетания архитектурных, революционных, нишеобразующих и регулярных образовательных инноваций и обеспечить имманентность инновационного процесса всей деятельности учреждений высшего профессионального образования

Рациональное решение данной проблемы требует существенных изменений общей системы управления учреждением высшего профессионального образования, основанных на применении современных подходов к решению проблем стратегического менеджмента, создания интегрированных инновационно-образовательных комплексов и построения системы управления этим объектом на основе централизации стратегических функций

Актуальность исследования, таким образом, вытекает из того, что необходимо создать научно-методическую базу стратегического управления интегрированным инновационно-образовательным комплексом, способным обеспечить эффективность процесса образования, с целью повышения качества подготовки специалистов и удовлетворения потребностей общества в высококвалифицированных кадрах и индивидуума в получении определенных знаний, умений, навыков и компетентности.

Актуальность темы диссертации, отражающей насущную потребность национальной социально-экономической сферы в исследованиях, направленных на решение стратегических проблем на современном этапе

развития высшего профессионального образования России путем создания и реализации методов стратегического управления вузом, определила цель, задачи, предмет и объект настоящей работы.

Основная цель диссертационной работы состоит в разработке научно-методического обеспечения процесса формирования основ эффективной стратегически ориентированной системы управления интегрированным инновационно-образовательным комплексом

В соответствии с данной целью в диссертации поставлены и решены следующие задачи;

• определить на основе статистического и логического анализа основные направления развития системы высшего профессионального образования Российской Федерации, реализация которых позволит создать условия удовлетворения современных кадровых потребностей национальной экономики;

• определить понятия организационно-интеграционной стратегии учреждения высшего профессионального образования и интегрированного инновационно-образовательного комплекса, установить стратегические общие, локальные и частные цели и сформулировать основные положения стратегического подхода к формированию и управлению его развитием;

• разработать классификацию, доказать необходимость и предложить экономико-математический аппарат применения экспертного метода для объективизации выбора организационно-интеграционной стратегии по критерию адекватности конкретным условиям повышения качества подготовки специалистов,

• выработать методический подход к формированию целостной совокупности обеспечивающих стратегий интегрированного инновационно-образовательного, комплекса, основанный на реализации связей и взаимодействий между его отдельными элементами,

• разработать практически значимую модель организационной структуры интегрированного инновационно-образовательного комплекса, ориентированную на эффективную реализацию организационно-интеграционной стратегии с определением задач конкретных структурных единиц;

• определить общие требования и разработать схему организационной структуры инновационно-образовательного комплекса и структурно-функциональную модель центрального органа управления интегрированным инновационно-образовательным комплексом.

Предметом исследования являются теоретические и методологические проблемы и практические вопросы формирования

эффективной системы стратегического управления интегрированным инновационно-образователдьным комплексом

Объектами исследования выступают учреждения высшего профессионального образования, как автономные субъекты процесса образования и как структурные единицы интегрированного инновационно-образовательного комплекса.

Методологической основой диссертационного исследования являются отечественные и зарубежные исследования в области теории высшего профессионального образования, общего и стратегического менеджмента, теории организации, теории эффективности, управления сложными социально-экономическими системами, и в других областях знаний, непосредственно примыкающих к сфере исследования, нормативно-правовые акты, регулирующие сферу высшего профессионального образования в Российской Федерации

В диссертации использованы результаты научных исследований, проведенных автором в учреждениях высшего профессионального образования, анализа данных Роскомстата о состоянии и тенденциях развития сферы высшего профессионального образования Российской Федерации

В процессе исследования использовались такие общенаучные методы, как анализ и синтез, системный подход, системные исследования, системный анализ, графо-аналитическое и математическое моделирование социально-экономических объектов, методы организационного проектирования.

Выводы диссертации:

• в современных экономических условиях Российской Федерации интеграционные процессы представляют собой эффективное направление согласованного развития отраслей традиционной и новой экономики и являются фактором, обеспечивающим повышение качества образования за счет объединения ресурсов науки, образования и потребляющих предприятий, а наиболее рациональной формой интеграции для учреждений высшего профессионального образования является формирование интегрированных инновационно-образовательных комплексов -целостной совокупности ведущих вузов и инновационно-ориентированных субъектов хозяйствования, взаимодействующих в ходе подготовки специалистов, соответствующих по своим качествам потребностям научной и производственной сферы;

• процесс формирования и эффективного функционирования интегрированных инновационно-образовательных комплексов должен быть основан на стратегическом подходе, сущность которого заключается в объединении всех ресурсов интегрированного комплекса для совместного сознания и внедрения инноваций за счет повышения кадрового и материально-технического потенциалов, снижения издержек,

улучшения конкурентных и финансовых возможностей, совершенствования состава, объема и качества производимых товаров и услуг, каждой структурной единицы комплекса,

• в процессе стратегического управления учреждением высшего профессионального образования важное прикладное значение имеет применение системного подхода, обеспечивающего целостность совокупности стратегических решений, при взаимодействии которых происходит достижение главной стратегической цели, и формирование системы стратегий, включающей базовую и обеспечивающие стратегии, реализация которых является определяющим условием эффективного функционирования организации,

• в качестве базовой стратегии учреждения высшего профессионального образования необходимо рассматривать организационно-интеграционную стратегию, состоящую в интенсификации процессов объединения вуза с другими самостоятельными субъектами экономики, что предполагает выбор наиболее рационального её типа и вида, в процессе которого следует исходить из необходимости обеспечения рационального уровня качества подготовки специалистов и из того, к каким изменениям критериальных показателей приведет реализация той или иной альтернативной стратегии,

• методологической основой для разработки подсистемы обеспечивающих стратегий учреждений высшего профессионального образования должно служить выделение в его составе функциональных зон, что требует разработки стратегии учебной деятельности, инновационной, информационно-технологической, кадровой, финансовой и организационной стратегий,

