Формирование инвестиционной политики региона с учетом территориальных экономических интересов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование инвестиционной политики региона с учетом территориальных экономических интересов"

На правах рукописи

РИЗАТДИНОВА БРИЛИАНТ АНАСОВНА

ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА С УЧЕТОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

Автореферат

Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Казань-2005

Диссертация выполнена на кафедре экономики Академии управления

«ТИСБИ»

Научный руководитель: кандидат химических наук, доцент

Гумерова Гюзель Исаевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Хабриева Миляуша Наилевна

кандидат экономических наук, доцент Хусаинова Гульшат Иосифовна

Ведущая организация: Министерство экономики и промышленности

Защита состоится « 5 » мая 2005 г. в 16 часов на заседании диссертационного совета в Академии управления «ТИСБИ» по адресу: 420012, Республика Татарстан, г.Казань, ул. Муштари, 13, зал заседаний Ученого Совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления «ТИСБИ».

Автореферат разослан «4» апреля 2005 г.

Республики Татарстан

Ученый секретарь регионального диссертационного совета к.э.н., доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Инвестирование в значительной степени определяет экономический рост в регионе, занятость населения и составляет существенный элемент базы, на которой основывается социально-экономическое развитие регионального сообщества. Данный тезис особенно актуален для той части бизнеса, которая в процессе хозяйственной деятельности руководствуется не сиюминутными интересами, связанными с предельной максимизацией прибыли в короткие сроки, а имеет целью долгосрочное и устойчивое существование. В этом смысле хозяйствующие субъекты не могут рассматриваться в отрыве от той региональной общности, в рамках которой и осуществляется их функционирование и развитие. В то же время экономические интересы хозяйствующих субъектов всегда локализуются в пределах отдельного предприятия, конкретной территории, а значит, можно говорить и о наличии специфических инвестиционных интересов и инвесторов, и территории. Поэтому особое внимание должно уделяться проблемам выявления этих интересов и их рационального сочетания, а, следовательно, и определению основных принципов взаимодействия предпринимателей с органами власти и управления региона как главными исполнителями региональных экономических интересов. Одной из основных проблем здесь является проблема гармоничного и оптимального сочетания экономических интересов бизнеса и тех приоритетов в развитии региональной экономики, которые задаются региональными властями, так как достигнутый баланс интересов далеко не всегда характеризуется бесконфликтностью и симметричностью основных позиций. Поэтому вопросы, связанные с созданием в регионе эффективных механизмов реализации инвестиционных интересов, координацией и направленностью их на формирование долгосрочных предпосылок устойчивого социально-экономического развития региона требуют серьезного внимания, особенно в трансформационный период, когда главной задачей региональной системы управления становится снижение пространственных социально-экономических диспропорций в развитии территорий.

Процесс экономической регионализации в инвестиционной сфере, формирование рыночных отношений, определяющих инвестиционный климат, обусловили, в числе ряда других факторов, сокращение инвестиций, значительную дифференциацию инвестиционной привлекательности регионов. Поэтому в настоящее время остро стоит проблема увеличения

масштабов инвестирования в регионе, совершенствование структуры инвестиций, повышения их эффективности, чего невозможно достичь без учета экономических интересов всех субъектов региональной экономики.

Одной из самых сложных задач, является формирование, адекватной условиям рыночной экономики, инвестиционной политики, обеспечивающей гармонизацию экономических интересов федерального центра, бизнеса и регионов. Пока действенного экономически эффективного инвестиционного механизма, учитывающего разнородные экономические интересы, создать не удалось. Кроме этого, исследование проблемы показало, что экономические интересы территорий долгое время рассматривались или с точки зрения экономической географии, или в теоретическом аспекте, а прикладная сторона их реализации оставалась не вполне разработанной. Много проблем и противоречий, которые до сих пор не нашли своего полного разрешения в этой сфере, выявило становление частной собственности и формирование частного инвестора. К ним относятся такие проблемы, как необходимость согласования экономических интересов различных субъектов инвестиционного процесса на территории региона, согласование интересов бизнеса и долгосрочных интересов социально-экономического развития региона в целом, совершенствование системы координации процессов формирования и реализации инвестиционных интересов в регионе. Специфичность взаимодействия субъектов инвестиционного процесса в экономике региона, противоречивость и трансрегиональность экономических интересов, процессы структурных преобразований обусловливают необходимость разработки системного подхода в управлении и координации процессов реализации интересов со стороны государства. Таким образом, актуальность выбранной темы исследования определяется существованием ряда важнейших социально-экономических проблем, связанных с формированием эффективных инвестиционных взаимоотношений в регионе и с противоречивостью лежащих в их основе экономических интересов.

Степень разработанности проблемы. В экономической науке проблемы управления территориальным развитием, формирования и реализации инвестиционной политики в региональных производственно-хозяйственных системах не являются новыми и были исследованы в работах как отечественных, так и зарубежных авторов.

Отдельные аспекты повышения эффективности регулирования инвестиционного процесса, а также вопросы повышения эффективности использования инвестиций на макро-, мезо- и микроуровнях были изучены в работах А.Бачурина, В.Беренса, Л.Гитмана, М.Джонка, В.Ковалева, С.Максимова, В.Поповой, В.Ресина, Г.Стерника, Дж.Фридмана и др.

Современные проблемы государственной инвестиционной политики, тесно связанные

с вопросами реализации экономических интересов, прежде всего, государственных рассмотрены в работах САукционека, С.Глазьева, Л.Гордона, М.Дмитриева, А. Илларионова, Ю.Яременко. Проблемам изучения теории реализации государственного экономического интереса посвящены многие работы зарубежных экономистов, а именно труды А.Смита, К.Маркса, Дж.Кейнса, В.Ойкена и других. Экономические интересы социалистического общества в той или иной степени нашли отражение в статьях и монографиях А. Воронина, Р.Гвелесиани, А.Здравомыслова, В.Каманкина, Я.Кронрода, В.Лапина, С.Мокичева, В.Радаева, И.Сухановой, Б.Соколина, Ф.Шахмалова, Г.Шахназарова и других. Коллективные материальные интересы исследовали А.Емельянов. В.Михайлов, О взаимосвязи интересов, заинтересованности и стимулов к труду писали В.Медведев, И.Можайскова,Б.Ракитский и др. Заработная плата как форма реализации экономических интересов исследуются в работах Р.К.Мазитовой.

Отдельные теоретические и практические разработки в области государственного регулирования экономики, воспроизводства основных фондов, реформирования управления инвестиционной сферой, финансово-кредитного механизма нашли отражение в работах Л.И. Абалкина, А.И. Анчишкина, Л.Дж. Гетмана, Э.Н. Горбунова, В.П. Красовского, А.А. Малыгина, А.С. Панкратова, В.Л. Перламутрова, ААРусакова, Л.М. Смышляевой, Т.С. Хачатурова. Среди отечественных исследований последних лет в области инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, содержащие практические рекомендации в условиях экономической трансформации показались интересными работы В.В. Авиловой, М.Г. Ахмадиева, Г.И. Гумеровой, И.В. Гилязутдиновой, СВ. Киселева, РА. Нугаева, М.Н. Хабриевой.

Исследования названных авторов внесли важный вклад в объяснение экономических явлений и процессов, однако, важнейшие аспекты взаимодействия экономических интересов в инвестиционном процессе, координация и инновационная направленность инвестиционных интересов в регионе остались недостаточно исследованными. Кроме того, необходимо выделить особенности экономических интересов региона с тем, чтобы эффективно координировать и согласовывать их между собой, выстраивая четкий алгоритм выполнения программ долгосрочного социально-экономического развития региона. Требуется, наконец, и научное обоснование практической реализации мер по формированию и проведению эффективной инвестиционной политики с учетом территориальных экономических интересов на уровне региона.

