Формирование системы государственной поддержки и инфраструктурного обеспечения субъектов малого предпринимательства в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование системы государственной поддержки и инфраструктурного обеспечения субъектов малого предпринимательства в регионе"

На правах рукописи

Хубиев Таулан Борисович

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНЕ (НА МАТЕРИАЛАХ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ)

Специальность: 08.00.05 — Экономика и управление народным

хозяйством: предпринимательство

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ставрополь — 2005

Работа выполнена в ФГОУ ВПО Ставропольском государственном аграрном университете

Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор

Гвоздиков Александр Васильевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Голищева Людмила Ефимовна

кандидат экономических наук, доцент Ермакова Наталья Юрьевна

Ведущая организация: Карачаево-Черкесская технологическая

академия

Защита состоится 21 декабря 2005 года в 12.00 часов на заседании диссертационного совета К. 220.062.01 при ФГОУ ВПО Ставропольском государственном аграрном университете по адресу: 355017, г. Ставрополь, пер. Зоотехнический, 12, ауд. 4.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Ставропольского государственного аграрного университета

Автореферат разослан « 19 » ноября 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

А.В. Гвоздиков

2 2£3$40

ОБЩАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Реформирование отечестиенной экономики, требующее быстрого хозяйственного маневрирования, ставит крупные предприятия и организации в трудное положение. Поэтому становление малого предпринимательства является обязательным условием экономической и политической стабилизации в стране.

Между тем исследования многих экономистов показали, что предпринимательский потенциал страны по-прежнему используется не полностью. Количество субъектов малого предпринимательства, особенно малых предприятий, не растет, а во многих регионах даже снижается. Медленно решаются ключевые проблемы, препятствующие созданию новых и развитию действующих предприятий. В то же время происходит смещение «центра тяжести» мер поддержки малого предпринимательства с федерального уровня на уровень региональный и муниципальный, в связи с чем особую роль в совершенствовании системы государственной поддержки малого предпринимательства начинают играть объекты инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства.

Все вышеизложенное характеризует особую актуальность и практическую значимость исследования ключевых проблем развития малого предпринимательства и формирование системы государственной поддержки и инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства как в регионе, так и в России.

Степень разработанности проблемы. Фундаментальный анализ ряда проблем и факторов, препятствующих развитию малого предпринимательства в России, и необходимости государственной поддержки малого предпринимательства представлены в трудах Ю. В. Кузнецова, Н. Б. Багрова, Е. Г. Ясина, А. Ю. Чепуренко, В. В. Бусва, А. В. Орлова, Л. А. Колесникова, X. Берра, Н. Александровой, Т. В. Ломоносова, Э. Я. Шенина, М. Г. Лапуста, В. В. Высокова, О. М. Шестоперова, Н. Н. Злобииа, Д. В. Скрипичникова, Н. В. Смирнова, А. В. Терентьева и других экономистов-исследователей.

Однако несмотря на значительное количество научных публикаций, содержащих предложения по развитию государственной и инфраструктурной поддержки малого предпринимательства, определение путей повышения действенной поддержки субъектов малого предпринимательства (СМП) в регионах требует проведения более глубокого анализа и разработки завершенных концептуальных положений.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках

специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство и соответствует п. 10.7 — «Формирование и развитие системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности» и п. 10.8 — «Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства».

Цель и задачи исследования. Цель настоящей диссертационной работы состоит в определении основных путей повышения эффективности инфраструктурной поддержки субъектов малого предпринимательства в регионе.

В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:

— изучить в теоретическом аспекте экономическую сущность малого предпринимательства и критерии его определения в России, странах ЕС и США;

- провести анализ и выявить сложившиеся тенденции и проблемы развития малого предпринимательства в России и в регионе, дать оценку регулированию и поддержке малого бизнеса в Карачаево-Черкесской Республике;

— обосновать необходимость и основные направления государственной поддержки малого предпринимательства на этапе рыночных преобразований как в регионе, так и в России;

- рассмотреть бизнес-инкубаторы как инфраструктуру механизма поддержки малого предпринимательства, разработать проект по созданию сети межрайонных бизнес-инкубаторов, обосновать и предложить функционально-структурную модель внедрения проекта.

Предметом исследования выступают экономические процессы, определяющие роль и перспективы функционирования субъектов малого предпринимательства в рамках экономической деятельности муниципальных районов в Карачаево-Черкесии.

Объектом исследования являются субъекты малого предпринимательства (СМП) в муниципальных районах Карачаево-Черкесии.

Теоретической и методологической базой исследования служат научные труды ученых-экономистов по проблемам развития и государственной поддержки малого предпринимательства. В качестве исходных источников информации использовались данные государственных статистических органов, материалы научно-практических конференций и региональная статистика. Особое внимание уделялось

изучению нормативных документов: федеральным законам, Постановлениям Правительств РФ и Карачаево-Черкесии, федеральным и региональным программам государственной поддержки, определяющим перспективы развития малого предпринимательства

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе использовались следующие методы: монографический, восхождения от абстрактного к конкретному, социологического опроса, системного и сопоставительного анализа, статистической оценки и расчетно-конструктивного метода.

Научная новизна исследования состоит в определении путей повышения эффективности государственной поддержки малого предпринимательства, а также в разработке методических подходов к решению вопросов рационализации их функционирования в условиях переходной экономики. По мнению автора, элементы новизны конкретно заключаются в следующем:

— выявлены сложившиеся особенности, факторы и условия, определяющие авторское видение функционирования субъектов малого предпринимательства в регионе и в России, на основе проведенного анализа состояния региональной поддержки малого бизнеса в Карачаево-Черкесской Республике;

— сформулирована концетшя функционирования бизнес-инкубатора и обоснована организационно-структурная модель формирования сети межрайонных бизнес-инкубаторов в Карачаево-Черкесии;

— разработана функциональная модель бизнес-инкубатора применительно к условиям региона и сформулированы основные задачи, которые необходимо решить при определении стратегии и тактики функционирования бизнес-инкубаторов в Карачаево-Черкесии;

— выделены основные этапы формирования бизнес-инкубаторов и обоснованы предложения по обеспечению эффективного внедрения сети межрайонных бизнес-инкубаторов в регионе с учетом необходимости создания благоприятной предпринимательской среды.

Практическая значимость работы. Диссертация является комплексным исследованием недостаточно изученных аспектов функционирования малого предпринимательства в экономике муниципальных районов на фоне общих процессов реформирования экономической системы России с учетом отечественной практики и региональной специфики. Рекомендации, сформулированные и обоснованные в диссертации, адресованы региональным органам государственной власти.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены на научно-практических конференциях, получили одобрение и опубликованы в сборнике научных трудов по материалам 68-й научно-практической конференции «Современный финансово-экономический механизм и пути его совершенствования» (Ставрополь, 2004), в сборнике научных трудов «Проблемы развития предпринимательства в регионе» (Ставрополь, 2004), в сборнике научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы развития финансовых отношений региона» (Ставрополь, 2005).

