Формирование организационно-экономического механизма управления развитием регионального транспортного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование организационно-экономического механизма управления развитием регионального транспортного комплекса"

На правах рукописи

МИТРОФАНОВ Сергей Владимирович

ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

1 г.г Г С

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2009

Работа выполнена на кафедре экономики и менеджмента в городском хозяйстве ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет»

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Чекалин Вадим Сергеевич

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Рафиков Сергей Ахметович

кандидат экономических наук, доцент Самойлова Людмила Константиновна

Ведущая организация ГОУ ВПО «Северо-Западная академия

государственной службы»

Защита состоится № » к2009 года в АА часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.02 при ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 27, ауд. 422.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103-а

Автореферат разослан »

года

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор

Н.В. Васильева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Региональная политика основывается на повышения роли и ответственности регионов в становлении и развитии экономики РФ. Современный геополитический статус Ленинградской области требует адекватного транспортного обеспечения всех видов экономической деятельности региона. Однако в настоящее время делегированные региону полномочия и ответственность не совпадают с его возможностями управленческого характера и финансового обеспечения комплекса транспортных задач. Развитие регионального транспорта в условиях традиционных методов регулирования сопровождается комплексом проблем. Строительство новых высокотехнологичных транспортных объектов происходит на фоне низких темпов модернизации действующих, отмечается недостаточная эффективность мер по обеспечению взаимодействия между отдельными видами транспорта при осуществлении мультимодальных перевозок, нерациональное использование трасс международных транспортных коридоров. Несовершенство системы управления усиливает дезинтеграционные процессы на транспорте, формирует стохастичное развитие отдельных видов транспортной деятельности, сказывается на качестве и безопасности транспортных услуг, снижает имиджевые характеристики региона как транзитера.

Вышесказанное определяет актуальность исследования в области управления развитием регионального транспорта, диктует необходимость формирования инновационного организационно-экономического механизма управления развитием регионального транспортного комплекса для снижения остроты проблематики современного периода и обеспечения устойчивого развития в перспективе. Проблематика регионального транспорта, актуальность ее решения для обеспечения стабильности экономики региона предопределила выбор темы, объекта и предмета диссертационного исследования, его цели и задач.

Степень разработанности проблемы. Исследования теоретических и прикладных основ управления транспортом как отраслью экономики отражены в научных трудах Сердюкова В.П., Дваса Г.В., Будриной Е.В., Сутырина Н.М., Лебедева О.В., Лукинского B.C., Спирина И.В., Кононовой Г.А., Персианова В.А., Митаишвили A.A., Романова С.А., Фетисова А.Н., Курзенкова Г.К., Аристова С.А., Малышева В.В. и других исследователей. Проблемам развития региональных социально-экономических образований посвящены труды Чекалина B.C., Гончарук О.В., Смирнова Е.Б., Боголюбова B.C., Васильевой Н.В., Максимова С.Н., Малеевой Т.В., Шопенко Д.В., Семеновой Т.Ю., Ковтуна A.B., Самойловой Л.К. и других авторов.

Основные положения теории систем и системного анализа представлены в трудах Волковой В.Н., Богданова A.A., Темникова Ф.Е., Кухтенко А.И., Дегтярева Ю.И., Вентцель Е.С., Гнеденко Б.В., Бусленко Н.П., Моисеева H.H., Садовского Л.Е., Канторовича Л.В., Анфилатова B.C., Емельянова A.A. и других ученых. При обработке экспериментальных данных автор обращался к

научным трудам в области математической статистики (Линник Ю.В., Ермаков С.М., Налимов В.В., Федоров В.В. и др.), в области теории управления рисками (Черкасов В.В., Бодров О.Г., Сафиуллина Р.Т., Вишняков Я.Д. и др.), в области экологизации транспорта (Масленникова И.С., Денисов В.Н., Рогалев В.А., Луканин H.H. и др.). В области транспортной логистики опорой послужили работы Бачевского C.B. Прокофьева Т.А., Лопаткина О.М. Медведева В.А., Фрумкина А.П. и других авторов. Вопросы создания систем комплексной безопасности корпоративных образований потребовали обращения к новейшим разработкам в данной сфере (Двас Г.В., Иванов С.А., Кондратьев С.А., Грешных A.M., Романов С.А. и другие авторы).

Анализ указанных научных трудов и научных трудов других авторов приводит к выводу, что вопросы создания систем управления транспортными комплексами достаточно проработаны, однако методологические подходы теории управления транспортом требуют дальнейшего изучения и развития применительно к объекту исследования.

Цель диссертационного исследования: разработка основных элементов организационно-экономического механизма управления развитием регионального транспортного комплекса для обеспечения эффективности транспортной деятельности и стабильного развития экономики региона.

Для реализации цели диссертационного исследования поставлены и решены следующие задачи:

характеристика современного состояния, существующей системы управления, перспектив развития регионального транспортного комплекса (РТК) Ленинградской области (ЛО);

- системный анализ проблем развития РТК ЛО;

- оценка места и роли РТК ЛО в региональной и российской экономике;

- определение ресурсных возможностей ЛО в создании инновационной системы управления региональным транспортом;

- разработка механизма управления развитием РТК, обеспечивающего его безопасное и эффективное функционирование;

- обоснование выбора инструментария механизма управления РТК ЛО;

- разработка рекомендаций по повышению комплексной безопасности и эффективности развития РТК (ЛО).

Объектом исследования является региональный транспортный комплекс в системе межрегиональных и трансграничных связей, обеспечивающих эффективное развитие экономики региона.

Предмет исследования - научные и методические основы управления развитием регионального транспортного комплекса.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой диссертационного исследования явились научные разработки ведущих современных российских и зарубежных ученых и специалистов в области управления социально-экономическими системами, региональной экономики, теории систем и системного анализа, математической статистики, экономики и управления отраслью транспорта,

теории рисков, транспортной логистики и комплексной безопасности транспортных систем.

Диссертационное исследование выполнено с применением методологии системного анализа, статистического наблюдения, метода экспертных оценок, визуального анализа, элементов теории алгоритмов.

Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акты регионального и федерального законодательства, материалы стратегических программ развития транспорта, официальные отчеты Росстата и Петростата, информация официального сайта Правительства Ленинградской области, а также экспериментальные данные, полученные автором в ходе выполнения диссертационного исследования. Научная новизна:

1. Определены цели, задачи и методы управления развитием регионального транспортного комплекса в условиях регионализации экономики и реструктуризации транспортной отрасли.

2. Разработан механизм минимизации рисков транспортной деятельности, являющийся органичным элементом организационно-экономического механизма управления развитием РТК.

3. Произведена стратификация цели и экспертная оценка приоритетности подцелей для определения основных элементов системы управления эффективным развитием РТК(ЛО).

4. Разработана концепция регионального транспортного центра, реализующего системное управление развитием РТК, обеспечивающее комплексную безопасность и эффективность его функционирования.

5. Определены состав, структура и особенности организационно-экономического механизма управления развитием РТК, реализуемого в рамках региональной транспортной политики.

