Формирование институциональной среды предпринимательства региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование институциональной среды предпринимательства региона"

На правах рукописи

АРСАКАЕВ ИЛЬЯС ШАМАНОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 1 ■'■•¡ОН 2003

Москва - 2009

003472353

Работа выполнена на кафедре экономики и государственного регулирования рыночного хозяйства Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Научный руководитель: Чалов Владимир Иванович,

Доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты: Николаев Виктор Алексеевич

Доктор экономических наук, профессор

Мельников Михаил Сергеевич

Кандидат экономических наук

Ведущая организация: Чеченский государственный

университет (г. Грозный)

Защита состоится 30 июня 2009 года в 16.00 на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д-502.006.18 в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу: 119606 г. Москва, пр. Вернадского 84, ауд. 2200, 1 уч. корпус.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» (1 учебный корпус, ауд. 909).

Автореферат разослан 30 мая 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, Доктор экономических наук, профессор

В.С. Буланов

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В современных, непростых условиях восстановления нормальной жизнедеятельности в России и особенно в Чеченской республике (4P), к задачам создания и применения рыночных институтов, формирования институциональной среды и активного использования инсти-туционализации для развития предпринимательства региона добавились трудности финансово-экономического кризиса, которые оказывают существенное негативное воздействие на экономическое состояние во всех странах мира и естественно в России, неотрывной частью которой является 4P. Научно-теоретические задачи определяются необходимостью разобраться в методологических основах, позволяющих ускорить институциональное развитие предпринимательства в Чеченской республике (4P) и других республиках Южного федерального округа (ЮФО) за счет активизации предпринимательства во всех его масштабах и проявлениях. Смешанная экономика, включающая предпринимательскую деятельность государственных, частных и коллективных форм хозяйственной жизнедеятельности, нуждается в осмысленном и грамотном формировании и использовании институциональных механизмов и форм управления ими на преимущественно рыночных подходах. Однако не стоит забывать, что подобные механизмы, широко и много десятилетий применяемые во всех развитых странах мира, становятся адекватными и результативными только в условиях нормальной жизнедеятельности. Но не в условиях КТО (контртеррористической обстановки), об отмене которой в 4P уже делаются заявления, но террористические акты и военные операции, к сожалению, продолжаются. Предпринимательство во всем мире выступает основой и фундаментом экономики, развивается оно и в России и 4P, но имеющиеся показатели его развития меньше ожидаемых. Регионы ЮФО и сегодня, несмотря на большое внимание со стороны руководства страны, ке набрали общероссийских темпов восстановления и перестройки на принципы рыночной экономики по упомянутым причинам, несмотря на серьёзные инвестиции, выделяемые государством все последние годы.

Изученность проблемы характеризуется двумя аспектами: имеется довольно представительная отечественная и зарубежная литература, посвященная теории развития институционализма, предпринимательства в депрессивных регионах и, в то же время, нет достаточных работ практического плана, нацеленных на инновационное, институциональное развитие предпринимательства в республиках ЮФО России и конкретно в 4P.

Особенно остро эта проблема проявила себя в последние годы при практических разработках национальной политики возрождения и развития России. Институциональные проблемы управления развитием освещены в трудах известных российских академиков В.И. Вернадского, Гранберга , Т.С. Хачатурова, в современных работах по тематике государственного регулирования рыночной экономики В.И. Кушлина, В.Н. Лопатина, H.H. Лукянчико-

ва, П.Д. Половинкина, В.В. Страхова, A.A. Голуба, П.М. Нестерова, В.И. 4а-лова, Шамхалова Ф.И.; при рассмотрении проблем формирования государственной политики по переходу страны к инновационному развитию в работах В.Ф.Парфенова, В.З. Карданова, В.А. Коптюга, В.П. Гаврилова, А.Н. Фо-ломьёва; особенности природопользования в условиях переходной экономики в работах Н.П. Голубецкой, И.П. Глазыриной; вопросы экономических механизмов регулирования ресурсоэнергоэффективности в работах A.B. Шевчука, А.Д. Думнова, О.И. Маликовой, И.В. Шутова, С.В Починкова, A.A. Макарова, Ю.К. Шафраника, Ю.В. Яковца и других исследователей. Практические вопросы решения проблем управления отражены в многочисленных публикациях (в том числе в периодической печати).

Актуальное значение имеет разработка институциональных механизмов управления предпринимательством и хозяйственными комплексами регионов с позиции устойчивого развития с целью создания условий их стабильной работы в настоящее время и в перспективе.

Целью диссертационного исследования является выработка методов, инструментов и определения возможностей эффективного регулирования развития институциональной среды предпринимательства в природопользовании, строительстве, оказании услуг и других секторах, адекватных местным условиям жизнедеятельности населения.

Реализация этой цели потребовала решения следующих основных задач:

- провести анализ и выявить основные проблемы институционализации в настоящее время и в перспективе для развития предпринимательства в 4P;

- оценить реальные ресурсы предпринимательства региона и основные особенности их эффективного использования;

- проанализировать институциональную среду управления ресурсным комплексом страны, регионов и 4P конкретно и выявить меры по совершенствованию предпринимательства региона в природопользовании;

- разработать меры совершенствования институциональной среды и механизмов государственного регулирования предпринимательства и сформулировать основные направления развития предпринимательства в смешанной экономике 4P;

- на основе изучения зарубежного опыта макроэкономических моделей хозяйствования и ресурсопользования, разработать меры, которые позволят применить его для активизации предпринимательства региона в ЮФО России и конкретно в 4P;

- разработать систему программно-целевого взаимодействия предпринимательства «государства - бизнеса - общества», повышающую эффективность ресурсного комплекса на ноосферных принципах и предложить конкретные механизмы по ее внедрению на практике.

Объект исследования - процесс формирования институциональной среды в смешанной экономике 4P и России как условие активизации предпринимательства региона.

Предметом исследования выступают экономические отношения, связанные с регулированием институционализации предпринимательства региона, по-

вышения его ресурсоэнергоэффективности и прибыльности в экономике ЧР и России.

Теоретической и методологической базой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по институциональным проблемам рынка, предпринимательства, экономической роли и функций государства, способам и механизмам государственного регулирования предпринимательства региона в ресурсопользовании, экологии и охране окружающей среды. При решении поставленных задач в диссертации были использованы методы институционального, финансово-экономического, статистического анализа, системного подхода и экспертных оценок.

Научной и информационной базой служат ранее выполненные труды ведущих экономистов, научной школы кафедры экономики и государственного регулирования рыночного хозяйства РАГС, материалы Государственной думы, Росстата, нормативные правовые акты Российской Федерации и регионов, отчеты Мирового банка и ряда министерств России, опыт других стран, в т.ч. диссертационные исследования, программы развития регионов ЮФО, законодательные и предпринимательские инициативы последних лет. В том числе итоги анализа национальных проектов. Данные статистики страны, регионов и зарубежной практики.

Научные результаты диссертационного исследования заключаются в уточнении теоретических положений и разработке научно-практических рекомендаций по формированию институциональной среды предпринимательства региона как важнейшего направления повышения эффективности смешанной экономики, её ресурсоэнергоемкости, прибыльности в целях ускорения роста благосостояния населения.

Элементами научной новизны стали следующие положения:

1. В ходе проведенного исследования выявлена взаимосвязь уже имеющейся институциональной среды и эффективности предпринимательства региона, проанализированы формальные и неформальные институты, непрерывный процесс институционализации, изменяющий общественное сознание и укрепляющий готовность к созидательной деятельности сограждан. Сделан вывод о нарастающей готовности государственных служащих, бизнесменов и граждан к полноценному развитию Чеченской республики на институциональных принципах рыночной жизнедеятельности.

2. Проведена оценка имеющейся предпринимательской инфраструктуры региона и выработаны первоочередные меры по её ускоренному укреплению силами союза «государство-бизнес-общество» за счет использования высокого уровня профессиональной подготовки специалистов ЧР. Во всех основных традиционных сферах жизнедеятельности выявлены резервы активизации предпринимательства: за счет создания малых форм нефтепереработки из

техногенных месторождений и подключения малодебитных скважин, не представляющих интереса для «Грознефтегаза»; создание относительно дешевого строительства товарного жилья с использованием новых технологий; организации взаимодействия фермеров и индивидуальных производителей сельскохозяйственной продукции; налаживания системы научно-технической поддержки и кредитования микроэнергетики и энергосбережения и т.д.

3. На основе анализа формирования эффективных бизнес-структур государства, регионов и муниципий предложена система взаимосвязанной деятельности по созданию организационно-экономических предпосылок для решения злободневных проблем регионов. Весьма эффективно проявляют себя примеры назначения фирм-операторов в Кабардино-Балкарской республике и вовлечение состоявшихся собственников в шефство над социально-экономическим развитием своих родных сел в КБР и ЧР. Подобные инициативы при их тиражировании и стимулировании могут, с выгодой для бизнеса, помочь регионам в существенном объединении средств и усилий разных групп населения, повышении конкурентоспособности и качества товаров и услуг, производства продовольственных товаров.

4. Предложены пути существенного совершенствования ресурсной базы развития региона за счет качественного усиления человеческого потенциала, более эффективного комплексного использования минерально-сырьевых ресурсов, срочного восстановления строительного комплекса, создания недостающих структур финансово-инвестиционного сектора и других элементов инновационных инвестиций на основе постоянного отслеживания положительных примеров и тенденций реализации национальных проектов и региональных программно-целевых инициатив социально-экономического развития.

