Формирование рынка труда в переходной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Жгулева, Наталья Николаевна

Введение.

Глава I. Становление и развитие рынка труда в российской экономике.

1.1. Экономическое содержание рынка труда и его элементы

1.2. Условия формирования и развития рынка труда в России

1.3. Необходимость и задачи государственного регулирования рынка труда в России.

Глава И. Развитие региональных рынков труда в России.

2.1. Влияние социально-экономического развития на особенности формирования региональных рынков труда.

2.2. Состояние рынка труда Кировской области.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование рынка труда в переходной экономике"

Сложность и многогранность задач формирования рынка труда заключается в особом, "двойственном^ его положении в экономике: с одной стороны, рынок труда выступает составной частью общехозяйственной системы и является важнейшим инструментом решения экономических задач, и одновременно, с другой - показатели и характеристики занятости и рынка труда представляют собой важнейшие социальные индикаторы, по которым можно судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности экономических преобразований.

Происходящие в настоящее время в российской экономике изменения системы трудовых отношений, перераспределительные процессы в отраслевой, профессиональной, квалификационной структуре занятых, разнообразие форм и характера занятости, растущая безработица - характеризуются сложностью, неоднозначностью и не всегда укладываются в существующие теоретические представления. Отсюда следует необходимость в критическом переосмыслении положений отечественной и зарубежной экономической науки, в обобщении и систематизации имеющегося опыта регулирования рынка труда и занятости.

Это особо важно, если учесть историческое, геополитическое, национальное своеобразие России, а также масштабность проводимых преобразований. Механическое копирование теоретических моделей и практическое их воплощение на "российской" почве не всегда оправдано. В то же время некоторые программы и мероприятия по регулированию занятости, противодействующие безработице, могут оказаться для российских условий весьма ценными.

Развитие рыночных отношений не может протекать одинаково во всех регионах. Своеобразие и дифференцированность социально-экономического положения регионов накладывают отпечаток на становление и развитие различных рынков. В полной мере это относится и к рынку труда, на который влияет значительная региональная специфика у различных субъектов Российской Федерации. К сожалению эти региональные особенности пока еще недостаточно изучены и часто недоучитываются при формировании государственной политики занятости. Исходя из этого задача описания и систематизации регионального рынка труда является несомненно актуальной.

Все это предопределяет особую значимость научных исследований в сфере формирования рынка труда и разработки модели на Федеральном уровне, а также региональной политики , которая была бы взаимосвязана на государственном, областном и отраслевом уровнях и осуществлена в комплексе со структурной перестройкой экономики региона. Это позволило бы недопустить огромных необратимых потерь производственного и трудового потенциала, обеспечить стабильность.

Степень разработанности проблемы. Мировая экономическая мысль накопила богатый опыт как в области теоретических исследований, так и в практических мерах по оптимальному регулированию рынка труда. В работах ученых практически всех школ и направлений центральное место занимают проблемы функционирования рынка труда, а также занятости и безработицы.

Исходную основу теории рынка труда составляют идеи многих представителей экономической науки: А.Смита, Д.Рикардо, У.Петти, К.Маркса, Дж.Кейнса, А.Маршала, П.Самуэльсона и др.

Современные тенденции и проблемы рынка труда получили свое развитие в работах Д.Аштона, Д.Гордона, Я,Корнай, Дж.Паффи, Л.Саммерса и других зарубежных экономистов.

В отечественной экономической литературе различные аспекты занятости и рынка труда нашли отражение в работах таких авторов, как Ананьев А.Н., Ба-лацкий Е.В., Безгребельная И.Ю., Бреев Б.Д., Вечканов Г.С., Вишневская Н.Т., Дадашев А.Э., Дятлов С.А., Заславский И.Е., Киян Л.П., Карагодин И.Т., Кашепов А.В., Костаков В.Н., Котляр А.Э., Кузьмин С.А., Никифорова А.Н., Панкратов А.С., Маслова И.С., Романенкова Г.М., Саруханов Э.Р. Семенов А.С., Чи-жова JI.C., Шаршов И.С. и др.

Исследования этих ученых позволили сделать серьезный шаг в разработке теоретической, методологической и практической основ формирования рынка труда в Российской Федерации. И все же, несмотря на значительный объем публикаций, научная разработка теории рынка труда в условиях перехода к рыночной модели экономики, в том числе на уровне отдельных регионов, пока недостаточно глубоко разработана, отстает от практических потребностей.\Необходимы дополнительные исследования и ввиду ее постоянного развития, сложности и динамизма происходящих изменений, а также нарастания в ней социально-кризисных явлений.

В свою очередь актуальность и многогранность стоящих и перед регионами проблем по формированию рынка труда с учетом всех специфических особенностей, недостаточная их разработанность в нашей литературе, определила выбор темы научного исследования, его цель и задачи.

Основной целью диссертационной работы является исследование вопроса о формировании рынка труда, современного состояния и основных его тенденций в российской экономике, всесторонняя оценка общих закономерностей, особенностей и перспективы формирования региональных рынков груда.