• в процессе реализации организационно-интеграционной стратегии необходимо построить эффективную организационную структуру интегрированного инновационно-образовательного комплекса, а для координации интересов всех структурных единиц интегрированного инновационно-образовательного комплекса, следует создать адекватную структуре объекта управления структуру управляющего субъекта в виде центрального органа управления комплексом, обеспечивающего его целостность и осуществляющего стратегическое регулирование его деятельности, при принятии решения о том, какие задачи должен решать центральный орган управления комплексом необходимо исходить из рационального сочетания общих целей инновационно-образовательного комплекса и локальных целей его участников,

• субъект управления интегрированным инновационно-образовательным комплексм должен быть представлен двумя уровнями иерархии управления - общее управление комплексом, в виде совета во главе с председателем, и функционально-специализированное управления, представленное совокупностью департаментов качества образования, образовательной деятельности, научно-инновационной деятельности, деятельности потребляющих организаций и обеспечения инновационно-образовательного процесса,

• в структуре центрального органа управления интегрированным инновационно-образовательным комплексом должны быть представлены все функциональные зоны, достаточные и необходимые для его эффективной деятельности при условии стратегической ориентации реализуемых в этих зонах функций, что делает необходимым отражение в организационной структуре всей совокупности обеспечивающих стратегий

2. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Проведенный автором анализ мировых тенденций развития экономики показал, что образование и роль, которую данная сфера национального хозяйства играет в формировании новой экономики, выдвигаются на первый план. В настоящее время, как показывают исследования, новая экономика задает в среднем в два раза более высокие темпы роста по сравнению с традиционными отраслями, а её доля в экономике развитых стран составляет 20-25% и имеет тенденцию к дальнейшему росту Вместе с тем, эффективность новой экономики, в конечном счете, определяется тем, как она воздействует на традиционные отрасли, насколько существенно повышает их производительность. Это положение свидетельствует о том, что главная задача экономической политики применительно к новой экономике состоит в обеспечении условий для эффективного использования инновационных интеллектуальных продуктов и услуг во всем национальном хозяйстве, в создании работоспособной системы взаимодействия соответствующих секторов новой экономики с потребителями

Сферу образования в контексте новой экономики следует рассматривать одновременно и в экономическом, и в социальном аспекте: являясь важным элементом формирования инфраструктуры новой экономики, образование представляет собой постоянно возрастающий по масштабам рынком услуг, объем которого составляет до 5% валового внутреннего продукта и, вместе с тем, развитие образования - долгосрочный приоритет социальной политики, поскольку в новой экономике именно образование призвано внести решающий вклад в обеспечение социальной мобильности и равных стартовых возможностей для всех слоев населения

В высшем профессиональном образовании на первый план выходят инновации в сфере образовательных услуг (образовательные инновации), представляющие собой одну из наименее разработанных областей теории инновационных процессов в новой экономике В большинстве научных работ инновация рассматривается как производственная категория, между тем, сфера услуг также является важнейшей областью нововведений, что часто упускается из виду Как и в сфере производства, здесь реализация инноваций также предполагает взаимодействие многих составляющих, при этом имеются в виду не только изменения технологии и организации оказания услуг, но и широкое внедрение новых организационно-экономических механизмов.

Согласно представлениям автора, стратегия учреждения высшего профессионального образования - это комбинация методов конкуренции на рынке образовательных услуг и организации учебного, научного и технологического процессов с целью удовлетворения потребностей общества и государства в высоком качестве образования для достижения наилучших социально-экономических показателей всех отраслей экономики.

Проведенный автором анализ применения концепции стратегического управления в учреждениях высшего профессионального образования Российской Федерации позволяет признать,- что важнейшим условием эффективного достижения стратегической цели вуза является формирование организационной стратегии, адекватной состоянию и перспективам развития его внешней (потребности рынка труда, возможности интеграции) и внутренней (располагаемые ресурсы) среды При этом, наиболее рациональным способом реализации организационной стратегии следует признать интеграцию учреждений высшего профессионального образования с предприятиями и организациями, заинтересованными в высоких результатах деятельности высшей школы и обладающими возможностями непосредственного участия в научно-образовательном процессе. Реализация данного подхода должна основываться на активном сотрудничестве организаций высшего профессионального образования с передовыми научно-исследовательскими, опытно-конструкторскими и внедренческими организациями и предприятиями, реализующими инновационные проекты, осуществляющими деятельность в области разработки учебных программ, издания учебников и монографий по инновационным технологиям, производственным системам, и их совместную работу в деле подготовки специалистов высшей квалификации по новым профессиям и перспективным научно-инновационным направлениям. В качестве наиболее целесообразной организационной формы такого сотрудничества следует рассматривать формирование интегрированных инновационно-образовательных комплексов, целостной совокупности ведущих вузов и инновационно-ориентированных субъектов хозяйствования, взаимодействующих в ходе подготовки специалистов, точно соответствующих по своим качествам потребностям научной и производственной сфер Из изложенного следует,

что активизация формирования новой экономики непосредственно связана с созданием специфической отечественной инновационной инфраструктуры, организационно объединяющей не только производителей и потребителей интеллектуальных продуктов, но и сферу формирования трудовых ресурсов с заданным качеством и в необходимом объеме

Интегрированные инновационно-образовательные комплексы в перспективе должны составить основу новой экономики нашего государства, а в качестве их базового элемента следует рассматривать учреждения высшего профессионального образования, способные объединить вокруг себя организации и предприятия, не только заинтересованные в получении кадров высшей квалификации, но и обладающие возможностями непосредственного и опосредованного участия в образовательном процессе Данное положение позволяет обосновать сущность инновационно-образовательной интеграции, как стратегической задачи вуза, постановка и решение которой определяет его развитие на значимую перспективу, а формирование рациональной организационно-интеграционной стратегии -как фактор достижения цели его эффективного функционирования.