5. Установлено, что новыми элементами механизмов эффективного государственного регулирования динамики экономики становятся: координация информационной согласованности и открытости всех участников-субъектов, регулярное составление и анализ хода реализации стратегических прогнозов и планов; общественное обсуждение итогов и стимулирование предпринимательской активности в смешанной экономике регионов на ключевых направлениях получения дополнительных доходов с обязательным независимым гласным аудитом; существенное повышение морально-этических характеристик жизнедеятельности в республиках ЮФО. Важнейшими масштабами экономической жизнедеятельности для нашей страны вместе с общепризнанными глобальными финансово-экономическими операциями, приносящими наибольшую часть национального дохода, в кризисной обстановке становятся остро важными макроэкономические (внутригосударственные) и наноэко-номические (экономики личностей) формы хозяйствования, которые в наибольшей степени объединяют региональные сообщества предпринимателей и потребителей их товаров и услуг.

6. Выявлено, что готовой модели эффективного развития предпринимательского сообщества в национальной экономике на современном этапе нет. Автором предложены пути её разработки, которые должны учитывать передовые международные тенденции развития эффективного предпринимательства региона на принципах корпоративности, повышения активности и ответственности граждан, менеджеров и государственных служащих для повышения благосостояния и здоровья граждан всех возрастов и сословий. Наибольшая результативность предпринимательства региона может быть обеспечена за счет широкого вовлечения населения в экономическую жизнедеятельность с использованием национальной самобытности и интернационализации жизнедеятельности при активном включении предпринимателей на равных условиях в глобальные трансакционные отношения и создания адресных предпосылок общественно значимой наноэкономики.

Практическая значимость работы. Проведенное исследование позволило сформулировать научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию институциональной среды предпринимательства региона. Для выработки последовательной программы совершенствования работ предложена система трех уровней: институты, институциональная среда и институционализация, которая может полезно использоваться: в образовательной деятельности для повышения квалификации государственных служащих, бизнесменов и заинтересованных групп населения, для учащихся и студентов; в практической экономической деятельности предпринимателей с целью повышения эффективности их деятельности; во всех ветвях государственной власти для совершенствования прогнозирования и планирования объединения средств и усилий разных групп населения в предпринимательской жизнедеятельности в духе концепции национальной безопасности, утвержденной указом Президента России 12 мая 2009 года.

Апробация результатов исследования. По результатам диссертационного исследования автором опубликовано 8 статей в журналах и коллективных сборниках конференций. Итоги диссертационного исследования докладывались на конференциях, получены в ходе социологических опросов, при формулировании системы мер для их применения Правительством ЧР. Материал подготовлен к использованию в учебном процессе в Чеченском государственном университете, для повышения квалификации руководителей и специалистов ЧР и других регионов ЮФО. Получено три справки о внедрении результатов диссертационного исследования.

Структура и содержание работы определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и списка литературы.

2. Основное содержание диссертационного исследования Во введении обоснована актуальность выполненного исследования, сформулированы его цели и задачи, определены предмет и объект исследования, отражена научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе диссертации «Теория развития рыночных форм и методов предпринимательства региона применительно к ЧР и РФ в целом» изучен круг вопросов, формирующих теоретическую базу и методологические основы предмета диссертации.

В современных условиях в числе других экономических направлений экономического развития всё большее значение в нашей стране завоёвывает ин-ституционализм. Поскольку рассматривает экономику во взаимосвязи с политикой и социальными процессами. На современном этапе руководством страны институциональным подходам оказано определенное внимание.

Экономическая теория до недавнего времени уделяла в нашей стране слишком мало внимания институциональной экономике, и тем самым не рассматривала всерьез институциональные экономические категории, даже такие как «трансакционные издержки и отношения».

К необходимости учитывать трансакционные издержки в рыночной экономике первыми пришли сторонники институционализма. Д.Норт и его последователи в своих работах представили широкую концепцию институтов и институциональной динамики, опираясь на понятия прав собственности, трансакционных издержек, контрактных отношений и групповых интересов. При помощи этих понятий они объясняют общие закономерности развития человеческого общества.

Эта прогрессивная концепция, которая на первое место ставит взаимодействие людей, исходит из того, что, являясь своеобразными «правилами игры», институты задают систему положительных и отрицательных стимулов и направляют людей по определенному руслу. Этим они снижают неопределенность и делают социальную среду более предсказуемой. Когда человек верит в надежность и в справедливость законов, договоров и прав собственности, он воздерживается от попыток мошенничества, кражи, обмана. Так институты выполняют свою главную функцию - экономии трансакционных издержек. Выделяет три главных составляющих в составе институтов:

- неформальные ограничения (традиции, обычаи, всякого рода социальные условности);

- формальные правила (конституции, законы, судебные прецеденты, административные акты);

- механизмы принуждения, обеспечивающие соблюдение правил (суды, полиция и т.д.).

Создание и поддержание общих «правил игры» требует немалых затрат. В настоящее время, особенно для успешного предпринимательства во всех его масштабах, автор выделяет решающее значение трёх категорий: институты, институциональная среда - как их живо взаимодействующее единство, и

институционализация - динамичный процесс постоянного их совершенствования и в формальном, и в неформальном виде.

Введение в экономический анализ понятия трансакционных издержек явилось крупным теоретическим достижением. Категория трансакционных издержек ведет свое происхождение от Р. Коуза, получившего Нобелевскую премию по экономике. Наиболее емким и точным является определение трансакционных издержек как всех издержек, связанных с обменом и защитой правомочий собственности, к ним стали относить любые виды издержек, связанных с взаимодействием экономических агентов, где бы они не возникали: на рынке или внутри организации.

В числе негативных явлений, препятствующих эффективному формированию российских рынков и приводящих к дополнительным хозяйственным издержкам, - излишняя бюрократическая регламентация и взяточничество, несовершенство законодательства и уход от налогов, невыполнение обязательств и применение силы в деловых отношениях, развитие «теневых» операций и криминализация бизнеса.

По мнению автора, «рынок» есть нечто большее, чем сфера свободного обмена результатами хозяйственной деятельности, и нечто иное, чем автономный саморегулирующийся экономический механизм и, так как воспроизводство включает в себя потребление, все потребители оказывают свое влияние на показатели и локальных, и глобальных рынков.

Институциональные рамки определяются экономической эффективностью, где важную роль играют интересы взаимодействующих субъектов рынка. Осуществляя контроль от имени государства, чиновники реализуют собственные интересы, которые могут сильно расходиться с государственными. Поэтому исключение государства, равно как и изображение его в качестве «рядового» рыночного агента, препятствуют выработке новой концепции трансформирующихся рынков.

Для российских условий даже заключение формальных договоров не спасает предпринимателя от неприятных неожиданностей. Поэтому необходимы дополнительные средства контроля. Испытанным является выдвижение условий о предоплате. Из-за недостаточности формального контроля требуются также тщательные проверки потенциального делового партнера.

Неизбежные дополнительные издержки возникают в результате угроз и фактического применения насильственных действий. По данным опроса о наличии специальных расходов на охрану бизнеса заявили 53%, 36% считают эти издержки незначительными для своего предприятия, а 18% рассматривают их как значительные.

Институциональное развитие экономики происходит под влиянием взаимодействия между институтами и организациями (институты определяют «правила игры»; организации - «игроки»). Новые рыночные институты появляются тогда, когда появляются новые возможности совершенствования хозяйствования и получения прибыли, которая не может быть получена в уже существующей институциональной среде. Крупные институциональные изменения в устоявшихся обществах происходят медленно, так как институты являются результа-

том исторических перемен, формирующих в том числе и индивидуальное поведение. Чем выше институциональная неуверенность, тем выше становятся затраты по операциям. Однако в последние годы весь мир активно включается в глобальные отношения, не отменяя всех ранее наработанных деловых отношений, для нас - СНГ, Евразия и т.д.

Для переходных экономик, организующих жизнедеятельность на рыночных принципах, особое значение приобретают не только трансакционные издержки, но, в первую очередь, трансакционные отношения, включающие отношения деловых партнеров по бизнесу. Трансакционные отношения в развитых капиталистических странах нарабатывались непрерывно несколько последних столетий, постепенно приобретая современные демократические черты и характеристики социальной ответственности. Российское же общество жило и развивалось в системе других идеологических ценностей.

Проведенные исследования говорят о том, что не только трансакционные издержки определяют вектор общественного развития, но и трансакционные отношения, их обязательные спутники, играют свою регламентирующую роль, которая порой дороже любых экономических затрат. Их институциональная природа своими корнями уходит в морально-этические, духовные основы жизнедеятельности, кодексы общественного поведения, которые и не всегда прописаны в формальных институтах. Так сегодня происходит в России. Теневая, криминальная и другие формы нелегитимного проявления в современной жизнедеятельности в значительной мере являются результатом не в полной мере освоенных трансакционных отношений между обществом, государственной службой и особенно предпринимателями.

Нам представляется, что российское общество, опять вернувшее себе международное влияние, остро нуждается в совершенствовании неформальной институциональной среды, которая формирует общественное мнение граждан, их предпринимательскую активность и доверие к власти. В выступлениях руководителей страны достаточно много новых идей для такого поворота России особенно в условиях глобального кризиса в 2009 году.

В диссертации подчеркнуто, что важным аспектом общественного развития являются персональные взаимоотношения представителей государства, бизнеса и общества. Собственник и все его соратники: менеджеры, маркетологи, комивояжеры и многие другие специалисты, востребованные рыночными формами жизнедеятельности - такие же граждане России, имеющие право на общественное уважение и признание обществом и государством.

Активная промышленная политика, нацеленная на опережающую модернизацию национальной экономики и переход к инновационным формам хозяйствования является решающей предпосылкой преодоления социально-экономического кризиса, поразившего Россию на рубеже второго и третьего тысячелетий и настоящего уже глобального кризиса.

Огромным, но пока еще слабо используемым потенциалом в деле модернизации экономики располагает национальный российский малый и средний бизнес. Но реализовать его возможно лишь при государственной поддержке на федеральном и региональном уровнях. Сотни и тысячи талантли-

вых и одержимых энтузиастов малого бизнеса не могут приступить к реализации своих идей и разработок, не имея минимального стартового капитала, поскольку чиновники продолжают «кошмарить» малых предпринимателей.

