Формирование и регулирование рынков продовольствия в современной рыночной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и регулирование рынков продовольствия в современной рыночной экономике"

На правах рукописи

УЛИТИНА Елена Валерьевна

ФОРМИРОВАНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РЫНОЧНОЙ

ЭКОНОМИКЕ

Специальность 08.00.01 - экономическая теория

Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2003

Работа подготовлена на кафедре малого предпринимательства и агробизнеса Московского международного института эконометрики, информатики, финансов и права

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор

Шмелев Гелий Иванович Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор

Назаренко Виктор Иванович кандидат экономических наук, профессор

Максимова Валентина Федоровна Ведущая организация: Российский университет Дружбы народов

Защита состоится «25» декабря 2003 г. в 13-00 час. на заседании диссертационного совета Д 212.151.03 в Московском государственном университете экономики, статистики и информатики по адресу: 119501, Москва, ул. Нежинская, д. 7.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института. Автореферат разослан « 24 » ноября 2003 года.

Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат экономических наук, профессор

0.02.4}

3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется тем, что быстрая трансформация рынка продовольствия в России, переход от планово-распределительной к рыночной системе, были проведены в порядке шоковой терапии, без предварительного, серьезного, теоретического осмысления и эмпирических исследований рынка, без достаточного изучения современного состояния рынка продовольствия, его теоретических основ и типологических структур, эволюции каналов и систем сбыта сельскохозяйственной продукции в странах с развитой рыночной экономикой. При этом исходили из концепции самоорганизации продовольственного рынка и отказа от его государственного регулирования.

За время реформ произошли определенные изменения в государственной политике и понимании характера рынка продовольствия. Первоначально предполагалось, что быстрая реформа колхозно-совхозного строя приведет к появлению массового движения фермерства, и фермеры станут основными поставщиками продукции на рынок продовольствия. Одновременно шел процесс ликвидации прежних государственных организаций, а также существенного ослабления заготовительной системы Центросоюза. Эти процессы сопровождались массовой приватизацией предприятий пищевой промышленности, а также организаций оптовой и розничной торговли.

При этом предполагалось, что ключевым элементом рынка продовольствия станут оптовые фермерские рынки, куда фермеры или посредники будут поставлять продукцию, а там эту продукцию будут закупать предприятия пищевой промышленности, оптовой и розничной торговли.

Однако неудачи фермеризации сельского хозяйства, р России

1 РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ I заставили пересмотреть аграрную политику и вдадад^одф^^ть н1 первый

С. Петербург - |

? оа МОК

план крупные сельскохозяйственные предприятия (реформированные и нереформированные колхозы и совхозы). Одновременно, исходя из опыта аграрной реформы и требований жизни на местном уровне (в Орловской, Белгородской, Липецкой и ряде других областей), стали создаваться вертикально-интегрированные агропромышленные объединения.

Однако этот процесс еще не нашел адекватного теоретического осмысления и организационного оформления, и в стране сложился целый ряд торговых систем продовольствием. По-прежнему нерешенным является вопрос о роли государства на продовольственном рынке. Крайне недостаточно изучен и современный зарубежный опыт по торговле продовольствием.

Таким образом, несмотря на важность этой проблемы, затрагивающей, по существу, интересы всего населения страны, до сих пор еще не созданы ни теория рынка продовольствия, ни теория рыночных структур, на основе которых можно было бы сформулировать концепцию современного и перспективного рынка продовольствия в России и государственной политики в этом отношении. Все это делает данную тематику весьма актуальной не только в чисто теоретическом плане, но и в плане разработки подходов к переосмыслению государственной экономической политики в сфере торговли продовольствием.

Цель настоящего исследования заключается в разработке следующих проблем:

1. Проведение теоретического анализа рынка продовольствия, его принципиальных особенностей и отличий от рынков других товаров, формулирование основных теоретических постулатов рынка продовольственных товаров, обоснование необходимости государственного регулирования рынка продовольствия с учетом реальных экономических условий России.

2. Исследование последовательно менявшихся концепций рынка продовольствия в России в период реформ, тенденций в формировании различных рыночных структур и возможностей на этой основе провести не только анализ, но и обобщение эволюции рынка продовольственных товаров с соответствующим теоретическим обоснованием этих процессов.

3. Изучение рыночных концепций, структур и систем торговли продовольствием в странах с развитой рыночно ориентированной экономикой. Анализ эволюции этих структур и агропромышленно-торговых объединений различного типа - кооперативных, государственно-капиталистических (с участием кооперативов) и частнокапиталистических. Проведение систематизации этих структур и определение роли основных рыночных инструментов и институтов в регулировании рынка продовольствия. Важной задачей является исследование теоретических основ и механизмов современного государственного регулирования рынка продовольствия в странах с развитой рыночной экономикой.

4. Формулирование выводов и предложений по созданию теории рынка продовольственных товаров в России и возможных путей формирования рыночных структур.

Объектом исследования являлись теоретические проблемы рынка продовольственных товаров и рыночных структур, исходя из общих положений о рыночной экономике, и в особенности специфического характера рынка продовольственных товаров, трансформации рынка в условиях формирования современного АПК, с массовым производством, потреблением, поставками на рынок в основном переработанной продукции, формированием единого общегосударственного рынка продовольствия, и как следствие этого - создание вертикально-интегрированных структур.

В работе исследовались состояние и эволюция продовольственного рынка в России за период реформ, теоретические постулаты государственной аграрной и торговой политики, объективные тенденции в развитии рыночных структур и возможная их дальнейшая эволюция в будущем.

Поскольку отечественный опыт функционирования рынка является далеко недостаточным для изучения его характера, структуры и действия рыночных сил, в диссертации проводились также исследования по опыту наиболее развитых стран с рыночно ориентированной экономикой с двойной целью - выявление наиболее перспективных рыночных структур и теоретического обоснования тем рынка продовольствия и соответствующих рыночных систем, а также роли государства в регулировании рынка с выявлением объективной необходимости такого государственного регулирования.

Автор при проведении исследований базировался на широком круге источников и базовых материалов - общетеоретических работах зарубежных авторов по вопросам рынка и маркетинга, в особенности по вопросам рынка продовольственных товаров, поскольку отечественная литература по этой тематике довольно ограничена; статистических данных и монографических исследованиях российских авторов по вопросам рынка в России и частично в странах с развитой рыночной экономикой, большом круге иностранных литературных источников, в том числе ряда международных организаций, таких как ОЭСР и ФАО. Автор также исходил и из личного опыта ознакомления с функционированием рыночных структур, как в России, так и в ряде стран с развитой рыночной экономикой, в частности в Западной Европе и Америке.

Естественно, что эта работа не является пионерской, она строится на основе и с учетом предшествующих исследований, как отечественных, так и зарубежных. Из числа отечественных авторов прежде всего следует

упомянуть публикации Г.Шмелева, В.Назаренко, В.Клюкача, А.Папцова, В.Милосердова, А.Петрикова, В.Добрынина, Т.Калачановой, Н.Зубова, В.Демьяненко, Н.Румянцевой.

