Формирование институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка"

На правах рукописи

Димитрова Татьяна Юрьевна

Формирование институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 200

Работа выполнена на кафедре экономики и управления на предприятии Оренбургского государственного университета.

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Чмышенко Елена Георгиевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Черковец Олег Викторович

кандидат экономических наук, доцент Хожаинов Николай Тихонович

Ведущая организация: Российская академия государственной службы

при Президенте РФ

Защита состоится « » 2005 г. в_час. мин, в ауд. 7 на

заседании диссертационного совета Д.501.001.56 в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова по адресу: 119992 г. Москва, ГСП-2, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-й учебный корпус, ИППК.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке 2-го учебного корпуса МГУ им. М.В. Ломоносова.

Автореферат разослан «_»_ 2005г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент Белянова А.М.

/M&6JL

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования определяется тем, что в условиях огромной территории России большое значение приобретает процесс функционирования региональных продовольственных рынков. Эффективность функционирования указанных рынков находится в прямой зависимости от институциональной инфраструктуры, обеспечивающей их развитие.

Вертикальные связи распределительной системы и министерства как основные центры распределения уступили место горизонтальным связям. Произошла децентрализация распределительных отношений. В условиях трансформации российской экономики еще не сформировались устойчивые связи между всеми субъектами продовольственного рынка, характерные для рыночной экономики. Продовольственный рынок характеризуется высоким уровнем трансакционных издержек, монополизмом, высокой долей импорта. В настоящее время остро стоит проблема продовольственной безопасности регионов и, в частности такого региона как Оренбургская область. Данная проблема напрямую связана с общей экономической безопасностью, так как Оренбургская область является приграничным регионом. Несмотря на то, что регион традиционно является аграрно-индустриальным, в настоящее время его продовольственный рынок институционально не оформлен.

В связи с этим актуальной задачей является создание институциональной инфраструктуры, обеспечивающей развитие регионального продовольственного рынка в целях обеспечения продовольствием населения и продовольственной безопасности региона. Создание адекватной инфраструктуры продовольственного рынка будет способствовать стабильности в сфере экономики регионов, и, следовательно, решит проблему несоответствия между природными богатствами региона и уровнем жизни его населения. Производители сельскохозяйственной продукции получат возможность использовать каналы распределения в целях снижения трансакционных издержек. Потребители будут иметь возможность приобретать продукцию по рыночным ценам, складывающимся в результате взаимодействия спроса и предложения.

Степень разработанности проблемы. В трудах отечественных ученых И.Т. Посошкова, С.Н. Булгакова, П.В. Струве, М.И. Туган-Барановского, A.B. Чаянова и др. при рассмотрении проблем развития российской экономики, в частности, аграрного вопроса применялся институциональный подход.

Зарубежные представители современной институциональной теории -С. Браун, Е. Дудди, Р. Коуз, Д. Норт, Д. Ревзан, М. Ригли, О. Уильямсон, Т. Эггерттсон, и отечественные ученые - A.A. Аузан, P.M. Нуреев, А.Н. Олейник, В.М. Полтерович, B.JI. Тамбовцев, А.Е. Шаститко,, и др. исследовали систему институтов, соответствующих рыночной экономике, выявив при этом институциональные особенности различных типов экономики.

В трудах таких ученых как У. Айзард, А. Вебер, А.Г. Гранберг, Г.В. Гутман, И.И. Дуданов, A.C. Маршалова, H.H. Некрасов, A.C. Новоселов, К. К.

Шебеко, Р.И. Шнипер и др. исследуются вопросы теории и практики региональных рынков и развития отдельных инфраструктурных элементов.

Однако проблемы формирования институциональной инфраструктуры именно региональных продовольственных рынков изучены недостаточно. Потребность в решении теоретических и практических проблем, связанных с исследованием регионального продовольственного рынка, выявлением элементов институциональной инфраструктуры, обеспечивающей его развитие, определила выбор темы диссертационного исследования.

Цель н задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационной работы является исследование институциональной инфраструктуры, обеспечивающей развитие регионального продовольственного рынка и условий ее формирования.

В соответствии с целью исследования были определены основные

задачи:

выявить особенности формирования регионального продовольственного рынка;

- определить сущность и функции институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка;

обобщить зарубежный и отечественный опыт формирования институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка;

провести анализ состояния продовольственного рынка Оренбургской области на современном этапе;

выявить институциональные изменения в системе распределения на продовольственном рынке Оренбургской области;

определить роль регионального управления в развитии продовольственного рынка;

определить состояние институтов содействия предпринимательству на региональном продовольственном рынке;

исследовать взаимодействие подсистем институциональной инфраструктуры и разработать порядок ее формирования;

разработать основные направления совершенствования институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка;

Объектом исследования является региональный продовольственный рынок в условиях трансформируемой экономики.

Предметом исследования является совокупность управленческих и связанных с ними экономических отношений, возникающих в процессе формирования институциональной инфраструктуры, обеспечивающей развитие регионального продовольственного рынка.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные положения экономической науки. Теоретические обобщения опираются на концепции региональной экономики; труды экономистов по институциональной теории и теории региональных продовольственных рынков. В качестве методов исследования применялись

общенаучные методы познания (анализ и синтез, абстрагирование, обобщение), методы эмпирического и конкретно-экономического анализа (наблюдение, описание, измерение). Методологической основой диссертации послужили диалектический метод исследования взаимообусловленности экономических процессов и явлений.

В качестве информационной базы диссертационного исследования были использованы законодательные и нормативные акты Правительства Российской Федерации, материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Оренбургского областного комитета государственной статистики, Департамента АПК Оренбургской области, материалы периодической печати, а также материалы, собранные самостоятельно в процессе диссертационного исследования.

Научная новизна результатов исследования. В процессе исследования получены следующие основные результаты, определяющие научную новизну диссертационной работы:

1 .Обосновано положение о необходимости первоочередного формирования институциональной инфраструктуры, обеспечивающей развитие регионального продовольственного рынка, и определено ее экономическое содержание. Показано, что она включает совокупность институтов (институциональных форм) продовольственного рынка, определяемых спецификой региона, деятельность которых направлена на эффективное функционирование, снижение трансакционных издержек, повышение конкурентоспособности продовольственного рынка региона. Выделены подсистемы, к которым относятся: нормы рынка, институты управления, институты посредничества, институты содействия предпринимательству.

2. Сформулирован порядок формирования институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка, включающий выделение задач, систему институтов и механизм корректировки состояния продовольственного рынка. Предложено определение эффективности функционирования регионального продовольственного рынка.

3. Определено состояние продовольственного рынка Оренбургской области. Показано, что нормы рынка находятся лишь на стадии формирования (непрозрачность информации, значительный удельный вес теневого сектора, недостаточное правовое обеспечение и др.); реализация институциональных актов осуществляется не комплексно. Предложены основные направления совершенствования институциональной инфраструктуры продовольственного рынка Оренбургской области: создание отдела маркетинга в структуре Департамента АПК; создание службы мониторинга продовольственного рынка; в рамках отдела маркетинга создание информационной службы, расширение контрактной основы функционирования продовольственного рынка в целях снижения административных барьеров.