В силу исторических обстоятельств в России сформировались два ведущих агента модернизации: государство, инициировавшее экономическую реформу; и предпринимательство, возникшее в результате и в процессе социально-экономических преобразований в стране.

В современных российских условиях эти участники пока не могут быть равноправными, поскольку бизнес-сообщество как единая сила пока не сложилось (на право представлять интересы бизнеса претендуют Российский Союз промышленников и предпринимателей, Российский Союз товаропроизводителей и Торгово-промышленная палата Российской Федерации).

Россия с ее колоссальными интеллектуальными ресурсами не может остаться в стороне от глобальных процессов. Только переход к инновационной экономике позволит России решить проблему повышения эффективности российской промышленности, создать новые рабочие места, получить доступ к инвестициям, интегрироваться в мировое информационное и экономическое пространство в качестве достойного партнера. Очевидно, что сырьевые корпорации не смогут возглавить этот процесс и служить социальной опорой для назревших преобразований.

Технологическое отставание России от развитых стран в период резкого повышения мирового спроса на знания определяется тем, что политические партии и государственные структуры пока не осознали в полной мере сущность инновационной экономики, Государство и его первые руководители только в последнее время уделяют этим проблемам внимание.

Хорошим примером эффективного государственного предпринимательства, по нашему мнению, является наведение порядка в реализации международного проекта Сахалин - 2, осуществленное при непосредственном участии В.В. Путина. Отмечается огромная важность этого прецедента в современной экономической истории России, при том, что оппоненты России в этом случае не нашли повода оспаривать довольно жесткие решения, поскольку институционально всё было совершено в обычных традициях разрешения споров в практике капиталистических деловых отношений. Из этого возникает необходимость принятия законодательных документов, определяющих дальнейший прогресс в государственном предпринимательстве.

Для дебюрократизации экономики и государственного управления представляется необходимым предпринять целый комплекс мер. Клиометри-ческие подходы позволяют востребовать революционные трансформации. И они уже происходят. Президент Российской Федерации 12.05.09 подписал Указ об утверждении «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». В этом инновационном документе базовой основой национальной безопасности провозглашается благосостояние её граждан, многие проблемы рассматриваются по-новому.

Руководство России пока ещё остаётся без государственной промышленной политики, но уже довольно предметно сформулировало основные цели развития.

Так, в выступлении В.В. Путина 8.02.08 на расширенном заседании Государственного совета в Кремле «О стратегии развития России до 2020 года» были четко обозначены стратегические приоритеты и конкретные цели. В этом по существу беспрецедентном по критичности и многоаспектности политико-экономическом, социально-экологическом документе были сфокусированы все теоретические и практические достижения последних лет.

Развитие перечисленные идеи получили в выступлении Д.А. Медведева на Пятом Красноярском экономическом форуме 15.08.08 «Главные задачи развития страны Россия 2020». Отмечается необходимость борьбы с коррупцией. С удовлетворением можно отметить, что план ликвидации этой болезни уже утвержден Президентом России и выставлен на сайте в Интернете.

Продолжая реализацию тех проектов, которые были инициированы два-три года назад, необходимо сконцентрироваться в ближайшие четыре года на основных направлениях, на своеобразных четырех «и»: институтах, инфраструктуре, инновациях, инвестициях. Затем добавлен - интеллект.

Предстоит решать следующие задачи. 1. Преодоление правового нигилизма. Особое внимание будет уделено качеству законов и эффективности правоприменения. 2. Радикальное снижение административных барьеров. 3. Снижение налогового бремени в целях стимулирования инноваций и частных инвестиций в человеческий капитал. 4. Построение мощной и самостоятельной финансовой системы, которая должна стать одним из столпов финансовой стабильности в мире. 5. Модернизация транспортной и энергетической инфраструктуры. Создание новой телекоммуникационной инфраструктуры будущего. 6. Формирование основ национальной инновационной системы. 7. Реализация программы социального развития в нашей стране.

Автор диссертационного исследования, соглашаясь с изложенной программой совершенствования российской жизнедеятельности, считает важным отметить несколько моментов.

Это замечательно, что, наконец, государственное руководство России главным субъектом и объектом развития страны видит гражданина, человека свободного политически и экономически, освобожденного от чиновничьего гнета и имеющего все права на предпринимательское творчество. При этом институционализация, представляющая собой непрерывный эволюционный процесс, в предпринимательской деятельности ограничивается трансакцион-ными издержками, величина которых зависит от качества трансакционных отношений между агентами рыночного взаимодействия, а их пока ветви власти в должной мере не различают.

Нам представляется, что в нашей стране процесс конструктивного созидания национального государства приобрел положительную динамику, поэтому в диссертации проведен анализ стратегических документов, имеющих прямое отношение к активизации предпринимательства региона.

Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), по нашей оценке представляет собой оригинальный документ явно институционального содержания, нацеленный на реформирование формальной и неформальной институциональной среды в России. Совершенно не случайно то, что стратегические направления, сформулированные во втором разделе, трансформировались в национальные проекты, которые стали важнейшими для власти, и будем надеяться, для всего общества на длительную перспективу.

Не стоит проявлять завышенные ожидания от этой первой общероссийской программы социально - экономического развития, которая сама, т.е. без участия граждан и ответственной и последовательной позиции государственной власти, ничего преобразовывать не способна. Тем более, что в этом полезном, но пионерном документе есть целый ряд недостатков, которые можно различить, внимательно изучая институциональную экономику.

Ученые научной школы кафедры теории и практики государственного регулирования рыночной экономики РАГС отмечали, что институты эффективны не сами по себе в отдельности, а только в соответствующей институциональной среде, а об этом в названном документе ничего нет. Авторы-составители это никак не учитывали.

В этой программе есть положение, вызвавшее большое число вопросов и нареканий, например о стерилизации значительной части «избыточных» доходов в Стабилизационном фонде Российской Федерации.

Нам представляется полезным гласно, т.е. с организацией общественного обсуждения, подвести итоги реализации этой программы именно для повышения эффективности предпринимательства, ответственности власти, бизнеса и общества за реализацию своих национальных стратегических задач. Наконец, подобные программы будут и в будущем, очень важно учиться реализовывать их с максимальной пользой для государства, экономики и общества, но при большей степени взаимодействия.

Роль информатизации и энергетики в этой программе занижены. Энергетика из специфического производственного комплекса (ТЭК) трансформируется в энергосферу. При этом энергетика, информатика и институционали-зация все больше приобретает черты искусственных, т.е. создаваемых людьми, довольно самостоятельных сфер, только вместе составляющих ноосферу, сформулированную В.И. Вернадским, и активно помогающих человечеству не только жить все более комфортно, но и реализовывать космическую идею Э.К. Циолковского, который говорил, что «Земля - колыбель человечества, но нельзя же провести всю жизнь в колыбели». При этом «Энергетическая бедность», как сдерживающий фактор, уже не только осознана, но и активизировались поиски форм и методов преодоления этой проблемы. Так, в документах Санкт-Петербургского саммита в-8 этой проблеме уже уделено соответствующее внимание, и российское государство предложило свои пути решения. Даже на хабаровском саммите ЕС-Россия эти проблемы получили развитие. Более того, практически все страны предпринимают меры для использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии.

Рис.1 Доля малых предприятий в РФ Рис.2 Количество занятых на малых

предприятиях России

Статистика малого предпринимательства в России говорит о больших проблемах в этой деятельности. Так численность малых предприятий в России растет медленно. С 2000 по 2008 годы их численность увеличилась с 879,3 до 1137,4 тысяч, не достигнув приведенных выше прогнозных показателей 2006 года (см. рис 1 и 2). Медленно растет численность предпринимателей и в ЧР. Называются цифры роста от 2-х до 15 тысяч предпринимателей к 2008 году. При этом официально объявлено о том, что осенью 2009 года запланирована перепись, которая и даст достоверные показатели.

2006 2007 2009 2009

Годы

□Доля малых предприятий в ВВП I

Доля малых предлргет« в ВВП

Количество занятых в с4ере малого предпринимате1ъствз

2006 2007 2008 2009

Годы

¡□Котествр занятых а с$ере малого предпринимательства

В диссертации большое внимание уделено «Концепции федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы», рассмотренная МЭРТ 13.05.07.

Сложившаяся ситуация в Чеченской Республике является для Российской Федерации существенным препятствием на пути устойчивого развития Юга России и страны в целом, республика находится в сложном социально-экономическом положении. Здесь практически заново необходимо создавать промышленно-производственный потенциал, слабо развиты рыночные отношения, наблюдается низкая платежеспособность населения, сохраняются значительные риски для предпринимательской деятельности.

По сравнению со средними показателями по России численность зарегистрированных безработных в процентах к экономически активному населению - превышение в 6,7 раза; доля населения с доходами ниже прожиточного минимума - превышение в 5,0 раз; объем выпускаемой промышленной продукции на душу населения - ниже в 8,1 раза; площадь жилого фонда на душу населения (кв. м на чел.) - ниже в 1,6 раза.

В период 2002-2007 г.г. восстановление Чеченской Республики осуществлялось в рамках федеральной целевой программы «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последую-

щие годы)». За 2002 - 2006 годы профинансировано из федерального бюджета 30,46 млрд. рублей. В 2007 году на реализацию программных мероприятий затрачено 11,85 млрд. рублей.

К настоящему времени восстановительный процесс осуществляется во всех сферах жизнеобеспечения экономики и социальной сферы Чеченской Республики. На решение этой главной проблемы и направлена новая

федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы». Современное социально-экономическое положение характеризуется постепенным налаживанием мирной жизни, наращиванием работ по восстановлению хозяйственного комплекса республики, реализацией мер по возвращению в нее беженцев и вынужденных переселенцев.

Таблица 1.