По результатам третьей главы диссертационного исследования (по предложенному проекту сети межрайонных бизнес-инкубаторов) при поддержке РФПМП в 2005 году КЧР выиграла конкурс «Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)», проводимый Министерством экономического развития и торговли РФ.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 4 научные работы общим объемом 1,36 пл.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и 4 приложений. Работа изложена на 148 страницах машинописного текста, содержит 30 таблиц и 19 рисунков.

Во введении определяются актуальность исследования, его цель, задачи, предмет, объект, инструментально-методический аппарат, представляются положения, выносимые на защиту, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические основы и проблемы развития малого предпринимательства, его государственная поддержка» дается определение сущности малого предпринимательства, определяются такие аспекты, как роль и проблемы развития, а также приоритетные формы и методы государственной поддержки субъектов малого предпринимательства. Раскрыты направления инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства.

Во второй главе «Социально-экономическая характеристика малого бизнеса, проблемы развития и формы государственной поддержки» проводится анализ социально-экономической характеристики малого предпринимательства в КЧР, выделяются шесть основных проблем, которые и составляют аспекты предпринимательского климата в регионе, а также дается краткая характеристика региональной поддержке малого предпринимательства.

В третьей главе «Организация бизнес-инкубаторов как условие повышения эффективности механизма реализации государственной поддержки малого предпринимательства в регионе» даются рекомендации по созданию и внедрению сети межрайонных бизнес-инкубаторов в регионе, на основании предложенной функционально-структурной модели. Представлены расчеты экономического эффекта от внедрения сети межрайонных бизнес-инкубаторов в регионе.

В заключении диссертации формулируются результаты и выводы проведенного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В современных условиях наиболее эффективна экономика, основанная на использовании рыночных механизмов. Поэтому возрождение малого предпринимательства становится обязательным условием экономической и политической стабилизации в стране.

Среди всей совокупности российских малых предприятий (МП) выделяются микропредприятия до 10 человек, число которых не меньше 80% от общего количества МП, с числом работающих от 10 до 50 человек - 13%, и предприятия с числом занятых более 50 человек составляют порядка 7% от общего числа российских МП.

На начало 2004 г. число малых предприятий по отраслям экономики распределялось следующим образом (в % от общей численности всех предприятий): торговля и общественное питание - 46,8; строительство — 13,1; промышленность — 13,3; наука и научное обслуживание — 2,5; общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка — 4,4; другие отрасли экономики - 19,9.

За последние годы наблюдается незначительный рост численности работающих на МП. Если в 1999 г. средняя численность работников, занятых на малых предприятиях, составляла 7543,4, то на начало 2004 г. данный показатель составил - 8227,8 тыс. человек. Сложилась тенденция роста удельного веса убыточных малых предприятий в общем числе малых предприятий (с 35,2% в 1999 г. до 36,2% в 2003 г.).

Отличительной особенностью российского малого предпринимательства продолжает оставаться высокая доля «теневого» сектора. По разным оценкам она составляет от 30 до 50% реального оборота субъектов малого предпринимательства. «Выпадение» оборота малого бизнеса

из легальной экономики оценивается в 36,5—49 млрд долл.1 Следовательно, значительная часть ресурсов не задействована в решении общегосударственных задач.

Можно отметить три недостатка правительственной программы, тормозящих сегодня развитие малого бизнеса.

Первый существенный недостаток реформы связан с логикой развертывания преобразований. Основное противоречие сегодняшней экономической политики - попытка обеспечить перевод к рынку административно-командными методами сверху, игнорируя основу рыночной системы — интерес предпринимателя. Это повышает риски малого предпринимательства, связанные с необоснованными штрафами, нарушениями при проверках контролирующими органами, ростом арендных платежей, незаконными попытками ликвидировать бизнес, а также с действиями монополистов и изменениями в региональном законодательстве.

Второй недостаток реформы - практическая ликвидация источников формирования первоначального капитала для малого предпринимателя на старте. Существует два источника капитала, необходимого для начала бизнеса: собственные сбережения населения и кредиты. Первый источник (400-500 млрд руб.) был уничтожен гиперинфляцией, сократившей данный ресурс во много десятков раз. Второй источник практически закрыт для малого предпринимательства неприемлемым процентом за кредит, а также нежеланием коммерческих банков вкладывать деньги в малый бизнес из-за большого риска и отсутствия гарантий. К примеру, потенциальная потребность малого бизнеса в кредитах на нынешнем этапе его развития оценивается в 20-25 млрд долл. При этом финансово-кредитные организации в настоящее время обеспечивают эту потребность в размере не более 30% от этой суммы.

Третий фундаментальный недостаток - отсутствие действенной нормативно-правовой базы, которая бы защищала интересы малых предприятий и механизмов его исполнения. К примеру, в соответствии с пунктом 25 статьи 156 и статьей 155 Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ с 1 января 2005 года утрачивают силу статьи 2, 8, 9, 10, 15 и 22 Закона №88-ФЗ.

Настораживает криминогенная обстановка в Карачаево-Черкесии. Резко увеличилось в 2004 году по сравнению с 2003 годом число

1 Малый бизнес России: есть ли сдвиги? / Режим доступа ууцлу.твве ги

разбоев — на 37,3%, грабежей — на 19,0%, краж — на 21,1%, изнасилований и покушений на изнасилование - на 22,2%, умышленное и причинение тяжкого вреда здоровью - на 13,9%, мошенничество -на 13,7%. В структуре зарегистрированных преступлений основную долю занимают кражи - 44,5%, преступления, связанные с наркотиками -8,5%; грабежи — 5,1%, доля остальных преступлений не превышает 39,9%. Доля лиц, не имеющих постоянного источника дохода, увеличилась с 67,6 % в 2003 году до 72,7% в 2004 году.

Таким образом, очевидно, что большинство преступлений, более 60 %, занимают преступления, совершенные с целью наживы на материальной почве, что естественно, не может не оказывать отрицательного воздействия на развитие предпринимательства.

Численность официально зарегистрированных безработных в регионе на конец декабря 2004 года составила 5,8 тыс. человек, что в 3,2 раза выше уровня соответствующего месяца 2000 года и в 2,1 раза -

2003 года. Между тем наблюдается рост числа занятых в экономике с 139,4 тыс. человек в 2000 году до 152,1 тыс. человек в 2004 году. При этом удельный вес числа занятых на МП от общего числа занятых в экономике напротив снизился за тот же период с 7,9% до 7,2%.

По данным таблицы 1 видно, что удельный вес малых предприятий в основных экономических показателях за исследуемый период не претерпел существенных изменений. Удельный вес среднесписочной численности работников увеличился с 10,5% в 2000 году до 11,2% в

2004 году, а выпуск товаров и рыночных услуг с 13,3 % до 17,2% Однако удельный вес инвестиции в основной капитал снизился с 3,2% в 2000 году до 0,4% в 2004 году.