4. Обоснована необходимость создание холдинга на региональном продовольственном рынке. Определены цель, задачи деятельности, региональные субъекты холдинга. Показано, что создание холдинга позволит

осуществить координацию действий всех подсистем инфраструктуры по регулированию продовольственного рынка региона.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Предложенные в работе решения важных задач в области формирования институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка призваны обеспечить повышение эффективности его функционирования, повысить конкурентоспособность Оренбургской области. Результаты исследования могут найти применение при выборе альтернативных институтов на региональном уровне, при разработке концепции развития продовольственного рынка Оренбургской области. Результаты исследования могут быть использованы в преподавании региональной экономики, национальной экономики, экономической теории, институциональной экономики.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения диссертации были отражены в 11 опубликованных автором работах, общим объемом 7,1 п. л. Основные положения диссертационного исследования докладывались автором и обсуждались:

на Всероссийском симпозиуме по миниэкономике, г. Екатеринбург, 2002

г.;

на международной научно-практической конференции «Формирование конкурентоспособности региона», г. Оренбург, 2003 г.;

на научной конференции «Ломоносовские чтения», г. Москва, 2003 г.; на международной конференции «Проблемы менеджмента и рынка», г. Оренбург, 2004 г.;

на международном симпозиуме «Экономическая теория: исторические корни, современное состояние и перспективы развития», г. Москва, 2004 г.;

на всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы бухгалтерского учета и аудита», г. Оренбург, 2005 г. Структура и объем работы.

Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав и заключения, изложенных на 195 страницах машинописного текста, содержит 18 таблиц, 20 рисунков. Список использованной литературы содержит 195 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Содержание институциональной инфраструктуры, обеспечивающей развитие регионального продовольственного рынка.

В результате произошедших институциональных изменений, в настоящее время регионы получили относительную экономическую самостоятельность, и между ними возникли отношения конкуренции. Сильные конкурентные позиции позволяют региону занять надежное место в рыночном пространстве страны. Важную роль в данном процессе занимает эффективное

функционирование региональных продовольственных рынков, так как они удовлетворяют важнейшую жизненную потребность человека.

Исследование регионального продовольственного рынка показало, что одной из важнейших функций является обеспечение продовольственной безопасности, которая предполагает обеспеченное соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями состояние экономики региона и его агропромышленного комплекса, позволяющее удовлетворять, не снижая государственного продовольственного резерва, потребности населения в продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами. Проведенный анализ продовольственного рынка Оренбургской области показал, что в настоящее время потребности населения региона в продовольствии во многом удовлетворяются за счет ввозимых из-за рубежа и других регионов России продуктов питания. Если в 1990 году по жизненно важным продуктам питания область имела продовольственную независимость, входила в первую пятерку областей по вывозу продукции, обеспечивая продуктами другие территории страны, то за последнее десятилетие область превратилась из вывозящей в ввозящую. Объемы производства основных видов продовольственной продукции стали снижаться (таблица 1).

Таблица 1

Производство продукции сельского хозяйства в Оренбургской области _всеми хозяйствующими субъектами (в тыс. тонн) _

Показатели 1990 г. 2000 г. 2001 г. 2003 г. 2004 г.

Зерно (в весе после доработки) 5581,1 3141,8 3282,9 3433,8 2220,9

Подсолнечник 180,9 169,7 94,1 112,4 220,1

Картофель 326,0 321,6 313,6 298,4 479,1

Овощи 116,9 248,0 262,3 241,3 351,8

Скот и птица 362,4 125,5 136,4 143,9 166,9

Молоко 1322,8 739,0 750,3 761,7 807,8

Яйцо, млн. шт. 694,9 549,7 611,5 647,5 792,0

Данные таблицы показывают, что за прошедшее десятилетие в Оренбургской области произошло снижение производства основных видов сельскохозяйственной продукции, и особенно это коснулось производства зерна и животноводческой продукции. Так, в 2004 году производство зерна составило 40 % по сравнению с 1990 годом, производство молока - 61,1 %, скота и птицы - 46 %. Значительную часть многих видов сельскохозяйственной продукции от общего количества хозяйств всех категорий производят хозяйства населения: картофеля - 97,6 %, овощей - 96,9 %, мяса - 56,1 %, молока - 65,2 %. Ввоз продовольственных товаров в Оренбургскую область осуществляется из 48 регионов Российской Федерации. При сопоставлении показателей объема импорта и показателей объема продовольствия, произведенных в области, оказывается превышение первых над вторыми в 2,4 раза. Для решения

проблемы продовольственной безопасности на уровне региона необходимо эффективное функционирование регионального продовольственного рынка.

Это имеет большое значение не только для данной территории, но и для страны в целом, что связано со специфическими особенностями региона -Оренбургской области. Они состоят в том, что, во-первых, здесь имеется значительный продовольственный потенциал, позволяющий полностью обеспечивать население городов и сел продовольствием, произведенным в регионе, так как Оренбургская область традиционно имела сельскохозяйственную направленность; во-вторых, значимость Оренбургской области обусловлена географическим положением - прохождением через ее территорию и близостью к ней важнейших транспортных магистралей, в частности, через область проходит основная магистраль, связывающая Казахстан и страны Центральной Азии с Европейской частью России. Оренбургская область граничит с такими развитыми регионами как Самарская, Челябинская области, Татарстан и Башкортостан, которые для нее являются крупными поставщиками продовольственных товаров, а также обладают большими рынками сбыта.

Проблемы функционирования регионального продовольственного рынка связаны с его особенностями. Во-первых, выделяются определенные типы рынков по характеру продукции: рынок сырьевых продовольственных товаров, рынок продукции с низкой степенью переработки, рынок продовольственных товаров с высокой степенью переработки, рынок продовольственного сервиса. Во-вторых, спрос и предложение характеризуется рядом особенностей: предложение продовольствия сравнительно малоэластично по отношению изменения цен и спроса, на разные группы продовольственных товаров существует различная эластичность спроса по цене, по доходу и перекрестная эластичность, кроме того, существуют отличия, связанные с природно-климатическими условиями, демографической ситуацией, национальными традициями.

В ходе проведенного исследования продовольственного рынка Оренбургской области были выявлены следующие особенности его формирования в современных условиях: неоднородность, отсутствие устойчивого институционального оформления, угроза потери продовольственной независимости региона, изменения в системе каналов распределения, приведшие к значительному увеличению трансакционных издержек субъектов продовольственного рынка.

Как показали результаты исследования на первый план выдвигается проблема институционального оформления регионального продовольственного рынка. Повышение эффективности хозяйственной деятельности субъектов регионального продовольственного рынка невозможно без изменений в институциональной инфраструктуре. Без нее невозможно создать и поддерживать конкурентные преимущества региона в течение длительного времени.

