Формирование организационно-экономического механизма развития промышленности Чеченской Республики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Байбетиров, Абдул-Хамид Сайпаевич

Введение.

1. Состояние и перспективы развития промышленности Чеченской Республики.

1.1. Роль и место промышленности в экономике Чеченской Республики.

1.2. Развитие промышленного комплекса Чеченской Республики в современных условиях.

1.3. Первоочередные задачи восстановления и развития промышленности Чеченской Республики.

2. Инвестиционная составляющая развития промышленности Чеченской Республики.

2.1. Инвестиции в промышленное развитие: потребности и перспективы привлечения.

2.2. Особенности формирования механизма инвестиционной деятельности в Чеченской Республике.

2.3. Финансовое обеспечение инвестиционного процесса в Чеченской Республике.

3. Совершенствование экономики и организации процессов развития промышленности Чеченской Республики.

3.1. Изменение стратегии развития отраслей промышленности Чеченской Республики.

3.2. Реформирование и развитие нефтегазового комплекса Чеченской Республики.

3.3. Ожидаемые социально-экономические результаты развития промышленности Чеченской Республики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование организационно-экономического механизма развития промышленности Чеченской Республики"

Актуальность темы исследования определяется необходимостью создания постоянно функционирующего механизма самофинансирования процессов восстановления экономики Чеченской Республики, на основе развития промышленности и, прежде всего, нефтегазового сектора.

Сложное социально-политическое положение Чеченской Республики требует разработки стратегического плана ее развития, и выделения тех направлений, которые позволили бы обеспечить наиболее высокие темпы роста валового регионального продукта, и за счет которых можно было бы развивать другие отрасли народнохозяйственного комплекса.

На экономические процессы, протекающие в Чеченской Республике, накладывают отпечаток экономические и политические риски. К факторам, усложняющим восстановление экономики республики, можно отнести: значительный объем теневой экономики, базирующейся на нелегальной переработке нефти и торговле нефтепродуктами; широкое распространение криминальных сфер деятельности; и избыток трудовых ресурсов.

Несмотря на сложные социально-политическое процессы, происходящие в республике, а также специфику экономического развития, связанную с доминирующей ролью нефтегазового сектора, сравнительно высоким вкладом домашних хозяйств, разрушенностью инфраструктуры промышленного производства и большинства предприятий, динамика основных показателей, характеризующих экономику Чечни, в последние годы, позитивна.

Объем инвестиций.в основной капитал, только в первом полугодии 2005 года, увеличился, по сравнению с аналогичным периодом 2004 года, на 20 %, продолжив положительную тенденцию 2002 - 2003 годов.

В то же время, существует полная зависимость республики от федеральных трансфертов. Сохраняется дефицит собственных кредитно-финансовых ресурсов, что является существенным фактором, сдерживающим экономическое развитие.

Тем не менее, эффективное восстановление экономики республики позволит не просто воссоздать производственные мощности и социальные объекты, но и создать производственные комплексы, несущие в себе черты инновационного развития.

Такие комплексы могли бы не только обеспечить самофинансирование процессов восстановления социальной инфраструктуры республики, снизить долю добывающих производств в общем объеме реализуемой продукции, но и вовлечь экономически активное население республики в производственную сферу.

Актуальность, теоретическая и практическая значимость решения задачи активизации позитивных социально-экономических процессов в экономике Чеченской Республики, обеспечения ее устойчивого роста за счет эффективного использования потенциала и возможностей нефтегазового комплекса, и обусловили выбор темы настоящего исследования.

Степень разработанности проблемы. Вопросы развития промышленности на отдельных территориях за счет роста инвестиционной активности и, прежде всего, прямых инвестиций, давно находятся в центре внимания экономической науки. К наиболее значимым западным исследователям данной проблемы можно отнести: Дж. М. Кейнса, Ф. Фабоцци, У. Шарпа, И. Фишера, П. Самуэльсона, А. Маршалла, Дж. Хикса, Д. Линдсея, Э. Долана, Й. Шумпетера.

