Теоретические основы функционирования регионального рынка продовольствия тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Теоретические основы функционирования регионального рынка продовольствия"

У

На правах рукописи

Чернов Андрей Николаевич

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

Специальность 08.00.01 - экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Челябинск 2003

Работа выполнена на кафедре экономической теории Башкирского государственного аграрного университета

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Гайсин Рафкат Сахиевич

«

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук,

профессор Махмутов Анас Хусаинович

- кандидат экономических наук,

доцент Данилова Ирина Валентиновна 4

Ведущая организация: Башкирский государственный университет

Защита состоится " 22 " МОЯ 2003 г., в И часов, на заседании диссертационного совета К 212.296.01 при Челябинском государственном университете по адресу: 454136, г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, 70 «Б», ауд. 123.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Челябинского государственного университета.

Автореферат разослан" 21 " йгтрйЛЛ 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Ребреш Л.А.

¿qûr-tf зез7г

го jo з

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Рынок продовольствия представляет собой один из важнейших структурных компонентов рыночной экономики любой страны. Это объясняется рядом объективных причин: во-первых, значимостью и ролью продовольственных товаров в жизнеобеспечен-ности общества; во-вторых, особой ролью аграрного сектора в воспроизводственных процессах рыночной экономики; в-третьих, низкой ценовой эластичностью спроса на продовольствие; в-четвертых, социальной значимостью села.

В последнее время возникла возможность подрыва продовольственной безопасности страны и усложнился процесс формирования конкурирующих рынков различных продовольственных товаров регионального значения. Рынок отечественных продуктов питания в значительной мере стал зависеть от местных локальных и региональных экономических условий. Взаимодействие этих условий с продовольственным рынком - одна из ключевых проблем оздоровления и развития АПК отдельных регионов России. Поэтому в современных условиях особую значимость приобретает исследование закономерностей развития регионального рынка продовольствия, механизмов формирования и развития спроса, предложения, цен, выявление их внутренних причинно-следственных связей, особенностей, последствий.

Степень разработанности проблемы. Диссертационное исследование базируется на теоретических и методологических исследованиях ведущих экономических школ и течений в области экономической теории, экономики аграрного производства и его отдельных отраслей. В частности, на работах таких ученых, как А. Анохин, А.Е. Булатов, Д.В. Бабурин, О.Г. Дмитриева, A.M. Емельянов, И.Н. Буздалов, Ф. Дей, В.П. Зволинский, C.B. Киселев, Д. Кеннет, Н.Д. Кондратьев, Н.П. Кетова, Е.Е. Лысов, А.Х. Махмутов, В.Н. Мишин, H.H. Некрасов, А.В Петриков, А.Э. Сагайдак, А.Н. Семин, В.А. Свобо-дин, B.C. Семенович, А.Ф. Серков, Е.В. Серов, С.П. Сироткин, Ф. Харрисон, И.Г. Ушачев, В.В. Чекмарев, Г.И. Шмелев, Д.Б. Эшптейн и др.

В ходе работы были учтены выводы и результаты исследований ведущих экономистов, изучающих проблемы рынка продовольствия. Наибольший интерес представляют труды A.A. Анфиногеновой, Л .Я. Барановой, В.Ф. Баш-мачникова, В.Р. Боева, Д.Ф. Вермеля, Х.Н. Гизатуллина, P.C. Гайсина, И.У. Гусманова, H.A. Исмагилова, A.A. Маркина, В.К. Нусратуллина, З.И. Саетга-лиева, П.А. Паскаря, В. Папелова, В.Н. Теплухиной, A.B. Чаянова.

В то же время целый ряд актуальных проблем рынка продовольствия на региональном уровне, касающихся экономических основ его становления, условий функционирования и развития остаются недостаточно изученными. Отсутствие таких научных работ не позволяет полно и всесторонне раскрыть сущность и особенности процессов формирования регионального рынка продовольствия в трансформационный период экономики, дать обоснованный, достоверный прогноз его развития, рекомендаций по формированию направлений и методов регулирования его конъюнктуры. Настоящая работа представляет собой попытку внести вклад в репцщк. j'itiuumuar пплйгтм

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ I

БИБЛИОТЕКА С. Петербург 200 ¿^ К

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в совершенствовании механизма регулирования регионального продовольственного рынка на основе раскрытия закономерностей, особенностей функционирования продовольственного рынка региона.

Цель исследования послужила основанием для постановки следующих

задач:

- раскрыть содержание категории "региональный рынок продовольствия";

- выявить тенденции развития регионального продовольственного рынка, его конкретных механизмов;

- исследовать специфические факторы, определяющие уровень и динамику спроса, предложения, цен на региональном рынке продовольствия;

- раскрыть теоретические и методологические основы функционирования и регулирования регионального продовольственного рынка в условиях социально ориентированной рыночной экономики;

- предложить формы и методы государственного регулирования регионального рынка продовольствия.

Объект исследования. Объектом исследования является рынок продовольствия различных регионов Российской Федерации в условиях трансформации экономики. Более детальное исследование регионального рынка продовольствия проведено на материалах республик и областей, входящих в Уральский экономический регион: Республики Башкортостан, Удмуртской Республики, Курганской области, Оренбургской области, Пермской области, Свердловской области, Челябинской области. Поскольку конечная продукция аграрного комплекса экономики представлена главным образом продовольствием, объект исследования ограничивается рынком продовольствия и сельскохозяйственного сырья для его производства. Взаимосвязь этого рынка с другими рынками аграрной сферы исследуется постольку, поскольку это необходимо для раскрытия закономерностей, особенностей механизма функционирования регионального рынка аграрной продукции.

Предмет исследования. Предметом исследования является система экономических отношений, возникающая в процессе функционирования и регулирования регионального продовольственного рынка.

Методологическая и теоретическая основа исследования. В качестве методологической и теоретической базы исследования в диссертации использованы концепции классического, неоклассического, институционального направлений экономической науки, кейнсианства, монетаризма, рекомендации в области налоговой политики сводятся к концепции экономики предложения. При этом диалектический метод познания взаимосвязанных и взаимообусловленных процессов функционирования регионального рынка продовольствия позволил найти точки соприкосновения между направлениями экономической теории, казалось бы, несовместимых, на первый взгляд. Это дало возможность раскрыть сущность и ряд особенностей функционирования регионального рынка продовольствия в современных условиях России.

Работа базируется на использовании законодательных актов, указов и постановлений законодательной и исполнительной властей Российской Федерации, нормативно-правовых документов Правительства Российской Федерации и Правительств республик и областей Уральского экономического региона В диссертации использованы методологические разработки ведущих специалистов, занимающихся исследованиями проблем аграрных отношений и продовольственного рынка.

При выполнении работы применялись следующие методы исследования: абстрактно-логический, экономико-статистический, графический, расчет-но-конструктивный, корреляционно-регрессионного анализа, опирающиеся на данные Государственного комитета статистики Российской Федерации и областей Уральского региона, сводные годовые отчеты предприятий АПК региона, специальную нормативно-справочную литературу. На основе индуктивного метода были собраны, систематизированы и обобщены данные и результаты исследований, а теоретические выводы были подкреплены примерами из хозяйственной практики с упором на дедуктивный йетод анализа экономических процессов.

Основные результаты исследования, полученные лично автором и их научная новизна в обобщенном виде заключаются в следующем;

1. Уточнено содержание регионального продовольственного рынка, под которым понимается система товародвижения продовольствия от производителя к потребителю в рамках конкретной территориальной единицы, определяющими элементами которого являются спрос, предложение, цены, формируемые в значительной степени под влиянием специфических региональных факторов. При этом, принятая за основу концепция формирования продовольственного рынка исходит из обязательного включения в него в качестве системного элемента государственного регулирования, наряду с управлением рынком через систему обратной связи (саморегулированием).

2. Определена специфика механизма функционирования регионального рынка продовольствия, которая в целом определяется и проявляется в особенностях формирования предложения продукции аграрной сферы регионов и спроса на нее, а также в своеобразии ценообразования в этой сфере. В свою очередь уровень предложения, спроса, а, следовательно, и цены на продовольствие формируются под воздействием совокупности факторов, каждый из которых оказывает специфическое, присущее только данной территориальной единице, воздействие на формирование предложения, спроса и цен на продовольствие, соответственно, и методы регулирования рынка в целом.