Институциональная инфраструктура, обеспечивающая развитие регионального продовольственного рынка, на наш взгляд, представляет собой

совокупность институтов (институциональных форм) продовольственного рынка, определяемых спецификой региона, воздействие которых направлено на эффективное функционирование рынка, снижение трансакционных издержек, повышение конкурентоспособности региона. Предлагается выделить следующие подсистемы институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка:

1. Нормы рынка, такие как целерациональное поведение, сложный утилитаризм, эмпатия, свобода предпринимательства, легализм (уважение прав собственности). Для экономики рыночного типа это совокупность взаимообусловленных норм поведения, делающих возможным совершение сделок.

2. Институты управления региональным продовольственным рынком, включающие в себя: совокупность институциональных актов, в соответствии с которыми экономические субъекты ведут хозяйственную деятельность; органы государственного управления; структуры специальных государственных органов (контрактной, антимонопольной систем и т.д.), создающих и контролирующих состояние конкурентной среды на рынке. Содержанием институциональных актов является властно-нормативное регулирование экономического поведения индивидов, коллективных форм деятельности и взаимодействия, обозначающее таким образом пространство возможной экономической деятельности. Это формальные нормы, в соответствии с которыми осуществляют свою деятельность экономические субъекты. Организациями, структурирующими взаимоотношения, являются органы управления, всю совокупность которых можно разделить на блоки: комитеты и комиссии областного совета, департаменты, управления и комитеты областной администрации, территориальные органы управления федеральных министерств и ведомств, государственные финансово-кредитные органы, органы контрольно-нормативного регулирования, а также общественные объединения и независимые организации.

3. Институты посредничества, представленные хозяйственными институтами, обеспечивающими движение материальных и финансовых ресурсов, товаров и услуг. Для регионального продовольственного рынка ими будут являться предприятия оптовой и розничной торговли, товарные биржи, ярмарки, аукционы, потребительская кооперация, заготовительные организации. Целями института посредничества являются: избавление производителей продовольствия от возможных значительных потерь финансовых средств и времени, сокращение числа контактов, необходимых для организации взаимодействия между участниками процесса обмена, экономия на масштабе сделок, улучшение ассортимента, поскольку ассортимент изготовителя определяется требованиями технической однородности и роль посредников состоит в обеспечении разнообразия товаров, чтобы покупатели могли в одной сделке приобрести несколько товаров, сэкономив свое время и необходимые усилия, улучшение обслуживания, так как посредник ближе к конечному потребителю и лучше знает его потребности, а, следовательно, может обеспечить лучшее послепродажное обслуживание и другие услуги.

Состав и структура посреднических фирм, а также перечень выполняемых ими функций зависят от уровня трансакционных издержек и институтов, на основании которых организуется экономика. Важную роль в этом процессе играет спецификация прав собственности, так как ее характер определяет формы контрактов, используемых для заключения сделок.

4. Институты содействия предпринимательству, т.е. организации, созданные с целью содействия развитию предпринимательства: торгово-промышленные палаты, профессиональные ассоциации субъектов продовольственного рынка, фирмы, занимающиеся снабжением информацией, маркетинговые структуры, сервисные службы. Их деятельность направлена на разработку и ведение общих правил торговли, сбор и распространение рыночной информации. Цель создания данных организаций - координация предпринимательской деятельности в регионе, взаимодействие с региональной администрацией, предоставление и защита общих имущественных интересов.

Подсистемы институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка и динамика их формирования определяется конкретными условиями, складывающимися в результате взаимодействия комплекса исторических, политических, экономических и этических факторов.

Исследование и обобщение отечественного и зарубежного опыта формирования институциональной инфраструктуры, обеспечивающей развитие продовольственного рынка позволило выявить следующие ее функции:

- создание внутреннего порядка, действующего в условных рамках определенного хозяйственного организма;

- соединение друг с другом всех сфер общественного производства;

- обеспечение движения товарных потоков в отраслевом и региональном направлениях;

- физическое перемещение товара и соответствующая передача прав собственности на данный товар от производителя к потребителю;

- организация заключения контрактов на поставку товаров, сбыт продукции и обслуживание потребителей;

- снижение трансакционных издержек, неизбежно возникающих при взаимодействии рыночных субъектов;

- снижение коммерческих рисков субъектов рынка.

Подсистемы институциональной инфраструктуры взаимодействуют в результате согласования и упорядочения их действий и в этом взаимодействии функционируют в системе. Деятельность всех подсистем институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка заполняет экономическое «пространство» между производителями и потребителями.

Порядок формирования институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка.

Формирование региональной институциональной инфраструктуры продовольственного рынка, на наш взгляд, предполагает определенную последовательность этапов. Процесс формирования институциональной инфраструктуры должен включать четыре взаимосвязанных этапа:

подготовительный, этап проектирования, этап создания подсистем, этап корректировки ситуации на продовольственном рынке региона.

На первом этапе необходимо определить основные цели, стоящие перед регионом, связанные с функционированием продовольственного рынка: обеспечение населения региона достаточным и качественным продовольствием, достижение продовольственной безопасности региона и повышение его конкурентоспособности.

Предусматривается решение следующих задач: изучение социально-экономического состояния региона, выявление специфики регионального развития, изучение сложившейся системы товарообмена и способов заключения контрактов, института управления, системы формальных и неформальных норм, сложившихся в данной сфере.

Второй этап включает проектирование и реализацию на практике следующих подсистем институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка: институты управления, институты посредничества, институты содействия предпринимательству; создание механизмов регулирования регионального продовольственного рынка. На данном этапе решаются следующие задачи:

- разработка и принятие соответствующих институциональных актов, в соответствии с которыми будут осуществлять свою деятельность субъекты продовольственного рынка;

- подготовка организационно-экономического обоснования формирования и развития отдельных подсистем регионального продовольственного рынка.

Третий этап предполагает применение механизмов создания подсистем институциональной инфраструктуры. Прежде всего, таким механизмом является механизм государственного регулирования процесса формирования институциональной инфраструктуры в целом и отдельных ее подсистем.

Четвертый этап включает анализ воздействия подсистем институциональной инфраструктуры на продовольственный рынок; оценивается эффективность функционирования, как институциональной инфраструктуры, так и регионального продовольственного рынка в целом; формулируются предложения с целью корректировки ситуации в соответствии с реальным развитием процессов. Реализация предложений по корректировке ситуации на продовольственном рынке осуществляется через инструменты, которые можно сгруппировать в две группы:

- рыночные инструменты;

- инструменты государственного регулирования.

Рыночные инструменты позволяют корректировать ситуацию на региональном продовольственном рынке. К ним относятся: цена, спрос, предложение. Их регулирующему воздействию не должны препятствовать инструменты государственного регулирования. Однако если рыночные инструменты не дают необходимого эффекта, то вступают в силу инструменты государственного регулирования

К инструментам государственного регулирования на продовольственном рынке относятся: государственный заказ путем заключения государственного контракта с поставщиком, определившимся в результате проведенного конкурса, формирование регионального продовольственного фонда, товарные и закупочные интервенции.