В отечественной научной литературе процессы, проходящие в промышленности и промышленная политика страны активно изучаются в последнее десятилетие такими авторами, как: В. Шеремет, Н. Петраков, В. Ковалев, В. Аньшин, А. Илларионов, М. Лимитовский, Н. Игошин, П. Бунич.

Однако, несмотря на стабильный интерес исследователей к восстановлению и развитию экономик субъектов Федерации, многие вопросы, в том числе, и проблемы активизации инвестиционных процессов в промышленности требуют дальнейших исследований.

Целью диссертационной работы является системное исследование и выявление сущностных особенностей процесса восстановления и развития промышленного комплекса в экономике Чеченской Республики, на основе эффективного использования результатов работы нефтегазового комплекса, определение механизмов и направлений их активизации.

Реализация поставленной цели определила необходимость решения следующих основных задач: определить современное состояние, роль и место промышленного комплекса в экономике Чеченской Республики и сформулировать условия его восстановления и развития на основе существующего ресурсного и производственного потенциалов, сложившейся рыночной конъюнктуры, выявить характер государственного влияния на процессы восстановления экономики республики и формирование механизма инвестиционной деятельности Чеченской Республики, определить взаимосвязь инвестиций в основной капитал промышленных предприятий Чеченской Республики с перспективами восстановления ее экономики и выявить тенденции развития инвестиционных процессов в ее промышленности, определить основные направления реформирования и развития нефтегазового комплекса республики.

Объектом исследования является совокупность связей и отношений в ходе восстановления и социально-экономического развития промышленного комплекса Чеченской Республики.

Предметом исследования являются современные процессы, протекающие в промышленности и нефтегазовом комплексе Чеченской Республики.

Методической и теоретической основами диссертационного исследования являются работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, внесших значительный вклад в исследование вопросов интенсификации процессов восстановления экономики и промышленного развития. При реализации цели и задач исследования использовался системный подход к изучению современного состояния и протекающих процессов в промышленности как Российской Федерации, в целом, так и Чеченской Республики, в частности.

Эмпирической базой диссертационного исследования явились материалы Правительства РФ и Правительства ЧР, республиканских налоговых и статистических органов, материалы научно-практических конференций и симпозиумов по проблемам промышленного развития и ее государственного регулирования, а также по вопросам эффективного функционирования нефтегазового комплекса, информация из периодической печати и специализированных изданий научной экономической литературы, официальные статистические данные.

Положения диссертационного исследования, выносимые на защиту.

1. Определен характер государственного участия в процессах восстановления экономики республики, обусловленный его реальными финансовыми возможностями и ролью в обеспечении притока инвестиций, способностью влиять на их структуру и направленность.

2. Выявлена специфика инвестирования в техническое развитие в условиях восстановления промышленности Чеченской Республики, в целом, и в нефтегазовый комплекс, в частности, в условиях реально сложившейся социально-политической обстановки.

3. Обоснована необходимость, в сложившихся условиях, привлечения инвестиций в реальный сектор экономики республики, реализации комплекса мер, обоснованных в настоящей работе и направленных на улучшение инвестиционного климата, стабилизацию правовой среды, обеспечение гарантий и страхования инвестиционной деятельности, совершенствование системы стимулирования и налоговых льгот с целью капитализации прибыли и реинвестирования доходов в прямые инвестиции.

4. А работе обоснована роль нефтегазового комплекса, как локомотива развития промышленности республики. Показано, что развитие инвестиционных процессов в нефтегазовом комплексе Чеченской Республики сдерживается нерешенностью в нем проблем собственности и рядом организационных моментов. Для его быстрого развития и обеспечения самофинансирования процессов восстановления экономики республики необходимо проведение приватизации по обоснованной в работе схеме, устранение административных барьеров для инвесторов, противодействие возникающим угрозам дестабилизации производственной деятельности предприятий и всей социально-политической обстановки.