3. Выявлены специфические факторы, определяющие особенности функционирования регионального рынка продовольствия, на примере Уральского экономического региона. Установлено, что специфика этих факторов должна определять и особую продовольственную политику в регионе.

3. На основе корреляционно-регрессионного анализа совокупности показателей, характеризующих продовольственный рынок региона, осуществлен прогноз динамики спроса и предложения на продовольствие в областях и республиках Уральского экономического региона.

)

4. Определены основные принципы государственного регулирования рынка продовольствия России с учетом, прежде всего, его региональной специфики. Предложены методы регулирования регионального рынка продовольствия.

Научная и практическая значимость исследования

Отдельные аспекты диссертационного исследования применяются в научно-исследовательской работе и педагогической практике при изучении дисциплин: "Экономическая теория", "Цена и механизм ценообразования", "Сельскохозяйственный рынок", "Организация производства и бизнеса", "Аграрная политика", "Земельные отношения".

Практическая значимость работы определяется возможностью использования результатов исследования, научных выводов и практических рекомендаций при разработке управленческих решений и программ социально-экономического развития региона, формировании продовольственного рынка региона, обосновании перспектив продовольственного комплекса, разработке механизма государственного регулирования регионального продовольственного рынка.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации опубликованы в 15 научных статьях общим объемом 3,2 п.л., рассматривались на кафедре экономической теории Башкирского государственного аграрного университета, а также обсуждены и одобрены на международных, российских и региональных научно-практических конференциях.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 7 параграфов, заключения, библиографического списка. Основной текст изложен на 148 страницах компьютерного текста, библиографический список включает 190 источников. В диссертации представлено 17 таблиц 13 рисунков.

В первой главе «Методологические и теоретические основы регионального рынка продовольствия» раскрыта сущность регионального рынка продовольствия, определено его место в национальном хозяйстве, выявлены особенности регионального рынка продовольствия по сравнению с рынком в целом, аграрным рынком, рынком продовольствия страны.

Во второй главе «Особенности функционирования регионального рынка продовольствия» исследованы основные факторы, обусловливающие особенности предложения, спроса и цен на региональном рынке продовольствия, проанализирована динамика предложения и спроса на региональном рынке продовольствия, представлен ее экономико-статистический прогноз.

В третьей главе « Государственное регулирование регионального рынка продовольствия» рассмотрены формы и методы государственного регулирования регионального рынка продовольствия, применяемые в развитых странах, проанализирован реальный механизм государственного регулирования в Российской Федерации, с учетом этого выработаны наиболее приемлемые направления государственной поддержки регионального продовольственного рынка.

II. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Методологические и теоретические основы регионального рынка продовольствия

Региональный рынок представляет собой часть сложного народнохозяйственного комплекса, совокупность рынков товаров, труда, капитала и услуг, относительно обособившуюся в силу специфики его административно-территориального положения и зависимости от природно-климатических условий данного региона.

Региональный рынок продовольствия, являясь составной частью регионального рынка, рассматривается нами как система экономических отношений, обеспечивающая товародвижение продовольствия от производителя к потребителю, от продавца к покупателю, складывающаяся внутри определенных территориальных систем, которыми в Российской Федерации являются республики, края и области. Рынок состоит из сельских и городских рынков розничной торговли, ярмарок, аукционов, бирж, в него включаются также торговые сделки вне рыночной инфраструктуры - непосредственно у продавца или потребителя Таким образом, региональный продовольственный рынок включает совокупность всех сделок по реализации данного вида продукции, осуществляемых на данной территории (табл. 1).

Таблица 1

Классификация продовольственных рынков

Виды рынков Признаки классификации

Организованные Неорганизованные Организация процесса купли-продажи

Оптовые Розничные Объемы купли-продажи

Специальные Универсальные Вид реализуемой продукции

Межрегиональные Региональные Местные Территориальный

Аукционы Ярмарки, выставки Биржи Оптовые базы Продажа по прямым связям Организация оптовой торговли

Розничные рынки Фирменная торговля Организация розничной торговли

Региональный рынок продовольствия представляет собой специфическую систему рыночных взаимосвязей продавцов и покупателей, производителей и потребителей, предложения и спроса, формирующихся под воздействи-

ем как внешних, так и внутренних для данной территории условий. Кроме того, концепция формирования продовольственного рынка исходит из обязательного включения в качестве системного элемента государственного регулирования наряду с управлением рынком через систему обратной связи (саморегулированием).

Необходимость государственного регулирования регионального продовольственного рынка обусловлена, во-первых, тем, что рыночный механизм не в состоянии автоматически уравновешивать предложение и спрос при рыночных ценах обеспечивающих нормальный уровень доходов производителей сельскохозяйственного сырья и продовольствия, во-вторых, он не всегда в состоянии учитывать специфику региональных потребностей в бесперебойном обеспечении населения продовольствием по стабильным ценам, обеспечении занятости сельского населения, полной загрузке производственных мощностей, рациональном использовании земельных ресурсов.

В связи с этим, под региональным продовольственным рынком мы понимаем регулируемую государством систему товародвижения продовольствия от производителя к потребителю в рамках конкретной территориальной единицы, определяющими элементами которой являются спрос, предложение, цены, формируемые в значительной степени под влиянием специфических региональных факторов.

Данный рынок представляет собой относительно однородную единую социально-экономическую систему, характеризующуюся особой спецификой рыночных связей ее элементов в соответствии с требованиями экономических законов. В региональном рыночном пространстве самостоятельные субъекты рынка выступают одновременно как относительно однородные элементы целостной рыночной системы. Такое положение субъектов рыночных отношений определяется современным уровнем обобществления производства, которое устраняет обособленность между производителями, между продавцами и покупателями, объединяя их, главным образом, посредством рыночных связей.

Однако региональный рынок продовольствия связан с другими региональными рынками как по вывозу, так и по ввозу. Эти связи отражают систему межрегионального разделения труда, охватывая все виды сделок и все формы реализации указанных видов товаров.

Жизнеспособность регионального продовольственного рынка определяется платежеспособным территориальным спросом, наличием экономических условий воспроизводства товарных ресурсов соответствующего объема и структуры, завершенностью инфраструктуры и субъектов рыночных отношений. Обязательный компонент всей этой системы - механизм регулирования рыночных связей.

Функционирование регионального рынка продовольствия в целом осуществляется в соответствии с общими закономерностями функционирования рыночного механизма, аграрного рынка страны и рынка продовольствия. Вместе с тем, оно имеет целый ряд особенностей. Специфика, особенности, закономерности механизма функционирования регионального рынка продовольствия в целом определяются и проявляются как в особенностях формирования

предложения продукции аграрной сферы регионов и спроса на нее, так и своеобразием ценообразования в ней. В свою очередь, уровень предложения, спроса, а, следовательно, и цены на продовольствие формируются под воздействием совокупности факторов. Каждый из этих факторов оказывает специфическое, присущее только данной территориальной единице, воздействие на формирование предложения, спроса и цен на продовольствие, соответственно, и методы регулирования рынка в целом. Это, в свою очередь, предопределяет специфику развития регионального рынка продовольствия по сравнению с аграрным рынком страны, а также рынками продовольствия других регионов.

2. Особенности формирования предложения на региональном рынке продовольствия

Предложение или рыночные фонды в регионе формируют местные производители продовольствия, а также объемы ввоза из других регионов и из-за рубежа. Под предложением регионального рынка продовольствия понимается совокупность товаров, которая при данном уровне цен может быть предъявлена к реализации на данном рынке всеми местными товаропроизводителями, включая и возможный ввоз из других регионов.

В отличие от рынков непродовольственных товаров особенность динамики и структуры предложения на рынке продовольствия обусловлена влиянием факторов, связанных со спецификой сельскохозяйственного производства, с тем, что здесь экономические процессы тесно переплетаются с биологическими и погодно-климатическими. Именно отличие регионов по погодно-климатическим условиям, по плодородию земель как одному из основных факторов, влияющих на различный уровень предложения продовольствия, определяет различия в урожайности выращиваемых в регионах сельскохозяйственных культур (табл. 2). В свою очередь, различия в погодно-климатических условиях обусловливают нестабильность доходов товаропроизводителей продовольствия по регионам даже при одинаковых ценах.

