Формирование инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона"

004607950

На правах рукописи

ПАЛКИНА Марина Викторовна

ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность; управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

" о СЕН 2010

Ижевск 2010

004607950

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Вятский государственный университет»

Официальные оппоненты : доктор экономических наук, профессор

Пыткин Александр Николаевич, г.Пермь

доктор экономических наук, профессор Удалов Федор Егорович, г.Нижний Новгород

доктор экономических наук, доцент Алексеева Наталья Анатольевна, г.Ижевск

Ведущая организация : ГОУ ВПО «Пермский государственный

технический университет», г.Пермь

Защита состоится «21» сентября 2010 г. в 11.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ. 212.275.04 в ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет» по адресу: 426034, г. Ижевск, ул. Университетская, 1,корп.4, ауд.444.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет», с авторефератом на официальном сайте ВАК РФ в сети Интернет : Ьйр:/уак.cd.gov.ru/.

Автореферат разослан «11» августа 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат экономических наук, профессор

А.С.Баскин

Общая характеристика диссертации

Актуальность исследования. Совершенствование рыночных отношений требует новых организационно - экономических форм управления развитием регионального промышленного комплекса на инновационной основе. Снижение конкурентоспособности промышленных предприятий России во многом связано с тем, что большинство из них используют низкопроизводительное оборудование и устаревшие технологии, не имеют достаточного притока нововведений и инвестиционно - финансовой поддержки по их освоению. Вследствие этого увеличивается технико - технологическое отставание предприятий промышленного комплекса России от зарубежных конкурентов. В связи с чем повышение конкурентоспособности отечественной промышленности и преодоление процессов технико - технологического отставания от зарубежных конкурентов невозможно без активизации инновационных процессов как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях.

В Концепции долгосрочного социально - экономического развития Российской Федерации до 2020 года инновации определены ведущим фактором экономического роста во всех секторах экономики и национальной конкурентоспособности в целом. Стратегическими целями инновационного развития Российской Федерации до 2020 года являются : рост доли промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации до 40 -50 процентов; доли инновационной продукции в объеме выпуска - до 25 -35 процентов; внутренних затрат на исследования и разработки до 2,5 -3 процентов валового внутреннего продукта в 2020 году при кардинальном повышении результативности фундаментальных и прикладных исследований и разработок. Центральным элементом перехода от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста России должно стать формирование эффективной национальной инновационной системы, обеспечивающей объединение усилий и потенциала государственных и муниципальных органов власти, общественных объединений, организаций научного, образовательного и производственного секторов экономики в интересах ускоренного применения достижений науки и техники в целях реализации стратегических национальных приоритетов развития страны.

В тоже время, несмотря на большое количество принятых в последние годы официальных документов на федеральном и на региональном уровнях, так или иначе связанных с развитием инновационных систем, надо отметить, что их реализация на практике пока не принесла ожидаемых результатов. В частности, по данным статистики, удельный вес промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, с 2000 г. по 2007 год в России не превышает 10%; удельный вес инновационной продукции в общем объеме произведенной предприятиями продукции в среднем составляет 5%; удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме произведенной предприятиями продукции не превышает 2% (таб.1.).

Таблица 1

Динамика удельного веса инновационных затрат _ на предприятиях России, % ___

Наименование показателя 2000г. 2001г. 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г.

Промышленные предприятия, осуществляющие технологические инновации, в общем числе предприятий 10,6 9,6 9,8 10,3 10,5 9,3 9,4 9,4

Инновационная продукция в общем объеме отгруженной продукции 4,4 4,2 4,3 4,7 5,4 5,0 5,5 5,5

Затраты на технологические инновации 1,4 1,4 1,8 1,6 1,5 1,2 1,4 1,2

Источник: Российский статистический ежегодник, 2008

Большинство инновационных проектов, реализуемых на промышленных предприятиях, ориентированы на управленческие инновации, а технологические инновации преимущественно связаны с приобретением машин и оборудования зарубежного производства.

Все это вызывает необходимость разработки комплекса теоретических положений и практических рекомендаций по формированию инновационных систем, обеспечивающих управление инновационным развитием отечественной промышленности как на федеральном, так и региональном уровнях. В современных условиях субъектам Российской Федерации необходимы новые системы и механизмы управления развитием функционирующих на их территории промышленных комплексов, работающие на повышение инновационной составляющей конкурентоспособности региональных экономик, основанные на последних достижениях науки и техники и активной коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.

Во многих регионах России имеется опыт разработки механизмов, форм и методов управления развитием региональной промышленности на инновационной основе. Однако их формирование происходило, как правило, эмпирическим путем, без соответствующего теоретико - методологического обоснования. Существующее региональное законодательство, концепции и целевые программы развития инновационной деятельности в регионах, системы государственной поддержки инновационных предприятий в большинстве случаев не охватывают все виды инновационной деятельности и элементы региональных инновационных систем и, как следствие, не способствуют активизации инновационных процессов, о чем свидетельствуют как статистические данные по инновационной деятельности в России, так и отдельных регионов и отраслей.

Анализ современной литературы также показывает, что несмотря на многочисленные исследования теоретических и практических проблем управления инновационной деятельностью на мезоэкономическом уровне в отечественной экономической науке еще не сложилась целостная система формирования ин-

новационных форм управления развитием региональной промышленности. Отсутствуют теоретико - методологические положения определения целей, состава, стратегической направленности формирования и механизма функционирования инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона. В некоторых исследованиях инновационная система рассматривается как конечная цель инновационной политики региональных органов власти, а не как ее ключевой инструмент. Отсутствуют рекомендации по оценке результативности и повышению эффективности формирования инновационных систем на мезоэкономическом уровне.

Значимость данных проблем и их недостаточная методологическая проработанность предопределили актуальность темы диссертации, выбор объекта и предмета исследования, а также цель и задачи.

Область исследования соответствует паспорту специальностей ВАК 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность; управление инновациями и инвестиционной деятельностью)».

Степень разработанности исследуемой проблемы. Тема диссертационного исследования потребовала ознакомления с широким кругом вопросов, затрагивающих как теоретические, так и практические аспекты регионального управления промышленными комплексами, формирования и развития инновационных систем на мезоэкономическом уровне, государственного регулирования инновационных процессов.

Теоретические аспекты регионального управления промышленными комплексами нашли отражения в трудах отечественных ученых Л.И.Абалкина, С.Т.Васькова, М.К.Бандмана, О.И. Боткина, Д.М.Гвишиани, Л.М.Гохберга, А.Г.Гранберга, Г.В.Гутмана, Ф.Д.Кожурина, H.H. Колосовского, Г.В.Копанева, А.И.Ландбасо, Н.И.Лапина, Д.С.Львова, В.Н.Лексина, А.Ю.Манюшиса, П.А.Минакира, Н.Н.Некрасова, М.В.Никитенко, Н.П.Федоренко, А.Т.Хрущева, С.С.Шаталина, А.Н.Швецова, Р.И.Шнипера, Б.М. Штульберга и других.

Формированию теории инноваций, инновационных систем и экономик посвящены труды зарубежных (Д. Белл, Ж. Будвиль, Дж. Ван Дейн, Дж.Гэлбрейт, П. Друкер, Дж.Доси, А. Клакнехт, X. Ласуэн, Б. Лундвал, Г. Менш, Э.Мэнсфилд , С. Меткалф, Р. Нельсон, П. Потье, Ф. Перу, И.Перлаки, Б. Санто, Р.Солоу, Б. Твисс, С. Фримен, Р.Фостер, Т.Хегерстранд, И. Шумпетер и другие) и отечественных ученых (Л.И.Абалкин, А.Г.Аганбегян, А.И. Анчиш-кин, Ю.П.Анискин, А.Н.Асаул, Н.В. Бекетов, Л.С. Бляхман, И.В. Бойко, C.B. Валдайцев, С.Д.Валентей, Л.М. Гатовский, С. Ю. Глазьев, О.Г. Голиченко, Л.М.Гохберг, , А.Г.Гранберг, Р.С.Гринберг, И.Г. Дежина, А.А.Дынкин, Е.Г.Егоров, В.В. Иванов, В.В.Ивантер, В. Л. Иноземцев, Г. Б. Кпейнер, Н.Д. Кондратьев, C.B. Кортова, В.И. Кушлин , Б.Н.Кузык, Д. С. Львов, В.Л.Макаров, Л. Э. Миндели, М.П. Посталюк, А.Г. Поршнев, А. И. Татаркин, В.Н. Фридля-нов, Г.К. Юзуфович, Ю. В Яковец, и других).

Исследованию и развитию теории, методологии и практики инновационного развития посвящены работы Л.И.Абалкина, С. Ю. Глазьева, А.А.Дагаева,

Б.Н.Кузыка, Д.С.Львова, В.И.Маевского, В.Г.Медынского, В.А. Федорова и других.

Анализ состояния и проблем формирования инновационных систем макроэкономического уровня рассматривается в работах А.Н. Авдулова, Н.А.Алексеевой, И.В.Бойко, Ю.П.Васильева, Г.А.Власкина, С.Д.Валентея, Н.В. Гапоненко, О.Г.Голиченко, JI.M. Гохберга, И.Г.Дежиной, A.A. Дынкина, В. В. Иванова , Н.И.Ивановой, Д.И.Кокурина, A.M. Кулькина, В.И.Кушлина, Е.В. Конева, Е.Б.Ленчука, П.Н. Машегова, Л. Э. Миндели, К.И.Плетнева, А.А.Румянцева, Б.Г. Салтыкова, В.Ф.Уколова, А.Н.Фоломьева, В.Н. Фридляио-ва, Н.В.Шелюбской и других исследователей.

Анализу состояния и проблем формирования инновационных систем ме-зоэкономического уровня посвящены работы отечественных (А.И. Анчишкина, К.А.Багриновского, М.А.Бендикова, С.В.Вапдайцева, С.Д.Валентея, В.В. Иванова, Н.И.Ивановой, Е.М. Коростышевской, А.И. Татаркина, А.Ф. Суховей, И.М. Головы, М.В. Новоселова, А. П. Егоршина, С. Г. Филимоновой, А. И. Ко-сарикова и других) и зарубежных ученых (Д.Долореса, П. Кука, А.Исаксена и других).

Теоретические и методологические основы государственного регулирования инновационных процессов рассматривают Б. Санто, П. Друкер, Э. Мэнс-филд, И. Ансофф, Б. Твисс и другие. Среди отечественных ученых исследованием этой проблемы занимаются И.Э. Фролов, A.A. Дагаев, Н.В. Шелюбская, М.А. Гусаков, П.Н. Завлин и другие.

Вопросы стимулирования инновационной деятельности и формирования эффективных форм ее организации на региональном уровне рассматриваются в публикациях А.Н. Авдулова, К.А.Багриновского, И.Б.Гуркова, К.И. Грасмик, A.A. Дынкина, Г.И.Жица, A.M. Кулькина, C.B. Кортова, В.Г.Матвейкина, O.A. Романовой, А.Ф. Суховей, В.П.Тарова, Г.Г.Фетисова, Ю.В.Яковца и др.

Проблемам определения инновационных стратегий посвящены работы зарубежных (Й. Шумпетера, М. Фридмена, М.Мескона, М. Альберта, Ф. Хедо-ури, И. Ансоффа, Э. Ренмана, Р. Норманна и других) и отечественных ученых (В.М.Аньшина, В.П.Баранчеева, A.A. Дагаева, В.А.Колоколова, Л.Г.Кудинова, Н.В.Шелюбской, O.A. Дедова, А.Н.Пыткина, О.М.Хотяшевой, В.И. Ляско, Ю.НЛапыгина , В.Н. Фридлянова, Б.Н.Кузыка, Ю.В. Яковца, К.А. Багринов-ского, A.B. Олейника, А.И.Татаркина, А.М.Макарова, O.A. Романовой, Ф.Е.Удалова, С.В.Кортова, А.Ф. Суховей, А.Е. Варшавского, Л.Водачек, И.И.Глущенко, Г.Я.Гольдштейна, П.Н.Завлина, С.Д.Ильенковой, Л.Э.Миндели, А.К.Казанцева, В.Г.Медынского, А.И.Пригожина, В.Н.Переходова, B.C. Сутя-гина, И.Л.Туккеля, Р.А.Фатхутдинова и других).

Однако, несмотря на то, что с каждым годом растет количество исследований, посвященных проблемам развития инновационной деятельности, инновационных систем, совершенствованию методов государственного регулирования и стимулирования инновационных процессов, в целом проблема формирования инновационной системы мезоэкономического уровня, обеспечиваю-

щей управление развитием промышленного комплекса на основе инноваций, в отечественной литературе остается не решенной.

В частности, отсутствует однозначное определение сущности инновационной системы мезоэкономического уровня, ее структурно - функционального состава. Малоисследованной остается проблема формирования организационно — экономического механизма управления развитием региональной промышленности на основе инновационной системы мезоэкономического уровня. Проблемы стратегического управления инновационными процессами в регионе все еще остаются малоизученными. В отечественной литературе отсутствует единая методология выработки региональной инновационной стратегии. Практически отсутствует методический инструментарий формирования инновационных систем мезоэкономического уровня, позволяющий учесть стратегические приоритеты инновационного развития и оценить альтернативные варианты их создания. В дальнейшем обобщении нуждается отечественный опыт создания и управления инновационными системами мезоэкономического уровня.

Таким образом, актуальность проблемы формирования инновационной системы управления развитием промышленного комплекса на мезоэкономиче-ском уровне, недостаток организационно - экономических разработок, наличие большого числа неразрешенных вопросов по данной проблематике позволили сформулировать тему исследования, цели и задачи диссертационной работы.

Цель исследования - развитие теоретико - методологических основ и разработка на этой базе комплекса рекомендаций по формированию инновационной системы управления развитием промышленного комплекса на мезоэко-номическом уровне.

Достижение указанной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

- проанализировать эволюцию и исследовать теоретические аспекты управления развитием промышленных комплексов на мезоэкономическом уровне;

- выявить особенности функционирования и тенденции развития отечественного промышленного комплекса на современном этапе;

- систематизировать взгляды отечественных и зарубежных ученых на экономическую сущность и классификационную структуру инноваций, имеющих теоретическое и практическое значение при формировании инновационной системы управления развитием промышленного комплекса на мезоэкономическом уровне;

- обосновать предпосылки формирования инновационной системы как базиса управления развитием промышленного комплекса на мезоэкономическом уровне;

- обобщить и систематизировать положения отечественных и зарубежных ученых по сущности, структуре, технологиям проектирования и механизмам функционирования региональной инновационной системы;

- исследовать опыт формирования и тенденции региональных инновационных систем в современных условиях;

- разработать концепцию инновационной системы управления развитием промышленного комплекса на мезоэкономическом уровне;

- обосновать целесообразность применения теории стратегического менеджмента в управлении инновационными процессами на мезоэкономическом уровне; разработать методологические принципы формирования региональной инновационной стратегии;

- определить структурно - функциональный состав региональной инновационной системы;

- сформулировать сущность механизма управления развитием промышленного комплекса на основе региональной инновационной системы; разработать структуру и систему обеспечения его функционирования;

- обосновать критерии оценки и метод определения социально - экономической эффективности реализации инновационной системы управления развитием промышленного комплекса на мезоэкономическом уровне с учетом факторов риска и инфляции.

Предмет исследования - система научных положений, методологическая база, принципы и методы управления развитием промышленного комплекса региона на инновационной основе.

Объектом исследования является промышленный комплекс региона, рассматриваемый как основная составляющая инновационной системы на мезоэкономическом уровне.

Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды и разработки зарубежных и отечественных специалистов по теории инноваций, экономической теории, региональной экономике, государственного управления экономикой, государственного регулирования инновационных процессов, институциональной теории, теории систем, теории стратегического менеджмента, а также методологическим проблемам стратегического управления инновационными процессами, теории и практики регулирования инновационных процессов на мезоэкономическом уровне, концепции национальной инновационной системы, производственных кластеров.