6. Разработаны методы повышения комплексной безопасности и методы экономической оценки эффективности функционирования РТК для обеспечения стабильного развития экономики региона.

Практическая значимость работы:

- Развитие методологической базы управления развитием регионального транспортного комплекса на основе системного подхода.

- Реализация инновационного подхода при формировании организационно-экономического механизма управления развитием РТК на основе регионального транспортного центра с расширенным спектром транспортных услуг.

- Систематизация подходов к реализации комплексной безопасности и повышению эффективности транспортной деятельности в регионе.

Апробация работы: основные положения диссертационного исследования были доложены и обсуждены на научно-практических конференциях студентов и аспирантов СПбГИЭУ «Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей» (2006, 2007, 2008 г.г.), международной межвузовской научной конференции аспирантов и студентов «Состояние и перспективы социально-экономического развития Северо-Запада России»

(2007 г.), научно-практической конференции «Туризм - путь достижения Целей Тысячелетия» (2008 г.), научно-практической конференции «Сервис безопасности в России: опыт, проблемы, перспективы» (2008 г.), научных семинарах кафедры экономики и менеджмента в городском хозяйстве (2008, 2009 г.г.), межвузовской научно-практической конференции, посвященной 200-летию транспортного образования в России «Водный транспорт России: история и современность» (2009 г.), на совещаниях руководителей транспортных предприятий региона, специализирующихся на трансграничных перевозках.

Публикации. Автором опубликовано 25 работ общим объемом в 6,8 п.л.Из них 15 работ по теме диссертации, в том числе 3 публикации размещены в изданиях ВАК.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены цель, объект, предмет и основные задачи исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Транспортный комплекс в системе региональной экономики» отражены результаты анализа литературных источников в сфере управления сложными социально-экономическими системами, выполнен системный анализ проблематики и перспектив развития РТК ЛО, определены место и роль объекта исследования в системе региональной экономики.

Во второй главе «Методические основы формирования организационно-экономического механизма управления развитием регионального транспортного комплекса» определены основные императивы и ресурсные возможности формирования организационно-экономического механизма управления развитием РТК ЛО, предложен механизм минимизации рисков транспортной деятельности, изложены подходы к экологизации РТК ЛО, разработана концепция регионального транспортного центра.

В третьей главе «Формирование методов эффективного управления развитием регионального транспортного комплекса на примере Ленинградской области» представлены состав, структура и алгоритм функционирования организационно-экономического механизма управления развитием РТК ЛО на основе регионального транспортно центра. Разработаны рекомендации по повышению комплексной безопасности транспортной деятельности в регионе, охарактеризованы методы экономической оценки эффективности развития РТК ЛО для обеспечения стабильного развития экономики региона.

В заключении сформулированы выводы и рекомендации, полученные в результате проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Определены цели, задачи и методы управления развитием регионального транспортного комплекса в условиях регионализации экономики и реструктуризации транспортной отрасли.

Создание региональной системы управления транспортом представляет значительную сложность и диктует необходимость обращения к современной теории управления сложными социально-экономическими образованиями. Наиболее применимы к управлению РТК основные положения и принципы теории систем и системного анализа (ТССА), так как системный подход дает возможность ставить и решать множество задач, совпадающих с целью диссертационного исследования:

- выявление множества компонентов системы и взаимосвязей между ними для формирования представления о состоянии и свойствах системы;

- разработка механизма управления системой для повышения ее эффективности в конкретном направлении функционирования.

Исследование РТК проведено в соответствии с основными принципами ТССА - запрет на рассмотрение системы как простого объединения элементов, позиционирование анализируемой системы как части более общей надсистемы, обязательность учета экзогенных факторов. Решение вопросов управления транспортом с игнорированием этих принципов неэффективно, так как свойства системы не адекватны сумме свойств ее элементов. Применение системного подхода позволило конкретизировать цель исследования - оптимизация функционирования РТК (системы), включающего в себя различные виды транспорта (подсистемы) с целью повышения эффективности региональной экономики (надсистемы).

На данном этапе основной задачей явилось определение адекватности возможностей синтезируемой системы управления масштабам и уровню решаемых регионом транспортных задач с учетом принципа разделения и согласования хозяйственных интересов отдельных подсистем и влияния внешних факторов. Данные статистического наблюдения деятельности РТК ЛО трансформированы в статистические группировки, в качестве оценочных показателей приняты общий грузооборот и объемы перевозок, в качестве аналитических - их динамика за исследуемый период (таблица 1):

Таблица 1

Динамика показателей транспортной деятельности РТК ЛО ( прирост (+), уменьшение (-) в % к предыдущему году)_

Показатель 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год

Объем грузоперевозок, млн. т 95,1 +5,4 % 119,8 +6,8% 129,2 +8,6% 128,7 -0,7%

Общий грузооборот, млрд. тонно-км 52,4 +2,0% 71,3 +9,8% 77,7 +9,0% 77,7 0%

Перевезено ОЖД грузов, млн. т 107 +5,4% 108 +0,9% 110 +2,3% 107 -2,8%

Перевезено ОЖД млн. пассажиров 193 187 176 180

+19,3% -3,0% -5,9% +2,2%

Перевезено автобусами млн. 58,5 112 85 92,3

пассажиров - +91,4% -24,2% +8,6

В том числе автобусами малых 23,9 30,4 41,9 64,5

предприятий, млн. пассажиров - +27,2% +37,8% +53,9%

Интегрированный анализ деятельности РТК ЛО проведен в сопоставлении с систематизированными автором существующими методами регулирования транспортной деятельности (таблица 2):

Таблица 2

Методы и средства регулирования развития РТК ЛО_

Методы регулирования Средства регулирования

Нормативно-правовое регулирование Федеральные законы, законы субъекта РФ, Постановления Правительства, Международное законодательство, Регистры

Технико- технологическое регулирование Реконструкция и модернизация транспортных единиц и транспортной инфраструктуры, строительство новых транспортных объектов

Техническое регулирование Технические регламенты, стандарты, лицензии, сертификаты, экознаки

Технико- эксплуатационное регулирование Количество и виды подвижного состава, среднее расстояние перевозок, средняя эксплуатационная скорость, коэффициент износа, виды перевозимых грузов

Финансовое регулирование Бюджетное финансирование, государственно-частное партнерство, дотации, субвенции, субсидии

Тарифное регулирование Разработка и утверждение тарифов на перевозки

Налоговое регулирование Основные и дополнительные налоги, налоговые льготы, введение новых налогов

Организационное Организационные структуры транспортных предприятий, профессионализм управленческого аппарата

Сопоставительный анализ приводит к выводу о несогласованных темпах развития отдельных подсистем РТК ЛО при существующих методах регулирования и уровне самостоятельности региона в обеспечении транспортной деятельности. Основной проблемой, формирующей риски монополизации экономики ЛО и усиления конкуренции со стороны других регионов РФ и иностранных компаний, является недостаточный уровень безопасности транспортной деятельности. В условиях регионализации экономики и реструктуризации транспортной отрасли необходим системный подход к управлению РТК ЛО для повышения сбалансированности, комплексной безопасности транспортной деятельности и обеспечения устойчивого развития экономики региона.

Системный анализ специфики функционирования РТК ЛО в условиях традиционных методов регулирования показал необходимость определения его места и роли в системе экономики региона. В соответствии с ТССА, синтезируемая система РТК ЛО может быть декомпозирована на базовые представления подсистем, одновременно являясь конечным уровнем

декомпозиции надсистемы (рис. 1). Схема отражает иерархичность, открытость и, с учетом динамичности социально-экономических надсистем, инвариантность системы РТК ЛО._

МИРОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА РОССИИ

РЕГИОН КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

заказчики транспортных услуг

С

экономика региона в т.ч.

транспортная инсЬоастоуктуоа

региональные оесуосы.в т.ч.

транспортные оесуосы

потребители гранспортных услуг

Рис. 1. Региональный транспортный комплекс Ленинградской области в системе региональной, российской и мировой экономики Построение и глубина декомпозиции системы определяет эффективность ее функционирования. Для РТК ЛО проблема проведения декомпозиции состояла в определении соответствия закона функционирования подсистем алгоритму его реализации в рамках управляющей системы. Особенностью предложенной схемы является позиционирование РТК ЛО как подсистемы региональной экономики, которая, в свою очередь является подсистемой национальной и мировой экономических надсистем. Наиболее адекватно состояние региональной экономики и ее транспортной составляющей отражают показатели роста валового регионального продукта (ВРП). Динамика ВРП ЛО позитивна и значительна, абсолютный прирост ВРП с 2004 г. составил 178,4 млрд. руб., размер ВРП в 2008 г. 363,9 млрд. руб., прогнозы показывают дальнейшее увеличение ВРП к 2010 году до 420 млрд. руб.

Исследование причин значительного роста ВРП ЛО показывает, что его увеличение обеспечено в том числе за счет развития транспортной отрасли. На долю транспорта приходится порядка 9% ВРП и 8% наполнения регионального бюджета. За исследуемый период общий объем услуг, оказанных организациями транспорта, увеличился в 17 раз, только в предкризисном 2007 г. прирост составил 10,6% к уровню 2006 г. Ресурсным обеспечением деятельности РТК ЛО являются активно развивающиеся промышленный сектор и внешнеэкономическая политика. Увеличение внешнеторгового

оборота за 2007 г. составило к 2006 г. 29%, при доле импорта 44%, в основном, за счет стран дальнего зарубежья (98%). Объемы инвестиций транспорта и промышленного сектора ЛО в исследуемый период были сопоставимы. Инвестиции в основной капитал в 2008 г. составили 125,8 млрд. руб. (110% к 2007 г.), как следствие, объем услуг транспортных организаций в действующих ценах 2008 г. составил 65,7 млрд. руб. (103,4% к 2007 г.). Прогноз по рейтингам за 2009 г. для ЛО стабильный, таким образом, РТК ЛО как подсистема обеспечивает устойчивое развитие экономики региона.

Разработан механизм минимизации рисков транспортной деятельности, являющийся органичным элементом организационно-экономического механизма управления развитием РТК.

Исследование ресурсного обеспечения системы управления РТК ЛО базируется на формализованном анализе факторной нагрузки. Изучение методом экспертных оценок динамических рядов деятельности РТК ЛО выявило их особенности (мультиколлинеарность, частый сдвиг по времени), что позволило распределить всю совокупность факторов в определенные группы по существенным признакам и характеру воздействия (таблица 3):

Таблица 3

Факторная нагрузка РТК_

Классификационный признак Характер факторов

Способ влияния Универсальные, экстенсивные, интенсивные, сдерживающие, латентные, лабильные

Характер влияния Динамические, статические, скрытые, очевидные, интегрирующие, дезинтегрирующие

Взаимодействие со средой функционирования Эндогенные прямого и косвенного воздействия, экзогенные прямого и косвенного воздействия

Масштаб влияния Локальные, отраслевые, региональные, межрегиональные, в зоне СНГ, международные

Способ оценки Экспертный, приборный, расчетный, визуальный, статистический, математического моделирования

Специфика влияния Наличие и динамика спроса, спектр транспортных услуг, сезонность, состояние подвижного состава и транспортной инфраструктуры, кадровое обеспечение, экологические параметры, состояние безопасности

Управляемость (адаптивность к управляющему воздействию) Высокая управляемость, слабая управляемость, неуправляемость

Наиболее важным из классифицированных факторов является наличие государственной поддержки ЛО, осуществляемой в виде предоставления государственных гарантий и инвестиционных кредитов. Существенным фактором является инициирование участия крупных производственных компаний в финансировании развития транспорта на основе государственно-частного партнерства, а также принятие ряда региональных правовых актов, предоставляющих дополнительные преференции инвесторам.

Исследованием выявлено, что в транспортной деятельности возможно трансформирование большинства факторов в риски и угрозы даже при целевой государственной поддержке. С целью минимизации угроз разработан механизм управления рисками, предусматривающий в системе взаимоотношений службы

риск-менеджмента, осуществляющей целевую деятельность по компенсации

Рис. 2. Механизм управления рисками РТК ЛО

Разработанный механизм является органичным элементом организационно-экономического механизма управления развитием РТК ЛО.

Произведена стратификация цели и экспертная оценка приоритетности подцелей для определения основных элементов системы управления эффективным развитием РТК (ЛО).

Анализ факторной нагрузки РТК ЛО дополнен исследованием принципиальной осуществимости создаваемой системы управления. Гарантом жизнеспособности создаваемой системы является осуществление управляющей деятельности в соответствии с законом «необходимого разнообразия», закономерностями целеобразования и эмерджентности, что особенно важно для РТК ЛО как открытой системы с активными подсистемами. Надежность проектируемой системы управления РТК ЛО обеспечивается включением его в транспортную систему страны, эффективность управления обеспечивается использованием возможностей самоорганизации подсистем РТК ЛО, при этом масштаб управленческого воздействия определяется допустимыми пределами их самостоятельности.

Обоснование осуществимости системы РТК ЛО позволило произвести стратификацию ее цели (рис. 3), процесс развертывания обобщенной цели системы составил 7 иерархических уровней. Стратификация цели представлена одним кустом, описывающим развертывание цели для одной из подсистем РТК ЛО и по аналогии для других.

Рис. 3. Иерархия целей системы управления РТК ЛО

Подцели отдельных кустов (Ь] - Ьб) сведены в таблицу 4, для каждой подцели экспертным методом определен весовой коэффициент на момент

исследования Кс и на перспективу Кп.

Таблица 3

_ Оценка низшего звена структуры целей подсистем РТК ЛО

Наименование подцелей (Ь[ - Ьб) кс Кп

Подсистема водного транспорта

Модернизация и строительство новых объектов водного транспорта Ь| 0,3 0,15

Применение инновационных технологий по принципу НСТ Ьг 0,3 0,15

Экологизация объектов водного транспорта Ьз 0,1 0,2

Охрана водных акваторий 1,4 0,1 0,2

Обеспечение кадровой безопасности 0,1 0,15

Обеспечение информационной безопасности Ьб 0,1 0,15

Подсистема железнодорожного транспорта

Модернизация подвижного состава Ь] 0,4 0,15

Строительство скоростных магистралей Ъг 0,2 0,15

Экологизация объектов железнодорожного транспорта Ьз 0,1 0,2

Охрана окружающей среды 0,1 0,2

Обеспечение кадровой безопасности 1>5 0,1 0,15

Обеспечение информационной безопасности Ьб 0,1 0,15

Подсистема автомобильного транспорта

Модернизация транспортных средств и транспортной инфраструктуры Ь| 0,2 0,15

Модернизация дорожного хозяйства Ьг 0,3 0,15

Обеспечение безопасности движения Ьз 0,2 0,2

Экологизация автомобильного транспорта Ц 0,1 0,2

Обеспечение кадровой безопасности 1,5 0,1 0,15

Обеспечение информационной безопасности Ц 0,1 0,15

Выявлено, что наибольшее предпочтение в настоящий момент отдается подцели технико-технологического обновления подсистем РТК ЛО, однако в перспективе акцент следует сделать на подцели обеспечения безопасности РТК ЛО, что соотносится с основной целью создаваемой системы управления. Учитывая значительный объем деятельности РТК ЛО на международном рынке, системообразующей целью должна стать экологизация транспорта. На примере автотранспортной подсистемы РТК ЛО проведено исследование экстернального воздействия транспорта на окружающую среду, предложен комплекс мероприятий по минимизации негативного воздействия.

Разработана концепция регионального транспортного центра, реализующего системное управление развитием РТК, обеспечивающее комплексную безопасность и эффективность его функционирования.

Развитие РТК зависит от выбранных целей и критериев эффективности, обеспечивающих баланс интересов всех участников транспортной деятельности. Первичная стратификация цели развития РТК ЛО проведена с учетом временных ограничений этапов жизненного цикла системы. ТССА декларирует возможность дальнейшей конкретизации целей системы при оптимальном выборе управляющих воздействий, сопоставление которых проведено матричным способом (табл. 5).

Таблица 5

Матрица согласования управляющих воздействий и целей управления развитием РТК ЛО

Вид управляющего воздействия на деятельность РТК ЛО Реструктуризация системы управления Нормативно-правовое обеспечение

РТКЛО_

Техническое обеспечение

РТКЛО_

Кадровое обеспечение РТКЛО

Техническое регулирование на транспорте (СМК, СЭМ, СКБ и др.) Антимонопольное регулирование на транспорте

Система государственных

заказов_

Финансовая и тарифная политика, налоговое регулирование Таможенная политика на транспорте_

Цели управления развитием РТК ЛО (У1)

Уб

У7

Индикативное планирование на транспорте_

Цели управления РТК ЛО: У| - экономическая эффективность транспортной деятельности; У? - комплексная безопасность функционирования РТК ЛО; Уз -сбалансированность развития подсистем РТК ЛО; У| - обеспечение конкурентоспособности РТК ЛО; Уг - повышение качества транспортных услуг; Уб - повышения уровня занятости населения; У7 - экологическая безопасность территории ЛО; Ув - обеспечение социальной стабильности; У9 - повышение привлекательности региона как туристской дестинации; Ую -повышение эффективности экономики региона.

В представленной матрице, составленной для полного жизненного цикла системы, реализация основной цели достигается при комплексном воздействии всех методов управления РТК ЛО. Это позволило позиционировать систему управления РТК ЛО как структурированную совокупность норм правового, технико-технологического, организационного и экономического характера. Реализация комплекса целей предусмотрена на основе включения в систему управления РТК ЛО регионального транспортного центра (РЩ), деятельность которого в рамках разработанной концепции основывается на решении следующих задач:

• координация федеральной и региональной транспортной политики;

• развитие транспорта и транспортной инфраструктуры;

• оптимизация системы транспортных связей;

• переподготовка кадров для новой системы управления;

• информатизация и экологизация транспортной деятельности;

• обеспечение комплексной безопасности РТК ЛО.

РТЦ в своей деятельности ориентирован на создание национальной транспортной сети, определяющей оптимальные маршруты перевозок и передающей груз от одного регионального оператора к другому. Управление перевозками по указанной схеме, исключающей большое число участников транспортной деятельности, наличие собственных служб, регионального комплекса по переработке транспортных отходов и таможенного терминала способствуют повышению комплексной безопасности и эффективности функционирования РТК ЛО.

Определены состав, структура и особенности организационно-экономического механизма управления развитием РТК, реализуемого в рамках региональной транспортной политики.

Жизнеспособность создаваемой системы обеспечивает формирование организационно-экономического механизма (ОЭМ) управления развитием РТК ЛО, эффективное функционирование которого осуществляется по разработанному алгоритму в рамках региональной транспортной политики. Комплексность ОЭМ (рис. 4) обеспечивается включением всех участников транспортной деятельности и отражением иерархии уровней управления. Необходимым условием функционирования ОЭМ является координация взаимодействия всех участников транспортной деятельности на основе создания единого информационного пространства региона. В схеме отражены

информационные потоки и функциональные связи, которыми управляющие инстанции и службы реализуют конкретные этапы регулирующего воздействия на РТК ЛО. Характерной особенностью ОЭМ (рис. 4) является встраивание в систему управления РТЦ, создание которого имеет актуальность и значимость не только как инструмент реализации разработанного ОЭМ, но и как способ усиления самостоятельности региона.

Рис. 4. Организационно-экономический механизм управления развитием РТК

РТЦ обрабатывает информационные потоки, формирует управляющие воздействия, контролирует их исполнение и оценивает эффективность управляющего воздействия в рамках транспортной политики, предполагающей смещение управленческих функций на региональный уровень для оказания наиболее эффективного воздействия на объект управления.

Разработаны методы повышения комплексной безопасности и методы экономической оценки эффективности функционирования РТК (ЛО) для обеспечения стабильного развития экономики региона.

Показано, что эффективность управления РТК ЛО напрямую связана с уровнем информатизации, экологизации и правового обеспечения его деятельности. Разработаны рекомендации по повышению эффективности управления РТК ЛО на основе создания системы комплексной безопасности РТК ЛО, отдельные аспекты которой отслеживаются соответствующими службами и трансформируются в управленческие решения РТЦ. Охарактеризованы методы экономической оценки эффективности функционирования РТК ЛО. Оценка экономической эффективности инвестиционной политики в сфере транспорта, обеспечивающей его развитие в исследуемый период, производится по индексу доходности. Экономическая целесообразность создания системы управления развитием РТК ЛО на основе разработанного ОЭМ формируется за счет снижения затрат по сравнению с существующим транзитным вариантом перевозок, снижения негативного воздействия транспорта на окружающую среду региона.

В настоящее время высокая аварийность РТК ЛО формирует существенную угрозу его экономической безопасности. Применение аппарата теории конечных цепей Маркова позволяет оценить вероятность наступления рискового события и определить величину ожидаемого дохода или предотвращенного ущерба, образующегося в результате перехода системы из аварийного состояния в безопасное. Методика применима к транспортным рискам любой этимологии, включая экологические, недоучет которых приводит к искаженной оценке деятельности РТК ЛО через традиционные экономические показатели, за ростом которых может скрываться деградация окружающей среды региона.

В исследовании конкретизированы экономические преимущества от масштаба создаваемой системы управления развитием РТК ЛО. Уровень экономии от масштаба устанавливают по коэффициенту эластичности, определяемого соотношением предельных и средних общих издержек. Экономические преимущества в комплексе могут давать синергетический эффект, значение которого СЭсум рассчитывается как сумма одномоментных синергетических эффектов СЭн с учетом коэффициента дисконтирования к, за вычетом общих издержек ОИсистп на становление системы управления развитием РТК ЛО:

СЭсум=Е СЭЧ/(1+ к) - ОИсист

Реализация совокупности экономических преимуществ управления развитием регионального транспортного комплекса по разработанному организационно-

экономическому механизму с учетом синергетического эффекта позволит усилить управляющую роль региона, повысить долю РТК JIO в наполнении областного бюджета и доли в формировании ВРП, обеспечить эффективное развитие экономики региона.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

1. Отражены современные взгляды на формирование механизмов управления региональными транспортными комплексами, обоснована применимость системного подхода к исследованию функционирования РТК ЛО, конкретизированы цели и задачи совершенствования системы управления развитием РТК ЛО, выявлен потенциал региона в обеспечении транспортной деятельности.

2. Определены проблематика развития, роль и место РТК ЛО в системе региональной экономики, обоснована необходимость совершенствования управления транспортом для обеспечения его эффективного развития.

3. Систематизированы факторы воздействия на РТК ЛО, формирующие риски и угрозы его развития, разработан механизм минимизации рисков транспортной деятельности в регионе.

4. Охарактеризован концептуальный подход к организации регионального транспортного центра, реализующего комплекс управляющих воздействий на РТК ЛО с целью обеспечения комплексной безопасности и эффективности его функционирования как системы.

7. Разработан организационно-экономический механизм управления развитием РТК ЛО, предложены рекомендации по созданию системы комплексной безопасности транспорта, охарактеризованы методы экономической оценки эффективности функционирования РТК ЛО.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК

1. Митрофанов C.B. Анализ развития железнодорожного транспорта Ленинградской области как подсистемы транспортного комплекса региона// Вестник ИНЖЭКОНа. - 2009. Вып.2(29). Сер.: Экономика, с.267-269. - 0,3 п.л.

2. Митрофанов C.B. Формирование организационно-экономического механизма управления развитием регионального транспортного комплекса // Вестник ИНЖЭКОНа.-2009. Вып.З(ЗО). Сер.: экономика, с.312-315.-0,3 п.л.

3. Митрофанов C.B. Экологические проблемы туристского автотранспорта // Культурный туризм: время инноваций. Российский научный журнал «Вестник Национальной академии туризма». - 2008. -Вып.1(5). - с.30-32. - 0,3 п.л.

Статьи и доклады, опубликованные в научных сборниках и журналах

4. Митрофанов C.B. Совершенствование системы управления безопасностью водного транспорта//Сб. научн. трудов межвуз. научно-практ. конф. «Водный транспорт России: история и современность». СПб.: СПГУВК, 2009. - с.6-9. - 0,25 пл.

5. Митрофанов C.B. Экологистические издержки функционирования регионального транспортного комплекса//Сб. научн. трудов 6-го росс-финск. семинара. - 2009. - с.35-39. www.environment.fi . - 0,25 пл.

6. Митрофанов C.B. Железнодорожный транспорт Ленинградской области в геоэкономической стратегии России// Сб. научн. трудов «Региональное управление», СПб. :«Инфо-да», 2009. - № 1. - с.24-37. - 0,3 пл.

7. Митрофанов C.B. Транспортная составляющая в развитии туристской индустрии Ленинградской области//Сб. тезисов докладов научно-практ. конф. «Туризм - путь достижения Целей Тысячелетия», ч. 1, СПб.: изд. «Невский Фонд». 2008. - с. 72-73.-0,16 пл.

8. Митрофанов C.B. Проблемы развития регионального рынка транспортных услуг//Сб. тезисов докл. V Всеросс. научно-практ. конф. «Актуальные проблемы управления экономикой региона». СПб.: СПбГИЭУ ФРЭиУ. 2008. - с. 78-80. - 0,25 пл.

9. Митрофанов C.B. Проблемы регулирования развития городского пассажирского транспорта//Сб. научн. статей аспирантов СПбГИЭУ «Современные проблемы экономики, социологии и права», СПб.: СПбГИЭУ, 2008.-№4,- с. 85-88.-0,3 пл.

10. Митрофанов C.B. Менеджмент безопасности на туристском автотранспорте//Сб. научн. трудов всерос. научно-практ. конф. «Сервис безопасности в России: опыт, проблемы, перспективы», СПб.: СП УГПС МЧС России, 2008. - с. 45-49. - 0,3 пл.

11. Митрофанов C.B. Некоторые аспекты экологизации транспортной системы Ленинградской области//Сб. научных статей аспирантов СПбГИЭУ «Современные проблемы экономики, социологии и права». СПб.: СПбГИЭУ -2008.№5.-с. 51-55.-0,3 пл.

12. Митрофанов C.B. Безопасность функционирования транспортной системы региона на примере Ленинградской области//Сб. научных трудов междунар. научно-практ. конф. «Сервис безопасности в России: опыт, проблемы, перспективы», СПб.: СП УГПС МЧС России, 2008. - с. 55-59. - 0,5 пл.

13. Митрофанов C.B. Проблемы экологизации автомобильного транспорта// Межвузовск. сб. научных статей «Глобализация. Социальные, экономические, философские, технические аспекты», СПб.: СПГУВК, 2007. -с. 178-184,- 0,4.п.л.

14. Митрофанов C.B. Авторециклинг как инструмент оптимизации транспортной системы региона//Сб. тезисов докл. X научно-практ. конф. студентов и аспирантов СПбГИЭУ «Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей»,, СПб.: СПбГИЭУ ,2007. - с. 395-396. - 0,16 пл.

15. Митрофанов C.B. Транспорт как фактор риска экологической безопасности муниципальных образований//Сб. тезисов докл. V-й научно-практ. конф. «Социальные и экономические проблемы в исследовательских работах студентов», СПб.:СПбГИЭУ, 2007. - с. 44-48. - 0,2 п.л.

Подписано в печать SP.XûcÇ/ Формат 60x84'/,6 Печ. л. ¿О Тираж Заказ

ИзПКСПбГИЭУ 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 31

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Митрофанов, Сергей Владимирович

Введение.

Глава 1. Транспортный комплекс в системе региональной экономики

1.1. Состав, характеристика деятельности и перспективы развития транспортного комплекса Ленинградской области и его значение для экономики региона.

1.2. Системный анализ деятельности регионального транспортного комплекса Ленинградской области.

1.3. Региональный транспортный комплекс как открытая многофакторная и многокомпонентная система.

Глава 2. Методические основы формирования организационно-экономического механизма управления развитием регионального транспортного комплекса.

2.1. Основные императивы формирования организационно-экономического механизма управления развитием регионального транспортного комплекса.

2.2. Ресурсное обеспечение организационно-экономического механизма управления развитием регионального транспортного комплекса.

2.3. Экологизация транспорта как способ жизнеобеспечения системы управления развитием регионального транспортного комплекса.

2.4. Концепция регионального транспортного центра.

Глава 3. Формирование методов эффективного управления развитием транспортного комплекса Ленинградской области.

3.1. Состав, структура и особенности организационноэкономического механизма управления развитием.

3.2. Рекомендации по повышению комплексной безопасности транспортной деятельности в регионе.

3.3. Экономическая оценка эффективности развития регионального транспортного комплекса Ленинградской области.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование организационно-экономического механизма управления развитием регионального транспортного комплекса"

Региональная экономика базируется на основном принципе повышения роли и ответственности регионов в становлении и развитии экономики Российской Федерации. Ленинградская область является одним из наиболее развитых субъектов Северо-Запада Российской Федерации, обладающим мощным промышленным потенциалом. Современный геополитический статус Ленинградской области требует адекватного транспортного обеспечения всех видов экономической деятельности региона. Транспорт Ленинградской области играет значительную роль в экономике региона, однако в настоящее время делегированные региону полномочия и ответственность не совпадают с его возможностями управленческого характера и финансового обеспечения комплекса транспортных задач. Развитие регионального транспорта в условиях традиционных методов регулирования сопровождается комплексом проблем.

Строительство новых высокотехнологичных транспортных объектов происходит на фоне низких темпов модернизации действующих, отмечается недостаточная эффективность мер по обеспечению необходимого уровня мультимодальных перевозок, наблюдается нерациональное использование трасс международного транспортного коридора. Основными проблемами продолжают оставаться неудовлетворительное техническое состояние объектов транспортной инфраструктуры и подвижного состава, недостаточный уровень профессионализма управленческого персонала и работников транспортной отрасли, незащищенность стратегических транспортных объектов от социогенного фактора, возрастающее негативное влияние транспорта на состояние окружающей среды региона и другие проблемы. Совокупность проблем приводит к снижению безопасности транспортной деятельности и, как следствие, к снижению эффективности функционирования регионального транспортного комплекса. В качестве негативной долговременной тенденции в управлении региональным транспортом можно отметить также недостаточную эффективность мер по обеспечению взаимодействия между отдельными видами транспорта, что также сказывается на безопасности их функционирования.

Вышесказанное определяет актуальность исследования в области управления развитием транспортного комплекса Ленинградской области. Несовершенство системы управления усиливает дезинтеграционные процессы на транспорте, формирует стохастичное развитие отдельных видов транспортной деятельности, сказывается на качестве и безопасности транспортных услуг, снижает имиджевые характеристики региона как транзитера. Региональный транспортный комплекс в последние годы развивается крайне динамично и достиг такой степени развития, когда требуется пересмотр способов управления им для обеспечения реализации стратегических целей. Актуальность пересмотра системы управления транспортным комплексом подкрепляется необходимостью обеспечивать возрастающие потребности региона в перевозочной деятельности для обеспечения самостоятельности региона и эффективного развития его экономики.

Необходим инновационный подход к управлению региональным транспортом как крупным социально-экономическим образованием, применение организационно-экономического механизма управления его развитием для снижения остроты проблематики современного периода и обеспечения эффективности его функционирования в перспективе. Реализация рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма управления развитием регионального транспортного комплекса позволит оптимизировать его функционирование на региональном, федеральном и международном уровнях и способствовать стабилизации экономики региона. Проблематика регионального транспорта и актуальность ее решения предопределила выбор темы, объекта и предмета диссертационного исследования, его цели и задач.

•т

Целью диссертационного исследования явилась разработка основных элементов организационно-экономического механизма управления развитием регионального " транспортного комплекса для обеспечения эффективности транспортной деятельности и стабильного развития экономики региона.

Для решения поставленной в диссертационном исследовании цели поставлены и решены следующие задачи: определить цель, задачи и методы управления развитием регионального транспортного комплекса (РТК), в том числе и Ленинградской области (ЛО); разработать механизм минимизации рисков транспортной деятельности;

- произвести стратификацию цели и экспертную оценку приоритетности подцелей для определения основных элементов системы управления РТК;

- разработать концепцию регионального транспортного центра (РТЦ), как органичного элемента системы РТК;

- определить состав и структуру механизма управления развитием РТК, обеспечивающего его безопасное и эффективное функционирование;

- разработать рекомендации по повышению комплексной безопасности и эффективности развития РТК .

Объектом диссертационного исследования является региональный транспортный комплекс в системе межрегиональных и трансграничных связей, обеспечивающих эффективное развитие экономики региона.

Предметом исследования являются научные и методические основы управления региональным транспортным комплексом.

Теоретической основой диссертационного исследования явились научные разработки ведущих современных российских и зарубежных ученых и специалистов в области управления социально-экономическими системами, региональной экономики, теории систем и системного анализа, математической статистики, теории рисков, транспортной логистики и комплексной безопасности транспортных систем.

Диссертационное исследование выполнено с применением методологии системного подхода и факторного анализа. В аналитической части исследования применены методы экспертных оценок, статистического наблюдения, визуального анализа, элементы теории алгоритмов.

Диссертационное исследование проведено с учетом среднесрочной и долгосрочной перспективы развития транспортного комплекса региона и базируется на основных нормативных федеральных и региональных документах, определяющих стратегию развития транспортного комплекса страны и регионов [1-7]. Стратегия формирует комплекс управленческих решений и придает ему целенаправленность в рамках любого из предпринятых (системного, процессного, ситуационного) подходов. В настоящем исследовании обоснована необходимость применения системного подхода к исследованию проблем развития регионального транспортного комплекса. Отношение к объекту исследования как к социально-экономической системе требует учета таких ее свойств, как "целостность и обособленность". При воздействии на один из элементов транспортной системы остальные начинают перестраиваться таким образом, чтобы либо т адаптироваться к внешнему воздействию, либо устранить его. Задачи, решаемые с позиции системного подхода, связаны с тем, чтобы определить и переориентировать вектор этих перестроений в направлении достижения стратегических целей развития регионального транспортного комплекса.

В современной теории управления выделяют в качестве экономических целей функционирования отдельно взятого социально-экономического образования: повышение эффективности производства, максимизация прибыли, завоевание новых рынков, повышение конкурентоспособности и т.д. В данном диссертационном исследовании в качестве системообразующей цели принято обеспечение комплексной безопасности деятельности регионального транспортного комплекса для повышения эффективности экономики региона. Для достижения стратегических целей необходимо адекватное поставленным задачам управление, основанное на детальном исследовании влияния комплекса внутренних и внешних переменных (факторов) на состояние и развитие регионального транспортного комплекса как системы.

Основное положение предложенного в диссертационном исследовании методологического подхода к управлению региональным транспортным комплексом состоит в формировании организационно-экономического механизма как совокупности основополагающих решений, ориентированных на достижение объектом исследования стратегических целей развития с учетом воздействия факторов внешней и внутренней среды.

Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акты регионального и федерального законодательства, материалы стратегических программ развития транспорта, официальные отчеты Росстата и Петростата, информация официального сайта Правительства Ленинградской области, а также экспериментальные данные, полученные автором в ходе выполнения диссертационного исследования. Результаты исследования обладают следующими элементами новизны:

1. Определены цели, задачи и методы управления развитием регионального транспортного комплекса в условиях регионализации экономики и реструктуризации транспортной отрасли.

2. Разработан механизм минимизации рисков транспортной деятельности, являющийся органичным элементом организационно-экономического механизма управления развитием РТК.

3. Произведена стратификация цели и экспертная оценка приоритетности подцелей для определения основных элементов системы управления эффективным развитием РТК.

4. Разработана концепция регионального транспортного центра, реализующего системное управление развитием РТК, обеспечивающее комплексную безопасность и эффективность его функционирования.

5. Определены состав, структура и особенности организационно-экономического механизма управления развитием РТК, реализуемого в рамках региональной транспортной политики.

6. Разработаны пути повышения комплексной безопасности и методы экономической оценки функционирования РТК для обеспечения стабильного развития экономики региона.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования ее результатов органами управления на уровне страны, региона, отрасли, отдельных объектов и подсистем регионального транспортного комплекса при принятии управленческих и инвестиционных решений, разработке новых программ по повышению эффективности систем управления транспорта региона.

Основные положения диссертационного исследования'были доложены и обсуждены на научно-практических конференциях студентов и аспирантов СПбГИЭУ «Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей» (2006, 2007, 2008 г.г.), международной межвузовской научной конференции аспирантов и студентов «Состояние и перспективы социально-экономического развития Северо-Запада России» (2007 г.), научно-практической конференции «Туризм - путь достижения Целей Тысячелетия» (2008 г.), научно-практической конференции «Сервис безопасности в России: опыт, проблемы, перспективы» (2008 г.), научных семинарах кафедры экономики и менеджмента в городском хозяйстве (2008, 2009 г.г.), межвузовской научно-практической конференции, посвященной 200-летию транспортного образования в России «Водный транспорт России: история и современность» (2009 г.), на совещаниях руководителей транспортных предприятий региона, специализирующихся на трансграничных перевозках. По теме диссертационной работы опубликовано 25 трудов, из них 3 публикации размещены в изданиях, рекомендуемых ВАК.

Личный вклад автора состоит в самостоятельном проведении статистического исследования существующего состояния регионального транспортного комплекса Ленинградской области на основании разработанной им программы обследования. Данные статистического наблюдения систематизированы автором по направлениям:

- классификация факторов внутренней и внешней среды регионального транспортного комплекса по характеру воздействйя, выявление проблематики его функционирования; сопоставление результатов функционирования регионального транспортного комплекса с существующими методами управления.

Обоснование необходимости системного подхода, выполненного на основании обзора литературных источников по теории управления крупными социально-экономическими образованиями, к исследованию регионального транспортного комплекса, позволило автору позиционировать его в системе экономики региона. На основании проведенного исследования, автором, под научным руководством д.э.н., профессора Чекалина B.C., разработаны методические основы формирования системы управления развитием регионального транспортного комплекса Ленинградской области.

Основное содержание диссертации изложено в трех главах, в заключении сформулированы выводы и рекомендации по результатам исследования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Митрофанов, Сергей Владимирович

Выводы по третьей главе:

- определены основные императивы организационно-экономического механизма управления развитием РТК ЛО, показана необходимость формирования эмерджентного состояния для обеспечения его функционирования как системы;

- доказано, что разрабатываемый организационно-экономический механизм должен представлять системно структурированную совокупность норм правового, организационного и экономического характера;

- составлена матрица согласования методов и целей управления РТК ЛО с учетом полного жизненного цикла системы;

- разработана модель организационно-экономического механизма управления развитием РТК ЛО, отражающая существенные стороны его функционирования; показано, что инструментарием обеспечения эффективного функционирования разработанного ОЭМ является региональный транспортный центр с комплексом специальных служб, формирующих управляющие воздействия на РТК ЛО с целью достижения его безопасности и экономической эффективности как подсистемы региональной экономики;

- разработаны рекомендации по повышению комплекснрй безопасности деятельности РТК ЛО, основывающиеся на концептуальных подходах и конкретных мероприятиях в обеспечении информационной, правовой и экологической безопасности РТК ЛО как подсистемы региональной экономики;

- разработаны подходы к экономической оценке эффективности создаваемой системы управления развитием РТК ЛО на основе расчетов индексов доходности инвестиционной деятельности, применения аппарата теории Маркова для расчета предполагаемых доходов от предотвращения аварий, снижения эколого-экономического ущерба от деятельности РТК ЛО;

- показано, что эффективность создания системы управления РТК ЛО в наибольшей степени обеспечивается за счет экономии от масштаба и ожидаемого синергетического эффекта экономических преимуществ; показано, что определение оптимальных масштабов функционирования РТК ЛО на основе организационно-экономического механизма управления его развитием позволит обеспечить стабильность экономики региона.

Заключение

Современные трансформации российской экономики актуализируют необходимость целенаправленного поиска механизмов управления предприятиями, отраслями и комплексами с целью обеспечения устойчивого развития общенациональной и региональной экономику. Соответствие применяемых методов, механизмов и технологий управления социально-экономическими системами различных уровней условиям ведения основной деятельности хозяйствующих субъектов предопределяет успех данных исследований. Объекты исследования такого масштаба, как региональные транспортные комплексы, требуют поиска наиболее целесообразных управленческих решений, так как представляют собой системы межотраслевого характера, преобразующие условия жизнедеятельности и хозяйствования на обширных территориях, влияющие на стабильность региональной и национальной экономик. I Развитие принципов управления многоуровневыми социальноэкономическими системами в данной диссертационной работе строилось на основе системного анализа состояния РТК ЛО в контексте его основных составляющих подсистем, взаимодействующих в условиях конкуренции и неопределенности. Показано, что объект исследования представляет собой открытую, иерархическую, многофакторную и многокомпонентную систему с межрегиональными, транснациональными и международными выходами. Экономико-организационные аспекты исследования РТК ЛО как объекта управления включали в себя определение экономической природы, социальной составляющей и специфики управляющего воздействия на основе многофакторного анализа и теории рисков. Проведенное исследование позволило определить место и роль РТК ЛО в системе региональной экономики и сделать вывод о необходимости корреляции комплекса управляющих воздействий с учетом существенных сторон его деятельности и определяющего влияния на экономику региона.