Таблица 2

Урожайность сельскохозяйственных культур в Уральском регионе в 2000 г.2 ц/га

Показатели / Регионы Российская Федерация Уральский регион Республика Башкортостан Удмуртская республика Курганская область Оренбургская область Пермская область Свердловская область Челябинская область

Зерновые и зерно -бобовые культуры 14,4 10,9 12,7 11,1 9,5 10,0 9,7 11,9 8,4

пшеница 14,9 10,6 12,3 11,5 9,8 9,6 8,8 11,2 8,7

рожь 15,4 14,6 17,4 10,5 12,1 15,7 11,5 14,8 15,8

Картофель 103,6 122,0 66,8 105,4 144,4 82,2 105,1 126,8 80,2

Овощи 141,7 148,1 103,4 202,6 200,3 160,1 299,8 184,0 85,6

Проведенное исследование показало, что дифференциация производства сельскохозяйственной продукции по регионам под воздействием разнообразных природно-климатических условий стабильно прослеживается не только по отдельным годам, но и в среднем за ряд лет. Погодао-климатические условия обусловливают колебания предложения сельскохозяйственной продукции, соответственно, и рыночных цен на нее как в динамике по годам, так и в статике по регионам. В этом проявляется одна из особенностей влияния аграрного производства на конъюнктуру регионального рынка продовольствия.

Однако предложение сельскохозяйственного сырья в регионах определяется как урожайностью сельскохозяйственных культур, так и издержками их производства. В отличие от централизованной плановой экономики вопросы, связанные с размещением сельскохозяйственных культур по регионам, объемами их производства определяются самими производителями с учетом экономической выгоды (прибыльности производства), т.е. предложение сельскохозяйственного сырья и продовольствия в регионе в значительной мере определяется соотношением уровня цен и издержек производства.

На динамику издержек производства и предложения сельскохозяйственной продукции по регионам особое влияние оказывает использование земли в качестве фактора производства и связанные с ним специфические рентные отношения. Предложение земли, как правило, не может быть увеличено за счет увеличения пригодной для сельскохозяйственного производства земли, т.е. предложение земли неэластично по цене, что обусловлено ограниченностью этого ресурса, а также его незаменимостью и свободной невоспроизводимостью.

Как между регионами, так и отдельными территориальными единицами внутри конкретного региона неизбежны различия, вызванные различием в плодородии земли, в местоположении участков по отношению к рыночным структурам, в эффективности добавочных вложений капитала в землю. На региональном рынке продовольствия особенно важную роль играет дифференциация регионов по земельным участкам в зависимости от их плодородия, местоположения, воздействия природно-климатического фактора, что в свою очередь, вызывает различия в ренте. Земельная рента является важнейшим фактором, определяющим предложение продукции в регионе за счет собственного производства.

Влияние ренты на издержки производства и, тем самым, на предложение продукции связано с механизмом образования дифференциальной ренты I, основанном на предельных издержках. В сельском хозяйстве, в связи с ограниченностью и неэластичностью земли, формирование стоимости, а значит и цен, основано, на предельных издержках - на средних затратах на худших землях. Образование дополнительной прибыли (экономической прибыли) в регионах со средними и лучшими землями является важным фактором, стимулирующим рост предложения продукции в этих регионах.

В данном разделе исследование конъюнктуры региональных продовольственных рынков основано на допущении, что спрос на продовольствие в

регионах неизменен и одинаков (рис. 1). Предложение же продукции под воздействием рассмотренных выше факторов в регионах различно.

продовольствия:

вз, - предложение продовольствия в 1-ом, 2-ом, 3-ем регионах;

Б - спрос на продовольствие в регионе;

Рь Р2, Р3 - региональные цены при локализации региональных рынков.

Как видно из рисунка, вследствие этого, в одних регионах возникает избыток продукции, в других - дефицит. Это соответственно обусловливает и существенные межрегиональные различия в ценах. Относительное выравнивание цен по регионам может произойти, если нет искусственных барьеров на пути движения потоков продовольствия под воздействием межрегиональной внутриотраслевой конкуренции. Установление межтерриториального конкурентного равновесия выгодно как ресурсонедостаточным, так и ресурсоизбы-точным регионам. Для последних это дает возможность наращивать экономическую прибыль в форме дифференциальной ренты, так как у них издержки производства ниже предельных. Однако, рыночные цены в сельском хозяйстве, как правило, формируются, в отличие от упрощенной схемы на рисунке 1, на уровне предельных (МР), а не среднетерриториальных издержек производства, или, по крайней мере, тяготеют к ним.

Еще одним фактором, влияющим на предложение продовольствия в регионе, является различие регионов по уровню создаваемой дифференциальной ренты II, что, в свою очередь, связано с разным уровнем вложения капитала и обусловливает различия в уровне развития производства. Региональные отличия по уровню развития производства продовольствия очевидны: это различия и в урожайности сельскохозяйственных культур различных регионов (табл. 2), и в рентабельности производства, и в ценах на продовольствие (табл. 3).

Различие регионов по ценам на ресурсы, потребляемые в сельском хозяйстве, также является немаловажным фактором, влияющим на региональное предложение. Для России этот фактор предложения имеет решающее стратегическое значение. В условиях России существует резкая дифференциация регионов по ценам на потребляемые в сельском хозяйстве ресурсы. Это связано в основном с тем, что многие из этих ресурсов производятся или добыва-

ются на ограниченной территории (крупных предприятиях). Поэтому и цена на них будет соответственно возрастать пропорционально расстоянию до места их потребления, увеличиваясь на стоимость транспортных издержек. Кроме того, региональные различия в уровне цен связаны с резным уровнем соотношения спроса и предложения, потребления и производства на региональных рынках продовольствия (табл. б).

Ввоз продовольствия из других регионов, в том числе импорт из дальнего зарубежья - также одна из основных детерминант уровня предложения региона. На региональных продовольственных рынках важно отметить влияние импорта на цены и стоимость ввозимых продуктов. В регионах, где уровень самообеспечения тем или иным продуктом низкий (регионы с худшими землями) изменение уровня предложения по ввозу из регионов с лучшими и средними землями отразятся на цене и стоимости этого продукта. В условиях дефицита продовольствия в регионах с худшими землями товаропроизводители из регионов с лучшими и средними землями будут получать дополнительную прибыль в размере разницы между ценами с учетом соответствующих транспортных расходов. Эта разница в ценах на продовольствие даже в соседних регионах бывает значительной (табл. 3), а значит существенной будет и прибыль регионов, вывозящих свою продукцию.

3. Особенности формирования спроса на региональном рынке продовольствия

Спрос на региональном рынке продовольствия выражает платежеспособную совокупную потребность в продовольствии при данном уровне рыночных цен всех местных потребителей и потребность на вывоз, подкрепленную наличием необходимых денежных средств, за определенный период времени.

Одним из важнейших факторов, оказывающих воздействие на спрос регионального рынка продовольствия, является степень насыщения потребностей в продовольствии, т.е. соотношение между действительными и абсолютными потребностями, фактически удовлетворенными и абсолютными потребностями. В этих соотношениях, их изменении проявляется действие закона насыщения потребностей или убывания напряженности потребностей. Фактическое потребление продуктов питания в высокодоходной группе населения в основном соответствует или же приближается к абсолютным рациональным нормам, которые и являются пределом насыщения потребностей. По мере приближения потребностей в продуктах питания к этому пределу спрос на них становится неэластичным по доходу.

Основными факторами, определяющими региональные различия в уровне спроса и потребления, являются разный уровень цен на продовольствие и денежные доходы населения. Эти два показателя, как видно из таблицы 3, обусловливают существенные различия в покупательной способности денежных доходов населения по республикам и областям Уральского региона.

