Формирование регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории"

Бабина Елена Николаевна

ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ЭКОЛОГИЧЕСКИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ: ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРАКТИКА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика; экономика природопользования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

2 О ЯН8 2311

Ставрополь - 2011

004619456

Работа выполнена

в ФГОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет»

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор,

академик РАЕН

Бережной Владимир Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Курепина Наталья Леонидовна

доктор экономических наук, профессор Шутьков Анатолий Антонович

доктор экономических наук, профессор Панаедова Галина Ивановна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Кубанский государственный

университет»

Защита диссертации состоится «27» января 2011 года в ' ' часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.245.08 по экономическим наукам при ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет» по адресу: 355028, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2 (корпус С), ауд. 405.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «СевероКавказский государственный технический университет» по адресу: 355028, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2, с авторефератом - на сайте университета www. ncstu.ru и на сайте Высшей аттестационной комиссии: www.vak.ed.gov.ru.

Автореферат разослан 20 декабря 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совет; кандидат экономических наук, доцент

О. А. Алексеева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Резкое усложнение взаимосвязей между развитием человека, общества и природы, с одной стороны, ц достижение человеческим сообществом определенной степени насыщения разнообразными материальными благами, с другой стороны, усилили рост противоречий в развитии общества. Возрастает зависимость материального благополучия от соблюдения экологического императива и экологического благополучия от характера общественного производства. Одним из путей выхода из сложившейся ситуации может быть концепция устойчивого развития, предполагающая гармонизацию экономических, экологических и социальных интересов.

Процесс использования природно-ресурсного потенциала носит выраженный региональный характер: ресурсы и экосистемы каждого региона относительно отделены во временно-пространственном отношении друг от друга; эффект и ущерб, вызванные хозяйственной деятельностью, проявляются прежде всего на конкретной территории; количественная и качественная характеристики сельскохозяйственного и промышленного производства и использования природных ресурсов, территориальное выделение производственных зон, равно как и демографические процессы, во многом обусловлены спецификой региона. Несмотря на практическую значимость рассматриваемой проблемы, экономическая наука до сих пор не сформировала общепризнанной системы научных взглядов на механизм обеспечения экологически устойчивого развития региональных социо-эколого-экономических систем. В связи с этим формирование хозяйственного механизма экологически устойчивого развития предполагает его регионализацию, что означает переход к такой модели, которая учитывает экономическую и природную специфику региона и обеспечивает равновесие между экономикой и экологией. Необходимо отметить, что экологическая компонента устойчивого развития территории на сегодняшний день изучена в наименьшей степени.

Слабый учет экологического фактора при разработке концепций, стратегий и программ социально-экономического развития регионов, схем территориального планирования негативно повлиял на экологию и без того неблагополучных в этом отношении регионов страны и привел к снижению эффективности использования природно-ресурсного потенциала на фоне резкого спада промышленного и сельскохозяйственного производства в результате современного экономического кризиса.

Недооценка экологического фактора и экологических ограничений при подготовке документов территориального развития приводит не только к многочисленным отрицательным последствиям в природопользовании, но и глубоким долгосрочным диспропорциям между экономическим, социальным и экологическим развитием систем различного уровня, сказывается на качестве и эффективности механизмов регулирования природопользования. В связи с этим учет экологического фактора в региональной практике управления устойчивым развитием территории приобретает особое значение.

В современных экономических условиях у регионов, с одной стороны, открываются дополнительные возможности для выбора различных стратегий социально-экономического развития, использования природно-ресурсного потенциала территории, а с другой - объективно нарастающие центробежные силы в мотивах

их поведения вызывают несовпадение интересов центра и регионов в вопросах природопользования. Для более четкого разграничения компетенций указанных сторон и выработки механизмов реализации их интересов определенное значение приобретает комплексная эколого-экономическая оценка состояния территории. Такая оценка является основой становления регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории, в котором произойдет согласование интересов центра, региона и хозяйствующих субъектов, что в конечном итоге позволит выявить приоритетные направления развития и разработать экономическую стратегию на мезоуровне.

Таким образом, совершенствование методологических подходов к формированию регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории является актуальной научной задачей, имеющей теоретическое и практическое значение.

Степень разработанности проблемы. На смену теориям индустриального роста пришла принципиально новая концепция устойчивого развития территории, которая впоследствии была признана на глобальном и представительном уровне всеми странами мира на Конференции ООН по окружающей среде в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Результаты ее работы анализировали М. Гузев, М. Кудинов, В. Костин, С. Бобылев, Э. Гирусов, Н. Моисеев и др.

Концептуальные основы исследования устойчивости экономического развития региона представлены в разработках Л. Абалкина, А. Аганбегяна, О. Бодрова, А. Буз-галина, С. Булгакова, В. Данилова- Данильяна, В. Докучаева, Б. Злобина, О. Иншако-ва, Н. Кондратьева, К. Лосева, И. Омельченко, В. Парфенова, А. Чаянова.

С целью поэтапного перехода к устойчивому развитию территории необходимо обратиться, прежде всего, к особенностям экологической политики государства и ее осуществлению на местах, то есть в регионах и на промышленных предприятиях, к созданию системы экологического управления предприятием. Этой проблемой занимаются С. Лавлинский, Н. Пахомова, К. Рихтер, В. Бочаров и др.

Неотъемлемым условием устойчивого развития территории является экономическое обоснование природоохранных мероприятий, оценка их эффективности. В этом направлении можно отметить работы ряда выдающихся ученых: К. Папе-нова, А. Прохоренко, А. Гусева, Р. Коуза, Н. Чепурных, Г. Некряченко, К. Hamilton, М. Munasinghe, C.Young, R. U. Ayres, А. Эндрес и др., в которых решаются оптимизационные задачи природоохранной деятельности на мезоуровне, задачи расчета платы за загрязнение окружающей среды, определения текущих затрат на эксплуатацию природоохранного оборудования, доходов от внедрения природоохранных мероприятий и т. д.

Определенное внимание уделяется вопросам экологических рисков предпринимательской деятельности в работах таких авторов, как И. Балаганский, Е. Барков-ская, К. Олейник, Г. Моткин и др. Гораздо меньше трудов посвящено негативному воздействию промышленного производства на трудоспособность и жизненный уровень населения территории. В этом направлении работают Н. Марфенин, Б. Прохоров, А. Хаустов, М. Редина и др.

Экологически устойчивое развитие территории в свете концепции маркетинговых исследований рынка природных ресурсов только начинает формироваться в разработках российских ученых. В отечественной литературе последних лет необходимо от-

метить работы А. Акишина, Э. Арустамова, О. Балацкого, П. Касьянова, Л. Якобсона, Я. Яндыганова, в которых теоретические основы маркетинга в регулировании национального рынка природных ресурсов и природопользования рассматриваются наиболее комплексно. С методической точки зрения особый интерес представляют научные труды А. Гольдштейна, Н. Бурцевой, И. Букса, С. Фомина, В. Донченко, В. Ковалева, Н. Комова, Д. Аратского, а также зарубежных ученых Ф. Котлера, Р. Коуза, Ф. Роберт-са, О. Уильямсона, Э. Хелферта, Т. Эггертссона и др.

Учеными и практиками, а также рядом научных учреждений, занимающихся проблемами управления региональной экономикой, сделан значительный вклад в разработку концептуальных основ и методического аппарата оценки природопользования в условиях перехода к устойчивому развитию экономики региона. Однако наряду с наличием фундаментальных подходов к исследуемой проблеме можно указать на отсутствие системных теоретико-методологических представлений о формировании регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории на основе рационального использования ее природно-ресурсного потенциала. Недостаточно разработан методический инструментарий по оценке зависимости экономического развития региона от экологического фактора.

Остаются нерешенными задачи оценки риска ущерба окружающей среде и расчета возможных финансовых потерь в результате изменения экологической ситуации с использованием современных методов прогнозирования.

Именно этим объясняется необходимость проведения исследований, которые позволят сформировать новую, адекватную сложившейся эколого-экономической ситуации систему оценки и типологизацпи региональных субъектов с позиции финанагро-вания восстановления природной среды и экологической реабилитации, выработать подходы к формированию инновационных стратегий устойчивого развития региона на основе рационального использования его природно-ресурсной базы.

Дискуссионность проблематики исследования, недостаточная разработанность концептуальных и методологических подходов, а также научная актуальность изучения вопросов экологической устойчивости регионального экономического развития обусловили выбор темы диссертации, формулировку ее цели и основных задач.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) и соответствует п. 5.13. «Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня»; п 5.18. «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы» и специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования) и соответствует п. 12.15. «Разработка организационно-экономического механизма рационального природопользования».

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование теоретико-методологических подходов к формированию регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории.

Реализация цели исследования потребовала научной разработки и решения следующих основных задач:

- исследование теоретико-методологических основ формирования экологически устойчивого развития территории;

- уточнение понятия «экологическая устойчивость развития региона» и категории «природопользование» в контексте исследования экономических проблем устойчивости развития территории;

- исследование взаимодействия сторон субъектов природопользования в едином экономическом пространстве территории;

- разработка концептуальной модели построения регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории;

- обоснование методических положений интегральной оценки экономического развития региона, учитывающих эффективность управления природно-ресурсным потенциалом территории;

- разработка методического подхода к проведению типологизации регионов по уровню их экономического развития;

- формирование экотехнополисной модели управления устойчивым развитием территорий;

- разработка методического инструментария анализа и оценки зависимости экономического развития региона от прошлого экологического ущерба территории;

- обоснование методического подхода к формированию типологии регионов с позиции устойчивости финансирования восстановления природной среды;

- формирование системы индикаторов устойчивого развития региона, учитывающих состояние природных ресурсов территории;

- разработка алгоритма моделирования агрегатного индикатора «Истинные сбережения» на региональном уровне;

- систематизация инновационных стратегий устойчивого развития региона на основе рационального использования природно-ресурсного потенциала территории;

- построение технологии разработки стратегической программы экологической реабилитации региона;

- уточнение функциональной роли и значения элементов регионального социально-экономического механизма управления природопользованием;

- разработка структурной схемы регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории.

Предметом исследования является комплекс теоретико-методологических вопросов формирования организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития региона, а также причинно-следственные связи, определяющие стратегические направления экологизации экономики территории.

Объектом исследования является экономика регионов Юга России и природно-ресурсный потенциал исследуемых территорий.

Теоретической и методологической основой исследования являются фундаментальные концепции и гипотезы общей теории регионализма, работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам устойчивости социально-

экономического развития регионов и экологизации экономики территорий в условиях рынка, теоретические положения, представленные в трудах ученых, посвященных вопросам формирования организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории, а также проблемам рационального использования природно-ресурсного потенциала региона.

Методологическая основа диссертационного исследования представлена комплексом фундаментальных методов научного познания, в частности принципами диалектического единства качественной и количественной оценки, генетического подхода, индукции и дедукции, системным и комплексным подходами.

Инструметгарно-методический аппарат исследования представлен методами многомерного экономико-статистического анализа, экспертных оценок, экономико-математического моделирования, многокритериальными методами оценки.

Нормативно-правовую базу исследования составили программно-прогнозные разработки, законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации, а также нормативно-правовые акты регионального уровня.

Информационной базой исследования послужили официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, годовых отчетов Управления по техническому и экологическому надзору регионов ЮФО, СКФО, первичные материалы министерств и ведомств экономического развития регионов Юга России, монографические исследования отечественных и зарубежных ученых, творческие разработки научных коллективов, атак-же личные исследования и расчеты соискателя.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и совершенствовании методологии формирования регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории на основе рационального использования ее природно-ресурсной базы.

При этом получены следующие наиболее существенные научные результаты:

по специальности 08.00.05 - Экономию! и управление народным хозяйством: региональная экономика:

- расширено теоретическое представление о сущности я содержании экологически устойчивого экономического развития федеральных субъектов, уточнены место и роль рационального использования природно-ресурсного потенциала территории в формировании экологически устойчивого развития региона;

- обоснована концептуальная модель создания регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории, включающая принципы, элементы и стратегические направления его формирования на основе рационального использования природно-ресурсной базы региона;

- сформирована система интегральных показателей экономического развития региона и разработаны методики их исчисления, базирующиеся на применении инструментария многокритериальной оценки с использованием экспертных методов при определении весомости компонентов аналитических формул, что позволит комплексно учитывать эффективность управления материальными, трудовыми, финансовыми и природными ресурсами исследуемой территории;

предложен методический подход к построению типологии субъектов Юга России по уровню интегрального показателя их экономического развития с использованием инструментария кластерного анализа, что позволило систематизировать существующие стратегии экологического развития территорий в разрезе выделенных типологических групп регионов; построена экотехнополисная модель управления устойчивым развитием территорий, базирующаяся на ноосферных принципах управления регионом, реализация которой обеспечит экологическую устойчивость его экономики;

разработана методика оценки зависимости экономического развития региона от прошлого экологического ущерба территории, проведено динамическое ранжирование федеральных субъектов по степени влияния экологического фактора на экономику территорий; выделены типологические группы регионов по данному фактору на основе применения кластерного подхода и использования моделей прогнозирования, что дало возможность сформулировать рекомендации по формированию экостратегий в разрезе типологических групп регионов Юга России;