Научная новизна исследования, содержащая элементы приращения научного знания: определен механизм самофинансирования процессов восстановления в Чеченской Республике, как функции повышения эффективности использования ее собственных ресурсов, в первую очередь, в нефтегазовом секторе, установлены роль и значение прямых государственных инвестиций в экономике ЧР как источника активизации процессов восстановления промышленности, на современном этапе, обеспечивающих рост производства и развитие социальной сферы, обоснованы меры по активизации их привлечения, определена структура источников инвестиционных ресурсов нефтегазового комплекса, обусловленная его спецификой и спецификой территориального размещения производительных сил Чеченской Республики и условия их вовлечения в инвестиционные процессы, выявлены и идентифицированы причины, тормозящие процессы восстановления промышленности и социально-экономического развития в экономике Чеченской Республики, и, в первую очередь, в нефтегазовом комплексе.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования ее результатов: в работе органов власти всех субъектов Российской Федерации и Чеченской Республики, в частности, по управлению программами развития в промышленном производстве, в управлении работой нефтехимических и нефтегазовых предприятий, в части планирования и реализации прямых инвестиционных проектов, в организации финансирования промышленных инвестиционных проектов, в системе подготовки и переподготовки специалистов экономических служб и руководителей промышленных предприятий; в учебном процессе, при изучении экономики восстановительных процессов и развития промышленных предприятий, отраслей и территорий.

Апробация работы и внедрение ее результатов. Основные положения и результаты диссертационной работы были представлены в виде научных докладов и получили положительную оценку.

По результатам исследования автором опубликованы 4 научные работы, общим объемом 1,2 п.л.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, и библиографического списка, насчитывающего 119 источников. Диссертация изложена на 150 страницах машинописного текста, содержит 24 таблицы и 8 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Байбетиров, Абдул-Хамид Сайпаевич

Заключение

Сложное социально-политическое положение Чеченской Республики вызывает необходимость разработки стратегического плана развития экономики республики, и выделения тех направлений, которые позволили бы обеспечить наиболее высокие темпы роста валового регионального продукта, и за счет которых можно было бы развивать другие отрасли народнохозяйственного комплекса.

На экономические процессы, протекающие в Чеченской Республике, накладывается сложная политическая обстановка. К факторам, усложняющим восстановление экономики республики, относятся: значительный объем теневой экономики, базирующейся на нелегальной переработке нефти и торговле нефтепродуктами, криминализация населения, массовая безработица.

Несмотря на сложные социально-политическое процессы, происходящие в республике, а также специфику экономического развития, связанную с доминирующей ролью нефтегазового сектора, и сравнительно высоким вкладом домашних хозяйств, разрушенностью инфраструктуры отраслей материального производства и социальной сферы, динамика основных показателей, характеризующих экономику Чечни имеет положительный тренд. Объем инвестиций в основной капитал, только в первом полугодии 2005 года, увеличился, по сравнению с аналогичным периодом 2004 года, на 20 %, продолжив положительную тенденцию 2002 - 2003 годов. Добыча полезных ископаемых увеличилась на 22,8 %. Устойчивое состояние демонстрирует потребительский рынок. Растут денежные доходы населения.

Практически все восстановительные работы ведутся за счет федеральных трансфертов. Дефицит собственных кредитно-финансовых ресурсов имеет хроническую форму, что является существенным фактором, сдерживающим экономическое развитие.

Процессу восстановления и развития промышленного комплекса и экономики республики, в целом, противодействуют неверно установленные ориентиры программ восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики.

Средства, выделяемые по данным программам, нацелены не на расширение и развитие экономики республики, а на физическое воссоздание производственных мощностей и социальных объектов, которые были разрушены в ходе боевых действий, ведущихся в республике уже более 10 лет. Такой подход закладывает отставание развития экономики Чеченской Республики, лишая ее возможности воспользоваться уникальным шансом создания на собственной территории инновационных производственных комплексов.