Суммарный объем финансирования Чеченской Республики на период 20082011 годы, (в ценах соответствующих лет)__ (млрд. рублей)

№ Отрасль I вари- II вари- III ва-

п/п ант ант риант

1. Инфраструктура промышленного назначения 8.6 9.53 32.2

2. Агропромышленный комплекс 5.2 2.87 5.7

3. ^анспортный и инфокоммуникационный комплекс: 6.0 6.66 15.8

- транспортный комплекс 4.3 3.43 8.0

-инфокоммуникационный комплекс 1.7 3.23 7.8

4. Восстановление муниципального и индивидуального жилья, административных зданий, расчистка завалов: 9.3 17.75 14.4

- восстановление муниципального жилья 14.72

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 7.9 6.10 11.3

6. Объекты социальной сферы: 14.3 27.09 36.0

- образование, наука и культура 7.0 il".2i 17.2

- здравоохранение, физическая культура и спорт, социальное обеспечение 7.3 15.88 18.8

7. Силовой блок, в том числе правоохранительная деятельность 4.1 6.07 6.2

8. Прочие 0.5 0.25 1.1

ИТОГО 55.9 76.32 122.7

Ключевыми отраслями хозяйственного комплекса республики являются промышленность, сельское хозяйство и сфера услуг, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство.

За период после 1990 года количество специалистов в экономике республики сократилось в три раза. В ходе контртеррористических операций было разрушено или находятся в аварийном состоянии до 70% дорог с твердым покрытием и до 80% искусственных сооружений.

Практически полностью потеряны сложившиеся производственно-кооперационные связи с хозяйствующими субъектами других регионов. Основные негативные тенденции социально-экономического развития республики сохраняются. Период их преодоления в связи с кризисом будет ото-

двинут на неопределенное время, что усугубит социальную напряженность, не позволит полностью решить проблемы занятости в республике.

Развитие экономики республики связано с выделением больших бюджетных средств в развитие отдельных отраслей. Поскольку в республике пока отсутствуют соответствующие профессиональные кадры, это может привести к увеличению сроков использования выделенных средств, нарушить комплексность развития республики, углубить пространственные диспропорции, подорвать основы возрождающегося малого предпринимательства.

Рост производства промышленности в основном (на 98%) связан с нефтедобывающей отраслью, поскольку по этому варианту ожидается выход на максимальные параметры загрузки производственных мощностей.

Чеченская Республика находится на критически низком уровне экономической активности. Ситуация может осложниться, если своевременно не предвидеть возникающие экономические угрозы и кризисные ситуации, снижающие уровень экономической безопасности Чеченской Республики.

Программу предлагается осуществить в один этап со сроком реализации 2011 год. В ходе ее реализации предстоит:

■ вывести республику из затяжного экономического кризиса;

■ создать основы нормальной жизнедеятельности, восстановить и построить новые объекты социальной и производственной инфраструктуры;

■ снизить долю ненаблюдаемой экономики;

■ создать новые рабочие места, снизить уровень безработицы;

■ содействовать комплексному развитию экономики, постепенно сокращая зависимость от федеральных бюджетных средств;

■ обеспечить снижение социальной напряженности за счет повсеместного развития туризма, физкультуры и спорта.

Разработанная концепция программы составлена профессионально, имеет три варианта и фрагментарно проработанные механизмы управления, финансирования и реализации намечаемых мероприятий. Разразившийся кризис не позволит правительству страны выделить необходимое финансирование. Но, по нашей оценке, программа плохо учитывает самый важный двигатель развития ЧР - предпринимательскую активность населения.

Вероятно, в ЧР нет другого пути, как существенно активизировать предпринимательство региона.

Для ЮФО и особенно для Чеченской республики все это очень важно. Со времени первого фонтана нефти в 1893 г. добыча углеводородов (УВ) на территории ЧР традиционно играла важную роль в экономике всего Северного Кавказа. Удельный вес предприятий нефтегазового комплекса (НТК) в валовом объеме промышленного производства Чеченской Республики (ЧР) составлял в 80-е гг. примерно 50%. В конце 80-х годов ежегодная добыча ПО "Грознефть" составляла 4,2-4,5 млн. т., пройдя максимум в 1971 г. - 21,2 млн. т. ПО "Грознефть" вело разработку 24 месторождений УВ, 20 из которых -нефтяные. С конца 50-х годов прошлого века в Чечне постепенно развивалась добыча газа. В 1992 г. было добыто 1,3 млрд. м3 и переработано на

Грозненском ГПЗ 0,8 млрд. м3 попутного газа. Жирный газ, попутно добываемый из нефтяных залежей, послужил основой новой отрасли промышленности - газохимии.

В 2000 г. в качестве главной цели, успешное решение которой должно было дать многочисленные прямые и косвенные экономические и социальные эффекты, был выбран НТК. В 4P имеется еще один резерв для развития регионального предпринимательства - добычи УВ из техногенных залежей, образовавшихся за 100 лет существования нефтепереработки в результате протечек и разливов различного происхождения и продолжительности, они также должны стать объектами разработки. В 2006 г. на эти цели затратили около 30 млн. руб. Реализация получаемого при разработке высоколиквидного товарного продукта, приносит доходы, окупающие эти мероприятия и предусматривающие прибыль. Эти проекты могут быть и затратными, если преследуют исключительно цели охраны окружающей среды и здоровья населения, как это происходит во многих развитых странах мира.

В диссертации отмечается, что нефтегазоперерабатывающая промышленность Республики является одной из старейших в мире. Первый НПЗ построен в г. Грозном в 1887 г. Максимальная производительность бывшего ПО "Грознефтеоргсинтез" - 21 млн. т была достигнута в начале 90-х годов. Ежегодно в 4P уничтожается до 1500 кустарных установок, каждая из которых итог предпринимательской активности, но, к сожалению, на незаконных основаниях. Возрождение нефтяной отрасли 4P, имеет огромное значение для всего ЮФО России.

Современный уровень отработанности запасов нефти в среднем достиг 88,2%. Однако за 5 лет эксплуатации месторождений 4P НК «Роснефть» не бурила разведочных и эксплуатационных скважин. НТК 4ечни, даже в современном его состоянии, характеризуется высокой долей утилизации попутного газа (438 млн. м3 в 2003 г.).

В диссертации в качестве первоочередных предпринимательских проектов в первую очередь рекомендовано развивать сеть малых предприятий по добыче и переработке нефти и нефтепродуктов техногенного происхождения и нефтяных шламовых отходов в битум, мастики, мягкие кровли, битумные краски и другую продукцию с целью скорейшего решения проблемы утилизации нефти, развития экономики и для решения экологических проблем республики. Тем более, что нелегально эта деятельность не прекращалась.

4P может взять на себя реализацию этих проектов как образец для других регионов страны и для мира в целом. 4P на основе имеющейся научной базы имеет шанс стать ведущей по этому направлению в России и привлечь под эту идею средства российских нефтяных компаний, российских органов охраны природы и международных экологических фондов.

По данным, опубликованным в годовом отчете ОАО «Грознефте-газ» динамика показателей положительная (см. табл.2).

Таблица 2

Итоги работы ОАО «Грознефтегаз»

Показатели 2001 2002 г 2003 г 2004 г 2005 г 2006 г 2007 г. 2008 г.

Добыча жидкости, тыс.т 712,0 1571,0 2201,7 2775,1 3230,0 3422, 3567,8 3947,0

Добыча нефти и конденсата, тыс.т 705,4 1492,5 1779,2 1974,5 2200 2119, 2136,7 1900

Обводненность, % 0,9% 5% 19,2% 28,8% 31,9% 38,1 % 40,1% 51,9

Добыча газа, млнм' 54,0 261,0 457,9 513,4 457,9 399,9 507,94 538.70

Закачка воды, тыс.мл 0 0 539 1 565 2 240 3159 4135,3 3400,0

Горы Северного Кавказа обладают значительным энергетическим потенциалом рек: Терек, Сунжа, Аргун и других, оцениваемый специалистами в 10-14 млрд. кВт*ч. Реализация проектов малой гидроэнергетики республики привлекательна, помимо экономических выгод, еще и возможностью привлечения значительного контингента местной неквалифицированной рабочей силы, не в последнюю очередь имеет значение практический опыт соседних республик КБР и СО (Алании). Новым может стать привлечение финансовых ресурсов предпринимателей.

Теоретически экономические факторы, определяющие успешное развитие предпринимательства региона, можно условно разделить на внешние и внутренние. Основной причиной обвального кризиса мировой экономики является «перепроизводство» основной мировой валюты — доллара США. К этому выводу пришли одновременно многие аналитики. Можно назвать таких известных авторов, как Рон Пол - сенатор и бывший кандидат в Президенты США. Китай и Россия высказываются за создание новой международной валюты. Естественно США против этой идеи. Франция же последовательно отстаивает идею создания контрольных органов за финансовым состоянием в мире.

У кризиса в России есть свои особенности, связанные с накопленными деформациями структуры экономики, недостаточной развитостью предпринимательства и ряда рыночных институтов, включая финансовую систему. Основной проблемой российской экономики оказалась высокая зависимость от экспорта природных ресурсов.

В октябре - декабре 2008 года, когда мировой экономический кризис начал оказывать серьезное воздействие на российскую экономику, Правительство начало реализацию активных антикризисных мер. В 2009 году и в последующие годы текущие экономические проблемы не отменяют стратегический курс на проведение институциональных реформ, обеспечивающих устойчивое и динамическое развитие человеческого капитала. Смягчение ре-

гиональной поляризации за счет ускорения развития депрессивных и слаборазвитых регионов, развития системы стратегического управления на региональном уровне, активизации предпринимательства. Усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантий социальной и медицинской помощи, государственная поддержка сферы занятости - становятся стратегической целью.

Во второй главе «Создание и актуализация механизмов ускоренного развития предпринимательской деятельности региона» существенная роль отводится практическому освоению институциональной грамотности для эффективного регулирования предпринимательства региона, проанализированы модели эффективного корпоративного развития и совершенствования ресурсной базы развития предпринимательства региона в условиях смешанной экономики.