Организационно-интеграционная стратегия учреждения высшего профессионального образования, рассматриваемая в качестве ведущей формы обеспечения избранной базовой стратегии представляет собой совокупность принципиальных решений о формировании организационной структуры вуза путем включения в нее на основе долгосрочных связей организаций и предприятий, являющихся потенциальными участниками образовательного и научного процесса и потребителями подготовленных им трудовых ресурсов Организационно-интеграционная стратегия предполагает объединение всех ресурсов интегрированного комплекса, в конечном счете, для совместного создания и внедрения научно-технических и образовательных инноваций за счет повышения кадрового и материально-технического потенциала, снижения издержек, а также улучшения конкурентных и финансовых возможностей, совершенствования состава, объемов и качества производимых продуктов каждого сегмента комплекса.

Решение задачи целеполагания в условиях применения организационно-интергационной стратегии учреждения высшего профессионального образования является определяющим фактором эффективности формируемого на ее основе инновационно-образовательного процесса, поскольку именно ее результаты позволяют точно определить основные направления стратегического управления вузом на практике. Наиболее адекватным инструментом в данном случае является системная методология последовательной дефрагментации структурно сложных задач и выделения в их составе отдельных элементов, которые могут быть положены в основу функционального состава системы управления объектом. Применение этой методологии позволяет построить иерархию целей

организационно-интеграционной стратегии, графическое представление которой приведено на рис 1.

Общая цель организационно-интеграционной стратегии учреждения высшего профессионального образования должна формулироваться, как главная задача развития вуза на том этапе его развития, который объективно требует расширения традиционных границ подготовки кадров высокой квалификации, и может быть определена как повышение качества образования путем комплексного использования потенциала различных организаций и предприятий на основе их объединения

Эффективность организационно-интеграционной стратегии учреждения высшего профессионального образования, как инструмента обеспечения заданного качества образования, определяется тем, насколько функционально полным является формируемый на ее основе инновационно-образовательный комплекс, то есть степенью представления и рационального совмещения различных аспектов процессов обучения, исследований, разработок и внедрения их результатов. Данное положение позволяет сформулировать требования к этому аспекту стратегического управления вузом, отражающие главные локальные цели организационно-интеграционной стратегии, которые должны быть поставлены на уровне руководства комплекса, как единого и целостного объекта управления

Частные цели организационно-интеграционной стратегии учреждения высшего профессионального образования представляют собой результаты решения конкретных задач стратегического характера на уровне отдельных участников инновационно-образовательного комплекса, каждый из которых рассматривается в виде относительно автономного структурного элемента общей системы управления Исходя из сущности организационно-интеграционной стратегии, в качестве таких задач должны рассматриваться вопросы структурного реформирования организаций и предприятий -участников комплекса, а так же формирование эффективной системы вертикальных связей между ними и центральным органом управления. Кроме того, в составе задач, решение которых определяет достижение частных стратегических целей принципиально важно отразить вопросы, касающиеся экономических аспектов функционирования структурных элементов, определяющие целесообразность их участия в общем инновационно-образовательном процессе и, следовательно, целостность инновационно-образовательного комплекса. Характерной особенностью совокупности частных целей организационно-интеграционной стратегии учреждения высшего профессионального образования является то, что в аспекте общей формулировки и сущности их состав является единым для

Общая цель

Рис. 1 Иерархия целей организационно-интеграционной стратегии учреждения высшего профессионального образования

каждого участника комплекса, что позволяет описать их в целом, предполагая, что конкретизация содержания соответствующих их достижению задач должна проводится в реальных условиях с учетом специфики конкретных предприятий и организаций, входящих в комплекс и установленных между ними связей.

При формировании методических основ выбора типа организационно-интеграционной стратегии необходимо учитывать, что в зависимости от конкретизации поставленной общей цели (обеспечение заданного уровня качества образования по тому или иному его показателю) участниками инновационно-образовательного комплекса могут выступать различные организации и предприятия, каждое из которых способно обеспечить рост инновационного содержания процесса образования.

В зависимости от состава участников интеграции, как полагает автор, можно выделить следующие типы и виды организационно-интеграционной стратегии учреждения высшего профессионального образования, с различным их содержанием

1 Отраслевая организационно-интеграционная стратегия, которая предполагает объединение данного учреждения высшего профессионального образования с организациями или предприятиями одной определенной сферы деятельности, и в составе которой следует различать следующие ее виды.

• научная организационно-интеграционная стратегия, состоящая в установлении устойчивых связей вуза с одной или несколькими научными организациями, по отрасли деятельности соответствующих профилю данного учреждения высшего профессионального образования;

• производственная организационно-интеграционная стратегия, в рамках которой участниками инновационно-образовательного комплекса становятся данное учреждение высшего профессионального образования и одно или несколько предприятий, заинтересованных в использовании выпускников вуза,

• образовательная организационно-интеграционная стратегия, целью которой является объединение на базе данного вуза нескольких образовательных учреждений как участников кооперации в учебном процессе высшего образования (другие учреждения высшего профессионального образования) или (и) как участников целевой подготовки абитуриентов (учреждения общего и специального среднего образования)

2 Межотраслевая организационно-интеграционная стратегия, заключающаяся в объединении данного учреждения высшего специального образования с организациями или предприятиями нескольких сфер деятельности, включая такие ее виды, как

• научно-производственная организационно-интеграционная стратегия, направленная на объединение данного вуза одновременно с одной или несколькими научными организациями и с одним или несколькими предприятиями,

• научно-образовательная организационно-интеграционная стратегия, формирующая взаимодействие данного учреждения высшего профессионального образования одновременно с одной или несколькими научными организациями и с одним или несколькими вузами и (или) организациями среднего образования,

• образовательно-производственная организационно-интеграционная стратегия, состоящая в объединении данного вуза с одним или несколькими вузами и (или) организациями среднего образования и с одним или несколькими предприятиями,

3. Комплексная организационно-интеграционная стратегия, сущность которой состоит в объединении данного учреждения высшего специального образования одновременно с организациями и предприятиями всех сфер деятельности, включая образование, науку и производство.