Такие комплексы могли бы не только обеспечить финансирование процессов восстановления социальной инфраструктуры республики на собственной основе, но и снизить долю добывающих производств в общем объеме реализуемой продукции, вовлечь экономически активное население республики в современную производственную сферу.

Существующая программа восстановления Чечни не уделяет внимания восстановлению собственно самих производственных процессов в промышленности, не говоря уже об их технологической составляющей. В то время как промышленный комплекс Чеченской Республики обладает уникальными природными ресурсами для своего развития. Базовые производства и добыча полезных ископаемых, в общем виде восстановлены; многие работающие предприятия начали приносить прибыль.

При правильном определении курса промышленной политики республики существует реальная возможность создания на ее территории уникальных производственных комплексов, созданных на основе инноваций и ориентированных на воссоздание процесса инновационного развития. В то же время, не следует забывать и о том, что в течение 1 - 3 лет данная возможность может быть утеряна навсегда и промышленный комплекс республики будет восстановлен по модели конца 80-х - начала 90-х годов XX века, ставя своей целью не развитие, а организацию ресурсоемких производств, обеспечивающих максимальную занятость.

В целом по России, рост инвестиций в основной капитал компаний обусловлен рядом факторов: экономический рост в базовых отраслях экономики России, улучшение финансовых результатов деятельности российских организаций, уменьшение уровня общего чистого оттока капитала, которое произошло в основном за счет значительного увеличения притока капитала в страну, политика снижения ставки рефинансирования Центральным Банком РФ, рост реальных располагаемых денежных доходов населения, а соответственно и повышение активности инвестиционной деятельности населения.

Направление инвестиций же в Чеченской Республике кардинально отличается от общероссийских. Если в Российской Федерации основным объектом инвестиций является добыча полезных ископаемых, то в Чеченской Республике — строительство.

В Чеченской Республике, и в Российской федерации в целом, общим является то, что относительно высокие темпы роста инвестиций в основной капитал обусловлены довольно низкими абсолютными объемами инвестирования, недостаточными как для обновления основных фондов российских предприятий, так и для восстановления на современном техническом уровне предприятий в Чечне.

В Чеченской Республике динамика инвестиций в основной капитал в последние несколько лет, определялась не возможностями экономики, как в целом по Российской Федерации, а процессами нормализации внутренней обстановки (прекращением военных действий, сокращением числа террористических актов, и укреплением властных структур).

Рост инвестиций в экономику Чеченской Республики расширит ее производственно-хозяйственный потенциал, поднимет деловую активность, будет способствовать повышению собираемости налогов, позволит увеличить количество рабочих мест, обеспечит повышение занятости населения, сократит социальную напряженность в регионе.

Чем обоснованнее и эффективнее будет управление процессом инвестирования, тем выше окажется отдача от произведенных вложений, скорее произойдут положительные сдвиги в развитии экономики республики и ощутимее окажутся результаты этих сдвигов.

Администрация ЮФО и руководство Чеченской Республики создают условия для инвестирования, устанавливая гарантии для инвесторов, решающих актуальные для региона задачи. У Правительства республики имеются собственные инвестиционные средства в части средств бюджета, и значительные потенциальные возможности финансирования инвестиций за счет реализации нефти, если будет принято обоснованное в настоящей работе решение об акционировании нефтегазового комплекса.

Если рассматривать общий объем инвестиций, то на развитие экономики Южного Федерального Округа в 2004 году было привлечено около 2,68 млрд. долларов США, из которых более 1,5 млрд. долларов США направлены на инвестиции в основной капитал предприятий.

В рамках ЮФО, наибольший объем инвестиций был освоен в Краснодарском крае (31,4 %), Ростовской области (16,8 %) и Чеченской Республике (13,5 %). Такое сосредоточение инвестиций в трех субъектах ЮФО является следствием объективно сложившегося размещения производительных сил и восстановления экономики Чеченской Республики.

Если рассматривать республики Северного Кавказа, то по объему освоенных инвестиций Чеченская Республика опережает все регионы, что лишний раз подчеркивает масштабность задач по восстановлению ее экономики.