Институциональная грамотность в Чеченской Республике в значительной степени определяет возможность активного осознанного применения методов институциональной экономики. При этом, к необходимости активного освоения именно институциональных подходов автора подталкивало то соображение, что в генетической, поведенческой основе чеченца индивидуальный, предпринимательский фактор всегда занимал определяющее значение. Человеку умеющему рисковать своей жизнью, легче осваивать азы эффективного рыночного предпринимательства, когда, как и на поле брани, приходится действовать на свой страх и риск, при недостатке информации.

Автор летом 2008 года в г. Грозном провел социологическое исследование - опрос различных категорий специалистов по теме «ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ». Отмечено доброжелательное отношение всех участников опроса к довольно сложным вопросам и точное понимание их важности для выработки стратегии развития предпринимательства.

По итогам было сформулировано несколько выводов. 1 .Государственные служащие и руководители ЧР довольно хорошо понимают важность институционального развития для устойчивого развития предпринимательства. При том, что во время проведения исследования Д.А. Медведев ещё не сформулировал своих 4 «и», где первое - это институты.

2. ЧР в новом столетии приобретает дополнительные характеристики, демонстрирует высокие темпы восстановления нормальной жизнедеятельности. Обретает мир и спокойствие.

3. Демографическая ситуация в ЧР выступает залогом уверенности народа в светлом будущем. На первые позиции в развитии ЧР, как и в России, но более обостренно, выходят задачи повышения благосостояния граждан, развития промышленности и сельского хозяйства и всех форм жизнедеятельности за счет ускоренного развития регионального предпринимательства.

4. Капиталистическая жизнедеятельность предъявляет к каждому гражданину дополнительные персональные требования. Институциональная грамотность

делает успешной предпринимательскую активность, выступает гарантом благосостояния и общественной востребованности каждой личности.

Автор отмечает комплексность и многоаспектность сформулированых задач развития ЧР, от каждой из которых нельзя отказываться, но, сопоставляя задачи, сформулированные в порядке антикризисных мер в целом по России и обозначенные направления деятельности в ЧР, считает возможным больше конкретных мер направить на решение животрепещущих институциональных проблем ЧР.

В диссертации поддержаны идеи президента Чечни Рамзана Кадырова о том, что сейчас надо сделать акцент на духовно-культурном единении; патриотизм, любовь к Родине и народу - это самое главное. Необходимо вести государственное духовно-нравственное воспитание, полезно помнить, что современный социальный мир в странах «золотого миллиарда» создавался многими веками и далеко не безупречен во многих случаях до настоящего времени. Поэтому социальная ответственность, как институциональная задача современного общества набирает все большее признание и становится важнейшей характеристикой экономики личности, а это и есть важнейшая задача современной институциональной экономики, научной основы предпринимательства региона.

Следует согласиться с назревшей необходимостью в кропотливой работе по воспитанию кадров для государственной и муниципальной службы новой генерации, ответственных перед своим народом, высокопрофессиональных, подлинных носителей культуры, способных формировать достойную культуру власти и управления.

Морально-психологические составляющие характеристики представителей современной власти пока не становятся определяющими и для государственной службы и особенно для бизнеса. Хотя примеры шефства богатых граждан над своими земляками по решению социальных проблем множатся в Кабардино-Балкарской и Чеченской республиках.

Нет ни одного национального государства, где бы неформальная институциональная среда, т.е. совокупность привычек, традиций, национальных норм поведения не защищалась законами, религиями или так называемым «общественным мнением». Попытки подобного контроля в настоящее время организуются и в России. Правда, приходится учитывать, что после массовых тотальных форм контроля советского образца, не так и просто переходить к демократическим формам самоограничений граждан в их поведении.

В числе важнейших проблем, которые следует решать с помощью институциональных механизмов проблема безработицы, которая входит в число самых важных задач социально-экономического развития Чеченской, Ингушской и Дагестанской республик. Может быть, и решать её следует совместно, разработав несколько ключевых проектов в ЮФО. В этой работе очень важен передовой зарубежный опыт, например того, как США в 20-30 гг. прошлого столетия настойчиво учило собственных фермеров высокоэффективному хозяйствованию. Государство не выступало нянькой, а настойчиво и планомерно создавало необходимую инфраструктуру, учило банки не просто выдавать

долгосрочные кредиты, но и грамотно учить фермеров эффективно тратить полученные деньги с учетом новейших технологий и высокой технологической культуры крестьянского труда. Поэтому, усвоив проделанное, сегодня около 4 % американцев кормят не только собственное население.

Ресурсная база развития рыночного хозяйства состоит из факторов социально-экономических (институциональных), из инфраструктурных и минерально-сырьевых, которые во взаимодействии могут обеспечить развитие смешанной экономики. Понятно, что самостоятельно, без государства такие задачи не решаются, но для ЧР, которая включилась в создание и совершенствование смешанной экономики на собственной территории позже других субъектов Российской Федерации, есть определенные особенности. Для ЧР важнейшим ресурсом, или условием развития является обстановка в регионе, наличие нормальных условий для созидательной жизнедеятельности народа.

Особое внимание в республике уделяется подготовке высококвалифицированных специалистов. Для этого молодые люди обучаются не только в местных вузах, но и отправляются на обучение в университеты крупнейших городов России и Европы.

Руководство ставит перед собой задачу превратить Чеченскую Республику в течение ближайших лет в один из самых процветающих регионов страны. Снятие ограничений, связанных с КТО, контртеррористической обстановкой, положительно скажется не только в экономической и социальной сферах, но и на морально-психологическом климате. Это скажется и на привлечении иностранных инвестиций.

Огромная работа по восстановлению разрушений в ЧР уже имеет свои осязаемые результаты. Более того, создаются уникальные сооружения.

Центральная мечеть имени Ахмата Кадырова «Сердце Чечни», возведенная в Грозном, стала победителем в номинации «Проект года-2008» в Евразии по версии международного журнала «First Business». В мае текущего года в г. Стамбуле состоится грандиозная церемония награждения победителей в 20-ти номинациях, на которую приглашен Президент ЧР.

К концу 2009 года в Грозном начнет работу самый крупный в республике междугородний автовокзал, строящийся по аналогу московского Савеловского комплекса.

Глобализация заставляет руководство ЧР активизировать работы по созданию инновационной среды и активного использования международных контактов, для ускоренного освоения передового опыта. Первые контакты между Чеченской республикой и Беларусью начались еще в марте 2001 года.

Инвестиционные предложения Чеченской Республики превышают 150 млрд. рублей. Пришли инвесторы из российских регионов, Китая, Южной Кореи, стран Европы и Ближнего Востока. Сегодня в республике работают не только местные строительные компании, но и строительные фирмы из Москвы, Турции, стран ближнего Востока и т.д.

Сейчас, почти полностью восстановлен курорт минеральных вод «Сер-новодск». Озеро Казеной Ам, на котором когда-то базировалась Олимпийская сборная СССР по гребле, мы превратим в жемчужину Кавказа. Там бу-

дут созданы все условия для водных и водно-моторных видов спорта и соответственно, для туризма. Восстановливаются многие горные туристические маршруты. Дни Чеченской Республики в Абу-Даби проведены с 25 по 30 апреля, ЧР презентовала в г. Абу-Даби 25 инвестиционных проектов и предложений. Данное мероприятие имеет значение для привлечения инвесторов.

Но самым важным для благополучия ЧР является то, что конкретным механизмам активизации предпринимательства на основе природопользования с учетом региональной специфики, несмотря на огромное внимание в последнее время, экономической наукой, властями не уделяется достаточного внимания. В этой связи актуальна разработка конкретных механизмов управления эффективностью в минерально-сырьевом и энергетическом комплексах регионов с позиций устойчивого развития с целью создания условий для их стабильной работы в настоящее время и на перспективу. При этом эффективные формы взаимодействия государства-экономики-общества практически только нарабатываются.

Начинает действовать правило: если ты не развиваешься сам, то придут конкуренты и займут твою позицию на рынке и не обязательно с помощью военной силы, возможны и экономические, и социальные агрессии.

Современная экономическая ситуация в последние годы демонстрирует существенное возрастание роли и значения энергетических факторов в развитии человечества. И в богатых, и в бедных странах явственно прослеживается прямая зависимость конечных показателей прогресса жизнедеятельности от возможностей располагать доступными источниками энергии. Явно прослеживается тенденция трансформации современного топливно-энергетического комплекса в энергосферу. При этом этот процесс уже явственно выявляет необходимость его глобального институционального регулирования.

Для страны в целом, обладающей преимущественными запасами энергоресурсов природного газа, нефти и угля, целесообразно реализовывать их на принципах выгодного международного взаимодействия. В их числе: создание новых возможностей транспортной инфраструктуры (Балтийская и Каспийская трубопроводные системы, Голубой поток, проект создания Балтийского подводного трубопровода), строительство новых мощностей по производству электричества на Дальнем Востоке, в Санкт-Петербурге, идет подготовка к разработке крупного Штокмановского месторождения.

Правительство страны предпринимает и другие меры, в том числе привлечение бывшего канцлера ФРГ Шредера для участия в реализации российских проектов. Совсем по-другому целесообразно укреплять энергобезопасность внутри страны. Тот же набор задач реализуется с другими акцентами. Газификация быта, по показателям которой страны СНГ отстают от Европы, где своего газа значительно меньше, - важное направление работы. В работе с населением и всеми трудящимися очень важным является воспитание рачительного отношения к энергоресурсам, воде, теплу и другими ресурсам.

На региональном уровне, например в энергонедостаточных республиках ЮФО, ранее не была актуальной организация собственного производства энергии. История энергообеспечения, например Кабардино-Балкарской Рес-

публики (КБР), Северной Осетии и др., адекватна общей истории нашей страны. Особенностью является отсутствие на их территории легкодоступных и высокоэффективных энергоресурсов по меркам современных энерготехнологий. Но общемировые тенденции существенного подорожания энергии (и её ресурсных источников) делают ранее разведанные в КБР запасы нефти (32 млн.т.), залегающие на больших глубинах, более 5 километров, содержащие сероводород, уже привлекательными для их вовлечения в бизнес, что практически осуществляется.