предложен методический подход к формированию типологии регионов с позиции устойчивости финансирования восстановления природной среды, базирующийся на применении многомерных статистических методов, что позволило обосновать и выделить следующие типы регионов: с неустойчивым ростом финансирования, со средней устойчивостью роста финансирования и с устойчивым ростом финансирования восстановления природной среды; дополнена система индикаторов устойчивого развития региона, что способствует учету состояния природных ресурсов территории при оценке качества социально-экономического роста федерального субъекта; разработан алгоритм расчета агрегированного индикатора «Истинные сбережения» на региональном уровне, позволяющий определить состояние социо-эколого-экономического положения региона, моделировать динамику данного агрегированного показателя и отдельных его элементов, что послужит основанием для определения перспективных направлений обеспечения эколого-устойчивого развития экономики территории; разработано дерево инновационных стратегий устойчивого развития региона на базе рационального использования природно-ресурсного потенциала территории и предложена матрица экостратегий роста экономики субъектов и риска ущерба окружающей среде, позволяющая определить стратегию, сочетающую минимальный рискэкоущерба с высоким уровнем устойчивости социо-эколого-экономической региональной системы; предложена модель экологически устойчивого развития территории, описывающая процессы экологизации экономики региона;

предложена технология разработки территориальной комплексной стратегической программы экологической реабилитации региона, базирующаяся на применении нормативных моделей прогнозирования и методов экспертной оценки с последующим использованием метода сценария и процедуры импакт-анализа при оценке приоритетности целей, подцелей и программных мероприятий;

- разработана структурная схема регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории, внедрение которой обеспечит рациональное сочетание экономического роста и ускорения экологизации экономики региона;

по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования:

- теоретически обосновано понятие категории «природопользование» как мегаполикомпонентной системы, что дало возможность уточнить первопричины, формы, последствия нарушения равновесия во взаимоотношении общества и природы, определить направления решения региональных экологических проблем устойчивого развития территории;

- обоснована и предложена схема социо-эколого-экономического механизма взаимодействия и регулирования отношений субъектов природопользования в системе «население - государство - регион - хозяйственные субъекты», имеющая форму перевернутой усеченной пирамиды, основание которой указывает на степень экологизации экономики территории и уровень ее природоемкости;

- структуризирован консолидированный социально-экономический механизм управления природопользованием на мезоуровне, ориентированный на защиту от негативных последствий хозяйственной деятельности и регулирующий взаимоотношения субъектов природопользования.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение работы заключается в совершенствовании теории экологически устойчивого экономического развития региона, конкретизации ее понятийного аппарата; обосновании теоретико-методологических подходов к формированию организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории; исследовании тенденций развития регионального природопользования, оказывающих влияние на устойчивый рост экономики субъекта Федерации; систематизации стратегий экоразвития территории и выявлении предпочтительной стратегии развития региона, обеспечивающей устойчивый рост экономики территории; формировании комплекса методов повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала региона и системы обеспечения экологической устойчивости развития территории.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что предложенные методические подходы, методы и модели создают научную основу формирования эффективного организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития региона, ориентированного на рациональное использование природно-ресурсного потенциала территории.

Основные выводы, рекомендации, методы и алгоритмы диссертационного исследования в комплексе позволяют моделировать стратегию экологически устойчивого регионального развития, предвидеть кризисные явления в системе ресур-сообеспеченности региона и тем самым достичь наилучшего экономического эффекта в развитии территории.

Предложенные в работе методические и практические рекомендации могут быть использованы региональными органами управления: при планировании и прогнозировании экологических мероприятий и исследовании природопользования; раз-

работке целевых комплексных программ, проектов и нормативных документов по экологизации экономики территорий.

Теоретико-методологические положения диссертации могут использоваться в системе высшей школы Российской Федерации для профессиональной подготовки по направлению «Региональная экономика», а также в системе переподготовки и повышения квалификации кадров в области региональной экономики и стратегического управления.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные ночные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на международных, российских и региональных научных, научно-практических и научно-методических конференциях в городах Саратов, Ставрополь, Невинномысск, Ростов-на-Дону, Москва, София (Болгария). Отдельные результаты исследования опубликованы в монографиях (2005-2010 гг.), а также в журналах, рекомендованных ВАК (Москва, Ставрополь, 2006-2010 гт.).

Разработанные автором организационно-методологические подходы по формированию регионального механизма экологически устойчивого развития территории приняты и используются при разработке стратегии экономического развития министерством экономического развития Ставропольского края (справка о внедрении от 21 июля 2010 г.) и министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (справка о внедрении от 16 сентября 2010 г.).

Отдельные положения используются в процессе преподавания дисциплины «Региональная экономика» в Северо-Кавказском государственном техническом университете (справка о внедрении от 13 сентября 2010 г.) и Ставропольском филиале ГОУ ВПО «Московский государственный гуманитарный университет имени М. А. Шолохова» (справка о внедрении от 2 июля 2010 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликована 51 работа, в том числе 4 монографии, 2 брошюры, 10 научных статей в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, общим объемом 73,16 п. л. (авт. 73,11 п. л.).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 320 страницах компьютерного текста, содержит 39 таблиц, 44 рисунка. Список использованных источников включает 329 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены его цель и задачи, представлена авторская концепция диссертационного исследования, сформулирована научная новизна, разработан методологический инструментарий, подведена эмпирическая база, обоснована теоретическая и практическая значимость результатов исследования, помещены сведения об их апробации.

В первой главе «Теоретико-методологические основы экологически устойчивого развития территории» расширено теоретическое представление о сущности и содержании экологически устойчивого экономического развития региона, уточнены место и роль рационального использования природно-ресурсного потенциала территории в формировании экологически устойчивого развития региона; исследовано взаимодействие сторон субъектов природопользования в едином экономическом пространстве территории; обоснована концептуальная модель создания организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории; проанализированы методические аспекты экономической оценки устойчивости регионального развития.

Во второй главе «Методология комплексной оценки эколого-экономического развития территории» систематизированы интегральные показатели экономического развития региона и разработаны методики их исчисления; разработан методический подход к построению типологии федеральных субъектов Юга России ло уровню интегрального показателя их развития; выделены существующие стратегические направления экоразвития в разрезе типологических групп регионов; построена экотехнополисная модель управления устойчивым развитием территорий, базирующаяся на ноосферных принципах управления регионом.

В третьей главе «Исследование влияния экологического фактора на устойчивое развитие экономики территории» разработана методика анализа и оценки зависимости экономического развития региона от прошлого экологического ущерба; проведено динамическое ранжирование субъектов Юга России по степени влияния экологического фактора на экономику территории, выполнена типологазация регионов по данному фактору; предложен методический подход к формированию типологии регионов с позиции устойчивости финансирования восстановления природной среды территории.

В четвертой главе «Разработка перспективных направлений совершенствования регионального механизма экологически устойчивого развития территории» дополнена система индикаторов устойчивого развития региона; разработан алгоритм расчета агрегированного индикатора «Истинные сбережения» на мезоуров-не и выполнен прогноз изменения данного агрегированного индикатора в разрезе регионов Юга России; разработано дерево инновационных стратегий устойчивого развития региона на базе рационального использования природно-ресурсного потенциала территории; предложена матрица экостратегий роста экономики субъектов и риска ущерба окружающей среде; предложена модель экологически устойчивого развития территории; обоснована технология разработки территориальной комплексной стратегической программы экологической реабилитации региона с использованием импакт-анализа; структурирован социально-экономический механизм управления природопользованием на региональном уровне; разработана структурная схема регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории на основе рационального природопользования.

В заключении изложены основные выводы и рекомендации по результатам проведенного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В современном обществе все сильнее обостряется противоречие между растущими потребностями людей и неспособностью природно-ресурсного потенциала территории обеспечить их, не подвергая разрушению природную среду. В результате социально-экономическое развитие приняло характер ускоренного движения к экокатастрофе, при этом ставится под угрозу не только удовлетворение жизненно важных потребностей и интересов будущих поколений людей, но и сама возможность их существования. Возникла необходимость перехода к такому цивилиза-ционному развитию, которое не разрушает своей природной основы, гарантируя обществу возможность выживания и дальнейшего управляемого и устойчивого развития. Переход к экологически устойчивому развитию территории предполагает

поэтапное восстановление естественных экосистем. Однако на пути к устойчивому развитию стоят трудноразрешимые противоречия. Удовлетворение человеческих потребностей, осуществляемое посредством производства, немыслимо без эксплуатации природных ресурсов, составляющих часть природно-ресурсного потенциала региона. Разрешение этого эколого-экономического противоречия нами видится в создании новой модели хозяйствования, устойчивой экономики, базирующейся на принципах интенсификации и экологизации, основу которой составляет рациональное природопользование (рис. 1). Стратегия экологически устойчивого развития территории нацелена на обеспечение долгосрочного функционирования региональных природно-социо-экономических комплексов в режиме постепенного улучшения условий и качества жизни населения.

Организация экологодопустимой хозяйственной деятельности, не выходящей за пределы несущей емкости экосистем, - одно из центральных направлений становления устойчивого общества. Природно-ресурсный потенциал региона с этой точки зрения должен рассматриваться уже не только как поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно стать обязательным условием функционирования социально-экономической системы.

В диссертационной работе уточнено теоретическое представление о сущности и содержании экологически устойчивого экономического развития территории, под которым подразумевается обеспечение (при осуществлении хозяйственной деятельности) безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального природопользования в интересах настоящего и будущего поколений.

По мнению автора, существующий упрощенный и широко распространённый среди лиц, принимающих решения, взгляд на природопользование как использование природы человеком для извлечения материальных благ, не позволяет до конца осознать сущность процессов, возникающих при этом в природе, а также оценить негативную сторону их последствий для развития территории. На наш взгляд, природопользование представляется как мегаполикомпонентная система, создаваемая человеком в контуре биосферы территории из вещества, энергии и информации природных компонентов, состоящая из трёх взаимосвязанных, взаимообусловленных и взаимозависимых подсистем первого порядка: первая подсистема -среда обитания, вторая - территориальная сфера, третья - ресурсный потенциал, которые включают в себя подсистемы второго порядка - природно-антропогенные воды, земли, воздух, флору, фауну; и подсистемы последующих порядков - урбанизированные территории, промышленные зоны, водохозяйственные объекты, а также систему, управляемую законодательными актами, нормами и правилами технических документов, удовлетворяющую социально-экономические интересы и приоритеты в контуре нравственных устоев общества.

Рассмотрение природопользования не как совокупности, а как системы более полно отражает характер современного этапа взаимодействия общества и природы и перехода к экологически устойчивому развитию территории, что позволяет обосновать схему социо-эколого-экономического механизма взаимодействия и регулирования отношений субъектов природопользования в системе «население -государство - регион - хозяйственные субъекты», имеющую форму перевернутой усеченной пирамиды, основание которой указывает на степень экологизации экономики и уровень природоемкости (рис. 2).

Организация чистого производства

Обеспечение экоэффектпвносгн

Инновационная экострагегия

Создание замкнутых технологических линий

Осуществление процесса кооперирования

Пассивная экострагегия

Формирование стратепш устойчивого развития территории

х:

Активная экосгратегия

■п

Приоритетные цели устойчивог о развития рептона

Удовлетворение потребностей региона Эффективное управление ресурсной базой

Сохранение естественных основ жизнеобеспе-ченности поколений Сохранение качественных параметров экономией региона

Обеспечение безопасности жизнедеятельности человека и жизнеспособности территории Обеспечение социальной справедливости и долговременного роста благосостояния населения

Развитие природоохранных субъектов, технологий Высокая конкурентоспособность региональной ЭКОНОМИЯ!

Устойчивость финансового развития региона Инноваций нность, на\чность, компетентность

Критерии устойчивого развития территории

прнродно-ресурсные

хозяйственные

экологические

природоохранные

Индикаторы развития региона

инновационного

теку щего экономического

I:

х:

Экологическая безопасность человека, объектов, территории природопользования

Сохранение естественной устойчивости территориальных систем жизнеобеспечения —

Неотвратимость наказания за экологические правонарушения

Учет принципа презумпции экологической опасности от хозяйственно» деятельности —

—I Использование альтернативных ресу рсов

Сочетание эколопшеских прав, обязанностей и ответственности поколений с безопасностью населения_

Сокращение экономических издержек

_Н

Иоосферные функции прнродопользователей

— Снижение природоеюсостн производства

Достижение устойчивости жизнеспособности хозяйств 3

Экологические ограничения в хозяйственном использовании природных ресурсов

х:

РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕ1ЩИАЛА ТЕРРИТОРИИ - БАЗИС ЭКОЛОГИЧЕСКИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Рисунок 1 — Взаимосвязь экологически устойчивого экономического развития региона и рационального использования природно-ресурсного потенциала соответствующей территории

________________ПОКОЛЕНИЯ ГРАЖДАН^_____________

Цели: 1.Обеспечение безопасности жизнедеятельности человека

2. Сохранение естественных основ жизнеобеспечения поколений

3. Обеспечение безопасности жизнеспособности территории

св К О

5

о

о,

«

ее

о

6

£

"Т"

Экология населения *

____

Й Ч

Ь 2

а «5

з

й 2

о си

о н

о о

Он а

и о

•©■ л

о н

о о

8 о

и> а

Экологический статус территории государства

Ноосферные функции ___органотвласм____|

центр регионы муниципальные образования хозяйственные субъекты

г>

у иГ л в

« ¡3 о га Н Л

Р. о,

о Й

Экологические ограничения в хозяйственном использовании природных ресурсов

Ю п

° I

и « о о , и о

Экология хозяйства

«

д о

Е

и с.

св «

О &

&

Ноосферные функции природопользователей

Результат - достижение устойчивости жизнеспособности экономики региона

ТЕРРИТОРИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПОКОЛЕНИЙ

Рисунок 2 - Схема социо-эколого-экономического механизма взаимодействия и регулирования отношений субъектов природопользования

Горизонтальное взаимодействие субъектов общества с природой в системе «природа региона - экология - население - экология хозяйства» и вертикальное регулирование (мониторинговые структуры) в системе «центр - регионы - муниципальные образования» отношений субъектов природопользования «поколения граждан государства - органы власти территории - субъекты хозяйства» приведут к устойчивому развитию территории, обеспечивая при этом безопасность жизнедеятельности человека и сохраняя естественные основы жизнеобеспечения поколений.