Недостаточная разработанность указанных проблем, теоретическая и практическая значимость их решения определили выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является уточнение концептуальных подходов к исследованию инвестиционного процесса с точки зрения реализации взаимодействующих экономических интересов его участников на определенной территории, а также разработка на этой основе методики формирования инвестиционной политики субъекта Федерации, оптимизирующей региональную структуру инвестиционных потоков и разрешающей противоречия интересов основных инвесторов, а также выработка рекомендаций по повышению инвестиционной активности в реальном секторе экономики.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- рассмотреть и обобщить существующие теоретические подходы к исследованию территориальных экономических интересов отдельного региона в рамках относительно обособленного регионального инвестиционного процесса, уточнить понятийный аппарат, связанный с изучаемой проблемой;

раскрыть особенности инвестиционных процессов и экономических интересов в ресурсодобывающем регионе;

выявить проблемы учета экономических интересов в процессе разработки инвестиционной политики отдельного субъекта Федерации, определить основные противоречия инвестиционных интересов и возможные направления их преодоления;

провести анализ современного состояния и динамики инвестиционной активности экономических интересов в хозяйственной системе;

определить роль инновационной инфраструктуры в реализации инвестиционных интересов хозяйствующих субъектов;

оценить возможности использования программно-целевого метода в управлении инвестиционной деятельностью и координации экономических интересов с точки зрения оптимизации структуры инвестиционных потоков в соответствии с территориальными экономическими интересами;

разработать методику формирования перспективной инвестиционной политики в регионе с учетом территориальных экономических интересов.

Объектом исследования являются система взаимодействующих экономических интересов субъектов хозяйствования и территориальных интересов в отдельно взятом регионе.

Предметом исследования является совокупность социально-экономических отношений по реализации экономических интересов участников инвестиционных процессов.

Теоретической и методологической основой исследования послужили теоретические и прикладные исследования зарубежных и отечественных ученых по проблемам исследования экономических интересов, инвестиционных процессов, а также материалы периодической печати и научных конференций. В процессе исследования применялись такие общенаучные методы познания как анализ и синтез, системный анализ, структурный анализ, сравнение изучаемых показателей, приемы группировки и обобщения.

Информационную базу исследования составили данные Государственных комитетов по статистике РФ и РТ, аналитические материалы государственных органов и научных центров РФ и РТ, исследовательские и аналитические материалы, нормативные акты Российской Федерации и Республики Татарстан по вопросам экономики, а также данные по теме диссертации, имеющиеся в экономической литературе.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в уточнении концептуальных подходов и углублении модельных представлений о взаимодействии экономических интересов основных участников регионального инвестиционного процесса, в разработке методики формирования перспективной инвестиционной политики субъекта Федерации с учетом территориальных экономических интересов и обосновании практических рекомендаций по повышению инвестиционной активности и совершенствованию структуры инвестиций.

К числу основных результатов, определяющих научную новизну диссертационного исследования и выносимые на защиту, относятся следующие:

- уточнены концептуальные подходы к исследованию территориальных экономических интересов в рамках региональной экономической системы, имеющие значение при формировании перспективной инвестиционной политики региона: категория территориальные экономические интересы раскрыта через систему общерегиональных и субрегиональных социальных, экономических, природно-ресурсных и экологических интересов, обоснована возможность использования синергетического эффекта от системной реализации инвестиционных интересов в регионе в обеспечении устойчивого характера воспроизводства и приумножения инвестиционного потенциала территории;

на основе обобщения уже имеющихся в отечественной теории классификаций экономических интересов предложена собственная классификация, учитывающая новые сферы ответственности и интересов, сформировавшиеся в переходный период; утверждение приоритетности частного интереса и, соответственно, изменение экономических отношений в инвестиционном процессе; противоречивость взаимодействия интересов участников инвестиционного процесса в регионе; «транстерриториальность» экономических интересов инвесторов и, соответственно этому, предложена комплексная

модель типологии территорий субъекта Федерации;

- определено, что степень согласованности экономических интересов основных инвесторов и территории, представленной региональными органами власти, определяется той моделью отношений между этими субъектами инвестиционной деятельности, которая сложилась в данном регионе, и выделено несколько таких моделей: модель «партнерские отношения», модель «патронаж», модель «приватизации власти», модель «подавления», а также сделан вывод, что наиболее перспективной для отечественных регионов является модель "партнерства", так как она позволяет находить компромиссные пути разрешения противоречий инвестиционных интересов при разработке эффективной инвестиционной политики;

выявлена в процессе исследования особая роль крупных интегрированных компаний в реализации инвестиционных интересов в регионе, связанная с трансрегиональностью их интересов, показано, что специфические территориальные интересы остаются вне сферы внимания крупного бизнеса, финансовые потоки и значительная часть прибыли концентрируются вне территории, инвестиционные программы субъектов малого и среднего бизнеса ориентируются на крупнейшие компании, исходя из этого сформирован ряд предложений по совершенствованию региональной инвестиционной политики с учетом особенностей локализации экономических интересов крупного бизнеса;

выявлены основные противоречия инвестиционных интересов в регионе и предложены формы их разрешения такие как, согласования, сочетания, образование «пула интересов», консолидация интересов в зависимости от дифференциации территориальных инвестиционных интересов, устойчивости структуры инвестиций, преобладающих на данной территории технологических укладов;

предложена и апробирована методика формирования перспективной инвестиционной политики региона с учетом систематизированной совокупности территориальных экономических интересов, основанная на принципах целостности, сочетания количественных и качественных, статических и динамических характеристик территории, с возможностью применения на федеральном, региональном и местном уровнях.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что сформулированные выводы и теоретико-методологические результаты исследования доведены до уровня конкретных практических рекомендаций, которые могут быть использованы при разработке инвестиционной политики региона, программных документов социально-экономического развития РТ и других регионов, для совершенствования организационно-правовых основ формирования прогрессивной системы инвестиционных взаимоотношений в регионе; в качестве основы для дальнейшей научной разработки проблем, связанных с реализацией

экономических интересов в процессе инвестиционной деятельности в регионе. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе для преподавания соответствующих тем дисциплин «Инвестиционный менеджмент», «Региональная экономика», «Государственное регулирование экономики» и ряда других.

Апробация результатов исследования. Разработанная автором методика формирования перспективной инвестиционной политики региона была успешно апробирована в процессе разработки «Стратегии социально-экономического развития города Набережные Челны до 2010 года» и в ОАО «КамАЗ». Кроме того, основные положения диссертации были доложены автором и получили положительную оценку на всероссийских, региональных конференциях. По теме диссертации опубликованы б работ общим объемом 2.35 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертация изложена на 165 страницах, состоит из введения, трех глав, заключения, список использованной литературы состоит из 125 источников. В работу включены 18 таблиц, 17 рисунков и 11 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы актуальность выбранной темы, степень ее разработанности в научной экономической литературе, предмет и объект исследования, его теоретическая и методологическая база. Также определены цель и задачи исследования, научная новизна и практическая значимость выполненной работы.

В первой главе диссертации «Теоретике - концептуальные основы исследования экономических интересов в регионе» раскрыто содержание понятий «территориальный экономический интерес», «структура экономического интереса», определены основные подходы к изучению экономических интересов,рассмотрены региональные интересы и промежуточные их формы, характерные для трансформационного периода развития экономики.

На основе обобщения имеющихся в литературе теоретических, подходов к характеристике понятий «экономический интерес», «инвестиционный интерес», в работе обозначаются особенности инвестиционного процесса, экономических интересов и их структуры в условиях трансформационной экономики. В работе раскрывается категория «территориальный экономический интерес» через систему общерегиональных и субрегиональных социальных, экономических, природно-ресурсных и экологических интересов (представлений или предпочтений территории относительно целей и средств ее социально-экономического развития), обосновывается, что синергетический эффект от

реализации которых должен обеспечивать устойчивый характер воспроизводства и постоянное сохранение и приумножение потенциала региона.

В процессе исследования выявлено, что основными факторами, определяющими экономические интересы участников инвестиционного процесса в регионе (индивидов, фирм и государства) выступают ресурсное обеспечение экономического агента (для индивида -его человеческий и материальный капитал, для фирмы - основной и оборотный капитал, для государства - его природное богатство) и конъюнктурная обстановка в сфере деятельности каждого экономического агента (место индивида в системе общественного воспроизводства, рыночная ситуация вокруг фирмы, позиция государства по отношению к другим странам).