Теоретические и типологические исследования в работе опирались прежде всего на общетеоретические основополагающие исследования рыночной экономки и рынка, в частности А.Маршалла, Дж.М.Кейнса, П.Самуэльсона, а конкретно по продовольственным рынкам на работах Г.Бреймайера и Э.Хэди

Методы исследований. В связи с поставленными целями и характером работы автором применялся широкий круг методов исследований - абстрактно-теоретический, аналитический, анализ статистических источников, сравнительный (исторический и международный), критический анализ соответствующих российских нормативных актов и эмпирических региональных разработок.

В процессе исследования автор стремился к комплексному подходу к теме - теоретическому анализу и теоретическим построениям, типологическому анализу рыночных структур в России и в странах с развитой рыночной экономикой в их эволюционном процессе, теоретическому обоснованию структурирования рынка продовольствия и его государственного регулирования.

Научная новизна исследований. Результаты, определяющие научную новизну исследования, состоят в следующем:

- дано теоретическое обоснование особенностей рынка продовольственных товаров; указанные особенности состоят в низкой эластичности предложения и спроса и высокой эластичности цен; это отличает рынок продовольствия от рынков большинства других товаров и услуг;

- теоретически обосновано, что в современных российских условиях на рынке продовольствия имеет место взаимодействие

низкоэластичного спроса и низкоэластичного предложения при высокоэластичных ценах;

- на основе анализа развития рынка продовольствия в странах с развитой рыночной экономикой, а также с учетом теоретического анализа специфических особенностей рынка продовольственных товаров, обоснована необходимость введения государственного регулирования рынка в Российской Федерации, с созданием коридора цен и использованием механизма государственной товарной интервенции;

- на основе исследования опыта стран с развитой рыночной экономикой сформулированы принципы структуризации рынка продовольствия, которые заключаются в создании агропромышленных вертикально-интегрированных систем и крупных объединений розничной торговли; дана типология основных вертикально-интегрированных объединений, функционирующих на рынке продовольственных товаров, а именно - государственно-кооперативные объединения, объединения сбытовой кооперации и частные агропромышленные корпорации;

- дано обоснование экономической и организационной целесообразности создания агропромышленных фирм и холдингов как основных субъектов рынка продовольствия в противоположность господствующим взглядам относительно ведущей роли оптовых рынков как наиб'олее перспективной формы организации рынка продовольствия;

- обоснована концепция становления в перспективе в России, также как и в других странах с развитой рыночно ориентированной экономикой, олигополистических рынков продовольствия с ограниченным числом участников;

- на основе анализа современных рыночных систем в странах с развитой экономикой, а также современного российского опыта дано теоретическое обоснование необходимости перехода к вертикально-интегрированным объединениям различных типов как наиболее

прогрессивным и адекватным формам соединения производителя и потребителя в условиях современного АПК.

Практическая значимость работы состоит в том, что на ее основе был подготовлен ряд информационных и аналитических материалов для МСХ РФ, Госдумы, материалы диссертации использовались при подготовке проекта Закона о сельском хозяйстве.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и заключения, списка литературы. Она изложена на 145 стр. Список литературы включает 97 наименований.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первая глава посвящена теоретическим проблемам продовольственного рынка. Исследование этого вопроса представляет не только чисто теоретическое, но и прикладное значение в плане разработки будущей аграрной и продовольственной политики.

Вступление России в постреформенный период проходило без сколько-нибудь серьезного изучения теорий продовольственного рынка, господствовали представления, отражавшие дореволюционную российскую действительность и довольно ограниченное знакомство с современным опытом стран с развитой рыночной экономикой. Кроме того, важным фактором было господство крайних либеральных доктрин, отрицавших активную роль государства на рынке.

Поэтому необходимо учесть ограниченность российских I исследований в этой сфере, о реальной теоретической основе и

обеспечения функционирования рынка продовольствия.

Первая задача реформ заключалась в разрушении прежней организационной структуры рынка (заготовок, хранения, распределения) и приватизации пищевой промышленности, оптовой и розничной торговли. Рынок виделся как атомизированное, аморфное образование, без

государственного контроля, где одновременно действуют сотни и тысячи контрагентов. При этом предполагалось, что невидимая рука рыночной экономики через систему колебания цен, спроса и предложения будет их выравнивать, и рынок будет функционировать как саморегулирующаяся система.

Однако реально с теоретической точки зрения рынок продовольствия является гораздо более сложным организмом и не может быть описан таким упрощенным путем. Рынок продовольствия существенно отличается от большинства других товарных рынков. Обе составляющие рынка - спрос и предложение, потребитель и производитель - имеют свою серьезную специфику, что и предопределяет теоретический подход к анализу рынка.

Предложение продовольствия на рынке определяется, прежде всего, сельскохозяйственным производством. Однако эта отрасль экономики по своему существу является комплексом биологических процессов, в значительной мере зависящих от погодных условий, относительно консервативной по своей природе, и далеко не адекватно реагирующей на экономические отношения.

Как правило, сельское хозяйство, как об этом свидетельствует мировой опыт, не может расти быстрее, чем на 2% в год, несмотря на рост спроса й цен. Также весьма сложно снизить уровень производства при неблагоприятной экономической конъюнктуре и падении спроса. В общем, сельское хозяйство в недостаточной степени реагирует на ценовые сигналы, на изменение цен и производство подавляющего большинства сельскохозяйственных продуктов, является сравнительно малоэластичным в отношении изменения цен и спроса.

Другая составляющая рынка - спрос. То есть в конечном счете потребитель, руководствуется не только экономическими факторами (цены, доходы и т.д.), но и физиологическими, так как человеческий

организм функционирует в довольно жестких физиологических параметрах, и с одной стороны, питание является первейшей жизненной потребностью, и он жертвует остальными видами затрат для получения адекватного питания, а с другой стороны, при удовлетворении основных потребностей, дальнейшее потребление продовольствия носит уже ограниченный характер.

Таким образом, и потребление, выражаемое экономически через спрос, также носит сравнительно малоэластичный характер. Это в достаточной степени доказано как теоретически, так и на основе анализа исторического опыта с разработкой систем коэффициентов эластичности и экономико-математического моделирования поведения на рынке как поставщика, так и покупателя.