Информационную базу исследования составили законодательные и другие нормативные правовые акты; официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики; официальные материалы государственных органов власти на федеральном и региональном уровнях; информация, опубликованная в отечественных и зарубежных изданиях, на сайтах Интернет; материалы научно - практических конференций, семинаров; результаты исследований научно — исследовательской лаборатории региональной экономики и управления Вятского государственного университета; результаты проведенных автором социологических опросов и исследований. Научная новизна исследования.

- Обосновано введение в научный оборот трактовки понятия региональной инновационной системы как института экономики инновационного типа, неотъемлемой подсистемы национальной инновационной системы, обеспечивающей условия и реализацию совокупности инновационных процессов, осуществляе-

мых субъектами инновационной деятельности, целенаправленно функционирующих и взаимодействующих друг с другом в рамках избранной инновационной стратегии и нацеленных на повышение инновационного потенциала, инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности региона. Выявлено место региональной инновационной системы в системе фундаментальных понятий инновационной экономики как ее институциональной основы на мезо-экономическом уровне. Теоретически и методологически обоснована сущность и структура региональной инновационной системы, ее функции и свойства (п.п.4.1 и 15.1 специальности 08.00.05 паспорта специальностей ВАК)

- Теоретически обосновано понятие инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона как совокупности подсистем по выработке и осуществлению управляющего воздействия со стороны субъектов управления на инновационные процессы, реализуемые в промышленном комплексе региона. Развиты теоретические и методологические положения концепции инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона, особенностью которой является комплексная и системная реализация функций управляющей подсистемы, обеспечивающей устойчивое развитие и повышение конкурентоспособности региональной экономики на основе эффективного освоения инноваций в промышленности (п.п. 4.1 и 15.1 специальности 08.00.05 паспорта специальностей ВАК).

- Уточнена сущность понятия и разработан методологический базис формирования инновационной стратегии мезоэкономического уровня. Выделены три основные стратегические альтернативы инновационного развития региона, а именно : инновационного лидерства; инновационной стабильности; инновационного аутсайдерства. В соответствии с данной классификацией альтернатив определены направления формирования инновационной системы на мезоэко-номическом уровне, выделены отличительные особенности каждого из них и определены возможности их использования (п.п. 4.2 и 15.4 специальности 08.00.05 паспорта специальностей ВАК).

- Разработан структурно - функциональный состав субъектов региональной инновационной системы. Определена и структурирована совокупность ключевых функций субъектов инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона, что позволило выявить их полномочия и ответственность в процессах перевода региональной промышленности на инновационный тип развития. Обоснована целесообразность формирования организационных структур общественного регулирования инновационной деятельности на мезоэкономическом уровне, обеспечивающих объединение потенциалов и интересов, усиление координации действий реальных и потенциальных участников инновационных процессов, реализуемых в промышленном комплексе региона, а также повышение эффективности управляющих воздействий со стороны субъектов управления инновационным развитием промышленного комплекса региона (п. 4.10 специальности 08.00.05 паспорта специальностей ВАК).

- Разработан организационно - экономический механизм управления инновационным развитием промышленного комплекса региона, включающий : мето-

ды, инструменты, рычаги, нормативно - правовое, информационное и организационное обеспечение управляющего воздействия на инновационные процессы, согласующий стратегические цели и направления управления развитием инновационной деятельности хозяйствующих субъектов на мезоэкономиче-ском уровне (п.п. 4.10 и 15.2 специальности 08.00.05 паспорта специальностей ВАК).

- Обоснован алгоритм формирования модели региональной инновационной системы на основе имитационного моделирования, что позволяет определять наиболее предпочтительный вариант ее формирования на основе учета избранной в регионе инновационной стратегии и условий развития региональной промышленности (п.п. 4.10 и 15.1 специальности 08.00.05 паспорта специальностей ВАК).

- Структурированы базисные теоретические положения метода оценки эффективности реализации инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона (п.п. 4.2 и 15.15 специальности 08.00.05 паспорта специальностей ВАК).

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость работы заключается в дальнейшем развитии методологической базы формирования системы управления развитием промышленного комплекса региона на инновационной основе с целью обеспечения качественных изменений в его развитии. Практическая значимость диссертационного исследования представляется в том, что основные выводы и рекомендации могут быть использованы государственными региональными и муниципальными органами власти при разработке и реализации концепции и стратегии социально - экономического развития региона, инновационной стратегии региона, инновационной политики, промышленной политики, инвестиционной политики, региональных и муниципальных инновационных программ, для формирования концепции и вариантов развития инновационной системы региона. Теоретико-методологические положения диссертации могут служить основой для разработки краткосрочных и долгосрочных образовательных программ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в области инноватики, национальной экономики, государственного и муниципального управления, экономики и управления на предприятии, менеджмента организации.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и были одобрены на 11 международных, всероссийских, региональных, межвузовских научно-практических конференциях, круглых столах и семинарах, в том числе: Втором российско-финляндском экономическом форуме (Петрозаводск, 2007г.), Международной научно - практической конференции ЭКОПРОМ-2009 (Санкт-Петербург, 2009г.), Всероссийской научно - практической конференции «Наука - производство - технологии - экология» (Киров, 2007, 2008, 2009г.г.), круглом столе «Инновации - возможность инвестирования и развития» IV региональной специализированной выставки - конференции «Промышленность. Наука. Иннова-

ции. Инвестиции» (Киров, 2008г.), Международной научно - практической конференции «Государство и общество : проблемы взаимодействия» (Киров, 2009г.), Всероссийской научно - технической конференции «Общество, наука, инновации» (Киров, 2010г.).

Результаты диссертационного исследования используются Департаментом экономического развития Кировской области, Департаментом промышленного развития Кировской области, администрациями муниципальных образований Кировской области.

Научно-практические выводы и рекомендации по формированию инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона, полученные автором, были использованы при подготовке: закона «О развитии инновационной деятельности в Кировской области»; «Стратегии социально -экономического развития Кировской области до 2020 года»; целевой комплексной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Город Киров» на 2007 - 2009 годы»; целевой комплексной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Город Киров» на 2010 - 2014 годы»; «Программы социально-экономического развития муниципального образования «Город Вятские Поляны» на 2007-20И годы».

Результаты диссертационного исследования апробированы в процессе преподавания дисциплин «Инновационный менеджмент», «Стратегический менеджмент», «Региональная экономика и управление», «Управление развитием территорий», «Государственное регулирование экономики» в высших учебных заведениях Кировской области; использованы при подготовке аспирантов по специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 37 работ общим объемом 40,25 п.л., в том числе авторских - 38,4 п.л., из них 3 монографии и 12 статей в изданиях, рекомендованных ВАК для опубликования результатов диссертационных исследований.

Структура диссертации. Структура диссертации соответствует логике научного исследования и принятым в исследовании методологическим положениям и методам, состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. Объем диссертации составляет 308 страниц основного текста. Диссертация содержит 34 рисунка и 20 таблиц.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, анализируется состояние разработанности проблемы, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, методологическая и теоретическая база исследования, теоретическая и практическая значимость выполненной работы, приводятся данные об апробации и практическом внедрении полученных в ней результатов.

В первой главе - «Теоретические положения управления развитием промышленного комплекса региона» раскрыта понятийно - терминологическая конструкция категории «развитие промышленного комплекса региона»; проведен ретроспективный анализ эволюции теоретических подходов к управлению

развитием промышленного комплекса; анализируются особенности функционирования, тенденции и проблемы развития промышленного комплекса России на современном этапе.

Во второй главе - «Инновации и их роль в управлении развитием промышленного комплекса региона» раскрыта экономическая сущность инновации как рыночной категории; систематизированы существующие теоретико-методологические подходы к определению понятия и классификационной структуры инноваций; определены предпосылки и обоснована необходимость создания инновационной системы как базиса управления развитием промышленного комплекса на мезоэкономическом уровне в современных условиях; систематизированы и критически проанализированы научные взгляды и практический опыт регионов РФ по определению понятия, построению и функционированию инновационных систем.

В третьей главе - «Методология концептуальной модели инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона» определяется сущность и дается авторское определение понятия инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона (ИСУРПКР) ; систематизируются научные подходы к определению понятия стратегии; формулируется авторское определение понятия и видовой классификации инновационной стратегии региона, раскрывается ее содержание; определены принципы формирования инновационной стратегии региона ; предложены методические рекомендации по разработке и реализации инновационной стратегии региона; разрабатывается концепция управления ИСУРПКР на основе стратегического подхода; определяются функции, свойства, структура и субъектно -объектный состав ИСУРПКР; исследуются факторы, оказывающие воздействие на выходные параметры ИСУРПКР; определена сущность и структурный состав организационно - экономического механизма управления развитием промышленного комплекса региона на основе ИСУРПКР; разработано содержание структурных элементов организационно - экономического механизма управления развитием промышленного комплекса региона на основе ИСУРПКР.

В четвертой главе - «Механизм формирования и оценки эффективности реализации инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона» разработаны рекомендации по формированию ИСУРПКР, включающие алгоритмическую процедуру разработки, оценки и выбора наиболее предпочтительного направления формирования ИСУРПКР на основе методов экспертного оценивания и имитационного моделирования; разработаны критерии оценки и метод определения социально — экономической эффективности реализации ИСУРПКР с учетом факторов риска и инфляции.

В заключении подведены итоги диссертационного исследования, сформулированы выводы и наиболее значимые результаты.

В приложениях содержатся материалы информационного и прикладного характера, подготовленные и разработанные автором в период своей научной и практической работы по теме исследования.

Основные положения, выносимые на защиту

1. Обосновано введение в научный оборот трактовки понятия региональной инновационной системы как института экономики инновационного типа, неотъемлемой подсистемы национальной инновационной системы, обеспечивающей условия и реализацию совокупности инновационных процессов, осуществляемых субъектами инновационной деятельности, целенаправленно функционирующих и взаимодействующих друг с другом в рамках избранной инновационной стратегии и нацеленных на повышение инновационного потенциала, инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности региона. Выявлено место региональной инновационной системы в системе фундаментальных понятий инновационной экономики как ее институциональной основы на мезоэкономическом уровне. Теоретически и методологически обоснована сущность и структура региональной инновационной системы, ее функции и свойства

К началу 21 века стало очевидным, что базис устойчивого экономического роста и развития экономики любого государства образует инновационная сфера. Инновации обеспечивают больший уровень экономической отдачи, чем дополнительное привлечение ресурсов, в связи с чем, именно сегодня инновации становятся ключевым фактором конкурентоспособности государства в системе мирового хозяйства, а инновационная деятельность промышленных комплексов регионов приобретает качество их стратегического конкурентного преимущества, решающего фактора долгосрочного устойчивого развития в высококонкурентной рыночной среде. В диссертации обосновано, что основой активизации инновационной деятельности являются инновационные системы, обеспечивающие целостность и комплексность подхода к инновационному процессу, его формированию и реализации. Анализ и систематизация научных взглядов отечественных и зарубежных ученых к раскрытию содержания инновационной системы позволили автору выделить три основных : институциональный, процессный и системный.

При институциональном рассмотрении инновационная система представляется как комплекс институтов, выступающих в экономической, социальной и политической ипостасях, осуществляющих определенные виды деятельности в инновационной сфере — создание, диффузию и освоение инноваций. Данные институты, в состав которых входят формальные правила и неформальные ограничения, выступают фундаментальными факторами функционирования и развития инновационной системы, образуют в совокупности институциональную основу управления инновационным развитием региона. Процессное рассмотрение инновационной системы позволяет определить ее как связанное множество инновационных процессов в их взаимодействии. Среди участников данных процессов выделяют научные организации, вузы, промышленные предприятия, организации инновационной инфраструктуры, а также государственные и муниципальные органы власти. Данный взгляд ориентирован на нелинейную модель инновационного процесса и его функции. При сис-

темном рассмотрении инновационная система представляется как органичный элемент системы более высокого уровня. В свою очередь, как и любая другая социально - экономическая система, инновационная система состоит из определенных элементов, которые ее образуют, определяют структуру и выделяют в системном пространстве. Такое рассмотрение позволяет выявлять и оперировать свойствами инновационной системы, отсутствующих у ее элементов, и являющихся следствием их взаимодействия. На основе системного рассмотрения появляется возможность обосновать и эффективно применять системные методы управления инновационной деятельностью в регионе.

Инновационные системы различного уровня характеризуются значительной спецификой в процессах и системообразующих элементах, что предполагает их исследование и выявление специфических особенностей формирования и развития. В работе выделены следующие уровни отношений в области научно - технической и инновационной сфер: макроэкономический (федеральный уровень) ; мезоэкономический (региональный уровень); микроэкономический (уровень предприятий (организаций)). В диссертации аргументировано возрастание роли и значения мезоэкономического уровня, вследствие расширения полномочий регионов в составе Российской Федерации. Передача федеральным центром значительной части прав и соответствующей доли ответственности за эффективное регулирование, стимулирование и финансирование научно - технической и инновационной деятельности на уровень регионов создает объективные предпосылки формирования целостной и саморазвивающейся региональной инновационной системы и, вместе с тем, предъявляет новые требования к управлению на мезоэкономическом уровне. Региональное управление должно , с одной стороны, выступать проводником национальных интересов, с другой стороны, обеспечить инновационное развитие региона на основе собственной инновационной стратегии с учетом имеющихся в регионе специфики и потенциала. Региональные органы власти заинтересованы в увеличении инновационного потенциала региона и активизации инновационной деятельности региональной промышленности, поскольку использование инноваций обеспечит промышленному комплексу региона, а, соответственно, и региону в целом, дополнительные конкурентные преимущества, вследствие чего усилится его инвестиционная привлекательность, конкурентоспособность и бюджетная самостоятельность. Таким образом, особо важная роль в решении задач развития региональной промышленности и повышения ее конкурентоспособности принадлежит инновационным системам мезоэкономического уровня. В данном контексте принципиально важным является уточнение понятийно - терминологической конструкции категории «региональная инновационная система». В авторской трактовке региональная инновационная система определяется как институт экономики инновационного типа, неотъемлемая подсистема национальной инновационной системы, обеспечивающая необходимые условия и эффективную реализацию совокупности инновационных процессов, осуществляемых субъектами инновационной деятельности, целенаправленно функционирующих и взаимодействующих друг с другом в рамках

избранной инновационной стратегии и нацеленных на повышение инновационного потенциала, инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности региона. Региональная инновационная система объединяет в целостное множество различных субъектов - участников инновационных процессов в совокупности отношений и связей между ними. Региональная инновационная система способна самостоятельно и во взаимодействии с другими инновационными системами (микро-, мезо- и макроэкономического уровня) удовлетворять потребности региона в инновациях и обеспечивать его инновационное развитие в различных аспектах (административном, отраслевом, территориальном и пр.). Функционирование региональной инновационной системы обеспечивает реализацию управления инновационным развитием региона, заключающееся в создании необходимых условий для появления инновационных идей и изменений, их развития и воплощения в виде инновационных продуктов и технологий. В диссертации аргументируется, что основными функциями региональной инновационной системы являются : реализация целей социально -экономического развития региона на основе освоения инноваций посредством инновационной стратегии и инновационной политики; организация взаимоотношений и взаимодействий всех субъектов региональной инновационной системы; организация инновационных процессов, реализующихся через инновационную деятельность субъектов региональной инновационной системы и хозяйственные связи между ними; организация управления инновационными процессами в регионе; создание и развитие рынков инноваций; ресурсное обеспечение инновационной деятельности; финансовое обеспечение инновационной деятельности; нормативно - правовое обеспечение инновационной деятельности; информационно - консультационное обеспечение инновационной деятельности; маркетингово - сбытовое обеспечение инновационной деятельности; кадровое обеспечение инновационной деятельности. Региональная инновационная система должна обладать рядом определенных качеств и свойств. В их числе : целостность, неаддитивность, эмерджентность, совместимость, синергизм, функционально-структурное строение, развитие, адаптивность, устойчивость, открытость, информационность, сложность.

