Формирование системы контроллинга регионального производственного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование системы контроллинга регионального производственного комплекса"

На правах рукописи

0034 ГОГ ^

ЗАРИПОВ РЕНАТ РАВИЛЬЕВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЛИНГА РЕГИОНАЛЬНОГО

ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА (НА ПРИМЕРЕ УФСИН РОССИИ ПО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Владимир - 2009

003476719

Работа выполнена в ГОУ гуманитарный университет».

ВПО «Владимирский государственный

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Хартанович Константин Витальевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Лаптев Олег Владимирович

кандидат экономических наук, доцент Емельянова Блена Владимировна

Ведущая организация:

Академия управления МВД России

Защита состоится 10 октября 2009 года в 10:00 на заседании диссертационного совета ДМ 212.025.06 при Владимирском государственном университете по адресу: 600014, г. Владимир, ул. Белоконской, д. 3/7, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Владимирского государственного университета по адресу: 600000, г. Владимир, ул. Горького, 87, корпус 1.

Автореферат разослан «р?» 42^2009 года.

Учёный секретарь диссертационного совета,

223-3.

кандидат экономических наук, доцент

Марченко Е.М.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. С момента перехода российской экономики к рыночным отношениям произошли радикальные преобразования всей системы управления. Изменились цели производства и средства их достижения. В сложившейся ситуации, характеризующейся высокой степенью неопределённости и риска как внешней, так и внутренней сред старые методы хозяйствования уже не могут дать хороших результатов. В этой связи повышается значимость обеспечения устойчивого развития всех хозяйствующих субъектов, в том числе регионального производственного комплекса уголовно-исполнительной системы (далее - УИС).

Как показывает практика, значительные резервы, повышающие эффективность хозяйствования, следует искать на уровне системы управления, которая в свою очередь должна быть ориентирована на:

- синтез различных областей знания и их интеграцию в практическую деятельность;

- смещение акцента с контроля прошлого и настоящего на анализ будущего;

- релевантность используемой информации;

-мониторинг изменений, происходящих во внешней и внутренней средах организации, и своевременность реакции на данные изменения;

- комплексность и гибкость действий по преодолению негативных ситуаций, возникающих в деятельности организации.

При этом опыт успешно функционирующих и развивающихся предприятий показывает, что возможность реализации данных требований к системе управления становится возможна в связи с внедрением и использованием системы контроллинга.

В настоящее время контроллинг как система экономического управления деятельностью фирмы широко применяется в экономически развитых странах. Нет практически ни одной крупной или средней компании, где его использование в той или иной мере не служило бы залогом успеха на рынке. Все чаще контроллинг практикуется и в мелких фирмах. Это обусловлено тем, что контроллинг выступает в качестве эффективного инструмента, представляющего реальные шансы выстоять в конкурентной борьбе.

Несмотря на бесспорные достоинства контроллинга и сравнительно широкое его использование не только в промышленности, но и в торговле, сельском хозяйстве, в страховом деле и других отраслях экономики западных стран, у нас он не получил большого распространения. Анализ теоретических разработок и практики использования контроллинга позволил выявить основные проблемы, сдерживающие его применение в российских организациях. Они заключаются, прежде всего, в отсутствии единого

понимания концепции контроллинга и сложности адаптации зарубежной теории и практики контроллинга к российским условиям.

Актуальным являются проблемы внедрения и использования системы контроллинга в отдельных объектах регионального управления, в том числе в производственном комплексе УИС.

Данный комплекс обеспечивает рабочими местами лиц, отбывающих наказание, тем самым способствует их исправлению, освоению ими новых профессий, востребованных на региональном рынке труда. К тому же рентабельность регионального производственного комплекса УИС способствует сокращению расходов государства на содержание УИС, что особенно важно в период мирового финансового кризиса.

Степень научной разработанности проблемы. По причине глобализации экономики и динамизма её развития увеличилось количество исследований, связанных с проблемами устойчивого экономического функционирования и развития страны, регионов, комплексов и предприятий. Исследования в этих областях знаний проводили многие как зарубежные учёные: М. Портер, С. Розенфельд, Э. Фезер, М. Энрайт, Т. Эган и др.; так и отечественные учёные: В.Ф. Архипова, В.К. Букаев, АЛ. Гапоненко, А.Г. Гранберг, Г.В. Гутман, Ю.А. Дмитриев, O.A. Доничев, В.Г. Игнатов, JI.K. Корецкая, В.А. Кретини, Н.П. Кетова, О.В. Лаптев, Ю.Н. Лапыгин, Е.Л. Россейкина, К.В. Хартанович и др.