Как полагает автор, принципиально наиболее эффективным представляется именно последний тип организационно-интеграционной стратегии, поскольку ее реализация позволяет сформировать целостный и законченный инновационно-образовательный комплекс Однако, на практике необходимо учитывать, что создание такого рода структурных образований требует значительного времени и преодоления существенных трудностей объективного и субъективного характера, состоящих в необходимости подготовки соответствующего нормативно-правового обеспечения и в отсутствии ясного понимания целесообразности интеграции у отдельных потенциальных участников интеграционного процесса Данное положение позволяет обосновать необходимость выбора в каждом конкретном случае такого типа и вида организационно-интеграционной стратегии, реализация которого позволит, во-первых, использовать, хотя бы частично, потенциал интеграции, как средства достижения стратегической цели вуза и, во-вторых, создать условия развития интеграционного процесса в перспективе на основе реальных положительных результатов, полученных на практике теми организациями и предприятиями, которые стали его участниками.

Наиболее целесообразным инструментом выбора эффективной организационно-интеграционной стратегии является использование системного анализа, в рамках которой применяются как математический аппарат количественной оценки, так и качественные методы оценивания сложных систем. Для того, чтобы повысить обоснованность решений, обеспечиваемых системным подходом, и учесть многочисленные факторы, оказывающие влияние на их принятие, необходим разносторонний анализ, основанный как на расчетах, так и на аргументированных суждениях руководителей и специалистов, знакомых с состоянием дел и перспективами развития в различных областях практической деятельности структурных элементов управляемой системы Данное положение позволяет предложить в качестве количественного метода оценки того или иного типа и вида образовательно-интеграционной стратегии векторную оптимизацию в условиях неопределенности, а для качественного оценивания критериев

использовать экспертные оценки В данном случае применение экспертных методов обеспечивает активное и целенаправленное участие специалистов на всех этапах принятия решений, что позволяет существенно повысить их качество и эффективность, а применение формальных математических моделей помогает привести сложные и неопределенные факторы, связанные с проблемой принятия решений, в логически стройную схему, осуществить оценку и объективно обоснованный выбор одной из альтернатив

С учетом того, что в основу формирования интегрированного инновационно-образовательного комплекса положен принцип внешней (аутсортинговой) интеграции под организационной структурой интегрированного инновационно-образовательного комплекса будем понимать совокупность его относительно автономных элементов, совместно реализующих миссию и стратегические цели на основании принятой общей организационно-интеграционной стратегии, и наделенных определенными функциями, правами, обязанностями и полномочиями, которые определяют состав связей между ними

Интегрированный инновационно-образовательный комплекс представляет собой особый тип организации, менеджмент которой имеет по сравнению с отдельным субъектом управления существенную специфику, основанную на том, что его структурными единицами являются юридически независимые субъекты хозяйствования, цели деятельности которых требуют подчинения общей цели комплекса С учетом этой специфики необходимо сформировать общие требования к организационной структуре, которые, по мнению автора, должны найти отражение в таких принципах ее построения, как целостность, устойчивость, согласованность, оптимальность, интеграционная адекватность и результативность (эффективность), выполнение которых позволит создать наиболее выгодные условия реализации организационно-интеграционной стратегии

В составе организационной структуры интегрированного инновационно-образовательного комплекса необходимо выделить две составляющие. субъект управления, представленный структурным подразделением, наделенным полномочиями воздействия на участников комплекса и объект управления, представляющий собой совокупность предприятий и организаций, входящих в комплекс Для координации всего многообразия взаимных стратегических интересов образования, науки и производства субъекта стратегического управления, должен обеспечить условия для эффективной реализации задач, решение которых имеет важное значение для достижения, в том числе, локальных целей всех структурных единиц комплекса

На рисунке 2 представлена разработанная автором структурно-функциональная схема субъекта управления интегрированным иннвационно-образовательным комплексом В составе организационной структуры центрального органа управления интегрированным инновационно-образовательным комплексом необходимым выделять два уровня иерархии

Структурные подразделении

Совет интегрированного инновационно-образовательного комплекса

Председатель Совета интегрированного инновационно-образовательного комплекса

Департамент качества образования

Департамент образовательной деятельности

Департамент научно-инновационной деятельности

Департамент деятельности потребляющих организаций

Департамент обеспечения

инновационно-образовательного процесса

Общая стратегия

Организационно-интеграционная стратегия

Обеспечивающие стратегии

Стратегия обеспечения качества образования

Стратегия инновационного обеспечения образовательного процесса

Экономическая стратегия образовательного процесса

Стратегия научно-образовательной деятельности

Стратегия инновационно-образовательной деятельности

Стратегия качества образования в научно-инновационном процессе

Стратегия образовательной деятельности в производственном процессе

Стратегия качества образования в производственном процессе

Стратегия кадрового обеспечения инновационно-образовательного процесса

Стратегия материально-технического обеспечения инновационно-образовательного процесса

Стратегия финансового обеспечения инновационно-образовательного процесса

Рис. 2 Структурно-функциональная схема субъекта управления интегрированным инновационно-образовательным комплексом

управления: уровень общего управления комплексом, представленный руководящим структурным элементом (на схеме - Совет и председатель Совета интегрированного инновационно-образовательного комплекса) и уровень функционально специализированного управления, представленный подчиненными структурными элементами (на схеме - департаменты субъекта управления)

Совет интегрированного инновационно-образовательного комплекса во главе с председателем, как руководящий структурный элемент уровня общего управления представляет собой структурную единицу, наделенную достаточно широкими правами по регулированию деятельности входящих в комплекс учреждений и организаций в рамках принятой интеграционно-организационной стратегии В Совет интегрированного инновационно-образовательного комплекса целесообразно включить должностных лиц, занимающих достаточно высокое положение в иерархии управления структурных элементов комплекса, например, ректоров и директоров образовательных учреждений, генеральных директоров предприятий и научно-инновационных организаций и отдельных руководителей их структурных подразделений, имеющих непосредственное отношение к реализации избранной организационно-интеграционной стратегии Главной функцией Совета является согласование целей всех структурных единиц комплекса с его общими стратегическими целями и на этой основе обеспечение целостности комплекса за счет широкого представительства участников комплекса и применения коллегиальных методов принятия решений.