Рассматривая структуру региональной инновационной системы на основе входящих в нее сфер хозяйствования, автор выделяет следующие: создание инноваций; освоение инноваций; обслуживание и обеспечение процессов по созданию и освоению инноваций. Данные сферы, проходя сквозь все сектора региональной экономики, представляют собой сложный набор хозяйственных связей и отношений по реализации инновационных процессов.

Как и любая социотехническая система региональная инновационная система представляет собой совокупность управляющей (субъект управления) и управляемой (объект управления) подсистем. Управляющая подсистема региональной инновационной системы представляет собой совокупность подсистем, обеспечивающих выработку и реализацию управляющего воздействия на инновационные процессы, реализуемые в регионе. Субъектами управления выступают федеральные и региональные органы государственной власти, органы

управления муниципальных образований, входящих в состав региона, а также общественные структуры. Неотъемлемой частью управляющей подсистемы региональной инновационной системы является инновационная система управления развитием промышленного комплекса региона. В качестве управляемой подсистемы региональной инновационной системы автором определены инновационные процессы, осуществляемые в регионе. В свою очередь субъекты сферы создания инноваций, сферы освоения инноваций, сферы обслуживания и обеспечения процессов по созданию и освоению инноваций, будут выступать в качестве управляемого объекта (объекта управления).

Развитие и эффективность функционирования региональной инновационной системы зависят от эффективности управления инновационными процессами в регионе, от степени и характера участия региональных органов государственной власти, муниципальных органов власти, а также общественных структур в инновационной сфере. В свою очередь эффективность реализации инновационных процессов будет зависеть от достаточности научно — технического и инновационного потенциала, присутствия в регионе необходимой инновационной инфраструктуры, наличия региональной инновационной стратегии и инновационной политики по ее реализации, наличия соответствующей законодательной базы в сфере инноваций и др.

2. Теоретически обосновано понятие инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона как совокупности подсистем по выработке и осуществлению управляющего воздействия со стороны субъектов управления на инновационные процессы, реализуемые в промышленном комплексе региона. Развиты теоретические и методологические положения концепции инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона, особенностью которой является комплексная и системная реализация функций управляющей подсистемы, обеспечивающей устойчивое развитие и повышение конкурентоспособности региональной экономики на основе эффективного освоения инноваций в промышленности

В процессе исследования российского опыта организации и регулирования инновационных процессов в промышленном комплексе на мезоэкономиче-ском уровне установлено, что действия различных властных структур не имеют должной взаимосвязи, что приводит, в конечном счете, к снижению эффективности реализуемых на территории региона инновационных программ и проектов, и , как следствие, инновационной деятельности в целом. Анализ инновационной деятельности региональной промышленности, проведенный на материалах Кировской области (КО), свидетельствует о недостаточной инновационной активности предприятий. В частности, удельный вес инновационно - активных предприятий в Кировской области значительно ниже, чем в целом по России (1% в 2007г. по сравнению с 9,4% по РФ); удельный вес затрат на технологические инновации на предприятиях области также отстает от общероссийских значений (1,02% в 2007г. по сравнению с 1,2% по РФ). Только по од-

ному показателю предприятия региона немного превосходят общероссийские значения - это удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, составивший в 2007 году 7,5% по сравнению с 5,5% по РФ.

Таблица 2.

Динамика показателей инновационной деятельности

промышленного комплекса Кировской области _

Наименование показателя 2004г. 2005г. 2006г. 2007г.

Число инновационно - активных предприятий 14 14 25 31

Удельный вес инновационно — активных предприятий в общем количестве действующих предприятий, % 0,5 0,4 0,8 1,0

Объем отгруженной инновационной продукции, млн.руб. 1457,7 314,9 2339,8 5753,4

Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, % 3,2 0,6 3,76 7,5

Затраты промышленных предприятий на технологические инновации, млн.руб. 275,7 446,1 737,6 810,4

Удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженной продукции, % 0,61 0,87 1,19 1,02

Число предприятий, использовавших передовые производственные технологии 50 58 75 160

Доля предприятий, использовавших передовые производственные технологии, в общем количестве действующих предприятий, % 1,6 1,8 2,4 5,2 .

В таблице 3 представлены показатели инновационной деятельности промышленного комплекса Кировской области в разрезе видов экономической деятельности. По удельному весу инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции предприятия химического производства стабильно превосходят общероссийские значения : 13,11% в 2004г., 19,56% в 2006г., 36,23% в 2007г. по сравнению с 7,7% ; 8,4%; 12,0% по РФ, а также предприятия целлюлозно - бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности : 30,90% в 2005г., 7,35% в 2006г., 6,51% в 2007г. по сравнению с 1,4% ; 2,2%; 2,9% по РФ соответственно. По остальным видам экономической деятельности инновационная активность предприятий промышленного комплекса Кировской области значительно отстает от общероссийских значений.

Все это объясняется отсутствием единого понимания сути, целей и механизмов управления инновационной деятельностью в регионе и , как следствие, отсутствием целостной инновационной системы на мезоэкономическом уровне, обеспечивающей управление развитием промышленного комплекса региона на основе инноваций.

Таблица 3.

Дииамика показателей инновационной деятельности промышленного комплекса Российской Федерации и Кировской области _ (в разрезе видов экономической деятельности)__

Пил экономической деятельности 2004г. 2005г. 2006г. 2007г.

Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, °/< Удельный вес инновационно - активных предприятий,% Удельный вес инновационной продукции & общем объеме отгруженной продукции, % Удельный вес инновационно - активных предприятий,?'« Удельный вес инновационной продухцяи в общем объеме отгруженной продукции, У* Удельный вес инновационно - активных предприятий^ Удельный вес инновационной продухции в общем объеме отгруженной продукции, % Удельный вес инновационно - активных предприятий, %

11роиэтюдство пищевых нродук-Тон, включая нанялся, и табака РФ 5.3 7,7 4,5 8.0 4,7 8,8 5,3 8,5

ко 0,02 0,6 0,04 0.1

1 1роизводство кожи, изделий из хожня производство обуви РФ 3,2 6,5 2,8 6,1 2,9 7,7 2,9 4,8

ко 2,97 2,3 13,20

Обработка древесины и производство изделий из дерева РФ 1,9 4,4 2,5 4,6 2.8 3,8 2,2 4.6

КО 2,14 0,1 9,08 0,3

I (сллюлозно-бумажнос производство, и-^нпсньсхая и полиграфическая догтелытость РФ 5,7 5,9 1,4 3,3 2,2 3,0 2,9 3,2

КО 30,90 0,6 7,35 0,6 6,51 0,5

Химическое производство РФ 7,7 22,8 7,1 23,5 8,4 24,2 12,0 24,7

КО 13,11 3,4 0,08 3,2 19,56 4,8 36,23 4,0

11роюволство резиновых я пластмассовых изделий РФ 8,9 10,2 10,5 10,7 5.7 11,0 9,1 10,1

КО - 0,05 1

I (роязводство прочих неметаллических минеральных продуктов РФ 4,3 9,1 3.4 9,3 2,2 8,3 3,4 8.4

КО - " - 11,27 1,3

Мсгаллурщчсское производство я производство готовых металлических изделий РФ 3,1 11,3 3,8 11,9 4,2 13,1 5,0 13,8

КО 1,68 I 2,43 0,7 0,45 0,6 0,08 0,6

11роизводство машин и оборудования РФ 6,9 14,2 6,2 13,5 5,4 15,0 6,1 16,1

КО 8,98 1,5 4,62 1.1 5,82 0,7 3,57 3,0

11роизводстш электрооборудования, электронного и оптического оборудования РФ 8,1 16,9 8,9 26,8 8,8 27.0 10,2 26,7

КО 5,10 2,9 10,92 1,7 0,04 1.5 0,32 1,5

I [роязводство транспортных срсдстн и оборудования РФ 18,6 21,8 20,1 23,8 22,1 22,7 18,4 22,7

КО 18,94 6,1 0,06 6,7 0,11 2,9 3.4

11рочис производства РФ 7,0 17,0 9,7 14,2 7,0 15,6 11,3 16,8

ко 0,42 1.6 4,23 2,4

В работе показано, что использование системного подхода к организации и управлению инновационными процессами в промышленном комплексе региона позволит повысить согласованность и скоординированость действий всех его участников, будет способствовать повышению результативности и эффективности инновационной деятельности на всех ее этапах на мезоэконо-мическом уровне. Исходя из этого была дана следующая трактовка инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона :

«Инновационная система управления развитием промышленного комплекса региона (ИСУРПКР) - это составная часть управляющей подсистемы региональной инновационной системы, представляющая собой совокупность подсистем по выработке и осуществлению управляющего воздействия со стороны субъектов управления на инновационные процессы, реализуемые в промышленном комплексе региона».

В качестве управляемого процесса автором определены инновационные процессы, реализуемые в промышленном комплексе региона, в свою очередь промышленный комплекс, в котором осуществляются управляемые инновационные процессы, будет выступать в качестве управляемого объекта (объекта управления). Управляющие воздействия направлены на изменение состава, структуры, отношений и механизма функционирования промышленного комплекса региона на основе инноваций. Целевой установкой управляющих воздействий является повышение эффективности инновационной деятельности региональной промышленности, обеспечение расширенного воспроизводства ее инновационного потенциала и создание условий для дальнейшего совершенствования в долгосрочной перспективе.

В структуру ИСУРПКР входят следующие составляющие ее подсистемы: целевая, функциональная, обеспечивающая и административная.

Целевая подсистема реализует функции по определению инновационных целей, стратегии и политики региона, а также координации приоритетов инновационного развития региональной промышленности с приоритетами социально - экономического развития региона в целом. В данной подсистеме формируются инновационные программы и проекты, направленные на достижение целей инновационного развития региональной промышленности.

Функциональная подсистема обеспечивает выполнение специальных функций управления инновационным развитием региональной промышленности, содержание которых обусловлено спецификой объекта управления - инновационными процессами, реализуемыми в ней. К числу таковых относятся : управление созданием инновационных разработок для промышленного комплекса региона, управление трансфером инновационных разработок, управление освоением инновационных разработок, управление продвижением и реализацией инновационной продукции, управление инновационной инфраструктурой, управление ресурсным обеспечением инновационных процессов, управление государственной поддержкой инновационных процессов.

Обеспечивающая подсистема обуславливает обоснованность, правомочность, гибкость, объективность, оперативность и своевременность управленческих решений по инновационному развитию промышленного комплекса региона. Данная подсистема включает информационно - аналитическое, нормативно - правовое, методическое и ресурсное обеспечение управления инновационным развитием промышленного комплекса региона.

Административная подсистема обеспечивает непосредственное управление инновационными процессами, реализуемыми в промышленном комплексе региона, на основе реализации основных принципов менеджмента и координа-

ции работ целевой, функциональной и обеспечивающей подсистем на каждом уровне управления. В административную подсистему входят руководители департаментов, управлений и прочих организационных структур по развитию инноваций: региональных органов государственной власти, муниципальных органов власти, общественных организаций.

Исходя из общей схемы функционирования социотехнических систем, субъект управления оказывает управляющее воздействие через систему прямых и косвенных регуляторов на объект управления . Промышленный комплекс региона и инновационные процессы, реализуемые в нем, воспринимая управляющее воздействие, изменяют свое состояние и механизм функционирования в соответствие с полученной установкой. После достижения объектом нового (желаемого) состояния необходимо обеспечить его поддержание в этом состоянии. Перевод промышленного комплекса региона в новое состояние путем воздействия на инновационные процессы, реализуемые в нем, осуществляется каждый раз, как только перед системой ставятся новые цели.

Управляющее воздействие со стороны субъекта управления содержит : целеполагание, стратегирование и программирование инновационного развития промышленного комплекса региона; организацию реализации региональных инновационных программ и проектов; координацию действий участников региональной инновационной системы по развитию инновационных процессов в промышленном комплексе региона; стимулирование инновационных процессов в регионе; регулирование реализации инновационных процессов; контроль за состоянием промышленного комплекса региона и инновационных процессов, протекающих в нем, в целях проверки соответствия контролируемого состояния желаемому и необходимому, предусмотренному инновационной программой региона. В целом процесс управления инновационным развитием промышленного комплекса региона можно представить в виде последовательности следующих этапов : формирование целей инновационного развития промышленного комплекса региона; разработка приоритетов инновационного развития промышленного комплекса региона; формирование инновационной программы; организация реализации инновационной программы; контроль выполнения инновационной программы; оценка эффективности управления инновационным развитием промышленного комплекса региона.

Результатами осуществления управленческого воздействия со стороны субъекта управления на объект управления могут быть : увеличение объемов производства инновационной продукции, увеличение затрат промышленных предприятий на инновации, увеличение количества инновационных предприятий, повышение инновационного потенциала и конкурентоспособности промышленного комплекса региона и другие.

Предложенная ИСУРПКР отвечает следующим требованиям : формирование, функционирование и развитие ИСУРПКР исходит из целей и стратегии инновационного развития региона посредством разработки региональной целевой программы, устанавливающей сроки, исполнителей и источники финансирования необходимых для этого мер; функционирование ИСУРПКР преду-

сматривает использование различных методов управленческого воздействия (организационно - административных, институциональных и финансово - экономических), учитывая интересы реальных и потенциальных участников инновационных процессов; в процессе реализации ИСУРПКР обеспечивается прогнозирование, планирование, анализ, оценка и контроль показателей инновационного развития промышленного комплекса региона; ИСУРПКР предусматривает возможность адаптации к изменениям экзогенных и эндогенных факторов промышленного комплекса региона; реализация ИСУРПКР предусматривает управленческий анализ и аудит ее состояния и функционирования с тем, чтобы обеспечивать соответствие системы принятой инновационной стратегии и инновационной политики; при формировании ИСУРПКР обеспечивается возможность ее интеграции в общую систему управления социально - экономическим развитием региона в виде отдельной подсистемы; инициаторами формирования ИСУРПКР выступают региональные органы государственной власти, поскольку субъект и объект управления являются составными частями единой инновационной системы мезоэкономического уровня.

3. Уточнена сущность понятия и разработан методологический базис формирования инновационной стратегии мезоэкономического уровня. Выделены три основные стратегические альтернативы инновационного развития региона, а именно : инновационного лидерства; инновационной стабильности; инновационного аутсайдерства. В соответствии с данной классификацией альтернатив определены направления формирования инновационной системы на мезоэкономическом уровне, выделены отличительные особенности каждого из них и определены возможности их использования

Анализ и обобщение определений инновационной стратегии в трудах отечественных и зарубежных ученых позволили сформулировать авторскую трактовку инновационной стратегии региона как неотьемлимой части механизма управления инновационным развитием региона, включающей целенаправленную деятельность субъектов управляющей подсистемы региональной инновационной системы по выработке, оценке и выбору приоритетных направлений, методов и инструментов инновационного развития региона.

Инновационная стратегия региона должна согласовываться со стратегией социально - экономического развития региона, со стратегией развития науки и инноваций в Российской Федерации; учитывать основные направления развития национальной инновационной системы Российской Федерации; согласовываться со стратегиями развития отраслей Российской Федерации, с инновационными стратегиями соседних субъектов Российской Федерации, с инновационными стратегиями субъектов региональной инновационной системы.

Целью разработки инновационной стратегии региона является реализация преимуществ стратегического инструментария, позволяющая замечать слабые сигналы зарождающихся инновационных изменений и использовать их для проектирования желаемых условий функционирования ИСУРПКР. Разработка

инновационной стратегии региона обеспечивает : выработку единой позиции и общего понимания всеми субъектами региональной инновационной системы происходящих в инновационной сфере региона изменений; определение степени и формы участия органов власти (региональной и муниципальной) в развитии инновационных процессов; определение приоритетных направлений развития инновационных процессов; консолидацию интересов, усилий и потенциала всех субъектов региональной инновационной системы на реализации выбранных приоритетов развития инновационных процессов; установление принципов совместной работы субъектов региональной инновационной системы; создание и развитие имиджа привлекательного для инвестирования в инновационную сферу региона.