В диссертационной работе, анализируя теоретические подходы к стратегическому планированию развития региона, автор обосновал концептуальную модель формирования регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории, представленную структурно-логической схемой (рис. 3).

В диссертационной работе для оценки состояния экономической системы региона предложен интегральный показатель уровня экономического развития, рассчитываемый через определение воздействия положительных и негативных факторов на результирующий показатель регионального развития — валовой региональный продукт, который рассчитывается по предложенной и обоснованной в работе формуле с использованием метода многокритериальной оценки:

ИП = а.ИП. + а ИП, + сцИП, + сгИП. + а.ИП, + а,ИГГ, (1)

уэр 11223344556 6' 4 '

где 1-Ш)т;1- 1штегралышй показатель экономического развития территории; а,... а6 - весовые коэффициенты ¿-го критерия-индикатора, определяющие его удельный вес - степень предпочтения по сравнению с другими критериям!; ИП,... ИП5- частные критерии-индикаторы экономического состояния региона, выражающиеся в долях единицы, в том числе: ИП!—материальная (производственная) составляющая, объединяющая объемы собственного производства по видам экономической деятельности регионов Юга России и продукцию сельского хозяйства, отнесенные к величине ВРП; ИП2 - блок услуг: отношение оборота розничной торговли к ВРП; ИП3 - социальная составляющая: затраты на образование, здравоохранение, спорт и социальну ю политику, отнесенные к величине ВРП; ИП4 - природоохранная составляющая: отношение суммы расходов на природоохранные мероприятия к величине ВРП; ИП5 - финансовая составляющая: отношение объема инвестиций, вложенных в основной капитал, к величине ВРП; ИП6 - инновационная составляющая: объем инновационных товаров, работ; услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг, выражается в долях единицы.

Объект исслелованпя

экономика регионов Юга России и гцнфодно-ресурсный потенциал исследуемых территорий

Поиншты Прелмет исследования

целостность; системность; гибкость; научность безопасность; адаптивность; устойчивость; юшоващюниость комплекс теоретико-методологических вопросов формирования организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития региона

Формирование регионального организационно-экономического механизма _экологически устойчивого развитая территории (ЭУРТ)_

Рисунок 3 - Концептуальная модель формирования регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории

Весовые коэффициенты частных критериев-индикаторов определены на основе экспертных оценок, что позволяет комплексно учитывать эффективность управления материальными, трудовыми, финансовыми и природными ресурсами исследуемой территории. Экономико-математическая модель интегральной оценки имеет следующий вид:

ИПр = 0,479ИП+0,247ИП2+0,094ИП3+0,051ИП4-Ю,069ИП5+0,060ИП6,

и позволяет определить уровень экономического развития отдельного территориального субъекта.

В диссертационной работе предложен методический подход к построению типологии регионов по уровню экономического развития на основе разработанного интегрального показателя с использованием инструментария кластерного анализа, который апробирован на материалах фактологической базы субъектов Юга России за период 2005-2009 годы (табл. 1).

Таблица 1 - Распределение регионов Юга России по кластерам в соответствии с уровнем экономического развития (УЭР)

УЭР Интервал ИП уэр Регион

Низкий и очень низкий ИП < 0,7 ЯР ' 0,2379 Республика Ингушетия

0,3406 Чеченская Республика

0,4942 Республика Северная Осетия - Алания

0,4974 Республика Дагестан

0,5084 Республика Калмыкия

0,5913 Республика Адыгея

0,6273 КБР

0,6777 КЧР

Средний 0,7 <ИП <0,8 > — уэр ' 0,7423 Астраханская область

0,7768 Ставропольский край

Высокий 0,8 <ИП <1,0 уэр ' 0,8115 Волгоградская область

0,8345 Ростовская область

0,8989 Краснодарский край

В соответствии с проведенной кластеризацией автором систематизированы существующие стратегии экологического развития территорий в разрезе выделенных типологических групп регионов (рис. 4).

Стратегия структурного природопользования характерна для регионов с низким уровнем развития, стратегия рационального природопользования - для регионов со средним уровнем развития и стратегия инновационная активная сбалансированная - для регионов с высоким уровнем развития.

Имеющая место быть на сегодняшний день для большинства регионов Юга России стратегия структурного природопользования, приводящая к истощению природно-ресурсного потенциала региона, по мнению автора, должна интенсивно реформироваться в стратегию инновационного активного сбалансированного природопользования, то есть формировать и наращивать стратегический экопо-тенциал, стабильно оптимизировать взаимоотношения между ростом экономики и экологией, добиваясь устойчивости социо-эколого-экономического баланса территории и ее развития.

Рисунок 4 - Система существующих стратегий экологического развития территории в разрезе типологических групп регионов Юга России

В диссертационном исследовании автором обоснована и предложена экотех-нополисная модель управления устойчивым развитием территории, которая позволяет осуществить переход от экологически тупикового структурного природопользования ради экономического роста (формула «спрос - выгода») к стратегии рационального природопользования, а затем и к инновационной стратегии экологического развития территории (рис. 5).

о •<

0 Я <м

1

и

1 о

Я

§

я

о

2 о

Уз о> й (Г

я

43

е

¡а

о

3

»

л

К тз

Ноосферные принципы инженерной экологии на объектах, в отраслях и сферах природопользования территорий

Ноосферные принципы учета субъектами природопользования территориальных приоритетов экологии и здоровья человека

В целях формирования компенсационного механизма возмещения ущерба окружающей природной среде и перехода к устойчивому развитию территории актуальной становится оценка уровня экономического ущерба экологии, а следствием - оценка риска от прошлого (накопленного) экологического ущерба.

Совокупный ущерб от заболеваемости и смертности населения, обусловленный прошлым экологическим ущербом от производственно-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования регионов Юга России, в работе показан через динамику недопроизведенного регионального продукта.

Для оценки ущерба экономике региона по причине экологически обусловленной заболеваемости и смертности нами использованы минимальные и максимальные уровни факторов отрицательного воздействия: минимальный удельный вес экологического фактора в заболеваемости и смертности населения регионов Юга России от загрязнения воды и атмосферного воздуха суммарно составляет десять процентов (три и семь процентов соответственно), а максимальный вклад экологического фактора равен тридцати процентам (двадцать - от загрязнения воды, десять — от загрязнения воздуха). Эти данные легли в основу разработки оптимистичного и пессимистичного сценариев развития регионов.

Средний показатель ухудшения ситуации, выражающийся в потере части регионального продукта вследствие вывода части экономически активного населения из хозяйственной деятельности по причинам смертности и заболеваемости, определяется с учетом двух экологических факторов - загрязнение воды и загрязнение воздуха на уровне экспертных оценок.

С учетом свойства аддитивности прошлого экологического ущерба, связанного с нанесением вреда здоровью экономически активного населения региона, в работе была обоснована и предложена формула его расчета

УЗН = ВРПнф + (Момс + Мрзан + Млн + Мпк + Мру) • (2)

ВРПнпр=(ЦКсм + Кзаб) • 10'5 • а - Дзаб . Нэан) • (ВРП/Нзэк • Дргод), (3)

где УЗН - ущерб здоровью населения от экологического фактора с учетом непроиз-веденного ВРП, млн руб.; ВРГ1н,ф - непроюведенгшй продукт (упущенная выгода) вследствие антропогенного воздействия на природную среду за период нетрудоспособности населения, занятого в экономике, млн руб.; Момс - затраты государства в системе обязательного медицинского страхования из расчета средней зарплаты медицинского персонала, млн руб.; Мрчм - затраты государства на реабилитацию экономически активного населения (ЭАН) исходя из средней стоимости проживания в санатории (21 день), млн руб.; Млн - затраты на оплату листков нетрудоспособности (длительность болезни 10 14 дней), млн руб.; Мпк - выплаты по случаю потери кормильца из расчета социальной пенсии, млн руб.; Мру - затраты государства на ритуальные услуги из расчета минимальной заработной платы, млн руб.; Кем, Кзаб - число случаев смерти и заболеваний на 100 ООО человек соответственно; с)э - доля случаев смерти и заболеваний от экологического фактора при оптимистичном и пессимистичном сценариях соответственно (0,10 + 0,30); Дзаб - число дней болезни в год на одного человека (10- 14 дней); Нэан - численность экономически активного населения, тыс. чел; ВРП -валовой региональный продукт, млн руб.; Нзэк- среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел.; Дргод- число рабочих дней в году.

Для проведения межтерриториального сопоставления в диссертации была разработана шкала, позволяющая ранжировать регионы по степени влияния экологического фактора на экономическое развитие региона в виде упущенной выгоды в форме непроизведенного регионального продукта (% ВРП() в соответствии со сценариями «числитель оптимистичный, знаменатель пессимистичный» (табл. 2) и выделить три типа регионов.

Таблица 2 - Типология регионов по степени влияния экологического фактора на экономическое развитие региона

Тип экономического развития региона Степень влияния экологического фактора (ЭФ) Интервал оценки Классификационные признаки региона

1 Экономически стабильный Низкая (относительно) 0/5,0 < ЭФ <5,0/10,0 Самодостаточные регионы, способные самостоятельно производить достаточный объем ресурсов дня покрытия своих расходов. Ущерб непредотвра-щенный менее 3,0 % ВРП; инвестиции в ОПС более 2,0 % BPII

2 Развивающийся Средняя 5,0/10,0<ЭФ<10,0/15,0 Регионы, стремящиеся к самодостаточности и экономической независимости. Ущерб не-предотвращенный в пределах 3,0+10,0 % ВРП/, инвестиции в ОПС 1,0-2,0 % ВРП

3 Стагни-рующий Высокая 10,0/15,0 < ЭФ Регионы, испытывающие серьезные трудности с самофинансированием своего развития, являются активными получателями ресурсов от федерального центра. Ущерб непредот-вращенный >10,0 % ВРП; инвестиции в ОПС < 1,0 % ВРП.

ВРП(- валовой региональный продукт регионов Юга России

Ранжирование (табл. 3) позволит разработать рекомендации по формированию экостратегий устойчивого развития территории.

Таблица 3 — Распределение регионов Юга России в соответствии с типом экономического развития относительно экологического фактора (фрагмент)

Регион Период исследования Прогноз

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Краснодарский край 1 2 1 1 1 1 2 1 1 1

Ростовская область 1 2 2 1 2 2 1 1 1 1

Волгоградская область 3 1 2 2 2 2 2 1 1 1

Ставропольский край 2 3 3 2 2 2 2 2 1 1

Республика Ингушетия 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

Республика Адыгея 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

Республика Дагестан 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2

Республика Северная Осетия-Алания 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

КЧР 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

] - экономически стабильные регионы относительно экологического фактора;

2 - развивающиеся регионы относительно экологического фактора;

3 - стагниругощие регионы относительно экологического фактора.

С целью выделения групп субъектов РФ, которые можно рассматривать в достаточной степени однородными по способности к формированию ресур-сообеспеченности территориального развития при проведении региональных экономических исследований, а также при анализе последствий экономических мер в природоохранной сфере, принимаемых на федеральном уровне, автором проведено исследование и дана оценка устойчивости уровня финансирования природоохранных мероприятий в регионах Юга России.

Для оценки устойчивости финансирования природоохранных мероприятий были использованы показатели устойчивости уровней (К ), роста (К ) и тенденции (Кт) (табл. 4).

Таблица 4 - Показатели устойчивости финансирования природоохранных мероприятий в регионах Юга России за 2005-2009 гг.

Регион Относительная колеблемость, %{У) Коэффициент устойчивости (%)

уровней (К) роста тенденции (К)

Краснодарский край 1,90 98,1 74,33 37,17

Ставропольский край 3,49 96,5 60,12 34,27

Регион Относительная колеблемость, Коэффициент устойчивости (%)

уровней (К) роста 09 тенденции (К)

Астраханская область 2,9 97,1 54,27 30,39

Волгоградская область 5,40 94,6 71,10 33,21

Ростовская область 1,50 98,5 72,63 37,25

Республика Адыгея 9,82 90,18 39,45 22,50

Республика Дагестан 10,11 89,89 36,61 22,39

Республика Ингушетия 16,71 83,29 24,11 21,60

КБР 17,52 82,48 31,09 22,28

Республика Калмыкия 24,12 75,88 24,40 20,91

КЧР 22,46 77,54 20,75 1,92

Республика Северная Осетия-Алания 19,21 80,79 25,61 20,34

Чеченская Республика 18,16 81,84 26,12 21,18

Проведенные расчеты позволили сгруппировать регионы Юга России с позиции устойчивости роста уровня финансирования природоохранных мероприятий в 3 группы (табл. 5), выявить взаимосвязи между показателями развития и финансовой обеспеченности природоохранной деятельности.

Таблица 5 - Распределение регионов Юга России по показателю устойчивости роста уровня финансирования природоохранных мероприятий за 2005-2009 гг.