Уровень функционально специализированного управления, отдельными направлениями деятельности интегрированного инновационно-образовательного комплекса должен быть представлен департаментами качества образования, образовательной деятельности, научной деятельности, деятельности потребляющих организаций и обеспечения инновационно-образовательного процесса Каждый департамент должен возглавляться заместителями председателя Совета, которые могут быть делегированы из числа работников участников комплекса, и включать наемных работников, не осуществляющих свою деятельность в том или ином структурном элементе комплекса и работников высшей квалификации, являющихся сотрудниками структурных элементов и совмещающих деятельность по управлению комплексом с основной деятельностью в рамках входящих в него предприятий и организаций

3. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем.

• статистически и содержательно доказана необходимость интеграционных процессов в сфере образования Российской

Федерации, как условие решения проблемы интенсивного развития новой экономики за счет формирования условий, повышающих качество образования,

• предложено определение стратегии учреждения высшего профессионального образования, как комбинации методов конкуренции на рынке образовательных услуг и организации учебного, научного и технологического процессов с целью удовлетворения потребностей общества и государства в специалистах с высоким качеством образования, сформулированы основные принципы стратегического управления вузом;

• сформированы методические основы построения системы стратегически ориентированного интегрированного инновационно-образовательного комплекса, основанной на точном определение целостной иерархической совокупности стратегических целей и критериальных показателей их достижения;

• разработан методический подход к решению задачи выбора наиболее эффективной из альтернативных организационно-интеграционных стратегий с применением формализованного аппарата экспертного метода,

• построена модель организационной структуры интегрированного инновационно-образовательного комплекса, основанного на вертикальной интеграции участников общего научно-образовательно-технологического процесса и сформулированы требования, обеспечивающие согласованное функционирование структурных единиц в ходе реализации базовой и обеспечивающих стратегий,

• разработана функциональная структура субъекта управления интегрированным инновационно-образовательным комплексом, предусматривающая распределение задач и стратегических функций по реализации стратегий между его специализированными подразделениями

Практическая значимость диссертационной работы в целом определяются тем, что в ней представлены и предложены решения ряда проблем теории и практики стратегического управления, обеспечивающие эффективность процессов интеграции в сфере образования Российской Федерации и функционирования интегрированных инновационно-образовательных комплексов Непосредственное практическое значение имеют предлагаемые в диссертации методические обоснования выбора базовой и разработки обеспечивающих стратегий, формирования организационной структуры интегрированного инновационно-образовательного комплекса

Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения требований логики изложения материала, последовательности перехода от теоретических положений к методическим подходам и практическим

предложениям, на основе причинно-следственной взаимозависимости отдельных выводов и рекомендаций Главы и параграфы диссертационной работы построены таким образом, чтобы акцентировать внимание в изложенном материале на отражение малоисследованных проблем и нерешенных задач в области темы исследования Цели и задачи диссертации определили ее структуру и объем Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения Общий объем 175 страниц

В первой главе «Теоретические основы стратегического управления учреждением высшего профессионального образования» анализируется текущее состояние и динамика основных экономических показателей традиционной и новой экономики, в частности состояние высшего профессионального образования, на основе анализа определяется целесообразность стратегического управления учреждениями высшего профессионального образования, а также раскрываются сущность, цели и принципы стратегического управления, определяется система базовых и обеспечивающих стратегий учреждений высшего профессионального образования

Вторая глава «Методическое обеспечение формирования и реализации организационно-интеграционной стратегии учреждения высшего профессионального образования» посвящена разработке методологического и методического подходов к формированию системы базовых и совокупности обеспечивающих стратегий интегрированного инновационно-образовательного комплекса, определению содержания и целей организационно-интеграционной стратегии, разработке методических рекомендаций по формированию альтернативных обеспечивающий организационно-интеграционных стратегий и выбору из них наиболее эффективной стратегии, соответствующей специфике инновационно-образовательного комплекса.

В третьей главе «Организационные аспекты управления реализацией организационно-интеграционной стратегии учреждения высшего профессионального образования» излагаются методические решения, позволяющие спроектировать модель организационной структуры инновационно-образовательного комплекса, соответствующую набору структурных единиц, участвующих в интеграции, принципам и требованиям организационно-интеграционной стратегии, построить рациональную и стратегически ориентированную организационную модель субъекта управления интегрированным инновационно-образовательным комплексом, определить его общие задачи, обеспечивающие стратегии и частные функции структурных подразделений

Публикации и апробация работы.

Теоретические и практические положения диссертационной работы докладывались автором на научной конференции профессорско-преподавательского состава ГОУВПО «Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и

оптики» Отдельные методические решения, предложенные в диссертации, используются в учебном процессе и в практике регулирования интеграционных процессов в ГОУВПО СПбГУ ИТМО.

Основные научные результаты диссертационной работы опубликованы в статьях научных сборников и в материалах научных конференций

Основные результаты диссертационной работы опубликованы в следующих работах-

1. Мишура Л.Г. Организационная модель субъекта управления интегрированным инновационно-образовательным комплексом / Научно-технический вестник СПбГУ ИТМО. Вып. 27. Гуманитарные и экономические проблемы, - СПб: Изд-во СПбГУ ИТМО, 2007. - 0,6 п.л.

2. Мишура Л.Г. Выбор организационно-интеграционной стратегии учреждения высшего профессионального образования на основании оценки качества образования / Научно-технический вестник СПбГУ ИТМО. Вып. 24. Гуманитарные и экономические проблемы, -СПб: Изд-во СПбГУ ИТМО, 2006. - 0,4 п.л.

3. Голубев A.A., Мишура Л.Г. Стратегические проблемы развития организаций высшего профессионального образования в аспекте организационной интеграции / Научно-технический вестник СПбГУ ИТМО. Вып. 24. Гуманитарные и экономические проблемы, -СПб: Изд-во СПбГУ ИТМО, 2006. - 0,4 п.л. (авт. - 0,3 п.л.)