Достижение поставленной цели предопределило необходимость решения следующих задач:

- уточнить экономическое содержание рынка труда;

- выявить противоречия формирования трудовых отношений в российской экономике под влиянием их рыночной трансформации;

- рассмотреть условия формирования и функционирования рынка труда в России;

- выявить особенности региональных рынков труда;

- исследовать состояние рынка труда в Кировской области, что даст возможность определить оптимальную для переходного периода модель региональной политики занятости;

Предметом исследования является процесс становления и развития рынка труда.

Теоретической основой исследования послужили труды ученых в экономической теории, работы российских и зарубежных экономистов по проблемам рынка труда и занятости, законодательные и нормативные акты Правительств РФ, документы Международной организации труда. Федеральной службы занятости населения.

В работе также использовались сведения государственной статистики, материалы периодической печати, данные лаборатории социально-экономических исследований и прогнозирования рынка труда областного Центра занятости населения, а также данные кафедры политэкономии Вятской государственной сельскохозяйственной академии.

Научная новизна диссертационной работы :

Раскрыто содержание рынка труда как сложной совокупности экономических отношений, охватывающих отношения купли-продажи рабочей силы, ее распределения по сферам, отраслям и видам деятельности, формирование доходов.

Выявлена многосубъектность трудовых отношений обусловленная как рыночными, так и внерыночными отношениями: государство, профсоюзы, ассоциации работодателей, взаимодействие которых основано на принципах социального партнерства.

Определены противоречия формирования рынка труда в России: сочетание прежних административных и рыночных методов включения работника в производство; провозглашение института частной собственности на рабочую силу не подкрепленного соответствующими институциональными изменениями; существующая многосубъектность российс ко го рынка труда является формальной и не обеспечивает реализацию системы социального партнерства. Показано, что общероссийский рынок труда представляет собой совокупность региональных рынков, которые слабо связаны между собой вследствие административных ограничений, резкого различия стоимости жизни, отсутствия реального рынка жилья, опыта свободного передвижения и слабой информированности населения. Определена необходимость создания одинаковых социально-экономических условий функционирования региональных рынков труда путем координации федеральных и региональных программ экономического развития.

Практическое значение работы. Основные положения и результаты работы могут способствовать повышению эффективности функционирования российской экономики посредством учета особенностей процесса формирования рынка труда в изменившихся социально-экономических условиях под воздействием социально-экономических, демографических, политических и географических факторов.

Научные выводы и рекомендации диссертации могут быть использованы региональными и муниципальными органами управления при разработке прогнозов и программ социально-экономического развития регионов, формирования региональной политики занятости населения, в практической деятельности областного, городских и районных центров занятости.

Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы в преподавании курса политэкономии, а также при чтении спецкурсов: "Рынок труда, его черты и особенности", "Государственная политика обеспечения занятости населения" и т.д.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования были представлены в материалах Международной научно-практической конференции "Экономический механизм: теория и практика в современных условиях" (г.Орел. 1996г.), Международной научно-технической конференции

Трансформация трудовых отношений и становление рыночного механизма экономической активности населения" (г.Киров, 1996г.) и Международной конференции "Институциональные и структурные преобразования экономики (проблемы макроэкономической стабилизации)" (г.Санкт-Петербург, 1995г.).

Материалы работы использовались в 1995-1996гг. при разработке гранта по заказу РГНФ на тему "Трансформация социально-трудовых отношений и формирование рыночного механизма активизации экономической деятельности в условиях переходной экономики".

По теме опубликовано 6 печатных работ общим объемом 1,6 печатных листа.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, приложений. Основное содержание изложено на 144 страницах машинописного текста. Работа включает 6 таблиц, 19 приложений и список литературы из 130 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Жгулева, Наталья Николаевна

Таковы основные выводы, сформированные в результате изучения современной ситуации на рынке труда России и ее регионов. Безусловно, по мере продвижения экономических реформ неизбежно проявление новых закономерностей и тенденций развития, что будет являться предметом будущих исследований.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Представленные в диссертационной работе вопросы не охватывают всего спектра проблем формирования регионального рынка труда. Как сложная и динамичная система рынок труда занимает особое место на общественном рынке, а переходный этап развития экономики российского общества обуславливает проявление новых тенденций в его развитии. Необходимо отметить, что относительно небольшая продолжительность экономических реформ (законодательное оформление рынка труда началось в 1991 г.), отсутствие в полном объеме необходимого статистического материала не позволяют в настоящее время достаточно четко и однозначно оценить все происходящие процессы и их последствия. В этом смысле некоторые вопросы в работе освещены постановочно.

Современная ситуация на рынке труда является отражением особенностей принятой модели реформ и политики ее реализации. Процесс формирования рынка труда еще не закончился, не определились в полной мере интересы социальных партнеров, не сложились зрелые органы управления национальных и региональных уровней.