Значение коэффициента устойчивости роста, % Характеристика изменения Регионы Юга России

0-30 Неустойчивый рост Республика Калмыкия, Республика Северная Осетия-Алания, КЧР, Чеченская Республика, Республика Ингушетия

30-70 Средняя устойчивость роста Ставропольский край, Астраханская область, КБР, Республика Адыгея, Республика Дагестан

70-100 Устойчивый рост Краснодарский край, Ростовская область, Волгоградская область

При сопоставлении полученных результатов с интегральной оценкой уровня экономического развития регионов было выявлено, что наиболее динамично и всесторонне развиваются Краснодарский край, Ростовская и Волгоградская области, отличающиеся эффективной финансовой и инвестиционной политикой в области экологии, что позволяет перераспределять капитал с максимальной отдачей от имеющейся ресурсной базы, поэтому интегральные показатели экономического развития их территории (ИПуэр) и устойчивости финансирования природоохранных мероприятий (Иопс) близки к максимальным. Средними темпами развиваются Астраханская область, Ставропольский край, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Адыгея, Республика Дагестан, но эти регионы нуждаются в дополнительных ресурсах для повышения региональной инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности, поэтому показатель Иопс имеет среднее значение. Наиболее сложная ситуация как в экономическом, так н в экологическом плане у Республики Ингушетия, экономика которой характеризуется инертностью и незаинтересованностью в получении собственных финансовых ресурсов для развития.

Контроль и управление достижением целей устойчивого развития территории, оценка эффективности используемых средств требуют разработки соответствующих критериев и показателей - индикаторов устойчивого развития региона. Существующая система индикаторов оценки состояния национальной инновационной системы России, состоящая из семи блоков, по нашему мнению, может быть использована на региональном уровне с целью достижения экологически устойчивого развития территории, если в полной мере учесть индикаторы экологического плана в блоке номер 8 (табл. 6).

Таблица 6 - Система индикаторов оценки устойчивого развития региона с учетом состояния природных ресурсов (фрагмент)

Блок Индш<аторы Показатели

8. Инно- 16. Индикаторы инновационного Расходы на исследования

вацион- развития: и разработки (ИиР), %

ная региональная среда - уровень инновационной активности: а) в научной деятельности, от регионального продукта. Расходы других секторов ИиР, % от регионального продукта. Доля венчурных инноваций,

б) производственном секторе; % от регионального

- уровень обеспечения продукта.

активности на производство собственно знаний;

- доля инвестиций

в венчурный бизнес.

Блок Индикаторы Показатели

17. Индикаторы устойчивого раз-

вития (экологические, социально-

демографические, санитарно-

гигиенические):

- качество окружающей среды; - общий объем загрязнения

на единицу регионального

продукта;

- качество жизни населения; - численность населения, про-

живающего в загрязненных

населенных пунктах;

-уровень жизни и социально- - ВВП на душу населения; ре-

экономические возможности гиональный продукт на душу

населения; населения;

- качество здравоохранения - ожидаемая продолжитель-

ность жизни; количество

заболеваний

18. Индикаторы текущего эконо-

мического развития:

- рейтинг экономического раз- - валовой национальный про-

вития; дукт;

- национальное богатство;

- инвестиционная привлекатель- - инвестиции;

ность - объем инвестиций

в основной капитал, %

от регионального продукта

В рамках диссертационного исследования был предложен алгоритм расчета агрегированного индикатора - «Истинные сбережения» на региональном уровне (рис. 6).

Расчет агрегированного индикатора оценки устойчивости развития территории с учетом особенности состояния и развития экономики региона - индекса «Истинные сбережения» - предлагается проводить по следующей формуле:

ИС=ЧВС + ВРО-УЗОС~УЗН-ИЭ, (4)

где ЧВС - чистые внутренние сбережения, %; ВРО - величина расходов на образование, %; УЗОС - ущерб от загрязнения окружающей среды

(земля, воздух, вода), %; УЗН - ущерб здоровью населения от экологического фактора, %; ИЭ - истощение энергоресурсов

(потребление энергии - газ, вода, электроэнергия), %.

Оценка состояния социо-эколого-экономпческого положения региона

Социально-экономическое развитие

- оперативные данные государственного статистического наблюдения;

- сравнительные показатели регионов по ЮФО и России;

- сводные итоги социально-экономических показателей

Моделирование «состояние — ущерб - результат (эффект)»

1 1

Состояние окружающей среды и природопользования_

- качество природной среды, состояние и использование природных ресурсов_

- влияние экологических факто ров среды обитания на здоровье населения

- особо охраняемые природные территоршг краевого значения ■ охрана окружающей среды

■ затраты на охрану окружающей среды_

■ экологическое движение к просвещение_

- экологаческни менеджмент

Анализ и обработка информации

3 этап

Агрегированный индикатор «Истинные сбережения)

Рисунок 6 - Алгоритм расчета агрегированного индикатора «Истинные сбережения» на региональном уровне

Динамика агрегированного индикатора «Истинные сбережения» для регионов Юга России имеет свои особенности (табл. 7).

Таблица 7 - Динамика агрегированного индикатора «Истинные сбережения» для регионов Юга России, %

Регион Период исследования Прогноз

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Краснодарский край -0,2 -0,8 -1,2 -1,4 -0,5 -0,4 -0,4 -0,2 -0,1 -од

Ставропольский кран -2,9 -3,6 -,35 -3,5 -3,4 -3,4 -3,3 -3,1 -2,9 -2,9

Ростовская область -3,1 -3,2 -3,0 -3,1 -2,9 -з,о -2,9 -2,8 -2,8 -2,7

Волгоградская область -з,з -3,4 -3,2 -3,3 -3,1 -3,0 -3,0 -2,7 -2,7 -2,6

Регион Период исследования Прогноз

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Астраханская область -1,5 -3,1 -3,2 -3,2 -3,0 -2,9 -2.7 -2,8 -2,0 -1,5

Республика Ингушетия -0,6 -3,1 -3,2 -3,4 -3,5 -3,6 -3,7 -3,8 -3,8 -3,9

Республика Адыгея -1,4 -1,5 -1,6 -1,6 -1,7 -1.8 -1,9 -2,0 -2,1 -2,2

Республика Дагестан -4,7 -4,7 -4.6 -4,4 -4,4 -4,5 -4А -4,4 -4,3 -4,3

Республика Северная Осетия-Алания -6,0 -7,0 -8,0 -11,0 -11,0 -12,0 -11,0 -13,0 -13,0 -13,5

КЧР -2,7 -2,7 -2,8 -2,8 -2,9 -3,0 -3,0 -3,1 -3,1 -3,2

КБР -АО -5,1 -6,2 -7.3 -7,2 -7,3 -7,4 -7,5 -7.6 -7,6

Республика Калмыкия -5,4 -6,5 -6,5 -6,6 -6,6 -6,7 -6,8 -7,0 -7,1 -7.2

Чеченская Республика -5,4 -6,0 -5,5 -5,6 -5,6 -5,7 -5,6 -5.7 -5,8 -6,0

Распределение по уровню устойчивости развития территории осуществлялось с использованием кластерного анализа на основе полученных данных в результате расчета агрегированного индикатора «Истинные сбережения», что позволило сгруппировать регионы Юга России в 3 кластера (табл. 8).

Таблица 8 - Распределение регионов Юга России по кластерам в соответствии с уровнем устойчивости развития территории для оптимизации стратегии поведения (фрагмент)

Тип кластера Период исследования Прогноз

2005 2009 2010 2014

Пассивный Республика Калмыкия, Республика Северная Осетия-Алания, КЧР, Чеченская Республика, Республика Ингушетия Республика Калмыкия, Республика Северная Осетия-Алания, КЧР, Чеченская Республика, Республика Ингушетия Республика Калмыкия, Республика Северная Осетия-Алания, КЧР, Чеченская Республика, Республика Ингушетия Республика Калмыкия, Республика Северная Осетия-Алания, КЧР, Чеченская Республика, Республика Ингушетия

Активный Ставропольский край, Астраханская область, Волгоградская область, КБР, Республика Адыгея, Республика Дагестан Ставропольский край, Астраханская область, Волгоградская область, КБР, Республика Адыгея, Республика Дагестан Ставропольский край, Астраханская область, Волгоградская область, КБР, Республика Адыгея, Республика Дагестан Астраханская область, КБР, Республика Адыгея, Республика Дагестан

Тип кластера Период исследования Прогноз

2005 2009 2010 2014

Инно- Краснодарский Краснодарский Краснодарский Краснодарский

ваци- край, Ростов- край, Ростов- край, Ростов- край, Ростов-

онный ская область ская область ская область, ская область,

сбалан- Волгоградская Волгоградская

сиро- область область, Став-

ванный ропольский

актив- край

нын

Расчеты показывают, что регионы Юга России живут в долг у будущих поколений, нуждаются в дополнительных финансовых вливаниях, получают дотации нз федерального бюджета; происходит истощение запасов природных ресурсов, большую проблему создают оползневые процессы и истощение почвы, накопленный или прошлый экологический ущерб в виде нарушенных и загрязненных систем приводит к деградированию экосистем, дискомфортному проживанию населения, росту заболеваний, особенно среды молодого поколения, и сокращению продолжительности жизни людей.

В диссертационном исследовании автором обосновано, что уровень устойчивости социо-эколого-экономической системы региона зависит от выбранной экологической стратегии развития, и разработано дерево инновационных стратегий устойчивого развития территорий. Пассивная экостратегия ограничивается выполнением существующих экологических законов, стандартов, нормативов, активная стратегия подразумевает осуществление природоохранных мероприятий, направленных на изменение продукта, технологий, совершенствование техники. Наиболее предпочтительной является инновационная интегрированная сбалансированная активная экостратегия, объединяющая инновационные стратегии устойчивого развития в политике и бизнесе с целью оптимизации деятельности и рационализации использования природно-ресурсного потенциала региона (рис. 7).

В диссертации разработана матрица экостратегий роста экономики субъектов и риска ущерба окружающей среде, позволяющая определить наиболее оптимальную стратегию поведения субъектов хозяйствования, сочетающую минимальный риск экоущерба с высоким уровнем устойчивости социо-эколого-экономической региональной системы (табл. 9). Так как процессы, происходящие в экологической сфере, воздействие экономики на окружающую среду, прямые последствия этого воздействия, а тем более отдаленные результаты характеризуются высокой степенью неопределенности, для построения матрицы экостратегий автор применял критерий Сэвиджа, который рекомендует выбирать ту стратегию, при которой величина риска принимает наименьшее значение в самой неблагоприятной ситуации.

Проведенные в диссертационной работе расчеты позволили автору обосновать выбор экостратегий роста экономики субъектов и риска ущерба окружающей среде для регионов Юга России в период 2010-2014 гг.: для Краснодарского края,

Ростовской и Волгоградской областей наиболее оптимальной стратегией поведения является активная экостратегпя, для Астраханской области, Ставропольского края и других регионов Юга России - пассивная экостратегия.

Рациональное использование природно-ресурсного потенциала региона [Инновационная интегрированная сбалансированная активная стратегия устойчивого развития"

Л

Производственная экологическая стратегия (чистое производство)

Стратегия циркулярности

Стратегия кооперирования

Стратегия достаточности и эффективности

•"1

НАПРАВЛЕНИЯ

РЕАЛИЗАЦИИ

ЯРАТЕГШ

Продукт

Производство экочистых продуктов на всех стадиях жизненного цикла

Формирование индустриальных производственных цепей (сырье-отходы)

Производство

Экономия ресурсов

Дематериализация

Ресурсосбережение

Минимизация отходов

Энергосбережение

Уменьшение производственных эмиссий

Сотрудники Мотивация Образование

Коммуникации Кредитные Страховые Государственные органы власти

Адаптация

Регионализация

Рисунок 7 - Дерево инновационных стратегий устойчивого развития территории

Таблица 9 - Матрица экостратегий роста экономики субъектов и риска ущерба окружающей среде

Состояние региональной системы, Si

Экостратегия, Rj Величина прогнозируемого риска, д. е. maxir} !('= min max ir )

S п

(пассивная) ги Гп ...

R2 (активная) ггх ггг

R^ (инновационная сбалансированная активная) гп гп ГЪп

г. = Vfi~ V, где V. = min V - минимальный элемент в столбце г-й матрицы издержек загрязнения (потерь - результатов); rß = К - Vß, где V. = тах - максимальный элемент в столбце г-й матрицы издержек загрязнения (полезности)

На основании разработанной типологии регионов с позиции устойчивости развития территории относительно выбранной экостратегии в тесной взаимосвязи с природно-продуктовой вертикалью с учетом преобразования природного сырья и получения на его основе конечного продукта и перераспределения трудовых, материальных, финансовых ресурсов территории в пользу ресурсосберегающих технологически передовых отраслей и видов деятельности в диссертационной работе предложена модель экологически устойчивого развития территории, которая экономику Юга России представляет в виде своеобразной пирамиды, разделенной на слои в соответствии с технологическими стадиями продвижения первичного сырья и переработки его в конечные продукты, то есть слон можно представить и как этапы, стадии в природно-продуктовой вертикали (рис. 8).

По мере удаления от основания пирамида сужается, доля отраслей более высокого уровня в валовом региональном продукте уменьшается. Сужение основания пирамиды и расширение ее вершины означает, что при меньших затратах всех видов ресурсов в нижних слоях, на начальных этапах природно-продуктовой вертикали, происходит увеличение производства товаров и услуг в верхних слоях экономики. Этот процесс характеризуется как процесс экологизации экономики, когда нагрузка на окружающую среду уменьшается при увеличении обеспеченности высококачественными товарами и услугами.

Проведенные в диссертационной работе расчеты позволяют сделать вывод, что практически во всех регионах Юга России, за исключением Краснодарского края и Ростовской области, преобладает индустриальная структура с мощным и тяжелым основанием. В последние годы происходит «утяжеление» экономики регионов, увеличивается основание пирамиды, она «расползается», что отражает рост нагрузки на природу. Тяжелое основание пирамиды давит не только на современную экономическую ситуацию, но и ставит под угрозу устойчивость развития территории.