В условиях существующей внутрирегиональной асимметрии в социальной и экономической сферах, при ограниченных возможностях в перераспределении ресурсов происходит формирование новой модели регионального развития. Новая модель связана с созданием предпосылок для саморазвития регионов, более полным учетом интересов территориальных общностей, активизацией собственных ресурсов, в первую очередь человеческих. Такая модель регионального развития предоставляет более широкие права и возможности местным органам управления, но требует при этом более высокого уровня знаний о территории, понимания ее интересов. Региональные интересы следует рассматривать как представления населения о своих потребностях, целях развития и способах их достижения.

Применительно к современным условиям хозяйствования выделены наиболее актуальные для региона экономические интересы:

создание такого режима функционирования региональной системы, который ориентирован на положительную динамику показателей уровня и качества жизни населения, обеспеченную устойчивым и сбалансированным воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциалов региона;

повышение внутренней и внешней связанности региона, обеспечивающей максимально возможную доступность всех территориальных и хозяйствующих единиц для товарных и денежных потоков;

повышение доходности экономики региона;

концентрация инвестиционных ресурсов региона на развитии приоритетных сфер экономики и решении наиболее актуальных задач социального развития путем создания для них благоприятного инвестиционного климата;

увеличение инвестиционной обеспеченности депрессивных территорий и стагнирующих отраслей промышленности региона.

Региональные интересы можно представить как взаимосвязанные направления

и

развития, поэтому региональные цели - это конкретизация интересов в форме, доступной для практических действий региональных органов управления. При этом вся совокупность региональных интересов разделена автором на четыре основных блока: социальные, экономические, природно-ресурсные и экологические.

На основе проведенного анализа определено, что выбор форм и способов реализации инвестиционных интересов экономических агентов обусловлены влиянием совокупности трех групп факторов:

- стабилизирующих (относительная стабильность внешней среды (политическая и экономическая ситуация); определенный уровень стабильности денежно-кредитной системы региона и финансовой устойчивости самого хозяйствующего субъекта);

структурных (прежде всего, структура потребления, определяющая динамику развития инвестиционного рынка);

- активизирующих (стимулирующие факторы, в том числе налоговые; административные; рыночный конкурентный механизм активизации процессов реализации и генерирования новых инвестиционных интересов).

В работе отмечается, что в реализации инвестиционных процессов особую роль играет согласованность инвестиционных интересов бизнеса и интересов территории, которые представляют региональные органы власти. Выделено четыре основных модели такого согласования (модель «партнерские отношения», модель «патронаж», модель «приватизации власти», модель «подавления»). При этом обосновывается, что в современных условиях наиболее соответствует задачам повышения инвестиционной активности модель «партнерские отношения». В регионах, где установились партнерские отношения, как правило, созданы благоприятные условия для развития производства и предпринимательства, рыночные преобразования в экономике продвинулись достаточно глубоко, а региональные власти при выработке инвестиционной политики учитывают интересы всего бизнес-сообщества, не отдавая предпочтение отдельным его представителям. Большая часть предпринимательского корпуса оказывает действующим властям политическую и экономическую поддержку, что в целом благоприятно сказывается на перспективах комплексного социально-экономического развития данных субъектов Федерации.

Анализ динамики инвестиционной активности в регионе показал, что она крайне неустойчива, что свидетельствует о необходимости разработки и внедрения новых инструментов, новых форм эффективной поддержки и развития инвестиционных процессов. При этом, исследованы формы и методы активизации экономических интересов, предопределяющих цели, направления и активность инвестиционной деятельности

хозяйствующих субъектов, выявлены особенности их формирования в условиях различных экономических систем, прежде всего административно-командной, поскольку сложившийся за предыдущие десятилетия потенциал ещё долго будет определять характер взаимоотношений и мотивы поведения субъектов экономики.

На этой основе определена совокупность факторов активизации инвестиционных процессов в регионе: внутренние факторы мотивации поведения, такие как физический износ оборудования, необходимость снижения энергозатрат, повышения ресурсо- и энергоэффективности, стремление расширить производственные мощности; изменения институционально-правовой основы функционирования, связанные с отношениями собственности; потребности рынка - главный внешний импульс инвестиционного процесса, связанный с выявлением новых рыночных возможностей; внешние причины нерыночного свойства - общественные потребности, в том числе экологические.

В управлении региональными инвестиционными процессами выделяются два основных исторически сложившихся в России подхода:

- преобладание жесткой отраслевой инвестиционной политики, ориентированной не на удовлетворение конкретных экономических интересов населения, а на выравнивание уровня индустриализации территорий за счет их государственной модернизации;

- концентрация на региональном уровне необходимой ресурсной базы с тем, чтобы обеспечить реализацию выбранных с учетом региональной специфики приоритетов инвестиционной политики, согласованной с общефедеральной концепцией развития и размещения производительных сил страны. Данный подход поддерживается не только отечественными, но и зарубежными исследователями.

Однако в настоящее время возможности регионов в части использования инструментов финансового и налогового государственного регулирования ограничены и продолжают сужаться. Перераспределение налогов, составляющих основную часть доходов бюджета, в пользу федерального центра, который, таким образом, пытается взять на себя роль главного координатора инвестиционного развития, сокращает региональные бюджетные фонды развития.

В этой связи автором в качестве основного направления инвестиционной политики, определено эффективное использование ресурсного (в том числе инновационного, кадрового, природного и пр.) потенциала, что предполагает укрепление и расширение хозяйственных связей и кооперации, повышение интенсивности инвестиционных процессов на всех уровнях социально-экономической системы, развитие инфраструктурной базы и повышение роли инноваций в системе экономических интересов.

При этом, поскольку развитие промышленного сектора остается наиболее

существенным фактором, определяющим уровень социально-экономического развития региона, автором проанализирована современная организационная структура промышленности РТ, рассмотрены и дифференцированы структурные деформации, а также динамика территориально-отраслевой специализации и основные направления формирования прогрессивной структуры экономики РТ. Структура промышленности РТ анализировалась автором в отраслевом, секторальном и территориальном аспектах.

В процессе исследования выявлено, что в настоящее время большое значение для оценки инвестиционного потенциала региона имеет секторальная и отраслевая структура экономики. На основании анализа сделан вывод, что сложившаяся с учетом ресурсного потенциала структура промышленности республики, несмотря на некоторые диспропорции в развитии отдельных отраслей, все же способна обеспечить высокую динамику экономического роста при условии совершенствования системы стратегического управления в отраслевом масштабе и с точки зрения устойчивости региональной воспроизводственной системы в целом.

В процессе исследования обоснована роль крупных вертикально-интегрированных компаний, финансово-промышленных групп, транснациональных корпораций, холдингов, альянсов и т.д. общероссийского масштаба в процессе реализации региональных экономических интересов, проблемы согласования интересов в процессе реализации региональной инвестиционной политики. Необходимость их отдельного рассмотрения обусловлена особенностями локализации экономических интересов крупного бизнеса.

Во второй главе диссертации «Анализ взаимосвязи экономических интересов и инвестиционной деятельности в регионе» выявлены и проанализированы особенности экономических интересов и инвестиционных процессов в ресурсодобывающем регионе Республике Татарстан, противоречия инвестиционных интересов, а также проведена оценка инновационной направленности инвестиционных интересов региона.

Формирование территориальных экономических интересов связано с региональными особенностями проявления экономических отношений, обусловленными спецификой региональной среды. Региональные и внутрирегиональные особенности, с исследуемой точки зрения, представляют собой специфические различия в условиях общественного воспроизводства и экономической структуре отдельных регионов, обусловленные различиями природно-ресурсного потенциала, транспортно-географического положения (центральное, периферийное, глубинное и т.д.), в сложившемся территориальном разделении труда (диверсификация отраслевой структуры экономики, стадии технологического развития и др.), демографическими различиями, особенностями расселения, различиями в инфраструктурной обустроенности, административной неравнозначности территорий.

Инвестиционные интересы региона тесно связаны со сложившейся структурой хозяйства и отраслевыми приоритетами развития, поскольку инвестиционные ресурсы перемещаются в направлении наиболее эффективного их использования. Изучение статистического материала позволило выявить, что с улучшением производственных показателей промышленного сектора его доля в объеме ВРП остается достаточно высокой. И это несмотря на то, что уд. вес инвестиций в промышленность и инвестиционная активность предприятий по сравнению с 1998 г. немного снизились (о чем свидетельствуют отрицательные индексы структурного сдвига - 6,9 и - 3,1 соответственно).