Организация, способная осуществлять стратегические действия, появилась. Каббалкнефтепродукт, в прошлом - сбытовое подразделение Госснаба СССР, в рыночных условиях оказалось в ситуации жесточайшей конкуренции. Целый ряд мер стратегического и тактического порядка во взаимодействии с государственной властью региона и ОАО «Роснефть» превратили эту организацию (в значительной мере благодаря предпринимательской активности её руководства) в Кабардино-Балкарскую Топливную компанию ОАО Роснефть. В современных условиях показатели её работы превзошли уровень 1990 года. Но настоящее развитие впереди.

Топливная компания, если составить общий энергетический баланс энергосферы КБР, пока не имеет решающей доли предоставляемой энергии, но по показателям моторных топлив, накопления и обеспечения сохранности мобильных государственных резервов, добычи и переработки нефти нельзя не отметить положительной динамики.

Изложенное позволило в диссертации сформулировать выводы: 1. Организация нормальной жизнедеятельности в 4P, позволяет переключаться на энергосферные механизмы регулирования энергетической безопасности, которые приобретают важное значение. Институциональные подходы становятся определяющим фактором развития. В 4P ТЭК был знаком и ранее. 2. Регулирование энергетической безопасности на региональном уровне должно основываться на согласии собственников энергоресурсов и их потребителей, устанавливать институциональные отношения, приемлемые для всех. И каждый регион должен активизировать своих предпринимателей. 3. Энергообеспечение населения и производств всегда организовывалось с учетом национальных принципов жизнедеятельности, учитывающих особенности природно-климатических условий, менталитет народов, населяющих страну. Ресурсо-энергоэффективность была слабым звеном ранее и недостаточно реализуется в настоящее время. 4. Современная ситуация роста цен на энергию и энергоресурсы в мире имеет для наших стран и большие плюсы, и создает огромные проблемы во внутригосударственном и особенно региональном развитии. Каждый регион должен с большим вниманием относиться к энергетическим балансам своей жизнедеятельности. Разразившийся кризис эту проблему только обостряет и пока плохо привлекает малое предпринимательство регионов. 5. Появляется ценный опыт взаимодействия региональной государственной власти и бизнеса по более успешному решению проблем укрепления энергобезопасности в современных условиях рыночной жизнедеятельности. Создание топливных компаний, в статусе дочерних компаний ОАО Рос-

нефть в энергодефицитных регионах ЮФО, оказалось весьма прогрессивной инновацией. В республиках строится каскад малых гидроэлектростанций, все в больших объемах используется природный газ. Газификация всех населенных пунктов завершается. Энергосбережение с каждым годом совершенствуется. На повестке дня взаимовыгодное транснациональное объединение для повышения эффективности энергосфер России, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и других стан Евразии. 6. Эффективное хозяйствование, без которого и страна, и её граждане не смогут получить достойные показатели благополучия, это многоплановая, комплексная проблема, которую можно обеспечить во взаимодействии государства - бизнеса - общества. ЧР может быть лидером в обеспечении энергетической безопасности по целому ряду задач, например отработке техногенных месторождений, использованию попутного нефтяного газа. Назначение правительствами ведущих энергетических стран фирм-операторов по типу Статойл в Норвегии, «Бритиш петролеум» в Великобритании создает прецедент, который Россия уже начинает полезно использовать и в регионах, и проектах.

Корпоративная модель, охватывает не только бизнес, но и государство, и общество. При этом нельзя забывать, что теперь мы живем в смешанной экономике и хотим, чтобы реализовались идеи о том, что нет никаких причин для того, чтобы наши народы жили не хуже, чем в благополучных странах. Всё это выдвигает настоятельную задачу совершенствования действующей модели корпоративного эффективного развития предпринимательства регионов и в целом России. Не стоит забывать, что почти столетие тому назад Веблен главным институтом капитализма назвал корпорацию.В диссертации подробно проанализированы все основные модели хозяйствования: американская, континентальная, или европейская, и японская. Общий итог - ни одна из действующих моделей для России и её регионов не подходит.

Общие мировые тенденции развития корпоративного хозяйствования следующие:

1. Общая глобализация хозяйственной деятельности увеличила число, транснациональных корпораций, организующих свою деятельность сразу в нескольких регионах мира. При этом они проводят исследования и разработки в одной стране, производят комплектующие там, где это наиболее выгодно, организуют сборку в непосредственной близости к основным регионам сбыта и ведут маркетинг и сбыт глобально.

2. Продолжается активное реформирование мировой финансовой системы и усиление интернациональных связей фондовых рынков.

3.Если раньше слияния и поглощения были в основном характерны для американского рынка, то в последней четверти XX в. они стали транснациональным явлением. Нефтедобывающая, автомобильная, авиационная и аэрокосмическая отрасли радикально изменили свою структуру в этот период. Они стали транснациональными, и новые корпорации, образовавшиеся в результате слияния нескольких национальных фирм, организуются в соответствии с американской моделью.

4. Широкое внедрение информационных технологий в международном бизнесе. Появление мировых банков данных, обслуживающих бизнес, электронная торговля акциями на фондовых биржах, ставшими с помощью информатики транснациональными, создали возможность получать информацию о компаниях, их операциях, о потенциальных инвесторах.

5. Общие интеграционные процессы в мире. Они проявляются в различных регионах, но наиболее ярко в создании Европейского Союза. Его образование в конце XX в. поставило на повестку дня проблему унификации корпоративных законодательств стран, входящих в ЕС. И общее магистральное направление этого процесса осуществляется в сторону освобождения от национальных особенностей, препятствующих свободе конкуренции, что, в конечном счете, приводит возникновению новой модели.

Реформы, предпринятые в России в последнее десятилетие, позволили отечественным фирмам вступить в связь с мировым хозяйственным процессом и поставили вопрос о российской модели корпоративного управления.

Приватизация, т.е. перевод большей части бывших государственных предприятий в акционерную форму собственности, не решил главной задачи повышения эффективности работы предприятий, поэтому для России формирование модели корпоративного управления необходимо основывать на формировании инкорпоративной собственности населения, на создании общих законодательных условий. Эта задача в стране должна решаться с опорой на национальные традиции, культуру, историю развития.

В диссертации отмечено, что лондонский саммит "большой двадцатки" завершился успехом. Его участники смогли "сомкнуть ряды" перед лицом кризиса, сказал председатель саммита, премьер-министр Великобритании Гордон Браун.

Особым пунктом Браун подчеркнул, что на саммите "не было раскола". "Мы были едины в том, что необходимо бороться с кризисом и каждая страна должна принимать необходимые меры».

"Выход из мирового финансового кризиса, скорее всего, будет более продолжительным, чем нам этого бы хотелось", - заявил Медведев. Вместе с тем, подчеркнул он, сам факт того, что лидеры встретились и обсудили конкретные вопросы, это очень неплохо.

Очень важный итог для нашего исследования сформулировал Д.А. Медведев. Он сказал, что лондонский саммит 2009 года подтвердил, что старая модель капиталистической жизнедеятельности, когда государство обеспечивало безопасность, бизнес - экономику, а общество занималось моральными проблемами, - сегодня демонстрирует свою несостоятельность.

Современная модель выдвигает более сложные требования ко всем основным субъектам корпоративной жизнедеятельности «государству - бизнесу - обществу» при участии в совершенствовании модели корпоративного эффективного развития предпринимательства региона одновременно и по проблемам безопасности, и социально-экономическим проблемам, и по морально этическим проблемам. По нашей оценке это происходит потому, что общая грамотность людей быстро растет, и люди все более явственно пони-

мают свою единую тройственность. Т.е. каждый человек это неразрывное единство тела, разума и души, и их удовлетворение совершается по разным законам и правилам.

В заключении автором обобщены основные выводы исследования и разработаны соответствующие рекомендации по формированию институциональной среды предпринимательства региона.

Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях/

1.Арсакаев И.Ш. Институционализация российской экономики.// Социальная политика и социальное партнерство. № 9. — М.: 2008. - 0,4 п.л.

2.Арсакаев И.Ш., Чалов В.И. Формирование институциональной среды устойчивого развития Чеченской Республики.// Вестник академии наук Чеченской республики. № 1.2008. - Грозный.: - 0,5 п.л.

3.Арсакаев И.Ш. (Чеченская Республика), Азим ЩРеспублика Таджикистан), Чалов В.И. Институциональные механизмы государственного регулирования ресурсоэнергоэффективности.// «Драгоценные металлы. Драгоценные камни.» № 12(168). - М.: 2007, - 1,2 п.л.

4. Арсакаев И.Ш. Институциональные проблемы энергообеспечения Чеченской Республики./Статья в сборнике конференции РАГС «Международная безопасность России в условиях глобализации». - М.: Изд-во РАГС. 2007. -0,5 п.л.

5. Чалов В.И., Арсакаев И.Ш. Ноосферные подходы к реализации энергоэкологической революции. /Статья в материалах 22 Междисциплинарной дискуссии «Россия и Казахстан в энергоэкологической революции 21 века» Москва, РАГС, 15 ноября 2007 г. - М.: МИСК. 2008. - 0,6 п.л.

6. Арсакаев И.Ш., Формирование институциональной среды устойчивого развития Чеченской Республики. /В сборнике научных статей «Обновление процессов воспроизводства в экономике России» - М.: Изд-во РАГС, 2008. С. 261-267.

7. Чалов В.И., Арсакаев И.Ш. Экономические механизмы регионального развития в современной России. /В сборнике научных статей «Обновление процессов воспроизводства в экономике России» - М.: Изд-во РАГС, 2008. С. 68-74.