Гибкое государственное регулирование институциональной инфраструктурой должно учитывать изменение конъюнктуры продовольственного рынка, состояние рыночных отношений. Это будет способствовать созданию конкурентоспособного регионального продовольственного рынка. Важнейшей регулирующей функцией государства будет обеспечение условий для стимулирования сельхозтоваропроизводителей в сфере производства и реализации продукции.

Меры государственного регулирования должны быть направлены на оптимизацию процесса саморегуляции, то есть такого состояния на продовольственном рынке, когда спрос и предложение уравновешиваются, а воздействие государства состоит в поддержке этого равновесия за счет следующих условий: управления конкурентной средой и снижения монополизма ресурсопроизводящих и перерабатывающих предприятий АПК; регулирование цен (корректировка паритета цен); создание резервных запасов продовольствия в регионе для проведения интервенционных операций и на случай неурожайных лет.

Формирование институциональной инфраструктуры, обеспечивающей развитие регионального продовольственного рынка будет способствовать повышению его эффективности.

Эффективность функционирования регионального продовольственного рынка можно определить, на наш взгляд, как отношение чистого продукта региона, полученного в сфере агропромышленного производства и реализации к сумме региональных затрат на производство и реализацию продовольствия, совершенствование его институциональной инфраструктуры и трансакционных издержек на региональном продовольственном рынке.

Эрпр = ЧПРапп / (РЗппи + Тирпр), где

Эрпр - эффективность регионального продовольственного рынка;

ЧПРапп - чистый региональный продукт, созданный в сфере агропромышленного производства и реализации;

РЗппи - региональные затраты на производство и реализацию продовольствия, совершенствование его институциональной инфраструктуры;

Тирпр - трансакционные издержки на региональном продовольственном рынке.

Оценка состояния и направления совершенствования институдиональной инфраструктуры, обеспечивающей развитие продовольственного рывка Оренбургской области.

Исследование подсистем институциональной инфраструктуры продовольственного рынка Оренбургской области показало следующее. В настоящее время институты управления продовольственным рынком Оренбургской области представлены, во-первых, органами управления продовольственным рынком на уровне области; во-вторых, институциональными актами - комплексом законодательных и нормативных документов федерального, областного и муниципального уровней, обеспечивающих формальные правила поведения государственных органов власти, экономических субъектов и частных лиц на продовольственном рынке.

Основным органом управления региональным продовольственным рынком является Департамент агропромышленного комплекса Администрации Оренбургской области. Несмотря на то, что механизмы и инструменты реализации функций Департамента агропромышленного комплекса прописаны в документах достаточно четко и комплексно, исследование конъюнктуры регионального продовольственного рынка показывает, что они не реализуются полностью. Этому свидетельствуют низкие показатели объемов предложения региональных товаропроизводителей, низкий уровень самообеспеченности, который компенсируется ввозом в Оренбургскую область продовольствия из других российских регионов и из-за рубежа; в недостаточной степени осуществляется в этой сфере развитие рыночных отношений, развитие предпринимательства, не обеспечивается защита сельских товаропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Со стороны органов управления отсутствует четкая программа работы с субъектами регионального продовольственного рынка, нет достаточной информации о продовольственном рынке. С одной стороны, на уровень и качество информации о конъюнктуре продовольственного рынка влияет, во-первых, низкий уровень культуры ведения бизнеса в сфере торговли продовольствием; во-вторых, отсутствие у региональных органов власти способности контроля в экономической сфере. С другой стороны, информационная непрозрачность оказывает тормозящее влияние на развитие продовольственного рынка в Оренбургской области и увеличение трансакционных издержек у субъектов рынка. Анализ показал, что: отсутствует достоверная и комплексная информация о рыночных процессах на региональном продовольственном рынке; отсутствует достоверные данные о производстве, ввозе продовольствия в регионе; отсутствуют точные данные об обеспеченности населения региона продовольствием собственного производства. Кроме того, выявлено, что развитие продовольственного рынка Оренбургской области сталкивается с рядом специфических трудностей, которые можно отнести к административным барьерам, в частности определение хозяйствующей структуры по формированию регионального продовольственного фонда, заключение договоров с

сельхозтоваропроизводителями на поставку продукции в региональный

продовольственный фонд, выделение средств непосредственно сельхозтоваропроизводителям осуществлялось не на конкурсной основе. Нормы рынка в настоящее время находятся лишь на стадии формирования. Для продовольственного рынка Оренбургской области характерны рыночные трансакции, строящиеся не столько на позитивных нормах доверия и ответственности, сколько на негативных нормах. Так, например, в Оренбургской области 35-45 % товарооборота зерна в последние годы осуществляется различными теневыми структурами. Нормы рынка и институты управления взаимодействуют и оказывают влияние друг на друга.

В настоящее время на продовольственном рынке Оренбургской области реально функционируют определенные институты посредничества. В 2004 году свою деятельность осуществляли: оптовые базы, торговые комплексы, биржа (Оренбургская крестьянская биржа), организации потребительской кооперации, заготовительные организации, множество как крупных, так и мелких посреднических фирм, в г. Оренбурге действуют два оптовых продовольственных рынка: ПО «Межрегиональный оптовый продовольственный рынок» и ОАО «Евразия». В настоящее время на рынке работают 46 оптовых предприятия, арендующих 8,2 тыс. кв. м складской площади. В розничной торговле продовольствием значительное место (35,1 %) занимает продажа на розничных рынках. В настоящее время на территории области действуют 85 стационарных и 76 сезонных розничных рынков. В г. Оренбурге действуют: 8 оптово-розничных комплекса и баз, 9 открытых рынков, 17 торговых комплекса, 29 супермаркета, 230 небольших магазинов.

В оптово-розничные комплексы продовольственные товары поступают в основном от крупных оптовых фирм. Оптовые предприятия г. Оренбурга и области снабжают торговые места на открытых рынках и торговые комплексы. В большие продовольственные магазины поставки осуществляют посреднические оптовые организации г. Москвы и г. Самары.

В Оренбургской области идет процесс институционализации новых форм торговли продовольствием, появилось большое количество государственных и частных рыночных агентов, стало больше каналов сбыта, сформировались новые цепочки продвижения продовольственной продукции к потребителям. В то же время нельзя говорить о том, что сложились устойчивые, стабильные хозяйственные связи, прочное партнерство между производителями, торговлей и потребителями. Отсутствие адекватных рыночной системе хозяйствования распределительных институтов в условиях ослабления централизованной системы продовольственного снабжения привело к возникновению архаичных продовольственных рынков, «серому» предпринимательству в сфере посредничества по сбыту продукции, на долю которого стала приходиться значительная доля доходов. По этой причине тормозятся воспроизводственные процессы в АПК, так как существование каждого производителя продовольственной продукции зависит от эффективного функционирования институтов посредничества. Устойчивых связей, адекватных рыночной экономике, между производителями, оптовиками, розничной торговлей, потребителями не наблюдается. Кроме того,

значительные изменения в системе каналов распределения привели к значительному увеличению трансакционных издержек предприятий, что обусловливает проблемы институционального оформления регионального продовольственного рынка, так как существующие в настоящее время на продовольственном рынке Оренбургской области посреднические структуры играют противоречивую роль. С одной стороны, наличие посредников способствует быстрому продвижению товаров, с другой - посреднические структуры являются причиной высоких трансакционных издержек на продовольственном рынке, что в конечном итоге приводит к формированию более высоких цен на продовольственные товары.