Наиболее благоприятными для инвесторов, судя по динамике капвложений, оказались 2000 и 2001 годы, причем это характерно как для промышленности в целом, так и для всех трех ключевых отраслей - топливной, химической и нефтехимической, машиностроения. Наметилась благоприятная тенденция перераспределения отраслевых инвестиционных потоков в пользу высокотехнологичных отраслей. Так, отрицательные индексы структурных сдвигов инвестиционных вложений в топливную отрасль сопровождаются положительными сдвигами в нефтехимической и машиностроительной отраслях. Именно в них наблюдается рост отношения инвестиций к объему производства.

Вместе с тем, в структуре инвестиций, как и в структуре самой промышленности, все еще сохраняются диспропорции, усиливающие сырьевую ориентацию региона. При этом топливная отрасль региона характеризуется наиболее низкой эффективностью структурных сдвигов, а обрабатывающие отрасли химии и нефтехимии, машиностроения имеют, напротив, высокие показатели эффективности структурных сдвигов, максимально приближенные к среднему республиканскому уровню.

Таким образом, особенностью региона является то, что значительная часть экономических инвестиционных интересов в республике связана с развитием топливной отрасли (куда направляется 50% инвестиций промышленности), химической и нефтехимической (19%) и машиностроения (10%).

Рассматривая пересечение реализации экономических интересов с процессом реализации собственности (интерес и собственность являются моментами присвоения: первый инициирует присвоение, а собственность его закрепляет), автор обосновывает точку зрения, согласно которой особенности территориальных инвестиционных интересов региона формируются всеми хозяйствующими субъектами, связанными с регионом отношениями собственности. Кроме того, автор выделяет, исходя из внутрисистемных связей, два основных класса территориальных экономических интересов региона (интересы административно-пространственные и интересы самоорганизующихся систем).

В работе проведен анализ структуры территориальной общности региона, сделан

вывод о том, что в республике преобладают территориальные общности внутригородского и городского типа, а значит можно предположить, что определяющую роль в развитии региона играют именно их экономические интересы. Кроме того, в настоящее время в регионе активно формируется новый тип внутригородских социально-однородных территориальных общностей, основанный, прежде всего на имущественных различиях, а члены данного типа общностей стремятся жить, прежде всего, среди равных себе.

Представляется, что основными индикаторами оценки активности экономических интересов населения региона, являются структурные показатели развития экономики региона. В частности, такие как динамика и объем валового регионального продукта, отраслевая структура занятости населения и среднегодовая численность экономически активного населения.

Анализ данных показателей позволил автору сделать вывод о том, что экономические интересы населения региона в значительной степени связаны с развитием промышленности (здесь сосредоточена активность экономических интересов 25,3% населения), потребительского рынка (14%), образования, науки и научного обслуживания (14%), сельского хозяйства (13%), строительства (8,2%), здравоохранения (6,7%), транспорта и связи (6,5%) и др. Но при этом наметилась тенденция смещения приоритетов в сферу управления, финансов и страхования, торговли и потребительского рынка.

Пространственный (территориальный) аспект функционирования производственных отношений и реализации прав собственности характеризуются влиянием местных условий и находят свое выражение в специфических региональных интересах. Последние проявляются в уровне жизни населения региона, в структуре потребления жизненных благ, структуре занятости населения, структуре производства, специализации региона, в условиях жизни и труда, степени развитости социальной инфраструктуры, в комплексности развития его хозяйства. Опираясь на данные таблицы 1, можно выделить три административно -пространственных класса особенностей экономических интересов региона.

На основе сравнительной оценки параметров социально-экономического развития отдельных районов РТ нами выделены три административно-пространственных класса особенностей экономических интересов региона: для районов, обладающих богатым природно-ресурсным (прежде всего, нефтью) и промышленным потенциалом; для крупных промышленных центров региона (г. Казань, г. Нижнекамск, г. Наб.Челны и др) и прилегающих к ним районов; для слаборазвитых районов республики.

Для первого класса особенностей экономические интересы связаны с необходимостью формирования новых долгосрочных приоритетов развития, снижения локальной безработицы, развитием объектов инновационной инфраструктуры (формированием сети

технопарков, технополисов, бизнес-инкубаторов), развития сферы финансовых, страховых и иных услуг, интенсивного развитие малого бизнеса.

Для второго класса - с повышением качества жизни населения (поскольку дореформенный уровень жизни населения здесь уже восстановлен, черта бедности преодолена) за счет укрепления и развитии промышленного, финансового, инновационного, инвестиционного потенциала, подкрепленного наиболее выгодными (в сравнении с др.районами) стартовыми условиями.

Для третьего класса - с повышением уровня доходов населения, формированием в данных районах выгодных экономических условий для развития малого предпринимательства, развитием инфраструктуры, и самое главное определением долгосрочных планов социально-экономического развития данных территорий и их согласованность с республиканскими и отраслевыми, образовательными, социальными программами развития.

В работе предложена собственная классификация противоречий инвестиционных интересов, раскрыты основные причины их возникновения, а также специфика региональной экономики, состоящая в самом содержании территориальных инвестиционных интересов, в их взаимодействии между собой и с внерегиональными инвестиционными интересами, в способах и механизмах их реализации. Противоречия находят свое выражение в диспропорции развития производственной и социальной сфер, в нарушении экологического баланса в регионе, в сокращении промышленно-производственного потенциала и пр., а, в конечном счете, могут перерасти в форму противостояния. В процессе исследования основных форм разрешения противоречий, автор выделяет наиболее действенные из них для региона в условиях трансформационной экономики.

Анализ инновационной направленности интересов а республике показал, что наиболее активно ведется инновационная деятельность на предприятиях ведущих отраслей промышленности - химической, нефтехимической и машиностроения. Инновационная стратегия инвестиционной деятельности каждого предприятия должна охватывать как минимум три направления - научно-техническое, маркетинговое и социальное. Автором выделены основные инновационно ориентированные интересы региона.

Таблица 1. Различия факторов и особенности экономических административно-пространственного класса территориальных общностей РТ

интересов

Административно-пространственный класс территориальной общности

Природно-ресурсный потенциал

3 « 5 2 3

° а Р-

ё

Величина среднемес. зарплаты, тыс. руб.)*

Отношение собственных

доходов к расходам, % (в 2003 г.)

х «

3

м 5

Азнакаевский

нефть

3 344,8

172,7%

Альметьевский

нефть

2 954,2

263,2%

Бавлинский

нефть

3 138,2

127,0%

Бугульминский

нефть, глина

5 540,6

132,5%

Елабужский

нефть, води. рес

2 347,0

79,7%

Лениногорский

нефть, рекреация.

3 478,6

98,8%

Нижнекамский

нефть, энергоресурсы

3 620,7

175,0%

Новошешминский

нефть, с/х угодья

3 800,8

53,3%

Сармановский

нефть

5 971,3

108,7%

Казань

энергоресурсы, рекр., волн, рес

7 381,0

173,5%

П

Наб. Челны

энергоресурсы, волн рес.