4. Мишура JI Г. Содержание и цели организационно-интеграционной стратегии учреждения высшего профессионального образования Препринт. - СПб Издательство «Диалог», 2006 - 1,4 п.л

5. Мишура JI.Г Принципы стратегического управления организацией высшего профессионального образования / «Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России», межвуз. сб. науч. трудов, вып.4, - СПб • Издательский дом Герда, 2005. - 0,5 п л

6. Мишура Л Г Особенности современного вуза как организации / Труды СПб ИТМО (ТУ), Гуманитарный факультет - СПб- Изд-во СПбГУ ИТМО, 2002 - 0,3 п.л

Лицензия ЛР №020593 от 07 08 97

Подписано в печать 25 04 2007 Формат 60x84/16 Печать офсетная Уч. печ л 1,25 Тираж 100 Заказ 193

Отпечатано с готового оригинал-макета, предоставленного автором, в типографии Издательства Политехнического университета 195251, Санкт-Петербург, Политехническая, 29

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мишура, Людмила Геннадьевна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы стратегического управления учреждением высшего профессионального образования.

1.1. Анализ состояния и проблемы развития высшего профессионального образования в Российской Федерации.

1.2. Сущность, цели, принципы и организационные аспекты стратегического управления учреждением высшего профессионального образования.

Глава 2. Методическое обеспечение формирования и реализации организационно-интеграционной стратегии учреждения высшего профессионального образования.

2.1. Методические подходы к определению содержания и целей организационно-интеграционной стратегии учреждения высшего профессионального образования

2.2. Методические решения по определению типа и вида организационно-интеграционной стратегии учреждения высшего профессионального образования.

Глава 3. Организационные аспекты управления реализацией организационно-интеграционной стратегии учреждения высшего профессионального образования . Ц

3.1. Формирование стратегически ориентированной организационной структуры интегрированного инновационно-образовательного комплекса.

3.2. Организационная модель субъекта стратегического управления интегрированным инновационно-образовательным комплексом.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и реализация организационно-интеграционной стратегии учреждения высшего профессионального образования"

Стратегическим направлением развития национальной экономики Российской Федерации является создание и активизация развития новой экономики - социально экономической формации, основанной на использовании знаний в качестве фактора производства, заменяющего традиционные материальные ресурсы. К основным элементам новой экономики относятся наука, образование, информационные технологии и интеллектуальные услуги, организационная интеграция которых позволит ускорить рост и повысить эффективность данного сектора национального хозяйства, что создаст условия повышения эффективности функционирования традиционных секторов, увеличит темпы роста всех макроэкономических показателей. Для новой экономики решающее значение приобретает труд высококвалифицированных специалистов, что требует реформирования сферы образования с целью удовлетворения потребностей общества и индивидуума в получении адекватных современным условия труда знаний, умений, навыков и компетентности. В настоящее время сфера образования сталкивается с рядом проблем, которые тормозят темпы развития этого сегмента новой экономики и к которым следует отнести низкий уровень материально-технического обеспечения, недостаточно высокий уровень кадрового потенциала и финансирования образования и несоответствие качества образования требованиям рынка труда. Решение этих проблем во многом может быть достигнуто в рамках реализации стратегического подхода к управлению учреждениями высшего профессионального образования путем реализации организационно-интеграционной стратегии, которая представляет собой процесс организационного объединения вузов, научных организаций и предприятий на основе совместной разработки объективных нормативных требований к уровню качества образования и участия в едином непрерывном процессе, включающем в эффективном сочетании образовательную, научную и производственную составляющие. Успешная реализация на практике избранной базовой и совокупности обеспечивающих стратегий предполагает создание организационной структуры, способной осуществить эффективное их выполнение: интегрированного инновацонно-образовательного комплекса.

Различным аспектам деятельности учреждений высшего профессионального образования, вопросам стратегического управления на предприятиях и возникновения новой экономики в зарубежной и отечественной научной литературе и в прикладных исследованиях уделяется достаточно много внимания, и они освещаются в трудах таких ученых, как И. Ансофф, Е.Н. Богачев, В.Р. Веснин, А.И. Галаган, А.А. Голубев, Д. Глейдель, В.В Глухов, Г. Минцберг, А.Н. Петров, A.JI. Савельев, С.Б Смирнов, А.А. Топмсон и ряда других. Эти работы, положения которых составили теоретико-методологическую основу настоящего исследования, посвящены, главным образом, решению задач, связанных со стратегическим управлением деятельностью производственными предприятиями или каждого участника новой экономики в отдельности. При этом недостаточно проработанными в методическом аспекте представляются проблемы стратегического управления комплексом, представляющего собой совокупность элементов новой и традиционной экономики и позволяющего осуществлять качественное непрерывное образование.

Актуальность темы диссертационного исследования определяется тем, что необходимо создать научно-методическую базу стратегического управления интегрированным инновационно-образовательным комплексом, способного обеспечить эффективность процесса образования, с целью повышения качества подготовки специалистов и удовлетворения потребностей общества в высококвалифицированных кадрах и индивидуума в получении определенных знаний, умений, навыков и компетентности.

Главная цель диссертационной работы состоит в разработке научно-методического обеспечения формирования основ эффективной стратегически ориентированной системы управления интегрированным инновационно-образовательным комплексом.

В соответствии с главной целью в диссертации поставлены и решены следующие задачи:

• определить на основе статистического и логического анализа основные направления развития системы высшего профессионального образования Российской Федерации, реализация которых позволит создать условия удовлетворения современных кадровых потребностей национальной новой экономики;

• определить понятия организационно-интеграционной стратегии учреждения высшего профессионального образования и интегрированного инновационно-образовательного комплекса, установить стратегические общие, локальные и частные цели и сформулировать основные положения стратегического подхода к формированию и управлению его развитием;

• разработать классификацию, доказать необходимость и предложить экономико-математический аппарат применения экспертного метода для объективизации выбора организационно-интеграционной стратегии пй критерию адекватности конкретным условиям повышения качества подготовки специалистов;

• выработать методический подход к формированию целостной совокупности обеспечивающих стратегий интегрированного инновационно-образовательного комплекса, основанный на реализации связей и взаимодействия между ее отдельными элементами;

• разработать практически значимую модель организационной структуры интегрированного инновационно-образовательного комплекса, ориентированную на эффективную реализацию организационно-интеграционной стратегии с определением задач конкретных структурных единиц;;

• определить общие требования и разработать схему организационной структуры инновационно-образовательного комплекса и структурно-функциональную модель центрального органа управления интегрированным инновационно-образовательным комплексом.