Институты посредничества работают не в системе, наблюдается действие многих случайных факторов, снижающих эффективность функционирования регионального продовольственного рынка.

На региональном продовольственном рынке по мере формирования рыночных отношений создаются институты содействия предпринимательству: торгово-промышленная палата, информационные организации, финансовые организации, профессиональные союзы и ассоциации и др. Анализ показал, что эта подсистема в Оренбургской области находится на начальном уровне своего формирования и нуждается в пристальном внимании, как со стороны государства, так и в заинтересованности со стороны субъектов регионального продовольственного рынка.

Анализ существующей институциональной инфраструктуры продовольственного рынка Оренбургской области позволяет определить основные направления ее совершенствования:

- в связи с тем, что отсутствует четкая программа работы с субъектами продовольственного рынка региона, наблюдается недостаточность информации о продовольственном рынке, предлагается создать в структуре Департамента АПК Оренбургской области специальный отдел маркетинга;

- в целях более эффективного использования информации в регулировании регионального продовольственного рынка предлагается в рамках отдела маркетинга создание информационной службы с четкими функциями и ответственностью за достоверность и полноту информации;

- необходимо определять государственного заказчика и производить выделение бюджетных средств из регионального продовольственного фонда предприятиям и организациям только на конкурсной основе;

- государственное регулирование регионального продовольственного рынка должно сводиться к снижению административных барьеров;

- необходимо в целях создания доминирующего положения легального сектора проводить экономическую политику, направленную на сокращение трансакционных издержек в этом секторе экономики.

Предлагаемые меры позволят повысить качество управления продовольственным рынком Оренбургской области.

Формирование холдинга на региональном продовольственном

рынке.

Формирование и эффективное функционирование регионального продовольственного рынка предопределяет такую форму его организации и регулирования, которая способствовала бы координации и объединению деятельности разрозненных хозяйственных субъектов на решение единых целей и задач, обеспечению им гарантии и господдержки при сохранении отношений конкуренции.

В основе регионального продовольственного холдинга лежит смоделированная институциональная инфраструктура, обеспечивающая развитие регионального продовольственного рынка, так как именно ее подсистемы могут взаимодействовать в системе и целенаправленно выполнять свои функции. Исследование проблем регионального продовольственного рынка дало возможность придти к выводу, что на продовольственном рынке целесообразно создание холдинга как наиболее эффективного механизма управления региональным продовольственным рынком при участии государства и региональной власти.

Главной целью холдинга должна быть координационная деятельность, предполагающая принятие стратегических решений по развитию регионального продовольственного рынка и его институциональной инфраструктуры. Холдинг обеспечит необходимое взаимодействие всех подсистем институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка, и будет направлять их деятельность на достижение основных целей и решение важнейших задач.

Создание холдинга на региональном продовольственном рынке позволит решить следующие основные задачи:

эффективное управления производством и сбытом продовольствия (собственного производства) на региональном рынке на основе единого организационно-экономического механизма, а также регулирование деятельности всех подсистем институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка, направленное на обеспечение оптимального уровня потребления населения региона продовольствием и его продовольственной безопасности;

проведение единой региональной политики по обеспечению производимым в регионе продовольствием населения и обеспечение продовольственной безопасности;

- повышение защищенности субъектов продовольственного рынка от действия случайных негативных факторов, монополизма посредников, диктующих невыгодные условия;

- улучшение мониторинга деятельности всех институтов, работающих на региональном продовольственном рынке;

- обеспечение экономических субъектов всей необходимой информацией;

- создание условий для выгодной реализации продукции;

- правовая защита субъектов регионального продовольственного

рынка.

Рисунок 1. Схема холдинга на региональном продовольственном рынке

Участниками холдинга на продовольственном рынке Оренбургской области становятся субъекты институциональной инфраструктуры, обеспечивающей развитие регионального продовольственного рынка (рисунок

Предлагается в состав холдинга на основе учредительного договора включить следующие субъекты институциональной инфраструктуры продовольственного рынка Оренбургской области: Департамент АПК Администрации Оренбургской области; институты посредничества, в частности, ГУЛ «Оренбургпродконтракт», Оренбургскую товарную биржу, Облпотребсоюз, оптовые продовольственные рынки, предприятия оптовой и розничной торговли продовольствием; институты содействия предпринимательству, среди которых можно выделить Торгово-промышленную палату, Союз промышленников и предпринимателей, ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, маркетинговый центр, кредитную кооперацию, рекламные и кадровые агентства.

Создание холдинга на региональном продовольственном рынке предполагает:

- во-первых, по статусу холдинг является организацией, включающей субъекты институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка любой формы собственности;

- во-вторых, реализацию эффективного управления на основе единого организационно-экономического механизма региональным продовольственным рынком, направленное на обеспечение продовольствием населения региона и продовольственной безопасности региона;

- в-третьих, решение первоочередных задач, стоящих перед продовольственным рынком: снижение административных барьеров, снижение доли теневой экономики на продовольственном рынке, обеспечение достоверной информацией субъектов продовольственного рынка, снижение трансакционных издержек.

Управление региональным продовольственным рынком через холдинг предпочтительнее, чем существование разрозненных элементов его институциональной инфраструктуры.

Исследование показало, что координация действий всех подсистем институциональной инфраструктуры является условием развития регионального продовольственного рынка.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1. Димитрова Т.Ю. Институциональная экономика: Учебное пособие. Оренбург: РЖ ГОУ ОГУ, 2004. - 109 с.(4,5 п. л.)

2. Димитрова Т.Ю. Региональная институциональная структура как условие эффективного развития миниэкономики // Труды Всероссийского симпозиума по миниэкономике. Том 1: Фундаментальные теории миниэкономики. Екатеринбург: УВО РАН, 2002. - С. 30-32. (0,2 п.л)

3. Димитрова Т.Ю. Институциональная среда как условие устойчивого развития экономики региона // «Проблемы менеджмента и рынка (социально-экономический аспект)»: Сборник трудов по материалам VII Международной конференции. - Оренбург: Оренбургский государственный университет, 2002. - С. 53-55. (ОД п.л.)

4. Димитрова Т.Ю. Институциональный потенциал как фактор конкурентоспособности региона // «Формирование конкурентоспособности региона»: Сборник материалов I Международной научно-практической конференции. - Оренбург: РИК ГОУ ОГУ, 2003. - С. 39-42.(0,2 пл.)