Изучение и анализ классификаций инновационных стратегий макро и ме-зоэкономического уровней, имеющихся в научной литературе (табл.4), позволили автору выделить новый признак видовой классификации - степень новизны инноваций, за счет осуществления которых планируется обеспечить повышение инновационного потенциала и конкурентоспособности региона и выделить следующие стратегические альтернативы : инновационного лидерства; инновационной стабильности; инновационного аутсайдерства.

Таблица 4.

Классификация инновационных стратегий макро и мезоэкошшического

уровня

Классификационный признак Видовая структура инновационных стратегий

Степень использования инновационного потенциала «наращивания», наступательная, «перегнать не догоняя»; «заимствования»; «переноса», зависимая, имитационная

Степень вмешательства государства в инновационный процесс активного вмешательства; децентрализованного регулирования

Объект стимулирования ориентированная на лидерство в науке; ориентированная на распространение нововведений; стимулирующая нововведения

Стадия инновационного процесса, осуществляемого в пределах национальных границ «ориентации на внутренний спрос»; «ориентации на внешний спрос»; «пр оду ктайзинга»

Степень развития инновационного потенциала поддерживающая ; традиционная ; «монотоварная»

Источники инновационных ресурсов мобилизационная; привлечения внешних ресурсов; реализации исключительных возможностей; интеллектуальной кооперации

Масштаб использования инновационного потенциала локализации; концентрации

Стратегия инновационного лидерства предполагает развитие в регионе инновационных процессов, обеспечивающих преимущественно реализацию инноваций высокой степени новизны и ориентирована на активизацию и поддержку процессов по освоению предприятиями принципиально новых продуктов или услуг, технологий новых поколений. Для реализации данного вида стратегии инновационные процессы, протекающие в региональной инновационной системе, должны обеспечивать получение новых научных знаний и путей их практического применения в производстве, используя научно - технический и инновационный потенциал региона. В портфеле приоритетных для раз-

вития в регионе отраслей промышленного комплекса предпочтение отдается отраслям с высоким уровнем инновационной привлекательности.

В основе стратегии инновационной стабильности - развитие в регионе инновационных процессов, обеспечивающих реализацию инноваций средней степени новизны. Стратегия ориентирована на активизацию и поддержку процессов по совершенствованию производимых предприятиями промышленного комплекса региона продуктов и используемых технологий, и ее реализация сопряжена в большей степени с опытно - конструкторскими разработками и в меньшей степени с фундаментальными и прикладными исследованиями. Инновационные процессы, протекающие в региональной инновационной системе, должны обеспечивать получение прикладных научных результатов и их применение для создания новой или совершенствования существующих продукции и технологий. В портфеле приоритетных для развития в регионе отраслей при такой стратегии, как правило, предпочтение отдается отраслям со средним уровнем инновационной привлекательности.

В случае стратегии инновационного аутсайдерства, инновационные процессы, в рамках которых реализуются инновации низкой степени новизны, ориентированы на внесение предприятиями незначительных изменений в продукты или технологии, например, под воздействием кратковременных флук-туаций потребительских предпочтений. При такой стратегии региональная инновационная система характеризуется почти полным отсутствием как фундаментальной, так и прикладной науки. В региональном отраслевом портфеле при такой стратегии, как правило, преобладают отрасли с низким уровнем инновационной привлекательности.

Оценку инновационной привлекательности отраслей промышленного комплекса региона предлагается проводить посредством агрегированных показателей, характеризующих, с одной стороны, траекторию развития отрасли, а с другой стороны, уровень инновационности производства отрасли. По траектории развития все отрасли промышленного комплекса региона предлагается классифицировать на: ускоренного развития, которые на региональном уровне развиваются быстрее, чем на национальном; отстающего развития, которые на региональном уровне развиваются более низкими темпами, чем на национальном; стабильного положения, которые и на региональном и на национальном уровне стабилизировались в своем развитии; стагнации, спад производства в которых на региональном уровне происходит либо медленнее, либо быстрее, чем на национальном. По уровню инновационности производства отрасли промышленного комплекса региона предлагается классифицировать следующим образом : отрасли повышенной инновационности, инновационность производства которых на региональном уровне выше, чем на национальном; отрасли средней инновационности, инновационность производства которых на региональном уровне соответствует национальному уровню; отрасли пониженной инновационности, инновационность производства которых на региональном уровне ниже, чем на национальном, либо равна нулю.

Агрегированные показатели определяются посредством составления матрицы, показывающей место каждой отрасли в системе координат, характеризующих их стратегические позиции (рис.1).

Рыночный о цнал создавц! нвновацвв

Потенциал освоения создаваемых инновация в приоритетных отраслях про-мышленвого ко. влекса регн

Потенциал по обеспечению освоения создаваемых аявовацвив пряорятетвых отраслях орошенного ком-с^-региова

Потенциал во обеспечению создания нвновацвн

Уровень инн< цвовности производства отрасли

Рис.1. Матрица выбора приоритетов создания, освоения, обслуживания инноваций

Размещение отраслей промышленного комплекса в клетках матрицы в соответствие с показателями их развития и инновационности производства позволило получить распределение отраслей по уровню инновационной привлекательности на следующие группы :

• Отрасли с высоким уровнем инновационной привлекательности (1,11,V,IX квадранты матрицы). В данную группу входят отрасли, в которых наблюдается высокий темп роста производства, т.е. развивающиеся отрасли. Те отрасли (II квадрант матрицы), в которых темп роста производства на региональном уровне ниже, чем на национальном, но его инновационность выше, при соответствующей региональной инвестиционной политике могут перейти в число отраслей ускоренного развития (I квадрант матрицы). В отраслях

(V, IX квадрант матрицы) с темпом роста производства выше национального, но средним и пониженным уровнем его инновационное™, необходимо проводить активную региональную инновационную политику для перевода данных отраслей в перспективе в число отраслей с высокой инновационно-стыо производства.

• Отрасли со средним уровнем инновационной привлекательности (III,IV,VI,VII,VIII,X,XI квадранты матрицы). В данной группе располагаются как отрасли, в которых наблюдается замедляющийся рост и стабилизация объемов производства, так и отрасли с медленным падением объемов производства, вызванные старением отрасли и ее постепенным переходом из стадии зрелости в стадию упадка. Соответствующая региональная инновационная политика позволят : в отраслях отстающих в развитии и стабильного положения (VI,VII,III квадрант матрицы) повысить инновационность производства; в стагнирующих отраслях с повышенной и средней иннова-ционностыо производства (IV,VIII квадрант матрицы) сохранить и укрепить положение предприятий этих отраслей.

• Отрасли с низким уровнем инновационной привлекательности (XII квадрант матрицы). В данной группе находятся стагнирующие в своем развитии отрасли. В этих отраслях наблюдается спад регионального производства темпами либо ниже, либо выше, чем на национальном уровне. Уровень инновационное™ производства в таких отраслях на региональном уровне ниже, чем на национальном. Вследствие чего эти отрасли почти не имеют перспектив роста и имеют низкий приоритет сохранения в отраслевом портфеле региона.

Для каждого квадранта матрицы можно подобрать совокупность методов воздействия субъекта управления ИСУРПКР на развитие инновационных процессов в отраслях регионального промышленного комплекса в соответствие с избранной инновационной стратегией региона.

Вследствие того, что инновационная стратегия региона определяет приоритетные направления развития инновационных процессов при ее разработке необходимо предусмотреть установление приоритетов развития сферы создания и сферы освоения инноваций, а также сферы обслуживания и обеспечения данных процессов. Выбор приоритетов развития сферы создания инноваций предлагается производить посредством агрегированных показателей, характеризующих, с одной стороны, рыночный потенциал создаваемых инноваций, а с другой стороны, потенциал освоения создаваемых инноваций в приоритетных отраслях промышленного комплекса региона. Рыночный потенциал создаваемых в регионе инноваций , по мнению автора, будет зависеть от емкости и доли рынка, которую способны занять инновации (инновационная продукция, услуга) и темпов ее прироста; потенциал освоения будет зависеть от доли предприятий в приоритетных для развития отраслях, способных внедрить в производство данные инновации. Агрегированные показатели предлагается определять посредством составления матрицы «рыночный потенциал инновации -

потенциал освоения инновации», показывающей место каждой инновации в системе координат, характеризующих их стратегические позиции.

Данная матрица позволяет получить распределение инноваций на следующие группы : инновации с высоким уровнем приоритета развития (I квадрант матрицы); инновации со средним уровнем приоритета развития (II,III,IV,V квадранты матрицы); инновации с низким уровнем приоритета развития (VI,VII,VIII,IX квадранты матрицы).

Выбор приоритетов развития сферы обслуживания и обеспечения процессов создания и освоения инноваций предлагается производить посредством агрегированных показателей, характеризующих, с одной стороны, потенциал по обеспечению создания инноваций, а с другой стороны, потенциал по обеспечению освоения в приоритетных отраслях промышленного комплекса региона создаваемых инноваций. Потенциал по обеспечению создания в регионе инноваций, по мнению автора, будет зависеть от доли инноваций и темпов ее прироста, которая может быть создана посредством субъектов инновационной инфраструктуры; потенциал по обеспечению освоения в приоритетных отраслях промышленного комплекса региона создаваемых инноваций будет зависеть от доли инноваций и темпов ее прироста, которая может быть освоена посредством субъектов инновационной инфраструктуры. Интегрированные агрегированные показатели определяются на основе составления матрицы «потенциал по обеспечению создания инновации - потенциал по обеспечению освоения инновации», показывающей место каждого субъекта инновационной инфраструктуры в системе координат, характеризующих ее стратегические позиции.

Разместив субъекты региональной инновационной инфраструктуры в клетках матрицы можно получить распределение на следующие группы : субъекты инновационной инфраструктуры с высоким уровнем приоритета развития (I, II,III,IV,VII квадрант матрицы); субъекты инновационной инфраструктуры со средним уровнем приоритета развития (V,VI,VIII квадранты матрицы); субъекты региональной инновационной инфраструктуры с низким уровнем приоритета развития (IX квадрант матрицы).

Основные этапы процесса разработки и реализации инновационной стратегии региона, по мнению автора, можно представить в виде последовательности этапов (рис.2.).

В работе обосновано, что организационно - управленческим базисом реализации инновационной стратегии региона является региональная инновационная система, неотъемлемой частью которой является инновационная система управления развитием промышленного комплекса региона. Формой реализации инновационной стратегии региона является региональная инновационная политика. В диссертации представлены принципы формирования региональной инновационной политики. Инновационная политика региона реализуется на основе инновационной программы и портфеля инновационных проектов, сформированных в регионе. Инновационная программа должна включать конкретные мероприятия по реализации целей региональной инновационной по-

литики. В работе определена структура региональной инновационной программы.

Рис.2. Процесс разработки и реализации инновационной стратегии региона

Реализация региональной инновационной программы представляется автором посредством решении следующих задач : непосредственное осуществление мероприятий программы в соответствие с календарными графиками; финансовое обеспечение и организационное сопровождение процесса реализации программы; контроль и анализ реального исполнения программы; оперативное внесение корректирующих изменений и воздействий по ходу реализации мероприятий программы; подготовка нового очередного варианта программы на следующий период.

Оценка результатов реализации инновационной стратегии региона должна осуществляться на основании оценки эффективности реализации региональных инновационных программ за анализируемый период.

4. Разработан структурно - функциональный состав субъектов региональной инновационной системы. Определена и структурирована совокупность ключевых функций субъектов инновационной системы управления

развитием промышленного комплекса региона, что позволило выявить их полномочия и ответственность в процессах перевода региональной промышленности на инновационный тип развития. Обоснована целесообразность формирования организационных структур общественного регулирования инновационной деятельности на мезоэкономическом уровне, обеспечивающих объединение потенциалов и интересов, усиление координации действий реальных и потенциальных участников инновационных процессов, реализуемых в промышленном комплексе региона, а также повышение эффективности управляющих воздействий со стороны субъектов управления инновационным развитием промышленного комплекса региона

Структурно - функциональный состав региональной инновационной системы представляет собой совокупность организационных звеньев - субъектов системы, а также выполняемых данными субъектами функций по реализации стратегических целей и задач. Он позволяет позиционировать региональную инновационную систему как особую организацию специализированных элементов, объединенных в единое целое и предназначенных для решения задач инновационного развития региона. Субъекты региональной инновационной системы, по мнению автора, представляют собой участников инновационных процессов, объединенных в определенную структуру, обеспечивающую достижение целей инновационного развития региона на основе реализации инновационной стратегии региона. Наличие субъекта в системе должно оправдываться его необходимостью, способностью обеспечивать функционирование региональной инновационной системы как единого целого, формировать единство действия других субъектов, при взаимодействии с ними.

Вследствие того, что региональная инновационная система динамична, темпы и направления развития инновационной деятельности в регионе меняются, может меняться и ее структурно - функциональный состав. Причем изменение структурно - функционального состава возможно как под влиянием эндогенных, так и под влиянием экзогенных факторов инновационной среды. Субъекты региональной инновационной системы должны обладать определенной степенью устойчивости, что обеспечивается стабильностью хозяйственных связей между ними, гибкостью и учетом интересов региона в стратегии собственного развития элементов.

Субъекты региональной инновационной системы вступают во взаимоотношения, преследуя разные интересы. В частности, интересы региона заключаются в повышении налоговой отдачи от инновационной деятельности региональной промышленности в бюджет и росте занятости населения в инновационной сфере региона. Предприятия региона, осуществляющие инновационную деятельность, заинтересованы в повышении эффективности использования всех имеющихся ресурсов и, как следствие, финансовых результатов реализации инновационных проектов. Только при совпадении интересов всех взаимодействующих элементов возможна активизация инновационных процессов в промышленном комплексе конкретно взятого региона.

Региональная инновационная система представляет собой подсистему социально - экономической системы региона. В связи с чем, природные, ресурсные, географические, социально - демографические и прочие особенности региона, предопределяющие его специализацию, развитие определенных видов экономической деятельности оказывают влияние и на ее структурно - функциональный состав. Помимо этого целесообразно при определении структурно - функционального состава региональной инновационной системы учесть административно - территориальное устройство региона, поскольку оно определяет состав муниципальных образований, обладающих собственным инновационным потенциалом и органами управления. Региональная инновационная система также является органичной частью национальной инновационной системы. Вследствие чего ее структурно - функциональный состав может включать субъекты как мезо, так и макроэкономического уровня и значения.

Вследствие того, что субъекты региональной инновационной системы не являются однородными, могут выполнять различные функции в инновационной сфере, структурно - функциональный состав такой системы, по мнению автора, целесообразно рассматривать с учетом следующих входящих в нее подсистем : создания инноваций; освоения инноваций; обслуживания и обеспечения процессов по созданию и освоению инноваций; регуляции инновационных процессов.

На основе изучения и систематизации отечественных и зарубежных научных взглядов и практического опыта, автором разработан структурно -функциональный состав региональной инновационной системы. Особенностью данного состава является выбор из числа известных субъектов инновационной сферы тех из них, функционирование которых на мезоэкономическом уровне позволит реализовать инновационную стратегию региона и повысить его конкурентосопособность. В предлагаемом составе субъекты структурированы в контексте выполняемых ими функций и подсистем региональной инновационной системы. Разработанная структурно - функциональная модель региональной инновационной системы послужила концептуальной основой для предложенной в диссертации ИСУРПКР.