Таблица 1 — Доля малых предприятий в общих показателях развития КЧР

(в процентах)

Показа! ели 2000 2001 2002 2(Х)3 2004

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) 10,5 9,4 9,5 10,1 11,2

Средняя численность внешних совместителей 0,5 0,5 0,6 0,3 -

Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера 0,1 0,2 0.1 0,1 -

Выпуск товаров и рыночных услуг 13,3 13,3 16,0 18,9 17.2

Инвестиции в основной капитал 3.2 1,0 1,5 3.6 0.4

Количество МП выросло с 919 в 2000 году до 1221 в 2004 года, также наблюдается рост объема продукции с 545,5 млн руб. до 1815,8 млн руб. (табл. 2). Средняя численность внешних совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера увеличились на 40,9 и 11,1 % соответственно. Следует отметить, что за 5 лет инвестиции в основной капитал снизились на 41,5%, или на 8,6 млн руб. Между тем на тысячу жителей КЧР приходится всего 6,0 малых предприятий, тогда как по России этот показатель составляет в среднем 6,2.

Таблица 2 — Основные экономические показатели деятельности малых предприятий

Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 Темп роста 2004 г. к 2000 г, %

Число малых предприятий (на конец года), шт. 919 1113 1007 1089 1221 132,9

Объем продукции (работ, услуг), млн руб. 545,5 786,1 1142,1 1730,5 1815,8 в 3,3 раза

Среднесписочная численность работников, (бе4 внешних совместителей), чел. 10455 9300 9316 9533 10345 98,9

Средняя численност ь внешних совместителей, чел. 369 319 328 333 520 140,9

Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам г ражданско-правового характера, чел. 162 123 14 250 180 111,1

Инвестиции в основной капшал, млн руб. 20,7 16,7 32,2 85,3 12,1 58,5

Число малых предприятий в расчете на 1000 чел. населения 4,7 4,9 3,4 3,5 6,0 126,7

За исследуемый период темп прироста малых предприятий в Карачаево-Черкесской Республике составил 32,9%. Наиболее высокие темпы прироста наблюдаются в сельском (3,9 раза), транспорте и связи (75,8%), а также строительстве (52,0).

В настоящее время непроизводственная сфера остается более привлекательной, что объясняется простотой организации данного вида

деятельности во всех отраслях экономики и возможностью быстрого накопления капитала при наименьших затратах труда и капитала. Наибольшее количество субъектов (около 80,3%) сосредоточено в трех отраслях: торговля, общественное питание — 519 организаций, или 42,5% от общего количества, промышленности (237, или 19,4%), строительстве (225, или 18,4%).

Проведенные региональным фондом поддержки малого предпринимательства опросы представителей малых предприятий в 2004 году позволяют выделить шесть основных проблем (число опрошенных респондентов 215 человек), которые отражают основные аспекты предпринимательской деятельности в регионе (табл. 3).

Таблица 3 — Оценка предпринимательского климата в регионе

Аспекты предпринимаз сльского климата Краткое описание Уд. все опрошенных, поставивших данный аспект на 1 -е место, %

Административные барьеры Многочисленные препятствия со стороны органов власти и управления 30,3

Доступность кредитных ресурсов Обеспечение малого бизнеса финансовыми ресурсами 26,4

Налогообложение мало! о бизнеса Прозрачность системы и уровень налогообложения 17,3

Имущественные ресурсы Оценка доступности производственных площадей 15,3

Уровень безопасности Оценка уровня рисков взаимодействия с властями, проверяющими инстанциями и криминальной средой 7,1

Правовые условия Обеспеченность правовой (судебной) защитой 3,6

Как видно из таблицы, одной из острейших проблем предпринимательской деятельности в последние годы стали административные барьеры, то есть многочисленные препятствия со стороны органов власти и управления. В целом в регионе порядка 30,3% респондентов заявляют об этой проблеме.

Малому бизнесу по различным причинам затруднен доступ к ресурсам для его развития, прежде всего, финансовым. На эту проблему указывают 26,4% опрошенных респондентов в регионе. Собственных оборотных средств часто не хватает даже на восполнение материаль-

ных запасов, а доступ к кредитным ресурсам ограничен — у малых предприятий нет достаточного ликвидного залогового обеспечения, кредитной истории, да и размер кредита, как правило, незначительный, делает обработку кредитных заявок малых фирм заведомо затратным для банков делом.

Прозрачность системы и уровень налогообложения всегда относятся к числу наиболее значимых проблем для малого бизнеса, о чем свидетельствуют и результаты опроса предпринимателей, на их долю приходится 17,3%. На наш взгляд, уровень взимаемых налогов для малого предпринимательства во многих регионах России и, в частности, в Карачаево-Черкесии, сегодня достаточно приемлем. Проблема заключается в том, что часто путают понятия налогов с другими платежами (официальными и неофициальными) контролирующим ведомствам.

Острой проблемой для малых предприятий остается отсутствие имущественных ресурсов, так считают 15,3% опрошенных. Если не увеличатся темпы строительства и ввода в эксплуатацию новых производственных, торговых, складских, офисных помещений, недостаток помещений при постоянном увеличении количества предпринимателей в дальнейшем будет только возрастать.

Говоря об уровне безопасности малого предпринимательства, нужно рассматривать такие аспекты безопасности, как уровень угрозы со стороны криминальных группировок, риски взаимодействия с властями и контролирующими органами, наконец, риски неадекватной экономической политики властей, не учитывающей интересы малого бизнеса. По мнению респондентов, местные власти не очень внимательны к нуждам и потребностям малого бизнеса и слабо учитывают его коммерческие интересы при принятии решений (7,1 %).

Анализ правовых условий малого бизнеса подтверждает мнение о практически полном отсутствии чувства правовой защищенности. Однако лишь 3,6% респондентов считают, что правовые условия - это существенная проблема развития малого предпринимательства.

Ориентация малого предпринимательства на местный рынок дает основание видеть в нем базу формирования рациональной структуры муниципального хозяйства и экономическую основу местного самоуправления. В связи с этим поддержка субъектов малого предпринимательства местными органами власти республики, обладающими всеми необходимыми для этого возможностями (землей, зданиями, сооружениями, финансовыми и природными ресурсами), имеет особое значение для региона (рис. 1).

Именно поэтому создание комплексной инфраструктуры поддержки СМП на региональном и муниципальном уровнях, носит актуальный характер и является насущной задачей в регионе.

Рисунок 1 — Модель функционирования системы поддержки МП

В нашем понимании инфраструктура поддержки малого предпринимательства — это совокупность государственных, негосударственных, общественных, образовательных и коммерческих организаций, которые регулируют деятельность хозяйствующих Субъектов, оказывающих образовательные, консалтинговые и другие услуги, необходимые для развития бизнеса и обеспечивающие среду и условия для производства товаров и услуг.

Наряду с ростом количества малых предприятий, способных активно воздействовать на сокращение уровня безработицы, перед муниципальными органами управления встает более острый вопрос повышения устойчивости действующих субъектов малого предпринимательства, создания благоприятных условий для их дальнейшего развития.

На наш взгляд, эффективным средством снижения неудач в бизнесе, увеличения доли выживающего нового предпринимательства м России и Карачаево-Черкесской Республике могли бы стать бизнес-инкубаторы (БИ), как один из специализированных видов инфраструктуры, обеспечивающей поддержку СМИ, причем на базе регионального фонда поддержки малого предпринимательства.

Сущность поддержки малых предприятий в программах бизнес-инкубации заключается в создании благоприятных условий для ускоренного развития субъектов малого предпринимательства на всех этапах ра ¡пития, что достигается путем нейтрализации негативных факторов внешней среды. Нами изучены и систематизированы факторы, сдерживающие развитие МП в КЧР (рис. 2).