Итак, на рынке обе стороны - и спрос, и предложение -представлены контрагентами, которые функционируют с низкой эластичностью, и они уравновешивают друг друга либо в состоянии статики, либо относительно небольших колебаний. Однако при сколько-нибудь серьезных изменениях предложения (например, неурожай) или спроса (достижение уровня полного насыщения платежеспособного спроса) цены на рынке приобретают очень высокую эластичность, что также доказано и теоретически, и исторически. Таким образом, при малоэластичных спросе и предложении цены имеют высокую эластичность. При их серьезных колебаниях они разрушают равновесие спроса и предложения, и деструктивно влияют на производителя и на потребителя. Рынок за счет своих собственных сил не в состоянии автоматически привести эту систему в состояние разумного равновесия. Это неоднократно случалось в истории человечества, а выход был найден только один - введение государственного регулирования. Если не считать многочисленных исторических прецедентов, начиная с реформ продовольственного хозяйства с введением государственного

регулирования в Библейском Египте Прекрасным Иосифом, то реальная разработка государственного регулирования с учетом кейнсианских принципов была проведена администрацией Ф.Д.Рузвельта с созданием товарно-кредитной корпорации. Даже в еще более жесткой форме такое государственное регулирование продовольственных рынков было осуществлено в Европейском союзе, Японии. Исходя из той идеи, то рынок не способен к саморегулированию при сколько-нибудь значительных изменениях, государства вводят систему коридора цен, государственного регулирования цен, государственных запасов, государственной товарной интервенции на рынке, регулирование внешней торговли. В дополнение к регулированию рынка государство стимулирует либо ограничивает сельскохозяйственное производство, применяя не только экономические, но и административные меры.

Таким образом, создан мощный и дорогостоящий аппарат государственного регулирования продовольственного хозяйства, поскольку сами по себе рыночные силы, в традиционном их понимании, далеко недостаточны для создания и поддержания системы бесперебойного, стабильного и постоянного потока продовольствия от производителя к потребителю и обеспечения продовольственной безопасности.

Исходя из этого мирового опыта, теоретического анализа, никак нельзя согласиться с концепцией саморегулируемости продовольственного рынка и самодостаточности сельского хозяйства, которые господствовали последние годы, и исходя из чего затраты на аграрный сектор снизились с 18% в 1990 г. до 1,4% в 2002 г. госбюджета, при общем его значительном сокращении.

Необходимо на основе современного теоретического понимания характера продовольственного рынка разработать систему мер

государственного регулирования рынка с соответствующими бюджетными затратами.

Вторым важным элементом теории продовольственного рынка, который должен найти, по нашему мнению, отражение в российской действительности - это изменение самого характера и структуры рынка. Представление о рынке, как об аморфном и атомизированном образовании со многими тысячами контрагентов является отражением давно ушедшей эпохи, когда «рынок» и «базар» были синонимами.

Современное рыночное хозяйство предполагает и требует наличия высокоорганизованных структур как несущих конструкций всего рынка, его структуризации с контролем над рынком ограниченным числом участников, и оттеснения на обочину мелких поставщиков, посредников и перекупщиков.

Массовому товарному производству в обществе массового потребления соответствует лишь высокоорганизованный рынок с системами вертикально-интегрированного типа, работающего на единый национальный и даже мировой рынок, что становится все более актуальным в условиях глобализации мировой экономики и растущего значения транснациональных корпораций, в том числе и в продовольственной сфере.

При этом резко сокращается число посреднических звеньев, поставляется продукция стандартного качества, ориентированного на массового потребителя. Естественно, что даже и в наиболее развитых рыночных структурах остается некоторое жизненное пространство для старых, по существу реликтовых, форм торговли, но они играют, как правило, второстепенную роль.

Создание таких мощных структур и поставщиков и фирм розничной торговли в странах с развитой рыночной экономикой заставляет пересмотреть широко распространенную у нас концепцию о

рынке, носящего прежде всего региональный характер, с самоснабжением центров потребления в значительной мере за счет пригородных зон, с массой поставщиков и покупателей и центральной ролью оптового рынка. Такой пересмотр экономической теории и концепции рынка базируется не только на опыте стран с развитой рыночной экономикой, но и на определенных ростках нового типа рынка в России, основанного на вертикально-интегрированных образованиях.

Эволюции концепций и структур рынка продовольствия в России посвящена вторая глава диссертации.

Период реформ в области аграрной политики, проводимых методом шоковой терапии, характеризовался несколькими принципиальными положениями.

1. Надеждой на широкую фермеризацию сельского хозяйства, и при этом полагалось, что широкий слой фермерских (крестьянских) хозяйств станет важным, если не основным поставщиком сельскохозяйственных товаров.

2. Почти полной приватизацией предприятий пищевой промышленности.

3. Повсеместной приватизацией или ликвидацией закупочных организаций, а также переходом в частные руки большей части элеваторского и складского хозяйства.

4. Принятие тезиса о саморегулировании рынка, как важнейшего постулата рыночной экономики, наряду с тезисом о самодостаточности сельскохозяйственного производства.

5. Резкое сокращение государственных закупок продовольствия, в особенности это касается федеральных ведомств, и передача ответственности по продовольственному снабжению органам местного управления.

6. Выдвижение оптовых рынков в качестве основного инструмента и канала реализации сельскохозяйственной продукции, уравновешивания спроса и предложения.

7. Фактическое прекращение государственного экономического регулирования рынка продовольствия.

Одновременно не ставилось задач по организации таких традиционных для стран с развитой рыночной экономикой структур, как кооперативы, государственно-кооперативные объединения или частные вертикально-интегрированные корпорации.

Значительная часть этих принципов продолжает осуществляться, находясь в явном противоречии с экономической теорией и реальными концепциями рыночного хозяйства в странах с развитой рыночно ориентированной экономикой. Однако реальное развитие событий потребовало внесения существенных корректив в эту политику, прежде всего под действием необходимости структурирования рынка продовольствия на низовом уровне и восстановления ранее имевшихся хозяйственных связей. Этому способствовало также и то, что эксперимент с фермеризацией оказался маложизнеспособным: фермеры дают только 2% сельскохозяйственной продукции, 10% товарной продукции поступает из личных подсобных и прочих мелких хозяйств, а основная часть товарных поступлений идет от крупных предприятий - реформированных и нереформированных колхозов и совхозов.

В этой обстановке на местном уровне практически в каждой области, о чем говорится в диссертации, идет процесс организации местных агропромышленных объединений, зачастую включающих в себя и торговые структуры. Хозяйственный опыт показывает, что, как правило, рентабельными оказываются лишь те хозяйства, в которых объединяются на вертикальной основе и сельскохозяйственное производство и переработка, а зачастую и сбыт готовой продукции, при этом они

выступают на рынке как крупные поставщики, что существенно повышает их значимость.

Дальнейшее развитие агропромышленной интеграции пошло уже на областном уровне, с созданием крупных аграрно-промышленно-торговых объединений, получивших название холдингов (может быть не вполне корректное с точки зрения экономической терминологии), но ставших широко распространенным. Основной принцип таких холдингов - это функционирование в масштабах всей области, с включением в них хозяйств всех сфер деятельности АПК. Первые такие холдинги были сформированы в Орловской области, причем их учредителем были не только хозяйствующие субъекты, но и органы местной власти. Далее эти системы стали развиваться в других областях Черноземного центра, сейчас предполагается и дальнейшее их распространение в Сибири, на Кавказе и в других регионах.