В работе предложено и обосновано создание специализированной организационной структуры общественного регулирования инновационных процессов на мезоэкономическом уровне - региональной ассоциации разработчиков и производителей инновационной продукции, включающей в состав субъекты сфер создания, трансфера и освоения инноваций,- а также обслуживания и обеспечения данных процессов на территории региона. Потребность в создании региональной ассоциации разработчиков и производителей инновационной продукции обусловлена необходимостью налаживания прочных взаимовыгодных хозяйственных связей между участниками инновационных процессов, объединения и лоббирования их интересов в органах государственной и муниципальной власти, продвижения инновационной продукции в другие регионы и государства, информационном обмене, координации действий, подготовке и реализации совместных инновационных программ и проектов. Объединяясь в

региональную ассоциацию, участники инновационных процессов, не представляющие собой каждый в отдельности значительной политической силы, получают дополнительный вес. Это облегчает каждому вошедшему в ассоциацию субъекту инновационной системы реализацию своих собственных целей. В диссертации представлена организационно - функциональная модель ассоциации разработчиков и производителей инновационной продукции. Обоснованы основные направления усиления роли общественных структур в развитии инновационных процессов на мезоэкономическом уровне : расширение участия региональных общественных структур в разработке инновационной стратегии и политики региона; активизация деятельности региональных общественных структур в привлечении финансовых и инвестиционных ресурсов в инновационную сферу региона; увеличение влияния региональных общественных структур на процессы создания и развития инновационной инфраструктуры и др.

5. Разработан организационно - экономический механизм управления инновационным развитием промышленного комплекса региона , включающий : методы, инструменты, рычаги, нормативно - правовое, информационное и организационное обеспечение управляющего воздействия на инновационные процессы, согласующий стратегические цели и направления управления развитием инновационной деятельности хозяйствующих субъектов на мезоэкономическом уровне

В работе установлено, что организационно - экономический механизм управления развитием промышленного комплекса региона на основе инноваций представляет собой систему взаимосвязанных между собой элементов, которая обеспечивает постоянное управляющее воздействие со стороны региональных и муниципальных органов власти на инновационные процессы, реализуемые в региональной промышленности, охватывающие все этапы научно -исследовательских, опытно - конструкторских и прочих работ, непосредственно связанных с созданием, освоением, распространением и использованием инноваций, посредством мер организационного и экономического характера для достижения стратегических целей инновационного развития региона.

Автор обосновывает, что данный механизм должен включать следующие структурные элементы : цели, субъекты, объекты, методы, инструменты, нормативно - правовое, методическое, информационное и организационное обеспечение процесса управления развитием промышленного комплекса региона на основе инноваций. Субъекты управления (департаменты и управления по инновационному развитию региона, департаменты и управления по инновационному развитию муниципальных образований), оценив объект воздействия (инновационные процессы, реализуемые в промышленном комплексе региона), формируют цель, выбирают методы и инструменты управленческого воздействия, реализуют их в объекте, получая новое состояние промышленного комплекса региона, соотносимое с поставленной целью.

На основе анализа и обобщения методов воздействия со стороны государства на инновационные процессы автором предложена система методов ор-

ганизационного и экономического характера по управлению развитием промышленного комплекса региона на основе инноваций. Все предложенные методы необходимо использовать в комплексе. Соотношение между ними будет определяться уровнем и особенностями развития промышленного комплекса, избранной для реализации инновационной стратегии региона.

Нормативно - правовое обеспечение, по мнению автора, представляет собой совокупность нормативных правовых актов, необходимых и достаточных для реализации инновационных процессов в промышленном комплексе региона. Правовое регулирование инновационной деятельности в РФ и регионах осуществляется как общим гражданским и предпринимательским законодательством, так и специальным законодательством инновационной сферы.

Методическое обеспечение включает в себя комплекс различного рода методических разработок (методики, положения , инструкции и т.п.) по прогнозированию, планированию, анализу, оценке и непосредственно осуществлению инновационных процессов в региональной промышленности, носящих рекомендательный характер. Целью методического обеспечения является создание единого понятийно — терминологического и методологического поля (принципов, техник, алгоритмов, методик и т.д.) в инновационной сфере региона, адаптированного к действующим международным и национальным стандартам (экономическим, техническим и пр.).

Информационное обеспечение механизма управления развитием промышленного комплекса региона на основе инноваций представляет собой совокупность информации, необходимой для осуществления комплекса мероприятий управления инновационными процессами, реализуемыми в региональной промышленности, включая определение целей инновационного развития промышленного комплекса региона, приоритетов инновационного развития промышленного комплекса региона, реализации инновационных программ и проектов. В конечном итоге, информационное обеспечение служит основой функционирования ИСУРПКР, позволяя реализовать обратную связь субъекта управления с объектом и выполняя функции сбора и обработки информации о состоянии объекта управления и управляемых инновационных процессов, выполнения анализа тенденций их развития в рамках развития инновационной системы региона. Без соответствующей информационной поддержки осуществление комплекса мероприятий по инновационному развитию промышленности региона было бы невозможным или трудноосуществимым. В работе предложена систематизация показателей информационного обеспечения управления инновационным развитием промышленного комплекса региона, формируемых из как из внешних, так и из внутренних источников.

Организационное обеспечение механизма управления развитием промышленного комплекса региона на основе инноваций представляет собой совокупность органов государственного и муниципального управления, а также общественного регулирования инновационной деятельности, осуществляющих управленческое воздействие на объект. В работе, на основе анализа соответствующих нормативных правовых актов, рассмотрено законодательное закрепле-

ние функций по государственному регулированию инновационной деятельности за федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Алгоритм управления развитием промышленного комплекса региона, основанный на разработанных автором подходе к формированию инновационной стратегии региона и организационно - экономическом механизме, показан на рис.3

Анализ состоянии, потенциала и тенденции рачпн гин промышленного комплекса региона

Анализ внешней среды промышленного комплекса региона

Анализ внутренней среды промышленного комплекса региона

Рис.3. Модель реализации организационно - экономического механизма управления развитием промышленного комплекса региона на основе инноваций

Эффективность реализации организационно - экономического механизма управления развитием промышленного комплекса региона на основе инноваций во многом зависит от формирования и слаженной деятельности системы управления в лице специально уполномоченных органов - департаментов и управлений по инновационному развитию регионов и муниципальных образований. В связи с этим, одной из основных задач в этой части является создание адекватной целям и стратегии инновационного развития региона структурно -функциональной модели региональной инновационной системы.

6. Обоснован алгоритм формирования модели региональной инновационной системы на основе имитационного моделирования, что позволяет определять наиболее предпочтительный вариант ее формирования на основе учета избранной в регионе инновационной стратегии и условий развития региональной промышленности

Формирование региональной инновационной системы можно представить как процесс, состоящий из этапов и ряда операций, составляющих каждый этап. Автор выделяет следующие этапы процесса формирования региональной инновационной системы. 1. Определение целей инновационного развития региона. На данном этапе осуществляется формализация параметров желаемого состояния инновационной сферы региона, позволяющих управлять инновационными процессами и оценивать их результативность. Итогом данного этапа должно стать дерево целей инновационного развития региона. Анализ программ социально - экономического регионов РФ позволил сделать вывод, что в качестве основной цели такого развития выделяются : повышение уровня и качества жизни населения региона, обеспечение финансово - бюджетной самодостаточности и конкурентоспособности региона.

В свою очередь анализ программ инновационного развития регионов РФ позволил выявить следующие основные цели, которые определяют регионы в развитии инновационной сферы : создание экономических, правовых и организационных условий для активизации инновационной деятельности всех хозяйствующих субъектов, освоения и выхода инновационной продукции на внутренний и внешний рынки; перехода экономики региона на инновационный путь развития на основе эффективного использования научно-технического и инновационного потенциала, освоения и коммерциализации наукоемких технологий.

Генеральной целью инновационного развития региона, по мнению автора, является повышение его конкурентоспособности на основе освоения инноваций в региональной промышленности. Достижение базовой цели обеспечивается выполнением следующих задач: создание условий и благоприятной среды для развития инновационных процессов на территории региона; создание регионального рынка инноваций; привлечение инвестиционных ресурсов в инновационную сферу региона; повышение инновационной активности и привлекательности предприятий промышленного комплекса региона; сокращение трансакционных издержек инновационных процессов в регионе (в том числе

рисков, связанных с освоением инноваций в промышленном комплексе региона). Разработанная система стратегических целей и задач по инновационному развитию региона послужит в дальнейшем критерием оценки успеха или неудачи реализации инновационной стратегии и политики региона, функционирования региональной инновационной системы в предстоящем периоде в целом.

2. Разработка инновационной стратегии региона. Данный этап включает разработку альтернативных вариантов инновационной стратегии региона и выбор наиболее предпочтительного. Основу инновационной стратегии региона будет определять степень новизны инноваций, за счет осуществления которых планируется обеспечить рост конкурентоспособности промышленного комплекса региона.

3. Формирование портфеля функций по реализации инновационной стратегии региона. В процессе выполнения данного этапа происходит определение того, какие функции должны выполнять подсистемы региональной инновационной системы. В рамках данного этапа автор предлагает рассмотреть : всю совокупность функций, составляющих содержание деятельности субъектов подсистем региональной инновационной системы; комплексность реализации функций, взаимодействие субъектов подсистем региональной инновационной системы в ходе самостоятельного и совместного осуществления функций; процедуры реализации функций для исключения осложнений и дальнейшего развития технологий по их выполнению. Сформированный портфель функций будет являться основой для разработки возможных направлений формирования региональной инновационной системы. В свою очередь состав и количество субъектов будут определяться составом и количеством функций, а также составляющих их операций по реализации избранной в регионе инновационной стратегии.

4. Формирование субъектного состава по реализации инновационной стратегии региона. На данном этапе определяется состав субъектов всех подсистем региональной инновационной системы и комплекс работ, выполняемых каждым субъектом.

5. Разработка структурно — функциональной модели региональной инновационной системы и организационно - экономического механизма управления инновационным развитием региона. На данном этапе осуществляется поиск различных вариантов достижения поставленных стратегических целей инновационного развития региона путем разработки возможных направлений формирования структурно — функциональной модели региональной инновационной системы. В ходе этого процесса в рамках каждого направления формируется организационно — экономический механизм управления инновационным развитием региона, включая определение: целей и объектов управления; факторов управления, на которые субъект управления должен оказывать воздействие; методов и инструментов управления; нормативно - правового, методического, информационного и организационного обеспечение процесса управления. В работе обосновано, что в процессе формирования такого механизма должен

быть также разработан организационно - экономический механизм управления инновационным развитием промышленного комплекса, обеспечивающий управленческое воздействие со стороны региональных и муниципальных органов власти на инновационные процессы, реализуемые в региональной промышленности, для достижения целей инновационного развития региона. 6. Оценка эффективности региональной инновационной системы. На данном этапе формируются критерии оценки, а также обязательные и дополнительные требования к направлениям формирования региональной инновационной системы.

В качестве критерия оценки эффективности региональной инновационной системы предлагается использовать целевой агрегированный показатель уровня инновационного развития региона (Кирр), характеризующийся динамикой первичных показателей функционирования подсистем : создания инноваций (Кирр 1), освоения инноваций (Кирр 2), обслуживания и обеспечения процессов по созданию и освоению инноваций (Кирр 3) (таблица 5).

Значение каждого первичного показателя оценивается по шкале от 0 до 5 баллов , где значение 0 баллов соответствует наихудшему значению данного показателя, а значение 5 баллов — наилучшему. Каждому первичному показателю также присваивается весовой коэффициент (В1), который указывает на значимость этого показателя для оценки. Целевой агрегатный показатель определяется по формуле:

Кирр =

¡«1

где,

X! - значение первичного показателя в баллах;

В1 - вес первичного показателя, характеризующий его значимость;

¡= 1...П— количество первичных показателей.

В работе сформулированы обязательные требования, которым должно отвечать направление формирования региональной инновационной системы :

• Р <= Рр ; где Р - ресурсы, которые необходимы для формирования региональной инновационной системы ; Рр - ресурсы, которыми регион располагает или может привлечь для формирования региональной инновационной системы.

• Кирр > Кирр зад.; где Кирр - значение агрегированного показателя уровня инновационного развития региона после формирования региональной инновационной системы; Кирр зад. - заданное значение агрегированного показателя уровня инновационного развития региона. В качестве заданного значения может быть уровень инновационного развития региона предшествующих периодов, либо желаемый уровень данного критерия.

При необходимости должно быть согласование программы формирования региональной инновационной системы с федеральными государственными органами власти.

Таблица 5

Оценка уровня инновационного развития промышленных предприятий __региона_

Целевой показатель Первичные показатели

Качество функционирования подсистемы создания инноваций (Кирр 1) • объем фундаментальных исследований • объем прикладных исследований • доля персонала, занятого исследованиями и разработками • объем поступлений латентных заявок и выдачи патентов на объекты интеллектуальной собственности • число созданных инновационных технологий

Качество функционирования подсистемы освоения инноваций (Кирр 2) • доля инновационно - активных предприятий в общем количестве предприятий промышленного комплекса региона • удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции • удельный вес экспорта инновационной продукции промышленного комплекса в общем объеме экспортируемой продукции собственного производства • число использованных инновационных технологий • доля затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженной продукции

Качество функционирования подсистемы об-, служивания и обеспечения процессов по созданию и освоению инноваций (Кирр 3) • объем услуг, оказанных организациями инновационной инфраструктуры • число научных организаций и промышленных предприятий, получивших поддержку организаций инновационной инфраструктуры • объем трансфера инновационных технологий в промышленный комплекс региона • число инкубированных инновационных предприятий • объем финансовых и инвестиционных ресурсов, привлеченных в инновационную сферу региона • количество специалистов, прошедших обучение по образовательным программам для инновационной сферы

Если для формирования региональной инновационной системы возможно несколько альтернатив, то направления, удовлетворяющие указанным выше обязательным условиям, сравниваются между собой по величине уровня инновационного развития региона, и наиболее целесообразным для реализации на практике является направление с максимальным значением Кирр. Если расчет показал, что имеются направления с сопоставимыми значениями Кирр, то наиболее предпочтительным считается направление с наименьшей потребностью в ресурсах на его реализацию. Направления, не удовлетворяющие обязательным условиям, исключаются из рассмотрения.

Алгоритм выбора наиболее предпочтительного направления формирования региональной инновационной системы представлен на рисунке 4.

Рис.4. Алгоритм обоснования предпочтительного направления формирования региональной инновационной системы

Для оценки возможных направлений формирования региональной инновационной системы предлагается метод экспертного оценивания класса коллективных экспертных оценок путем анкетирования. На его основе разработана процедура проведения оценки направлений формирования региональной инновационной системы. Для экспертов, участвующих в оценке установлен перечень основных обязательных квалификационных и дополнительных требований. На основе данных требований (обязательных и дополнительных) оценкам экспертов присваиваются веса. Вес оценки эксперта характеризует его компетентность. Полученные веса учитываются в расчетах групповой экспертной оценки, что позволит получить более объективную оценку направлений формирования региональной инновационной системы.

Формирование индивидуальных экспертных оценок каждого из возможных направлений формирования региональной инновационной системы осуществляется в результате стохастической имитации (методом Монте-Карло).

Таким образом, каждый эксперт по всем факторам получения Кирр определяет три прогнозных значения их изменения (минимальное, наиболее вероятное, максимальное), а также вероятность наступления этих прогнозных значений. На основе этих данных строится имитационная модель множества сценариев формирования региональной инновационной системы (множество сочетаний значений факторов), где рассчитывается индивидуальная экспертная оценка значения критерия оценки каждого направления. На основе индивидуальных экспертных оценок рассчитывается групповая экспертная оценка с учетом весов экспертов, а также степени согласованности оценок экспертов.

Если разработано несколько альтернативных направлений формирования региональной инновационной системы, оценка значения Кирр проводится по каждому направлению. Присуждение направлениям порядковых номеров по степени предпочтительности производится по значению Кирр. Первый номер присуждается направлению с наибольшим Кирр. Дальнейшее ранжирование порядковых номеров направлений формирования региональной инновационной системы происходит в порядке убывания.

7. Принятие решения о реализации наиболее предпочтительного направления формирования региональной инновационной системы. На данном этапе принимается управленческое решение о целесообразности реализации наиболее предпочтительного направления формирования региональной инновационной системы с наибольшим значением Кирр.