Все инвестиции в основной капитал предприятий Чеченской Республики — это привлеченные средства, тогда как по ЮФО привлеченные средства составляют чуть более половины всего объема инвестиций.

Притоку реальных инвестиций в основной капитал предприятий Чеченской Республики препятствует социальная нестабильность, действия вооруженной оппозиции, высокие экономические и политические риски. К факторам, препятствующим привлечению внешних инвесторов, ссудного капитала, можно отнести: массовые хищения средств, значительную теневую экономику, избыток трудовых ресурсов, при дефиците квалифицированной рабочей силы.

Недостаток собственных инвестиционных средств предприятий Чеченской Республики будет сохраняться в ближайшей перспективе. В настоящее время, из 38 предприятий промышленности работают лишь 11, и все - с убытками. Совокупный объем производства на этих предприятиях составил 127 млн. рублей.

Банковская система представлена фрагментарно. Фондовые рынок республики, в части субфедеральных и муниципальных заимствований, отсутствует. Предпосылок для развития таких форм инвестирования, как ипотечное кредитование и лизинг нет из-за высоких рисков.

Основные фонды промышленности в значительной степени разрушены, а износ активной части действующих основных фондов составляет 70 - 80 %.

Единственной эффективно работающей отраслью экономики республики является нефтедобыча. В настоящее время, нефтедобывающим предприятиям оплачиваются операторские услуги по добыче нефти. Если в республике оставлять всю сумму средств от реализации добываемой нефти, то, по данным Правительства ЧР, бюджет будет получать около 800 млн. долларов США ежегодно. Это позволит покрывать текущие и перспективные, на ближайшие несколько лет, потребности Чеченской Республики в инвестициях. В текущем 2005 году, совокупные трансферты из федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации должны составить порядка 550 млн. долларов США.

При решении вопроса перераспределения доходов от нефтедобычи, Чеченская Республика сможет самостоятельно обеспечить финансирование инвестиционных программ восстановительного периода.

Главным препятствием на пути долговременного инвестиционного подъема и экономической стабилизации в Российской Федерации выступает нерешенность фундаментальных для российской экономики проблем, в числе которых: структурные деформации экономики, низкая конкурентоспособность отечественных товаров, изношенность основных производственных фондов, неустойчивое финансовое состояние значительной части предприятий, низкая степень восприимчивости реального сектора к инвестициям, отсутствие эффективного механизма их трансформации в сбережения.

При этом сохраняется обособленность финансового и реального секторов экономики, несформированность механизмов межотраслевого перелива капиталов и эффективной трансформации сбережений в производственные инвестиции. Отмеченные проблемы, в полной мере, присутствуют и в экономике Чеченской Республики, обостряемые разрушенностью многих промышленных предприятий и сохраняющейся социально-политической нестабильностью.

Решение проблем Чечни, как и России, в значительной степени зависит от эффективности нефтегазового сектора экономики и механизма трансформации нефтедолларов в прямые инвестиции.

Представляется, что реализация изложенных предложений по изменению организации и экономики нефтегазового комплекса Чеченской Республики позволит наиболее полно использовать имеющийся в нем потенциал для возрождения промышленности и экономики, в целом.

Характерной чертой современного российского законодательства в области прямых иностранных инвестиций является расширение сферы его распространения на все виды имущественных активов и связанных с ними прав собственности, а также прав на интеллектуальную собственность.

Инвестиционный климат Чеченской Республики нельзя назвать благоприятным, но постоянно проводимая работа республиканских и федеральных властей, формирует условия для нормализации социально-политической и криминогенной обстановки. Восстанавливается инфраструктура бизнеса. Все это создает предпосылки для привлечения иностранного капитала в наиболее экономически привлекательные сферы, которые, помимо нефтегазового комплекса, включают в себя уникальные природные условия республики.

В сочетании с избыточной рабочей силой, природные богатства республики создадут привлекательные условия приложения капитала, в том числе и иностранного.