Ьи шсс-инкуба I ор

Комплекс услу|

(ервисная поддержка

Имущее I венная поддержка

Финансовая поддержка

] 1сихпдга ическая поддержка

Кошалги ш оная поддержка

Информационная поддержка

"^чейно-мет одическая помощь

Юридические, бухгал герские, ;|у ш юрские и прочие уеду! и

/ ^

Система факторов

Административные барьеры

Доступность кредитных ресурсов

"Налогообложение малого бизнеса

Трудности получения помещений

Уровень бечопасноаи

Правовые условия

Рисунок 2 — Комплекс услу! БИ, нейтрализующих неблагоприятные воздействия факторов, сдерживающих развитие СМП

Клиентами созданной системы бизнес-инкубаторов могут стать малые предприятия (действующие или начинающие), которые прошли конкурсный отбор комиссии, сформированной из представителей администрации, центра занятости населения, общественной организации предпринимателей муниципального образования, депутатского корпуса, представителей банковских учреждений и т.д. Причем такой азгляд приемлем и для слабо развитых муниципальных образований и районов Карачаево-Черкесии.

Реализации данной программы, разработанной нами, должна способствовать общая концепция функционирования бизнес-инкубаторов. Она должна включать шесть составных частей:

1 Концепция использования здания и помещений Здание должно находиться в собственности муниципалитета и требовать лишь

незначительного ремонта, иметь зоны для коммуникации (общения), такие, как единая приемная, совместная комната для переговоров и помещение, где располагается техника и т.д.

2. Правовая концепция. Возможны различные вариан ш органи заци-онно-правового оформления функционирования бизнес-инкубатора. Во всех случаях следует учитывать два важных обстоят ел ьстшг

— бизнес-инкубатор не преследует цели извлечения прибыли, i.e. не является коммерческим предприятием, и с этой точки зрения должна избираться одна из организационно-правовых форм некоммерческих организаций (фонд, некоммерческое партнерство и др.);

— муниципальное образование должно выступать в качестве одного из основных соучредителей бизнес-инкубатора.

3. Кадровая концепция. Наряду с директором основной персонал должен включать секретаря и двух бухгалтеров со знанием ПК, двух маркетологов, а также двух программистов. Они должны оказывать услуги всем предпринимателям.

4. Концепция финансирования. Первоначальные (стартовые) расходы на подготовку здания и закупку техники для совместного использования должны взять на себя учредители. Текущие жеп-луатационные расходы (оплата персонала, расходный материал, канцелярия и т.д.) должны покрываться за счет арендной платы. Это возможно при общей площади помещений не менее 900 кв.м.

5. Профиль и концепция выбора претендентов. Выбор претендентов — малых предприятий — должен осуществляться в соответствии с условиями конкурса и быть открытым и прозрачным. Преимущество должны иметь производящие продукцию предприятия, и предприятия, предоставляющие услуги предпринимателям. Отобранные по конкурсу предприятия должны не конкурировать между собой, а, скорее, дополнять друг друга.

6. Концепция консультационных и сервисных услуг. Консультационные услуги, предоставляемые директорам и специалистам, нужно четко дифференцировать: консультирование по производственно-экономическим вопросам, информационная поддержка, мероприятия по Обучению и т.д. Причем эти сервисные услуги не должны замыкаться на инкубируемых предприятиях, они должны предлагаться всем молодым предпринимателям региона.

На наш взгляд, целесообразно создать сеть бизнес-инкубаторов во всех 8 районах КЧР, а также в городах Черкесске и в Карачаевске, К) межрайонных и городских бизнес-инкубаторов (рис. 3).

| Совет по предпринимательству при Правнтельсгве КЧР (координирующим цстр) __±_

I Фонд поддержки малого прелпринимглельства КЧР (экспертный центр)

Системные исполнители

Бизнес-иикубагоры г Черкесска, КарачасвскаЫ—Ы Бизнес-инкубаюр Прикубанскою района -* *-

»1 Бизнес инкубатор Карачаевскою района -Би»нее-инкубатор Малокарачаевскою района

% %

► Бизнес-инкуба гор Хабетскот района ►{Бизнес-инкуба гор Урупско) о района ¡^1

Г т

Ьизнес инкуба юр Зслснчукско! о района -Бшнсс-инкуба юр Альгге-Хабльского района ¡М—

-.-1)И жес-ннкубатор Усть-Дже1у1инского района -

Рисунок 3 - Предлагаемая сеть бизнес-инкубаторов для Карачаево-Черкесии

Предлагаемая схема отражает структуру сети бизнес-инкубаторов, главными задачами которых будет являться всесторонняя поддержка субъектов малого предпринимательства в муниципальных районах Карачаево-Черкесской Республики.

При выполнении работ, связанных с осуществлением проекта создания инкубатора малого бизнеса, на многих этапах его жизненного цикла важно разработать общую функциональную модель.

Предлагаемая нами функциональная модель БИ региона упорядочена в иерархическую функциональную модель (рис. 4).

Цель - создавать бла! оприятные условия для развития МП

Предоставлять удобные офисные и производственные площади

Охранные услуги

5 £ Обеспечивать маркетинговую поддержку

Я Ж I Оказывать помощь в составлении и анализе бизнес-планов

в Оказывать консалтинговые и информационные услуги

Снабжать средствами обучения

Оказывать учебно-мстодическую помощь

7 Оказывать юридические, бухгалтерские, аудиторские услуги

\/ Предоставлять микрокредиты

V Предоставлять льготы при оплате услуг

Рисунок 4 — Обобщенная функциональная модель бизнес-инкубатора

Представленная функциональная модель БИ может быть использована как при проектировании БИ, так и при анализе его работы.

Анализ эффективности использования площадей в российских Б И выявил, что ни одна из исследованных программ БИ не рассчитывает достичь окупаемости арендной составляющей процесса обслуживания МП раньше, чем на третий год работы. Основные причины: нерациональное планирование использования площадей, выбор помещений для БИ, ошибки в проектировании здания или оценке его стоимости. На основе проведенного анализа мировой и отечественной практики нами сформулированы основные задачи, которые необходимо решить при определении стратегии и тактики использования площадей БИ (рис. 5).

Составление пространственного проек та помещений 6

Расчет соотношения площадей разных видов и общей площади ЬИ 5

Анализ спроса субъектов малого предпринимательства 4 //

Выбор условий получения помещений 3 /

Анализ предложения площадей 2 / V

Укрупненная оценка потребности БИ в площадях | Л /

Рисунок 5 - Основные задачи проектирования инфраструктуры БИ в регионе

Определение категорий целевых клиентов является важным этапом в системе обслуживания клиентов (рис. 6). Решение о выборе клиентов определяет профиль БИ, ибо в соответствии с потребностями клиентов составляется весь пакет услуг БИ. определяется размер помещений для сдачи в аренду, техническая оснащенность БИ и пр. Формируя круг клиентов БИ, необходимо, на наш взгляд, хотя бы первые три года обращать внимание на опыт предпринимательской деятельности, учитывать срок деятельности субъекта малого предпринимательства с момента государственной регистрации до момента подачи заявки на участие в конкурсе, который должен составлять не менее года.