7. Структурированы базисные теоретические положения метода оценки эффективности реализации инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона

Разработанный в диссертации метод, базирующийся на выбранных автором критериях и системе оценочных показателей с учетом риска и изменения ценности финансовых ресурсов во времени, позволяет проводить комплексный анализ эффективности реализации ИСУРПКР.

Основным показателем качества сформированной. ИСУРПКР является потенциальная экономическая эффективность ее реализации. Оценка экономической эффективности реализации ИСУРПКР должна с одной стороны основываться на общепринятой позиции, используемой для оценки экономической эффективности, с другой стороны, учитывать особенности получения экономического эффекта, присущие ИСУРПКР. В условиях рыночной экономики создание и реализация ИСУРПКР целесообразно представить в виде инвестиционного проекта, расчет показателей эффективности которого предлагается осуществлять на основе следующих методов : метода чистого дисконтированного дохода (ЧДД), метода расчета индекса доходности (ИД), метода внутренней ставки доходности (ВСД)и метода расчета срока окупаемости (СО).

При оценке эффективности реализации ИСУРПКР следует учитывать постоянно меняющуюся ценность финансовых ресурсов, которые затрачиваются или образуются в различные моменты времени при ее создании и функционировании. Соизмерение во времени финансовых ресурсов осуществляется с по-

мощью дисконтирования. При оценке эффективности реализации ИСУРПКР необходимо учитывать неопределенность и вытекающий из этого риск инвестиционных вложений в создание такой системы. Риск заключается в возможном уменьшении фактической отдачи от инвестиционных затрат в ИСУРПКР по сравнению с ожидаемой.

В работе обосновано, что ставка дисконта должна включать безрисковую ставку, отражающую доходность альтернативных безрисковых направлений инвестиционных вложений, и премии за риск. Премия за риск рассчитывается путем суммирования значений рисков, возможных при создании и реализации ИСУРПКР, определенных методом экспертного оценивания. В работе разработана классификация возможных рисков, предложены методы по их оценке и учету в расчетах. Ставка дисконта должна включать все виды ожидаемых рисков, в том числе инфляционные ожидания за весь анализируемый период.

В качестве критериев оценки эффективности реализации ИСУРПКР предлагается : ЧДД — шах; ИД - шах; ВСД -> шах; СО min.

ЧДД является обобщающим и позволяет с достаточной степенью точности определить результаты и затраты с учетом риска и изменения стоимости ресурсов во времени. ЧДД при оценке эффективности реализации ИСУРПКР определяется по формуле :

Э,- стоимостная оценка эффектов, получаемых от создания и реализации ИСУРПКР;

Зф- затраты по функционированию ИСУРПКР;

ИЗ - инвестиционные затраты (по проектированию и созданию ИСУРПКР); г - ставка дисконта; ' - интервал времени;

¡= 1...Т— количество интервалов времени — горизонт расчетов.

В результате реализации ИСУРПКР будет получен инновационный эффект, который трансформируется в дополнительные коммерческий, экологический, социальный и бюджетный эффекты. Инновационный эффект, полученный вследствие создания инновационной продукции, создает условия для удовлетворения экономических, экологических, бюджетных и социальных потребностей. В работе представлены методические разработки по определению каждого из данных эффектов.

ВСД позволяет определить темп роста стоимости финансовых ресурсов, инвестированных в создание и реализацию ИСУРПКР. Показатель определяется как ставка дисконта, при которой инвестиционные затраты приводятся к разнице получаемых от реализации ИСУРПКР эффектов и текущих затрат по ее функционированию.

СО соответствует интервалу времени, в котором ЧДД, рассчитанный нарастающим итогом от начала вложения инвестиций, становится равным нулю.

(1 + г)'

ИЗ

где,

ИД также является дополнительным критерием, позволяющим оценить эффективность инвестиционных вложений в создание и реализацию ИСУРПКР и рассчитывается по формуле :

из

О +г)

Если значение ИД больше единицы, т.е. дисконтированные выгоды больше дисконтированных инвестиционных затрат, то создание и реализация ИСУРПКР является оправданным.

Основные этапы процесса оценки эффективности реализации ИСУРПКР можно представить в виде последовательности следующих этапов: сбор и изучение исходной информации; расчет показателей оценки эффективности реализации ИСУРПКР; интерпретация и анализ результатов; разработка и выполнение действий по результатам оценки эффективности реализации ИСУРПКР.

По теме диссертации опубликованы следующие работы : Монографии :

1. Палкина М.В. Развитие инновационной деятельности промышленного комплекса региона на основе региональной инновационной системы / - Москва : Изд-во МАГМУ, 2008г. - 6,8 п.л.

2. Палкина М.В. Инновационный базис развития экономики региона / - Киров : Изд-во ВятГУ, 2009г. - 12,3 п.л.

3. Палкина М. В. Мониторинг инновационной деятельности промышленного комплекса региона / - Москва: Изд-во МАГМУ, 2009г. - 7 п.л.

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК

4. Палкина М. В. Стимулирование и поддержка инвестиционной деятельности предприятий региона: состояние и тенденции развития // Вестник Московского авиационного института - Москва, 2007 г. №2 (т. 14). - 0,5 п. л.

5. Палкина М. В. Исследование подходов к раскрытию содержания региональной инновационной системы // Вестник ИНЖЭКОНа. Сер. Экономика -Санкт-Петербург, 2009 г. Вып. 2(11). -1,0 п. л.

6. Палкина М. В. Субъектный состав региональной инновационной системы: открытые вопросы // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И.Вернадского. Сер. Экономика - Тамбов, 2009 г. Вып. № 5 (19). - 0,8 п. л.

7. Палкина М. В. О проектировании региональных инновационных систем в современных условиях // Вопросы современной науки и практики. Универ-

ситет им. В.И.Вернадского. Сер. Экономика - Тамбов, 2009 г. Вып. № 7 (21). - 0,6 п. л.

8. Палкипа М. В. Инновационная стратегия региона // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И.Вернадского. Сер. Экономика -Тамбов, 2009 г. Вып. № 8 (22). -1,2 п. л.

9. Палкипа М.В. Мониторинг инновационной деятельности промышленного комплекса региона // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И.Вернадского. Сер. Экономика - Тамбов, 2009 г. Вып. № 9 (23). - 0,5 п. л.

10. Палкипа М.В. Инфраструктурное обеспечение инновационного развития промышленного комплекса региона // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И.Вернадского. Сер. Экономика - Тамбов, 2009 г. Вып. № 10(24).-0,5 п. л.

11. Палкипа М. В. Исследование востребованности промышленных предприятий региона в создании и развитии региональной инновационной системы// Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И.Вернадского. Сер. Экономика - Тамбов, 2009 г. Вып. № 11 (25) - 0,6 п. л.

12. Панкина М.В. Этапы формирования инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона // Научно-технические ведомости СПбГПУ Сер. Экономические науки - Санкт - Петербург, 2009г. Вып. №6 (том 2) -0,7 п. л.

13. Палкипа М. В. Оценка эффективности реализации региональной системы управления инновационным развитием промышленного комплекса региона // Научно-технические ведомости СПбГПУ Сер. Экономические науки -Санкт-Петербург, 2010г. Вып. № 1 -1 п. л.

14. Палкипа М. В. Методологические аспекты формирования региональной инновационной системы // Вестник ИНЖЭКОНа. Сер. Экономика - Санкт-Петербург, 2010 г. Вып. 2 (37). - 0,6 п. л.

15. Панкина М. В. Формирование инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона // Вестник УГТУ-УПИ. Сер. Экономика и Управление - Екатеринбург, 2010 г. Вып. № 2 - 0,6 п. л.

Публикации в других изданиях:

16.Палкина М.В. Анализ опыта оценки отдачи в бюджет от государственной поддержки инвестиционной деятельности промышленных предприятий в Кировской области // Наука - производство - технологии - экология. - Киров, 2006 г. - 0,3 пл.

17.Палкина М.В. Инвестиции : зачем это нужно? // Товар-деньги-товар, Киров, 2006 г. № 10-0,25 п.л.

18.Панкина М.В. Анализ состояния и тенденций развития промышленности Кировской области // Наука - производство - технологии - экология. - Киров, 2006 г. - 0,3 п.л.

19.Палкина М.В. Кластерный подход к управлению промышленным комплексом региона // Наука - производство - технологии - экология. - Киров, 2006 г. - 0,3 п.л.

20.Палкина М.В. Анализ практических проблем повышения инвестиционной активности промышленных предприятий Кировской области // Наука — производство - технологии - экология. - Киров, 2006 г. - 0,25 п.л.

21.Палкина М.В. Конкурентоспособность промышленности Кировской области: производство и финансы // Наука - производство - технологии - экология. - Киров, 2007 г. - 0,3 п.л.

22.Палкина М.В. Конкурентоспособность промышленности Кировской области: ОФП и инвестиции // Наука — производство — технологии - экология. -Киров, 2007 г. - 0,3 п.л.

23.Палкина М.В. Методика оценки эффективности инвестиционных проектов для получения государственной поддержки в Кировской области // Общественные финансы. - Москва, Вып. 2 (16), 2008г. - 0,75 п.л.

24.Палкина М.В. Активизация инновационной деятельности промышленности региона на основе кластерного подхода // Наука - производство - технологии - экология. - Киров, 2008 г. - 0,25 п.л.

25.Палкина М.В. Инфраструктура инновационного развития промышленности региона // Наука - производство - технологии - экология. - Киров, 2009 г. -0,25 п.л.

26.Палкина М.В. Инновационная инфраструктура региона : понятие, цели функционирования, основные подходы к формированию и развитию // Наука - производство - технологии - экология. - Киров, 2009 г. - 0,2 п.л.

27.Палкина М.В. Проблемы развития инновационной деятельности промышленных предприятий региона // Наука - производство - технологии - экология. - Киров, 2009 г. - 0,1 п.л.

28.Панкина М.В. Инновационная стратегия предприятий в современных условиях // Наука - производство - технологии - экология. - Киров, 2009г. - 0,25 п.л.

29.Палкина М.В. Стратегия инновационного развития региона // Наука - производство - технологии - экология. - Киров, 2009 г. - 0,25 п.л.

30.Панкина М.В. Вопросы законодательного закрепления субъектного состава инновационной деятельности на федеральном и региональном уровне // Наука - производство - технологии - экология. - Киров, 2009 г. - 0,2 п.л.

31.Палкина М.В. Стратегические аспекты развития инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона //Инновационная экономика и промышленная политика региона (ЭКОПРОМ-2009) - Санкт - Петербург, 2009 г. - 0,3 п.л.

32.Палкина М.В. Оценка эффективности реализации системы управления развитием промышленного комплекса региона на основе инноваций //Тенденции развития российских регионов : проблемы и пути решения -Тюмень, 2010 г. -0,4 п.л.

33.Палкина М.В. Концепция системы управления развитием промышленного комплекса региона на основе инноваций //Актуальные вопросы социально -экономического развития регионов - Великий Новгород, 2010 г. - 0,4 п.л.

34.Палкина М.В. Механизм управления инновационным развитием региональной промышленности //Общество, наука, инновации - Киров, 2010 г. - 0,3 п.л.

35.Палкина М.В. Методические аспекты эффективности системы управления развитием промышленного комплекса региона на основе инноваций // Общество, наука, инновации - Киров, 2010 г. - 0,3 п.л.

36.Палкина М.В. Анализ состояния и тенденций развития инновационной деятельности промышленного комплекса региона // Экономические аспекты развития России : микро- и макроуровни - Киров, 2010 г. - 0,3 п.л.

37.Палкина М.В. Инновационное развитие промышленного комплекса региона// Экономические аспекты развития России : микро- и макроуровни - Киров, 2010 г.-0,3 п.л.

Подписано в печать 06.08.2010г. Формат 60x84 1/16 Бумага офсетная. Печать офсетная. Гарнитура Times. Усл.печ.л.2. Тираж 100 экз. Заказ 79.

Типография Вятского государственного университета 610000, г.Киров, ул.Московская,36

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Палкина, Марина Викторовна

Введение.

1. Теоретические положения управления развитием промышленного комплекса региона.

1.1 .Понятийно — терминологическая конструкция категории развитие промышленного комплекса региона».

1.2. Генезис теорий управления развитием промышленного комплекса региона.

1.3. Основные тенденции в функционировании и развитии российской промышленности.

2. Инновации и их роль в управлении развитием промышленного комплекса региона.

2.1. Исследование содержания и существующих теоретико-методологических положений к определению понятия и классификационной структуры инноваций.

2.2. Региональная инновационная система как базис управления развитием промышленного комплекса региона.

2.3. Функционирование и проектирование региональной инновационной системы: открытые теоретические и практические вопросы.

3. Методология концептуальной модели инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона.

3.1. Концепция инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона.

3.2. Разработка инновационной стратегии региона.

3.3. Определение структурно - функционального состава инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона.

3.4. Разработка организационно - экономического механизма управления развитием промышленного комплекса региона.

4. Механизм формирования и оценки эффективности реализации инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона.

4.1. Механизм формирования инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона.

4.2. Критерии оценки эффективности реализации инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона"

Совершенствование рыночных отношений требует новых организационно — экономических форм управления развитием регионального промышленного комплекса на инновационной основе. Снижение конкурентоспособности промышленных предприятий России во многом связано с тем, что большинство из них используют низкопроизводительное оборудование и устаревшие технологии, не имеют достаточного притока нововведений и инвестиционно — финансовой поддержки по их освоению. Вследствие этого увеличивается технико - технологическое отставание предприятий промышленного комплекса России от зарубежных конкурентов. В связи с чем повышение конкурентоспособности отечественной промышленности и преодоление процессов технико - технологического отставания от зарубежных конкурентов невозможно без активизации инновационных процессов как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях.

В Концепции долгосрочного социально — экономического развития

Российской Федерации до 2020 года инновации определены ведущим фактором экономического роста во всех секторах экономики и национальной конкурентоспособности в целом. Стратегическими целями инновационного развития Российской Федерации до 2020 года являются : рост доли промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации до

40-50 процентов; доли инновационной продукции в объеме выпуска - до 25

35 процентов; внутренних затрат на исследования и разработки до 2,5

3 процентов валового внутреннего продукта в 2020 году при кардинальном повышении результативности фундаментальных и прикладных исследований и разработок. Центральным элементом перехода от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста России должно стать формирование эффективной национальной инновационной системы, обеспечивающей объединение усилий и потенциала государственных и 4 муниципальных органов власти, общественных объединений, организаций научного, образовательного и производственного секторов экономики в интересах ускоренного применения достижений науки и техники в целях реализации стратегических национальных приоритетов развития страны.

В тоже время, несмотря на большое количество принятых в последние годы официальных документов на федеральном и на региональном уровнях, так или иначе связанных с развитием инновационных систем и инновационных процессов, надо отметить, что их реализация на практике пока не принесла ожидаемых результатов. В частности, по данным статистики, удельный вес промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, с 2000 г. по 2007 год в России не превышает 10%; удельный вес инновационной продукции в общем объеме произведенной предприятиями продукции в среднем составляет 5%; удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме произведенной предприятиями продукции не превышает 2% (таб.1.) .

Таблица 1

Основные показатели инновационной деятельности

Наименование показателя 2000г. 2001г. 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г.

Удельный вес промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, в общем числе предприятий, процентов 10,6 9,6 9,8 10,3 10,5 9,3 9,4 9,4

Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, процентов 4,4 4,2 4,3 4,7 5,4 5,0 5,5 5,5

Удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженной продукции, процентов 1,4 1,4 1,8 1,6 1,5 1,2 1,4 1,2

Источник: Российский статистический ежегодник, 2008

Большинство инновационных проектов^ реализуемых: на промышленных предприятиях, ориентированы; на управленческие инновации, а технологические инновацитпреимущественно связаны с приобретением машин-и оборудования зарубежного производства.