8. Арсакаев И.Ш., Чалов В.И. Институционализация динамики развития Чеченской Республики. //Вестник академии наук Чеченской республики. № , 2009. - Грозный.: 2009, в печати

Автореферат

Диссертации на соискание ученой степени Кандидата экономических наук

АРСАКАЕВА Ильяса Шамановича

Тема диссертационного исследования:

ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РЕГИОНА

Научный руководитель Доктор экономических наук, профессор Чалов Владимир Иванович

Изготовление оригинала-макета Арсакаев И.Ш.

Подписано в печать ,052009г. Тираж 80 экз.

Усл. П.л. 1.3

Отпечатано ОГМП РАГС. Заказ № 119606, Москва, пр. Вернадского, 84

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Арсакаев, Ильяс Шаманович

Введение.

Глава 1. ТЕОРИЯ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНЫХ ФОРМ И МЕТОДОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РЕГИОНА ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ЧР И РФ В ЦЕЛОМ.

1.1. Институционализация развития рыночного хозяйства.

1.2. Стратегические основы современного развития предпринимательства в ЧР и других регионах России.

1.3. Факторы обеспечения эффективного взаимодействия государства-бизнеса-общества в условиях кризиса.

Глава 2. СОЗДАНИЕ И АКТУАЛИЗАЦИЯ МЕХАНИЗМОВ

УСКОРЕННОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА.

2.1. Институционализация государственного регулирования предпринимательства региона.

2.2. Модель эффективного развития корпоративного соообщества и предпринимателей региона.

2.3. Совершенствование ресурсной базы развития смешанной экономики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование институциональной среды предпринимательства региона"

Актуальность исследования. В* современных, непростых условиях восстановления нормальной жизнедеятельности в России и особенно в Чеченской республике (ЧР), к задачам создания и применения рыночных институтов, формирования институциональной среды и активного использования институцио-нализации для развития предпринимательства региона добавились трудности финансово-экономического кризиса, которые оказывают существенное негативное воздействие на экономическое состояние во всех странах мира и естественно в России, неотрывной частью которой является ЧР. Научно-теоретические задачи определяются необходимостью разобраться в методологических основах, позволяющих ускорить институциональное развитие предпринимательства в Чеченской республике (ЧР) и других республиках Южного федерального округа (ЮФО) за счет активизации предпринимательства во всех его масштабах и проявлениях. Смешанная экономика, включающая предпринимательскую деятельность государственных, частных и коллективных форм хозяйственной жизнедеятельности, нуждается в осмысленном и грамотном формировании и использовании институциональных механизмов и форм управления ими на преимущественно рыночных подходах. Однако не стоит забывать, что подобные механизмы, широко и много десятилетий применяемые во всех развитых странах мира, становятся адекватными и результативными только в условиях нормальной жизнедеятельности. Но не в условиях КТО (контртеррористической обстановки), об отмене которой в ЧР уже делаются заявления, но террористические акты и военные операции, к сожалению, продолжаются. Предпринимательство во всем мире выступает основой и фундаментом экономики, развивается оно и в России и ЧР, но имеющиеся показатели его развития меньше ожидаемых. Регионы ЮФО и сегодня, несмотря на большое внимание со стороны руководства страны, не набрали общероссийских темпов восстановления и перестройки на принципы рыночной экономики по упомянутым причинам, несмотря на серьёзные инвестиции, выделяемые государством все последние годы.

Изученность проблемы характеризуется двумя , аспектами: имеется довольно представительная отечественная и зарубежная литература, посвященная теории развития институционализма, предпринимательства в депрессивных регионах и, в то же время, нет достаточных работ практического плана, нацеленных на инновационное, институциональное развитие предпринимательства в республиках ЮФО России и конкретно в ЧР.

0собенноюстро эта проблема-проявила себя в последние годы при практических разработках национальной политики возрождениями развития России. Институциональные проблемы управления развитием освещены в трудах известных российских академиков Вернадского В.И., Хачатурова Т.С. и др., в современных работах по тематике государственного регулирования рыночной экономики Куншина В:И., Лопатина В:Н., Лукянчикова Н.Н., Половинки-наПД, Сорвиной Г.Н., Страхова. В.В., Голуба А.А., Нестерова П.М., Хорзо-ваС.Е3 Чалова В.И., Шамхалова Ф.И.; при рассмотрении проблем-формирования государственной политики по переходу страны к инновационному развитию в работах Парфенова В.Ф., Карданова В.З., Коптюга В.А., Гаврилова В.И., Фоломьёва А.Н.; особенности природопользования в условиях переходной экономики в работах Голубецкой Н.П., Глазыриной И.П.; вопросы экономических механизмов регулирования ресурсоэнергоэффективности в работах Шевчука А.В., Думнова А.Д., Маликовой О.И., Шутова И.В., Починкова С.В, Макарова А.А., Шафраника Ю.К., Яковца Ю.В. и других исследователей. Практические вопросы решения проблем управления отражены в многочисленных публикациях (в том числе в периодической печати).

Актуальное значение имеет разработка институциональных механизмов управления предпринимательством и хозяйственными комплексами регионов с позиции устойчивого развития с целью создания условий их стабильной работы в настоящее время и в перспективе.

Целью диссертационного исследования является выработка методов, инструментов и определения возможностей эффективного регулирования развития институциональной среды предпринимательства в природопользовании, строительстве, оказании услуг и других секторах, адекватных местным условиям жизнедеятельности населения.

Реализация этой цели потребовала решения следующих основных задач:

- провести анализ и выявить основные проблемы шституционализации в настоящее время и в перспективе для развития предпринимательства в ЧР;

- оценить реальные ресурсы предпринимательства региона и основные особенности их эффективного использования;

- проанализировать институциональную среду управления ресурсным комплексом страны, регионов и ЧР конкретно и выявить меры по совершенствованию предпринимательства региона в природопользовании; разработать меры совершенслвования инслшуциональной среды и механизмов государственного регулирования предпринимательства и сформулировать. основные направления- развития предпринимательства в смешанной экономике ЧР; на основе изучения зарубежного опыта макроэкономических моделей хозяйствования и ресурсопользования, разработать меры, которые позволят применить его для активизации предпринимательства региона в ЮФО России и конкретно в ЧР; разработать систему программно-целевого взаимодействия» предпринимательства, «государства — бизнеса — общества», повышающую эффективность ресурсного комплекса на ноосферных принципах и предложить конкретные механизмы по ее внедрению на практике:

Объект исследования - процесс формирования институциональной среды в смешанной экономике ЧР и России как условие активизации предпринимательства региона.

Предметом исследования выступают экономические отношения, связанные с регулированием шституционализации предпринимательства региона, повышения его ресурсоэнергоэффективносги и прибыльности в экономике ЧР и России.

Теоретической и методологической базой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по институциональным проблемам рынка, предпринимательства, экономической ролии функций государства, способам и механизмамгосударсгвенного регулирования предпринимательства региона в ресурсопользовании, экологии и охране окружающей среды.

При решениипоставленныхзадач вдиссертации были использованы методы институционального, финансово-экономического; статистического анализа^ системного подхода и экспертных оценок.

Научной и информационной • базойi служат ранее вьшолненные труды ведущих экономистов, научной школы кафедры экономики и государственного регулирования^ рыночного хозяйства PATG, материалы Государственной думы, Росстата, нормативные правовые акты Российской Федерации и регионов;. отчеты Мирового банка и ряда министерств России, опыт других стран, в т.ч. диссертационные исследования, программы развития регионов * ЮФО, законодаI тельные и предпринимательские инициативы последних лег. В том числе итоги анализа национальных проектов. Данные статистики страны, регионов и зару-бёжнойпрактики.

Научные: результаты диссертационного исследования заключаются в уточнении теоретических положений и разработке научно-практических рекомендаций по > формированию институциональной среды предпринимательства региона как важнейшего направления повышения; эффективности смешанной экономики, её ресурсоэнергоемкости, прибыльности вщелях ускорения роста благосостояния населения:

Элементами научной новизны стали следующие положения.

1. В ходе проведенного исследования выявлена взаимосвязь уже имеющейся институциональной среды- и эффективности предпринимательства региона, проанализированы формальные и неформальные тшституты, непрерывный процесс институционализации, изменяющий общественное сознание и укрепляющий готовность к созидательной деятельности сограждан. Сделан вывод о нарастающей готовности государственных служащих, бизнесменов и граждан к полноценному развитию Чеченской республики на институциональных принципах рыночной жизнедеятельности.

2: Проведена оценка имеющейся пред принимательской инфраструктуры региона: и выработаны первоочередные меры по её ускоренному укреплению силами союза «государство-бизнес-общество» за счет использования высокого уровня-профессиональной подготовки специалистов ЧР. Во всех основных традиционных сферах жизнедеятельности выявлены резервы активизации предпринимательства:,за счет создания-малых форм нефтепереработки,из техногенных месторождений? и подключения малодебитных скважин, не представляющих интереса для «Грознефтегаза»; создание относительно5 дешевого строительства товарного» жилья с использованием новых технологий; организации взаимодействия; фермеров и индивидуальных производителей' сельскохозяйственной продукции;, налаживания системы, научно-технической поддержки т кредитования микроэнергетики и энергосбережения и т.д.

3. На основе анализа формирования эффективных бизнес-структур государства, регионов и муниципий предложена система взаимосвязанной деятельности по созданию организационно-экономических предпосылок для решения-злободневных проблем регионов: Весьма эффективно проявляют себя примеры назначения фирм-операторов? в Кабардино-Балкарской республике: и вовлечение состоявшихся собственников в шефство- над социально-экономическим развитием своих родных сел в КБР и ЧР. Подобные инициативы при их тиражировании и стимулировании могут, с выгодой для бизнеса; помочь регионам в существенном объединении средств; и усилий разных групп населения; повышении конкурентоспособности и качества товаров и услуг, производства продовольственных товаров.

