Формирование логистической распределительной системы рынка хлеба и хлебобулочных изделий крупнейшего города тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Узких, Сергей Александрович

Введение.

1. Методологические аспекты управления распределением.

1.1 .Роль и особенности распределения и товародвижения в логистической системе.

1.2.Особенности хлебопекарной отрасли и её продукции.

1.3 .Специфика использования логистического подхода при формировании комплексной системы обеспечения населения крупнейшего города хлебом и хлебобулочными изделиями.

2.0ценка состояния рынка хлебопродуктов в регионе.

2.¡.Тенденции развития хлебопекарной отрасли Свердловской области в свете экономических преобразований.

2.2.Анализ потребителей и их оценка уровня обеспеченности розничной сети города хлебом.

2.3.Логистические каналы товародвижения хлеба и хлебобулочных

Ф изделий г. Екатеринбурга.

2.4.Структура распределительной системы МУП "Екатеринбургский хлебокомбинат".

З.Основные направления совершенствования логистической системы рынка хлеба и хлебобулочных изделий.

3.1.Использование предлагаемой методики при формировании распределительной системы обеспечения хлебом населения г.Екатеринбурга.

3.2.Расчет экономической эффективности совершенствования распределительной системы МУП "Екатеринбургский хлебокомбинат".

3.3.Рекомендуемые направления государственного регулирования и поддержки товарного рынка хлеба и хлебобулочных изделий.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование логистической распределительной системы рынка хлеба и хлебобулочных изделий крупнейшего города"

Актуальность темы исследования. Вопросы становления и развития отечественного рынка продовольственных товаров в период сложных экономических преобразований в нашей стране выдвинулись в ряд важных проблем экономической теории и практики, что связано с наиболее быстрым оборотом и приращением капитала в этой отрасли. Более того, вопросы управления сбытовой деятельностью на предприятиях пищевой промышленности, представляют одну из важнейших проблем теоретического и практического значения. Постоянный рост издержек, связанных с реализацией продукции, повышение их доли в валовом внутреннем продукте, ужесточение требований потребителей к качеству обслуживания их поставщиками предопределило сдвиг в управленческой философии в сторону признания стратегической роли управления. Особую значимость данное направление приобрело в связи с использованием концепций логистики и маркетинга, выражающих подлинную экономическую заинтересованность всех участников оборота и взаимовыгодное сочетание их интересов.

Концепция логистики позволяет рассматривать товарные рынки как целостный механизм во всей логистической цепи товародвижения, в которой каждый из элементов должен оцениваться в свете его влияния на все остальные, при этом эффективная стратегия обеспечения конкурентного преимущества исходит не из абстрактной ориентации на рынок, а из направления на потребителя. Принципиально новым в логистическом подходе по сравнению с прежними моделями управления материал опотоками, является органичная взаимосвязь и интеграция управления производством, транспортом, складским хозяйством, запасами, кадрами, информационными системами, коммерческой деятельностью в единую материалопроводящую систему, способную адекватно реагировать на изменения внешней среды. С учетом того, что наибольший эффект использования принципов логистики достигается благодаря приоритету территории, особую актуальность и значимость приобретает региональный аспект исследования товарных рынков.

В связи с тем, что использование логистических принципов в деятельности предприятий позволяет отойти от обособленного управления функциями товародвижения материального потока и осуществить их интеграцию, особую актуальность и значимость приобретает вопрос организации и управления в логистической цепи «производство - сбыт» готовой продукции, что связано с конечной целью рыночной стратегии предприятия - наиболее полное удовлетворение потребительского спроса за счет обеспечения доступности продукции для конечных потребителей. А также предоставление продукции заданного качества, в определенном количестве, в нужном месте и в нужное время.

К настоящему времени завершен переход от концепции управления материал одвижением к логистике. Достаточно четко определены теоретические основы концепции логистики, доказана экономическая целесообразность ее применения. В работах отечественных ученых-логистов М.П.Гордона и С.Б.Карнаухова отмечено, что как раздел экономической науки, логистика приобретает свою теорию и методологию, воспроизводит положения экономики транспорта и торговли, становится преемницей значительной части учебного процесса по экономике, планированию и организации материально-технического снабжения. Более того, такие логистические проблемы, как оптимизация размещения и мощности товаропроводящих предприятий; оптимизация текущих и единовременных затрат, связанных с продвижением продукции; формирование оптимальных партий поставки; рационализация грузопотоков и др. начали изучаться еще советскими учеными со времен создания Госснаба СССР. Поэтому зарождением отечественной логистической науки можно считать середину 60-х годов.

Обобщая вклад отечественных ученых в развитие логистики, необходимо отметить возрастающее количество исследований и переход к формированию отдельных логистических центров в части разрабатываемых ими проблем.

Одним из центров и главной научно-исследовательской организацией является ИТКОР (Институт товародвижения и конъюнктуры оптового рынка) ранее НИИМС. Из десятков видных ученых в первую очередь следует назвать таких, как А.И.Баскин, Е.П.Белотелов, М.П.Гордон, С.Б.Карнаухов, В.С.Куротченко, Н.А.Нагапетьянц, О.Д.Проценко, А.А.Смехов, И.Е.Сонин, Е.А.Хруцкий.

Второй московский центр-это Московский институт народного хозяйства им. Плеханова (ныне Российская экономическая академия). Во главе ее в разное время стояли такие видные ученые, как С.Н.Воронин, Э.Ю.Локшин, Д.Т.Новиков, Н.Д.Фасоляк.

Третий центр находится в Санкт-Петербурге. Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов им. Н.А.Вознесенского представляют такие ученые, как В.Н.Войтоловский, М.Ш.Доветов, А.А.Иотковский, Л.М.Кантор, О.А.Новиков.

На протяжении длительного периода в московских и ленинградской школах осуществлялась подготовка молодых ученых для многих регионов. В ряде крупных городов стали формироваться собственные научные школы логистики. Среди них можно выделить: Уральскую (Екатеринбург, Оренбург), регионы Поволжья (Самару, Саратов), Ростов-на-Дону, Хабаровск, Иркутск, Новосибирск и др.

Необходимо отметить, что Екатеринбург тяготеет к Российской Экономической Академии и к Институту товародвижения и конъюнктуры оптового рынка. Отсюда прослеживается преемственность научных исследований по таким проблемам, как организация материалопотоков на предприятиях различных отраслей, организация сбыта продукции на предприятиях и оптимизация сбытовых каналов, выбор оптимальных каналов материало- и товародвижения и др.

Большой вклад в развитие теории и методологии логистики внесли российские ученые: Б.А.Аникин, Н.А.Афанасьева, А.М.Гаджинский, Б.Л.Геронимус, М.Е.Залманова, А.В.Зырянов, Л.А.Ибрагимов, Д.Д.Костоглодов, В.А.Лазарев, Н.А.Нагапетьянц, Д.Т.Новиков, Ю.М.Неруш, Б.К.Плоткин, А.Н.Родников, А.И.Семененко, А.А.Смехов, А.А.Тимонов, С.А.Уваров и др. Проблемам комплексного развития Урала и его регионов посвящены исследования Е.Г.Анимицы, Н.М.Ратнер, М.Д.Шарыгина, Я.Я.Яндыганова и др. Работы этих ученых оказали большое влияние на мировоззренческие позиции автора.

В экономической литературе наиболее широко и подробно освещаются вопросы применения логистических методов к формированию рынка продукции производственно - технического назначения. В то же время, использование логистического подхода к исследованию продовольственного рынка чаще встречается в периодических изданиях в виде практических результатов отдельных специалистов-практиков, без адаптации личного опыта к иным рыночным системам. Рассматриваемые в данной работе товары первой необходимости, еще реже выступают объектом логистических исследований, поэтому недостаточно изучены. В действительности продовольственный рынок России требует пристального внимания, так как именно он является наиболее быстро развивающимся и должен оперативно реагировать на изменения потребительского спроса.

Широкое предложение продукции, разнообразной по своим потребительским свойствам и качеству, а также выход на рынок большого числа предприятий малого и среднего бизнеса предопределяют необходимость изучения существующих систем товародвижения, а также выявления потенциальных возможностей снижения издержек и практической реализации резервов, существующих в логистических системах. В представленной работе рассматриваются особенности управления сбытом продукции предприятий пищевой промышленности на примере хлебопекарной отрасли. Хлебопекарные предприятия - одни из немногих в пищевой промышленности, которые наиболее восприимчивы к рыночным изменениям и, как правило, адекватно на них реагируют. Это прежде всего связано с тем, что хлебобулочные изделия относятся к товарам повседневного спроса. А для многих наших сограждан хлеб сегодня является одним из основных продуктов питания. И все же основной фактор, предопределивший выбор темы - это социальная значимость хлеба, как товара и отсутствие фундаментальных разработок в этом направлении. В работах ученых Московского государственного университета пищевых производств неоднократно отмечалось, что потребление хлеба и хлебобулочных изделий зависит от многих факторов, основными из которых являются традиции и привычки покупателей, а также соотношение с потреблением других продуктов питания и только в ряду последних отмечают цену, уровень доходов населения и доступность приобретения.

Таким образом, вопросы реализации продукции требуют более углубленного и детального теоретического изучения, поскольку принятие решения о формировании эффективной распределительной системы на предприятии относится к разряду стратегических, от которого зависит успех деятельности предприятия на рынке. Можно с уверенностью сказать, что более преуспевающим будет хлебопекарное предприятие, которое концентрирует усилия на реализации продукции, чем такое, которое основное внимание уделяет производству. Это можно объяснить унифицированностью технологического процесса, стандартов на производимую продукцию, а также качеством, используемого в производственном процессе сырья. Тем не менее, концентрация внимания на формировании распределительной логистической системы для отдельного хлебопекарного предприятия способствует, но не может дать общего снижения издержек всей хлебопекарной инфраструктуры города. Для выявления закономерностей развития отрасли хлебопечения был проведен анализ и обобщение данных литературы, мнений экспертов производства и торговли, позволивший выявить особенности данной отрасли и её продукции. Таким образом, вопрос о формировании распределительной логистической системы крупнейшего города должен непременно рассматриваться в ключе комплексного подхода к определению мощностей по производству хлеба и хлебобулочных изделий (в том числе в расчете обеспеченности мощностями на одного жителя по районам города), а также их оптимального размера и размещения по районам. Это послужило основанием выбора темы диссертационного исследования и предопределило цель и основные задачи.

Цель исследования: уточнение теоретико - методологического подхода к управлению сбытовой деятельностью как интегрированной логистической системой, его апробация на примере рынка хлеба и хлебобулочных изделий г. Екатеринбурга, а также разработка практических рекомендаций по повышению эффективности данной системы.

Поставленная в работе цель предполагает решение следующих основных задач:

1. Выявить особенности имеющихся концептуальных подходов к управлению системами распределения и товародвижения, конкретизировать их, уточнить понятийный аппарат, и на этой основе, предложить рекомендации по использованию логистических принципов в организации сбытовой деятельности на рынке хлеба и хлебобулочных изделий;

2. Провести анализ состояния рынка хлеба и хлебобулочных изделий Свердловской области, г.Екатеринбурга и дать оценку динамики и особенностям развития производства и распределения хлеба;

3. Выявить особенности развития малого бизнеса в хлебопекарной отрасли;

4. Рассмотреть и дать оценку каналам товародвижения хлеба и хлебобулочных изделий г Екатеринбурга;

5. Разработать практические рекомендации по повышению эффективности распределительной логистической системы товарного рынка хлеба и хлебобулочных изделий.

6. Апробировать результаты исследования на примере МУП "Екатеринбургский хлебокомбинат".

Предметом исследования выступают товарные потоки в сфере распределения хлеба, а также экономические отношения, складывающиеся в данной логистической системе и процессы сопровождающие их.

Объектом исследования являются предприятия - производители хлеба и хлебобулочных изделий, торговые предприятия, потребители, а также регулирующие государственные органы.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по логистике, маркетингу, товароведению, региональному рынковедению. Задачи исследования решались с учетом нормативных документов, регулирующих деятельность на товарных рынках в Российской Федерации (Приложение 1), результатов научных разработок Института исследований товародвижения и конъюнктуры оптового рынка, а также Государственного научно-исследовательского института хлебной промышленности.

Информационную базу исследования составили материалы Свердловского областного комитета государственной статистики, Комитета по товарному рынку г. Екатеринбурга, Свердловского областного центра государственного санэпиднадзора, Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, Уральского центра стандартизации, метрологии и сертификации, а также первичные данные, собранные автором в результате опроса потребителей г. Екатеринбурга по специально разработанной анкете, экспертного опроса руководителей малых предприятий по производству хлеба и хлебобулочных изделий, интервьюирования ведущих специалистов хлебной отрасли, а также экспертов осуществляющих регулирование данного товарного рынка. Полученные результаты были обобщены, тщательно проработаны, систематизированы, стандартизированы. В ходе исследования применялись общенаучные методы, в частности, структурный, системный анализ, комплексный подход, а также аналитико - прогностические методы: экономико - статистические, теории вероятностей, методы экстраполяции, методы экспертных оценок и анкетный опрос.

Научная новизна результатов исследования состоит в следующем: уточнен понятийный аппарат логистики, предложен авторский вариант трактовки содержания логистической деятельности; обобщен и систематизирован методический подход к управлению сбытовой деятельностью на предприятии; разработана методика комплексного подхода к формированию логистической системы распределения продовольственных товаров первой необходимости; предложены рекомендации по оптимизации размещения мощности предприятий-производителей хлебопекарной продукции; определены и дополнены возможные пути поддержки этой социально -значимой отрасли экономики.

Практическая значимость исследования состоит в уточнении и разработке нового подхода и методики к управлению сбытом в логистической системе на примере рынка хлеба и хлебобулочных изделий, в решении задачи по выбору оптимальной системы распределения, а также размеров и размещения предприятий. Основные положения и результаты работы направлены на повышение экономических результатов деятельности подсистемы распределения логистической системы рынка хлеба и хлебобулочных изделий крупнейшего города.

Теоретические и методические положения диссертационной работы используются в учебном процессе в преподавании курсов "Логистика", "Товароведение и экспертиза средств производства", "Маркетинг", "Инвестирование и размещение торговых предприятий", "Рациональное ресурсосбережение в логистике".

Теоретико - методический подход, предложенный в работе, и проведенный на его основе анализ, может служить алгоритмом совершенствования системы распределения на любом уровне и использоваться региональными и муниципальными органами управления, в частности, Комитетами по экономике, Комитетами по товарным рынкам, а также хлебопекарными предприятиями и коммерческими структурами, осуществляющими свою деятельность на рынке хлеба и хлебобулочных изделий.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и практические рекомендации исследований докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях, в том числе на международных научно-практических конференциях (Екатеринбург, (2001, 2002), всероссийских (Екатеринбург, (1997, 2001, 2002), межрегиональных (Красноярск, 2002).

Разработанные автором рекомендации по совершенствованию системы распределения хлеба и хлебобулочных изделий в г.Екатеринбурге докладывались в отделе хлебопродуктов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, в отделе продовольственных товаров Комитета по товарному рынку администрации г.Екатеринбурга, а также рассмотрены руководством МУП "Екатеринбургский хлебокомбинат", ООО "Корпорация Уральский хлеб", Региональной ассоциации независимых хлебных товаропроизводителей и др.

Публикации. Основное содержание диссертационной работы отражено в 8 публикациях общим объемом 2,51 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Содержание работы раскрывается на 155 страницах машинописного текста, включает 26 рисунков, 20 таблиц, приложения. Список литературы содержит 163 наименования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Узких, Сергей Александрович

выводы:

1. За последние три года произошло общее снижение выпуска товарной продукции МУП "Екатеринбургский хлебокомбинат" на 3006,94 тонны, что составляет 5,13%.

2. При общем снижении, в структуре продаж увеличилась доля реализации хлеба и хлебобулочных изделий в розничную сеть г.Екатеринбурга. В натуральном выражении лидирующее место занимает второй хлебозавод, увеличивший реализацию на 2174,83 т.

3. Анализируя ассортимент 2-го хлебозавода (см. таблицу 13), можно отметить увеличение потребления подового хлеба различных сортов, а также батонов населением города.

4. Остальные структурные подразделения хлебокомбината также увеличили внутригородские продажи, что свидетельствует о высоком качестве продукции МУП "Екатеринбургский хлебокомбинат".

5. Сокращение количества продукции, реализуемой потребителям области, свидетельствует о постепенном возрождении технического потенциала хлебозаводов в районах области, подтверждением чему может служить рост выпуска товарной продукции более чем на половине хлебопекарных предприятий области ( см. приложение 9).

6. Особого внимания требует изучение причин значительного спада реализации через фирменную сеть (на 20,66%). Здесь на наш взгляд можно выделить несколько факторов:

- увеличение значимости фактора "попутности" приобретения хлеба и хлебобулочных изделий.

- перераспределение внутригородской структуры распределения продукции. Обобщив показатели внутригородской реализации и продаж через фирменную сеть ( см. приложение. 26), можно отметить рост на 2,8 %.

- на наш взгляд реструктуризация системы доведения хлеба и хлебобулочных изделий до потребителя напрямую связана с ростом сетей супер- и гипермаркетов. Интенсификация всех жизненных процессов подталкивает потребителей на совершение попутной покупки хлеба в целях экономии времени.

- Организация торговли фирменной сети МУП "Екатеринбургский хлебокомбинат" "через прилавок", естественно создает очереди и возможно требует внедрения современных методов торговли.

7. Анализ структуры продаж по хлебозаводам (см. приложение 25), а также ассортимента выпускаемой ими продукции свидетельствует о меньших темпах снижения роли фирменной сети в основном по продукции третьего и шестого хлебозаводов. Это означает, что потребители -приверженцы продукции МУП "Екатеринбургский хлебокомбинат", все таки стремятся приобретать хлебобулочные изделия, выпечку, кондитерские изделия в фирменных магазинах, где продукция более свежая.

Сделанные выводы дают возможность более обоснованно подойти к изучению структуры распределения продукции по отдельным районам города, что необходимо для определения уровня обеспеченности населения районов продукцией хлебокомбината.

По данным за март 2002г. (см. приложение 27) структура распределения хлеба и хлебобулочных изделий по районам г.Екатеринбурга выглядит следующим образом (см. рисунок 23).

Анализ структуры реализации продукции в розничной сети, позволил выявить следующие тенденции. Больше всего перемещения продукции наблюдается в Орджоникидзевском районе (75 торговых предприятий). Следующий - Кировский район (67 торговых предприятий), Чкаловский район - 60, Верх-Исетский - 53, Ленинский - 47, Железнодорожный район -38 и Октябрьский район - 37 торговых предприятий. 15%

013% 10%

10%

В В-Исетский ■ Ж-дорожный

ЕВ 14%

Кировский

Ленинский 12% 18%

I ■ Октябрьский 18°/< В Орджоникидзевский ■ Чкаловский

Рис. 23 Структура распределения продукции

МУП "Екатеринбургский хлебокомбинат" по районам г.Екатеринбурга.

Однако, в структуре реализуемой продукции большую долю занимает Ленинский район, за ним следует Кировский и на третьем месте Чкаловский район. Последнее место в структуре реализуемой продукции занимает Железнодорожный район, где реализуется менее 10% продукции.

Как было отмечено в разд. 1.1, распределение представляет собой процесс разделения партии на определенные части между конкретными потребителями. Соответственно, эффективность распределительной системы можно оценить путем расчета степени обеспеченности населения отдельного района продукцией хлебокомбината. Данный показатель измеряется в кг./год или гр./день. Учитывая усредненную норму потребления хлеба - 300 гр. в сутки, либо фактическое его потребление - 60 кг./год., определим долю продукции МУП "Екатеринбургский хлебокомбинат" в общем объеме потребления хлеба и хлебобулочных изделий в разрезе отдельных районов города (см. таблицу 16).

Заключение

Вопросы исследования товарных рынков, в связи с усилением конкуренции между производителями, приобретают особую актуальность и значимость. В настоящее время товарные рынки, как потребительских товаров, так и продукции производственно - технического назначения характеризуются высокой степенью динамичности, усложнением механизма их формирования и развития, и, что особенно важно, с появлением новых экономических, социальных и политических факторов, оказывающих существенное, но порой противоречивое воздействие.

В связи с ростом социальной напряженности в обществе, как государственные органы, так и сами производители, должны уделять больше внимания формированию рынков товаров первой необходимости широкого потребления, что особенно актуально для рынка хлеба и хлебобулочных изделий.

В представленной работе, автор стремился сконцентрировать основное внимание на тех проблемах, которые, по его мнению, имеют наибольшее значение и являются самыми существенными, с точки зрения реальных потребностей практической деятельности. Выбор в качестве объекта исследования товарного рынка хлеба и хлебобулочных изделий обусловлен его особой социальной значимостью и высокими темпами изменчивости.

Основная идея исследования заключалась в разработке комплекса мероприятий по формированию логистической распределительной системы обеспечения населения крупнейшего города хлебом и хлебобулочными изделиями.

Динамика производства и потребления хлебобулочных изделий, рассмотренные и проанализированные во второй главе, отражают общие тенденции развития российской экономики, и обусловлены в большей степени, резким снижением общего уровня жизни населения страны с начала

90-х годов, а, следовательно, и уровня потребления основных продуктов питания.

Тем не менее, в 1997-2001 годах темпы снижения производства хлеба и хлебобулочных изделий снизились, что свидетельствует о стабилизации в экономике.

Сформировавшаяся структура по реализации хлеба и хлебобулочных изделий в Свердловской области включает в себя свыше 4000 предприятий (без мелкой розницы), в т.ч. 177 фирменных магазинов.

В г.Екатеринбурге насчитывается 891 продовольственный магазин, из которых 446 имеют в своем ассортименте хлеб и хлебобулочные изделия. В городе 47 специализированных магазинов по продаже хлеба.

Результаты анализа обеспеченности районов города мощностями по производству и реализации хлеба, показали, что Чкаловский район имеет самую низкую обеспеченность населения предприятиями розничной торговли по реализации хлеба, при низкой плотности потребления продукции. Следовательно, необходимо изучать Чкаловский район, и создавать местному населению те же условия, что и в других районах г.Екатеринбурга.

Проведенное исследование показало, что районы г.Екатеринбурга неоднородно насыщены мощностями по выпуску хлеба и хлебобулочных изделий. С одной стороны, это можно объяснить неравномерностью расположения хлебозаводов и мини - пекарен по районам г. Екатеринбурга, и как следствие неравномерность по мощности, и ассортименту выпускаемой продукции. А во-вторых, перевозка продукции на значительные расстояния не всегда эффективна, что объясняет скудный ассортимент продукции на окраинах города. Результаты проведенного исследования позволяют более обоснованно подойти к проблеме формирования комплексной распределительной системы по обеспечению города хлебом и хлебобулочными изделиями.