Такого типа холдинги по существу контролируют весь рынок продовольствия на областном уровне, причем в Орловской области местные власти ведут через них жесткое регулирование производства, товарные поставки, цены на всех уровня. В других областях местные власти ведут менее жесткое административное регулирование, но оно осуществляется за счет возможности координации деятельности огромных агрофирм, в которых сосредоточена основная часть земель. Так, в Белгородской области всего лишь нескольким агрофирмам с размером от 70 тыс. до 120 тыс. гектаров земли сейчас уже принадлежит 70% всех сельскохозяйственных угодий. В их руках зачастую находится и переработка, и оптовая торговля. Таким образом, такие системы холдингов заменяют собой прежний оптовый рынок относительно мелких производителей и рынок продовольствия контролируется ими, как правило, в тесном контракте с местными властями. В связи с принятием нового земельного законодательства можно предположить дальнейшее

расширение деятельности таких агрофирм, поскольку закон не запрещает юридическим лицам приобретать сельскохозяйственные земли, а максимум землевладения установлен верхней планкой в 10% для одного землевладельца от общей площади региона.

Процесс вертикальной интеграции идет и со стороны розничной торговли. Создание крупных отечественных фирм в этой области, а также проникновение на российский рынок ряда фирм иностранного капитала (голландского «Спар», немецкого «Метро», швейцарского «Мигрос» под маркой своего турецкого филиала), связано с перенесением в Россию тех же принципов обратной вертикальной интеграции с производителем, минуя рынки.

В перспективе, исходя из опыта стран с развитой рыночной экономикой, можно с большой долей уверенности предположить, создание в России крупных общегосударственных вертикально-интегрированных систем. Какого типа будут эти системы, будет зависеть от формирования будущей аграрной и продовольственной политики. Государство также рано или поздно должно ввести систему рыночного регулирования, убедившись на практике в опасности колебания цен на зерно за последние годы, с чередованием урожайных и относительно малоурожайных лет, то есть следовать тому же образцу, который сложился в странах с развитой рыночно ориентированной экономикой. Опыт данных стран, таким образом, имеет для нас далеко не только познавательное значение, а может служить одним из источников формирования будущей аграрной и продовольственной политики.

В третьей главе исследуются вопросы концепций и структур организации рынка продовольствия в развитых странах с рыночно ориентированной экономикой.

Длительный опыт функционирования рыночного хозяйства привел к его структуризации, созданию единых национальных и мировых рынков,

главенствующей роли агропромышленных объединений, как основных поставщиков, а крупнейших фирм розничной торговли, как основных покупателей, контролирующих конечный сбыт продовольствия. Старые формы сбыта продовольствия - оптовые рынки, независимые торговцы, фермерские базары и т.д. - утратили в большинстве случаев свое прежнее значение и оттеснены на периферию рынка. Товарные биржи изменили свой характер, перейдя в большинстве случаев от торговли наличным товаром к фьючерским сделкам и став одновременно центрами ценообразования. Таким образом, рынок продовольствия стал носить олигополистический характер, когда большинство товаров поставляется узким кругом поставщиков, а розничная торговля контролируется крупнейшими сетями фирм-владельцев супермаркетов. Так, в США пять ведущих фирм контролируют более половины товарооборота, в Западной Европе три ведущие фирмы в соответствующих странах держат контроль над сбытом от 40 до 90% всего продаваемого продовольствия. Это создает условия для создания прямых товарных потоков и переходу от агропромышленных отношений к торговым, минуя посреднические звенья. Только в странах с еще сохранившимися многочисленными мелкими магазинами и предприятиями общественного питания существенную роль играют оптовые рынки. Но в целом основной принцип современного продовольственного рынка - это непрерывный поток товаров от фермы через агропромышленные объединения и далее в крупные торговые корпорации.

Это, конечно, существенно снижает издержки обращения и делает систему продовольственного обеспечения более надежной и ритмично функционирующей. При этом весь этот продовольственный комплекс существует в условиях государственного регулирования и финансовой поддержки, как на стадии производства, так и на стадии распределения продукции, создавая нерыночные каналы реализации продовольствия в

виде субсидированного распределения продовольствия. Такие системы, естественно, являются очень дорогостоящими. В среднем на поддержку сельскохозяйственного производителя и рынка 25 наиболее развитых стран Организации экономического сотрудничества и развития требуется 38% от стоимости валовой продукции сельского хозяйства. Регулирование и поддержание современного сельского хозяйства, является очень дорогостоящим, но неизбежным, исходя из характера этой отрасли экономики и этого рынка. Однако при всех основных общих чертах и характеристиках продовольственного хозяйства стран с развитой рыночной экономикой имеются довольно существенные различия между странами и группами стран по характеру структуризации рынка, исходя из национальных, исторических и экономических особенностей.

Единым является общее решение задач со стороны поставщиков -это создание вертикально-интегрированных объединений, включающих (на разных принципах) фермеров, закупочные системы, переработчиков и оптовый сбыт готовой продукции. Это позволяет управлять и планировать огромными потоками товаров, обеспечивать стыковку всех производственно-торговых процессов, снижать издержки и потери продукции, в особенности в связи с ростом доли скоропортящихся товаров в общей структуре и производства, и потребления.

Решение этих общих проблем, как показывает опыт стран с развитой рыночно ориентированной экономикой, может пойти тремя путями.

Первый го них - агропромышленная кооперация, которая играет ведущую роль в Скандинавских странах, во Франции, в Германии, Бельгии, Голландии, где на нее приходится от половины до 90% всей поставляемой сельскохозяйственной продукции. Даже в США, с их глубокими традициями частнокапиталистического предпринимательства,

через кооперативы сбывается треть продовольствия, в том числе 70% производимого молока.

Такая система кооперативов, построенная по демократическому принципу и широкому участию фермеров в управлении этими объединениями, дает возможность обеспечить относительно справедливое распределение конечной цены, в первую очередь для фермеров, позволяет контролировать весь процесс прохождения товаров, организовать фермерское кредитование и материально-техническое обеспечение. Эффективность кооперации, как одного из важнейших структурообразующих элементов рынка продовольствия, в странах с развитой рыночной экономикой давно доказал свою жизненность и организующую силу. Доминирующая роль кооперативов обеспечивается льготным налоговым законодательством и нераспространением на них антимонопольных законов.

Второй важнейшей системой агропромышленно-торговых объединений являются зародившиеся в Англии перед второй мировой войной объединения государственно-монополистического типа, опирающиеся на низовом уровне на кооперативы. Эти объединения получили название «Советы по сбыту» и практически монополизировали в Великобритании поставки важнейших продовольственных товаров, сначала-как элементы мобилизационной экономики, а затем как формы отраслевого управления продовольственным хозяйством. Эти системы получили развитие во многих странах английской экономической культуры. Наиболее примечательным является канадский Совет по пшенице, который реально осуществляет монополию по торговле зерном, в особенности внешнюю торговлю, опираясь на низовом уровне на систему кооперативов, с использованием государственных субсидий по транспортировке зерна - важнейшего товара канадского сельскохозяйственного экспорта. В целом при таком государственно-

капиталистическом подходе к отрасли была создана одна из наиболее эффективных систем закупки, хранения, транспортировки и торговли зерном, позволяющая Канаде выступать сильным контрагентом на мировом рынке.

И, наконец, третьим типом вертикально-интегрированных структур могут быть названы частнокапиталистические агропромышленные корпорации, занимающие лидирующие позиции в США как поставщики продовольствия.