Нефтегазовый комплекс Чеченской Республики играет определяющую роль в ее экономическом развитии, возрождении всего промышленного производства. Именно это обстоятельство формирует общность черт развития промышленности Чеченской Республики и Российской Федерации, в целом. Являясь составляющей общероссийского нефтегазового комплекса, газовая отрасль Чеченской Республики развивается в соответствии с общими закономерностями и тенденциями, присущими этому сектору экономики, имея при этом свои специфические черты и особенности.

Реализация отмеченных проектов восстановления и развития объектов нефтегазового комплекса Чеченской Республики во многом зависит от организации финансирования и его организационно-правовой формы.

Необходимо решить два взаимосвязанных вопроса:

- вопрос размера доли налога на прибыль от реализации нефти зачисляемый в бюджет ЧР,

- определение собственника имущества нефтегазового комплекса ЧР.

Как показывает опыт финансирования восстановительных работ, наибольший результата достигается при контроле за их распределением и освоением со стороны республиканских органов. Поэтому наиболее эффективным будет вариант, обеспечивающий возможность максимального контроля республиканских органов над доходами от продажи природных ресурсов. С целью определения варианта для республики решения выше указанных вопросов необходимо: рассмотреть схемы добычи и реализации нефти, применяемые в других сопредельных республиках, оценить правовую базу для осуществления передачи объектов нефтегазового комплекса ЧР ОАО «НК» Роснефть», определить ориентировочную сумму выпадающих доходов республиканского бюджета и экономики ЧР при применении предлагаемой ОАО «НК» Роснефть» схемы добычи и реализации нефти.

В Чеченской Республике сложилась ситуация, когда рабочие места в обрабатывающей промышленности создаются, главным образом, для решения проблемы занятости, а не для производства профильной продукции (по крайней мере - в настоящее время). В процессе развития нефтегазового комплекса, за счет его прибыли, можно будет заместить бюджетные средства, направляемые на развитие обрабатывающих отраслей.

Создание производств по глубокой переработке нефти, сформирует сырьевую базу для генерирующих мощностей энергетики.

Реализация проектов по воссозданию на новой технологической основе нефтегазового комплекса и строительству новых предприятий, связанных с использованием продуктов нефтепереработки, создаст до 32 - 35 тыс. рабочих мест. В строительстве может быть создано до 12 - 14 тыс. рабочих мест.

Перспективы решения вопроса занятости связаны и с развитием обрабатывающих производств, прежде всего, в пищевой промышленности, текстильной, швейной, кожевенной и обувной.

Новые мощности в указанных сферах деятельности будут способствовать развитию сельского хозяйства и традиционных для Чечни местных промыслов. Пищевая и легкая промышленности могут обеспечить занятость 18-20 тыс. человек. При этом следует иметь в виду, что производства легкой и пищевой промышленности, особенно в начальный период времени, будут ориентированы на первичную переработку сельхозпродукции, либо выпуск простой продукции, не требующей применения сложной техники и технологий. Товары первой необходимости будут находить спрос у местного населения. Шкуры

КРС и другая продукция первичной переработки будет реализовываться за пределами республики.

По мере развития нефтегазового комплекса республики, накопления за счет отчислений от продажи нефти и газа, и продуктов их переработки, республиканского бюджета, будет усиливаться разрыв в оплате труда работников этой отрасли и сферы управления с занятыми в других отраслях, при общем росте заработной платы. Различия в оплате труда (в нефтеперерабатывающем комплексе оны выше почти в 2 раза по сравнению с обрабатывающими отраслями) и проводимая приватизация промышленных предприятий усилит экономическое расслоение в обществе, что создаст предпосылки социального напряжения.

Последнее обстоятельство потребует активной работы республиканских органов власти и правоохранительной системы. Вместе с тем, республиканский бюджет получит дополнительные значительные средства от реализации углеводородов и отчисление от восстановленных и вновь созданных предприятий, что позволит не только воссоздать объекты жизнеобеспечения населения, но и значительно развития предприятия и организации социальной инфраструктуры.