Таблица 3

Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения по областям Уральского региона в 2001 году

Показатели / Репмяы X 1[ 1 аа || ь ■ И Оренбургская область ■ || X и Пермски область Л! Г

Цена: говядины, руб/кг 28,75 28,20 26,12 25,50 28,20 34,79 32,93

молока, за литр 4,36 4.16 4.52 4,61 6,24 5,41 5,52

хлеба ржано-пшеничного, руб/кг 4,13 3,12 2,97 3.17 3,60 3,45 3,98

яиц, за десяток 13,61 11,37 15,02 12,24 13,65 13,73 15,19

Стоимость набора из 25 основных продуктов питания, руб. 409.8 351.8 385,8 413,9 447,5 409,6 427,7

Денежные доходы населения в среднем на душу в месяц руб. 1128,6 1077,4 946,11 1076,2 1239,2 1575,8 1200,5

Покупательная способность денежных доходов в целом* 2,76 3,06 2,45 2,60 2,8 3,85 2,8

в том числе: по говядине 39,3 38,2 36,2 42,2 43,9 45,3 36,5

по молоку 258,9 258,9 209,3 233,4 198,6 291,3 217,5

по хлебу 273,3 345,3 318,5 339,5 344,2 456,8 301.6

по яйцам 82,9 94,8 62,9 87,9 90,8 114,8 79,0

* Количество наборов, состоящих из 25 основных продуктов питания, которые можно купить на средний ежемесячный доход.

Значительная дифференциация областей Уральского региона по ценам на продовольствие, как о иному из факторов спроса на региональном рынке продовольствия, и по уровню доходов населения обусловливает существенные их различия и в уровне жизни населения этих регионов. Максимальная покупательная способность здесь превышает минимальную в 1,6 раза, а по некоторым продуктам - в два раза. Резкая дифференциация регионов по ценам на продукты питания, по покупательной способности доходов населения свидетельствует о том, что конъюнктура рынка продовольствия в переходной экономике России характеризуется не только межотраслевыми диспаритетами, но и межрегиональными диспропорциями внутри самого агропродовольствен-ного комплекса (табл. 3).

Существенной детерминантой общего объема спроса на продовольствие и его потребление по региону является количество покупателей, зависящее в значительной степени от численности населения. Если в среднем по областям

и республикам Уральского региона численность населения составляет 20,3 млн. человек, то максимальная численность населения в Свердловской области - 4,6 млн. человек, минимальная - в Курганской области - 1,1 млн. человек.

Национальные традиции в потреблении в отличие от всех перечисленных выше факторов непосредственно связаны с потребностями человека, их динамикой. Они обусловливаются его вкусом, предпочтениями, национальными традициями и т.п. На вкусы потребителей значительное воздействие оказывает реклама, которая не только информирует покупателей о существующих возможностях, но и убеждает их в необходимости данного товара, а также сама является предметом потребления.

Определенное влияние на особенности спроса на продовольствие по регионам оказывает отличие регионов по удельному весу хозяйств населения в объеме производства сельскохозяйственной продукции (табл. 4). Обусловлено это тем, что почти двукратное увеличение в 90-е годы доли хозяйств населения в валовой продукции сельского хозяйства привело к тому, что все большая часть этой продукции поступает в потребление домашних хозяйств, минуя рынок. А это, в свою очередь, обусловливает такую особенность российского рынка продовольствия, как превышение потребления над спросом.

Таблица 4

Удельный вес в продукции сельского хозяйства хозяйств населения в Уральском регионе, %

Годы/ Регионы Российская Федерация Уральский регион Республика Башкортостан Удмуртская республика Курганская область Оренбургская область Пермская область Свердловская область Челябинская область

1991 31,2 34,7 39,9 30,1 28,0 28,7 39,2 37,1 34,3

1995 47,9 48,1 45,3 46,6 41,8 43,5 57,1 56,4 46,9

2000 57,3 55,6 53,5 51,1 45,8 48,4 59,2 59,7 63,4

Региональные особенности формирования спроса под влиянием производства в хозяйствах населения проявляются в том, что доля внерыночного поступления из личных подсобных хозяйств (ЛПХ) продуктов питания выше в тех областях и республиках, где доходы населения ниже. Это свидетельствует о высокой эластичности внерыночного потребления по реальным доходам населения (зависимость обратная).

4. Анализ динамики спроса, предложения на региональном продовольственном рынке и ее прогноз

Углубленная дифференциация региональных продовольственных рынков обусловливает возникновение и нарастание территориальных структурных диспропорций между общественными потребностями и производственными возможностями, между спросом на продовольствие и его предложением. В одних регионах платежеспособные потребности значительно превышают предложение, в других наоборот - предложение превышает спрос. Отсутствие эффективного конкурентного равновесия конъюнктуры аграрного рынка характерно как для отдельных регионов, так и в целом для страны. Это означает, что в разрезе территорий не обеспечивается равновесное соотношение между эффективностью потребительского выбора и эффективностью производства сельскохозяйственной продукции, региональные рынки сельскохозяйственного сырья и продовольствия неэффективны, ресурсы используются нерационально. Это отрицательно сказывается на экономическом и социальном развитии не только регионов с дефицитом продовольствия, но и регионов с благоприятными для его производства условиями. Следствием низкой конъюнктуры на рынке продовольствия этих регионов является кризис сбыта, спад производства, неполная загрузка производственных мощностей, в то время как в значительной части регионов спрос превышает предложение.

Анализ показал, что неразвитость рыночных отношений, отсутствие совершенной рыночной инфраструктуры привели к существенным различиям конъюнктуры на региональных рынках продовольствия. По соотношению спроса и предложения продуктов зачастую складывается противоположная ситуация даже в соседних регионах. Об этом, например, свидетельствуют данные по областям Уральского экономического района. Так, если в отдельных регионах в настоящее время наблюдается избыток предложения продовольствия по сравнению со спросом, то в соседних областях - нехватка продуктов собственного производства, компенсирующаяся импортом из-за рубежа.

Определенное косвенное представление о соотношении спроса и предложения продовольствия можно получить при анализе соотношения производства и потребления, а также баланса важнейших видов продовольственных ресурсов по регионам. Производство основных продуктов питания по вышеперечисленным областям показывает, что в некоторых республиках и областях производится продукции значительно больше в расчете на душу населения, чем потребляется, а в 'других областях Урала недостаток собственного производства мяса покрывается за счет ввоза, в том числе и из-за рубежа. Так, скажем, в Республике Башкортостан в 2000 году производилось мяса на душу населения 65 кг в год, а потреблялось -только 52 кг, при этом собственное производство составило 76 % от общего объема ресурсов, а импорт - 11 %. В Свердловской области эти показатели составили соответственно 26 и 48 кг, при этом на долю собственного производства приходилось 52 % общих ресурсов мяса области, а импорта - 43 % (табл. 5).

Таблица 5

Производство и потребление продуктов питания на душу населения в 2000 году, кг

Регионы / Показатели Производство Потребление

Мясо 1 Яйца, шт. Зерно Картофель Овощи Мясо 1 Яйца, шт. Хлеб I Картофель " Овощи

Российская Федерация 30 220 234 453 233 85 45 216 229 118 118 86

Уральский район 28 182 280 313 197 63 45 249 238 120 125 84

Республика Башкортостан $0 363 287 613 174 55 56 278 225 113 106 56

Удмуртская республика 47 340 337 366 333 95 43 251 191 115 169 92

Курганская область 53 411 151 102 413 149 45 265 156 114 146 129

Оренбургская Область 35 333 244 141 145 112 44 270 209 138 107 116

Пермская Область 33 211 310 191 234 149 47 211 249 130 124 140

Свердловская Область 25 153 302 . 131 212 72 46 204 311 107 112 78

Челябинскую область 23 166 259 286 114 40 48 187 251 130 95 57

Нормы потребления X * X X X X 70 360 243 110 97 146

Указанные отличия в конъюнктуре на сельскохозяйственных рынках соседних областей связаны, прежде всего, с разницей в уровнях спроса, предложения, потребления сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Более высокий платежеспособный спрос населения в одних областях обусловлен относительно высоким уровнем доходов в расчете на душу населения (табл. 3) и значительным удельным весом жителей, прежде всего, городов.