Таким образом, переход к экологически устойчивому развитию территории должен предусматривать широкомасштабное перераспределение, перелив ресурсов из первичных (прежде всего из сельского хозяйства и добывающей промышленности) во вторичные секторы региональной экономики (обрабатывающую промышленность, строительство, транспорт, связь), а затем и в третичные (сферы преимущественно интеллектуальной деятельности и услуг). Существенную роль в таком перераспределении могут сыграть рыночные механизмы.

В рамках диссертационного исследования предложена технология разработки территориальной комплексной стратегической программы экологической реабилитации региона (на примере Ставропольского края), включающая определение целей и мероприятий для реабилитации территории и оценку их приоритетности (табл. 10, 11), схему этапов разработки территориальной комплексной стратегической программы экологической реабилитации региона (рис. 9), формирование модифицированной матрицы Леопольда отбора мероприятий воздействия на окружающую природную среду региона (табл. 12).

МОДЕЛЬ ЭКОЛОГИЧЕСКИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

Природно-продуктовая вертикаль Пассивная и активная экостратегия с высоким удельным весом прпро-доэксплуатигтощих секторов Инновационная сбалансированная активная экостратегая с низким показателем пшшолоемкости Производственные факторы Производственно-отраслевая вертикаль

CK, Астраханская область, Волгоградская область. KEP, Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Калмыкия, Республика Северная Осетия-Алания, КЧР, Чеченская Республика, Республика Ингушетия Краснодарский край, Ростовская область

п-й слой: конечная продукция (потребление) Л 1 \ / \ \ / \ / Высококвалифицированный труд, высокие наукоемкие технологии, информация и др. Производство информации, патентов, лицензий, проектов, научных услуг, программного, интеллектуального продукта, в том числе менеджмент

4-й слой: переработка, хранение, реализация продукта / \ \ / Производство сложных товаров, услуг (машиностроение, электроника, робототехника и т. д.)

3-й слой: промежуточная продукция / \ \ / Вторичная переработка природного сырья — дальнейшее углубление обработки продукта

2-й слой: обработка сырья / \ \ / Отрасли, обеспечивающие первичную переработку сырья

1-й слой: природные источники (сырье) для производства и потребления / нагрузка \ / \ L J природная среда ___ \ / \/ природная среда Первичное сырье, природные ресурсы, труд низкой квалификации Природоэксилуатирующие отрасли

Рисунок 8 - Модель экологически устойчивого развития территории

Таблица 10 - Цели и мероприятия территориальной комплексной стратегической программы экологической реабилитации территории Ставропольского края

Цели, подцели Цели и мероприятия

Цель 1 Улучшение состояния атмосферного воздуха

1.1 Сокращение выбросов промышленными предприятиями

1.1.1 Мероприятия по фильтрации и очистке выбросов: ОАО Невинномыс-ская ГРЭС, предприятия и участки теплопароснабжения

1.1.2 Мероприятия по улавливанию и обезвреживанию веществ и отходящих газов (ОАО «Невинномысский Азот», ОАО Маслоэкстракцион-ный завод г. Невинномысска, предприятия ЖКХ и др.)

1.2 Сокращение выбросов автотранспортом

1.2.1 Усиление контроля со стороны Центра по гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды: организация постов, их расширение и обновление материально-технической базы

1.2.2 Усиление природоохранных мероприятий (реконструкция, замена га-зоочпсттелыюго оборудования, изменение товарных марок)

Цель 2 Улучшение состояния водной среды

2.1 Сокращение сбросов промышленными предприятиями

2.1.1 Строительство станций для очистки сточных вод

2.1.2 Строительство системы оборотного водоснабжения

2.2 Сокращение сбросов загрязненных вод ЖКХ

2.2.1 Сооружения для очистки сточных вод

2.2.2 Обеспечение безопасности особо важных водопроводно-канализаци-онных объектов

Цель 3 Улучшение состояния земли, лесов

3.1 Охрана ОПС, природных ресурсов, животного и растительного мира, гидрометеорология и геодезия

3.1.1 Финансирование лесоохранных и лесовосстановительных мероприятий

3.1.2 Организация заповедников и других природоохранных территорий

3.2 Улучшение землеустройства и землепользования

3.2.1 Капитальные вложения на охрану и рациональное использование земель (строительство противоэрозийных и противоселевых сооружений)

3.2.2 Охрана недр и рациональное использование минеральных ресурсов

Цель 4 Улучшение управления природопользованием

4.1 Финансирование работ по разработке территориальной комплексной стратегической программы экологической реабилитации региона (ТКСПЭРР), контроль, экспертиза окружающей среды

4.2 Образование, переподготовка и повышение квалификации, общественные движения, другие природоохранные мероприятия

В проводимом исследовании использован метод сценариев при оценке приоритетности различных мероприятий с целью определения стратегии инвестиционной политики. Исходя из факторов влияния на окружающую среду в регионе определена приоритетность целей, подцелей и мероприятий методом экспертных оценок (табл. 11).

Таблица 11 - Результаты и обработка экспертной оценки приоритетности целей и мероприятий для экологической реабилитации территории Ставропольского края (фрагмент)

№ целей и подцелей Средняя оценка Нормированная оценка Причиненный ущерб, млн руб. (средний прогноз) Процент достижения цели Предотвращенный ущерб, млн руб.

Цели

1 2 3 4 Сумма 9,2 9,0 8,8 6,2 33,2 0,277 0,271 0,265 0,185 1,0 393,58 2482,30 15947,60 2155,84 20979,32 50 1077,92

Подцели

1.1 1.2 Сумма 2.1 2.2 Сумма 3.1 3.2 Сумма 9,4 6,6 16,0 9,4 7,2 16,6 9,2 6,6 15,8 0,59 0,41 1,0 0,57 0,43 1,0 0,58 0,42 1,0 232,21 161,37 1414,91 1067,39 9249,61 6697,99 85 65 82 70 80 65 197,38 104,89 1160,23 747,17 7399,69 4353,69

4.1 4.2 Сумма 9,8 1,6 11,4 0,87 0,13 1,0 - - 937,80 140,12

Сумма предотвращенного ущерба, млн руб. 15040,97

Причиненный ущерб, % 71,69

Оценка приоритетности обозначенных целей и мероприятий показала, что начиная с нового финансового года (2011 г.) требуется разработка территориальной комплексной стратегической программы экологической реабилитации региона, обеспечивающей увязку нормативов качества окружающей среды, определяющих уровень жизни населения и систему конкретных природоохранных мероприятий (см. табл. 10, мероприятие 4.1). Территориальная комплексная стратегическая программа экологической реабилитации региона является обоснованной долговременной концепцией природопользования в регионе и альтернативой отраслевым вариантам предпланового обоснования.

Технология разработки территориальной комплексной стратегической программы экологической реабилитации региона основана на использовании нормативных моделей прогнозирования, которые выступают в роли цели-требования (социальные, экономические), в отличие от экстраполяционных моделей, которые только выявляют проблемы, обусловленные ожиданием состояния окружающей природной среды. Схема этапов разработки территориальной комплексной стратегической программы экологической реабилитации региона регионального уровня, предложенная автором, приведена на рисунке 9.

Рисунок 9 - Схема этапов разработки территориальной комплексной стратегической программы экологической реабилитации региона

Экономические региональные схемы и проекты предлагается проводить через специальную процедуру импакт-анализа (ОВОС) на стадии проектного обоснования. Результатом импакт-анализа является оценка и сопоставление позитивных экономических эффектов проекта с негативными экологическими эффектами проекта. Мы предлагаем на уровне региона процедуру ОВОС направить на выявление соответствия проектов существующим правовым нормам и экологическим стандартам, а информирование местного населения довести до максимума и внедрить следующие две методики. Первая представляет собой видоизмененную матричную модель Леопольда, в которой рассматривается возможное изменение окружающей природной среды региона при различных уровнях воздействия (табл. 12).

Таблица 12 - Модифицированная матрица Леопольда отбора мероприятий воздействия на окружающую природную среду региона (Р - результат положительный) (фрагмент)

Мероприятия, предусматриваемые проектом Объект воздействия

Охрана и рациональное использование водных ресурсов Охрана атмосферного воздуха Охрана и рациональное использование земель Охрана и рациональное использование лесов Охрана и воспроизводство рыбных запасов Эколого-эпизоотическая обстановка | Шумовое загрязнение окружающей среды

Сокращение выбросов промышленными предприятиями Р Р Р

Мероприятия по фильтрации и очистке выбросов Р Р Р

Сокращение выбросов автотранспортом Р Р Р Р Р

Усиление контроля со стороны Центра по гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды Р Р

Усиление природоохранных мероприятий Р Р Р Р

Сокращение сбросов промышленными предприятиями Р Р Р Р

Сооружения для очистки сточных вод Р Р Р Р

Финансирование развития особо охраняемых территорий Р Р Р Р

Капитальные вложения в охрану и рациональное использование земель Р Р Р

Финансирование работ по разработке территориальной комплексной стратегической программы экологической реабилитации региона, контроль, экспертиза окружающей среды Р Р Р Р Р Р Р

Образование, переподготовка и повышение квалификации, общественные движения Р Р Р Р Р Р Р

Вторая методика представляет собой картографическое моделирование изменения местности в результате воздействия (методика наложения карт). Процедура ОВОС заканчивается кратким обращением к населению территории, которое должно принять решение о реализации проекта.

Реализация предложенной модели экологической реабилитации региона и экостратегий устойчивого развития территории, по мнению автора, должна осуществляться в рамках консолидированного социально-экономического механизма управления природопользованием (рис. 10).

Рисунок 10 - Схема консолидированного социально-экономического механизма управления природопользованием

Консолидированность механизма управления природопользованием определяется взаимосвязанностью и взаимообусловленностью всех его частей на разных уровнях: федеральном, региональном, местном, с обязательным привлечением населения, информированного и заинтересованного в решении общегосударственных и местных проблем в области рационального использования природно-ресурсного потенциала региона.

В диссертации разработана структурная схема регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории (рис. 11).

Организационно-экономический механизм экологически устойчивого развития территории (УРТ)

Консолидированный социально-экономический механизм управлении природопользованием

Функции государственного регулирована — фискальные, регулирующие, распределительные, социальные

Уровня

законодательные, информативные, фискальные эконом1гческие

Федеральный, региональный местный

Экогехнололнсная система управления УРТ

Ноосферные принципы управления регионом

Экологический статус экотехно-по лиев ой территории

Экологическая безопасность

Нослфертие приоритеты соцкапь-ной, политической, экономической экологии в стратегии УРТ

I___________________:

Систематизация и выбор инновационных стратегий УРТ

Мокэтор'шг состояния ОПС V Система наблюдения. 2. Комплексная экосистемная оценка и прогноз состояния природно-ре сурсного потенциала территории

Системный анализ и прогноз качества территории 1. Учет и оценка эффективности управления природно-ресурсным потенциалом территории 2. Систематизация существующих стратегий экологического развития территорий 3. Оценка зависимости экономического развития региона от прошлого экологического ущерба 4. Динамическое ранжирование регионов по степени влияния экологического фактора на экономическое развитие региона 5. Типология регионов с позиции устойчивости фггнак-сирования восстановления природной средьг 6. Формирование экостратегий развития ретиона 1 8 5 <! 1 в 1 1 | й Я I 1 ч § ЙаазЗР \1 Б11 | & § е 11 6 1 1 § Ц 8 ¿111111

Формирование системы индикаторов 1. Оценка состояния природных ресурсов территории 2. Оценка состояния социо-эхолого-экономического положения территории 3. Определение перспективных направлений экологически устойчивого развития экономики региона 1 Я. Й 8 е * з § 1 к & ИИ НУ

1. Определение устойчивости соцно-зколого-экономической системы при минимальном риске экоущерба

I й

Н 6

Экологическая реабилитация региона 1. Разработка территориальной комплексной стратегической программы экологической реабилитации региона 1" Й 5 -г 1 • ^ е с йй-е-кгй^чв 11ШИ111

Система контроля 1. Аудит внешний, внутренний, экоаудит всех уровней 2. Экоконтроллинг ШНШф и-е-яСнзНиаее

РЕЗУЛЬТАТ:

1. Рациональное сочетглие экономического роста и ускорения экологизации экономики региона

2. Устойчивость социо'эколого-экономического развития территории___

Рисунок И - Структурная схема регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории

По мнению автора, региональный организационно-экономический механизм экологически устойчивого развития территории предполагает придание территории природопользования экологического статуса, удовлетворение потребностей региона осуществляется посредством сочетания экономического роста и экологизации экономики, а экологизация экономики реализуется путем разработки и внедрения инвестиционных природоохранных проектов и мероприятий с активной инновационной стратегией природопользования, использования новейших методов и инструментария на принципах инженерной экономики природопользования территории (экологическая безопасность, экологические приоритеты), причем доминирует позиция охраны окружающей среды с экономическими и экологическими ограничениями.

Устойчивое развитие территории предполагает сочетание рыночных механизмов с государственным регулированием, учет экологических факторов, формирование бюджета реабилитации и сохранение природно-ресурсного потенциала территории с соблюдением конституционных прав граждан.

Инновационный подход улучшения качества окружающей природной среды территории, совершенное общественное экологически чистое производство, инновационные стратегии, методы и инструменты обеспечивают безопасность региона и жизнедеятельности человека, порождая устойчивость развития территории.

Таким образом, в основу исследования возможных перспектив экологически устойчивого развития территории и управления региональным природопользованием положены тенденции субъективных и объективных факторов во времени при том условии, что субъективный фактор в России играет превалирующую роль.

Мы полагаем, что результаты проведенного исследования вносят определенный вклад в совершенствование теории и методологии формирования организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории, предложенные мероприятия позволят эффективно управлять природопользованием, сохранить и преумножить природные богатства региона, обеспечив тем самым экологически устойчивое развитие территории и рациональное использование природного, человеческого и экономического потенциала.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии, брошюры

1. Бабина, Е. Н. Маркетинговые исследования рынка природных ресурсов и совершенствование механизма управления природопользованием [Текст] / Е. Н. Бабина. - Ставрополь : ООО «Югбланкполиграфия», 2005. - 1,12 п. л.