Предметом исследования являются теоретические и методологические проблемы и практические вопросы формирования эффективной системы стратегического управления интегрированным инновационно-образовательным комплексом.

Объектами исследования выступают учреждения высшего профессионального образования, научные организации и предприятия-потребители специалистов как автономные субъекты процесса образования, исследований и разработок и производства и как структурные единицы интегрированного инновационно-образовательного комплекса.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются отечественные и зарубежные исследования в области теории высшего профессионального образования, общего и стратегического менеджмента, теории организации, теории эффективности, управления сложными социально-экономическими системами, и в других областях знаний, непосредственно примыкающих к сфере исследования, нормативно-правовые акты, регулирующие сферу высшего профессионального образования в Российской Федерации.

В диссертации использованы результаты научных исследований, проведенных автором в учреждениях высшего профессионального образования, анализа данных Госкомстата о состоянии и тенденциях развития сферы высшего профессионального образования Российской Федерации.

В процессе исследования использовались такие общенаучные методы, как анализ и синтез, системный подход, графо-аналитическое и математическое моделирование социально-экономических объектов, методы организационного проектирования.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:

• статистически и содержательно доказана необходимость интеграционных процессов в сфере образования Российской Федерации, как условие решения проблемы интенсивного развития новой экономики за счет формирования условий, повышающих качество образования;

• предложено определение стратегии учреждения высшего профессионального образования, как комбинации методов конкуренции на рынке образовательных услуг и организации учебного, научного и технологического процессов с целью удовлетворения потребностей общества и государства в специалистах с высоким качеством образования и сформулированы основные принципы стратегического управления вузом;

• предложено определение интегрированного инновационно-образовательного комплекса, как целостной совокупности ведущих учреждений высшего профессионального образования и инновационно-ориентированных субъектов хозяйствования, взаимодействующих в ходе подготовки специалистов;

• сформированы методические основы построения системы стратегически ориентированного интегрированного инновационно-образовательного комплекса, основанной на точном определении целостной иерархической совокупности стратегических целей и" критериальных показателей их достижения;

• разработан методический подход к решению задачи выбора наиболее эффективной из альтернативных организационно-интеграционных стратегий с применением формализованного аппарата экспертного метода;

• предложено определение организационной структуры интегрированного инновационно-образовательного комплекса, как совокупности относительно автономных элементов, совместно реализующих миссию и достижение стратегических целей на основании общей организационно- интеграционной стратегии и наделенных определенными функциями, правами, обязанностями и полномочиями, которые определяют состав связей между ними;

• построена модель организационной структуры интегрированного инновационно-образовательного комплекса, основанного на вертикальной интеграции участников общего научно-образовательно-технологического процесса и сформулированы требования, реализация которых обеспечит согласованное функционирование структурных единиц в ходе реализации базовой и обеспечивающих стратегий;

• разработана функциональная структура субъекта управления интегрированным инновационно-образовательным комплексом, предусматривающая распределение задач и стратегических функций по реализации стратегий между его специализированными подразделениями.

Практическая, научная значимость и апробация диссертационной работы в целом определяются тем, что в ней представлены и предложено решение ряда проблем теории и практики стратегического управления, обеспечивающие эффективность процессов интеграции в сфере образования Российской Федерации и функционирования интегрированных инновационно-образовательных комплексов.

Научная значимость исследования заключается в разработке объективно обоснованных научно-методических основ формирования системы стратегического управления интегрированного инновационно-образовательного комплекса. Научные положения диссертации ориентированы на их практическое использование в реальных условиях формирования и функционирования интегрированных инновационно-образовательных комплексов в отраслях науки, образования и потребляющих организаций, то есть в областях, ставящих перед собой задачу повышения качества образования до уровня, соответствующего современным потребностям общества и индивидуума.

Непосредственное практическое значение имеют предлагаемые в диссертации методические обоснования выбора базовой и разработки обеспечивающих стратегий, формирования организационной структуры и системы управления интегрированного инновационно-образовательного комплекса.

Теоретические и практические положения диссертационной работы докладывались автором на научных конференциях профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургского государственного университета информационных технологий, механики и оптики. Отдельные методические решения, предложенные в диссертации, используются в практике регулирования интеграционных процессов в ГОУВПО СПбГУ ИТМО.

Основные научные результаты диссертационной работы опубликованы в статьях научных сборников и в материалах научных конференций.

Поставленные в диссертационной работе цели и задачи, решаемые для их достижения, определили структуру исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мишура, Людмила Геннадьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с главной целью исследования в диссертации решен комплекс задач, включающий в себя теоретическое обоснование объективной необходимости интегрирования научных, образовательных и потребляющих предприятий на основе разработки научно- методических рекомендаций по стратегическому управлению процессами формирования и функционирования вертикально-интегрированных инновационно-образовательных комплексов, как значимого фактора повышения качества образования

Необходимость придания положениям диссертации прикладного характера и их ориентации на практическое применение в деятельности интегрированных инновационно-образовательных комплексов потребовала разработки стратегически-ориентированного подхода к методике построения их организационной структуры, как ведущего инструмента согласования действий структурных единиц комплекса.