5. Димитрова Т.Ю. Знание институциональной теории в повышении качества экономического образования // «Качество профессионального образования: обеспечение, контроль и управление»: Материалы всероссийской научно-практической конференции. - Оренбург, ОГУ, 2003. - С. 149-150. (0,1 пл.)

6. Димитрова Т.Ю. Щукина, Е.С. Воспроизводство промышленного потенциала региона // Труды СГУ. Выпуск 52. Оренбургский филиал СГИ. Гуманитарные науки. - М.: Современный гуманитарный университет, 2003. С. 54-59. (0,2 пл.)

7. Димитрова Т.Ю. Предприятие в современной экономике // Российская государственность в XXI веке глобальные проблемы мирового развития: Т. 2: Материалы научной конференции «Ломоносовские чтения», апрель 2003 г. / Под общей ред. Панковой Л.Н. - М.: МАКС Пресс, 2004. - С. 141-144. (0,2 п. л.)

8. Димитрова Т.Ю. Развитие регионального продовольственного рынка и формирование его инфраструктуры // Труды СГУ. Выпуск 76. Оренбургский филиал СГА. Гуманитарные науки. - М.: Современный гуманитарный университет, 2004. С. 36-45. (0,4 п. л.).

9. Димитрова Т.Ю. Региональная экономика в контексте экономической теории (тезисы доклада) // Современные проблемы экономической теории. К 250-летию МГУ им. М.В. Ломоносова и 200-летию кафедры политической экономии МГУ. - Часть 1. М.: «Парад». С. 108-109. (0,1 п. л.).

10. Димитрова Т.Ю. Формирование институциональной инфраструктуры продовольственного рынка // Проблемы менеджмента и рынка: Сборник трудов по материалам IX Международной научной конференции / Под ред. Л.С. Зеленцовой, Н.К., Борисюка, А.П. Тяпухина. -Оренбург: ИПК ОГУ, 2004. - С. 128-130. (0,1 п. л.)

11. Димитрова Т. Ю. Институциональная среда продовольственного рынка Оренбургской области // Актуальные проблемы бухгалтерского учета, анализа, аудита в современных условиях. Материалы всероссийской научно-практической конференции / Оренбург: РИК ГОУ ВПО ОГУ, 2005. - С. 354358.

"37ll

Напечатано с готового оригинал-макета

Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИД N00510 от 01.12.99 г. Подписано к печати 16.11.2005 г. Формат 60x90 1/16. Усл.печл. 1,25. Тираж 100 экз. Заказ 787. Тел. 939-3890. Тел./факс 939-3891. 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-й учебный корпус, 627 к.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Димитрова, Татьяна Юрьевна

Введение

Глава 1 Теоретические аспекты формирования институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка

1.1 Региональный продовольственный рынок и особенности его формирования в современных условиях

1.2 Сущность и функции институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка

1.3 Зарубежный и отечественный опыт формирования институциональной инфраструктуры продовольственного рынка

Глава 2 Анализ современного состояния институциональной инфраструктуры, обеспечивающей развитие продовольственного рынка Оренбургской области.

2.1 Состояние продовольственного рынка Оренбургской области на современном этапе

2.2 Институциональные изменения в системе распределения на продовольственном рынке Оренбургской области

2.3 Оценка роли регионального управления в развитии продовольственного рынка Оренбургской области

2.4 Состояние и развитие институтов содействия предпринимательству на региональном продовольственном рынке

Глава 3 Основные направления формирования институциональной инфраструктуры регионального 138 продовольственного рынка

3.1 Взаимодействие подсистем институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка

3.2 Совершенствование институтов управления продовольственным рынком Оренбургской области

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка"

Актуальность исследования определяется тем, что в условиях огромной территории России большое значение приобретает процесс функционирования региональных продовольственных рынков. Эффективность функционирования указанных рынков находится в прямой зависимости от институциональной инфраструктуры, обеспечивающей их развитие.

Вертикальные связи распределительной системы и министерства как основные центры распределения уступили место горизонтальным связям. Произошла децентрализация распределительных отношений. В условиях трансформации российской экономики еще не сформировались устойчивые связи между всеми субъектами продовольственного рынка, характерные для рыночной экономики. Продовольственный рынок характеризуется высоким уровнем . трансакционных издержек, монополизмом, высокой долей импорта. В настоящее время остро стоит проблема продовольственной безопасности регионов и, в частности такого региона как Оренбургская область. Данная проблема напрямую связана с общей экономической безопасностью, так как Оренбургская область является приграничным регионом. Несмотря на то, что регион традиционно является аграрно-индустриальным, в настоящее время его продовольственный рынок институционально не оформлен.

В связи с этим актуальной задачей является создание институциональной инфраструктуры в целях обеспечения продовольствием населения и продовольственной безопасности региона. Создание адекватной инфраструктуры продовольственного рынка будет способствовать стабильности в сфере экономики регионов, и, следовательно, решит проблему несоответствия между природными богатствами региона и уровнем жизни его населения. Производители сельскохозяйственной продукции получат возможность использовать каналы распределения в целях снижения трансакционных издержек. Потребители будут иметь возможность приобретать продукцию по рыночным ценам, складывающимся в результате взаимодействия спроса и предложения.

Степень разработанности проблемы. В трудах отечественных ученых И.Т. Посошкова, С.Н. Булгакова, П.В. Струве, М.И. Туган-Барановского, А.В. Чаянова и др. при рассмотрении проблем развития российской экономики, в частности, аграрного вопроса применялся институциональный подход.

Зарубежные представители современной институциональной теории - С. Браун, Е. Дудди, Р. Коуз, Д. Норт, Д. Ревзан, М. Ригли, О. Уильямсон, Т. Эггерттсон и др., и отечественные ученые - А.А. Аузан, P.M. Нуреев, А.Н. Олейник, В.М. Полтерович, B.JI. Тамбовцев, А.Е. Шаститко и др., исследовали систему институтов, соответствующих рыночной экономике, выявив при этом институциональные особенности различных типов экономики.

В трудах таких ученых как У. Айзард, А. Вебер, А.Г. Гранберг, Г.В. Гутман, И.И. Дуданов, А.С. Маршалова, Н.Н. Некрасов, А.С. Новоселов, К. К. Шебеко, Р.И. Шнипер и др. исследуются вопросы теории и практики региональных рынков и развития отдельных инфраструктурных элементов.

Однако проблемы формирования институциональной инфраструктуры региональных продовольственных рынков изучены недостаточно. Потребность в решении теоретических и практических проблем, связанных с исследованием регионального продовольственного рынка, выявлением элементов институциональной инфраструктуры, влияющих на его функционирование, определила выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационной работы является исследование институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка и условий ее формирования.

В соответствии с целью исследования были определены основные задачи: выявить особенности формирования регионального продовольственного рынка; определить сущность и функции институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка; обобщить зарубежный и отечественный опыт формирования институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка; провести анализ состояния продовольственного рынка Оренбургской области на современном этапе; выявить институциональные изменения в системе распределения на продовольственном рынке Оренбургской области; определить роль регионального в развитии продовольственного рынка; определить состояние институтов содействия содействия предпринимательству на региональном продовольственном рынке; исследовать взаимодействие подсистем институциональной инфраструктуры и разработать порядок ее формирования; разработать основные направления совершенствования институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка;

Объектом исследования является региональный продовольственный рынок в условиях трансформируемой экономики.