Все это вызывает необходимость-разработки комплекса; теоретических положений' и практических рекомендаций^ по; формированию инновационных систему обеспечивающих управление инновационным ;развитиемютечественной промышленности: как- на федеральном-, так и региональном^ уровнях. В современных, условиях субъектам Российской Федерации необходимы новые системы и механизмы управления развитием функционирующих на. их территории промышленных комплексов, работающие на повышение инновационной составляющей конкурентоспособности региональных экономик, основанные на последних достижениях науки и техники и активной коммерциализации результатов?интеллектуальной деятельности.

Во многих регионах.России имеется опыт разработки механизмов, форм и методов управления развитием; региональной? промышленности на инновационной; основе. Однако их формирование, происходило^ как правило, эмпирическим путем, без соответствующего теоретико — методологического ' обоснования. Существующее , региональное законодательство,' концепции и целевые программы развития инновационной деятельности в регионах, системы государственной поддержки инновационных предприятий в большинстве: случаев^ не охватывают все виды инновационной деятельности и элементы' региональных инновационных систем и,, как следствие, не способствуют активизации: инновационных процессов, о чем свидетельствуют как статистические данные, по инновационной деятельности, по России в целом, так и по отдельным регионам и отраслям.

Анализ современной литературы также показывает, что несмотря на многочисленные исследования теоретических и практических проблем управления инновационной деятельностью на мезоэкономическом уровне в отечественной экономической науке еще не сложилась целостная система

0. I • ' . 6 формирования инновационных форм управления развитием региональной промышленности. Отсутствуют теоретико - методологические положения определения целей, состава, стратегической направленности формирования и механизма функционирования инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона, методов и инструментов управления инновационными процессами. В некоторых исследованиях инновационная система рассматривается как конечная цель инновационной политики региональных органов власти, а не как ее ключевой инструмент. Отсутствуют рекомендации по оценке результативности и повышению эффективности формирования инновационных систем на мезоэкономическом уровне.

Значимость данных проблем и их недостаточная методологическая проработанность предопределили актуальность темы диссертации, выбор объекта и предмета исследования, а также цель и задачи.

Область исследования соответствует паспорту специальностей ВАК 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -промышленность; управление инновациями и инвестиционной деятельностью)».

Степень разработанности исследуемой проблемы

Тема диссертационного исследования потребовала ознакомления с широким кругом вопросов, затрагивающих как теоретические, так и практические аспекты регионального управления промышленными комплексами, формирования и развития инновационных систем на мезоэкономическом уровне, государственного регулирования инновационных процессов.

Теоретические аспекты регионального управления промышленными комплексами нашли отражения в трудах отечественных ученых Л.И.Абалкина,

С.Т.Васькова, М.К.Бандмана, О.И. Боткина, Д.М.Гвишиани, Л.М.Гохберга,

А.Г.Гранберга, Г.В.Гутмана, Ф.Д.Кожурина, H.H. Колосовского, Г.В.Копанева,

А.И.Ландбасо, Н.И.Лапина, Д.С.Львова, В.Н.Лексина, А.Ю.Манюшиса, 7

П.А.Минакира, Н.Н.Некрасова, М.В.Никитенко, Н.П.Федоренко, А.Т.Хрущева,

С.С.Шаталина, А.Н.Швецова, Р.И.Шнипера, Б.М. Штульберга и других.

Формированию теории инноваций, инновационных систем и экономик посвящены труды зарубежных (Д. Белл, Ж. Будвиль, Дж. Ван Дейн,

Дж.Гэлбрейт, П. Друкер, Дж.Доси, А. Клакнехт, X. Ласуэн, Б. Лундвал, Г.

Менш, Э.Мэнсфилд , С. Меткалф, Р. Нельсон, П. Потье, Ф. Перу, И.Перлаки,

Б. Санто, Р.Солоу, Б. Твисс, С. Фримен, Р.Фостер, Т.Хегерстранд, Й. Шумпетер и другие) и отечественных ученых (Л.И.Абалкин, А.Г.Аганбегян, А.И.

Анчишкин, Ю.П.Анискин, А.Н.Асаул, Н.В. Бекетов, Л.С. Бляхман, И.В. Бойко,

C.B. Валдайцев, С.Д.Валентей, Л.М. Гатовский, С. Ю. Глазьев, О.Г. Голиченко,

Л.М.Гохберг, , А.Г.Гранберг, Р.С.Гринберг, И.Г. Дежина, А.А.Дынкин,

Е.Г.Егоров, В.В. Иванов, В.В.Ивантер, В. Л. Иноземцев, Г. Б. Клейнер, Н.Д.

Кондратьев, C.B. Кортова, В.И. Кушлин , Б.Н.Кузык, Д. С. Львов, В.Л.Макаров,

Л. Э. Миндели, М.П. Посталюк, А.Г. Поршнев, А. И. Татаркин, В.Н.

Фридлянов, Г.К. Юзуфович, Ю. В Яковец, и других).

Исследованию и развитию теории, методологии и практики инновационного развития посвящены работы Л.И.Абалкина, С. Ю. Глазьева,

А.А.Дагаева, Б.Н.Кузыка, Д.С.Львова, В.И.Маевского, В.Г.Медынского, В.А.

Федорова и других.

Анализ состояния и проблем формирования инновационных систем макроэкономического уровня рассматривается в работах А.Н. Авдулова,

Н.А.Алексеевой, И.В .Бойко, Ю.П.Васильева, Г.А.Власкина, С.Д.Валентея, Н.В.

Гапоненко, О.Г.Голиченко, Л.М. Гохберга, И.Г.Дежиной, A.A. Дынкина, В. В.

Иванова , Н.И.Ивановой, Д.И.Кокурина, A.M. Кулькина, В.И.Кушлина, Е.В.

Конева, Е.Б.Ленчука, П.Н. Машегова, Л. Э. Миндели, К.И.Плетнева,

А.А.Румянцева, Б.Г. Салтыкова, В.Ф.Уколова, А.Н.Фоломьева, В.Н.

Фридлянова, Н.В.Шелюбской и других исследователей.

Анализу состояния и проблем формирования инновационных систем мезоэкономического уровня посвящены работы отечественных (А.И.

Анчишкина, К.А.Багриновского, М.А.Бендикова, С.В.Валдайцева, 8

С.Д.Валентея, B.B. Иванова, Н.И.Ивановой, Е.М. Коростышевской, А.И. Татаркина, А.Ф. Суховей, И.М. Головы, М.В. Новоселова, А. П. Егоршина, С. Г. Филимоновой, А. И. Косарикова и других) и зарубежных ученых (Д.Долореса, П. Кука, А.Исаксена и других).

Теоретические и методологические основы государственного регулирования инновационных процессов рассматривают Б. Санто, П. Друкер, Э. Мэнсфилд, И. Ансофф, Б. Твисс и другие. Среди отечественных ученых исследованием этой проблемы занимаются И.Э. Фролов, A.A. Дагаев, Н.В. Шелюбская, М.А. Гусаков, П.Н. Завлин и другие.

Вопросы стимулирования инновационной деятельности и формирования эффективных форм ее организации на региональном уровне рассматриваются в публикациях А.Н. Авдулова, К.А.Багриновского, И.Б.Гуркова, К.И. Грасмик,

A.A. Дынкина, Г.И.Жица, A.M. Кулькина, C.B. Кортова , В.Г.Матвейкина, O.A. Романовой, А.Ф. Суховей, В.П.Тарова, Г.Г.Фетисова, Ю.В.Яковца и др.

Проблемам определения инновационных стратегий посвящены работы зарубежных (Й. Шумпетера, М. Фридмена, М.Мескона, М. Альберта, Ф. Хедоури, И. Ансоффа, Э. Ренмана, Р. Норманна и других) и отечественных ученых (В.М.Анынина, В.П.Баранчеева, A.A. Дагаева, В.А.Колоколова, Л.Г.Кудинова, Н.В.Шелюбской, O.A. Дедова, А.Н.Пыткина, О.М.Хотяшевой,

B.И. Ляско, Ю.Н.Лапыгина , В.Н. Фридлянова, Б.Н.Кузыка, Ю.В. Яковца, К.А. Багриновского, A.B. Олейника, А.И.Татаркина, А.М.Макарова, O.A. Романовой, Ф.Е.Удалова, С.В.Кортова, А.Ф. Суховей, А.Е. Варшавского, Л.Водачек, И.И.Глущенко, Г.Я.Гольдштейна, П.Н.Завлина, С.Д.Ильенковой, Л.Э.Миндели, А.К.Казанцева, В.Г.Медынского, А.И.Пригожина, В.Н.Переходова, B.C. Сутягина, И.Л.Туккеля, Р.А.Фатхутдинова и других).

Однако, несмотря на то, что с каждым годом растет количество исследований, посвященных проблемам развития инновационной деятельности, инновационных систем, совершенствованию методов государственного регулирования и стимулирования инновационных процессов, в целом проблема формирования инновационной системы мезоэкономического уровня, 9 обеспечивающей управление развитием промышленного комплекса на основе инноваций, в отечественной литературе остается далеко не решенной.

В частности, отсутствует однозначное определение сущности инновационной системы мезоэкономического уровня, ее структурно -функционального состава. Малоисследованной остается проблема формирования организационно — экономического механизма управления развитием региональной промышленности на основе инновационной системы мезоэкономического уровня. Проблемы стратегического управления инновационными процессами в регионе все еще остаются малоизученными. В отечественной литературе отсутствует единая методология выработки региональной инновационной стратегии. Практически отсутствует методический инструментарий формирования инновационных систем мезоэкономического уровня, позволяющий учесть стратегические приоритеты инновационного развития и оценить альтернативные варианты их создания. В дальнейшем обобщении нуждается отечественный опыт создания и управления инновационными системами мезоэкономического уровня.

Таким образом, актуальность проблемы формирования инновационной системы управления развитием промышленного комплекса на мезоэкономическом уровне, недостаток организационно — экономических разработок, наличие большого числа неразрешенных вопросов по данной проблематике позволили сформулировать тему исследования, цели и задачи диссертационной работы.

Цель исследования - развитие теоретико - методологических основ и разработка на этой базе комплекса рекомендаций по формированию инновационной системы управления развитием промышленного комплекса на мезоэкономическом уровне.

Достижение указанной цели потребовало постановки и решения следующих задач: проанализировать эволюцию и исследовать теоретические аспекты управления развитием промышленных комплексов на мезоэкономическом уровне; ' выявить особенности функционирования и тенденции развития; отечественного промышленного комплекса на современном этапе; систематизировать взгляды отечественных и зарубежных ученых на экономическую сущность , и классификационную структуру- инноваций, имеющих теоретическое и практическое значение при формировании инновационной системы управления развитием- промышленного комплекса на мезоэкономическом уровне; • обосновать предпосылки формирования инновационной системы как базиса управления развитием промышленного^ комплекса на мезоэкономическом. уровне;. ; обобщить и систематизировать положения отечественных, и зарубежных ученых по сущности, структуре, технологиям проектирования и механизмам функционирования региональной инновационной системы; исследовать опыт формирования и тенденции региональных инновационных систем в современных условиях; разработать концепцию инновационной системы' управления- развитием промышленного комплекса на мезоэкономическом уровне; обосновать целесообразность применения теории" стратегического менеджмента в управлении инновационньши процессами на мезоэкономическом уровне; разработать методологические: принципы формирования региональной инновационной стратегии; определить структурно - функциональный состав региональной инновационной системы; сформулировать сущность механизма управления развитием промышленного комплекса; на основе региональной инновационной системы; разработать структуру и систему обеспечения его функционирования;

• обосновать критерии оценки и метод определения социально — экономической эффективности реализации инновационной системы управления развитием промышленного комплекса на мезоэкономическом уровне с учетом факторов риска и инфляции.

Предмет исследования — система научных положений, методологическая база, принципы и методы формирования управления развитием промышленного комплекса региона на инновационной основе.

Объектом исследования является промышленный комплекс региона, рассматриваемый как основная составляющая инновационной системы на мезоэкономическом уровне.

Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды и разработки зарубежных и отечественных специалистов по теории инноваций, экономической теории, региональной экономике, государственного управления экономикой, государственного регулирования инновационных процессов, институциональной теории, теории систем, теории стратегического менеджмента, а также методологическим проблемам стратегического управления инновационными процессами, теории и практики регулирования инновационных процессов на мезоэкономическом уровне, концепции национальной инновационной системы, производственных кластеров.

Информационную базу исследования составили законодательные и другие нормативные правовые акты; официальные статистические материалы

Федеральной службы государственной статистики; официальные материалы государственных органов власти на федеральном и региональном уровнях; информация, опубликованная в отечественных и зарубежных изданиях, на сайтах Интернет; материалы научно — практических конференций, семинаров; результаты исследований научно - исследовательской лаборатории региональной экономики и управления Вятского государственного

12 университета; результаты проведенных автором социологических опросов и исследований.

Научная новизна исследования

• Обосновано введение в научный оборот трактовки понятия региональной инновационной системы как института экономики инновационного типа, неотъемлемой подсистемы национальной инновационной системы, обеспечивающей условия и реализацию совокупности инновационных процессов, осуществляемых субъектами инновационной деятельности, целенаправленно функционирующих и взаимодействующих друг с другом в рамках избранной инновационной стратегии и нацеленных на повышение инновационного потенциала и конкурентоспособности региона. Выявлено место региональной инновационной системы в системе фундаментальных понятий инновационной экономики как ее институциональной основы на мезоэкономическом уровне. Теоретически и методологически обоснована сущность и структура региональной инновационной системы, ее функции и свойства

• Теоретически обосновано понятие инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона как совокупности подсистем по выработке и осуществлению управляющего воздействия со стороны субъектов управления на инновационные процессы, реализуемые в промышленном комплексе региона. Развиты теоретические и методологические положения > концепции инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона, особенностью которой является комплексная и системная реализация функций управляющей подсистемы, обеспечивающей устойчивое развитие и повышение конкурентоспособности региональной экономики на основе эффективного освоения инноваций в промышленности

• Уточнена сущность понятия и разработан методологический базис формирования инновационной стратегии мезоэкономического уровня.

Выделены три основные стратегические альтернативы инновационного

13 развития региона, а именно : инновационного лидерства; инновационной стабильности; инновационного аутсайдерства. В соответствии с данной классификацией альтернатив определены направления формирования инновационной системы на мезоэкономическом уровне, выделены отличительные особенности каждого из них и определены возможности их использования

• Разработан структурно — функциональный состав субъектов региональной инновационной системы. Определена и структурирована совокупность ключевых функций субъектов инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона, что позволило выявить их полномочия и ответственность в процессах перевода региональной промышленности на инновационный тип развития. Обоснована целесообразность формирования организационных структур общественного регулирования инновационной деятельности на мезоэкономическом уровне, обеспечивающих объединение потенциалов и интересов, усиление координации действий реальных и потенциальных участников инновационных процессов, реализуемых в промышленном комплексе региона, а также повышение эффективности управляющих воздействий со стороны субъектов управления инновационным развитием промышленного комплекса региона

• Разработан организационно — экономический механизм управления инновационным развитием промышленного комплекса региона , включающий : методы, инструменты, рычаги, нормативно — правовое, информационное и организационное обеспечение управляющего воздействия на инновационные процессы, согласующий стратегические цели и направления управления развитием инновационной деятельности хозяйствующих субъектов на мезоэкономическом уровне

• Обоснован алгоритм формирования модели региональной инновационной системы на основе имитационного моделирования, что позволяет определять наиболее предпочтительный вариант ее формирования на основе

14 учета избранной в регионе инновационной стратегии и условий развития региональной промышленности • Структурированы базисные теоретические положения метода оценки эффективности реализации инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования

Теоретическая значимость работы заключается в дальнейшем развитии методологической базы формирования системы управления развитием промышленного комплекса региона на инновационной основе с целью обеспечения качественных изменений в его развитии. Практическая значимость диссертационного исследования представляется в том, что основные выводы и рекомендации могут быть использованы государственными региональными и муниципальными органами власти при разработке и реализации концепции и стратегии социально — экономического развития региона, инновационной стратегии региона, инновационной политики, промышленной политики, инвестиционной политики, региональных и муниципальных инновационных программ, для формирования концепции и вариантов развития инновационной системы региона. Теоретико-методологические положения диссертации могут служить основой для разработки краткосрочных и долгосрочных образовательных программ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в области инноватики, национальной экономики, государственного и муниципального управления, экономики и управления на предприятии, менеджмента организации.