6 316,1

155,3%

Зеленодольский

юдные ресурсы

3 776,9

91,7%

Чистопольский

аодные ресурсы

2 649,6

66,3%

Заинский

энергоресурсы

2 576,2

207,1%

Верхнеуслонский

рекр., водн. ресурсы

3 335,3

68,4%

Лаишевский

с/х угодья, води ресурсы

3 465,7

93,3%

КамскоУстьинский

с/х уг.,водн. рес

4 757,2

38,1%

РыбноСлободский

водные ресурсы

3 227,9

27,6%

Тетюшский

водные ресурсы

3488,4

24,0%

Спасский

2 707,7

29,2%

Мензелинский

рекреация

3 258,3

26,7%

Ш

Алексеевекий

с/х угодья

3 189,5

27,8%

Буинский

с/х угоды

1 753,8

54,8%

Кукморский

с/х угодья

3 258,3

37,2%

Муслюмовский

с/х угодья

2 509,0

36,4%

Нурлатский

с/х угодья

4 800,9

135,7%

Пестреяинский

с/х

угодья

3 327,8

44,0%

Сабинский

с/х угодья

3 585,3

39,4%

Тукаевский

рекреация

4 797,4

163,2%

Тюлячинский

с/х угодья

2 430,0

35,7%

Черемшанский

с/х угодья

3 358,9

78,3%

Мамадышский

лес, с/х угодья

3 179,8

24,0%

* - на декабрь 2003 г.; (++) - очень благоприятные условия; (+) - благоприятные условия; (-) - неблагоприятные условия

В работе среди факторов, препятствующих инновационной деятельности выделены две главные группы: экономические факторы (недостаток средств; значительная стоимость

нововведений; низкий платежеспособный спрос на нововведения; высокий экономический риск; длительные сроки окупаемости нововведений) и производственные (связанные с организационными процессами в производственной сфере - недостаток информации о новых технологиях; снижение инновационного потенциала предприятий в результате процессов деиндустриализации, недостаточные возможности для кооперирования с другими предприятиями и научными организациями региона). Таким образом, важно отметить, что возникает необходимость преодоления причин, сдерживающих инновационную активность инвестиционных интересов в регионе посредством выработки и реализации структурно-инвестиционной политики региона с учетом наиболее приоритетных экономических интересов.

В третьей главе «Совершенствование системы координации процессов формирования и реализации инвестиционных интересов в регионе» автором проанализирована сложившаяся в трансформационный период развития структура инвестиционных потоков, предложена уточненная методика разработки инвестиционной политики региона с учетом территориальных экономических интересов.

В целях моделирования инвестиционной стратегии и формирования соответствующей инвестиционной политики региона представляется методологически целесообразным исследовать территорию всего региона в разрезе трех пространственных уровня реализации экономических интересов:

а) весь регион с охватом всей территориальной общности в целом;

б) ряд административно-территориальных образований региона с более узкой, а точнее ограниченной административными границами, территориальной общности;

в) города с рассмотрением экономических интересов городской общности.

Поскольку города Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск в

исследуемом регионе являются, как показал, проведенный в предыдущей главе, анализ инвестиционной деятельности в регионе, наиболее важными центрами развития, обладающими развитыми научной и промышленно-производственной базой, инфраструктурой, то в качестве объекта апробирования методики разработки инвестиционной политики с учетом территориальных экономических интересов выступил город Набережные Челны. Следует отметить, что ключевая роль процесса согласования и учета территориальных экономических интересов реализуется именно в рамках проведения SWOT-анализа и определения на его основе приоритетов перспективного развития города, района, территории (рисунок 1). Методика разработки перспективной инвестиционной политики включает две группы индикаторов - количественные и качественные -характеризующие инвестиционный процесс, его специфику, структуру и особенности

государственных, отраслевых, корпоративных экономических интересов, лежащих в его основе.

Последовательность и основные этапы разработки перспективной инвестиционной политики в регионе показаны на рисунок 1.

Рисунок 1. Модель последовательности и этапов разработки перспективной структурно-инвестиционной политики региона с учетом территориальных экономических интересов

Автором обосновано, что сложившаяся отраслевая структура инвестиционных потоков в полной мере не соответствует экономическим и инвестиционным интересам региона. На основе обобщения зарубежного и отечественного опыта формирования и

реализации структурно-инвестиционной политики в регионах, нами предложена методика разработки структурно-инвестиционной политики, которая учитывает особенности территориальных экономических интересов, специфику и уровень развития хозяйственной системы различных территорий региона.

Разработка инвестиционной политики начинается с комплексного анализа финансово-инвестиционного потенциала региональной хозяйственной системы и дополняется оценкой социально-экономического развития территории. Этот анализ является базой для определения инвестиционной стратегии и разработки основных направлений структурных преобразований экономике. Большое внимание в работе уделяется влиянию инфраструктурных факторов на реализацию инновационно направленных инвестиционных интересов в регионе, предложены формы организации взаимодействия элементов инфраструктуры инновационной среды. Кроме того, выделены особенности формирования в регионе технопарков, как элемента инновационной инфраструктуры. Как свидетельствует опыт РТ, разработавшей и реализующей программу инновационного развития региона, основным ядром инновационной инфраструктуры, наиболее адекватным механизмом реализации научно-технологических нововведений - инноваций, является инфраструктура инновационных инжиниринговых центров. Именно они призваны аккумулировать лучшие отечественные и зарубежные знания и технологии и выступать для заказчика системным интегратором и гарантом успешной реализации инновационного проекта и обеспечить охват полного инновационного цикла: от изучения конъюнктуры рынка конечной инновационной продукции, технико-экономического обоснования инновационного проекта и его разработки до комплектной поставки оборудования, его системной интеграции, сдачи "под ключ" с кадровым обеспечением и последующим сервисным обслуживанием. Только всесторонне обоснованный и взвешенный выбор оптимальной модели развития инновационного потенциала и инфраструктуры инновационного рынка, а также последовательное налаживание четкого взаимодействия всех составляющих эту модель элементов гарантирует создание наиболее благоприятного социально-экономического и организационнного климата для широкой диффузии нововведений, ускоренного внедрения особо прогрессивных научно-технических разработок и получения наибольшего эффекта. Для изучения состояния региональной экономики и ее пространственных подсистем и научного обоснования положений по управлению социально-экономическими процессами в регионе, выдвигаемых в процессе исследования, необходимо уточнить и структурировать систему показателей оценки инвестиционных процессов. Используемая в РТ система индикативного управления экономикой позволила выявить группы индикаторов, характеризующие инвестиционные процессы региона (таблица 2).

Таблица 2 - Система индикаторов, характеризующая инвестиционные процессы региона

Атрибутивные (качественно-структурные) индикаторы инвестиционных процессов в регионе

1 2 3 4 5

Количественн ые индикаторы инвестиционн ых процессов в регионе Структура инвестиций по макроотрасл евому признаку Структура инвестиций по микро отраслевому признаку Структура инвестиций по организаций нному признаку финансирова ния Структура инвестиций по сферам деятельности Структура инвестиций по функционально направленности

Объем и динамика инвестиционн ых вложений Объемы инвес- тиций в промыш ленность Объемы инвестиций в наукоемкие (инновационные) отрасли (химическая и нефтехимическая, машиностроение и металлооб работка, медицинская, фармацевтическая) Объем и динамика инвестиций в финансовый сектор Объем и динамика инвестиций в развитие системы управления

Отношение объема инвес тиций в основ ной капитал к объему валово го регионально го продукта, % Объемы инвестиций в сельское хозяйство Объемы инвестиций в отрасли сырьевой направленности (электроэнергетика, топливная, черная и цветная металлургия) Объем и динамика государствен ных инвестиций Объем долгосрочны X и краткосрочн ых финансовых вложений Объем и динамика инвестиций в развитие системы финансов

Динамика поступления иностранных инвестиций в экономику региона Объемы инвестиций в транспорт и связь Объемы инвестиций в перерабатывающие отрас ли (лесная, деревообрабатывающая , целю лозно-бумажная, стекольная и фарфоро-фаянсо вая, легкая, мукомольно-крупяная и комбикормовая) Капитализац ия региона Объем и динамика инве стиций в разви тие си стемы производствено -технологической базы

Объемы инвес тиционных вло жений по отрас лям экономики региона Объемы инвестиций в строительств 0 Объемы инвестиций в промышленность строительных материалов Объем и динамика Объем и динамика инвестиций в иннова ции (в процесс-инно вации и продукт-инновации)

Объем долгосрочных и краткосрочных финансовых вложений Объемы инве стиций в торгов лю и др. сектора потребительс кого рынка Объемы инвестиций в пищевую отрасль частных инвестиций Объем и динамика инвестиций в производстве нный сектор Объем и динамика инвестиций в обновление и модернизацию оборудования

Объем и динамика инвестиций по территориям региона Объем и динамика инв в отрас ли обрабат. пром-ти Объемы инвестиций в прочие отрасли промышленности Объем и Объем и динамика инвестиций во внедрение м-н стандартов систем упр. качеством

Объем инвестиций в сектор малого предпринимате льства Объем и динамика инвестиций в отрасли добывающей промышленн ости динамика смешанных инвестиций Объем долгосрочна краткосрочн. инвестицион ных влож. в разв.произв. деятельности Объем и динамика инвестиций во внедрение м-н стандартов систем управления охраной окр.среды

Как видно из таблицы 2, количественные показатели характеризуют лишь общее представление об активности инвестиционных интересов и масштабе инвестиционной деятельности в регионе. Для того, чтобы оценить интенсивность инвестиционных вложений и эффективность структурных сдвигов, необходимо иметь совокупность атрибутивных (качественно-структурных) показателей, так как не количество инвестиций определяет экономическую эффективность, уровень и темпы социально-экономического развития и благосостояние региона, а их качество, что отражает предложенная система индикаторов.