Специфика положения с занятостью в нашей стране такова, что недостаточно продуманное предпочтение либо экономической, либо социальной мотивации труда может обернуться или невозможностью достижения необходимой глубины переходных процессов ради сохранения стабильности в обществе, или серьезными социальными издержками. Только от оптимального сочетания в каждый данный момент экономических и социальных приоритетов в сфере занятости приведет к достижению желаемого результата.

Возникающие формы хозяйствования оказывают двоякое влияние на занятость населения, способствуя, с одной стороны, созданию предприятии и предоставлению новых рабочих мест, а с другой - росту масштабов высвобождения работников. Однако происходящее в настоящее время высвобождение работников, а следовательно, и возникающая безработица объясняются не столько действием рыночных факторов (ликвидация неэффективных предприятий, реальная приватизация, структурная перестройка экономики и пр.), сколько общим кризисным состоянием экономики, спадом объемов производства. Ясно, что в ближайшей перспективе обострение проблем безработицы неизбежно и будет зависеть от общей направленности экономических преобразований.

Говоря о российском рынке труда, нужно прежде всего отметить, что он все-таки начинает складываться: создан фонд занятости, функционируют биржи труда, законодательные и исполнительные власти принимают соответствующие акты, регулирующие рынок труда, и т.п. В целом же отечественный рынок труда еще не может быть признан цивилизованным: он глубоко деформирован, явственна тенденция к обособлению региональных рынков труда, где положение последовательно ухудшается. Общероссийский рынок труда представляет собой со во куп ноет ^региональных рынков, которые слабо связаны между .собой, вследствие административных ограничений, резкого различия стоимости жизни, отсутствия реального рынка жилья, опыта свободного передвижения и слабой информированности населения.

Нарастающая нестабильность на рынке труда диктует необходимость активного государственного регулирования занятости и упреждения ее возможных негативных последствий. Существующая многосубъектность на рынке пока является формальной и не обеспечивает реализацию системы социального партнерства. Провозглашение института частной собственности на рабочую силу не подкреплено соответствующими и н ст иту ц и о н ал ь н ы м и изменен и я м и.

С учетом требований активной политики регулирования рынка груда можно сформулировать следующие основные направления государственной программы занятости: стимулирование роста занятости в наиболее приоритетных отраслях экономики, подготовка и переподготовка рабочей силы, создание общественных работ для безработных, социальная поддержка безработных и регулирование международной миграции кадров.

Что касается дальнейшего направления в развитии территориальных рынков труда, оно будет определяться состоянием общеэкономических, политических и демографических условий в стране и регионах, адаптацией экономической структуры поселений, а также предприятий и организаций к рыночным отношениям. В частности, исследование показало, что уже сейчас произошло коренное изменение в сфере занятости населения, однако в результате определенной инертности экономических процессов и сложившейся обстановки экономической и политической нестабильности надежды на быстрое решение большинства проблем формирования регионального рынка труда следует признать необоснованным и.

Проведение активной региональной политики в условиях ограниченности финансовых и материальных ресурсов, характерной для периода экономического кризиса, должно основываться на селективном подходе - определении региональных приоритетов и этапов в решении региональных проблем. Это позволит сконцентрировать ресурсы на наиболее эффективных направлениях и в регионах с наиболее сложным социально-экономическим положением.

Изучение условий формирования, состояния и тенденций развития рынка труда Кировской области позволяет сделать вывод о том, что в области за последние годы произошли заметные перемены на рынке труда.

В качестве основных факторов формирования областного рынка труда следует выделить падение объемов производства и инвестиционной активности, структурные преобразования, в частности процессы конверсии и приватизации, проводимую финансово-кредитную и налоговую политику, либерализацию внешнеэкономической деятельности, географическое положение области.

Исследование влияния факторов формирования регионального рынка труда позволило выделить основные тенденции его развития.

В области наблюдается рост безработицы и, хотя можно говорить о некоторой сезонности этого явления, в целом процесс идет по восходящей линии. Предложение рабочей силы обгоняет спрос, а структура вакантных рабочих мест не соответствует профессиональному составу предлагаемой рабочей силы. Увеличилась доля высвобождаемых в общей численности незанятого населения, но, тем не менее, уровень частичной безработицы в три раза превышает ее официальный уровень. Сохраняется малоподвижная и социально-неориентированная структура занятости, больше половины лиц, нуждающихся в трудоустройстве, составляют женщины. Наблюдается рост молодежной безработицы и определенное давление на рынок труда со стороны работающих пенсионеров. Большую часть незанятого населения составляют лица со средним и средним специальным образованием. Растет число лиц, охваченных вторичной занятостью.

В условиях нарастания напряженности на рынке труда службам занятости совместно с областной администрацией, предприятиями и организациями удалось повысить результативность работы по регулированию занятости населения. В частности, удалось увеличить численность трудоустроенных граждан, а также граждан, проходящих профессиональное обучение и принимающих участие в общественных работах, количество сохраняемых рабочих мест за счет средств из фонда занятости, оказывать социальную поддержку гражданам, нуждающимся в трудоустройстве.