Возможности роста предложения продукции за счет собственного производства в некоторых областях и республиках Урала ограничены из-за неразвитости сельского хозяйства. В расчете на душу населения разница в площадях сельскохозяйственных угодий в рассматриваемых областях и республиках Уральского экономического региона достигает 1,5-3,5 раза, в поголовье крупного рогатого скота - в 2-4 раза, значительно колеблется в них и уровень выхода валовой продукции сельского хозяйства на душу населения.

Существенное влияние на конъюнктуру рынков продовольствия субъектов Федерации в Уральском регионе оказывали, особенно на начальном этапе реформ, административные запреты на вывоз и ввоз продовольствия, вследствие чего происходили регионализация и локализация рынков, имело и имеет место значительное варьирование цен на продовольствие. Так, напри-

мер, как видно из таблицы 3, по областям Уральского экономического региона максимальная цена в январе 2001 года превышала минимальную по говядине -в 1,4 раза, по молоку - в 1,8 , хлебу в 1,4 , яйцам - в 1,3. По стоимости набора из 25 основных продуктов питания эта разница составила 1,3 раза. Разрыв в ценах на основные продукты питания обусловлен не только отдаленностью значительной части регионов страны от мест производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия, локализацией и натурализацией региональных рынков, но и неразвитостью рыночной инфраструктуры, установлением монопольно высоких цен и тарифов на транспортные услуги. Так, например, тарифы на грузовые перевозки возросли за 1991-2001 годы в среднем по Уралу в 9600 раз, железнодорожным транспортом - в 11700 раз.

Значительную дифференциацию региональных продовольственных рынков, нарастание структурных диспропорций подтверждает и проведенный по областям Уральского экономического региона множественный корреляционно-регрессионный анализ воздействия различных факторов на уровень потребления мяса как одного из наиболее важных продуктов питания. Обобщая результаты корреляционно-регрессионного анализа воздействия различных факторов на уровень потребления мяса можно сделать вывод: наибольшее влияние на результативный признак, практически во всех регионах, оказывают такие переменные как доходы на душу населения и цены на мясо и мясопродукты, менее значительное — собственное производство мяса на душу населения (Удмуртская республика и Курганская область), удельный вес производства мяса в ЛПХ (Республика Башкортостан), внешнеторговый оборот мяса (Оренбургская и Челябинская области), изменение объемов и запасов мяса (Пермская и Свердловская области).

С помощью программы ПЭВМ "БТЯАг" нами составлен прогноз уровня потребления и производства мяса по областям и регионам Урала на период 2001-2005 гг. Прогноз показал, что практически во всех областях сохраняется угрожающая тенденция снижения как уровня потребления мяса, так и уровня его производства. Аналогичная ситуация может сохраниться и на региональных рынках других продовольственных товаров. Это свидетельствует о необходимости регулирования рынка продовольствия для преодоления сложившейся тенденции спада производства и потребления продуктов питания.

5. Государственное регулирование регионального рынка продовольствия

Необходимость государственного вмешательства в функционирование регионального продовольственного рынка обусловлена целым рядом причин. Одним из направлений деятельности государства по формированию территориально сбалансированной конъюнктуры рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия должно быть создание условий для нормального действия рыночного механизма межрегионального перераспределения ресурсов, товаров. Вместе с тем, часть ресурсов, продукции должна перераспределяться с помощью непосредственного экономического участия государства. Социально

ориентированная рыночная экономика не может полагаться только на эффективное конкурентное равновесие конъюнктуры аграрного рынка. Рыночный механизм не в состоянии обеспечить социально справедливое распределение продуктов питания, удовлетворение общегосударственных потребностей, создание достаточных резервов и запасов.

Государственное регулирование продовольственного рынка представляет собой систему мер по централизованному воздействию государства, его федеральных и региональных органов на основные элементы рынка: спрос и предложение, условия реализации, включая цены, контроль качества товаров, инфраструктуру и другие.

В экономически развитых странах государственное регулирование сельскохозяйственного производства представляет собой весьма сложный механизм, включающий разнообразный инструментарий воздействия на доходы 1 сельских товаропроизводителей, структуру сельскохозяйственного производства, аграрный рынок, социальную сферу села, межотраслевые и межхозяйственные отношения, спрос на сельскохозяйственное сырье и продовольствие.

В России роль государства в настоящее время должна сводиться не к подмене рыночного механизма регулирования, а к созданию таких условий, при которых он уравновешивал бы спрос и предложение не за счет сокращения предложения продукции, а за счет повышения спроса на нее. Поскольку, как показало проведенное исследование, неэластичный спрос слабо реагирует на рыночные сигналы, необходимо его государственное регулирование, которое может быть осуществлено, как свидетельствует практика развитых государств, двумя путями:

1. Прямая и косвенная поддержка спроса населения на продовольствие.

2. Повышение спроса на сельхозпродукцию со стороны государства.

Из всего сказанного можно сделать вывод: повышение рыночных цен до уровня общественной стоимости (до уровня рыночных равновесных цен) процесс объективно обусловленный законом стоимости, законами рынка. По- <

этому повышение розничных цен на продовольствие в связи с установлением государством гарантированных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию не противоречит объективным основам ценообразования. Но рыночный механизм, как было показано выше, не в состоянии обеспечить такое выравнивание цен с уровнем стоимости, так как из-за специфики действия закона спроса в аграрной сфере рынок не может самостоятельно и быстро поднять его до уровня предложения. В связи с этим для расширения спроса на продукцию сельского хозяйства и продовольствие необходима "помощь" рынку со стороны государства.

Для увеличения спроса до уровня общественных потребностей в условиях России могут быть использованы те направления политики расширения спроса на агропродукцию, которые применялись в странах с развитой рыночной экономикой в первом периоде "великой депрессии". Но необходима оценка возможности применения зарубежного опыта для расширения спроса на российском рынке сельскохозяйственной продукции.

Непосредственное государственное воздействие на региональный про-

довольственный рынок в Российской Федерации и ее субъектах, исходя из проведенного исследования, должно осуществляться в формах:

- политики поддерживаемых цен (целевые, гарантированные, закупочные цены, закупочные и товарные интервенции);

- системы подтоварных кредитов (залоговых ставок);

- прямых доплат к цене;

- создание специального федерального фонда ценовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- проведения социальной политики, направленной на уменьшение дифференциации доходов населения, поддержку населения с низкими доходами;

- отказа от дотирования ресурсов для села;

- регулирования в структуре совокупного предложения сельскохозяйственной продукции удельного веса собственного производства и импорта;

- списания кредиторской задолженности сельскохозяйственных предприятий по федеральным налогам и сборам, а также по страховым взносам во внебюджетные фонды;

- обеспечение кредита на льготных условиях, предусматривающее предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям льготных ссуд и займов, в т.ч. использование лизинга;

- введения льготной системы налогообложения;

- привлечения региональных и иностранных инвестиций;

- разработка целевых комплексных программ, охватывающих как собственно производство, так и различные стороны рыночных отношений.

Следует отметить, что вышеуказанные государственные меры по ценовому регулированию сельскохозяйственного рынка должны производиться централизованно на федеральном уровне и на единых методологических основах, а не вразброс по усмотрению региональных властей. Отсутствие единой государственной ценовой политики на рынке сельскохозяйственной продукции приводит к разбросу цен по всей территории страны, к свертыванию сельскохозяйственного производства в ряде регионов страны при существенном росте спроса в других регионах, к разрушению единого сельскохозяйственного рынка страны. Проведение разрозненных мероприятий по ценовой поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей, поставленных в зависимость от местных бюджетов, а также от объективных и субъективных особенностей конкретного региона являются причиной многих трудностей в межрегиональных взаимоотношениях.

Конечно, многие из этих мер противоречат условиям, на которых Россия может присоединиться к ВТО. Но необходимо доказывать на переговорах о вступлении в ВТО, что сельское хозяйство России находится на том этапе развития, когда объективно необходимо использование указанных методов государственного регулирования. Западные страны использовали именно эти методы, находясь на указанном этапе развития вплоть до 80-х гг. XX века.