Определенный практический интерес представляет анализ возможностей использования программно-целевого метода в управлении инвестиционной деятельностью в регионе, на основании которого определено, что наиболее эффективным инструментом государственного регулирования комплексного социально-экономического развития региона, предполагающего снижение социально-экономических, культурно-образовательных диспропорций между отдельными территориями, является региональный программно-целевой менеджмент.

Под этим понятием в работе подразумевается система управления, охватывающая все компоненты отраслевого и территориального программирования развития инновационного, производственного, инвестиционного, кадрового, финансового, культурно-образовательного потенциала. На конкретных территориях республики, а не только в крупных мегаполисах региона, необходимо активнее использовать методы бюджетного стимулирования предпринимательской инициативы и деловой активности населения: жилищное строительство; развитие инфраструктуры; повышение уровня образования.

В заключение диссертации обобщены основные выводы и практические рекомендации, полученные в результате исследования.

Основные теоретические положения и результаты диссертационного исследования нашли отражение в следующих публикациях:

1. Ризатдинова Б.А. Взаимосвязи экономических интересов в процессе модернизации хозяйственной системы региона: Сборник научных трудов докторантов, аспирантов и соискателей. - М.: ЧГУ, 2002. - 0,5 п.л.

2. Ризатдинова Б.А. Совершенствование структуры инвестиционных потоков в процессе реализации региональных экономических интересов: Сборник научных трудов докторантов, аспирантов и соискателей. -М.: ЧГУ, 2002. - 0,5 п.л.

3. Ризатдинова Б.А. Противоречия инвестиционных интересов и основные направления-их разрешения // Вестник ТИСБИ. - 2003. - №4. - 0,3 п.л.

4. Ризатдинова Б.А. Особенности территориальных экономических интересов в ресурсодобывающем регионе. Материалы международной научно-практической

конференции: Традиции, инновации и инвестиции современной рыночной экономики. -Казань: Академия управления ТИСБИ, 2004. - 0,25 п.л.

5. Ризатдинова Б.А. Инвестиционный процесс и экономические интересы в регионе // Социальные процессы и институты в трансформируемом обществе: Материалы научно-практической конференции. - М.: ЧТУ, 2004. - 0,5 п.л.

6. Ризатдинова Б.А., Гумерова Г.И. Реализация региональных экономических интересов через совершенствование структуры инвестиционных потоков // Вестник ТИСБИ. - 2004.-№3.-0,3 п.л.

Подписано в печать 1 04 2005 Печать ризографическая

Формат бумаги 60x90/16 Гарнитура Times Усл -п.л. 1,27

Тираж 100 экз. Заказ № 66

Издательский центр Академии управления «ТИСБИ» (лицензия № 0272 от 23.08.1999 г.) 420012, г. Казань, ул. Муштари, 13

«г 1

I :4Ш

2 2 ЛОР 2005

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ризатдинова, Брилиант Анасовна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО - КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ В РЕГИОНЕ

1.1 понятие и сущность региональных экономических интересов

1.2 экономическим интерес как фактор стимулирования инвестиционных процессов в регионе

1.3 экономический интерес как основа формирования инвестиционной политики региона

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЗАИМОСВЯЗИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ИНТЕРЕСОВ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В

РЕГИОНЕ

2.1 особенности территориальных экономических интересов в ресурсодобывающем регионе

2.2 противоречия инвестиционных интересов в регионе и основные направления их преодоления

2.3 инновационная направленность инвестиционных интересов

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ КООРДИНАЦИИ ПРОЦЕССОВ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ

ИНВЕСТИЦИОННЫХ ИНТЕРЕСОВ В РЕГИОНЕ

3.1 роль инновационной инфраструктуры в реализации инвестиционных интересов

3.2 возможности использования программно-целевого метода в управлении и координации инвестиционной 121 деятельности в регионе

3.3 разработка методики формирования инвестиционной политики региона с учетом территориальных i 34 экономических интересов

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование инвестиционной политики региона с учетом территориальных экономических интересов"

Актуальность темы исследования. Инвестирование в значительной степени определяет экономический рост региона, занятость населения и составляет существенный элемент базы, на которой основывается социально-экономическое развитие общества. В то же время взаимоотношения государства и субъектов хозяйствования, их стремление достичь определенных результатов своей деятельности имеют в своей основе конкретные экономические интересы. Поэтому вопросы, связанные с созданием в регионе эффективных механизмов реализации инвестиционных интересов,. координацией и направленностью их на формирование долгосрочных предпосылок устойчивого социально-экономического развития региона требуют серьезного внимания, особенно в трансформационный период, когда главной задачей региональной системы управления становится снижение пространственных социально-экономических диспропорций в развитии территорий.

Процесс экономической регионализации в инвестиционной сфере, совокупность факторов, определяющих инвестиционный климат, а именно: обеспеченность природными ресурсами, научно-производственный, экспортный, кадровый потенциал, обеспеченность инфраструктурой, наконец, динамика и эффективность рыночных преобразований, -обусловили далеко не одинаковую как межрегиональную, так и внутрирегиональную инвестиционную ситуацию, а также ее прогрессирующую дифференциацию. В настоящее время остро стоит проблема повышения эффективности инвестиций, поскольку только определенное сочетание трех компонентов - масштабов", структуры и эффективности - определяет динамику и уровень социально-экономического развития региона, его конкурентоспособность, состояние и перспективы развития.

Одной из самых сложных задач стало формирование, адекватной условиям рыночной экономики, инвестиционной политики обеспечивающей гармонизацию экономических интересов федерального центра, регионов и территорий. Пока действенного экономически эффективного инвестиционного механизма создать не удалось,.в том числе из-за того, что экономические интересы регионов и территорий в полной мере не осознаны ни ими самими, ни федеральным центром, и нередко реализуются в деструктивной форме.

Таким образом, назрела настоятельная необходимость создания действенного инвестиционного механизма регионального развития,

• * формирования перспективной инвестиционной политики с учетом территориальных экономических интересов.

Актуальность выбранной темы исследования вызвана также существованием ряда важнейших социально-экономических проблем, связанных с формированием эффективных инвестиционных взаимоотношений в регионе и с противоречивостью лежащих в их основе экономических интересов. К ним относятся проблемы:

- согласования экономических интересов субъектов инвестиционного процесса как между собой, так и с долгосрочными интересами социально-экономического развития региона в целом;

- совершенствования системы координации процессов формирования и реализации инвестиционных" интересов в регионе.

Все вышеизложенное, а также невысокая степень изученности данной проблемы в условиях межсистемной трансформации предопределили выбор темы диссертационного исследования, научный интерес и практическую значимость выводов и рекомендаций, данных в ходе исследования.

Степень разработанности проблемы. В экономической науке проблемы . управления территориальным развитием, формирования и реализации инвестиционной политики в региональных производственно хозяйственных системах не являются новыми и были достаточно хорошо исследованы в работах как отечественных, так и зарубежных авторов.

Отдельные аспекты повышения эффективности регулирования инвестиционного процесса, а также вопросы повышения эффективности использования инвестиций на макро-, мезо- и микроуровнях были изучены в работах А.Бачурина, В.Беренса, Л.Гитмана, М.Джонка, В.Ковалева, С.Максимова, В.Поповой, В.Ресина, Г.Стерника, Дж.Фридмана и др. Современные проблемы государственной инвестиционной политики, тесно связанные с вопросами реализации экономических интересов, прежде всего, государственных рассмотрены в работах С.Аукционека, С.Глазьева, Л.Гордона, М.Дмитриева, А.Илларионова, Ю.Яременко.