Апробация результатов исследования

Основные положения диссертационного исследования докладывались и были одобрены на 11 международных, всероссийских, региональных, межвузовских научно-практических конференциях, круглых столах и семинарах, в том числе: Втором российско-финляндском экономическом форуме (Петрозаводск, 2007г.), Международной научно - практической

15 конференции ЭКОПРОМ-2009 (Санкт-Петербург, 2009г.), Всероссийской научно - практической* конференции «Наука - производство • - технологии -экология» (Киров, 2007, 2008, 2009г.г.), круглом, столе «Инновации -возможность инвестирования > и развития» IV региональной специализированной выставки - конференции- «Промышленность. Наука. Инновации. Инвестиции» (Киров, 2008г.), Международной научно — практической конференции «Государство и общество : проблемы взаимодействия» (Киров, 2009г.), Всероссийской научно- — технической-конференции «Общество, наука, инновации» (Киров; 2010г.).

Результаты^ диссертационного исследования используются Департаментом экономического развития Кировской области, Департаментом промышленного развития Кировской области, администрациями муниципальных образовании региона:

Научно-практические выводы и рекомендации по формированию инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона, полученные автором, были-использованы при подготовке: закона «О развитии инновационной деятельности в Кировской» области»; «Стратегии социально — экономического развития Кировской области до 2020 года»; целевой- комплексной, программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Город Киров» на 2007 -2009 годы»; целевой комплексной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Город Киров» на 2010 — 2014 годы»; «Программы социально-экономического развития муниципального образования «Город Вятские Поляны» на 2007-2011 годы».

Результаты диссертационного исследования апробированы в процессе преподавания дисциплин «Инновационный менеджмент», «Стратегический менеджмент», «Региональная экономика и управление», «Управление развитием территорий», «Государственное регулирование экономики» в высших учебных заведениях Кировской области; использованы.при подготовке аспирантов по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.

Публикации

По теме диссертации опубликовано 37 работ общим объемом 40,25 п.л., в том числе авторских — 38,4 п.л., из них 3 монографии и 12 статей в изданиях, рекомендованных ВАК для опубликования результатов диссертационных исследований.

Структура диссертации

Структура диссертации соответствует логике научного исследования и принятым в исследовании методологическим положениям и методам, состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованной литературы. Объем диссертации составляет 308 страниц основного текста. Диссертация содержит 34 рисунка и 20 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Палкина, Марина Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

К началу 21 века стало очевидным, что базис устойчивого экономического роста и развития экономики любого государства образует инновационная сфера. Инновации обеспечивают гораздо более высокий уровень экономической отдачи, чем простое привлечение дополнительных ресурсов, в связи с чем, именно сегодня инновации становятся важнейшим фактором конкурентоспособности государства в системе мирового хозяйства, а инновационная деятельность промышленных комплексов регионов приобретает качество их стратегического конкурентного преимущества, ключевого фактора долгосрочного устойчивого развития в высококонкурентной рыночной среде. В диссертации обосновано, что основой активизации инновационной деятельности являются инновационные системы, обеспечивающие целостность и комплексность подхода к инновационному процессу, его формированию и реализации. Анализ и систематизация научных взглядов отечественных и зарубежных ученых к раскрытию содержания инновационной системы позволили автору выделить три основных : институциональный, процессный и системный.

Инновационные системы различного уровня характеризуются значительной спецификой в процессах и системообразующих элементах, что предполагает их исследование и выработку специфических подходов к формированию и развитию. В работе выделены следующие уровни отношений в области научно

- технической и инновационной сферы: макроэкономический (федеральный уровень) ; мезоэкономический (региональный уровень); микроэкономический (уровень предприятий (организаций)). В диссертации аргументировано возрастание роли и значения мезоэкономического уровня, вследствие расширения объема полномочий регионов в составе Российской Федерации. Передача федеральным центром значительной части прав и соответствующей доли ответственности за эффективное регулирование и финансирование научно

- технической и инновационной деятельности на уровень регионов создает

299 объективные предпосылки формирования целостной и саморазвивающейся региональной инновационной системы и вместе с тем предъявляет новые требования к управлению на мезоэкономическом уровне. Региональное управление должно , с одной стороны, выступать проводником национальных интересов, с другой стороны,, обеспечить инновационное развитие региона на. основе собственной инновационной стратегии и потенциала и с учетом имеющейся в регионе специфики: Региональные органы власти заинтересованы . в повышении уровня регионального, инновационного потенциала и интенсификации инновационной деятельности региональной промышленности, . поскольку использование инноваций обеспечит промышленному комплексу региона, а, соответственно, и региону в целом, конкурентные преимущества, вследствие чего усилится его инвестиционная, привлекательность и конкурентоспособность на внешнем и внутреннем рынках. Таким образом, особо важная роль в решении задач развития региональной промышленности и повышения ее конкурентоспособности принадлежит инновационным системам мезоэкономического уровня. Исходя из этого сформировано авторское определение региональной инновационной системы.

Региональная инновационная система объединяет в целостное множество различных субъектов — участников; инновационных процессов в совокупности отношений и связей между ними. Региональная инновационная система способна; самостоятельно и во взаимодействии с другими инновационными системами (микро-, мезо- и макроэкономического уровня) удовлетворять потребности региона в инновациях и1 обеспечивать его инновационное развитие в различных аспектах (административном, отраслевом, территориальном и пр.).

Функционирование региональной инновационной системы обеспечивает реализацию управления инновационным развитием региона, заключающееся в создании необходимых условий для появления инновационных идеи и изменений, их развития и воплощения в виде инновационных продуктов и технологий . В диссерт ации определены и аргументированы основные функции региональной инновационной системы. Региональная инновационная система ■ ■ 300 должна обладать рядом определенных качеств и свойств. В работе представлен и обоснован их состав и содержание.

Рассматривая структуру региональной инновационной системы на основе входящих в нее сфер хозяйствования, автор выделяет следующие: сфера создания инноваций; сфера освоения инноваций; сфера обслуживания и обеспечения процессов по созданию и освоению инноваций. Данные сферы, пронизывая все сектора региональной экономики, представляют собой сложный набор хозяйственных связей и отношений по реализации инновационных процессов.

Как и любая социотехническая система региональная инновационная система представляет собой совокупность управляющей (субъект управления) и управляемой (объект управления) подсистем. Управляющая подсистема региональной инновационной системы представляет собой совокупность подсистем, обеспечивающих выработку и реализацию управляющего воздействия на инновационные процессы, реализуемые в регионе. Субъектами управления выступают федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав региона, а также общественные структуры. Неотъемлемой частью управляющей подсистемы региональной инновационной системы является инновационная система управления развитием промышленного комплекса региона. В качестве управляемой подсистемы региональной инновационной системы автором определены инновационные процессы, осуществляемые в регионе. В свою очередь субъекты сферы создания инноваций, сферы освоения инноваций, сферы обслуживания и обеспечения процессов по созданию и освоению инноваций, будут выступать в качестве управляемого объекта (объекта управления).

В процессе исследования и анализа российского опыта по организации и регулированию инновационных процессов в промышленном комплексе на мезоэкономическом уровне автором установлено, что действия различных властных структур не имеют должной взаимосвязи, что приводит, в конечном

301 счете, к снижению эффективности реализуемых на территории региона инновационных программ и проектов, и , как следствие,, инновационной деятельности в целом. Это объясняется отсутствием единого понимания сути, целей и механизмов управления инновационной деятельностью в регионе и , как следствие, отсутствием: целостной: инновационной системы на мезоэкономическом уровне, обеспечивающей управление развитием промышленного комплекса региона на основе инноваций.

В работе показано, что использование системного подхода к организации и управлению инновационными процессами вшромышленном комплексе региона позволит повысить согласованность и скоординированость действий всех его участников, будет способствовать . повышению результативности и эффективности инновационной деятельности на всех ее этапах на. мезоэкономическом уровне: Исходя> из этого автором была дана трактовка инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона. В качестве управляемого процесса автором определены инновационные процессы, реализуемые в промышленном комплексе региона, в свою очередь промышленный комплекс, в котором осуществляются управляемые инновационные процессы, будет выступать в качестве управляемого объекта (объекта управления). Управляющие воздействия направлены: на изменение состава, структуры, отношений и механизма функционирования промышленного комплекса региона на основе инноваций. Целевой установкой управляющих воздействий является повышение эффективности инновационной деятельности региональной промышленности, обеспечение расширенного воспроизводства ее инновационного потенциала и создание условий для дальнейшего совершенствования в долгосрочном будущем.

В работе рассмотрена структура инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона в разрезе входящих в нее подсистем: Процесс управления инновационным развитием промышленного комплекса региона представлен в виде последовательности следующих этапов : ' ' " 302 формирование целей инновационного развития промышленного комплекса региона; разработка приоритетов инновационного развития промышленного комплекса региона; формирование инновационной программы; организация реализации инновационной программы; контроль выполнения инновационной программы; оценка эффективности управления инновационным развитием промышленного комплекса региона.

Автором уточнена сущность понятия и разработан методологический базис формирования инновационной стратегии мезоэкономического уровня. Выделены три основные стратегические альтернативы инновационного развития региона, а именно : 1) инновационного лидерства; 2) инновационной стабильности; 3) инновационного аутсайдерства. В соответствии с данной классификацией альтернатив в работе рассмотрены основные направления формирования инновационной системы на мезоэкономическом уровне, выделены отличительные особенности каждого из них и определены возможности их использования.

Изучение и анализ классификаций инновационных стратегий макро и мезоэкономического уровней, имеющихся в научной литературе, позволили автору выделить новый признак видовой классификации — степень новизны инноваций, за счет осуществления которых планируется обеспечить повышение инновационного потенциала и конкурентоспособности региона и выделить следующие стратегические альтернативы : инновационного лидерства; инновационной стабильности; инновационного аутсайдерства.

В работе обосновано, что организационно - управленческим базисом реализации инновационной стратегии региона является региональная инновационная система, неотъемлемой частью которой является инновационная система управления развитием промышленного комплекса региона. Формой реализации инновационной стратегии региона является региональная инновационная политика. В диссертации представлены принципы формирования региональной инновационной политики. Инновационная политика региона реализуется на основе инновационной программы и портфеля

303 инновационных проектов, сформированных в регионе. Инновационная программа должна включать конкретные мероприятия по реализации целей региональной инновационной политики. В работе определена структура региональной инновационной программы. Реализация региональной инновационной программы представляется автором посредством решении следующих задач : непосредственное осуществление мероприятий программы в соответствие с календарными графиками; финансовое обеспечение и организационное сопровождение процесса реализации программы; контроль и анализ реального исполнения программы; оперативное внесение корректирующих изменений и воздействий по ходу реализации мероприятий программы; подготовка нового очередного варианта программы на следующий период.

Автором разработан структурно — функциональный состав субъектов региональной инновационной системы. Особенностью данного состава является выбор из числа известных субъектов инновационной сферы тех из них, функционирование которых на мезоэкономическом уровне позволит реализовать инновационную стратегию региона и повысить его конкурентосопособность. В предлагаемом составе субъекты структурированы в контексте выполняемых ими функций и подсистем региональной инновационной системы. Разработанная структурно — функциональная модель региональной инновационной системы послужила концептуальной основой для предложенной в диссертации инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона. Определена и структурирована совокупность ключевых функций субъектов инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона, что позволило выявить их полномочия и ответственность в процессах перевода региональной промышленности на инновационный тип развития.

В работе предложено и обосновано создание специализированной организационной структуры общественного регулирования инновационных процессов на мезоэкономическом уровне - региональной ассоциации

304 разработчиков и производителей инновационной продукции, включающей в состав субъекты сфер создания, трансфера и освоения инноваций, а также обслуживания и обеспечения данных процессов на территории региона. Потребность в создании региональной ассоциации разработчиков и производителей инновационной продукции обусловлена необходимостью налаживания прочных взаимовыгодных хозяйственных связей ' между участниками инновационных процессов, объединения и» лоббирования их интересов в органах государственной и муниципальной власти, продвижения инновационной продукции в другие регионы и государства, информационном обмене, координации действий, подготовке и реализации совместных инновационных программ и проектов. Объединяясь в региональную ассоциацию, отдельные участники инновационных процессов, не представляющие собой значительной политической силы поодиночке, получают дополнительный вес. Это облегчает каждому вошедшему в ассоциацию субъекту инновационной системы реализацию своих собственных • целей. В диссертации представлена организационно - функциональная модель ассоциации разработчиков и производителей инновационной продукции. Обоснованы основные направления усиления роли общественных структур в развитии инновационных процессов на мезоэкономическом уровне : расширение участия региональных общественных структур в разработке инновационной стратегии и политики региона; активизация деятельности региональных общественных структур в привлечении финансовых и инвестиционных ресурсов в инновационную сферу региона; увеличение влияния региональных общественных структур на процессы создания и развития инновационной инфраструктуры и др.

В работе установлено, что организационно — экономический механизм управления развитием промышленного комплекса региона на основе инноваций представляет собой систему взаимосвязанных между собой элементов, которая обеспечивает постоянное управляющее воздействие со стороны региональных и муниципальных органов власти на инновационные

305 процессы, реализуемые в региональной промышленности, охватывающие все этапы научно - исследовательских, опытно - конструкторских и прочих работ, непосредственно связанных с созданием, освоением, распространением и использованием инноваций, посредством мер организационного и экономического характера для достижения стратегических целей инновационного развития региона.

Автор обосновывает, что данный механизм должен включать следующие структурные элементы : цели, субъекты, объекты, методы, инструменты, нормативно - правовое, методическое, информационное и организационное обеспечение процесса управления развитием промышленного комплекса региона на основе инноваций.

На основе анализа и обобщения методов воздействия со стороны государства на инновационные процессы автором предложена система методов организационного и экономического характера по управлению развитием промышленного комплекса региона на основе инноваций. Все предложенные методы необходимо использовать в комплексе. Соотношение между ними будет определяться уровнем и особенностями развития промышленного комплекса, избранной для реализации инновационной стратегии региона.

На основе разработанного автором подхода к формированию инновационной . стратегии региона и организационно - экономическом механизме сформирован алгоритм управления развитием промышленного комплекса региона.

Автором предложен алгоритм формирования модели региональной инновационной системы на основе имитационного моделирования, что позволяет определять наиболее предпочтительный вариант ее формирования на основе учета избранной в регионе инновационной стратегии и условий развития региональной промышленности. Для оценки возможных направлений формирования региональной инновационной системы предлагается метод экспертного оценивания класса коллективных экспертных оценок путем анкетирования. На его основе разработана процедура проведения оценки направлений формирования региональной инновационной системы.

В диссертации предложен метод оценки эффективности реализации инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона, базирующийся на выбранных автором критериях и системе оценочных показателей с учетом риска и изменения ценности финансовых ресурсов во времени. Создание и реализация инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона рассматривается в виде инвестиционного проекта, расчет показателей эффективности которого предлагается осуществлять на основе следующих модифицированных динамических методов : метода чистого дисконтированного дохода (ЧДД), метода расчета индекса доходности (ИД), метода внутренней ставки доходности (ВСД)и метода расчета срока окупаемости (СО).

Автор определил основные этапы процесса оценки эффективности реализации инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона в виде последовательности следующих этапов: сбор и изучение исходной информации; расчет показателей оценки эффективности реализации инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона; интерпретация и анализ результатов; разработка и выполнение действий по результатам оценки эффективности реализации инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона.