Формирование организационно-экономических основ управления санаторно-курортной деятельностью в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование организационно-экономических основ управления санаторно-курортной деятельностью в регионе"

На правах р^описи

484Ьоои

Соколова Галина Николаевна

ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАДИОННО-ЭКОНОМИЧЕСЖИХ ОСНОВ УПРАВЛЕНИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РЕГИОНЕ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика, рекреация и туризм)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Чебоксары - 2011

1 9 МДй 2011

4846860

Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Чувашский государственный

университет имени И.Н. Ульянова»

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Цапулина Фарида Ханнановна. доктор экономических наук, профессор кафедры «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова»

Кадышев Евгений Николаевич, доктор экономических наук, профессор заведующий кафедрой «Отраслевая экономика» ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова»; Папенов Константин Владимирович, доктор экономических наук, профессор заведующий кафедрой «Экономика природопользования» экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова.

Ведущая ФГОУ ВПО «Чувашская государственная

организация: сельскохозяйственная академия»,

кафедра «Экономики», заведующий кафедрой, кандидат экономических наук, доцент, Евграфов О.В.

Защита состоится «10» июня 2011 года в 13.00ч часов на заседании диссертационного совета Д 212.301.01 при ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» по адресу: 428015, г.Чебоксары, ул. Университетская, д. 38, корп.З, ауд. 301.

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» www.chuvsu.ru

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова»

Автореферат разослан « $ » — 2011 года

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Из всех форм рекреационной деятельности восстановлением здоровья занимается только санаторно-курортная индустрия, базирующаяся на использовании природных лечебных гидроминеральных и ландшафтно-климатических ресурсов, поэтому ее роль и значение для страны велики. Особенность санаторно-курортной практики состоит в том, что она сочетает в себе множество функций: профилактическое оздоровление населения, реабилитацию больных, анимационно-досуговую и иные виды деятельности. Очевидно, что исследование данной отрасли имеет важное значение.

Изменение рекреационных потребностей населения и его запросов к качеству отдыха на курортах привело к перерастанию санаторно-курортного дела в курортно-рекреационную систему, основной целью которой является повышение здоровья человека, качества и продолжительности его жизни. Основными тесно взаимодействующими друг с другом функциями современной курортно-рекреационной системы являются: оздоровительная (санаторно-курортное лечение); реабилитационная; превентивная (профилактика здорового образа жизни); рекреационно-анимационная.

Новые социально-экономические условия требуют изменения деятельности курортной индустрии, ведущими задачами которой являются: санаторно-курортный маркетинг, составление прогнозов развития курортно-рекреационных систем различного уровня, разработка новых технологий в области использования и воспроизводства лечебных ресурсов и методов санаторно-курортного лечения, поиск эффективных экономических и организационных механизмов деятельности.

Преобразования, проводимые в российской экономике, обусловливают необходимость глубоких качественных изменений и совершенствования основ управления санаторно-курортной деятельностью. Особое значение приобретают организационно-экономические основы управления санаторно-курортной деятельностью на региональном уровне и оценки ее эффективности, основанные на рациональном использовании климатических и бальнеологических ресурсов. Большое значение при выборе и оценке направлений развития санаторно-курортного комплекса на длительную перспективу имеют приоритеты национальной социальной политики, социально-экономической политики региональных органов власти и управления, а также изменения внешних, по отношению к санаторно-курортному комплексу, факторов экономической и социальной среды.

Актуальной в современных условиях является задача повышения эффективности хозяйствования, максимизации прибыли в сочетании с обеспечением восстановительной функции здоровья населения. Общей тенденцией становится смещение акцента на комплексный характер услуги.

Уровень комфортности для людей, постоянно живущих в различных природных зонах, имеет свои отличия. При перемещении с севера на юг и

з

обратно люди меняют привычные климатические условия, и их организм испытывает значительное напряжение. В этом случае при выборе сезона лечения необходимо учитывать не только позитивные, но и дискомфортные проявления биоклимата, представляющие реальную опасность для организма человека, а именно: избыток ультрафиолета; термический дискомфорт; духота; сильный ветер; контрастная изменчивость погодного режима. Для того, чтобы иметь возможность сравнивать биоклиматические условия санаторно-курортных комплексов (СКК), разработан биоклиматический паспорт, в котором даются ландшафтная и биоклиматическая характеристики. Климатический фактор присутствует в любых санаториях и должен учитываться в лечебной практике.

Российские курорты имеют реальную возможность конкурировать не только на внутреннем, но и на международном туристическом рынке. К этому есть следующие предпосылки: цена на лечебные услуги намного ниже, чем на западных курортах; российская курортологическая школа более совершенная, чем западная; уровень сервиса постепенно приближается к западному; экскурсионные программы, предлагаемые нашими курортами, отличаются более высокими стандартами.

Степень разработанности проблемы.

Степень научной разработанности проблемы состоит в том, что до последнего времени в России наблюдалась недооценка роли санаторно-курортной деятельности в социально-экономическом развитии страны и ее регионов. Возрастающее внимание к региональным аспектам экономического и социального развития в настоящее время привело к заметному расширению теоретических исследований в этой области. В отечественной литературе проблема планирования санаторно-курортной деятельности с целью повышения эффективности его функционирования в современных условиях стала объектом исследования сравнительно недавно и относится к числу малоразработанной.

Различным проблемам управления санаторно-курортной деятельностью посвящены работы В.И. Азара, М.А. Ананьева, И.Т Балабанова, А.П. Дуровича, E.H. Жильцова, А.Б. Здорова, И.В. Зорина, Е.И. Ильиной, Г.А. Карповой, А.Т. Кириллова, Р.Ю. Поповой, В.Б. Сапруновой, B.C. Сенина и других ученых. Региональные аспекты управления санаторно-курортной деятельностью рассматривались в работах В.Г. Богдановой, Е.И. Богданова, Б.М. Биржакова, JI.A. Волковой, О.И. Гадзевича, A.C. Никитина, Л.П. Куракова, А.Е. Яковлева и др.

Основные исследования в области планирования и управления санаторно-курортной деятельностью нашли свое отражение в работах: P.A. Браймена, Е.И. Вороновой, H.A. Восколович, А.П. Градова, М.А. Жуковой, Н.И. Кабушкина, В.А. Квартальнова, B.JI. Куракова, Н.К. Моисеевой, А.Д. Чудновского и др. Среди зарубежных специалистов, работающих в данном направлении, можно назвать таких ученых, как С.Ансофф, П.Бакли, М.Брукке, Р.Гранде, Д.Джеффрис, В.И.Кнноринг, Дж.Криппендорф и др.

Анализ работ этих и других авторов показывает, что к настоящему времени созданы определенные предпосылки, сформирован круг основных организационно-экономических идей, положений и подходов для совершенствования теории и практики управления санаторно-курортной деятельностью.

Вместе с тем следует отметить недостаточную изученность специфики управления санаторно-курортной деятельностью на региональном уровне. Исследование проблем планирования регионального туризма находится на начальном этапе, и в этой ситуации определяющее значение имеет комплексный подход к его изучению, учитывающий взаимосвязи с другими отраслями региональной экономики.

Все вышеизложенное обусловило выбор темы диссертации, объекта и предмета исследования, а также ее цели и задачи.

Цель исследования заключается разработке методических подходов к формированию организационно-экономического механизма управления санаторно-курортной деятельностью в регионе.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

1) исследовать теоретико-методологические основы управления санаторно-курортной деятельностью;

2) дать характеристику методических подходов к разработке организационно-экономических моделей управления санаторно-курортным комплексом на уровне региона;

3) оценить предпосылки и условия для развития санаторно-курортной деятельности в Чувашской Республике;

4) разработать организационно-экономическую модель диверсификации рекреационных услуг и выбор стратегий развития санаторно-курортного комплекса;

5) обосновать главные направления развития санаторно-курортной деятельности в регионе, путем совершенствования ее организационно-экономических аспектов.

Предмет исследования - организационные и экономические отношения, возникающие в процессе использования рекреационного потенциала и совершенствования управления санаторно-курортной деятельностью.

Объект исследования - рекреационные условия развития санаторно-курортной деятельности в Чувашской Республике.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что эффективное управление санаторно-курортными и туристическими структурами, основанное на учете специфики и потенциала рекреационного региона, позволит повысить его инвестиционную привлекательность, конкурентоспособность и социальную значимость.

Методологическую основу исследования составили: методы научной абстракции, системного, статистического и логического анализа, экономико-математического моделирования, экспертных оценок и др.

Теоретической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных исследователей по теории управления, фундаментальные положения теории современного менеджмента, государственного управления, а также труды ученых-экономистов, посвященные анализу экономического поведения хозяйствующих систем в условиях конкуренции.

Эмпирическая база исследования: законодательные акты и нормативные документы федеральных и региональных органов управления; материалы мониторинга хода реализации Республиканской целевой программы "Развитие туризма в Чувашской Республике на 2005 - 2010 годы" проводимой в 2005-2010 гг.; а также результаты научных исследований, полученных автором в 1999-2010 гг.

Научная новизна результатов исследования заключается в разработке методологических подходов к совершенствованию организационно-экономического механизма управления деятельностью санаторно-курортных учреждений в регионе. Основные результаты, обладающие научной новизной, полученные автором, состоят в следующем:

1. Обобщены и систематизированы теоретические подходы к определению сущности рынка санаторно-курортных услуг как экономической категории, выражающей совокупность экономических отношений, складывающихся между потребителями санаторно-курортных услуг и производителями товаров, и услуг в сфере санаторно-курортной деятельности, направленной на удовлетворение разнообразных и постоянно растущих потребностей людей в различных видах отдыха, оздоровления и путешествий в свободное время при рациональном использовании всех имеющихся санаторно-курортных ресурсов.

2. Предложены методические подходы (функциональный, системный и смешанный) к разработке организационно-экономических моделей управления санаторно-курортным комплексом на уровне региона, позволяющих учитывать особенности взаимосвязей между компонентами санаторно-курортной системы в целях дальнейшего совершенствования эффективной системы управления санаторно-курортной деятельностью в регионе.

3. Сформулированы сущностные признаки подходов к управлению санаторно-курортной деятельностью (специфический и универсальный). Выявлены факторы, определяющие спрос населения на санаторно-курортные услуги независимо от экономической ситуации.

4. Предложена организационно-экономическая модель диверсификации рекреационных услуг региона, выражающаяся в создании паспорта мест санаторно-курортного назначения, в организации маркетинга новых санаторно-курортных продуктов, в формировании целей и направлений диверсификации санаторно-курортного рынка региона и в предоставлении новых рекреационных услуг санаторно-курортным комплексом региона.

5. Определены направления развития санаторно-курортной деятельности в регионе, на основе совершенствования ее организационно-экономических

б

основ, в том числе: создание современного дифференцированного рынка санаторно-курортных услуг на основе развития конкуренции, специализации и кооперации в работе курортных и туристских организаций всех форм собственности; стимулирование развития материальной базы курортов (средств размещения, инфраструктуры и т.д.) путем привлечения внебюджетных источников, в том числе иностранных инвестиций, для реконструкции нового строительства курортно-туристских объектов; формирование современной нормативно-правовой базы развития СКК и системы регионального регулирования санаторно-курортной деятельности.

Достоверность и обоснованность результатов исследования основных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в работе, подтверждаются корректным применением общенаучных и специальных методов исследований; репрезентативным объемом использованного информационного массива; положительной апробацией результатов исследования.

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в дальнейшем развитии методологической базы управления санаторно-курортным комплексом в регионе.

Практическая значимость результатов исследования. Полученные в ходе проведенного исследования результаты вносят определенный вклад в изучение проблем управления санаторно-курортным комплексом, а также могут быть использованы при разработке системы управления санаторно-курортным комплексом, выявлении резервов и определении направления повышения эффективности его функционирования. Данные выводы и практические рекомендации могут способствовать разработке мероприятий по совершенствованию процесса эффективного управления санаторно-курортным комплексом, а также выработке механизма использования туристского потенциала в социально-экономическом развитии России.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Область исследования соответствует направлениям специальности: 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика, рекреация и туризм)». Содержание работы соответствует пункту 3.17 - «Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнесструктур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности»; п. 15.2 - «Совершенствование организационных форм управления в сфере рекреации и туризма в условиях рынка на федеральном, региональном и местном уровнях».

Апробация и реализация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения и результаты диссертационного исследования докладывались автором на всероссийских и региональных практических конференциях.

Выполненные исследования нашли отражение в учебном процессе Филиала ГОУ ВПО «Санкт - Петербургский государственный инженерно-экономический университет» в г.Чебоксары для студентов специальности «Экономика и управление на предприятии туризма и гостиничного хозяйства» в преподавании курсов «Экономика предприятий (организаций)», «Планирование и развитие туризма», «Планирование на предприятии», «Маркетинг».

Публикации. Основные теоретические положения и результаты диссертационного исследования раскрыты и отражены в 7 публикациях общим объемом 2,11 п. л.

Структура диссертации. Предмет, цель и задачи исследования определили структуру и объем диссертационной работы, состоящей из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений. Диссертация изложена на 165 страницах машинописного текста, включает 16 таблиц, 15 рисунков, библиографию из 153 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определена цель исследования, дана характеристика степени разработанности проблемы, теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе - «Теоретико-методологические основы управления санаторно-курортной деятельностью» - изучены теоретико-методологические основы управления деятельностью санаторно-курортных учреждений, обобщены и систематизированы теоретические подходы к определению сущности рынка санаторно-курортных услуг как экономической категории, дана характеристика методических подходов к разработке организационно-экономических моделей санаторно-курортного комплекса на уровне региона.

Во второй главе - «Анализ современного состояния и оценка перспектив развития санаторно-курортной сферы в регионе» - проведен анализ современного состояния санаторно-курортной деятельности в Чувашской Республике, предложены методические подходы к разработке организационно-экономических моделей санаторно-курортного комплекса на уровне региона, обоснована необходимость создания современного дифференцированного рынка санаторно-курортных услуг.

В третьей главе - «Разработка модели диверсификации санаторно-курортной деятельности в регионе» - методически обоснован механизм разработки и реализации целей и стратегий развития санаторно-курортного комплекса региона на данном этапе рыночных преобразований, разработан алгоритм формирования и реализации стратегии диверсификации санаторно-курортной деятельности региона.

В заключении обобщены и сформулированы основные выводы и результаты диссертационного исследования.

Научные результаты, выносимые на защиту.

В работе предложены методические подходы к разработке организационно-экономических моделей управления санаторно-курортным

комплексом на уровне региона, позволяющих учитывать особенности взаимосвязей между компонентами санаторно-курортной системы в целях дальнейшего совершенствования эффективной системы управления санаторно-курортной деятельностью в регионе.

Предложена организационно-экономическая модель диверсификации рекреационных услуг региона, заключающаяся в создании паспорта мест санаторно-курортного назначения, организации маркетинга новых санаторно-курортных продуктов, формировании целей и направлений диверсификации санаторно-курортного рынка региона и предоставлении новых рекреационных услуг санаторно-курортным комплексом региона.

Определены направления развития санаторно-курортной деятельности в регионе, с учетом совершенствования ее организационно-экономических основ, в том числе: создание современного дифференцированного рынка санаторно-курортных услуг путем развития конкуренции, специализации и кооперации в работе курортных и туристских организаций всех форм собственности; стимулирование развития материальной базы курортов.

П. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

1. Обобщены и систематизированы теоретические подходы к определению сущности рынка санаторно-курортных услуг как экономической категории, выражающей совокупность экономических отношений, складывающихся между потребителями санаторно-курортных услуг и производителями товаров и услуг в сфере санаторно-курортной деятельности, направленной на удовлетворение разнообразных и постоянно растущих потребностей людей в различных видах отдыха, оздоровления и путешествий в свободное время при рациональном использовании всех имеющихся санаторно-курортных ресурсов.

Как показало изучение научной литературы, одно из первых определений санаторно-курортной деятельности, принятое ООН, трактовало ее как «форму отдыха, влияющую на укрепление здоровья, физическое развитие человека, связанную с передвижением за пределами постоянного места жительства к источнику рекреации».

Более широкое определение этого понятия дает Академия туризма в Монте-Карло: «Санаторно-курортная деятельность - общее понятие для всех форм временного выезда людей с места постоянного жительства в оздоровительных целях, для удовлетворения познавательных интересов в свободное время без занятий оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания». Другими словами, главный упор делается на спортивно-оздоровительный и познавательный характер деятельности посетителей в месте, отличном от места проживания.

В настоящее время наиболее широко используется определение, которое известно как «генеральная теория санаторно-курортной деятельности В. Хунцикера - К. Крапфа», которое определяет санаторно-курортную деятельность как «совокупность отношений, являющихся результатом передвижения людей и пребывания за пределами места их проживания до тех пор, пока пребывание не переходит в постоянное местожительство и не связано с получением дохода».

Несмотря на то, что экономисты продолжают работать над понятийным аппаратом РСКУ, фактически можно говорить о том, что термин «санаторно-курортная деятельность» уже сложился. Различные определения лишь выделяют или дополняют отдельные ее параметры, которые необходимы нам, чтобы формализовать направления инновационного управления РСКУ.

Выполненный анализ научной литературы показал, что важнейшей категорией являются цели санаторно-курортной деятельности, которые позволяют четко выделить виды деятельности, относящиеся к РСКУ и попадающие под льготные таможенные, налоговые и иные льготные режимы, устанавливаемые государством исключительно для санаторно-курортных учреждений.

Санаторно-курортная деятельность - важная составляющая экономики многих государств, которая обеспечивает занятость местного населения, загрузку санаторно-курортных учреждений, ресторанов, зрелищных мероприятий, поступление иностранной валюты и др.

Российское законодательство содержит следующее определение санаторно-курортной деятельности: «Санаторно-курортная деятельность -временные выезды (путешествия) граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства из мест постоянного проживания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания».

Определения санаторно-курортной деятельности, ограниченные узковедомственными рамками, не раскрывают всего многообразия внутренних и внешних связей этого общественно-экономического и инновационного явления. В связи с этим возникает необходимость концептуального, или сущностного, доопределения санаторно-курортной деятельности, которое формирует комплексное представление о рынке санаторно-курортных услуг, как объекте управления.

Проведенное в диссертации исследование позволяет выявить, что понятие «санаторно-курортная деятельность» в нашей стране долго ассоциировалось со спортом и укреплением здоровья, а не объектом управления, который может приносить доход. Но постепенно в процессе развития производительных сил объективно выделилась особая сфера приложения общественного труда, основной функцией которой является организация разностороннего отдыха и восстановление трудоспособности населения в форме санаторно-курортной деятельности, и все чаще санаторно-

ю

курортную деятельность и рынок санаторно-курортных услуг стали называть объектами управления.

Гостиницы и иные Средства транспорта

средства размещения

Объекты Объекты и средства

общественного питания развлечения

Рис. 1. Рынок санаторно-курортных учреждений'

Как показывает проведенный анализ, существует еще несколько подходов к определению категории «санаторно-курортная деятельность» и «рынок санаторно-курортных услуг» как объектов управления. Ряд исследователей рассматривают рынок санаторно-курортных услуг как группу связанных объектов управления: совокупность гостиниц и иных средств размещения; средств транспорта; объектов общественного питания; объектов и средств развлечения; объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения; организаций, осуществляющих реализацию санаторно-курортных услуг, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков.

Конгрессом США было принято следующее определение: «РСКУ - это взаимосвязанное объединение видов деятельности и организаций, которые полностью или частично предоставляют услуги транспорта, товары, санаторно-курортное размещение и другие необходимые средства для поездок

1 Основы туристской деятельности: учебник/ Г. И. Зорина и др.; сост. Е Н. Инн на - М.: Советский спорт, 2007. С. Й6-92

с любой целью, не связанной с повседневной деятельностью, за пределы постоянного проживания» (рис. 1).

По мнению вице-президента Академии туризма Российской Федерации М.Б. Биржакова, рынок санаторно-курортных услуг - это, во-первых, особый массовый род путешествий с четко определенными целями получения санаторно-курортных услуг, совершаемых собственно их покупателями, т. е. деятельность покупателя санаторно-курортных услуг, и, во-вторых, деятельность по организации и осуществлению (санаторно-курортному сопровождению) таких путешествий, санаторно-курортная деятельность.

Рис. 2. Виды деятельности, включаемые в РСКУ2 Выполненный анализ научной литературы показал, что отечественные и зарубежные подходы к определению рынка санаторно-курортных услуг позволяют выявить и сформировать общие виды деятельности рынка санаторно-курортных услуг.

И, соответственно, под рынком санаторно-курортных услуг следует понимать совокупность самостоятельных, территориально обособленных санаторно-курортных хозяйственных учреждений, располагающих определенной материально-технической и рекреационной базой и специализирующихся на производстве и реализации санаторно-курортных услуг и товаров, объединенных единством деятельности и управления.

2. Предложены методические подходы (функциональный, системный и смешанный) к разработке организационно-экономических моделей управления санаторно-курортным комплексом на уровне региона, позволяющих учитывать особенности взаимосвязей между

~ Жукова, М.А. Индустрия торизма, менеджмент организации / МЛ. Жукова. - М.: финансы и статистика, 2002. - С.120.

компонентами санаторно-курортной системы в целях дальнейшего совершенствования эффективной системы управления санаторно-курортной деятельностью в регионе.

СКК является специфическим элементом дестинации туризма и, с точки зрения реализации основной функции, представляет дестинацию оздоровления. Отличительной особенностью СКК, согласно предложенному ранее определению, является предоставление рекреанту услуг, носящих лечебный и лечебно-оздоровительный характер, причем потребность в подобного рода услугах формируется опосредованно с участием тех или иных специализированных медицинских учреждений (реабилитация больных после стационарного лечения, направление для прохождения профилактического оздоровления).

Другой отличительной чертой СКК является необходимое и достаточное условие сочетания определенных природных факторов, оказывающих значительный лечебно-профилактический эффект на организм рекреанта.

Проведенное в диссертации исследование позволило выявить, что при построении организационно-экономических моделей управления санаторно-курортной деятельностью возможно применение нескольких подходов:

- функциональный - рассматриваются основные факторы, элементы, оказывающие значительное влияние на реализацию тех или иных функций санаторно-курортной деятельности;

- системный - рассматриваются потребители услуг санаторно-курортного комплекса, поставщики сырья, материалов, услуг, необходимых для обеспечения функционирования санаторно-курортного комплекса;

- смешанный.

На наш взгляд, наиболее рациональным следует признать смешанный подход к построению организационно-экономической модели, как наиболее полно соответствующий поставленным задачам и позволяющий учесть достаточно сложные взаимосвязи между компонентами системы.

Проведенное в диссертации изучение региональной организационно-экономической структуры санаторно-курортного комплекса позволяет определить круг проблем, стоящих перед управляющей подсистемой, и возможные пути их решения, основанные на принципах системности и функциональной взаимосвязанности.

При исследовании воздействия санаторно-курортного комплекса на экономику необходимо решить следующие проблемы:

- определение тенденций и источников роста;

- обоснование долговременной устойчивости развития регионального

СКК;

прогнозирование последствий выбираемой технологической политики;

- обеспечение стабильных темпов обновления структуры основных фондов СКК;

- измерение влияющих факторов и результатов.

Современное состояние СКК не позволяет выработать единые методические подходы к созданию организационно-экономических моделей. Помимо указанных проблем и недостатков, необходимо акцентировать внимание на трех основных причинах:

быстрое, непредсказуемое изменение внешней среды под воздействием политических, социальных, экономических и других факторов;

- специфичность региональных взаимосвязей СКК с другими хозяйствующими субъектами региона;

- отход функции оздоровления на второй план; в первую очередь реализуются те рекреационные услуги, виды отдыха, которые имеют массовый спрос и минимальные издержки;

- отсутствие всеобъемлющих статистических форм, позволяющих получать аналитический материал, необходимый для многофакторного анализа и принятия соответствующих решений по развитию СКК региона.

Преодоление сформулированных выше проблем возможно при создании гибкой развивающейся региональной системы на основе полифункциональной структуры.

В формирующейся модели управления основным элементом всегда остается инвестиционная составляющая модели, определяющая остальные инструменты реализации той или иной политики развития СКК в регионе. При разработке инвестиционных проектов по развитию материальной базы СКК необходимо обеспечивать комплексный подход, учитывающий многообразие факторов внешней и внутренней среды. Необходимость исследования факторов обусловлена прежде всего открытостью экономического пространства, возможностью использования для достижения поставленных целей множества взаимоисключающих альтернатив. Проектный анализ позволяет осуществить наиболее полный учет, анализ и оценку всей совокупности этих факторов для достижения максимального социально-экономического эффекта.

3. Сформулированы сущностные признаки подходов к управлению санаторно-курортной деятельностью (специфический и универсальный). Выявлены факторы, определяющие спрос населения на санаторно-курортные услуги независимо от экономической ситуации.

В сложной многофакторной модели, обусловливающей статическое состояние и динамические процессы санаторно - курортного комплекса (СКК), с определенной долей условности по критерию применимости к различным социально-экономическим системам можно выделить два подхода: специфический и универсальный.

К первому определяющему специфическому подходу относятся следующие признаки:

- постепенное и неуклонное повышение потребностей общества;

- подход к здоровью как высшему благу;

- изменение уровня развития технологий оказания санаторно-курортных услуг;

- широкое внедрение результатов медицинских исследований в бальнео- и климатотерапию;

- наличие благоприятных ресурсов;

- экологическая обстановка конкретного региона.

Потребности в санаторно-курортных услугах все больше возрастают и по степени необходимости все больше приближаются к потребностям в услугах первой жизненной необходимости, без которой полноценная жизнь становится невозможной. Причем, чем выше уровень доходов группы населения, тем заметнее эта тенденция, т.е. по мере роста реальных доходов граждан спрос на санаторно-курортные услуги возрастает.

Повышение роли санаторно-курортных услуг в жизнедеятельности людей, изменение условий хозяйствования не могут не повлиять на сложившиеся ранее в этой сфере деятельности технологии, а также структуру оказываемых услуг. Например, наряду с традиционным набором услуг, происходит переориентация курортов на проведение семинаров, конгрессов, симпозиумов и других мероприятий подобного рода, которая предваряется созданием конгресс - центров или реконструкцией для их проведения имеющейся материально - технической базы, переобучением персонала обслуживания, техническим оснащением сервисных служб.

Второй подход, называемый универсальным, формирует спрос населения на санаторно-курортные услуги независимо от того, какую экономическую ситуацию мы рассматриваем и на каком этапе развития она находится. Данный подход включает наиболее многочисленную группу факторов, по сравнению с группой факторов при специфическом подходе.

Факторы универсального подхода можно классифицировать следующим образом: экономические, социально-политические, психологические, природно-климатические, национальные и профессиональные. Они непосредственно формируют структуру спроса населения на санаторно-курортные услуги. Экономические факторы в современных экономических условиях оказывают первоочередное воздействие на объем и структуру рекреационного спроса. На первый план выдвигаются экономические факторы регионального значения, характеристика которых значительно дифференцируется по административным территориям, производственным комплексам, крупным предприятиям, сферам и отраслям деятельности, по доходным слоям населения.

Социально-политическими факторами, возникновение которых также можно связать с условиями переходного периода, являются межнациональные конфликты и напряженные отношения между отдельными регионами. Психологическое отношение потребителей услуг СКК к неопределенности, риску и безопасности отдыха и лечения, как указывалось

выше, - важнейший фактор, формирующий спрос на услуги санаторно-курортного назначения.

Психологические факторы, зависящие от внутренней среды санаторно-курортного учреждения, достаточно разнообразны и многочисленны, поэтому спрос на санаторно-курортные услуги может регулироваться самим санаторно-курортным учреждением. Совокупность факторов, присущих внутренней среде одного санаторно-курортного учреждения, формирует конкретный спрос на его услуги, а общее воздействие факторов сети санаторно-курортных учреждений - спрос на региональный рекреационный продукт (в данном случае - лечение и оздоровление) в целом.

4. Предложена организационно-экономическая модель диверсификации рекреационных услуг региона, предусматривающая создание паспорта мест санаторно-курортного назначения, организацию маркетинга новых санаторно-курортных продуктов, формирование целей и направлений диверсификации санаторно-курортного рынка региона и предоставление новых рекреационных услуг санаторно-курортным комплексом региона.

В результате в диссертации разработан следующий алгоритм формирования и реализации стратегии диверсификации рекреационных услуг региона или территории (рис. 3).

Приводимый в диссертации алгоритм выражается в создании паспорта мест санаторно-курортного назначения, организации маркетинга новых санаторно-курортных продуктов, формировании целей и направлений диверсификации санаторно-курортного рынка региона и предоставлении новых рекреационных услуг санаторно-курортным комплексом региона:

I. Создание паспорта мест санаторно-курортного назначения с учетом новых санаторно-курортных мест, включая характеристики географического расположения, санаторно-курортной инфраструктуры, перечня санаторно-курортных учреждений и санаторно-курортных услуг, реализуемых в рамках Чувашской Республики. Основными элементами паспорта являются: географическое расположение, климат, санаторно-курортная инфраструктура, характеристика санаторно-курортного учреждения.

II. Формирование целей диверсификации санаторно-курортных услуг и разработка рекреационной политики рынка санаторно-курортных услуг Чувашской Республики. Для того чтобы место санаторно-курортного назначения играло положительную конкретную роль в развитии РСКУ региона или территории, необходимо учитывать следующие факторы:

- создание рабочих мест с круглогодичной занятостью;

- понижение насыщенности традиционных мест санаторно-курортного назначения путем распределения процесса передвижения людей;

- изучение спроса на новые виды санаторно-курортных услуг;

III. Выбор направления диверсификации и прогнозирование развития рынка санаторно-курортных услуг Чувашской Республики.

I. Создание паспорта мест санаторно-курортного назначения с учетом новых санаторно-курортных мест, включая характеристику географического расположения, санаторно-курортной инфраструктуры, перечня санаторно-курортных учреждений и санаторно-курортных услуг, реализуемых в Чувашской Республике

\ 7 Географическое расположение региона Климат региона Санаторно-курортная инфраструктура региона Характеристика санаторно-курортных учреждений региона

II. Формирование целей диверсификации санаторно-курортных услуг и разработка рекреационной политики рынка санаторно-курортных услуг Чувашской Республики

Создание рабочих мест с круглогодичной занятостью в новых местах назначения

Снижение сезонности в санаторно-курортных учреждениях республики

Изучение спроса на новые виды санаторно-курортных услуг с целью внедрения их в работу

III. Выбор направления диверсификации и прогнозирование развития рынка санаторно-курортных услуг Чувашской Республики

\7

Направление А Направление Б Направление В Направление Г

IV. Оптимизация маркетинга новых видов санаторно-курортных услуг

тт~

V. Предоставление новых рекреационных услуг санаторно-курортного комплекса Чувашской Республики в рамках диверсификации

Рис 3. Этапы формирования и реализации стратегии по диверсификации рекреационных услуг Чувашской Республики

В диссертации предложены следующие направления диверсификации:

- Осевое развитие исторических сил или культурных центров внутри санаторно-курортной зоны - модель места санаторно-курортного назначения основана на предположении, что основной упор будет сделан на состоянии окружающей среды или культурное и художественное наследие, имеющееся в данном регионе или на экономической территории.

- Развитие зоны, характеризующей новые центры санаторно-курортного интереса - также предусматривается одновременное развитие

всей санаторно-курортной зоны, но в данном случае усилия, вкладываемые в развитие санаторно-курортной инфраструктуры, сопровождаются необходимостью строительства и оборудования ряда центров, представляющих интерес для потребителей санаторно-курортных услуг.

- Постепенное развитие крупной новой санаторно-курортной зоны в качестве противовеса существующим естественным районам привлечения потребителей санаторно-курортных услуг. Отличие этого направления диверсификации санаторно-курортных услуг заключается в том, что оно имеет протяженность во времени и ее область постепенно расширяется. Выбор площадок для новых мест санаторно-курортного назначения основывается на приближенности к крупнейшим санаторно-курортным центрам с большим количеством посетителей.

- Развитие при слабой насыщенности и активных контактах «потребитель санаторно-курортных услуг - местный житель» - этот вариант диверсификации рекреационных услуг основывается на различных предпосылках для организации нового места санаторно-курортного назначения.

IV. Организация маркетинга новых санаторно-курортных продуктов. Развитие новых мест санаторно-курортного назначения зависит в основном от возможности продажи данного санаторно-курортного продукта на рынке. Все проекты диверсификации невозможны без тщательного изучения способов маркетинга новых санаторно-курортных продуктов.

V. Предоставление новых рекреационных услуг санаторно-курортного комплекса ЧР в рамках диверсификации.

Диверсификация санаторно-курортной деятельности - одна из форм концентрации собственного или заемного капитала в целях выполнения новых видов деятельности и проникновения на новые рынки работ (услуг, изделий, товаров), которые санаторно-курортное предприятие ранее не смогло бы осуществлять из-за отсутствия одного или нескольких необходимых компонентов: лицензий, основных средств, квалификационной рабочей силы и нематериальных активов.

Проведенное в диссертации изучение позволяет сделать вывод, что диверсификация может быть естественной либо вынужденной. Естественная диверсификация — заранее запланированный бизнес-планом процесс расширения сферы деятельности санаторно-курортного предприятия или его перепрофилирование в целях увеличения нормы или массы прибыли. Вынужденная диверсификация — одна из форм избежания несостоятельности санаторно-курортного предприятия, сохранения экономического потенциала предприятия и, прежде всего, квалифицированных работников.

Поэтому при проведении вынужденной диверсификации важная роль отводится своевременной диагностике, предупреждению несостоятельности санаторно-курортного комплекса. На наш взгляд, проекты по осуществлению

вынужденной диверсификации рекомендуется классифицировать по двум группам:

Группа I — диверсификационные проекты, не требующие значительных инвестиций. На их осуществление достаточно собственных средств (на проведение маркетинговых исследований и получение лицензий, и т.п.). Сроки осуществления данных проектов от 1 до 3 месяцев;

Группа II — диверсификационные проекты, требующие значительных инвестиций, как правило, заемных. Для осуществления проектов необходимо не только провести комплекс маркетинга, получить лицензии, но и приобрести специальную технику, оборудование, патенты, ноу-хау, переобучить производственный персонал и т.п. Сроки реализации подобных проектов — свыше 3 месяцев.

После проведения диагностики предприятия и принятия решения о переходе санаторно-курортного комплекса к диверсификации, по мнению автора, ее практическое воплощение потребует поэтапного решения следующих задач с целью определения:

1) средств, которые могут быть направлены на диверсификацию;

2) рыночных возможностей для диверсификации;

3) направлений диверсификации;

4) собственно диверсификационных мероприятий;

5) способов реализации и контроля соответствия полученных результатов целям диверсификации.

На это направлены предлагаемые рекомендации, основанные на использовании концепции маркетинга. Отмечая поэтапный и комплексный подход в решении поставленных задач, следует отметить, что в разработанных рекомендациях большее внимание уделяется таким ключевым моментам, как оценка рыночных возможностей, выбор направлений диверсификации, разработка и осуществление диверсификационных мероприятий. На наш взгляд, именно они представляют особую практическую сложность для санаторно-курортного комплекса и научный интерес при осуществлении диверсификации. Исходя из этого, предлагается следующий порядок действий (рис. 4):

1) анализ рыночных возможностей;

2) выбор целевых рынков:

3) разработка комплекса маркетинга;

4) претворение в жизнь диверсификационных мероприятий.

Рис.4. Блок-схема управления диверсификацией санаторно-курортной деятельности

5. Определены направления развития санаторно-курортной деятельности в регионе, на основе совершенствования ее организационно-экономических основ, в том числе: создание современного дифференцированного рынка санаторно-курортных услуг на основе развития конкуренции, специализации и кооперации в работе курортных и туристских организаций всех форм собственности; стимулирование развития материальной базы курортов (средств размещения, инфраструктуры и т.д.) путем привлечения внебюджетных источников, в том числе иностранных инвестиций, для реконструкции нового строительства курортно-туристских объектов; формирование современной нормативно-правовой базы развития СКК и системы регионального регулирования санаторно-курортной деятельности.

Существуют все предпосылки по дальнейшему совершенствованию эффективной системы управления СКК на уровне региона. Продолжается активная работа по формированию нормативно-правовой базы СКК.

При региональном планировании СКК одной из важнейших задач, решаемых Министерством здравоохранения и социального развития ЧР, является разработка рациональных, имеющих, как правило, среднюю степень сложности, организационно-экономических моделей. Подобного рода модели, характеризующиеся той или иной степенью формализации и обобщения, позволяют в сжатые сроки сформировать пакет альтернативных планов развития различных элементов дестинации оздоровления, а также проводить корректировку реализации планов развития при незапланированной динамике внешней среды.

Взаимодействие Фонда Социального Страхования Чувашской Республики и санаторно-курортного комплекса происходит на основании Договора о совместном использовании и финансировании санатория-профилактория. Подобный механизм позволяет достаточно точно диагностировать текущее состояние санаторно-курортного учреждения и контролировать целевое использование выделяемых фондом средств.

Значительно изменились подходы к формированию доходной части Фонда Социального Страхования Чувашской Республики: страхователи независимо от форм собственности, после обязательных выплат (по временной нетрудоспособности, родам, уходу за ребенком до полутора лет, на погребение) все оставшиеся средства должны перечисляться на счет фонда. В случае игнорирования этого положения деньги взыскиваются через банковские учреждения в бесспорном порядке с начислением пени. Сконцентрированные таким образом взносы Фонд затем перераспределяет по предприятиям на санаторно-курортное обслуживание и другие нужды.

Проведенное в диссертации исследование современных условий развития санаторно-курортного комплекса, позволило сформулировать следующие задачи, стоящие перед региональными органами управления санаторно-курортной деятельностью:

- создание современного дифференцированного рынка санаторно-курортных услуг на основе развития конкуренции, специализации и кооперации в работе курортных и туристских организаций всех форм собственности;

- стимулирование развития материальной базы курортов (средств размещения, инфраструктуры и т.д.) путем привлечения внебюджетных источников, в том числе иностранных инвестиций, для реконструкции нового строительства курортно-туристских объектов;

- формирование современной нормативно-правовой базы развития санаторно-курортного комплекса и системы регионального регулирования санаторно-курортной деятельности, развитие механизмов государственных гарантий в санаторно- курортной сфере и особенно в области первостепенной поддержки детских санаторно-курортных учреждений в регионе;

- упорядочение отношений собственности в сфере курортов с учетом специфики сферы деятельности;

- стимулирование развития национального предпринимательства в санаторно-курортной сфере, поддержка малого и среднего бизнеса;

- реализация в регионе концепции устойчивого развития СКК как экологически безопасной формы использования природных и культурных ресурсов;

- содействие в разработке и внедрении на региональном рынке санаторно-курортных услуг прогрессивных технологий медицинского и туристского обслуживания;

- совершенствование системы информационного и рекламного обеспечения санаторно-курортной индустрии региона;

- создание региональной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для санаторно-курортной сферы, отвечающей современным условиям;

- разработка системы региональных и местных целевых программ и проектов развития курортов с выделением приоритетных для каждой местности перспективных видов санаторно-курортной деятельности.

Реализация и формирование санаторно-курортного продукта, коммерческая деятельность, контрактная работа с персоналом и его обучение, развитие санаторно-курортной инфраструктуры предприятия или общества являются абсолютной прерогативой производственных единиц и хозяйств. Указанные предприятия и объединения самостоятельно должны определять целесообразность создания региональных и межрегиональных комплексов, групп, концернов, советов и других образований санаторно-курортного профиля.

Только в этих условиях может быть создано цивилизованное объединение инновационных потенциалов как непосредственно санаторно-курортных, так и социальных государственных, научных, учебных, транспортных, строительных и других организаций для наращивания санаторно-курортного, рекреационного и инновационного потенциала страны. Будучи оперативным распорядителем санаторно-курортного имущества, такое акционерное объединение, имея качественно новый статус, могло бы превратиться практически в социально-государственную ассоциацию акционеров, экономически и организационно не ущемляющую права и ответственность входящих в нее акционеров.

Санаторно-курортная грамотность профессиональных работников сферы отдыха и досуга - наиважнейшая задача в вопросах повышения потенциала для развития рынка санаторно-курортных услуг. В настоящее время разработаны предложения по непрерывности обучения специалистов и персонала, включая проект формирования комплексного научно-производственного центра с международными структурами.

Сфера организации отдыха в нашей стране должна превратиться в 'крупный хозяйственный комплекс с развитой материально-технической базой. Более того, эта сфера, безусловно, будет являться той базой, формирующей вокруг себя специфический хозяйственный комплекс. Санаторно-курортная

деятельность окажет серьезное влияние на функционирование транспорта, энергетику, производство товаров народного потребления; будет способствовать переустройству работы торговли, связи, коммунальных служб, учреждений культуры, здравоохранения и т. д.

Принципиальные установки в области санаторно-курортной деятельности, экскурсий и отдыха - повышение ответственности санаторно-курортных учреждений, их структурных подразделений за выполнение конкретных программ по развитию сферы санаторно-курортных услуг, обеспечение их доступности для потребителей с различным уровнем материальной обеспеченности. В то же время нецелесообразно учитывать дальнейшее развитие выплат и льгот на нужды, которые ранее составляли жизненные права граждан на труд, отдых, охрану здоровья, материальное обеспечение в старости, жилище, образование, пользование достижениями культуры, свободу научного, технического и художественного творчества. И все-таки оказание населению услуг, проявляющихся в качестве материальной гарантии их социальных прав, тесно связано с потребностью удовлетворения растущих запросов и интересов в создании разветвленной и эффективно работающей системы платных услуг.

Таким образом, предложенные соискателем подходы к экономико-организационному механизму управления санаторно-курортными услугами позволит повысить эффективность функционирования санаторно-курортного комплекса в регионе.

III. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Проведенные исследования показали, что совершенствование системы управления деятельностью курортно-туристским комплексом в условиях конкуренции на рынках туристских и санаторно-оздоровительных услуг, нестабильности и недостаточного уровня материально-технического, кадрового и финансового обеспечения оказывает существенное влияние на экономическую и социальную результативность экономики региона и страны в целом.

2. В диссертационной работе были поставлены и решены задачи: исследовать теоретико-методологические основы управления санаторно-курортной деятельностью; дать характеристику методических подходов к разработке организационно-экономических моделей управления санаторно-курортным комплексом на уровне региона; оценить предпосылки и условия для развития санаторно-курортной деятельности в Чувашской Республике; разработать организационно-экономическую модель диверсификации рекреационных услуг и выбор стратегий развития санаторно-курортного комплекса; обосновать основные направления развития санаторно-курортной деятельности в регионе, на основе совершенствования ее организационно-экономических основ.

3. В диссертационной работе были выявлены особенности современного состояния санаторно-курортной деятельности в Чувашской Республике, которое характеризуется: сложным состоянием производственной сферы ЧР, как следствие глобальных хаотичных структурных изменений в экономике России; неблагоприятным инвестиционным климатом, обусловленным неразвитым нормативно-правовым пространством финансового рынка, как по отношению к российским хозяйствующим субъектам, так и иностранным; формулированием приоритетных направлений развития санаторно-курортного комплекса лишь концептуально, без дальнейшей детальной проработки использования потенциала дестинации оздоровления в виде перспективных планов развития конкретных территорий.

4. Предложены методические подходы (функциональный, системный и смешанный) к разработке организационно-экономических моделей управления санаторно-курортным комплексом на уровне региона, позволяющих учитывать особенности взаимосвязей между компонентами санаторно-курортной системы в целях дальнейшего совершенствования эффективной системы управления санаторно-курортной деятельностью в регионе.

5. Разработана организационно-экономическая модель диверсификации рекреационных услуг региона, выражающаяся в создании паспорта мест санаторно-курортного назначения, в организации маркетинга новых санаторно-курортных продуктов, в формировании целей и направлений диверсификации санаторно-курортного рынка региона и в предоставлении новых рекреационных услуг санаторно-курортным комплексом региона.

6. Проведенные исследования позволяют определить направления развития санаторно-курортной деятельности в регионе, на основе совершенствования ее организационно-экономических основ, в том числе: создание современного дифференцированного рынка санаторно-курортных услуг на основе развития конкуренции, специализации и кооперации в работе курортных и туристских организаций всех форм собственности; стимулирование развития материальной базы курортов (средств размещения, инфраструктуры и т.д.) путем привлечения внебюджетных источников, в том числе иностранных инвестиций, для реконструкции нового строительства курортно-туристских объектов; формирование современной нормативно-правовой базы развития СКК и системы регионального регулирования санаторно-курортной деятельности.

7. Полученные в ходе проведенного исследования результаты вносят определенный вклад в изучение проблем управления санаторно-курортным комплексом, а также могут быть использованы при разработке системы управления санаторно-курортным комплексом, выявлении резервов и определении направления повышения эффективности его функционирования.

8. Результаты работы нашли отражение в учебном процессе Филиала ГОУ ВПО «Санкт - Петербургский государственный инженерно-

экономический университет» в г.Чебоксары для студентов специальности «Экономика и управление на предприятии туризма и гостиничного хозяйства» в преподавании курсов «Экономика предприятий(организаций)», «Маркетинг гостиничных услуг», «Планирование и развитие туризма», «Планирование на предприятии», «Маркетинг», что подтверждается справками о внедрении.

IV. СПИСОК РАБОТ, В КОТОРЫХ ОПУБЛИКОВАНЫ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Статья в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Соколова, Г.Н. Методические подходы к разработке организационно-экономических основ управления санаторно-курортной деятельностью в регионе// Вестник Чувашского университета. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2011. - №1 - 0,33 п.л. (лично автором - 0,33п.л.).

2. Соколова, Г.Н. Диверсификация санаторно-курортной деятельности как основа устойчивого развития предприятий отрасли на примере Чувашской Республики // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2011. - № 4 (28). - 0,34 п.л. (лично автором 0,34 пл.)/- Режим доступа к журн.: http://uecs.mcnip.ru.

3. Соколова, Г.Н. Перспективы развития санаторно-курортной деятельности в Чувашской Республике // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2011. - № 5 (29). - 0,31 п.л. (лично автором 0,31 п.л.)/- Режим доступа к журн.: http://uecs.mcnip.ru.

Статьи в других научных изданиях

4. Соколова, Г.Н. Санаторно-курортный комплекс как объект инновационного управления в регионе //Проблемы экономики. - Москва: Изд-во Спутник+ , 2008. - №6(25).- 0,33 п.л. (лично автором - 0,33п.л.).

5. Соколова, Г.Н. Диверсификация санаторно-курортной деятельности //Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. -Чебоксары: Изд-во Чуваш.ун-та, 2010.Вып.6.- 0,3 п.л. (лично автором - 0,3 п.л.).

6. Соколова, Г.Н. Мировой опыт управления инновационной деятельностью санаторно-курортных учреждений //Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш.ун-та,2010.Вып.6.- 0,3 пл. (лично автором - 0,3 п.л.).

7. Платонова, Г.Н. Экономико-организационный механизм диверсификации рекреационных услуг в местах размещения // Новые приоритеты в развитии индустрии туризма в регионе. - Чебоксары: филиал СПбГИЭУ, 2006. - 0,2 п.л. (лично автором - 0,2 пл.).

Соколова Галина Николаевна

ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОСНОВ УПРАВЛЕНИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РЕГИОНЕ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика, рекреация и туризм)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 05.05.2011. Формат 60x84x16. Бумага офсетная. Печать оперативная. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 116

Отпечатано в ООО «Издательский дом «Пегас» 428000, г.Чебоксары, ул.Ярославская, 58.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Соколова, Галина Николаевна

Введение.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

1.1.Санаторно-курортная деятельность как экономическая категория и как объект управления.

1.2. Методические подходы к управлению развитием санаторно-курортной деятельностью в регионе.

1.3. Критерии эффективности санаторно-курортной деятельности.

Отечественный и зарубежный опыт.

Глава 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И ОЦЕНКА ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОЙ СФЕРЫ В РЕГИОНЕ

2.1. Современное состояние санаторно-курортной деятельности в Чувашской

Республике.

2.2. Методические подходы к оценке условий и предпосылок развития санаторно-курортной деятельности.

2.3. Экономическая эффективность санаторно-курортного комплекса в Чувашской Республике.

Глава 3. РАЗРАБОТКА МОДЕЛИ ДИВЕРСИФИКАЦИИ САНАТОРНО-КУРОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕГИОНЕ.

3.1. Разработка организационно-экономической модели диверсификации рекреационных услуг санаторно-курортного комплекса в Чувашской Республике.

3.2. Диверсификация санаторно-курортной деятельности в современных условиях как основа устойчивого развития предприятий отрасли.

3.3. Перспективы развития санаторно-курортной деятельности в Чувашской Республике.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование организационно-экономических основ управления санаторно-курортной деятельностью в регионе"

Актуальность темы исследования. Из всего многообразия форм рекреационной деятельности, лишь санаторно-курортная индустрия занимается восстановлением здоровья, т.к. именно она базируется на использовании природно-лечебных, гидроминеральных источниках и ландшафтно-климатических ресурсов. Очевидно, что ее роль и значение на уровне страны огромны. Особенностью санаторно-курортной- деятельности является еще и то, что она сочетает в себе разнообразные функции, среди которых можно выделить профилактическое оздоровление населения, реабилитацию больных, анимационную, досуговую и другие виды деятельности. На основании вышесказанного можно сказать, что исследование данной отрасли имеет важное значение.

Произошедшие за последнее время изменения потребностей населения в рекреационных услугах, а так же требований к качеству отдыха и оздоровления, приводят к обращению санаторно-курортного дела в курортно-рекреационную систему. Основной целью курортно-рекреационной системы является восстановление и повышение здоровья человека, а так же качества его жизни и продолжительности. Основными тесно сочетающимися друг с другом функциями курортно-рекреационной системы являются следующие: оздоровительная, включающая санаторно-курортное лечение; реабилитационная; превентивная, отвечающая за профилактику здорового образа жизни; рекреационно-анимационная или досуговая.

Современные социально-экономические условия требуют перемен в санаторно-курортной деятельности, основные задачи которой заключаются В разработке новых технологий в области извлечения и воспроизводства лечебных ресурсов и методов санаторно-курортного лечения, маркетинг санаторно-курортных услуг, прогнозирование и планирование развития курортно-рекреационных систем различного уровня, исследование эффективных экономических и организационных механизмов деятельности.

Перемены, произошедшие в российской экономике, требуют глубоких и качественных изменений, а так же совершенствования основ управления санаторно-курортной деятельностью. Особое значение приобретают организационно-экономические основы управления санаторно-курортной деятельностью на региональном уровне и оценки ее эффективности, которые основываются на использовании таких ресурсов как климатические и бальнеологические. Направления социально-экономической политики органов власти- как на региональном, так и на государственном уровне играют огромную роль при выборе и оценке приоритетов развития санаторно-курортного комплекса на длительную перспективу Так же необходимо отметить важные изменения внешних факторов экономической и социальной среды региона, по отношению к санаторно-курортной деятельности на региональном уровне.

Одной из основных, в современных условиях является задача повышения эффективности деятельности санаторно-курортных учреждений, максимизации их прибыли, в то же время в сочетании с обеспечением восстановительной функции здоровья населения. Общим направлением становится смещение акцента на комплексный характер услуги.

Современные отечественные курорты имеют потенциал для конкурентной . борьбы не только на внутреннем рынке услуг санаторно-курортного назначения страны, но и на международном. Конкурентоспособность российских курортов обусловлена тем, что цена на лечебно-оздоровительные услуги намного ниже, чем на зарубежных курортах, уровень сервиса предоставляемых санаторно-курортных услуг постепенно приближается к зарубежному, экскурсионные программы отличаются своим высоким разнообразием.

Степень научной разработанности проблемы состоит в том, что до сегодняшнего дня в России имела место недооценка роли и места санаторно-курортной деятельности в социально-экономическом развитии страны и ее регионов. Усиливающийся интерес к современным региональным аспектам экономического и социального развития привел к заметному увеличению теоретических исследований в данной области. В отечественной литературе проблемы управления санаторно-курортной деятельностью с целью повышения результативности его функционирования в нынешних условиях стала объектом исследования сравнительно недавно и относится к числу недостаточно изученной.

Различным проблемам рекреации посвящены работы С.Ю.Амбарцумяна, С.А. Лочана, И.Т Балабанова, А.П. Дуровича, М.А. Жукова, Г.И. Зорина, А.Б. Здорова, E.H. Ильиной, Г.А. Карповой, А.П. Кириллова, B.C. Сенина, Е.В. Сарафанова и др. Изучению рекреации на уровне региона посвящены работы Е.И. Богданова, М.И. Бухлакова, H.A. Волошина, И.М. Волкова, O.A. Никитиной, JIJ1. Куракова, А.Е. Яковлева и др.

Основные исследования в области упр авления санаторно-курортной деятельности нашли свое отражение в работах: P.A. Браймена, Е.И. Вороновой, H.A. Волошина, Н.И. Гаранина, М.А. Жуковой, В.А. Квартальнова, Н.И. Кабушкина, Н.К. Моисеевой, А.Д. Чудновского и др. Исследования зарубежных ученых в области управления санаторно-курортной деятельности нашли отражение в исследованиях: В.И. Азара, Ф.Р. Букерель, P.A. Браймен, X. Годфри, A.B. Дайан, K.M. Кац, и др.

Анализ трудов вышеперечисленных авторов свидетельствует о том, что сегодня сформированы необходимые условия, очерчен ряд основных подходов для совершенствования теории и практики управления, санаторно-курортной деятельностью.

Одновременно необходимо отметить недостаточную изученность особенностей управления санаторно-курортной деятельностью на уровне региона. Изучение проблем управления санаторно-курортной деятельностью на уровне региона можно сказать, что находится на начальной стадии, и поэтому первостепенное значение в данной ситуации имеет подход, рассматривающий в комплексе проблемы управления санаторно-курортной деятельности на уровне региона и взаимосвязи с другими отраслями региональной экономики региона.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит а разработке методических подходов к формированию организационно-экономических основ управления санаторно-курортной деятельностью на уровне региона.

Для достижения указанной цели в диссертации были сформулированы и последовательно решены следующие задачи: 4 1

- исследовать теоретико-методологические основы управления санаторно-курортной деятельностью и на этой основе определить сущность рынка санаторно-курортных учреждений, как объекта управления с возможностями

1 диверсификации санаторно-курортных услуг на уровне региона; изучить методические подходы к разработке организационно-экономических моделей управления санаторно-курортным комплексом в регионе, которые служат основой для совершенствования системы управления санаторно-курортной деятельностью;

- оценить предпосылки и условия для развития деятельности санаторно-курортных учреждений в Чувашской Республике;

- разработать организационно-экономическую модель диверсификации услуг санаторно-курортного назначения и выбор альтернативных стратегий развития санаторно-курортного комплекса в Чувашской Республике;

- обосновать главные направления развития санаторно-курортной деятельности в регионе, путем совершенствования ее организационно-экономических аспектов.

Предмет исследования - организационные и экономические отношения, возникающие в процессе использования рекреационного потенциала и совершенствования управления санаторно-курортной деятельностью.

Объект исследования - санаторно-курортный комплекс региона и его рекреационный потенциал.

Область исследования соответствует направлениям специальности: 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика, рекреация и туризм)». Содержание работы соответствует пункту 3.17 - «Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнесструктур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности»; п. 15.2 -«Совершенствование организационных форм управления в сфере рекреации и туризма в условиях рынка на федеральном, региональном и местном уровнях».

Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных исследователей по теории управления; законодательные и нормативные документы, федеральных и региональных органов управления в Чувашской Республике; а также результаты научных исследований, полученных автором в 1999-2010 гг. В качестве инстоументария исследования в диссертации использованы методы научной апробации, индукции и дедукции, анализа и синтеза, системного, статистического и логического анализа.

Научная новизна исследования заключается в разработке научно-теоретических и методологических основ функционирования организационно-экономического механизма управления санаторно-курортной деятельностью. Основные результаты исследования, обладающие научной новизной и выносимые на защиту, заключаются в следующем:

1. Обобщены и систематизированы теоретр ческие подходы к определению сущности рынка санаторно-курортных услуг, которая состоит в том, что он рассматривается как динамично развивающийся объект управления с возможностями диверсификации услуг, прогнозирования развития, создания новых рабочих мест, приносящий доход, прежде всего санаторно-курортным учреждениям в ходе реализации услуг.

2. Предложены методические подходы к разработке организационно-экономических моделей управления санаторно-курортным комплексом в регионе, которые позволяют определить характер внутрирегиональных и межрегиональных взаимосвязей в сфере оказания санаторно-курортных услуг и служат основой для совершенствования системы управления санаторно-курортной деятельностью.

3. Обоснованы критерии и подходы, на основе мониторинга рынка, определяющие спрос населения на санаторно-курортные услуги независимо от экономической ситуации в стране (регионе), основная суть которых выражается в обобщении уже имеющихся в экономической литературе подходов позволяющих сгруппировать основные признаки, определяющие спрос на услуги санаторно-курортного комплекса в регионе на специфические и универсальные.

4. Разработан алгоритм формирования и реализации стратегии диверсификации санаторно-курортных услуг региона, определены этапы формирования и реализации стратегии, предложена блок - схема управления диверсификацией санаторно-курортной деятельности, на основе чего разработана организационно-экономическая модель диверсификации рекреационных услуг региона.

5. Определены направления развития санаторно-курортной деятельности в регионе, на основе совершенствования ее организационно-экономических основ, в том числе: создание современного диверсифицированного рынка санаторно-курортных услуг, который предполагает наличие нормативно-правовой базы, соответствующей инфраструктуры, позволяющей формирование и реализацию необходимого санаторно-курортного продукта.

Практическая значимость научного исследования. Результаты, полученные во время проведенного исследования позволят в определенной степени изучить проблемы управления санаторьо-курортным комплексом, а-так же могут быть применены при разработке и формировании основ управления санаторно-курортной деятельностью, позволят выявить резервы и определить направления повышения эффективности функционирования санаторно-курортного комплекса. Полученные выводы и практические рекомендации могут быть использованы при разработке мероприятий по повышению эффективности управления, а так же позволят выработать механизм использования туристско-рекреационного потенциала в социально-экономическом развитии России.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные теоретические и практические положения и результаты диссертационного исследования докладывались автором на «X Межрегиональной конференции «Юность Большой Волги» (Чебоксары, 2007); вузовской XI научно - практической конференции «Проблемы социально-экономического развития региона в творчестве молодых исследователей» (Чебоксары. 2008).

Выполненные исследования нашли отражение в учебном процессе Филиала ГОУ ВПО «Санкт — Петербургский государственный инженерно-экономический университет» в г.Чебоксары для студентов специальности «Экономика и управление на предприятии туризма и гостиничного хозяйства» в преподавании курсов «Экономика предприятий (организаций)», «Планирование и развитие туризма», «Планирование на предприятии», «Маркетинг».

Публикации результатов исследования.

Основные теоретические положения и результаты диссертационного исследования раскрыты и отражены в 7 публикациях общим объемом 2,11 п. л.

Структура диссертационного исследования. Предмет, цель и задачи исследования определили структуру и объем диссертационной работы, состоящей из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. Диссертация изложена на 171 страницах машинописного текста, включает И таблиц, 20 рисунков, библиографию из 154 наименования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Соколова, Галина Николаевна

Заключение

Основной характеристикой современного этапа развития санаторно-курортного дела в Российской Федерации является наличие целого комплекса организационных, управленческих, экономических, финансовых и прочих проблем, стоящих перед отраслью.

В диссертации обосновано, что санаторно-курортный комплекс является подотраслью отрасли национальной экономики «туризм», так как:

- имеет все без исключения структурные, организационно-технологические составляющие, присущие туризму, а именно: транспорт, систему проживания, питания, информационно-экскурсионного обеспечения, культурно-развлекательных, спортивно-оздоровительных и других дополнительных сервисных услуг;

- комплексная сервисная услуга, предоставляемая в, нем, осуществляется только в санаторно-курортной дестинации (как и в туризме); технология обслуживания клиентов санаторно-курортного комплекса- базируется на обязательном перемещении лиц, нуждающихся в оздоровлении организма, как и в туризме из места их постоянного проживания на срок более 24 часов в санаторно-курортную дестинацию;

- конечной продукцией подотрасли является комплексная услуга, включающая в себя весь перечень составляющих ее элементов, в том числе и медицинское оздоровление организма человека, оформленная соответствующей путевкой.

В диссертационном исследовании определено место санаторно-курортного комплекса в системе туризма: курорты, санитарно-охранные зоны, туристско-рекреационные комплексы и объекты. Введено понятие дестинации оздоровления, как структурного элемента туристской отрасли, представляющей собой технологически связанную подсистему, специализирующуюся на оказании санаторно-курортных услуг.

Имея длительную историю, рынок санаторно-курортных учреждений (РСКУ) до сих пор не получил однозначного определения и по-разному трактуется не только отдельными специалистами, но и санаторно-курортными учреждениями. Существующие определения РСКУ могут быть объединены в две группы. Одни из них носят узкоспециализированный характер и касаются отдельных экономических, социальных, правовых и других аспектов санаторно-курортной деятельности, или ее видовых особенностей, и выступают в качестве инструмента для решения конкретных задач (например, в целях статистики). Другие, концептуальные, или сущностные, определения охватываю^ предмет в целом, раскрывают внугреннее содержание санаторно-курортной деятельности, выражающееся в единстве всего многообразия свойств и отношений, и позволяют отличить ее от сходных явлений. Между тем четкое толкование санаторно-курортных терминов и понятий имеет важное значение для понимания тех процессов, которые происходят на РСКУ.

Санаторно-курортная деятельность - важная составляющая экономики многих государств, которая обеспечивает занятость местного населения, загрузку санаторно-курортных учреждений, ресторанов, зрелищных мероприятий, поступление иностранной валюты и др.

В сложной многофакторной модели, обуславливающей статическое состояние и динамические процессы СКК, с определенной долей условности по критерию применимости к различным социально-экономическим системам можно выделить две группы факторов: специфические и универсальные.

К специфическим факторам относятся: постепенное и неуклонное изменение системы ценностей общества: здоровье как высшее благо; уровень развития технологий оказания санаторно-курортных услуг; применение результатов медицинских исследований в области бальнео- и климатотерапии; наличие природных ресурсов; экологическая обстановка конкретного региона.

Благодаря воздействию специфических факторов потребности в санаторно-курортных услугах по степени необходимости все больше приближаются к потребностям в услугах первой жизненной необходимости, без которой полноценная жизнь становится невозможной. Причем, чем выше уровень доходов группы населения, тем заметнее эта тенденция, т.е. по мере роста реальных доходов граждан спрос на санаторно-курортные услуги возрастает.

Усиление взаимосвязи СКК с другими сторонами жизнедеятельности человека повлекло за собой не только повышение роли и значения соответствующих потребностей, но и изменило характер спроса. Прежде всего, обозначилась довольно заметная тенденция к сглаживанию сезонных колебаний спроса по мере того, как лечение и оздоровление в СКК становится для большого числа людей формой удовлетворения потребностей в оздоровлении, а также познавательного, культурно-исторического и социального характера. Новой особенностью спроса является и то, что его эластичность по цене сокращается. Это свидетельствует о том, что санаторно-курортные услуги из ряда быстро заменяемых переходят в группу услуг, которым все труднее найти замену по степени полезности.

Повышение роли санаторно-курортных услуг в жизнедеятельности людей, изменение условий хозяйствования не могут не повлиять на сложившиеся ранее в этой сфере деятельности технологии, а также структуру оказываемых услуг. Например, наряду с традиционным набором услуг, происходит переориентация курортов на проведение семинаров, конгрессов, симпозиумов и других мероприятий подобного рода, которая предваряется созданием конгресс - центров или реконструкцией для их проведения имеющейся материально - технической базы, переобучением персонала обслуживания, техническим оснащением сервисных служб.

Другая группа факторов, называемых универсальными, формирует спрос населения на санаторно-курортные услуги независимо от того, какую экономическую ситуацию мы рассматриваем и на каком этапе развития она находится. Эта группа факторов более многочисленна, чем группа специфических факторов.

Устойчивое развитие СКК как составной части туризма (системы дестинации) включает в себя сохранение и приумножение, природных и культурных ресурсов и является, по определению Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию, не законсервированной гармонией, а процессом непрерывных изменений, в рамках которого эксплуатация ресурсов, осуществление инвестиций, направление технологического прогресса и институциональные нововведения приводятся в полное соответствие с будущими и настоящими потребностями. Развитие СКК немыслимо, без учета экономических, социально-культурных и экологических факторов.

В настоящее время развитие регионального санаторно-курортного обслуживания находится в зачаточном состоянии по многим причинам. Во-первых, санаторно-курортным учреждениям нерентабельно показывать Россию россиянам (санаторно-курортные учреждение работают преимущественно с прибыльными зарубежными потребителями санаторно-курортных услуг). Во-вторых, уровень цен на средства размещения достаточно высок при их низкой комфортабельности. В-третьих, население России недостаточно информировано о рекреационных возможностях регионов страны. В-четвертых, у санаторно-курортных учреждений возникают проблемы при работе с профильными организациями санаторно-курортного комплекса при организации совместных санаторно-курортных программ и т.д. Однако развитие регионального санаторно-курортного обслуживания, как и въездного санаторно-курортного обслуживания, невозможно без инвестирования материально-технической базы санаторно-курортных учреждений и прежде всего средств приема и размещения потребителей санаторно-курортных услуг, реконструкции и строительства автодорог, сферы развлечений, учреждений культуры и памятников истории.

Современное состояние регионального СКК характеризуется сложностью взаимосвязей с другими элементами структуры экономики региона. Анализируя экономические процессы в Чувашской Республике (ЧР), можно выделить следующие основные особенности, оказывающие значительное влияние на развитие СКК:

Тяжелое состояние производственной сферы ЧР, как следствие глобальных хаотичных структурных изменений в экономике России. Этим в первую очередь объясняется неудовлетворительное состояние финансирования по различным региональным социальным программам. Задержки платежей в различные фонды стало нормой для большинства неплатежеспособных предприятий.

Неблагоприятный инвестиционный климат, обусловливаемый неразвитым нормативно-правовым пространством финансового рынка, как по отношению к российским хозяйствующим субъектам, так и иностранным.

Формулирование приоритетных направлений развития СКК лишь концептуально, без дальнейшей детальной проработки использования потенциала дестинации оздоровления в виде перспективных планов развития конкретных территорий.

Исследование действующих организационно - экономических взаимосвязей СКК Чувашской Республики позволяет говорить о наличии следующих недостатков методического характера: отсутствие единого координационного центра, проводящего взвешенную сбалансированную политику в области поступательного развития СКК региона;

- отсутствуют финансовые инструменты, позволяющие формировать фонды для капитального строительства в СКК;

- СКК региона рассматривается лишь как инструмент по реализации социальной функции государства без учета позитивного интегрального воздействия на экономику региона.

Изучение региональной организационно-экономической структуры СКК позволяет определить круг проблем, стоящих перед управляющей подсистемой, и возможные пути их решения, основанные на принципах системности и функциональной взаимосвязанности.

При исследовании воздействия СКК на экономику необходимо решить следующие проблемы:

- определение тенденций и источников роста;

- обоснование долговременной устойчивости развития регионального

СКК;

- прогнозирование последствий выбираемой технологической политики;

- обеспечение стабильных темпов обновления структуры основных фондов СКК;

- измерение влияющих факторов и результатов.

Современное состояние СКК не позволяет выработать единые методические подходы к созданию организационно-экономических моделей. Кроме указанных проблем и недостатков, здесь можно акцентировать внимание на трех основных причинах:

- быстрое, непредсказуемое изменение внешней среды под воздействием политических, социальных, экономических и других факторов; специфичность региональных взаимосвязей СКК с другими хозяйствующими субъектами региона;

- отход функции оздоровления на второй план; в первую очередь реализуются те рекреационные услуги, виды отдыха, которые имеют массовый спрос и минимальные издержки;

- отсутствие всеобъемлющих статистических форм, позволяющих получать аналитический материал, необходимый для многофакторного анализа и принятия соответствующих решений по развитию СКК региона.

При первом знакомстве с системой предложения в области санаторно-курортной деятельности становится очевидно, что она в основном состоит из объектов санаторно-курортной деятельности как таковых (как первоначальных мотиваторов, то, что определяет спрос и ради чего потребители санаторно-курортных услуг выбирают данный регион), а также из дополняющих их второстепенных элементов, а именно услуг, делающих санаторно-курортные услуги более приятными. Для соединения основных элементов РСКУ со второстепенными элементами РСКУ, которые приобретают рыночную стоимость лишь в своей совокупности, необходима третья подсистема -организационные услуги, или организационные элементы РСКУ, отвечающие за рост инновационного потенциала РСКУ.

Рядом с этими подсистемами предложения в рамках РСКУ существует также подсистема спроса. Она включает в себя санаторно-курортные учреждения, которые образуют промежуточное звено между спросом и предложением, обеспечивая удовлетворение спроса потребителей санаторно-курортных^ услуг, людей, отправляющихся в командировки, на конференции, съезды и т. д., а также людей, относящихся к особым социологическим группам (например, инвалидов).

Исследование действующих организационно - экономических взаимосвязей СКК Чувашской Республики позволяет говорить о наличии следующих недостатков методического характера: отсутствие единого координационного центра, проводящего взвешенную сбалансированную политику в области поступательного развития СКК региона;

- отсутствуют финансовые инструменты, позволяющие формировать фонды для капитального строительства в СКК;

- СКК региона рассматривается лишь как инструмент по реализации социальной функции государства без учета позитивного интегрального воздействия на экономику региона.

Изучение региональной организационно-экономической структуры СКК позволяет определить круг проблем, стоящих перед управляющей подсистемой, и возможные пути их решения, основанные на принципах системности и функциональной взаимосвязанности.

При исследовании воздействия СКК на экономику необходимо решить следующие проблемы:

- определение тенденций и источников роста;

- обоснование долговременной устойчивости развития регионального

СКК;

- прогнозирование последствий выбираемой технологической политики;

- обеспечение стабильных темпов обновления структуры основных фондов СКК;

- измерение влияющих факторов и результатов.

Преодоление сформулированных выше проблем возможно при создании гибкой развивающейся региональной системы на основе полифункциональной структуры.

В формирующейся модели управления осноьным элементом всегда остается инвестиционная составляющая модели, определяющая остальные инструменты реализации той или иной политики развития СКК в регионе. При разработке инвестиционных проектов по развитию материальной базы СКК необходимо обеспечивать комплексный подход, учитывающий многообразие факторов внешней и внутренней среды. Необходимость исследования факторов, определяющих результаты использования проекта, обусловлена прежде всего открытостью экономического пространства, возможностью использования для достижения поставленных целей множества взаимоисключающих альтернатив. Проектный анализ позволяет осуществить наиболее полный учет, анализ и оценку всей совокупности этих факторов для достижения максимального социально-экономического эффекта. В результате предлагается следующий алгоритм формирования и реализации стратегии диверсификации рекреационных услуг региона или территории.

II. Создание паспорта мест санаторно-курортного назначения с учетом новых санаторно-курортных мест, включая характеристики географического расположения, санаторно-курортной инфраструктуры, перечня санаторно-курортных учреждений и санаторно-курортных услуг, реализуемых в рамках Чувашской Республики.

II. Формирование целей диверсификации санаторно-курортных услуг и разработка рекреационной политики рынка санаторно-курортных услуг Чувашской Республики

III. Выбор направления диверсификации и прогнозирование развития рынка санаторно-курортных услуг Чувашской Республики

IV. Организация маркетинга новых санаторно-курортных продуктов. Развитие новых мест санаторно-курортного назначения зависит в основном от возможности продажи данного санаторно-курортного продукта на рынке. Все проекты диверсификации невозможны без тщательного изучения способов маркетинга новых санаторно-курортных продуктов.

V. Предоставление новых рекреационных услуг санаторно-курортного комплекса ЧР в рамках диверсификации.

В условиях рыночных отношений санаторно-курортным секторам (государственному, социальному и приватизированному) необходимо уделять должное внимание консолидации национальных сил в целях развития отечественной и международной санаторно-курортной деятельности, основанной на широком использовании различными слоями населения отпусков и путешествий, а также на передвижении лиц, вызванном разными причинами, чтобы обеспечить упорядоченное развитие санаторно-курортной деятельности в гармоничной увязке с другими основными потребностями общества. Такой подход дает возможность конкретнее выявить острые проблемы роста потенциала современной отечественной санаторно-курортной инфраструктуры.

Первая и очевидная проблема расвития потенциала РСКУ -нескоординированность усилий по развитию национальной санаторно-курортной деятельности. В результате - новый импульс к разобщению не только на межотраслевом уровне, но и во внутриотраслевых структурах. Казалось, практика подсказывает многообразие форм управления и экономического регулирования санаторно-курортных потоков и обслуживания, но сложившиеся стереотипы управления справедливо ассоциируются с единообразием, несмотря на то, что за ним оскудение не только приемов и методов управления, но и самого санаторно-курортного продукта, сужение сферы охвата населения санаторно-курортным,I мероприятиями.