По результатам диссертационного исследования автором сделаны следующие выводы:

• в современных экономических условиях Российской Федерации интеграционные процессы представляют собой эффективное направление согласованного развития отраслей традиционной и новой экономики и являются фактором, обеспечивающим повышение качества образования; за счет объединения ресурсов науки, образования и потребляющих предприятий;

• наиболее рациональной формой интеграции для учреждений высшего профессионального образования является формирование интегрированных инновационно-образовательных комплексов - целостной совокупности ведущих вузов и инновационно-ориентированных субъектов хозяйствования, взаимодействующих в ходе подготовки специалистов, соответствующих по своим качествам потребностям научной и производственной сферы;

• в основу формирования и функционирования интегрированных инновационно-образовательных комплексов должны быть положены общие принципы целостности, устойчивости, согласованности, оптимальности, интеграционной адекватности и результативности;

• процесс формирования и эффективного функционирования интегрированных инновационно-образовательных комплексов должен быть основан на стратегическом подходе, сущность которого заключается в объединении всех ресурсов интегрированного комплекса для совместного сознания и внедрения инноваций за счет повышения кадрового потенциала, материально-технического потенциала, снижения издержек, улучшения конкурентных и финансовых возможностей, совершенствования состава, объема и качества производимых товаров и услуг, каждой структурной единицы комплекса;

• при решении задач стратегического управления деятельностью интегрированных инновационно-образовательных комплексов необходимо исходить из принципов перспективного целеполагания, научности, ресурсообеспечения и системности;

• в процессе стратегического управления учреждением высшего профессионального образования важное прикладное значение имеет применение системного подхода, обеспечивающего целостность совокупности стратегических решений, при взаимодействии которых обеспечивается достижение главной стратегической цели, и формирование системы стратегий, элементами которой являются базовая и обеспечивающие стратегии, реализация которых является определяющим условием эффективного функционирования оргагизации;

• в качестве базовой стратегии учреждения высшего профессионального образования необходимо рассматривать организационно-интеграционную стратегию, состоящую в интенсификации процессов объединения вуза с другими самостоятельными субъектами экономики, что предполагает формирование и реализацию организационно-интеграционной стратегии учреждения высшего профессионального образования;

• в зависимости от состава участников интеграции необходимо ввести классификацию организационно-интеграционной стратегии, где определить её типы: отраслевая, межотраслевая и комплексная организационно-интеграционная стратегии, и виды: научная, производственная, образовательная, научно-производственная, научно-образовательная, образовательно-производственная организационно-интеграционные стратегии;

• при определении наиболее рационального типа и вида базовой организационно-интеграционной стратегии учреждения высшего профессионального образования необходимо руководствоваться конкретными задачами, которые необходимо решить для обеспечения необходимого уровня качества подготовки специалистов, адекватностью им той позиции, которую вуз занимают во внешней среде по отношению к потенциальным участникам образовательного процесса, принятыми подходами к формированию своего рыночного поведения и исходить из того, к каким изменениям критериальных показателей приведет реализация той или иной альтернативной стратегии;

• при выборе эффективного варианта организационно-интеграционной стратегии целесообразно применять алгоритм анализа альтернатив с использованием методов системного анализа и экспертных оценок, используя в качестве критерия совокупность показателей, к которым можно отнести качество содержания образования, качество кадрового обеспечения, качество материально-технического обеспечения, качество общего менеджмента вуза;

• методологической основой для разработки подсистемы обеспечивающих стратегий учреждений высшего профессионального образования должно служить выделение в его составе функциональных зон, что требует разработки стратегии учебной деятельности, инновационной стратегии, информационно-технологической стратегии, кадровой стратегии, финансовой стратегии и организационной стратегии, рассматривая их как инструменты реализации базовой стратегии;

• в процессе реализации организационно-интеграционной стратегии необходимо рассмотреть совокупность проблем её организации и построить эффективную организационную структуру интегрированного инновационно-образовательного комплекса - совокупности относительно автономных элементов, совместно реализуемых миссию и стратегические цели на основании принятой общей организационно-интеграционной стратегии и наделенных определенными функциями, правами, обязанностями и полномочиями, которые определяют состав связей между ними;

• эффективное стратегическое управление деятельностью интегрированного инновационно-образовательного комплекса требует построения управленческой иерархии, в которой выделены два уровня управления - уровень субъекта управления комплексом и уровень объекта управления;

• для координации интересов всех структурных единиц интегрированного инновационно-образовательного комплекса, функционирующих в разных отраслях экономики, необходимо создать адекватную структуре объекта управления структуру управляющего субъекта, в виде центрального органа управления комплексом, обеспечивающего целостность комплекса и осуществляющего стратегическое, тактическое и операционное регулирование деятельности участников интеграции;

• при принятии решения о том, какие задачи должен решать центральный орган управления комплексом необходимо исходить из рационального сочетания общих целей инновационно-образовательного комплекса и локальных целей его участников;

• субъект управления интегрированным инновационно-образовательным комплексм должен быть представлен двумя уровнями иерархии управления - общее управление комплексом, в виде совета во главе с председателем, и функционально-специализированное управления, представленное совокупностью департаментов;

• уровень специализированных органов управления должен быть представлен в виде департамента качества образования, департамента образовательной деятельности, департамента научно-инновационной деятельности, департамента деятельности потребляющих организаций, департамента обеспечения инновационно-образовательного процесса;

• в структуре центрального органа управления интегрированным инновационно-образовательным комплексом должны быть представлены все функциональные зоны, достаточные и необходимые для его эффективной деятельности при условии стратегической ориентации реализуемых в этих зонах функций, что делает необходимым отражение в организационной структуре всей совокупности обеспечивающих стратегий;

• в состав реализуемых с участием департаментов центрального органа управления интегрированным инновационно-образовательным комплексом обеспечивающих стратегий необходимо включить стратегию обеспечения качества образования, стратегию инновационного обеспечения образовательного процесса, экономическую стратегию образовательного процесса, стратегию научно-образовательной деятельности, стратегию инновационно-образовательной деятельности, стратегию качества образования в научно-инновационном процессе, стратегию образовательной деятельности в производственном процессе, стратегию качества образования в производственном процессе и стратегии кадрового материально-технического и финансового обеспечения инновационно-образовательного процесса.