Более того, по мере стабилизации экономики и насыщения рынка продовольствия должен осуществляться постепенный переход политики расширения спроса к политике стабилизации, так как последняя в большей степени

соответствует изменившейся рыночной конъюнктуре. В условиях, когда общественные потребности в сельскохозяйственной продукции и продовольствии насыщены на уровне абсолютных потребностей, такая смена направлений государственного регулирования движением цен позволит осуществить переход от наращивания спроса и предложения к регулированию предложения. И переход к политике стабилизации будет способствовать росту эффективности производства и повышению конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке, так как эта политика создает условия для более полного использования преимуществ рыночного регулирования цен.

В России, которая имеет огромную территориальную протяженность, многозональное сельское хозяйство, существенные различия в производстве и рыночных ценах по регионам страны, политика стабилизации должна использоваться не только во временном, но и в территориальном аспектах. Это предполагает разработку комплекса мер по осуществлению закупочных интервенций в одних регионах и товарных - в других.

Одной из мер может стать создание резервных («буферных») запасов и ограниченной поддержки цен, которая может применяться для стабилизации колебания цен, как по годам, так и по регионам. Особенно актуальной становится применение политики «буферных» запасов в период выхода экономики из кризиса, когда колебания рыночных цен по годам будут носить расходящийся характер. Государственное регулирование предложения будет эффективным инструментом «гашения» все возрастающей амплитуды колебаний рыночных цен на сельскохозяйственную продукцию по годам и по регионам. Особое место среди этих мер должно отводиться политике повышения конкурентоспособности, эффективности отечественного производства. Указанная же выше генеральная цель политики государственного регулирования конъюнктуры рынйа продовольствия - продовольственная безопасность - может быть достигнута только при учете и согласовании интересов потребителей и производителей продуктов питания.

Выводы и предложения

1. Методологической основой исследования регионального продовольственного рынка является двухуровневый подход к анализу сложившихся здесь экономических отношений: во-первых, исследование общих закономерностей и особенностей функционирования продовольственного рынка вообще; во-вторых, раскрытие тенденций, особенностей развития продовольственного рынка регионов России в условиях трансформации ее экономики.

2. Региональный рынок продовольствия - это система товародвижения продовольствия от производителя к потребителю в рамках конкретной территориальной единицы, определяющими элементами которой являются: на уровне сущности потребности, ресурсных возможностей общества - стоимость продовольствия; на функциональном уровне - спрос, предложение и цена, формируемые в значительной степени под влиянием специфических региональных факторов.

3. Тенденции и особенности формирования и развития конъюнктуры

регионального продовольственного рынка связаны с воздействием на спрос, предложение и цены специфических факторов, по которым регионы отличаются друг от друга: природно-климатические условия, плодородие и местоположение сельскохозяйственных земель как фактора производства и связанные с этим рентные отношения, экономические, социальные, демографические факторы, влияющие на спрос на продовольствие, соотношение производства и потребления, предложения и спроса на продовольствие и др.

4. Механизм формирования конъюнктуры регионального рынка продовольствия основан на рыночном механизме, дополняемом государственным регулированием на уровне федеральной и местных органов власти.

5. Существенные различия в уровнях производства и потребления продовольствия, предложения и спроса, а также цен в республиках и областях Уральского экономического региона РФ обусловлены, с одной стороны, барьерами на пути межтерриториального конкурентного рыночного механизма, отсутствием развитой рыночной инфраструктуры, с другой стороны - отсутствием действенных финансово-экономических методов государственного регулирования регионального продовольственного рынка как в рамках определенных республик и областей, так и в межтерриториальном аспекте.

6. В России целесообразно использовать те направления государственного регулирования продовольственного рынка в масштабе страны и отдельных ее регионов, которые применялись в странах с развитой рыночной экономикой начиная с периода "великой депрессии" и до 80-х годов XX века.

7. В основе государственной политики формирования конъюнктуры на региональном рынке сельскохозяйственного сырья и продовольствия должны лежать меры по расширению спроса со стороны населения и государства, по стимулированию роста объема и гибкому регулированию структуры предложения (соотношения в нем продукции импортной и собственного производства). Особое место среди этих мер должно отводиться политике повышения конкурентоспособности, эффективности отечественного производства. Особую актуальность в современных условиях приобретает политика резервных ("буферных") запасов, с помощью которых можно стабилизировать и выровнять цены и доходы производителей не только по годам, но и по регионам.

III. РАБОТЫ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

По теме диссертации опубликовано 15 работ общим объемом 3,2 п.л., основными из которых являются:

1. Чернов А.Н. Баланс ресурсов и использования мяса в Уральском экономическом районе //Проблемы агропромышленного комплекса на южном Урале и Поволжье. Региональная научно-практическая конференция (Башкирский государственный аграрный университет). - Уфа, 1998. - С.Ц7-121. (0,2 пл.).

2. Чернов А.Н. Необходимость организации оптового продовольственного рынка на территории Уральского экономического региона //ИНИОН РАН "Новая литература по социальным и гуманитарным наукам. Депонированные

научные работы", раздел "Экономика", №3, 1999 г. (0,6 пл.).

3. Чернов А.Н. Особенности формирования рынка мяса и мясопродуктов в Уральском экономическом районе //Эффективность и конкурентоспособность аграрного сектора России. Труды Независимого Аграрно-Экономического Общества России. Выпуск 2. - М.: Изд-во Московской сельскохозяйственной академии, 1999. - Т.З. - С.299-306. (0,2 п.л.).

4. Чернов А.Н. Конъюнктура рынка продовольствия в Уральском экономическом районе и развитие межрегиональных продуктовых связей //Стабилизация аграрного сектора России. Труды Независимого Аграрно-Экономического Общества России. Выпуск 3. - М.: Изд-во Московской сельскохозяйственной академии, 2000. - Т.1. - С.234-238. (0,2 п.л.).

5. Чернов А.Н. Сущность и особенности регионального рынка продовольствия //Российский аграрно-промышленный комплекс и мировые продовольственные рынки. Труды Независимого Аграрно-Экономического Общества России. Выпуск 4. - М.: Изд-во Московской сельскохозяйственной академии, 2000. -Т.2. - С. 266-271. (0,25 пл.).

6. Чернов А.Н. Формирование спроса и предложения регионального рынка продовольствия в условиях переходной экономики //Экономические и социальные проблемы развития АПК на рубеже XXI века. Сб. ст. науч. конф. сотр. эконом, фак., посвященной 70-летию БГАУ. - Уфа, 2000. - 4.1. - С. 158160. (0,15 пл.).

7. Чернов А.Н. Государственное регулирование региональных рынков продовольствия //Сборник докладов научно-практической конференции "Создание высокопродуктивных агроэкосистем на основе новой парадигмы природопользования", посвященной 95-летию со дня рождения профессора С.Н.Тайчинова. - Уфа: БГАУ, 2001. т С.446 - 453. (0,25 пл.).

8. Чернов А.Н. Проблемы регулирования региональных продовольственных рынков в курсе экономической теории //Качество образования - приоритет современной высшей школы: Материалы межвузовской научно-практической конференции (12 января - 21 марта 2001г.). - Уфа: Восточный университет, 2001. - С. 21-22. (0,15 пл.).

9. Чернов А.Н. Рентные отношения на региональном рынке продовольствия //Финансовое оздоровление предприятий АПК. Труды Независимого Аграрно-Экономического Общества России. Вып. 5. - М.: Изд-во Московской сельскохозяйственной академии, 2001. Т. 3. Ч. П. - С. 123-127. (0,25 пл.).

Ю.Чернов А.Н. Особенности конъюнктуры рынка мяса Республики Башкортостан в трансформационный период экономики //Проблемы и перспективы развития агропромышленного комплекса регионов России: материалы международной научно-практической конференции. В 3-х частях. Часть 3. - Уфа: БГАУ, 2002. - С.259-261. (0,15 пл.).

П.Чернов А.Н. Продовольственная безопасность или ВТО? // Перспективы развития производства продовольственных ресурсов и рынка продуктов питания. Материалы Международной научно-практической конференции (в рамках VIII Международной специализированной выставки "ПродУрал 2002"). - Уфа: БГАУ, 2002. С 59-62. (0,2 пл.).