2. Бабина, Е. Н. Совершенствование организационно-экономического механизма природопользования в региональной экологической системе [Текст] : монография / Е. Н. Бабина. - Ставрополь : ООО «Югбланкполиграфия»,

2007.-10,2 п. л.

3. Бабина, Е. Н. Маркетинговые аспекты устойчивого развития рынка природных ресурсов в региональной эколого-экономической системе [Текст] : монография / Е. Н. Бабина. - Ставрополь : ООО «Ставропольбланкиздат»,

2008. - 12,4 п. л.

4. Бабина, Е. Н. Региональные аспекты экологически устойчивого развития территории [Текст]: монография / Е. Н. Бабина. - Ставрополь : ООО «Ставропольбланкиздат», 2009. - 11,6 п. л.

5. Бабина, Е. Н. Региональная эколого-экономическая политика: проблемы и пути совершенствования [Текст] / Е. Н. Бабина. - Ставрополь : ООО «Ставропольбланкиздат», 2009. - 5,81 п. л.

6. Бабина, Е. Н. Региональные особенности функционирования экономического механизма рационального природопользования [Текст] : монография / Е. Н. Бабина. - Ставрополь : ООО «Ставропольбланкиздат», 2010.-17,4 п. л.

Материалы в журналах и изданиях, рекомендуемых для публикации основных результатов исследования на соискание ученой степени доктора экономических наук

7. Бабина, Е. Н. Рыночный механизм управления природопользованием [Текст] / Е. Н. Бабина // Российское предпринимательство. - М., 2006. -№ 10. - 0,25 п. л.

8. Бабина, Е. Н. Экономические аспекты рационального природопользования в структуре комплексного управления экологической сферой [Текст] / Е. Н. Бабина // Региональная экономика: теория и практика. -М., 2008. -№ 23(80). - 1,2 п. л.

9. Бабина, Е. Н. Совершенствование социально-экономического механизма природопользования в региональной экологической системе [Текст] / Е. Н. Бабина // Экономика природопользования. - М., 2008.-№6.-0,55 п. л.

10. Бабина, Е. Н. Моделирование соотношений основных параметров рынка природных ресурсов в процессе экономического природопользования в сфере экологически ориентированного маркетинга [Текст] / Е. Н. Бабина // Региональная экономика: теория и практика. - М., 2009. -№31(124).-0,9 п. л.

11. Бабина, Е. Н. Экологический фактор в проектно-инвестиционном анализе региональной экономической системы [Текст] / Е. Н. Бабина // Региональная экономика: теория и практика. - М., 2009. -№34(127).-0,77 п. л.

12. Бабина, Е. Н. Принципы и объекты экономического исследования природопользования как мегаполикомлонентной системы [Текст] / Е. Н. Бабина // Вестник университета (Государственный университет управления). - М.: ГУ У, 2009. - № 24. - 0,47 п. л.

13. Бабина, Е. Н. Устойчивое развитие экономики региона: экологический аспект [Текст] / Е. Н. Бабина // Вестник университета (Государственный университет управления). - М.: ГУ У, 2010. - № 7. - 0,47 п. л.

14. Бабина, Е. Н. Региональная экономическая модель управления природопользованием [Текст] / Е. Н. Бабина // Вестник университета (Государственный университет управления). - М.: ГУУ, 2010. - № 9. - 0,47 п. л.

15. Бабина, Е. Н. Региональные программы совершенствования природопользования [Текст] / Е. Н. Бабина // Вестник Института дружбы народов Кавказа «Экономика и управление народным хозяйством». - Ставрополь : СевКавГТУ, 2010. - № 2(14). - 0,7 п. л.

16. Бабина, Е. Н. Региональные проекты: комплексная оценка возможных изменений окружающей среды [Текст] / Е. Н. Бабина // Вестник СевероКавказского государственного технического университета. - Ставрополь : СевКавГТУ, 2010. -№ 3(24). - 0,74 п. л.

Материалы и статьи, опубликованные в центральных изданиях, сборниках научных трудов и научно-практпческнх конференций

17. Бабина, Е. Н. Загрязнение атмосферного воздуха в Ставропольском крае [Текст] / Е. Н. Бабина // Проблемы региональной экологии. - М., 2006. -№ 5. - 0,2 п. л.

18. Бабина, Е. Н. Экологические основы землепользования [Текст] / Е. Н. Бабина // Проблемы обеспечения устойчивого экономического роста аграрного сектора экономики : сборник трудов по материалам Всероссийской научно-практической конференции. - Ставрополь : АГРУС, 2006.-0,12 п. л.

19. Бабина, Е. Н. Задачи и приоритетные направления развития региона в области природоохранной деятельности [Текст] / Е. Н. Бабина // Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика». - Ставрополь : СевКавГТУ, 2007. - № 5. - 0,22 п. л.

20. Бабина, Е. Н. Региональное управление экологической ситуацией в рамках экологизации экономики [Текст] / Е. Н. Бабина // Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика». - Ставрополь : СевКавГТУ, 2007.-№5.-0,22 п. л.

21. Бабина, Е. Н. Региональный механизм выполнения экологического законодательства [Текст] / Е. Н. Бабина // Сборник ночных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика». - Ставрополь : СевКавГТУ, 2007. - № 5. - 0,2 п. л.

22. Бабина, Е. Н. Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения Ставропольского края [Текст] / Е. Н. Бабина, Е. А. Прозорова // Финансово-экономические проблемы развития регионального агропромышленного комплекса : сборник научных трудов по материалам 71-й ежегодной научно-практической конференции (международной). - Ставрополь : ООО «Югбланкполиграфия», 2007. - 0,21 п. л., в том числе авт. 0,16 п. л.

23. Бабина, Е. Н. Сущность и принципы экологического маркетинга [Текст] / Е. Н. Бабина // Финансово экономический механизм региона: состояние, проблемы, тенденции, развитие : сборник научных трудов по материалам межрегиональной научно-практической конференции. - Ставрополь : АГРУС, 2007. - 0,15 п. л.

24. Бабина, Е. Н. Маркетинговые аспекты управления природопользованием [Текст] / Е. Н. Бабина // Финансово-экономический механизм региона: состояние, проблемы, тенденции, развитие: сборник научных трудов

по материалам межрегиональной научно-практической конференции. -Ставрополь : АГРУ С, 2007. - 0,11 п. л.

25. Бабина, Е. Н. Влияние реализации фирмами экологически устойчивых маркетинговых стратегий на социальные вопросы (повышение реального содержания заработной платы) [Текст] / Е. Н. Бабина // Повышение цены рабочей силы как важнейший фактор экономики и повышения уровня жизни населения края : материалы краевой научно-практической конференции. - Невинномысск : НИЭУП, 2007. - 0,5 п. л.

26. Бабина, Е. Н. Региональная специфика проведения экспертной оценки воздействия на окружающую среду [Текст] / Е. Н. Бабина // Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика». - Ставрополь : СевКавГТУ, 2007. - № 6. - 0,2 п. л.

27. Бабина, Е. Н. Региональные проблемы функционирования рынка природных ресурсов [Текст] / Е. Н. Бабина // Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика». - Ставрополь : СевКавГТУ, 2007. -№6.-0,2 п. л.

28. Бабина, Е. Н. Системный мониторинг региона: нормирование качества окружающей природной среды [Текст] / Е. Н. Бабина // Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика». - Ставрополь : СевКавГТУ, 2007. - № 6. - 0,2 п. л.

29. Бабина, Е. Н. Маркетинговая среда рынка природных ресурсов в региональной экономической системе [Текст] / Е. Н. Бабина // Маркетинговые исследования: теория и практика : сборник материалов I региональной научно-практической конференции. - Ставрополь : Литера, 2008. - 0,3 п. л.

30. Бабина, Е. Н. Эколого-экономические аспекты развития региона и управления производством [Текст] / Е. Н. Бабина // Социально-экономические и инновационные аспекты развития региона : сборник научных статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции. -Ставрополь : ООО «Бюро новостей», 2008. - 0,2 п. л.

31. Бабина, Е. Н. Эффективность взаимодействия субъектов рынка природных ресурсов и оценка ущербов, причиняемых окружающей природной среде в ходе природопользования на региональном уровне [Текст] / Е. Н. Бабина // Социально-экономическое и технологическое развитие АПК: состояние, тенденции, прогноз : материалы Международной научно-практической конференции. - Ростов н/Д : РГЭА «РИНХ», 2008.-0,17 п. л.

32. Бабина, Е. Н. Основные направления эколого-экономического развития и перехода к устойчивому состоянию: чистое производство [Текст] / Е. Н. Бабина //' Человек, культура, общество : сборник научных трудов VII научно-практической конференции. - Ставрополь : СИБиТ «Бизнес-транс», 2008.-0,31 п. л.

33. Бабина, Е. Н. Концепция экономического механизма управления рынком природных ресурсов [Текст] / Е. Н. Бабина // Инновации аграрной науки и производства: состояние, проблемы и пути решения : сборник

научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. - Ставрополь : АГРУС, 2008.-0,23 п. л.

34. Бабина, Е. Н. Концепция экологически устойчивого экономического развития [Текст] / Е. Н. Бабина // Состояние и перспективы развития аграрного сектора экономики: региональный аспект : сборник научных трудов по материалам 72-й научно-практической конференции. - Ставрополь : АГРУС, 2008. - 0,13 п. л.

35. Бабина, Е. Н. Региональное развитие: методолопи оценки природных ресурсов [Текст] / Е. Н. Бабина // Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика». - Ставрополь : СевКавГТУ, 2008. - № 7. - 0,17 п. л.

36. Бабина, Е. Н. Региональная модель устойчивого развития рынка природных ресурсов [Текст] / Е. Н. Бабина // Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика». - Ставрополь : СевКавГТУ, 2008. - № 7. -0,19 п. л.

37. Бабина, Е. Н. Экологические механизмы управления и экономическая эффективность природопользования [Текст] /Е. Н. Бабина// Современные проблемы экономического развития региона: сборник научных трудов по материалам Всероссийской научно-практической конференции. -Ставрополь : СГАУ, 2009. - 0,54 п. л.

38. Бабина, Е. Н. Экологическая ответственность бизнеса [Текст] / Е. Н. Бабищ // Закономерности и тенденции развития современного предпринимательства : сборник научных статей по материалам Международной научно-практической конференции. - Ставрополь: АГРУС, 2009. - 0,21 п. л.

39. Бабина, Е. Н. Взаимодействие субъектов рынка природных ресурсов в ходе природопользования на региональном уровне [Текст] / Е. Н. Бабина // Перспективы развития аграрной экономики в условиях кризиса : сборник научных трудов по материалам 73-й научно-практической конференции. - Ставрополь : АГРУС, 2009. - 0,14 п. л.

40. Бабина, Е. Н. Основы функционирования организационно-экономического механизма оптимального природопользования в агропромышленном секторе экономики [Текст] / Е. Н. Бабина // Интеграция и дезинтеграция в агропромышленном секторе экономики: традиционный и инновационный подходы : материалы Международной научно-практической конференции. - М. : ООО «НИПКЦ Восход-А», 2009. -0,37 п. л.

41. Бабина, Е. Н. Региональные особенности реализации механизма эколо-гоориентированного развития [Текст] / Е. Н. Бабина // Сборник научных трудов. СевКавГТУ. Серия «Экономика». - Ставрополь : СевКавГТУ, 2009.-№9.-0,21 п. л.

42. Бабина, Е. Н. Региональный подход к решению проблем природопользования [Текст] / Е. Н. Бабина // Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика». - Ставрополь : СевКавГТУ, 2009. - № 9. - 0,2 п. л.

43. Бабина, Е. Н. Региональные проблемы: содержание и методы управления природопользованием [Текст] / Е. Н. Бабина // Финансово-

экономические проблемы региональной экономики : сборник трудов по материалам 74-й научно-практической конференции «Университетская наука - региону». - Ставрополь: АГРУС, 2010. - 0,16 п. л.

44. Бабина, Е. Н. Социально-экономическое развитие региона и проблемы охраны окружающей среды [Текст] / Е. Н. Бабина // Экономический вектор региона. - Ставрополь : СГАУ, 2010. - № 2 (6). - 0,23 п. л.

45. Бабина, Е. Н. Проблемы формирования региональной системы управления природопользованием [Текст] / Е. Н. Бабина // Финансово-экономические проблемы региональной экономики : сборник трудов по материалам 74-й научно-практической конференции «Университетская наука - региону». - Ставрополь : АГРУС, 2010. - 0,18 п. л.

46. Бабина, Е. Н. Основные направления развития региона: экологизация экономики [Текст] / Е. Н. Бабина // Актуальные проблемы развития современной экономики: теория, методология, практика : сборник трудов по материалам Международной научно-практической конференции. -Ставрополь: АГРУС, 2010. - 0,2 п. л.

47. Бабина, Е. Н. Экономика региона: экологическая составляющая устойчивого развития [Текст] / Е. Н. Бабина // Актуальные проблемы развития современной экономики: теория, методология, практика : сборник трудов по материалам Международной научно-практической конференции. - Ставрополь : АГРУС, 2010. - 0,2 п. л.

48. Бабина, Е. Н. Роль региональных факторов в стратегии устойчивого развития экономики [Текст] / Е. Н. Бабина // Экономические аспекты транспортно-логистических региональных технологий : сборник научных трудов Саратовского государственного технического университета. - Саратов, 2010. - 0,25 п. л.