Для реализации каждого из этапов организации обслуживания МП в БИ должен быть разработан комплекс мероприятий.

Формирование комплекса услу|

Определение кшсюрий целевых клиентов

Определение шнрсбностеи целевых клиешов

Определение методов привлечения клиешов

Рлзрабожа внутренней политики по отношению к клиентам

2

Рисунок 6 - Основные подготовительные этапы к обслуживанию

клиентов в Б И

На наш взгляд, проект по созданию сети межрайонных бизнес-инкубаторов станет перспективным и относительно дешевым только в том случае, если будет осуществлена безвозмездная передача площадей в собственность БИ в качестве спонсорского взноса в уставный фонд. Этот способ является наиболее привлекательным для республики и позволит задействовать в хозяйственный оборот неиспользуемые производственные площади.

Другой вариант организации БИ — работа по соглашению с собственником (договор об управлении), согласно которому БИ набирает и обслуживает клиентов на площадях третьей организации, за что получает комиссионные с каждого метра площади. При этом варианте БИ становится посредником между малыми предпринима-

I елями и арендода1елем, он создает на площадях арендодателя (за свой или его счет — по договоренности) всю инфраструктуру, необходимую для функционирования предприятий, и ведет организационную работу. Недостатком этого способа отношений является зависимость БИ от арендодателя. При этом важно произвести анализ расходов на один квадратный метр, составить общую функциональную модель и определить сроки окупаемости. Причем размеры затрат на I кв. метр будут зависеть от условий получения помещений пол бизнес инкубаторы. При этом общая площадь бизнес-инкубатора должна быть не менее 900 кв. метров. Площадь, предназначенная для размещения субъектов малого предпринимательства, должна составлять не менее 70-80% от общей площади. Площадь помещений, предоставленных в аренду одному субъекту мм о го предпринимательства, не должна превышать 10% от площади, предназначенной для размещения субъектов малого предпринимательства. Важно, на наш взгляд, иметь в наличии Интернет канал не менее, чем на 70% рабочих мест.

Таблица 4 - Затршы на квадрлшыи ме:р и срок окуплемосш при бсзвозме ¡дной передаче помещении иод би зиее-ипкубаюры1

С'I алии ра шиши бизнес инкубатора

За-траты на I ки метр, тыс руб

Затраты на приобретения офисной мебели, компьютерной

1СХ11ИКП II

орт техники, пае руб

Заработная

пл.иа внутреннею персонала, гыс руб

.1

Расходы сими иные с оплатон услут сторотншч ор| апи тании

Стадия оановления (1-2 юда)

Стадия ра (вития (2-3 года)

С1 лдия зрелости (наступи! прибличительно на 7-8 год сущее гвования

11рн белкнме!Д11о11 Iюре, иче_номсIцешш

В 'Мин ра тчера арендных а ипежеп ы кв ме I р и среднем

по ре! иону

( ишмосн. I

УС |\|

5-6

1-1,^

0,9 I

«00-1000

400-600

НО

2(К)

II с более 50% о т

!.фП.'М I 1.1

III 1,1ПП,1\

сотру тишком

60-70

С учеюм ьир.и на I кн метр но не бочсс 60" „см

рыночном

СТОИМОСТИ ока танных

услу_1_____

Пс более 80% о I рыночной с юн моет н услуг

Стадия становления

Передача помещении иосо!жниению с собственником (лот овор об управлении) _) 0-1

(0,5-1 года)

С радия развития (2-3 I ода)

0-450

Стадия зрелосI и (наступи! приблизительно на 7-8 юд существования)

0,9-1

0-1000

120

400-600

200

Не более 50% 01 мрила 11.1 нп агных имрудников

60-70

НЮ

( рЛСЧСКШ

iaip.ii на I кв \ieip. I но не более 60"» от рыночнон

CIOIIMM.UI oKat.THHi.iv ус пут Ме бо 1ес 80" и о I рыночнон стоимости уел VI

По данным таблицы 4 видно, что основной статьей расходов на стадии становления являются затраты, связанные с реставрацией, реконструкцией, а также ремонтом зданий, помещений. Причем размер затрат на 1 квадратный метр будет существенно колебаться в зависи-

3 Расчеты произведены бе! учеи инфляции, при лом средняя цена арендных платежей за I квадратный меф по региону колеблется 01 700 до 1500 руб

мости от расположения муниципального района (при условии безвозмездного получения). Между тем на стадии развития очень важно правильно рассчитать пропорции между расходной и доходной частью проекта, учитывая, что конечным потребителем услуг будут субъекты малого предпринимательства.

Последним этапом внедрения проекта является разграничение полномочий между федеральным центром и регионом, а также четкое определение условий финансирования исходя из задач, стоящих перед бизнес-инкубатором.

Рисунок 7 — Система задач, решаемых на разных уровнях управления

Расчеты социально-экономического эффекта деятельности, предлагаемой региональной сети бизнес-инкубаторов, представлены в таблице 5. При этом от условий получения помещений, уровня арендных платежей в структуре затрат внутренних клиентов и ассортимента услуг зависит срок окупаемости проекта.

Таблица 5 — Ожидаемые результаты функционирования межрайонных

бизнес-инкубаторов

Показатели Города 1'ашшы

Черкесск Карачаевск Карачаевский Прикубанский N л * а * со •г £■ * я * О 3 5 " Урупский к «3 X х V * 2 3 Хабезский и * X •и го

Варианты развития субъектов малого предпринимательстна в 200К г

Средний вариант развития (коэффициент роста 1,24)

Количество клиентов бизнес -инкубатора, сд 1185 160 21 77 130 129 64 81 77 138

в т ч новые клиенты 229 31 4 15 25 25 12 16 15 27

Всего рабочих мест, ел 10668 1440 190 692 1170 1163 580 725 692 1219

в г ч вновь содоишыс 2064 279 17 134 225 227 112 140 114 240

Поступления налогов, 1ЫС руб 171825 21200 1045 11165 18850 18705 9280 1 1745 11165 20010

втч от вновь сашиных СМП 3.1205 4495 580 2175 3625 1625 1740 2320 2175 1915

Оптимистичный вариант развития (козффицисн 1 росга 1,31)

Количество клиентов бишсс-инкубатори, сд. 1271 172 23 82 140 139 69 86 82 148

вт.ч новые клиенты 315 43 6 20 35 35 17 21 20 37

Всего рабочих мсст, сд 11443 1544 201 142 1257 1244 622 778 742 1129

втч вновь созданные 2839 187 54 180 315 115 151 189 180 131

Поступления налогов, тыс руб 198276 26832 1588 12792 21840 21684 10764 11416 12792 21088

втч от вновь созданных СМП 49140 6708 9.16 3120 5460 5460 2652 3276 3120 5772

При расчете числа существующих и вновь созданных рабочих мест мы руководствовались данными ресурсного центра поддержки малого предпринимательства (на предприятие по 9 рабочих мест) и аналитического доклада НИСИПП (поступления налога на совокупный доход в 2004 году от малых предприятий в регионе составило 93372 тыс. руб.). По данным ФНС, по г. Черкесску усредненный показатель собираемости налога на совокупный доход на одно малое предприятие в Карачаево-Черкесии составляет 117 тыс. руб. При условии, что бизнес-инку-

баюры позволят снизить административные барьеры на 15—30% и увеличить информированность СМП в вопросах налогообложения на 30-45% - собираемость налогов на совокупный доход в среднем на предприятие составит на 145 тыс. руб. (средний вариант), на 156 тыс. руб. (оптимистический вариант).