Чернов Андрей Николаевич

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

Специальность 08.00.01 - экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Лицензия РБ на издательскую деятельность № 0261 от 10 апреля 1998 года. Подписано в печать 10 мая 2003 г. Формат 60x84. Бумага типографская. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,22. Усл. изд. л. 1,33. Тираж 100 экз. Заказ № 259. Издательство Башкирского государственного аграрного университета. Типография Башкирского государственного аграрного университета. Адрес издательства и типографии: 450001, г.Уфа, ул. 50 лет Октября, 34.

РЫБ Русский фонд

2005-4 36972

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Чернов, Андрей Николаевич

Введение

Глава 1. Методологические и теоретические основы регионального рынка продовольствия

1.1. Сущность рынка продовольствия. Его место в национальном хозяйстве

1.2. Особенности регионального рынка продовольствия

Глава 2. Особенности функционирования регионального рынка продовольствия

2.1. Факторы, обусловливающие особенности предложения на региональном рынке продовольствия

2.2. Факторы, обусловливающие особенности спроса на региональном рынке продовольствия

2.3. Динамика спроса и предложения на региональном рынке продовольствия, ее прогноз

Глава 3. Государственное регулирование регионального рынка продовольствия

3.1. Формы и методы государственного регулирования регионального рынка продовольствия

3.2. Государственное регулирование региональных рынков продовольствия в России

Диссертация: введение по экономике, на тему "Теоретические основы функционирования регионального рынка продовольствия"

Актуальность темы исследования

Рынок продовольствия представляет собой один из важнейших структурных компонентов рыночной экономики любой страны. Это объясняется рядом объективных причин: во-первых, значимостью и ролью продовольственных товаров в жизнеобеспеченности общества; во-вторых, особой ролью аграрного сектора в воспроизводственных процессах рыночной экономики; в-третьих, низкой ценовой эластичностью спроса на продовольствие; в-четвертых, соци-^ альной значимостью села.

Современное состояние российского рынка продовольственных товаров, обладая своей спецификой, отражает кризисное состояние экономики и общества в целом. Процесс формирования продовольственного рынка в нашей стране происходит стихийно, а рыночные механизмы государственного регулирования развиты еще слабо и недостаточно.

Наблюдается разбалансированность цен не только на рынке продовольственных товаров, но и на рынке материальных ресурсов, поступающих в аграрное производство и обслуживающие его отрасли. Сельское хозяйство ♦ как ни какая другая сфера общественного производства испытывает на себе диктат цен со стороны естественных монополий, средств связи, железнодорожного транспорта, энергетики. Это влечет за собой удорожание сельскохозяйственной продукции, массированную поставку импортных продуктов питания на российский рынок, которые по ценовым параметрам вытесняют отечественные продовольственные товары, хотя по качеству им значительно уступают, так как применение химических консервантов и красителей снижают биологическую ценность продукта.

В последнее время возникла возможность подрыва продовольственной безопасности страны и усложнился процесс формирования конкурирующих рынков различных продовольственных товаров регионального значения. Все это свидетельство того, что, будучи крупномасштабным централизованным рынком продовольствия, в период административно-командной системы хозяйствования, ныне рынок отечественных продуктов питания в значительной мере стал зависеть от местных (локальных) и региональных экономических условий. Взаимодействие этих условий с продовольственным рынком - одна из ключевых проблем оздоровления и развития АПК отдельных регионов России. Поэтому, в условиях переходной экономики особую значимость приобретает исследование закономерностей развития регионального рынка продовольствия, механизмов формирования и развития спроса, предложения, цен, выявление их внутренних причинно-следственных связей, особенностей, последствий. Этим и определяется актуальность темы исследования.

Степень разработанности проблемы

Диссертационное исследование базируется на теоретических и методологических исследованиях ведущих экономических школ и течений в области экономической теории, экономики аграрного производства и его отдельных отраслей. В частности, на работах таких ученых как: А.Е. Булатов, A.M. Емельянов, И.Н. Буздалов, Ф. Дей, В.П. Зволинский, C.B. Киселев, Д. Кеннет, Н.Д. Кондратьев, Е.Е. Лысов, А.Х. Махмутов, В.Н. Мишин, A.B. Петриков, А.Э. Сагайдак, А.Н. Семин, В.А. Свободин, B.C. Семенович, А.Ф. Серков, Е.В. Серова, М. Трейси, Ф. Харрисон, И.Г. Ушачев, Г.И. Шмелев, Д.Б. Эпштейн и др. Для целей нашего исследования особую значимость имеют научные разработки, теоретические и практические выводы А.Анохина, Д.В.Бабурина, О.Г.Дмитриевой, Н.П.Кетовой, Н.Н.Некрасова, С.П.Сироткина, В.В.Чекмарева.

В ходе работы были учтены выводы и результаты исследований ведущих экономистов, изучающих проблемы рынка продовольствия. Наибольший интерес представляют труды А.А.Анфиногеновой, Л.Я. Барановой, В.Ф. Башмачни-кова, В.Р.Боева, Д.Ф.Вермеля, Х.Н.Гизатуллина, Р.С.Гайсина, Н.А.Исмагилова, А.А.Маркина, В.К.Нусратуллина, П.А.Паскаря, В.Папелова, В.Н.Теплухиной, A.B. Чаянова.

В то же время целый ряд актуальных проблем рынка продовольствия на региональном уровне, касающихся экономических основ его становления, условий функционирования и регулирования, остаются недостаточно изученными. Отсутствие таких научных работ не позволяет полно и всесторонне раскрыть сущность и особенности процессов формирования регионального рынка продовольствия в трансформационной экономике, дать обоснованный, достоверный прогноз его развития. Этим обусловлено и то, что ощущается недостаток методологически, теоретически обоснованных научных разработок, рекомендаций по формированию направлений и методов регулирования конъюнктуры регионального рынка продовольствия. Настоящая работа представляет собой попытку внести вклад в решение указанных проблем.

Цель и задачи исследования

Цель исследования состоит в том, чтобы раскрыть закономерности и особенности функционирования продовольственного рынка региона, и на этой основе разработать и предложить пути совершенствования регулирования регионального продовольственного рынка.

Общая цель исследования послужила основанием для постановки следующих задач:

- раскрыть содержание категории "региональный рынок продовольствия";

- выявить тенденции развития регионального продовольственного рынка, его конкретных механизмов;

- исследовать специфические факторы, определяющие уровень и динамику спроса, предложения, цен на региональном рынке продовольствия;

- раскрыть теоретические и методологические основы функционирования и регулирования регионального продовольственного рынка в условиях социально-ориентированной рыночной экономики.

- предложить формы и методы государственного регулирования регионального рынка продовольствия.

Объект исследования. Объектом исследования является рынок продовольствия различных регионов Российской Федерации в условиях становления рыночной экономики. Более детальное исследование регионального рынка продовольствия проведено на материалах республик и областей Уральского экономического региона: Республики Башкортостан, Удмуртской Республики, Курганской области, Оренбургской области, Пермской области, Свердловской области, Челябинской области. Поскольку конечная продукция аграрной экономики представлена главным образом продовольствием, объект исследования ограничивается рынком продовольствия и сельскохозяйственного сырья для его производства. Взаимосвязь этого рынка с другими рынками аграрной сферы исследуется постольку, поскольку это необходимо для раскрытия закономерностей, особенностей механизма функционирования регионального рынка аграрной продукции.

Предмет исследования

Предметом исследования является система экономических отношений, возникающая в процессе функционирования и регулирования регионального рынка продовольствия.

Методологическая и теоретическая основа исследования

В качестве методологической и теоретической базы исследования в диссертации использованы концепции классического, неоклассического, институционального направлений экономической науки, кейнсианства, монетаризма, рекомендации в области налоговой политики сводятся к концепции экономики предложения. При этом диалектический метод познания взаимосвязанных и взаимообусловленных процессов функционирования регионального рынка продовольствия позволил найти точки соприкосновения, на первый взгляд, несовместимых направлений экономической теории. Это дало возможность раскрыть сущность и ряд особенностей функционирования регионального рынка продовольствия.