Сложность современного производственного процесса требует объединения в одних руках, либо в форме собственности, либо в виде работы по контракту, десятков и сотен различных предприятий, поставляющих на рынок конечную продукцию. Типичным примером может быть ряд американских фирм, в частности бройлерная фирма «Тайсон», играющая ведущую роль на рынке в США и ряда других стран, и весьма активно поставляющая свою продукцию в Россию.

В состав таких фирм-конгломератов входят репродукторы, комбикормовые заводы, птицекомбинаты по переработке птицы, заводы по утилизации отходов, ветеринарные и консультативные службы, сотни фермеров, работающих по жестким контрактам по выращиванию бройлеров, холодильники, системы оптовой торговли и транспорт по доставке бройлеров непосредственно в торговую сеть либо на предприятия общественного питания.

Традиционные птицеводческие хозяйства, даже птицефабрики, не в состоянии с ними конкурировать, и весь рынок бройлеров оказался в руках нескольких фирм с созданием классической олигополистической системы. По такой же структуре организованы производство картофеля и картофелепродуктов, продукции овощеводства и садоводства, и ряда других отраслей сельского хозяйства США. Однако некоторые отрасли, такие как производство зерна, и в особенности молока, контролируются

кооперативами и также частично крупными корпорациями типа «Каргил», хотя с учетом нескоропортящегося характера зерна и наличием его излишков, в США мало развита система контрактации.

Но в целом поставки продовольствия, будь то кооперативы, государственно-капиталистические и частнокапиталистические, агропромышленные объединения играют ведущую роль в качестве поставщиков продовольствия на рынке, полностью изменив бытовавшее ранее представление о рынке, как о сфере сбыта фермерской продукции.

Массовому производству и сбыту в системах вертикально-интегрированного типа соответствует и вторая сторона рынка -закупочная, представленная в основном мощными фирмами розничной торговли, такими как «А энд П», «Гранд» и «Сейфуей» в США, «Каррефур» во Франции и «Альди» в Германии. Они построены, с одной стороны, по горизонтальному принципу, объединяя тысячи отдельных магазинов, а с другой стороны, создают системы обратной вертикальной интеграции, создавая устойчивые связи с фирмами-поставщиками.

Аналогична роль и громадных фирм массового питания, таких как «Макдональдс» и ему подобных, которые также контролируют значительную часть розничного товарооборота и создают вертикальные связи с фирмами-поставщиками.

Таким образом, современный рынок продовольствия, несмотря на наличие многочисленных реликтов прошлых эпох, отдельных специфических видов рынков, представляет собой совершенно иное явление, чем традиционно существовавший рынок в XIX в. и в первой половине XX века. Произошла по существу революция и в системе поставок, и в системе сбыта продовольственной продукции. Создан современный сильноструктуризованный, действующий в национальных и международных масштабах рынок олигополистического типа.

К сожалению, описанный опыт стран с развитой рыночной экономикой пока не нашел адекватного отражения в российской действительности, как в научно-теоретическом, так и в практическом плане.

В России не сложился еще общегосударственный рынок продовольствия, отсутствуют общегосударственные вертикально-интегрированные объединения, слаба еще концентрация в сфере розничной торговли, практически отсутствует кооперация.

Таким образом, для выхода на уровень современной рыночной экономики цивилизованного типа и отхода от устаревших организационных форм, унаследованных от предыдущих эпох, еще предстоит пройти длительный путь.

Проведенные в диссертационной работе исследования как теоретического характера, так и по анализу типов рыночных структур позволяют сделать ряд выводов, которые, по нашему мнению, представляют определенный и теоретический, и практический интерес в контексте господствующих представлений о рынке и о государственной политике в области сбыта сельскохозяйственных товаров. Эти выводы можно было бы сформулировать следующим образом:

1. Рынок сельскохозяйственных товаров носит специфический характер, он серьезно отличается от рынков других товаров, в особенности предметов длительного пользования. И спрос, и предложение на нем определяются не только экономическими, но и физиологическими, природными и технологическими факторами. В силу этого спрос и предложение являются относительно малоэластичными и могут уравновешиваться лишь в относительно узких рамках. Разбалансировка же спроса и предложения сразу же выявляет характер цен на продовольствие, которые являются высокоэластичными, с сильными колебаниями, что

доказывается как теоретически, так и эмпирически, при историческом анализе и положении современных рынков.

2. Такая специфика продовольственных рынков требует отказа от принципа государственного невмешательства, признания того факта, что при серьезных конъюнктурных и структурных неравновесиях рынок не в состоянии самостоятельно войти в равновесное состояние, а поскольку цены подвержены чрезмерным колебаниям, данная ситуация крайне деструктивно отражается и на потребителе и на производителе.

3. Исходя из этих общетеоретических позиций, современный продовольственный рынок должен действовать в условиях государственного регулирования, с установлением коридора цен, государственной товарной интервенцией, а также прямой поддержкой государством сельского хозяйства, как финансово не самодостаточной отрасли. Все это требует создания сложных и дорогостоящих государственных систем регулирования, что и было реализовано в США, Европейском Союзе и Японии. Логическим выводом из этого является необходимость разработки и осуществления, с учетом финансовых возможностей государства, и в России более или менее аналогичных систем государственного регулирования рынка продовольствия, не полагаясь лишь на действие сил спроса и предложения.

4. Создание современной рыночной структуры должно исходить из двух принципов:

а) изучения и учета мирового опыта рыночных структур и организаций и

б) реального состояния экономики и зрелости рыночных отношений в России, наличия соответствующих инфраструктур.

Поэтому концепция и стратегия построения рынка, с одной стороны, должна быть реалистичной, а с другой стороны, идти в русле уже апробированного мирового опыта, основанного на максимальной

эффективности, уменьшении количества посреднических звеньев, и быстрой доставке продовольствия от производителя к потребителю. Этот рынок должен строиться, как рынок всего агропромышленного комплекса, а не отдельных отраслей сельского хозяйства, закупочной системы, г оптовой торговли, переработки, транспорта вплоть до магазинов

розничной торговли.

1 5. Наиболее рациональным, как доказывает опыт всех развитых

стран, является построение рынка не по горизонтальному (т.е. ориентированного на местного производителя и потребителя), не пирамидальному (когда лишь часть продукции поступает на общегосударственный рынок), а по вертикальному принципу, охватывающему все стадии от фермера до ворот розничных магазинов, с созданием общегосударственного рынка продовольствия.

6. Господствовавшая в течение длительного периода времени в России концепция организации рыночного хозяйства, в центре которого находился бы оптовый рынок, была по существу возвратом к дореволюционной структуре рынка с ее многослойными системами рыночных агентов, и концентрации основных торговых операций на оптовых рынках. Эта концепция исходила и из господствовавшей в то время идеологии аграрной реформы, которая предполагала массовую фермеризацию, превращение фермера в основного поставщика продовольствия, приватизацию всех звеньев АПК, а отсюда и наличие огромного числа рыночных агентов, действующих, прежде всего, на оптовом рынке.