49. Бабина, Е. Н. Региональные инвестиционные программы: учет экологического фактора [Текст] / Е. Н. Бабина // Новости научного прогресса : сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. - Болгария : София, 2010.-0,31 п. л.

50. Бабина, Е. Н. Устойчивое развитие территории: проблема экологической безопасности регионов [Текст] / Е. Н. Бабина // Новости научного прогресса : сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. - Болгария: София, 2010. - 0,31 п. л.

51. Бабина, Е. Н. Формирование системы индикаторов экологически устойчивого развития территории [Текст] / Е. Н. Бабина // Новости научного прогресса: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. - Болгария : София, 2010.-0,37 п. л.

Подписало в печать 14.12.2010. Формат 60x84 >/16. Гарнитура «Тайме». Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 2,0. Тираж 150. Заказ № 535.

Отпечатано в типографии щдательско-полиграфического комплекса СтГАУ «АГРУС», г. Ставрополь, ул. Мира, 302.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Бабина, Елена Николаевна

Введение

1 Теоретико-методологические основы экологически устойчивого развития территории

1.1 Сущность экологической устойчивости экономического развития территории

1.2 Концептуальные основы современной модели экологически устойчивого развития территории

1.3 Методологические аспекты экономической оценки устойчивости регионального развития

2 Методология комплексной оценки эколого-экономического развития территории

2.1 Интегральная оценка экономического развития региона

2.2 Анализ существующих стратегий экоразвития регионов Юга России

2.3 Формирование экотехнополисной модели управления устойчивым развитием территорий

3 Исследование влияния экологического фактора на устойчивое развитие экономики территории

3.1 Анализ и оценка зависимости экономического развития региона от экологического фактора 166 3.2 Построение типологии регионов с позиции устойчивости финансирования восстановления природной среды территории

4 Разработка перспективных направлений совершенствования регионального механизма экологически устойчивого развития территории

4.1 Система индикаторов устойчивого развития территории

4.2 Выбор экостратегии роста экономики и обоснование модели экологически устойчивого развития территории

4.3 Территориальная комплексная стратегическая программа экологической реабилитации региона

4.4 Структурная схема регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории"

Актуальность темы исследования. Резкое усложнение взаимосвязей между развитием человека, общества и природы, с одной стороны, и достижение определенной степени насыщения человеческого сообщества разнообразными материальными благами, с другой стороны, приводит к росту противоречий в развитии общества. Возрастает зависимость материального благополучия от соблюдения экологического императива и экологического благополучия от характера общественного производства. Одним из путей выхода из сложившейся ситуации может быть концепция устойчивого развития, предполагающая гармонизацию экономических, экологических и социальных интересов.

Процесс использования природно-ресурсного потенциала носит выраженный региональный характер: ресурсы и экосистемы каждого региона относительно отделены во временно-пространственном отношении друг от друга; эффект и ущерб, вызванные хозяйственной деятельностью, проявляются прежде всего на конкретной территории; количественная и качественная характеристика сельскохозяйственного и промышленного производства и использования природных ресурсов, размещение производственных сил, равно как и демографические процессы, во многом обусловлены спецификой региона. Несмотря на практическую значимость рассматриваемой проблемы, экономическая наука до сих пор не сформировала общепризнанную систему научных взглядов на механизм обеспечения экологически устойчивого развития региональных социо-эколого-экономических систем. В связи с этим, формирование хозяйственного механизма экологически устойчивого развития предполагает его регионализацию, что означает переход к такой модели, которая учитывает экономическую и природную специфику региона, обеспечивая равновесие между экономикой и экологией. Необходимо отметить, что экологическая компонента устойчивого развития территории на сегодняшний день изучена в наименьшей степени.

Слабый учет экологического фактора при разработке концепций, стратегий и программ социально-экономического развития регионов, схем территориального планирования привел к существенному обострению экологического неблагополучия во многих регионах страны и снижению эффективности использования природно-ресурсного потенциала даже в условиях резкого спада промышленного и сельскохозяйственного производства в результате современного экономического кризиса.

Недооценка экологического фактора и экологических ограничений при подготовке документов территориального развития приводит не только к многочисленным отрицательным последствиям в природопользовании, но и глубоким долгосрочным диспропорциям между экономическим, социальным и экологическим развитием систем различного уровня, сказывается на качестве и эффективности разрабатываемых механизмов регулирования природопользования. В связи с этим, учет экологического фактора приобретает особое значение для региональной практики управления в обеспечении устойчивого развития территории.

В современных экономических условиях у регионов, с одной стороны, открываются дополнительные возможности для выбора различных стратегий социально-экономического развития, использования природно-ресурсного потенциала территории, а с другой — объективно нарастают центробежные силы в мотивах их поведения и появляется несовпадение интересов центра и регионов в вопросах природопользования. Для более четкого разграничения компетенций, выработки механизмов реализации интересов определенное значение приобретает комплексная эколого-экономическая оценка состояния территории. Такая оценка является основой становления регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории, в котором произойдет согласование интересов центра, региона и хозяйствующих субъектов, что, в конечном итоге, позволит выявить приоритетные направления развития и разработать экономическую стратегию на мезоуровне.

Таким образом, совершенствование методологических подходов к формированию регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории является актуальной научной задачей, имеющей теоретическое и практическое значение.

Степень разработанности проблемы. Концептуальные основы исследования устойчивости экономического развития региона представлены в разработках JI. Абалкина, А.Аганбегяна, О. Бодрова, А.Бузгалина, С. Булгакова, В. Данилова-Данильяна, В. Докучаева, Б. Злобина, О. Иншакова, Н. Кондратьева, К. Лосева, И. Омельченко, В. Парфенова, А. Чаянова.

В процессе перехода к экологически устойчивому развитию территории общество столкнулось с тем, что с одной стороны, технологии «вырываются» из-под общественного контроля, с другой стороны, антропогенная нагрузка становится столь велика, что человек начинает решать эту проблему путем адаптации себя к окружающей среде. В результате кооперации производства, развития разделения труда, внешней торговли и международных экономических отношений в целом происходит интернационализация хозяйственной жизни. Ее исследованию посвящены работы В.В. Владимирова, Л.И.Абалкина, Е.В.Дорохова, А.С.Акишина и др. Анализу развития и осознанию экологического кризиса посвятили труды Медоуз Д., Вернадский В.И., Моисеев H.H., Астахов А. С., Хаустов А.П., Реймерс Н.Ф., Кокин A.B., Папенов К.В., Игнатов В.Г., Акимова Т.А., Щукина А .Я., Голуб A.A. и др.

На смену теориям индустриального роста пришла принципиально новая концепция устойчивого развития территории, которая впоследствии была признана на глобальном и представительном уровне всеми странами мира на Конференции ООН по окружающей среде в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Результаты ее работы анализировали М. М. Гузев, М. Г. Кудинов, В. И. Костин, В. И. Данилов-Данильян, С. Н. Бобылев, Э. В. Гирусов, Л. И. Абалкин, Н. Н. Моисеев и др.

С целью поэтапного перехода к устойчивому развитию территории необходимо обратиться, прежде всего, к особенностям экологической политики государства и ее осуществлению на местах, то есть в регионах и на промышленных предприятиях, к созданию системы экологического управления предприятием. Этой проблемой занимаются С. М. Лавлинский, Н. В. Пахо-мова, К. К. Рихтер, В. Л. Бочаров и др.

Неотъемлемым условием устойчивого развития территории является экономическое обоснование природоохранных мероприятий, оценка их эффективности. В этом направлении можно отметить работы ряда выдающихся ученых: К. В. Папенова, А. А. Прохоренко, А. А. Гусева, Э. В. Гирусова, С. Н. Бобылева, P. X. Коуза, Н. В. Чепурных, Г. П. Некряченко, К. Hamilton, М. Munasinghe, C.Young, R. U. Ayres, А.Эндрес и др., в которых решаются оптимизационные задачи природоохранной деятельности на мезоуровне, задачи расчета платы за загрязнение окружающей среды, определения текущих затрат на эксплуатацию природоохранного оборудования, доходов от внедрения природоохранных мероприятий и т.д.

Определенное внимание уделяется вопросам экологических рисков предпринимательской деятельности в работах таких авторов как И. А. Бала-ганский, Е. В. Барковская, К. А. Олейник, F. А. Моткин, И. Л. Абалкин и др. Гораздо меньше трудов посвящено негативному воздействию промышленного производства на трудоспособность и жизненный уровень населения территории. В этом направлении работают Н. Н. Марфенин, Б. Б. Прохоров, А. П. Хаустов, М. М. Редина и др.

Экологически устойчивое развитие территории в свете концепции маркетинговых исследований рынка природных ресурсов только начинает формироваться в разработках российских ученых. В отечественной литературе последних лет необходимо отметить работы А. С. Акишина, Э. А. Арустамова, О. Ф. Балацкого, С. Н. Бобылева, Э. В. Гирусова, П. В. Касьянова, Н. Па-хомовой, К. Рихтера, Л. И. Якобсона, Я. Я. Яндыганова, в которых теоретические основы маркетинга в регулировании национального рынка природных ресурсов и природопользования рассматриваются наиболее комплексно. С методической точки зрения особый интерес представляют научные труды

А. Л. Гольдштейна, Н. Н. Бурцевой, И. И. Букса, С. А. Фомина, В. К. Дон-ченко, В. В. Ковалева, Н. В. Комова, Д. Б. Аратского, а также зарубежных ученых Ф. Котлера, Р. Г. Коуза, Ф. С. Робертса, О. И. Уильямсона, Э. Хел-ферта, Т. Эггертссона и др.

Учеными и практиками, а также рядом научных учреждений, занимающихся проблемами управления региональной экономикой, сделан значительный вклад в разработку концептуальных основ и методического аппарата оценки природопользования в условиях перехода к устойчивому развитию экономики региона. Однако, наряду с наличием фундаментальных подходов к исследуемой проблеме, можно указать на отсутствие системных теоретико-методологических представлений о формировании регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории на основе рационального использования ее природно-ресурсного потенциала. Недостаточно разработан методический инструментарий по оценке степени влияния экологического фактора на экономическое развитие региона.

Остаются нерешенными задачи оценки воздействия риска ущерба окружающей среде и расчета возможных финансовых потерь в результате- изменения^ экологической* ситуации с использованием современных методов прогнозирования.

Именно этим объясняется необходимость проведения исследований, которые позволят сформировать новую, адекватную сложившейся эколого-экономической ситуации систему оценки и типологизации региональных субъектов с позиции финансирования восстановления природной среды и экологической реабилитации, выработать подходы к формированию инновационных стратегий устойчивого развития региона на основе рационального использования его природно-ресурсной базы.

Дискуссионность проблематики исследования, недостаточная разработанность концептуальных и методологических подходов, а также научная актуальность изучения вопросов экологической устойчивости регионального экономического развития обусловили выбор темы диссертации, формулировку ее цели и основных задач.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК Минобрнауки РФ. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) и соответствует п. 5.13. «Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня»; п. 5.18. «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы» и специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования) и соответствует п. 12.15. «Разработка организационно-экономического механизма рационального природопользования».

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование теоретико-методологических подходов к формированию регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории.

Реализация цели исследования потребовала научной разработки и решения следующих основных задач:

- исследование теоретико-методологических основ формирования экологически устойчивого развития территории;

- уточнение понятия «экологическая устойчивость развития региона» и категории «природопользование» в контексте исследования экологических проблем устойчивости развития территории;

- исследование взаимодействия сторон субъектов природопользования в едином пространстве территории;

- разработка концептуальной модели построения регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории;

- обоснование методических положений интегральной оценки экономического развития региона, учитывающих эффективность управления при-родно-ресурсным потенциалом территории;

- разработка методического подхода к проведению типологизации регионов по уровню их экономического развития;

- формирование экотехнополисной модели управления устойчивым развитием территорий;

- разработка методического инструментария анализа и оценки зависимости экономического развития региона от прошлого экологического ущерба территории;

- обоснование методического подхода к формированию типологии регионов с позиции устойчивости финансирования восстановления природной среды;

- формирование системы индикаторов устойчивого развития региона, учитывающих состояние природных ресурсов территории;

- разработка алгоритма моделирования агрегатного индикатора «Истинные сбережения» на региональном уровне;

- систематизация инновационных стратегий устойчивого, развития региона на основе рационального использования природно-ресурсного потенциала территории;

- построение технологии разработки стратегической программы экологической реабилитации региона;

- уточнение функциональной роли и значения элементов регионального социально-экономического механизма управления природопользованием;

- разработка структурной схемы регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории.

Предметом исследования является комплекс теоретико-методологических вопросов формирования организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития региона, а так же причинно-следственные связи, определяющие стратегические направления экологизации экономики территории.

Объектом исследования является экономика регионов Юга России и природно-ресурсный потенциал исследуемых территорий.

Теоретической и методологической основой исследования являются фундаментальные концепции и гипотезы общей теории регионализма, работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам устойчивости социально-экономического развития регионов и экологизации экономики территорий в условиях рынка, теоретические положения, представленные в трудах ученых посвященных вопросам формирования организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории, а так же проблемам рационального использования природно-ресурсного потенциала региона.

Методологическая основа диссертационного исследования представлена комплексом фундаментальных методов научного познания; в частности, принципами диалектического единства качественной и количественной оценки, генетического подхода, индукции и дедукции, системный и комплексный подходы.

Инструментарно-методический. аппарат исследования представлен методами многомерного экономико-статистического анализа, экспертных оценок, экономико-математического моделирования, многокритериальными методами оценки.

Нормативно-правовую базу исследования составили программно-прогнозные разработки, законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации, а так же нормативно-правовые акты регионального уровня.