Работа базируется на использовании законодательных актов, указов и постановлений законодательной и исполнительной властей Российской Федерации, нормативно-правовых документов Правительства Российской Федерации и. Правительств республик и областей Уральского экономического региона. В диссертации использованы методологические разработки ведущих специалиш стов и научно-исследовательских институтов России, занимающихся исследованиями проблем аграрных отношений и продовольственного рынка.

При выполнении работы применялись методы исследования: абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, корреляционно-регрессионного анализа, опирающиеся на данные Государственного комитета статистики Российской Федерации и областей Уральского региона, сводные годовые отчеты предприятий АПК региона, специальную нормативно-справочную литературу. На основе индуктивного метода были собраны, систематизированы и обобщены данные и результаты исследований, а теоретические выводы были подкреплены примерами из хозяйственной практики с упором на дедуктивный метод анализа экономических процессов.

Наиболее существенные результаты исследования, полученные лично автором и их научная новизна в обобщенном виде заключаются в следующем:

1. Уточнено содержание регионального продовольственного рынка, под которым понимается система товародвижения продовольствия от производителя к потребителю в рамках конкретной территориальной единицы, определяющими элементами которого являются: спрос, предложение, цены, формируемые в значительной степени под влиянием специфических региональных факторов. При этом принятая за основу концепция формирования продовольственного рынка исходит из обязательного включения в него в качестве системного элемента государственного регулирования, наряду с управлением рынком через систему обратной связи (саморегулированием).

2. Определена специфика механизма функционирования регионального рынка продовольствия, которая в целом определяется и проявляется в особенностях формирования предложения продукции аграрной сферы регионов и спроса на нее, а также в своеобразии ценообразования в этой сфере. В свою очередь уровень предложения, спроса, а, следовательно, и цены на продовольствие формируются под воздействием совокупности факторов, каждый из которых оказывает специфическое, присущее только данной территориальной единице воздействие на формирование предложения, спроса и цен на продовольствие, соответственно, и методы регулирования рынка в целом.

3. Выявлены специфические факторы, определяющие особенности функционирования регионального рынка продовольствия, на примере Уральского экономического региона. Установлено, что специфика этих факторов должна определять и особую продовольственную политику в исследуемом регионе.

Важнейшими факторами, обусловливающими уровень предложения продовольствия в регионе являются:

- факторы, связанные со спецификой сельскохозяйственного производства (природно-климатические факторы);

- использование земли в качестве фактора производства и связанная с этим специфика рентных отношений;

- уровень развития технологии производства продовольственных товаров (производственно-технологический фактор);

- уровень цен на потребляемые в сельском хозяйстве ресурсы;

- ввоз продовольствия из других регионов, в том числе импорт из дальнего зарубежья и др.

Среди факторов, определяющих основные тенденции развития спроса, целесообразно выделить следующие группы факторов:

- экономические (размеры денежных доходов, уровень и соотношение цен на различные виды товаров, объем предложения товаров, их количество и т.д.);

- социальные (национальные традиции, исторически сложившийся уровень потребления и т.д.);

- демографические (численность населения, его состав и т.д.);

4. Осуществлен прогноз динамики спроса и предложения на продовольствие с социально-экономической оценкой потенциальной конкурентоспособностью отдельных отраслей продовольственного комплекса региона. Из которого можно сделать общий вывод: в каждом из вышеперечисленных регионов степень влияния, которое оказывают факторные признаки на результативный признак, существенно отличается. Причем выявлено, что факторы, максимально воздействующие на потребление мяса в одних регионах, могут практически не воздействовать на него в других регионах.

5. Раскрыта сущность и определены основные принципы государственного регулирования рынка продовольствия России с учетом, прежде всего его региональной специфики, разумного аграрного протекционизма на внутреннем рынке продовольствия, обеспечения органического сочетания социальных и экономических целей при формировании продовольственного рынка, программно-целевого регулирования, гарантированности государственной поддержки в формировании и эффективного функционирования продовольственного рынка, гибкого и дифференцированного подхода, мотивационной направленности государственной поддержки сельских товаропроизводителей и др.

Научная и практическая значимость исследования

Теоретические положения, проведенный анализ и выводы, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке управленческих решений и программ социально-экономического развития региона. Отдельные аспекты диссертационного исследования применяются в научно-исследовательской работе и педагогической практике при изучении дисциплин: "Экономическая теория", "Цена и механизм ценообразования", "Сельскохозяйственный рынок", "Организация производства и бизнеса", "Аграрная политика", "Земельные отношения" (справка прилагается).

Практическая значимость работы определяется возможностью использования результатов исследования, научных выводов и практических рекомендаций при формировании продовольственного рынка региона, обоснования перспектив продовольственного комплекса, разработке механизма государственного регулирования развития регионального продовольственного рынка (справка прилагается).

Апробация результатов исследования

Основные положения диссертации опубликованы в 15 научных статьях общим объемом 3,2 п.л., докладывались на кафедре экономической теории Башкирского государственного аграрного университета, а также обсуждены и одобрены на международных, российских и региональных научно-практических конференциях.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 7 параграфов, заключения, библиографического списка. Основной текст изложен на 148 страницах компьютерного текста, библиографический список включает 190 источников. В диссертации представлено 17 таблиц, 13 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Чернов, Андрей Николаевич

Обобщая результаты проведенных исследований можно сделать следую щие выводы и рекомендовать для практической реализации некоторые пред ложения.1. Методологической основой исследования регионально продовольст венного рынка является двухуровневый подход к анализу сложившихся здесь экономических отношений: во-первых, исследование общих закономерностей и особенностей функционирования продовольственного рынка вообще; во вторых, раскрытие тенденций, особенностей развития продовольственного рынка регионов России в условиях трансформации ее экономики.2. Региональный рынок продовольствия - это система товародвижения продовольствия от производителя к потребителю в рамках конкретной терри ториальной единицы, определяющими элементами которой являются: на уров не сущности потребности, ресурсных возможностей общества - стоимость про довольствия; на функциональном уровне - спрос, предложение, цена, форми руемые в значительной степени под влиянием специфических региональных факторов.Р 3. Тенденции и особенности формирования и развития конъюнктуры ре гионального продовольственного рынка связаны с воздействием на спрос и предложение, цены специфических факторов, по которым регионы отличаются друг от друга: природно-климатические условия, плодородие и местоположе ние сельскохозяйственных земель как фактора производства и связанные с этим рентные отношения, экономические, социальные, демографические факторы, влияющие на спрос продовольствия, соотношение производства и потребления, предложения и спроса на продовольствие и др.4. Механизм формирования конъюнктуры регионального рынка продо вольствия основан на рыночном механизме, дополняемом государственным ре гулированием на уровне федеральной и местных органов власти.^ 5. Существенные различия в уровнях производства и потребления про довольствия, предложения и спроса, а также цен в республиках и областях Уральского экономического региона РФ обусловлены, с одной стороны, барье рами на пути межтерриториального конкурентного рыночного механизма, от сутствием развитой рыночной инфраструктуры, с другой стороны - отсутстви ем действенных финансово-экономических методов государственного регули рования регионального продовольственного рынка как в рамках определенных республик и областей, так и в межтерриториальном аспекте.6. В России целесообразно использовать те направления государствен ^ ного регулирования продовольственного рынка в масштабе страны и отдельных ее регионов, которые применялись в странах с развитой рыночной экономикой начиная с периода "великой депрессии" и до 80-х годов XX века.7. В основе такой государственной политики формирования конъюнкту ры на региональном рынке сельскохозяйственного сырья и продовольствия должны лежать меры по расширению спроса со стороны населения и государ ства, по стимулированию роста объема и гибкому регулированию структуры предложения (соотношения в нем продукции импортной и собственного произ водства). Особое место среди этих мер должно отводиться политике повыше ф ния конкурентоспособности, эффективности отечественного производства.Особую актуальность в современных условиях приобретает политика резерв ных ("буферных") запасов, с помощью которой можно стабилизировать и вы ровнять цены и доходы производителей не только по годам, но и по регионам.