" Эта концепция доказала свою нежизнеспособность, основными

поставщиками товарной продукции остались крупные сельскохозяйственные производители (реформированные и нереформированные колхозы и совхозы), однако при этом была

осуществлена массовая приватизация подавляющего числа несельскохозяйственных элементов АПК.

7. В современных условиях возможности и рациональные пути реформирования продовольственного рынка и рыночной структуры в России являются сложными и не могут решаться лишь путем прямого заимствования опыта стран с развитой рыночной экономикой. Однако данный опыт с учетом российских реалий может служить одним из ориентиров осуществления таких реформ.

8. По-видимому, ни одна из реализованных в странах с развитой рыночной экономикой моделей регулирования рьюка продовольствия не может быть в перспективе воспринята как единственно возможная для применения на российской практике. Скорее можно ориентироваться на определенную степень комбинации таких систем, имея в виду государственно-кооперативные объединения, вертикально-интегрированные кооперативы и частнокапиталистические агропромышленные корпорации. Уже сейчас можно видеть первые ростки таких вертикально-интегрированных объединений в виде холдингов, носящих, правда, региональный характер, роста интеграционных связей с сельским хозяйством крупных предприятий пищевой промышленности и фирм, владельцев сетей супермаркетов по линии закупочной сети непосредственно у производителей, минуя рынок.

9. Однако продвижение в этом направлении идет пока чисто эмпирическим путем, без какой-либо единой концепции по структурированию рынка. В стране по существу нет сбытовой кооперации

(редкий пример вообще в мировой практике), нет государственных с

корпораций, оперирующих на рынке продовольствия. Для создания реального рынка продовольствия, а не торговли базарного типа, создание таких субъектов рынка является важнейшим условием и оно должно

I

I

составлять существенную часть будущей концепции продовольственного рынка.

10. Далеко не однозначным является вопрос о роли оптовых рынков. При нынешнем неструктурированном рынке, в общем, отсталой

г сети розничной торговли и слабой рыночной инфраструктуре их

значительная роль и сейчас и на обозримую перспективу, является неизбежной. Однако это необходимый этап в развитии рынка, а не его конечная цель. Такова же должна быть и формулировка рыночной концепции, в отличие от существующей сегодня, согласно которой именно развитие оптовых рынков является базовой структурой всей системы торговли продовольствием.

11. Таким образом, требуется формирование единой концепции рынка продовольствия, основанного на его государственном регулировании, вертикально-интегрированных структурах в виде его несущих конструкций и понимание реально существующей ситуации, от которой до цивилизованного рынка стран с развитой рыночной экономикой еще весьма далекий путь, и нужно пройти ряд последовательных этапов. Однако главное - правильный выбор ориентиров.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Улитина Е.В. Структурирование рынка и система сбыта сельскохозяйственной продукции в странах с развитой рыночной экономикой. Сб. науч. статей. Вып. 5. - М.: МЭСИ, - 2002. - 0,3 п,л.

2. Улитина Е.В. Некоторые теоретические принципы функционирования рынка продовольствия. Сб. науч. тр. Вып. 3. - М.: ММИЭИФП, - 2003. - 0,3 п.л.

3. Улитина Е.В. Формирование идей и структуры рынка сельскохозяйственной продукции в период реформ. Сб. науч. тр. Вып. 3. -М.: ММИЭИФП, - 2003. - 0,3 п.л.

Участники образовательного консорциума "Открытое образование":

• Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (г. Москва)

• Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права (г. Москва)

• Международный институт гостиничного менеджмента и туризма (г. Москва)

• Евразийский открытый институт (г. Москва)

• Международный университет бизнеса и новых технологий (г. Ярославль)

• Московский экономико-правовой колледж (г. Москва)

Подписано к печатигк-М-ОЗ Бум. офс. №1 Формат издания 60х84/<6 Печать офсетная Печ. л.4Л£ Тираж УОО экз. 3 аказ № Ч 92. _

Отпечатано в типографии ПБОЮЛ Карпов Е.В. 121357, г. Москва, ул. Верейская, д. 29, корп. 105, стр. 38

Бесплатно

¿oo^ -il

2.C>24( »2024t

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Улитина, Елена Валерьевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКОВ.

1. Продовольственнй рынок в системе АПК.

2. Теоретические принципы продовольственного рынка.

3. Государственное регулирование рынков продовольствия.

ГЛАВА II.

КОНЦЕПЦИИ И СИСТЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ В РОССИИ.

1. Реформы в системе сбыта сельскохозяйственной продукции.

2. Структуризация рынка и создание вертикально-интегрированных образований.

3. Рынок зерна в России.

4. Агропромышленные фирмы и агропромышленные холдинги.

5. Возможные изменения в перспективе рынка продовольствия в России.

ГЛАВА III.

КОНЦЕПЦИИ И СТРУКТУРА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО

РЫНКА В СТРАНАХ С РАЗВИТОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКОЙ.

1. Общая характеристика продовольственного рынка в странах с развитой рыночной экономикой.

2. Государственно-кооперативные объединения.

3. Сбытовая кооперация.

4. Частные агропромышленные корпорации.

5. Прочие формы и каналы торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием.

6. Оптовые рынки.

7. Российский рынок продовольствия и возможности использования зарубежного опыта.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и регулирование рынков продовольствия в современной рыночной экономике"

Радикальная трансформация российской экономики, в том числе и в продовольственной сфере, включает в себя и проблемы рынка, все это требует серьезных исследований как для осмысления происходящих изменений, так и для выработки концепции рыночного хозяйства, в том числе и теории рынка и систем торговли сельскохозяйственной продукцией.

Актуальность темы исследования предопределяется тем, что быстрая трансформация рынка, переход от планово-распределительной к рыночной системе, была проведена в порядке шоковой терапии, без предварительного серьезного теоретического осмысления и эмпирических исследований рынка, без достаточного изучения современного состояния рынка продовольствия в странах с развитой рыночной экономикой, его теоретических основ и типологических структур, эволюции каналов и систем сбыта сельскохозяйственной продукции.

По существу, подход к этой проблеме носил характер эксперимента, основываясь частично на дореволюционном опыте, частично на знакомстве, зачастую поверхностном, с опытом развитых стран, и верой в то, что рынок является самоорганизующейся системой и сам выработает и свою структуру, и каналы реализации, определит степень и необходимость государственного регулирования рынка.

За время реформ произошли определенные изменения в государственной политике и понимании характера рынка. На это повлияла и эволюция в аграрной политике. Первоначально предполагалось, что быстрая реформа колхозно-совхозного строя приведет к появлению массового движения фермерства, и фермеры станут основными поставщиками сельскохозяйственной продукции, так же как и в странах с развитой рыночной экономикой. Одновременно шел процесс ликвидации прежних государственных торговых организаций, а также существенное ослабление заготовительной системы Центросоюза. Эти процессы сопровождались массовой приватизацией пищевой промышленности, организаций оптовой и розничной торговли.