Информационной базой исследования послужили официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, годовых отчетов Управления по техническому и экологическому надзору регионов ЮФО, €КФО, первичные материалы Министерств и ведомств экономического развития регионов Юга России, монографические исследования отечественных и зарубежных ученых, творческие разработки научных коллективов, а также личные исследования и расчеты соискателя.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и совершенствовании методологии формирования регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории на основе рационального использования ее природно-ресурсной базы.

При этом получены следующие наиболее существенные научные результаты: по специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика:

- расширено теоретическое представление о сущности и содержании экологически устойчивого экономического развития федеральных субъектов, уточнено место и роль рационального использования природно-ресурсного потенциала территории в формировании экологически устойчивого развития региона;

- обоснована концептуальная модель создания регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории, включающая принципы, элементы и стратегические направления его формирования на основе рационального использования природно-ресурсной базы региона;

- сформирована система интегральных показателей экономического развития региона и разработаны методики их исчисления, базирующиеся на применении инструментария многокритериальной оценки с использованием экспертных методов при определении весомости компонентов аналитических формул, что позволит комплексно учитывать эффективность управления материальными, трудовыми, финансовыми и природными ресурсами исследуемой территории;

- предложен методический подход к построению типологии федеральных субъектов Юга России по уровню интегрального показателя их экономического развития с использованием инструментария кластерного анализа, что позволило систематизировать существующие стратегии экологического развития территорий в разрезе выделенных типологических групп регионов;

- построена экотехнополисная модель управления устойчивым развитием территорий, базирующаяся на ноосферных принципах управления регионом, реализация, которой обеспечит экологическую устойчивость его экономики;

- разработана методика оценки зависимости экономического развития региона от прошлого экологического ущерба территории, проведено динамическое ранжирование федеральных субъектов по степени влияния экологического фактора на экономику территорий; выделены типологические группы регионов по данному фактору на основе применения кластерного подхода и использования моделей прогнозирования, что позволило сформулировать рекомендации по формированию экостратегий в разрезе типологических групп регионов Юга России;

- предложен методический подход к формированию типологии регионов с позиции устойчивости финансирования восстановления природной среды, базирующийся на применении многомерных статистических методов, что позволило обосновать и выделить следующие типы регионов: с неустойчивым ростом финансирования, со средней устойчивостью роста финансирования и с устойчивым ростом финансирования восстановления природной среды;

- дополнена система индикаторов устойчивого развития региона, что позволит учитывать состояние природных ресурсов территории при оценке качества социально-экономического роста федерального субъекта;

- разработан алгоритм расчета агрегированного индикатора «Истинные сбережения» на региональном уровне, позволяющий определить состояние социо-эколого-экономического положения региона, моделировать динамику данного агрегированного показателя и отдельных его элементов, что послужит основанием для определения перспективных направлений обеспечения эколого-устойчивого развития экономики территории;

- разработано дерево инновационных стратегий устойчивого развития региона на базе рационального использования природно-ресурсного потенциала территории и предложена матрица экостратегий роста экономики субъектов и риска ущерба окружающей среде, позволяющая определить стратегию, сочетающую минимальный риск экоущерба с высоким уровнем устойчивости социо-эколого-экономической региональной системы; предложена модель экологически устойчивого развития территории, описывающая процессы экологизации экономики региона;

- предложена технология разработки территориальной комплексной стратегической программы экологической реабилитации региона, базирующаяся на применении нормативных моделей прогнозирования и методов экспертной оценки с последующим использованием метода сценария и процедуры импакт-анализа при оценке приоритетности целей, подцелей и программных мероприятий;

- разработана структурная схема регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории, внедрение которой обеспечит рациональное сочетание экономического роста и ускорения экологизации экономики региона; по специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования:

- теоретически обосновано понятие категории «природопользование» как мегаполикомпонентной системы, что позволило уточнить первопричины, формы, последствия нарушения равновесия во взаимоотношении общества и природы, определить направления решения региональных экологических проблем устойчивого развития территории;

- обоснована и предложена схема социо-эколого-экономического механизма взаимодействия и регулирования отношений субъектов природопользования в системе «население — государство — регион — хозяйственные субъекты», имеющая форму перевернутой усеченной пирамиды, основание которой указывает на степень экологизации экономики и уровень природоемко-сти;

- структуризирован консолидированный социально-экономический механизм управления природопользованием на мезоуровне, ориентированный на защиту от негативных последствий хозяйственной деятельности и регулирующий взаимоотношения субъектов природопользования.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение работы заключается в совершенствовании теории экологически устойчивого экономического развития региона, конкретизации ее понятийного аппарата; обосновании теоретико-методологических подходов к формированию организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории; исследовании тенденций развития регионального природопользования, оказывающих влияние на устойчивый рост экономики субъекта Федерации; систематизации стратегий экоразвития территории и выявлении предпочтительной стратегии развития региона, обеспечивающей устойчивый рост экономики территории; формировании комплекса методов повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала региона и системы обеспечения экологической устойчивости развития территории.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что предложенные методические подходы, методы и модели создают научную основу формирования эффективного организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития региона, ориентированного на рациональное использование природно-ресурсного потенциала территории.

Основные выводы, рекомендации, методы и алгоритмы диссертационного исследования в комплексе позволяют моделировать стратегию экологически устойчивого регионального развития, предвидеть кризисные явления в системе ресурсообеспеченности региона и, тем самым, достичь наилучшего экономического эффекта в развитии территории.

Предложенные в работе методические и практические рекомендации могут быть использованы региональными органами управления: при планировании и прогнозировании экологических мероприятий и исследовании природопользования; разработке целевых комплексных программ, проектов и нормативных документов по экологизации экономики территорий.

Теоретико-методологические положения диссертации могут использоваться в системе высшей школы Российской Федерации для профессиональной подготовки по направлению «Региональная экономика», а так же в системе переподготовки и повышения квалификации кадров в области региональной экономики и стратегического управления.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бабина, Елена Николаевна

Заключение

В современных условиях все более отчетливо проявляется необходимость согласования темпов и характера развития общества с возможностями окружающей природной среды, что является не просто экономической проблемой, но и определяет направление будущего развития всего человечества. Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы и дать определенные рекомендации по совершенствованию методологических подходов к формированию регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории.

1. Под экологически устойчивым экономическим развитием территории подразумевается обеспечение (при осуществлении хозяйственной деятельности) безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального природопользования в интересах настоящего и будущего поколений.

2. Существующий упрощенный и широко распространённый среди лиц, принимающих решения, взгляд на природопользование как использование природы человеком для извлечения, материальных благ, не позволяет до конца осознать сущность процессов, возникающих при этом в природе, а также оценить негативную сторону их последствий для развития территории. На наш взгляд, природопользование представляется как мегаполикомпонент-ная система, создаваемая человеком в. контуре биосферы территории из вещества, энергии и информации природных компонентов, состоящая из трёх взаимосвязанных, взаимообусловленных и взаимозависимых подсистем первого порядка: первая подсистема — среда обитания, вторая — территориальная сфера, третья - ресурсный потенциал, которые включают в себя подсистемы второго порядка - природно-антропогенные воды, земли, воздух, флору, фауну; и подсистемы последующих порядков — урбанизированные территории, промышленные зоны, водохозяйственные объекты, а также систему, управляемую законодательными актами, нормами и правилами технических документов, удовлетворяющую социально-экономические интересы и приоритеты в контуре нравственных устоев общества.

3. Горизонтальное взаимодействие субъектов общества с природой в системе «природа региона - экология - население - экология хозяйства» и вертикальное регулирование (мониторинговые структуры) в системе «центр — регионы - муниципальные образования» отношений субъектов природопользования — «поколения граждан государства - органы власти территории — субъекты хозяйства» приведет к устойчивому развитию территории, обеспечивая при этом безопасность жизнедеятельности человека и сохраняя естественные основы жизнеобеспечения поколений.

4. Методики исчисления интегральных показателей экономического развития региона базируются на применении инструментария многокритериальной оценки с использованием экспертных методов при определении весомости компонентов аналитических формул, что позволяет комплексно учитывать эффективность управления материальными, трудовыми, финансовыми и природными ресурсами исследуемой территории.

5. Имеющая место быть на сегодняшний день для большинства регионов Юга России стратегия структурного природопользования, приводящая к истощению природно-ресурсного потенциала региона должна интенсивно реформироваться в стратегию инновационного активного сбалансированного природопользования, то есть формировать и наращивать стратегический эко-потенциал, стабильно оптимизировать взаимоотношения между ростом экономики и экологией, добиваясь устойчивости социо-эколого-экономического баланса территории и ее развития. Основу подобного реформирования может составить предложенная экотехнополисная модель управления устойчивым развитием территории.

6. В целях формирования компенсационного механизма возмещения ущерба окружающей природной среде и перехода к устойчивому развитию территории актуальной становится оценка уровня экономического ущерба экологии, а, следствием — оценка риска от прошлого (накопленного) экологического ущерба. Совокупный ущерб экономике региона от заболеваемости и смертности населения, обусловленный прошлым экологическим ущербом от производственно-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования регионов Юга России, предлагается рассматривать через динамику недопроиз-веденного регионального продукта.

7. При сопоставлении показателя устойчивости роста уровня финансирования природоохранных мероприятий с интегральной оценкой уровня экономического развития регионов выявлено, что наиболее динамично и всесторонне развиваются те регионы, которые, отличающиеся эффективной финансовой и инвестиционной политикой в области экологии, что позволяет перераспределять капитал с максимальной отдачей от имеющейся ресурсной базы.

8. Существующая система индикаторов оценки состояния национальной инновационной системы России, состоящая из семи блоков, по нашему мнению, может быть использована на региональном уровне с целью достижения экологически устойчивого развития территории, если в полной мере учесть индикаторы экологического плана в блоке номер 8 «Инновационная региональная среда».

9. Расчеты агрегированного индикатора «Истинные сбережения» показывают, что регионы Юга России живут в долг у будущих поколений, нуждаются в дополнительных финансовых вливаниях, получают дотации из федерального бюджета; происходит истощение запасов природных ресурсов, большую проблему создают оползневые процессы и истощение почвы, накопленный или прошлый экологический ущерб в виде нарушенных и загрязненных систем приводит к деградированию экосистем, дискомфортному проживанию населения, росту заболеваний, особенно среды молодого поколения, и сокращению продолжительности жизни людей.

10. Уровень устойчивости социо-эколого-экономической системы региона зависит от выбранной экологической стратегии развития. Пассивная экостра-тегия ограничивается выполнением существующих экологических законов, стандартов, нормативов, активная стратегия подразумевает осуществление природоохранных мероприятий, направленных на изменение продукта, технологий, совершенствование техники. Наиболее предпочтительной является инновационная интегрированная сбалансированная активная экостратегия, объединяющая инновационные стратегии устойчивого развития в политике и бизнесе с целью оптимизации деятельности и рационализации использования природно-ресурсного потенциала региона.

11. Определять наиболее оптимальную стратегию поведения субъектов хозяйствования предлагается посредством разработанной матрицы экострате-гий роста экономики субъектов и риска ущерба окружающей среде, сочетающей минимальный риск экоущерба с высоким уровнем устойчивости со-цио-эколого-экономической региональной системы.

12. На основании разработанной типологии регионов с позиции устойчи-. вости развития территории относительно выбранной экостратегии в тесной взаимосвязи с природно-продуктовой вертикалью с учетом преобразования природного сырья и получения на его основе конечного продукта и перераспределения трудовых, материальных, финансовых ресурсов территории в пользу ресурсосберегающих технологически передовых отраслей и видов деятельности, предложена модель экологически устойчивого развития территории, которая позволяет сделать вывод, что практически во всех регионах Юга России, за исключением Краснодарского края и Ростовской области, преобладает индустриальная структура с мощным и тяжелым основанием. В последние годы происходит «утяжеление» экономики регионов, увеличивается основание пирамиды, она «расползается», что отражает рост нагрузки на природу. Тяжелое основание пирамиды давит не только на современную экономическую ситуацию, но и ставит под угрозу устойчивость развития территории.

13. Предложенная технология разработки территориальной комплексной стратегической программы экологической реабилитации региона (на примере Ставропольского края), основанная на определении целей и мероприятий для реабилитации территории и оценке их приоритетности, включает схему этапов разработки территориальной комплексной стратегической программы экологической реабилитации региона, формирование модифицированной матрицы Леопольда отбора мероприятий воздействия на окружающую природную среду региона, разработку схемы консолидированного социально-экономического механизма управления природопользованием и построение структурной схемы регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории.

14. Социально-экономический механизм управления природопользованием следует рассматривать как сложную консолидированную систему, объединяющую взаимодействие хозяйствующих субъектов и окружающей природной среды, с целью удовлетворения производственных нужд в сочетании с минимизацией негативного влияния и параллельным проведением восстановительных мероприятий по улучшению природной среды для повышения уровня качества жизни. Совершенствование социально-экономического механизма управления природопользованием должно предусматривать: совершенствование экономических взаимоотношений между хозяйственными субъектами и окружающей природной средой; повышение уровня и качества государственного регулирования; обеспечение социальной направленности населения в отношении природопользования и охраны окружающей среды.

15. Региональный организационно-экономический механизм экологически устойчивого развития территории предполагает придание территории природопользования экологического статуса, удовлетворение потребностей региона осуществляется посредством сочетания экономического роста и экологизации экономики, а экологизация экономики реализуется путем разработки и внедрения инвестиционных природоохранных проектов и мероприятий с активной инновационной стратегией природопользования, использования новейших методов и инструментария на принципах инженерной экономики природопользования территории, причем доминирует позиция- охраны окружающей среды с экономическими и экологическими ограничениями.