4. Предложены пути существенного совершенствования ресурсной базы развития региона за счет качественного усиления человеческого потенциала, более эффективного комплексного использования минерально-сырьевых ресурсов, срочного восстановления строительного комплекса, создания недостающих структур финансово-инвестиционного сектора и других элементов инновационных инвестиций на основе постоянного отслеживания положительных примеров и тенденций реализации национальных проектов и региональных программно-целевых инициатив социально-экономического развития.

5. Установлено, что новыми элементами механизмов эффективного государственного регулирования динамики экономики становятся: координация информационной согласованности и открытости всех участников-субъектов, регулярное составление и анализ хода реализации стратегических прогнозов и планов; общественное обсуждение итогов и стимулирование предпринимательской активности в смешанной экономике регионов на ключевых направлениях получения дополнительных доходов с обязательным независимым гласным аудитом; существенное повышение морально-этических характеристик жизнедеятельности в республиках ЮФО. Важнейшими масштабами экономической жизнедеятельности для нашей страны вместе с общепризнанными глобальными финансово-экономическими операциями, приносящими наибольшую часть национального дохода, в кризисной обстановке становятся остро важными макроэкономические (внутригосударственные) и наноэкономические (экономики личностей) формы хозяйствования, которые в наибольшей степени объединяют региональные сообщества предпринимателей и потребителей их товаров и ус! луг. 5

6. Выявлено, что готовой модели эффективного развития предпринимаI тельского сообщества в национальной экономике на современном этапе нет. Автором предложены пути её разработки, которые должны учитывать передовые международные тенденции развития- эффективного предпринимательства региона на принципах корпоративности, повышения активности и ответственности граждан, менеджеров и государственных служащих д ля. повышения благосостояния и здоровья граждан всех возрастов и сословий. Наибольшая результативность предпринимательства региона может быть обеспечена за счет широкого вовлечения населения в экономическую жизнедеятельность с использованием национальной самобытности и интернационализации жизнедеятельности при активном включении предпринимателей на равных условиях в глобальные трансакционные отношения и создания адресных предпосылок общественно значимой наноэкономики.

Практическая значимость работы. Проведенное исследование позволило сформулировать научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию институциональной среды предпринимательства.региона. Для выработки последовательно!! программы совершенствования работ предложена система трех уровней: инстшу1Ъ1,, инстшуциональная среда И; ишлшуционализация, которая может полезно; использоваться: в образовательной? деятельности для повышения квалификации государственных служащих, бизнесменов и заинтересованных групп населения^ для'учаидося и студентов; в практическоГ! экономической деятельности,предпринимателей с целью повышения эффективности их деятельности; во всех ветвях государственной властидля совершенствования прогнозирования и гшанированияобъединениясредстви усилий разных групп населения? в ^предпринимательской; жюнедеятельности. в духе концепции национальной безопасности, утвержденной указом Президента России 12 мая» 2009 года.

Апробация результатов исследования. По результатам диссертационного исследования автором опубликовано 8 статей в журналах и коллективных сборниках конференций. Итош диссертационнош исследования докладьшались на конференциях^ получены в ходе социологических опросов, при формулировании системы мер для их применения Правительством ЧР. Материал подготовлен к использованию в учебном процессе в Чеченском государственном университете, для повышения квалификации руководителей и специалистов ЧР и других регионов ЮФО. Получено три справки о внедрении результатов диссертационного исследования.

Струюура и содержание работы определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и списка литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Арсакаев, Ильяс Шаманович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. По мнению автора «рынок» есть нечто большее, чем сфера свободного обмена результатами хозяйственной деятельности, и нечто иное, чем автономный саморегулирующийся экономический механизм. Рынок представляет собой постоянно видоизменяющуюся совокупность, взаимодействие сложной системы «государство-общество-личность», которая регламентируется и задаётся институциональными ограничениями формального и неформального характера (законами и контрактами, конвенциями и нормами технико-экономического и социально-политического характера), в рамках которых осуществляется деятельность хозяйственных агентов.4 Но так. как воспроизводство включает в себя потребление, то и все потребители и в активной, и в пассивной форме оказывают свое влияние на динамические показатели рынка во всех его масштабах, от локального до глобального.

Специфика геополитического положения и особенностей экономического развития России в 21 веке не позволяет в настоящий момент перейти к модели, когда национальная промышленная политика будет с безусловным преобладанием методов косвенного, (финансово-экономического) стимулирования выпуска конкурентоспособных продукции и услуг, поскольку из экономической теории и практики известно, что определение «точек роста» исключительно государством, особенно на д лительное время, часто ведет к разбалансирова-нию хозяйства и, в конечном итоге, подрывает базу реализации этих приоритетов. Задачей выработки российской национальной промышленной политики является сочетание как прямых, так и косвенных методов государственного регулирования. В этих условиях принципиальное значение приобретает выбор критериев промышленной политики.

Переход от индустриальной к постиндустриальной организации социально-экономической деятельности общества и интенсивное развитие информационно-коммуникационных технологий ведет к тому, что эффективность современной экономики, включая прогресс материального производства, все более определяется интеллектуально-творческим потенциалом, нежели традиционными факторами экономического развития индустриального общества. При этом важно институциональное развитие осуществлять шаг за шагом, осваивая и впитывая совместную жизнедеятельность на принципах согласия, а не принуждения.

2. Нам представляется, что в нашей стране процесс конструктивного созидания национального государства на принципах рыночной жизнедеятельности приобрел положительную динамику. В итоге осознания этих истин, особенно в условиях глобального финансового кризиса, в последнее время разработаны несколько стратегических документов, имеющих прямое отношение к теме нашего диссертационного исследования. В их числе принципиально важными можно считать несколько документов.

Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 — 2008 годы), утверждена распоряжением Правительства России в январе 2006 года: По нашей оценке представляет собой* оригинальный'документ явно институционального содержания, нацеленного на реформирование формальной и неформальной институциональной среды в России.

Концепция федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы» которая была рассмотрена и уточнена МЭРТ 13.05.07.

Схема развития и размещения промышленности Чеченской Республики», разработанной Министерством промышленности и энергетики на 20062010 гг.

3. Экономические факторы, определяющие успешное развитие региона можно условно разделить на внешние и внутренние. При этом, приходится иметь в виду, что общая результативность определяется их взаимодействием. Так для развития ЧР внешним фактором, на современном уровне её развития, является общая ситуация в России, которая уже в значительной мере является активным участником глобальных процессов, происходящих в мировой экономике. При этом экономические процессы, как нам представляется, полезно рассматривать с позиции институциональной экономики, которая, как известно, рассматривает их с позиции конкретного человека в совокупности политики, экономики и социальных тенденций.

Основной причиной современного кризиса мировой экономики является перепроизводство основной мировой валюты - доллара США. К этому выводу пришли одновременно многие аналитики в упомянутых ранее работах, в их числе можно назвать большое число других авторов, которые об этом давно пишут и говорят в СМИ. Можно назвать таких известных авторов, как Рон Пол - сенатор и бывший кандидат в Президенты США, Ю. Многочисленные ученые и политологи нашей страны, Ю. Лужков и много других. Более того, Китай и Россия высказываются за создание новой международной валюты. Естественно США против этой идеи: Франция < же последовательно отстаивает идею создания контрольных органов за финансовым состоянием в мировой экономике.

В этой связи меры антикризисного порядка в России постоянно совершенствуются и явно носят системный и оптимистический характер.

4. Институциональная грамотность в Чеченской-Республике уже имеется в достаточном размере, чтобы в значительной степени определять возможность активного осознанного применения методов институциональной экономики. При этом, к необходимости активного освоения именно ^ институциональных подходов потому, что в генетической, поведенческой основе чеченца индивидуальный фактор всегда занимал определяющие значение. Человеку умеющему рисковать своей жизнью будет легче осваивать азы эффективного рыночного предпринимательства, в ходе которого, как и на поле брани, приходится действовать на свой страх и риск, зачастую при недостатке достоверной информации.

Современные основы развития ЧР, позже других регионов включившихся в освоение институтов рыночной жизнедеятельности, ориентируются на комплексном социально-экономическом подходе с учетом человеческих морально-этических факторов активного участия всех слоев населения на созидательные цели. Большой перечень достижений уже есть, но основная созидательная работа по созданию благоприятных условий жизни народа—впереди.

5. Ресурсная база развития рыночного хозяйства состоит из факторов социально-экономических (институциональных), из инфраструктурных и минерально-сырьевых, которые во взаимодействии могут обеспечить развитие смешанной экономики. Понятно, что самостоятельно, без национального государства такие задачи не решаются, но для ЧР, которая включилась в создание и совершенствование смешанной экономики на собственной территории позже других субъектов Российской Федерации, есть определенные особенности, которые уже используются при создании новых трансакционных отношений с партнерами в Белоруссии, Турции, Абу-Даби ит.д.

Для ЧР важнейшим ресурсом; или условием развития является обстановка в регионе, наличие нормальных условий для созидательной жизнедеятельности народа, которая нормализуется в последнее время.

Президент Чеченской Республики Рамзан Кадыров регулярно встречается с представителями СМИ, выступает с различными инициативами, способствующими возрождению межрегиональных и зарубежных контактов региона на благо восстановительных работ и поиска нового образа успешной республики.

6. Ни одна из корпоративных моделей хозяйствования, проанализированные в диссертации, не отвечают российским реалиям. В России будет формироваться собственная модель корпоративного управления; инкорпоративны-ми организациями.

Важный итог для нашего исследования в том, что4 лондонский антикризисный саммит 2009 года подтвердил, что старая модель капиталистической жизнедеятельности, когда государство обеспечивало безопасность, бизнес -экономику, а общество занималось моральными проблемами, — сегодня демонстрирует свою несостоятельность. Совокупность этих характеристик должны сформировать модель жизнедеятельности России и её регионов.

Современная модель выдвигает более сложные требования ко всем основным субъектам корпоративной жизнедеятельности «государству - бизнесу— обществу» при участии в совершенствовании модели корпоративного эффективного развития региона одновременно и по проблемам безопасности, и социально-экономическим проблемам и по морально этическим проблемам.