При этом предполагалось, что ключевым элементом рынка станут оптовые фермерские рынки, куда фермеры, или посредники будут поставлять продукцию, а ее закупать будут предприятия пищевой промышленности, оптовой и розничной торговли, а также частично сами потребители. По существу это было бы возвратом к дореволюционной структуре торговли продовольствием в стране. Однако неудача фермеризации сельского хозяйства (частные фермеры дают только 2% сельскохозяйственной продукции) заставили пересмотреть аграрную политику и вновь выдвинуть на первый план крупные сельскохозяйственные предприятия - реформированные и нереформированные колхозы и совхозы. Одновременно опытным путем на местном уровне (в Орловской, Белгородской, Липецкой и ряде других областей) стали создаваться вертикально-интегрированные агропромышленные объединения.

Однако этот процесс еще не нашел адекватного теоретического осмысления и организационного оформления, и в стране существует целый ряд торговых систем продовольствием. Неясным является вопрос и о роли государства на продовольственном рынке. Крайне недостаточно изучен и современный зарубежный опыт по торговле продовольствием.

Таким образом, несмотря на важность этой проблемы, затрагивающей, по существу, интересы всего населения страны, до сих пор еще не создана ни теория рынка, ни теории рыночных структур, на основе которых можно было бы сформулировать концепцию современного и перспективного рынка продовольствия в России и государственной политики в этом отношении. Все это делает данную тематику весьма актуальной не только в чисто теоретическом плане, но и в плане формирования подходов к пересмотру государственной экономической политики в сфере торговли продовольствием.

Цель настоящего исследования заключается в разработке следующих проблем.

1. Проведение теоретического анализа рынка продовольствия, его принципиальных особенностей и отличия от рынков других товаров, формулирование основных теоретических постулатов рынка продовольственных товаров, обоснование необходимости государственного регулирования рынка продовольствия.

2. Исследование последовательно менявшихся концепций рынка продовольствия в России в период реформ, попыток теоретического обоснования этих концепций, тенденций в формировании различных рыночных структур и возможности на этой основе провести не только анализ, но и обобщение эволюции рынка продовольственных товаров с соответствующим теоретическим обоснованием этих процессов.

3. Изучение теоретических основ рыночных структур и систем торговли продовольствием в странах с развитой рыночной экономикой. Анализ эволюции этих структур и формирование агропромышленно-торговых объединений различного типа - кооперативных, государственно-капиталистических и частнокапиталистических. Проведение систематизации этих структур и исследование роли основных рыночных инструментов и институтов в регулировании рынка продовольствия. Важной задачей является исследование теоретических основ и механизмов современного государственного регулирования рынка продовольствия в странах с развитой рыночно ориентированной экономикой.

4. Формулирование выводов и предложений по созданию теории рынка продовольственных товаров в России и возможных путей формирования рыночных структур.

Объектом исследования являлись теоретические проблемы рынка продовольственных товаров и рыночных структур, исходя из общих положений о рыночной экономике, и в особенности специфического характера рынка продовольственных товаров, трансформации рынка в условиях формирования современного АПК, с массовым производством, потреблением, поставкой на рынок в основном переработанной продукции, формированием единого общегосударственного рынка продовольствия, и, как следствие этого, созданием вертикально-интегрированных структур.

В работе исследовалось состояние и эволюция продовольственного рынка в России за период реформ, теоретические постулаты государственной аграрной и торговой политики, объективные тенденции в развитии рыночных структур и возможная их дальнейшая эволюция. Поскольку отечественный опыт функционирования рынка является далеко недостаточным для объяснения его характера, структуры и действия рыночных сил, в диссертации проводились также исследования по опыту наиболее развитых стран с рыночно ориентированной экономикой с двойной целью - выявление наиболее перспективных рыночных структур и теоретическое обоснование функционирования тем рынка продовольствия и соответствующих рыночных структур, а также изучение роли государства в регулировании рынка продовольствия с выявлением объективной необходимости такого регулирования.

Автор при проведении исследований базировался на ряде основных источников и базовых материалов - общетеоретических работах зарубежных авторов по вопросам рынка и маркетинга, и в особенности по вопросам рынка продовольственных товаров, поскольку отечественная литература по данной тематике довольно ограничена; статистических данных и монографических исследованиях российских авторов по вопросам рынка в России и частично в странах с развитой рыночной экономикой, широком круге иностранных литературных источников, в том числе ряда международных организаций, таких как ОЭСР и ФАО. Автор также исходил и из личного опыта ознакомления с функционированием рыночных структур, как в России, так и в ряде развитых стран с рыночно ориентированной экономикой.

Естественно, что эта работа не является пионерской, она строится на основе и с учетом предшествующих исследований, как отечественных, так и зарубежных. Их числа отечественных работ прежде всего следует упомянуть публикации Г.Шмелева, В.Назаренко, В.Клюкача, А.Папцова, В.Милосердова, А.Петрикова, В.Добрынина, Т.Калачановой, Н.Зубова, В. Демьяненко, Н.Румянцевой.

Теоретические и типологические исследования в работе опирались прежде всего на общетеоретические основополагающие исследования рыночной экономики и рынка, в частности А.Маршалла, Дж.М.Кейнса, П.Самуэльсона, а конкретно по продовольственным рынкам на работах Г.Бреймайера и Э.Хэди.

Важной особенностью работы является стремление к комплексному подходу к теме - теоретическому анализу и теоретическим построениям, типологическому анализу рыночных структур в России и в странах с развитой рыночной экономикой в их эволюционном процессе, теоретическом обосновании структурирования рынка и его государственного регулирования.

Результаты, определяющие научную новизну исследования состоят, по нашему мнению, в следующем:

- дано теоретическое обоснование особенностей рынка продовольственных товаров; указанные особенности состоят в низкой эластичности предложения и спроса и высокой эластичности цен; это отличает рынок продовольствия от рынков большинства других товаров и услуг;

- теоретически обосновано, что в современных российских условиях на рынке продовольствия имеет место взаимодействие низкоэластичного спроса и низкоэластичного предложения при высокоэластичных ценах;

- на основе анализа развития рынка продовольствия в странах с развитой рыночной экономикой, а также с учетом теоретического анализа специфических особенностей рынка продовольственных товаров, обоснована необходимость введения государственного регулирования рынка в Российской Федерации, с созданием коридора цен и использованием механизма государственной товарной интервенции;

- на основе исследования опыта стран с развитой рыночной экономикой сформулированы принципы структуризации рынка продовольствия, которые заключаются в создании агропромышленных вертикально-интегрированных систем и крупных объединений розничной торговли; дана типология основных вертикально-интегрированных объединений, функционирующих на рынке продовольственных товаров, а именно - государственно-кооперативные объединения, объединения сбытовой кооперации и частные агропромышленные корпорации;

- дано обоснование экономической и организационной целесообразности создания агропромышленных фирм и холдингов как основных субъектов рынка продовольствия в противоположность господствующим взглядам относительно ведущей роли оптовых рынков как наиболее перспективной формы организации рынка продовольствия;

- обоснована концепция становления в перспективе в России, также как и в других странах с развитой рыночно ориентированной экономикой, олигополистических рынков продовольствия с ограниченным числом участников;

- на основе анализа современных рыночных систем в странах с развитой экономикой, а также современного российского опыта дано теоретическое обоснование необходимости перехода к вертикально-интегрированным объединениям различных типов как наиболее прогрессивным и адекватным формам соединения производителя и потребителя в условиях современного АПК.