Проблемам изучения теории реализации государственного экономического интереса посвящены многие работы зарубежных экономистов, а именно труды А.Смита, К.Маркса, Дж.Кейнса, В.Ойкена и других. Экономические интересы социалистического общества в той или иной степени нашли отражение в статьях и монографиях А. Воронина, Р.Гвелесиани, А.Здравомыслова, В.Каманкина, Я.Кронрода, В.Лапина, С.Мокичева, В.Радаева, И.Сухановой, Б.Соколина, Ф.Шахмалова, Г.Шахназарова и других. Коллективные материальные интересы исследовали А.Емельянов. В.Михайлов. О взаимосвязи интересов, заинтересованности и стимулов к труду писали В.Медведев, И.Можайскова, Б.Ракитский и др. Заработная плата как форма реализации экономических интересов исследуются в работах Р.К.Мазитовой.

Среди отечественных исследований последних лет в области инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, содержащие практические рекомендации в условиях экономической трансформации показались интересными работы§ В.В. Авиловой, М.Г. Ахмадиева, Г.И. Гумеровой, И.В. Гилязутдиновой, С.В. Киселева, Р.А. Нугаева, М.Н. Хабриевой.

Исследования названных авторов внесли важный вклад в объяснение экономических явлений и процессов, однако, важнейшие аспекты взаимодействия экономических интересов в инвестиционном процессе, координация и инновационная направленность инвестиционных интересов в регионе остались недостаточно исследованными. Кроме того, необходимо выделить особенности экономических интересов региона с тем, чтобы эффективно координировать и согласовывать их между собой, выстраивая четкий алгоритм выполнения программ долгосрочного социально-экономического развития региона. Требуется, наконец, и научное обоснование практической реализации мер по формированию и проведению эффективной инвестиционной политики с учетом территориальных экономических интересов на уровне региона.

Недостаточная разработанность указанных проблем, теоретическая и практическая значимость их решения определили выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи.

Цель . и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является исследование инвестиционных процессов региона с точки зрения реализации и взаимодействия основных экономических, интересов его участников и разработка на этой основе методики формирования инвестиционной политики региона. В соответствие с целью поставлены следующие задачи: сформировать концептуальные подходы к исследованию территориальных экономических интересов в рамках отдельного региона, уточнить и расширить понятийный аппарат, связанный с изучаемой проблемой, провести анализ современного состояния и динамики инвестиционной активности экономических интересов в регионе;

- раскрыть особенности инвестиционных процессов и экономических интересов в ресурсодобывающем регионе;

- выявить проблемы учета экономических интересов в процессе разработки инвестиционной политики региона, определить основные противоречия инвестиционных интересов и возможные направления их преодоления;

- определить роль инновационной инфраструктуры в реализации инвестиционных интересов хозяйствующих субъектов в регионе;

- оценить возможности использования программно-целевого метода в управлении инвестиционной деятельностью и координации экономических интересов с точки зрения оптимизации структуры инвестиционных потоков региона в соответствии с территориальными экономическими интересами;

- разработать методику формирования перспективной инвестиционной политики в регионе с учетом территориальных экономических интересов. Объектом исследования являются социально-экономические и инвестиционные отношения, возникающие в результате формирования, развития и реализации экономических интересов хозяйствующих субъектов.

Предметом исследования являются инвестиционный процессы и экономические интересы его участников, их противоречивость и тенденции развития, проблемы их согласования и координации.

Теоретической и методологической основой исследования послужили теоретические и прикладные исследования зарубежных и. отечественных ученых по проблемам исследования экономических интересов, инвестиционных процессов, а также материалы периодической печати и научных конференций. В процессе исследования применялись такие • общенаучные методы познания как анализ и синтез, системный анализ, структурный анализ, сравнение изучаемых показателей, приемы группировки и обобщения.

Информационную базу исследования составили данные

Государственных комитетов по статистике РФ и РТ, аналитические материалы государственных органов и научных центров РФ и РТ, 7 исследователвские и аналитические материалы, нормативные акты Российской Федерации и Республики Татарстан по вопросам экономики, а также данные по теме диссертации, имеющиеся в экономической литературе.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методики формирования перспективной инвестиционной политики региона с учетом территориальных экономических интересов на $ основе системного изучения и анализа экономических интересов во взаимосвязи с инвестиционными процессами в региональной t производственно-хозяйственной системе.

К числу основных результатов, определяющих научную новизну диссертационного исследования, относятся следующие:

- сформированы концептуальные подходы к исследованию территориальных экономических интересов в рамках региональной экономической системы, имеющие принципиальное значение при формировании перспективной инвестиционной политики региона: категория территориальные экономические интересы раскрыта через систему общерегиональных и субрегиональных социальных, экономических, природно-ресурсных и экологических интересов (представлений или предпочтений территории относительно целей и средств ее социально-экономического развития), синергетический эффект от реализации которых должен обеспечивать устойчивый характер воспроизводства и постоянное сохранение и приумножение потенциала региона;

- предложена комплексная модель типологии районов республики по структуре территориальных экономических интересов, включающая следующие элементы: определение типа территориальной общности; определение основных функций данной. территории в системе регионального воспроизводства; исследование экономических интересов, превалирующих среди них, степени их внутренней согласованности и изменчивости; определение силы проявления экономических интересов данной территориальной общности и оценка последствий их реализации или подавления.

- определены особенности инвестиционных процессов и экономических интересов в ресурсодобывающем регионе;

- определены основные проблемы учета территориальных экономических интересов в процессе формирования инвестиционной политики и основные противоречия инвестиционных интересов в регионе, предложены формы их разрешения в зависимости от дифференциации территориальных инвестиционных интересов, устойчивости и структуры, преобладающих на данной территории технологических укладов;

- выявлена роль фактора инновационной инфраструктуры в реализации инвестиционных интересов региона и формировании долгосрочных предпосылок инновационной направленности экономических интересов;

- дана оценка возможностей использования .программно-целевого метода в управлении и координации инвестиционной деятельности в регионе на базе территориальной систематизации выявленных экономических интересов, на основе которой определены основные направления оптимизации структуры инвестиционных потоков в регионе;

- предложен подход формирования перспективной инвестиционной политики региона с учетом территориальных экономических интересов, разработана и апробирована соответствующая методика, основанная на принципах целостности, сочетания количественных и качественных, статических и динамических характеристик территории, с возможностью применения на федеральном, региональном и местном уровнях.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что сформулиррванные выводы и теоретико-методологические результаты исследования доведены до уровня конкретных практических рекомендаций, которые могут быть использованы при разработке инвестиционной политики региона, программных документов социально-экономического развития РТ и 9 других регионов, для совершенствования организационно-правовых основ формирования прогрессивной системы инвестиционных взаимоотношений в регионе; в качестве основы для дальнейшей научной разработки проблем, связанных с реализацией экономических интересов в процессе инвестиционной деятельности в регионе. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе для преподавания соответствующих тем дисциплин «Инвестиционный менеджмент», «Региональная экономика», «Государственное регулирование экономики» и ряда других.

Апробация результатов исследования. Разработанная автором методика формирования перспективной инвестиционной политики региона была успешно апробирована в процессе разработки «Стратегии социально-экономического развития города Набережные Челны до 2010 года» и в ОАО «КамАЗ». Кроме того, основные положения диссертации были доложены автором и получили положительную оценку на всероссийских и региональных конференциях.

Структура исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ризатдинова, Брилиант Анасовна

Заключение

На основании исследования, проведенного в рамках поставленных в диссертационной работе целей и задач, можно сделать следующие обобщения и выводы.

1. Личные, коллективные, общественные экономические интересы, связанные со стремлением людей к удовлетворению возрастающих материальных и духовных потребностей, выступают основой построения эффективного хозяйственного механизма, стимулирующего интенсивное развитие экономики. Это связано с тем, что в отличие от потребностей, интересы выступают как направление движения условий материальной жизни, способ их присвоения и управления ими, то есть интерес выражает потребность в движении, характеризует процесс ее развития, направленность ее движения. Таким образом, экономические интересы лежат в основе формирования гибких и "динамичных организационных структур хозяйственных субъектов и других элементов региональной экономики, отличающихся ярко выраженной инновационной направленностью своей деятельности, а также формирующих условия для обеспечения инвестиционной активности, создания благоприятной предпринимательской среды и инвестиционного климата.