Теоретико-методологический подход к управлению РТК ЛО позволил определить основные направления его развития в соответствии с региональной спецификой и стратегическими программами развития транспортной системы страны. Составление матрицы согласования целей и методов управления РТК ЛО, разработка алгоритма функционирования ОЭМ, позволили предложить модель ОЭМ управления эффективным развитием РТК ЛО на основе создания системы комплексной безопасности. Применение основных положений теории рисков позволило определить границы действия внутренних и внешних факторов системы РТК ЛО, за пределами которых они переходят в разряд рисков и формируют негативные процессы. На примере автотранспортной подсистемы РТК ЛО подробно исследовано его негативное влияние на окружающую среду региона, разработан комплекс мероприятий по минимизации загрязнений за счет снижения токсичности двигателей и числа находящихся в эксплуатации автотранспортных средств с выработанным ресурсом.

Следует отметить отсутствие в настоящее время единой методологии согласования целей функционирования отдельных подсистем РТК ЛО, объединяющей вопросы оценки адекватности управляющих воздействий поставленным перед системой целям, способов синхронизации противоречивых интересов различных ведомств. Формирование институциональных условий эффективного взаимодействия подсистем РТК ЛО определяет необходимость согласования целей их деятельности в масштабах экономики региона и страны. В диссертационном исследовании в качестве согласующего фактора обозначено достижение комплексной экономической безопасности функционирования РТК ЛО. Для обеспечения действенности предложенного механизма разработан инструментарий реализации управляющих воздействий с целью решения проблем экономической безопасности РТК ЛО. Показано, что центральным звеном управляющей системы должен быть региональный транспортнологистический центр, осуществляющий целевую деятельность в рамках разработанной концепции и современных логистических концепций.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке концептуальных основ формирования организационно-экономического механизма управления РТК ЛО на основе моделирования рационального и эффективного взаимодействия ее отдельных подсистем для обеспечения их взаимосогласованного функционирования в интересах устойчивого экономического развития региона и государства. Достижению цели диссертационного исследования способствовала реализация следующих направлений:

- определение тенденций, проблем и факторов функционирования РТК ЛО как объекта управления; системный анализ современного состояния и перспектив развития РТК ЛО;

- выявление особенностей организации системы государственного регулирования транспортной деятельности на региональном уровне;

- разработка модели взаимодействия различных подсистем РТК ЛО в рамках единого транспортного узла;

- применение экономического, социального, экологического и правового инструментария управляющего воздействия на РТК ЛО с целью обеспечения безопасности его функционирования.

Результаты диссертационного исследования, отраженные в выводах всех глав, можно трансформировать в следующие положения:

1. Основной особенностью современного этапа развития российской экономики является отсутствие эффективных механизмов управления и теоретико-методологических разработок, позволяющих синхронизировать направления развития отдельных функциональных подсистем региональных транспортных комплексов на всех иерархических уровнях. Это инициирует необходимость анализа проблем и перспектив развития каждой составляющей РТК ЛО для разработки оптимальной модели их взаимодействия в системе с целью обеспечения устойчивого развития всего транспортного комплекса как подсистемы региональной экономики.

2. Исследование РТК JIO следует проводить на основе системного подхода для обеспечения обоснованных управленческих решений во взаимосвязанных подсистемах, от синхронизации функционирования которых зависит безопасная и эффективная деятельность всего регионального транспортного комплекса и состояние экономики региона.

3. Сбалансированность, эффективность и безопасность функционирования РТК JIO возможна только при согласовании деятельности всех участников транспортной деятельности при балансе интересов государства и собственников.

4. Международные транспортные коридоры, в силу специфики своего функционирования, являются средоточием управляющего воздействия и обеспечивают его оптимальность для взаимосогласованных и взаимовыгодных отношений всех подсистем РТК JIO.

5. Важнейшей составляющей обеспечения эффективного функционирования и устойчивого развития РТК JIO является регулирование его деятельности на основе организационно-экономического механизма управления, включающего правовое, организационное и финансовое обеспечение всех аспектов транспортной деятельности.

6. Формирование организационно-экономического механизма управления развитием РТК J10 актуализируется в связи с децентрализацией хозяйственного управления в РФ и усилением роли регионов, что вызвало необходимость оптимизации экономических связей в сфере транспорта на микро-, мезо- и макроуровнях.

7. Транспортная работа в регионе должна быть нацелена на создание социально - ориентированной и эколого-ориентированной экономики, инструментарием этого направления служат региональные целевые программы по обеспечению комплексной безопасности транспорта.

8. Создание регионального транспортного центра с расширенным спектром транспортных услуг и собственной службой экономической безопасности является действенным инструментарием в обеспечении эффективного функционирования ОЭМ управления развитием РТК ЛО, определяющего стабильность экономики региона.

9. Обеспечение комплексной безопасности РТК ЛО следует производить на современной концептуальной основе с учетом приоритетов развития транспортной отрасли и необходимости максимизации эффективности ее деятельности.

10. Оптимальное управляющее воздействие на РТК ЛО будет способствовать рациональному развитию всей транспортной системы страны, интегрированной в целевые установки и приоритеты национальной экономики.

В заключение исследования следует отметить, что создание оптимального политико-правового и социально-экономического режима развития РТК ЛО требует глубокого анализа перераспределения грузопотоков и пассажиропотоков через регион, производимого на достоверной и полной информационно-аналитической основе, включая прогнозирование ситуаций на национальном и мировых товарных рынках, образующих основные экспортно-импортные и транзитные грузопотоки. Необходим анализ и прогноз складывающейся конъюнктуры регионального и национального рынков транспортных услуг, а также знание степени надежности основных участников транспортной деятельности как потенциальных контрагентов. Для прогнозирования глобальной транспортной ситуации и оптимизации региональной транспортной политики необходимо изучение основополагающих идеологических и методологических документов стран ЕС, отражающих основные направления европейской и евроазиатской транспортной политики.

Следует учитывать, что встраиваемый в систему управляющих воздействий для реализации новейших логистических концепций региональный транспортный центр по международной классификации относится к типу «звезда» и может функционировать в мощном информационном поле, формируемом на основе информационных срезов всех аспектов транспортной деятельности. Создание РТЦ как элемента региональной и международной транспортной инфраструктуры требует учета действующих требований международной сети информационных логистических центров. Исследование зарубежного опыта этого направления показывает, что транспортный центры категории РТЦ должны иметь государственный статус.

Обозначенный уровень владения ситуацией на рынках транспортно-логистических услуг позволит оптимизировать функционирование разработанного в данном диссертационном исследовании организационно-экономического механизма управления развитием регионального транспортного комплекса Ленинградской области в рамках собственной транспортно-транзитной политики, способствующей повышению комплексной безопасности и эффективности транспортной деятельности и обеспечению стабильности экономики региона.