Предметом исследования является совокупность управленческих и связанных с ними экономических отношений, возникающих в процессе формирования институциональной инфраструктуры, обеспечивающей развитие регионального продовольственного рынка.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные положения экономической науки. Теоретические обобщения опираются на концепции региональной экономики; труды экономистов по институциональной теории и теории региональных продовольственных рынков.

В качестве методов исследования применялись общенаучные методы познания (анализ и синтез, абстрагирование, обобщение), методы эмпирического и конкретно-экономического анализа (наблюдение, описание, измерение).

Методологической основой диссертации послужили диалектический метод исследования взаимообусловленности экономических процессов и явлений.

В качестве информационной базы диссертационного исследования были использованы законодательные и нормативные акты Правительства Российской Федерации, материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Оренбургского областного комитета государственной статистики, Департамента АПК Оренбургской области, материалы периодической печати, а также материалы, собранные самостоятельно в процессе диссертационного исследования.

Научная новизна результатов исследования. В процессе исследования получены следующие основные результаты, определяющие научную новизну диссертационной работы:

1. Обосновано положение о необходимости первоочередного формирования институциональной инфраструктуры, обеспечивающей развитие регионального продовольственного рынка, и определено ее экономическое содержание. Показано, что она включает совокупность институтов (институциональных форм) продовольственного рынка, определяемых спецификой региона, деятельность которых направлена на эффективное функционирование, снижение трансакционных издержек, повышение конкурентоспособности продовольственного рынка региона. Выделены подсистемы, к которым относятся: нормы рынка, институты управления, институты посредничества, институты содействия предпринимательству.

2. Сформулирован порядок формирования институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка, включающий выделение задач, систему институтов и механизм корректировки состояния продовольственного рынка. Предложено определение эффективности функционирования регионального продовольственного рынка.

3. Определено состояние продовольственного рынка Оренбургской области. Показано, что нормы рынка находятся лишь на стадии формирования (непрозрачность информации, значительный удельный вес теневого сектора, недостаточное правовое обеспечение и др.); реализация институциональных актов осуществляется не комплексно. Предложены основные направления совершенствования институциональной инфраструктуры продовольственного рынка Оренбургской области: создание отдела маркетинга в структуре Департамента АПК; создание службы мониторинга продовольственного рынка; в рамках отдела маркетинга создание информационной службы, расширение контрактной основы функционирования продовольственного рынка в целях снижения административных барьеров.

4. Обоснована необходимость создание холдинга на региональном продовольственном рынке. Определены цель, задачи деятельности, региональные субъекты холдинга. Показано, что создание холдинга позволит осуществить координацию действий всех подсистем инфраструктуры по регулированию продовольственного рынка региона.

Положения диссертации, выносимые на защиту: содержание институциональная инфраструктура, обеспечивающая развитие регионального продовольственного рынка;

- порядок формирования институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка; оценка состояния и направления совершенствования институциональной инфраструктуры продовольственного рынка Оренбургской области;

- создание холдинга на региональном продовольственном рынке.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Предложенные в работе решения важных задач в области формирования институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка призваны обеспечить повышение эффективности его функционирования, повысить конкурентоспособность Оренбургской области. Результаты исследования могут найти применение при выборе альтернативных институтов на региональном уровне, при разработке концепции развития продовольственного рынка Оренбургской области.

Результаты исследования могут быть использованы в преподавании региональной экономики, национальной экономики, экономической теории, институциональной экономики.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения диссертации были отражены в 11 опубликованных автором работах, общим объемом 7,1 п. л. Основные положения диссертационного исследования докладывались автором и обсуждались: на Всероссийском симпозиуме по миниэкономике, г. Екатеринбург, 2002 г.; на международной научно-практической конференции «Формирование конкурентоспособности региона», г. Оренбург, 2003 г.; на научной конференции «Ломоносовские чтения», г. Москва, 2003 г.; на международной конференции «Проблемы менеджмента и рынка», г. Оренбург, 2004 г.; на международном симпозиуме «Экономическая теория: исторические корни, современное состояние и перспективы развития», г. Москва, 2004 г.; на всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы бухгалтерского учета и аудита», г. Оренбург, 2005 г. Структура и объем работы.

Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав и заключения, изложенных на 195 страницах машинописного текста, содержит 18 таблиц, 20 рисунков. Список использованной литературы содержит 195 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Димитрова, Татьяна Юрьевна

Заключение

Проведенный анализ теоретических основ и реальных процессов формирования институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка в условиях трансформируемой российской экономики позволил сделать следующие выводы.

В результате произошедших институциональных изменений в настоящее время регионы получили относительную экономическую самостоятельность, и между ними возникли отношения конкуренции. Сильные конкурентные позиции позволяют региону занять надежное место в рыночном пространстве страны. Важную роль в данном процессе занимает эффективное функционирование региональных продовольственных рынков.

Как показали результаты исследования на первый план выдвигается проблема институционального оформления регионального продовольственного рынка. Повышение эффективности хозяйственной деятельности субъектов регионального продовольственного рынка невозможно без изменений в институциональной инфраструктуре. Без нее невозможно создать и поддерживать конкурентные преимущества региона в течение длительного времени.

Институциональная инфраструктура, обеспечивающая развитие регионального продовольственного рынка, на наш взгляд, представляет собой совокупность институтов (институциональных форм) продовольственного рынка, определяемых спецификой региона, воздействие которых направлено на эффективное функционирование рынка, снижение трансакционных издержек, повышение конкурентоспособности региона. Предлагается выделить следующие подсистемы институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка:

1. Нормы рынка, такие как целерациональное поведение, сложный утилитаризм, эмпатия, свобода предпринимательства, легализм (уважение прав собственности). Для экономики рыночного типа это совокупность взаимообусловленных норм поведения, делающих возможным совершение сделок.

2. Институты управления региональным продовольственным рынком, включающие в себя: совокупность институциональных актов, в соответствии с которыми экономические субъекты ведут хозяйственную деятельность; органы государственного управления; структуры специальных государственных органов (контрактной, антимонопольной систем и т.д.), создающих и контролирующих состояние конкурентной среды на рынке. Содержанием институциональных актов является властно-нормативное регулирование экономического поведения индивидов, коллективных форм деятельности и взаимодействия, обозначающее таким образом пространство возможной экономической деятельности. Это формальные нормы, в соответствии с которыми осуществляют свою деятельность экономические субъекты. Организациями, структурирующими взаимоотношения, являются органы управления, всю совокупность которых можно разделить на блоки: комитеты и комиссии областного совета, департаменты, управления и комитеты областной администрации, территориальные органы управления федеральных министерств и ведомств, государственные финансово-кредитные органы, органы контрольно-нормативного регулирования, а также общественные объединения и независимые организации.