Специфика региональной экономики заключена в самом содержании территориальных инвестиционных интересов, в их взаимодействии между собой и с внерегиональными инвестиционными интересами, в способах и механизмах их реализации. Современный инвестиционный процесс - это стремительный, постоянно развивающийся процесс, объективно связанный с обострением конкурентной борьбы между противоположными интересами, поэтому межсубъектный уровень противоречий инвестиционных интересов разнообразен и динамичен.

2. Рыночная форма связи экономических субъектов в системе развитого разделения труда, являясь центральным звеном региональной экономики, способствует синхронизации происходящих в компонентах национальной и мировой экономики изменений, вследствие чего они начинают действовать кооперативно, согласованно, причем импульс, приводящий их к кооперативности, исходит Из них самих, определяясь потребностями и интересами.

3. Ведущую роль в воздействии на динамику регионального развития играют противоречия инвестиционных интересов, представляющие собой объективно необходимые динамические отношения взаимополагающих и взаимоисключающих противоположностей, имманентных каждому инвестиционному процессу.

Противоречия инвестиционных интересов и соответствующих им экономических отношений могут рассматриваться в трех аспектах.

1) Первый аспект — противоречия внутри каждого инвестиционного процесса, как взаимодействия его субъектов.

2) Второй аспект - противоречия инвестиционных интересов между субъектами и группами субъектов экономических отношений, возникающие в процессе осуществления различных инвестиционных процессов в регионе.

3) Можно выделить и третий подуровень, хотя в некоторой степени он представляет собой частный случай второго - это противоречия инвестиционных интересов между интересами субъектов частных, корпоративных инвестиционных процессов и интересами регионального инвестиционного процесса, представляющего собой часть регионального воспроизводства.

Существующие противоречия между хозяйствующими субъектами разрешаются различными способами и методами, но постоянно воспроизводятся на новом уровне, поскольку появляются новые экономические субъекты, новые объекты их деятельности, новые потребности, в результате чего опять возникает несовпадение экономических интересов. Данные противоречия служат источником развития новых экономических интересов, их движущим мотивом.

4. Важной характеристикой процесса возникновения, осознания и реализации.экономических интересов является его пересечение с процессом реализации собственности. Особенности экономических, интересов обуславливаются лежащими в их основе отношениями собственности. Интерес и собственность являются моментами присвоения: первый инициирует присвоение, а собственность его закрепляет. Структура общественного присвоения (собственности) определяет структуру интересов в экономике регионов.

5. Поскольку основным импульсом динамичного развития являются экономические интересы, то необходимость повышения инвестиционной активности, хозяйствующих субъектов следует обосновывать через призму эффективности реализации экономических интересов. Реализация экономических интересов протекает в системе сложных социально-экономических явлений. Можно выделить общие и особенные факторы реализации экономических интересов. Преломляясь через конкретно-историческую специфику каждой стороны, комплекс общих факторов конкретизируется в виде особенных факторов, определяющих условия и активность реализации экономических интересов. Полнота реализации экономических интересов субъектов хозяйствования зависит от множества различных . факторов, которые можно объединить в следующие группы: институциональные; политические; структурно-технологические; социально-экономические; социально-психологические; культурные.

В связи с этим, для активизации инвестиционных интересов хозяйствующих субъектов и ориентации их на долгосрочную персйективу необходимо:

- создать все предпосылки для эффективной, наиболее полноценной реализации экономических интересов;

- выработать и активно использовать стимулы для формирования экономических интересов инвестирования;

- обеспечить косвенный стратегический государственный контроль, оптимизирующий общественные цели развития частного производства и сокращающего на этой основе общие системные издержки функционирования регионального комплекса и достижение, таким образом, синергетического эффекта. При этом, общественные цели развития осознаются не через абстрактные «общественные» интересы, а как жестко «рационализированные коллективные интересы власти, капитала и населения данного региона».

6. Рыночная трансформация инвестиционной деятельности в условиях построения рыночной экономики - значительное расширение круга инвесторов, диверсификация источников инвестирования, многоукладность сферы реального приложения капитала, с одной стороны, объективно приводит к необходимости формирования рыночного механизма инвестирования, а с другой стороны, проблема гармоничного и оптимального сочетания экономических интересов бизнеса и приоритетов в развитии региональной экономики усиливает фактор неопределенности 4 инвестиционных решений и требует четкого как прямого, так и косвенного регулирования структурно-инвестиционной деятельности со стороны государства. Кроме того, экономические интересы хозяйствующих субъектов доминируют в принятии важных инвестиционных решений, а активизация этих интересов выступает мощным стимулирующим фактором инвестиций.

7. Инновационная направленность инвестиционных интересов означает переход количественных изменений в качественные, формирование новых приоритетов, ориентированных на императив интеллектуализации труда, невещного богатства (информации, знания, интеллекта). Инновационное производство - это производство, в основе которого лежит использование новых знаний (или новое использование знаний), воплощенных в технологии, ноу-хау, новых комбинациях производственных факторов, структуре организации и управления производством, и позволяющих получать интеллектуальную ренту и различного рода преимущества перед конкурентами.

8. Переплетение внешних и внутренних инвестиционных интересов приводит к интенсивному развитию процессов интеграции, объединения усилий в реализации крупных взаимовыгодных инвестиционных проектов.

Региональные и субрегиональные интеграционные процессы, стимулирующие инвестиционную активность экономических агентов, принимают сегодня очень разные формы: зоны свободной торговли, таможенные союзы, создание различных ассоциаций и стратегических альянсов. Осложнившиеся пространственные взаимодействия и вынужденная территориальная стабилизация населения изменяют соотношение основных видов территориально-ориентированных видов интересов и поведения населения: • сокращаются миграционные намерения, усиливается связь со своим местом жительства и ориентация на изменение условий жизнедеятельности на данной территории посредством активного участия в общерегиональных процессах социально-экономического развития.

9. В условиях • разбалансированной экономики и искаженных хозяйственных мотиваций сосредоточенность государственной промышленной политики лишь на создании макроэкономических условий и совершенствовании институционально - правовой среды явно недостаточна. В этой связи важным элементом государственного регулирования в современных рыночных условиях становится индикативное планирование. Успешным примером его реализации является Республика Татарстан, в определенном смысле индикативное планирование представляет собой совокупность процедур согласования (координации) экономических интересов при равноправии участников на основе многоступенчатой итерации. По своему содержанию этот процесс схож с консультированием, при котором ведущими функциями являются информирование, ориентация, стимулирование. Но в отличие от директивного планирования — это равноправное взаимодействие, непосредственная вовлеченность хозяйствующих субъектов в процесс управления экономикой при ведущей роли государственных интересов.

10. Основной механизм государственной промышленной политики — инвестиционное программирование, решающее задачи пространственно-производственного, социально-экономического и эколого-ресурсного аспектов, которые и определяют основные направления государственной промышленной политики:

Важным направлением совместных инвестиций регионов и Центра должно стать формирование эффективной инфраструктуры, что в современных условиях выступает мощным фактором развития (транспорт, связь, энергоснабжение, информационные, телекоммуникационные, банковские, образовательные; управленческие, научно-исследовательские, экологические и др.). Основная задача - изменить скорость коммуникации, степень разнообразия предложений, возможности доступа.

Необходима комплексная государственная поддержка (налоговые кредиты, льготы таможенного обслуживания, целевое субсидирование, привлечение крупных инвесторов, предоставление государственных гарантий и пр.) региональных и межрегиональных инвестиционных проектов стратегического значения, например проектов строительства крупных промышленных объектов, таких как НПЗ и проектов освоения крупных месторождений - сырьевых источников развития отраслей производящих продукцию высокой добавленной стоимости.

Неотъемлемой частью региональной промышленной политики должно стать инициирование бизнесов в различных отраслях экономики и управление их развитием.