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1 Важнейшей проблемой современной экономики страны являются материальные ресурсы, прежде всего, для субъектов малого предпринимательства. Потенциальная потребность малого бизнеса в кредитах на нынешнем гтапе его развития оценивается в 578-722,5 млрд руб. При лом кредитно-финансовые организации в настоящее время обеспечивают эту потребность в размере не более 30% от )той суммы.

2 Как показали наши исследования, доля малых предприятий в основных жономичсских показателях региона за исследуемый период существенно изменилась. Выпуск товаров и рыночных услуг вырос на 29,3%. При этом удельный вес инвестиций в основной капитал снизился на 2,8%, а среднесписочная численность работников повысилась всего на 0,7%. Наибольшее количество субьекюв малого предпринимательства (около 80,3%) сосредоточено в трех отраслях: торговле — 42,5%, промышленности 19,4%, строительстве — 18,4%.

3 Наиболее актуальными проблемами предпринимательской деятельности в Карачаево-Черкесии остаются в последние годы административные барьеры, что подтверждают 30,3% опрошенных, трудности доступа к кредитным ресурсам (26,4% опрошенных), налогообложение малого бизнеса (17,3 опрошенных), отсутствие имущественных ресурсов (15,3% опрошенных).

4 Ни жое ра ¡пише СМП в насюящее время связано с недостаточной реализацией положений Закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике», согласно которому объем обязательных ежегодно выделяемых средств должен составлять не менее 0,5% от годового дохода республиканского бюджета. Между тем на развития малого предпринимательства из бюджета республики в 2004 году было выделено всего 500 тыс. руб.

5 Для обеспечения эффективного развития малого предпринимательства иелссообра ¡но со ¡дать действенную инфраструктуру его

поддержки. При этом необходимо обеспечить разграничения функций между федеральным центром и регионом, направленных на формирование целостной системы бизнес-инкубаторов в республике. Реализации данного проекта, одобренного Министерством экономического развития и торговли РФ, позволит к 2008 году создать до 400 малых предприятий при среднем варианте развития и до 549 — при оптимистичном. Это обеспечш создание до 3592 рабочих мест при среднем варианте развития, а оптимистичном до 4945. При этом поступления налогов в региональный и местные бюджеты и во внебюджетные фонды увеличатся в 2,4 раза.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:

1. Хубиев Т.Б. Государственная поддержка малого предпринимательства в России // Современный финансово-экономический механизм и пути его совершенствования: Сб. науч. тр. по матер. 68-й научно-практ. конф. - Ставрополь, 2004. - 0,2 п.л.

2. Хубиев Т.Б. Идентификация проблем развития малого предпринимательства, региональный аспект // Проблемы развития предпринимательства в регионе: Сб. науч. тр. - Ставрополь, 2004. -0,5 п.л.

3. Хубиев Т.Б. Бизнес — инкубаторы как инфраструктурный механизм поддержки субъектов малого предпринимательства в регионе // Проблемы развития предпринимательства в регионе: Сб. науч. тр. — Ставрополь, 2004. — 0,46 п.л.

4. Хубиев Т.Б. Что мешает развитию малого бизнеса в России // Актуальные вопросы развития финансовых отношений региона-Сб. науч. тр. по матер. Межд. научно-практ. конф. — Ставрополь, 2005. - 0,2 п.л.

»24 984

РЫБ Русский фонд

2006:4 29931

Подписано в печать 17 11.2005 Форма г 60xX4'/|(i Бумага офсетная Гарнитура «Times» Печать офсетная. Усл. печ л 1,4 Тираж 100 jKi. Зака) №744.

Налоговая лыота — Обшсроссиискии классификатор продукции ОК 005-93-953000

Издательство Ставропольскою государственного аграрною университета «АГРУС», г Ставрополь, пер. Зоотехнический, 12. Тел/факс (8652) 35-06-94 E-mail agrusPstgau ru; http.//www.agrus.stgau.ru.

Отпечатано в типографии иуительско-полиграфического комплекса СтГАУ «АГРУС». I. Ставрополь, ул Мира, 302.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Хубиев, Таулан Борисович

Введение.

1. Теоретические основы и проблемы развития малого предпринимательства, его государственная поддержка.

1.1 Сущность малого предпринимательства и критерии его определения

1.2 Роль малого предпринимательства и проблемы его развития в современной России.

1.3 Направления государственной поддержки малого предпринимательства и развитие его инфраструктурного обеспечения.

2. Социально-экономическая характеристика малого бизнеса, проблемы развития и формы государственной поддержки.

2.1 Состояние и развитие малого предпринимательства в регионе.

2.2 Идентификация проблем развития и государственная поддержка малого предпринимательства в регионе.

3. Организация бизнес-инкубаторов как условие повышения эффективности механизма реализации, государственной поддержки малого предпринимательства в регионе.

3.1 Инкубаторы малого бизнеса как инфраструктурный механизм поддержки малого предпринимательства.

3.2 Построение функционально-структурной модели бизнес-инкубаторов в регионе.

3.3Экономический эффект от внедрения бизнес-инкубаторов в регионе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование системы государственной поддержки и инфраструктурного обеспечения субъектов малого предпринимательства в регионе"

•

Актуальность темы исследования. Реформирование отечественной экономики, требующее быстрого хозяйственного маневрирования, ставит крупные предприятия и организации в трудное положение. Поэтому возрождение малого предпринимательства становится обязательным условием экономической и политической стабилизации в стране.

Сегодня уже не вызывает сомнения, что малые предприятия (МП), не требующие крупных стартовых инвестиций и гарантирующие высокую скорость оборота ресурсов, способны наиболее быстро и экономно решать проблемы реструктуризации экономики, формирования и насыщения рынка потребительских товаров в условиях дестабилизации российской экономики и ограниченности финансовых ресурсов. Эффективность развития малого бизнеса измеряется, прежде всего, ростом жизненного уровня населения, занятого предпринимательской деятельностью. Малое предпринимательство не только обеспечивает занятость населения, динамично создавая новые рабочие места, но и смягчает социальную нагрузку на бюджет.

Между тем, исследования многих экономистов показали, что предпринимательский потенциал страны по-прежнему используется не полностью. Количество субъектов малого предпринимательства, особенно малых предприятий, не растет, а во многих регионах даже снижается. Медленно решаются ключевые проблемы, препятствующие созданию новых и развитию действующих предприятий. В то же время происходит смещение «центра тяжести» мер поддержки малого предпринимательства с федерального уровня на уровень региональный и муниципальный, в связи с чем особую роль в совершенствовании системы государственной поддержки малого предпринимательства начинают играть объекты инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства.

Все вышеизложенное характеризует особую актуальность и практическую значимость исследования ключевых проблем развития малого предпринимательства и формирование системы государственной поддержки и инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства как в регионе, так и в России.

Степень разработанности проблемы. Фундаментальный анализ ряда проблем и факторов, препятствующих развитию малого предпринимательства в России, и необходимости государственной поддержки малого предпринимательства представлены в трудах Ю.В. Кузнецова, Н.Б. Багрова, Е.Г. Ясина, А.Ю. Буева, В.В. Чепуренко, А.В. Орлова, JI.A. Колесникова, X. Берра, Н. Александровой, Т.В. Ломоносова, Э.Я. Шенина, М.Г. Лапуста, В.В. Высо-кова, О.М. Шестопёрова, Н.Н. Злобина, Д.В. Скрипичникова, Н.В. Смирнова, А.В. Терентьева и других экономистов-исследователей.

Однако, несмотря на значительное количество научных публикаций, содержащих предложения по развитию государственной и инфраструктурной поддержки малого предпринимательства, определение путей повышения действенной поддержки субъектов малого предпринимательства (СМП) в регионах требует проведения более глубокого анализа и разработки завершенных концептуальных положений.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство и соответствует п. 10.7 - «Формирование и развитие системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности», п. 10.8 - «Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства». •

Цель и задачи исследования. Цель настоящей диссертационной работы состоит в определении основных путей повышения эффективности инфраструктурной поддержки субъектов малого предпринимательства в регионе.

В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:

- изучить в теоретическом аспекте экономическую сущность малого предпринимательства и критерии его определения в России, странах ЕС и США;

- провести анализ и выявить сложившиеся тенденции и проблемы развития малого предпринимательства в России и регионе, дать оценку регулированию и поддержке малого бизнеса в Карачаево-Черкесской Республике;

- обосновать необходимость и основные направления государственной поддержки малого предпринимательства на этапе рыночных преобразований как в регионе, так и в России;

- рассмотреть бизнес-инкубаторы (БИ) как инфраструктуру механизма поддержки малого предпринимательства, разработать проект по созданию сети межрайонных бизнес-инкубаторов, обосновать и предложить функционально-структурную модель внедрения проекта.

Предметом исследования выступают экономические процессы, определяющие роль и перспективы функционирования субъектов малого предпринимательства в рамках экономики муниципальных районов в Карачаево-Черкесии.

Объектом исследования являются субъекты малого предпринимательства в муниципальных районах Карачаево-Черкесии.

Теоретической и методологической базой исследования служат научные труды ученых-экономистов по проблемам развития и государственной поддержки малого предпринимательства. В качестве исходных источников информации использовались данные государственных статистических органов, материалы научно-практических конференций и региональная статистика. Особое внимание уделялось изучению нормативных документов: федеральным законам, постановлениям Правительств РФ и Карачаево-Черкесии, федеральным и региональным программам государственной поддержки, определяющим перспективы развития малого предпринимательства.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе использовались следующие методы: монографический, восхождения от абстрактного к конкретному, социологического опроса, системного и сопоставительного анализа, статистической оценки и расчетно-конструктивный метод.

Положения, выносимые на защиту:

1. Становление малого предпринимательства является обязательным условием экономической и политической стабилизации в Карачаево-Черкесии.

2. Эффективность региональной и муниципальной поддержки малого предпринимательства проявляется в обеспечении действенной инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства.

3. Эффективным средством снижения неудач в бизнесе являются бизнес-инкубаторы как один из механизмов специализированной инфраструктуры, обеспечивающей поддержку малого предпринимательства, причем на базе регионального фонда поддержки малого предпринимательства.

4. Наиболее эффективным способом развития муниципальных образований в регионе является передача на безвозмездной основе под БИ простаивающих производственных площадей как более дешевый вариант реализации проекта по созданию сети межрайонных бизнес-инкубаторов;

5. Система обслуживания клиентов в БИ должна быть построена с учетом потребностей малых предприятий (МП) и организационно-экономических особенностей реализации основных видов предоставляемых услуг. Для решения этой задачи разработан порядок формирования системы обслуживания клиентов в БИ.

Научная новизна исследования состоит в определении путей повышения эффективности государственной поддержки малого предпринимательства, а также в разработке методических подходов к решению вопросов рационализации их функционирования в условиях переходной экономики. По мнению автора, конкретно элементы новизны заключаются в следующем:

• выявлены сложившиеся особенности, факторы и условия, определяющие авторскоё видение функционирования субъектов малого предпринимательства в регионе, на основе проведенного анализа состояния региональной поддержки малого бизнеса в Карачаево-Черкесской республике;

• сформулирована концепция функционирования бизнес-инкубатора и обоснована организационно-структурная модель формирования сети межрайонных бизнес-инкубаторов в Карачаево-Черкесии;

• разработана функциональная модель бизнес-инкубатора применительно к условиям региона и сформулированы основные задачи, которые необходимо решить при определении стратегии и тактики функционирования бизнес-инкубаторов в Карачаево-Черкесии;

• выделены основные этапы формирования бизнес-инкубаторов и обоснованы предложения по обеспечению эффективного внедрения сети межрайонных бизнес-инкубаторов в регионе с учетом необходимости создания благоприятной предпринимательской среды.

Практическая значимость работы. Диссертация является комплексным исследованием недостаточно изученных аспектов функционирования малого предпринимательства в экономике муниципальных районов на фоне общих процессов реформирования экономической системы России с учетом отечественной практики и региональной специфики. Рекомендации, сформулированные и обоснованные в диссертации, адресованы региональным органам государственной власти.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены на научно-практических конференциях, получили одобрение и опубликованы в сборнике научных трудов по материалам 68-й научно-практической конференции «Современный финансово-экономический механизм и пути его совершенствования» (Ставрополь, 2004), в сборнике научных трудов «Проблемы развития предпринимательства в регионе» (Ставрополь, 2004), в сборнике научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы развития финансовых отношений региона» (Ставрополь, 2005).

По результатам третьей главы диссертационного исследования (по предложенному проекту сети межрайонных бизнес-инкубаторов) при поддержке РФПМП в 2005 году КЧР выиграла конкурс «Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)», проводимый Министерством экономического развития и торговли РФ.

Публикации. По материалам диссертации опубликованы 4 научные работы общим объемом 1,36 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и 4 приложений. Работа изложена на 148 страницах машинописного текста, содержит 30 таблиц и 18 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Хубиев, Таулан Борисович

Заключение

Основополагающими целями экономической политики России являются: достижение экономического роста и полной занятости; улучшение жизненных стандартов широких слоев населения; стабильность уровня цен, устойчивость валюты и внешнеэкономическое равновесие. Достижение этих целей в значительной мере связано с состоянием дел и перспективным развитием конкурентоспособного малого предпринимательства. При этом развитие малого бизнеса в России отстает от возможностей и потребностей российской экономики. Подъем малого и среднего предпринимательства в стране при государственной поддержке может стать значительным фактором развития. Несмотря на то что за прошедшие десятилетия было принято несколько программ поддержки малого бизнеса, Россия уступает большинству стран с развитой рыночной экономикой по количественным и качественным показателям его развития.

На основе выполненных в работе исследований по проблемам развития малого предпринимательства в регионе и разработанных теоретических и практических положений по формированию инфраструктуры поддержки малого бизнеса на региональном и местном уровнях можно сделать следующие выводы:

1. Любые попытки ограничить масштабы оборота малого предприятия ведут к стагнации малого бизнеса. Предприниматель, нашедший «золотую жилу», вынужден ограничивать свою деятельность или переходить в теневую экономику, причем вряд ли можно рассчитывать на то, что законодатели ставили какую-либо цель регулирования. Введенные критерии уже стали привычными и в условиях общего кризиса малого предпринимательства.

2. Основным противоречием сегодняшней политики является попытка обеспечить перевод к рынку административно-командными методами сверху, игнорируя основу рыночной системы - интерес предпринимателя. Сама же логика создания рыночной экономики требует движения «снизу вверх» - от интереса предпринимателя к централизованному созданию рыночной инфраструктуры обслуживающей и реализующей этот интерес.

3. Российская и международная практика свидетельствуют, что при любых законодательных ограничениях на развитие малого бизнеса всегда найдутся предприниматели, стремящиеся обойти эти ограничения. Подобные инициативы следует внимательно отслеживать, поскольку они свидетельствуют об объективных изменениях в условиях, масштабах и направлениях деловой активности и, зачастую, вместо борьбы с нарушителями действующего законодательства легче бывает внести изменения в законодательство, причем такая возможность должна принадлежать органам, осуществляющим поддержку малого предпринимательства.

4. Говоря о роли малого предпринимательства, опираясь на опыт развитых стран, можно сформулировать вывод о том, что поступательное развитие малого предпринимательства является важнейшим фактором успешного решения насущных проблем в экономике страны и региона.

5. С учетом поставленной задачи по удвоению ВВП к 2010 году можно провести приблизительные оценки по оптимальному числу малых предприятий, которое должно стать целевым показателем роста. В результате структурных преобразований и необходимости увеличения доли малых предприятий в ВВП до 35-40%, что соответствует минимальным значениям промышленно развитых государств, оптимальная численность малых предприятий для России может быть оценена в 5-7 млн единиц при одновременном увеличении общего числа индивидуальных предпринимателей до 10 млн человек.

6. Дефицит не только артикулированной, но и сколько-нибудь осмысленной политики в отношении субъектов малого предпринимательства выступает в качестве важнейшей причины, отсутствия ощутимых результатов.

7. Если не решить проблему доступа к кредитным и имущественным ресурсам, в ближайшее время может быть исчерпан внутренний «резерв прочности» субъектов малого предпринимательства, по крайней мере, в отдельных отраслях и регионах России. Потенциальная потребность малого бизнеса в кредитах на нынешнем этапе его развития оценивается в $20-25 млрд При этом кредитно-финансовые организации в настоящее время обеспечивают данную потребность в размере не более 30% от этой суммы.

8. Все проблемы, которые препятствуют развитию МБ, могут быть эффективно решены, при одном условии — наличии действенной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, причем это позволит повысить роль малого предпринимательства в стране. Приняв за аксиому необходимость развития такой инфраструктуры, государству следует в самые кратчайшие сроки определить пути повышения качества и эффективности ее деятельности.

9. Как показали наши исследования, численность экономически активного населения в республике резко снизилась, при этом количество официально зарегистрированных безработных составило 5,8 тыс. человек. Удельный вес среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) увеличился за пять лет всего лишь на 0,7%, а выпуск товаров и рыночных услуг - на 29,3%, при этом удельный вес инвестиций в основной капитал снизился на 2,8%). Наибольшее количество субъектов (около 80,3%) сосредоточено в трех отраслях: торговле - 42,5%, промышленности - 19,4%), строительстве -18,4%.

10. Состояние малого бизнеса к настоящему времени заставляет подвергнуть критическому анализу политику региональной власти в этой сфере. Согласно Закону «О государственной поддержке малого предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике», объем обязательных ежегодно выделяемых средств должен составлять не менее 0,5 процента от годового дохода республиканского бюджета, между тем на развитие малого предпринимательства из регионального бюджета в 2004 году было выделено всего 500 тыс. руб.

11. Практически за все последние пять лет, разрабатывались региональные программы поддержки малого предпринимательства, реализация которых должна была способствовать созданию благоприятных организационно-хозяйственных, нормативно-правовых и финансовых условий для их деятельности. Однако полностью реализовать эти программы не удавалось -не по вине руководства регионального фонда поддержки малого предпринимательства, а, как правило, из-за отсутствия достаточного финансирования. В основном осуществлялись мероприятия по таким направлениям, как совершенствование нормативно-правовой базы, подготовка кадров.

12. Реализация инвестиционных проектов, создание объектов инфраструктуры выполняются менее чем на треть. Слабая инвестиционная активность малых предприятий объясняется их тяжелым финансовым положением, и прежде всего недостатком собственных оборотных средств, а также сложностями с получением банковских кредитов, о чем мы подробно говорили.

13. Наиболее актуальными проблемами предпринимательской деятельности в Карачаево-Черкесии стали за последние годы административные барьеры (30,3% опрошенных), трудности доступа к кредитным ресурсам (26,4%), налогообложение малого бизнеса (17,3), отсутствие имущественных ресурсов (15,3%) и т.д.

14. Очевидно, что в регионе в области малого предпринимательства государственного регулирования слишком- много и обходится оно СМП слишком недешево (трансакционные издержки), причем трудности, которые возникают с контролирующими органами, чиновниками различного уровня, выступают, как важный коррупциогенный фактор. При проверках с нарушениями сталкиваются 66% малых предприятий. Между тем снижение тран-сакционных издержек малых предприятий позволило бы повысить рентабельность бизнеса, что помимо прочих плюсов влечет создание новых рабочих мест, рост инвестиций в основной капитал и, как следствие, — увеличение налоговой базы.

15. Эффективным средством снижения неудач СМП в регионе должны стать бизнес-инкубаторы как один из механизмов специализированной инфраструктуры, обеспечивающей поддержку малого предпринимательства, причем на базе регионального фонда поддержки малого предпринимательства. На наш взгляд, целесообразно в кратчайшие сроки создать сеть межрайонных бизнес-инкубаторов, для решения тех актуальных проблем, с которыми сталкиваются малые предприятия региона. Причем совершенно очевидно, что без поддержки федерального центра и правительства Карачаево-Черкесии с этой задачей в одиночку РФПМП справиться не в силах.

16. Для обеспечения эффективного развития малого предпринимательства целесообразно создать действенную инфраструктуру его поддержки. При этом необходимо обеспечить разграничение функций между федеральным центром и регионом, направленных на формирование целостной системы бизнес-инкубаторов в республике. Реализация данного проекта, одобренного Министерством экономического развития и торговли РФ, позволит к 2009 году создать до 400 малых предприятий при среднем варианте развития и до 549 - при оптимистичном. Это обеспечит создание до 3592 рабочих мест при среднем варианте развития, и до 4945 при оптимистичном. При этом поступления налогов в региональный и местные бюджеты и во внебюджетные фонды увеличатся в 2,4 раза.