Методы исследования. В связи с поставленными целями и характером работы автором применялся широкий круг методов исследований -абстрактно-теоретический, аналитический, анализ статистических источников, сравнительный (исторический и международный), критический анализ соответствующих российских нормативных актов и эмпирических региональных разработок.

Практическая значимость работы заключается в том, что с использованием ее данных был подготовлен ряд информационных и аналитических материалов для МСХ РФ, Госдумы, по проекту Закона о сельском хозяйстве.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Улитина, Елена Валерьевна

Эти выводы можно сформулировать следующим образом:

1. Рынок сельскохозяйственных товаров носит специфический характер. Он серьезно отличается от рынков других товаров, в особенности предметов длительного пользования. И спрос, и предложение на нем определяются не только экономическими, но и физиологическими, природными и технологическими факторами. В силу этого спрос и предложение являются относительно малоэластичными и могут уравновешиваться лишь в относительно узких рамках. Разбалансировка же спроса и предложения сразу же выявляет характер цен на продовольствие, которые являются высокоэластичными, с сильными колебаниями, что доказано как теоретически, так и эмпирически, при историческом анализе и положении современных рынков.

2. Такая специфика продовольственных рынков требует отказа от принципа государственного невмешательства, признания того факта, что при серьезных конъюнктурных и структурных колебаниях рынок не в состоянии самостоятельно войти в равновесное состояние, а цены подвержены чрезмерным колебаниям, что крайне деструктивно отражается и на потребителя и на производителя.

3. Исходя из этих общетеоретических позиций современный продовольственный рынок должен действовать в условиях государственного регулирования, с установлением коридора цен, государственной товарной интервенцией, а также прямой поддержкой государством сельского хозяйства, как финансово не самодостаточной отрасли. Все это требует создания сложных и дорогостоящих государственных систем регулирования, что и было реализовано в США, Европейском Союзе и Японии. Логическим выводом из этого является необходимость разработки и осуществления, с учетом финансовых возможностей государства, и в России более или менее аналогичных систем государственного регулирования рынка продовольствия.

4. Создание современной рыночной структуры должно исходить из двух принципов: а) изучения и учета мирового опыта рыночных структур и их организации и б) реального состояния экономики и зрелости рыночных отношений в России, наличия соответствующих инфраструктур.

Поэтому концепция и стратегия построения рынка, с одной стороны, должна быть реалистичной, а с другой стороны, идти в русле уже апробированного мирового опыта, основанного на максимальной эффективности, уменьшении количества посреднических звеньев, и быстрой доставке продовольствия от производителя к потребителю. Этот рынок должен строиться как рынок всего агропромышленного комплекса, а не отдельных отраслей сельского хозяйства, закупочной системы, оптовой торговли, переработки, транспорта вплоть до магазинов розничной торговли.

5. Наиболее рациональным, как доказывает опыт всех развитых стран, является построение рынка не по горизонтальному (т.е. ориентированного на местного производителя и потребителя), не по пирамидальному (когда лишь часть продукции поступает на общегосударственный рынок), а по вертикальному принципу, охватывающему все стадии от фермера до розничного магазина, с созданием общегосударственного рынка продовольствия.

6. Господствовавшая в течение длительного периода времени в России концепция организации рыночного хозяйства, в центре которого находился бы оптовый рынок, была по существу возвратом к дореволюционной структуре рынка с ее многослойными системами рыночных агентов, и концентрацией основных торговых операций на оптовых рынках. Эта концепция исходила и из идеологии реализуемой в то время аграрной ре

137 формы, которая предполагала массовую фермеризацию, превращение фермера в основного поставщика продовольствия, приватизацию всех звеньев АПК, и, соответственно, возникновение огромного числа рыночных агентов, действующих, прежде всего, на оптовом рынке.

Эта концепция доказала свою нежизнеспособность, основными поставщиками товарной продукции остались крупные сельскохозяйственные производители (реформированные и нереформированные колхозы и совхозы), однако при этом была осуществлена массовая приватизация подавляющего числа несельскохозяйственных элементов АПК.

7. В современных условиях возможности и рациональные пути реформирования продовольственного рынка и рыночной структуры в России являются сложными и не могут решаться лишь путем прямого заимствования опыта стран с развитой рыночной экономикой. Однако данный опыт с учетом российских реалий может служить одним из ориентиров осуществления таких реформ.

8. По-видимому, ни одна из реализованных в странах с развитой рыночной экономикой моделей регулирования рынка продовольствия не может быть в перспективе воспринята как единственно возможная для применения на российской практике. Скорее можно ориентироваться на определенную степень комбинации таких систем, имея в виду государственно-кооперативные объединения, вертикально-интегрированные кооперативы и частнокапиталистические агропромышленные корпорации. Уже сейчас можно видеть первые ростки таких вертикально-интегрированных объединений в виде холдингов, носящих, правда, региональный характер, роста интеграционных связей с сельским хозяйством крупных предприятий пищевой промышленности и фирм-владельцев сетей супермаркетов по линии закупочной сети непосредственно у производителей, минуя рынок.

9. Однако продвижение в этом направлении идет пока чисто эмпирическим путем, без какой-либо единой концепции по структурированию рынка. В стране, по существу, нет сбытовой кооперации (редкий пример вообще в мировой практике), нет государственных корпораций, оперирующих на рынке продовольствия. Для создания реального рынка продовольствия, а не торговли базарного типа, создание таких субъектов рынка является важнейшим условием и оно должно составлять существенную часть будущей концепции продовольственного рынка.

10. Далеко не однозначным является вопрос о роли оптовых рынков. При нынешнем неструктурированном рынке, в общем, отсталой сети розничной торговли и слабой рыночной инфраструктуре их значительная роль и сейчас и на обозримую перспективу, является неизбежной. Однако это необходимый этап в развитии рынка, а не его конечная цель. Такова же должна быть и формулировка рыночной концепции, в отличие от существующей сегодня, согласно которой именно развитие оптовых рынков является базовой структурой всей системы торговли продовольствием.

11. Таким образом, требуется формирование единой концепции рынка продовольствия, основанной на его государственном регулировании, вертикально-интегрированных структурах в виде его несущих конструкций и понимании реально существующей ситуации, от которой до цивилизованного рынка стран с развитой рыночной экономикой еще весьма далекий путь, и нужно пройти ряд последовательных этапов. Однако главное - правильный выбор ориентиров.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенные в диссертационной работе исследования как теоретического характера, так и по анализу типов рыночных структур позволяют сделать ряд выводов, которые, по нашему мнению, представляют определенный и теоретический, и практический интерес в контексте господствующих представлений о рынке и о государственной политике в области сбыта сельскохозяйственных товаров.