3. Институты посредничества, представленные хозяйственными институтами, обеспечивающими движение материальных и финансовых ресурсов, товаров и услуг. Для регионального продовольственного рынка ими будут являться предприятия оптовой и розничной торговли, товарные биржи, ярмарки, аукционы, потребительская кооперация, заготовительные организации. Целями института посредничества являются: избавление производителей продовольствия от возможных значительных потерь финансовых средств и времени, сокращение числа контактов, необходимых для организации взаимодействия между участниками процесса обмена, экономия на масштабе сделок, улучшение ассортимента, поскольку ассортимент изготовителя определяется требованиями технической однородности и роль посредников состоит в обеспечении разнообразия товаров, чтобы покупатели могли в одной сделке приобрести несколько товаров, сэкономив свое время и необходимые усилия, улучшение обслуживания, так как посредник ближе к конечному потребителю и лучше знает его потребности, а, следовательно, может обеспечить лучшее послепродажное обслуживание и другие услуги. Состав и структура посреднических фирм, а также перечень выполняемых ими функций зависят от уровня трансакционных издержек и институтов, на основании которых организуется экономика. Важную роль в этом процессе играет спецификация прав собственности, так как ее характер определяет формы контрактов, используемых для заключения сделок.

4. Инс титуты содействия предпринимательству, т.е. организации, созданные с целью содействия развитию предпринимательства: торгово-промышленные палаты, профессиональные ассоциации субъектов продовольственного рынка, фирмы, занимающиеся снабжением информацией, маркетинговые структуры, сервисные службы. Их деятельность направлена на разработку и ведение общих правил торговли, сбор и распространение рыночной информации. Цель создания данных организаций - координация предпринимательской деятельности в регионе, взаимодействие с региональной администрацией, предоставление и защита общих имущественных интересов.

Подсистемы институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка и динамика их формирования определяется конкретными условиями, складывающимися в результате взаимодействия комплекса исторических, политических, экономических и этических факторов.

Подсистемы институциональной инфраструктуры взаимодействуют в результате согласования и упорядочения их действий и в этом взаимодействии функционируют в системе. Деятельность всех подсистем институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка заполняет экономическое «пространство» между производителями и потребителями.

Формирование региональной институциональной инфраструктуры продовольственного рынка предполагает определенную последовательность этапов. Процесс формирования институциональной инфраструктуры должен включать четыре взаимосвязанных этапа: подготовительный, этап проектирования, этап создания подсистем, этап корректировки ситуации на продовольственном рынке региона.

На первом этапе необходимо определить основные цели, стоящие перед регионом, связанные с функционированием продовольственного рынка: обеспечение населения региона достаточным и качественным продовольствием, достижение продовольственной безопасности региона и повышение его конкурентоспособности.

Предусматривается решение следующих задач: изучение социально-экономического состояния региона, выявление специфики регионального развития, изучение сложившейся системы товарообмена и способов заключения контрактов, института управления, системы формальных и неформальных норм, сложившихся в данной сфере

Второй этап включает проектирование и реализацию на практике следующих подсистем институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка: институты управления, институты посредничества, институты содействия предпринимательству; создание механизмов регулирования регионального продовольственного рынка. На данном этапе решаются следующие задачи:

- разработка и принятие соответствующих институциональных актов, в соответствии с которыми будут осуществлять свою деятельность субъекты продовольственного рынка;

- подготовка организационно-экономического обоснования формирования и развития отдельных подсистем регионального продовольственного рынка;

Третий этап предполагает применение механизмов создания подсистем институциональной инфраструктуры. Прежде всего, таким механизмом является механизм государственного регулирования процесса формирования институциональной инфраструктуры в целом и отдельных ее подсистем.

Четвертый этап включает анализ воздействия подсистем институциональной инфраструктуры на продовольственный рынок; оценивается эффективность функционирования, как институциональной инфраструктуры, так и регионального продовольственного рынка в целом; формулируются предложения с целью корректировки ситуации в соответствии с реальным развитием процессов. Реализация предложений по корректировке ситуации на продовольственном рынке осуществляется через рыночные инструменты, и инструменты государственного регулирования.

Формирование институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка будет способствовать повышению эффективности функционирования регионального продовольственного рынка.

Анализ существующей институциональной инфраструктуры продовольственного рынка Оренбургской области позволяет определить основные направления ее совершенствования:

- в связи с тем, что отсутствует четкая программа работы с субъектами продовольственного рынка региона, наблюдается недостаточность информации о продовольственном рынке, предлагается создать в структуре Департамента АПК Оренбургской области специальный отдел маркетинга;

- в целях более эффективного использования информации в регулировании регионального продовольственного рынка предлагается в рамках отдела маркетинга создание информационной службы с четкими функциями и ответственностью за достоверность и полноту информации; необходимо определять государственного заказчика и производить выделение бюджетных средств из регионального продовольственного фонда предприятиям и организациям только на конкурсной основе; государственное регулирование регионального продовольственного рынка должно сводиться к снижению административных барьеров;

- необходимо в целях создания доминирующего положения легального сектора проводить экономическую политику, направленную на сокращение трансакционных издержек в этом секторе экономики.

Формирование и эффективное функционирование регионального продовольственного рынка предопределяет такую форму его организации и регулирования, которая способствовала бы координации и объединению деятельности разрозненных хозяйственных субъектов на решение единых целей и задач, обеспечению им гарантии и господдержки при сохранении отношений конкуренции.

В основе регионального продовольственного холдинга лежит смоделированная институциональная инфраструктура, обеспечивающая развитие регионального продовольственного рынка, так как именно ее подсистемы могут взаимодействовать в системе и целенаправленно выполнять свои функции.

Главной целью холдинга должна быть координационная деятельность, предполагающая принятие стратегических решений по развитию регионального продовольственного рынка и его институциональной инфраструктуры. Холдинг обеспечит необходимое взаимодействие всех подсистем институциональной инфраструктуры регионального продовольственного рынка, и будет направлять их деятельность на достижение основных целей и решение важнейших задач.

Участниками холдинга на продовольственном рынке Оренбургской области становятся субъекты институциональной инфраструктуры, обеспечивающей развитие регионального продовольственного рынка

Предлагается в состав холдинга на основе учредительного договора включить следующие субъекты институциональной инфраструктуры продовольственного рынка Оренбургской области: Департамент АПК Администрации Оренбургской области; институты посредничества, в частности, ГУЛ «Оренбуршродконтракт», Оренбургскую товарную биржу, Облпотребсоюз, оптовые продовольственные рынки, предприятия оптовой и розничной торговли продовольствием; институты содействия предпринимательству, среди которых можно выделить Торгово-промышленную палату, Союз промышленников и предпринимателей, ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, маркетинговый центр, кредитную кооперацию, рекламные и кадровые агентства.

Управление региональным продовольственным рынком через холдинг предпочтительнее, чем существование разрозненных элементов его институциональной инфраструктуры.