Предлагаемый автором алгоритм формирования логистической распределительной системы рынка хлеба и хлебобулочных изделий, увязывает в себе экономические цели отдельно взятых хлебопекарных предприятий (как крупных, так и малой мощности) с социальной значимостью этого продукта на рынке.

Таким образом, основная деятельность по обеспечению населения Чкаловского района хлебом и хлебобулочными изделиями должна быть направлена . на формирование эффективной распределительной логистической системы.

Проведенный расчет повышения товарооборота при условии приближения производственных мощностей, по выпуску продукции 1 и 2 хлебозаводов к конечным потребителям позволит увеличить реализацию минимум на 26,73% . При этом отдача торгового капитала увеличится на 81%.

Данные, полученные автором в ходе проведенного исследования, позволили выделить ряд направлений государственной поддержки отрасли хлебопечения.

К ним следует, в частности, отнести:

-установление льгот по налогообложению на федеральном и местном уровне. Освобождение хлебопекарных предприятий частично или полностью от уплаты местных налогов, налога на прибыль, позволит за счет увеличения доли собственных средств обновить основные фонды предприятия;

- создание инфраструктуры поддержки и развития малого хлебопечения;

- снижение цен и тарифов (в частности на водоснабжение и канализацию), предоставляемых хлебозаводам, так как это значительно влияет на цену выпускаемой продукции;

- установить упрощенный порядок сертификации продукции и лицензирования производства;

- отменить ограничения рентабельности производства, что соответствует требованиям Указа Президента РФ об отмене ограничений, а высвобожденные средства направить на реконструкцию и техническое перевооружение предприятий;

- создать льготные условия финансирования мероприятий по развитию материально-технической базы хлебопечения, научного сопровождения производства.

Одной из важнейших функций государственного регулирования является координация, которая применительно к рынку хлеба и хлебобулочных изделий, предполагает осуществление деятельности, направленной на согласование и объединение интересов субъектов хозяйственной деятельности, и социальной ответственности государства за интересы общества в целом. С точки зрения логистического подхода к управлению рынком хлеба и хлебобулочных изделий, на региональном уровне, необходимо в комплексе рассмотреть всю цепочку начиная от переработки исходного сырья, и его движения вплоть до конечного потребителя, с целью, максимально возможного снижения логистических издержек в единой системе и диспетчирования прохождения для предотвращения возможных сбоев и возникновения непредвиденных издержек.

В предлагаемую логистическую систему необходимо включить следующих участников:

1) местных сельхозпроизводителей зерна;

2) мукомольные предприятия;

3) предприятия хлебопечения;

4) предприятия торговли.

Основная цель такой логистической системы, заключается в консолидации усилий основных поставщиков и переработчиков зерна, предприятий хлебопечения и торговли для сокращения взаимных неплатежей, привлечения дополнительных денежных средств в хлебный рынок Свердловской области, обеспечения стабильной работы мельниц, предприятий хлебопечения по выпуску качественной продукции.

Введение в действие предложенных мероприятий по регулированию торговой деятельности и поддержке предприятий, вовлеченных в процесс производства и распределения хлеба и хлебобулочных изделий призвано обеспечить здоровую конкурентную среду на данном товарном рынке, что непременно должно привести участников этой системы к стремлению бороться за потребителей путем выпуска более качественной продукции, снижения затрат по ее производству и расширению ассортимента.

Социальная значимость товарного рынка хлеба и хлебобулочных изделий настолько велика, что со стороны государственных органов должна проводиться политика стабильного развития, прежде всего, с учетом интересов наименее социально - защищенных слоев населения.

Таким образом, проведенный анализ и предложенный комплекс мероприятий по формированию рынка хлеба и хлебобулочных изделий, позволит поддержать местных товаропроизводителей в выпуске высококачественной продукции, и сориентировать товаропроводящую сеть на более эффективное удовлетворение потребительского спроса в этом продукте первой необходимости и обеспечении жизнедеятельности.