Контроллинг является новым направлением в теории и практике управления. Большинство трудов, изданных в России за последнее десятилетие и посвященных контроллингу, являются переводными, поскольку контроллинг появился и развивался на Западе - в Германии и США. Наиболее заметный вклад в развитие системы контроллинга и его инструментов внесли иностранные ученые: Й. Вебер, А. Дайле, X.-Ю. Кюппер, Э. Майер, Р. Манн, Т. Райхман, X. Фольмут, Д. Хан, П. Ховарт, Р. Хофмайстер, Д. Шнайдер, X. Штиглер, и многие др., а также российские ученые: Е.А. Ананысина, И.А. Бланк, C.B. Данилочкин, Н.Г. Данилочкина, C.B. Гришунин, М.С Зеленский, В.Б. Ивашкевич, Т.В. Канышева,

A.M. Карминский, М.Л. Лукашевич, Л.А. Малышева, И.В. Мырынюк, С.А. Николаева, Н.И. Оленев, В.Ф. Палий, А.Г. Примак, С.А. Стуков, E.H. Тихоненкова, Э.А. Уткин, P.A. Фатхутдинов, А.Г. Чермошнюк, Е.В. Чижова, А.Л. Шарыкина, А.Д. Шеремет, Б.Р. Шакиртханов, Г.М. Шахдинаров, С.Г. Фалько, С.Я. Юсупова и другие.

Исследованием эффективности деятельности производственного комплекса УИС занимались: Е.В. Емельянова, И.И. Миронов, O.A. Погудин,

B.В. Шлыков и др.

Целью диссертационного исследования является разработка системы контроллинга регионального производственного комплекса УИС

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Определить место производственного комплекса У И С в экономике региона.

2. Обобщить теоретические аспекты развития контроллинга и его сущность в управлении организациями.

3. Установить особенности применения контроллинга на предприятиях России.

4. Определить основные подходы к исследованию проблем экономической деятельности производственного комплекса региона.

5. Провести анализ финансово-хозяйственной деятельности регионального производственного комплекса УИС и влияния на него внешних и внутренних факторов.

6. Выявить особенности информационного обеспечения контроллинга регионального производственного комплекса УИС.

7. Разработать элементы системы организации контроллинга регионального производственного комплекса УИС.

8. Определить основные направления развития системы контроллинга регионального производственного комплекса УИС.

Объектом исследования является система социально-экономических отношений, возникающих в процессе функционирования производственного комплекса Управления Федеральной службы исполнения наказаний (далее -УФСИН) России по Владимирской области.

Предметом исследования выступил контроллинг в региональном производственном комплексе УИС.

Теоретической и методологической основой исследования послужили достижения современной науки в области экономики региона, механизмов управления предприятиями. Исследование базируется на системном подходе. В нем применены методы моделирования, прогнозирования, оценки, логико-теоретического анализа, сравнительного анализа, финансового анализа, статистического анализа, SWOT - анализа и другие.

Информационную базу исследования составили: законодательство Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты, финансовая, управленческая и статистическая отчётность предприятий производственного комплекса УИС региона, данные, полученные путем опроса и анкетирования сотрудников УИС и осуждённых, публикации в средствах массовой информации, а также материалы, представленные в сети Интернет.

Область исследования. Работа выполнена в соответствии с паспортом специальности ВАК РФ 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (п. 5.18 - п. 5.19).

Основным научным результатом исследования является формирование и апробация системы контроллинга в региональном производственном комплексе УИС. Результаты исследования внедрены так же в образовательный процесс ряда вузов г. Владимира (ВЮИ ФСИН России) и г. Рязани (Академия права и управления ФСИН России).

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Доказано, что производственный комплекс У ФСИН России по Владимирской области необходимо рассматривать как региональный кластер, в управлении которым большую роль должен играть контроллинг. В этой связи уточнено понятие «контроллинг», который традиционно рассматриваемся как атрибут менеджмента предприятия. Автор предлагает расширить представление о контроллинге до уровня управления региональным кластером. В связи с этим представлен авторский подход к пониманию сущности контроллинга как системы поддержки менеджмента регионального кластера, интегрирующей и координирующей функции управления и способствующей повышению эффективности экономического развития.

2. Сформулированы миссия и социально-экономические цели регионального кластера УИС в территориальном управлении. Миссией регионального производственного комплекса УИС является исправление социально-экономического и морально-нравственного характера поведения осуждённых и адаптация их к жизни на свободе. Для выполнения миссии необходимо достижение следующих целей:

• обеспечение ресоциализации осуждённых в социально-трудовой сфере региона (социальная цель);

• совершенствование экономических отношений во внутренней и внешней средах регионального производственного комплекса УИС через формирование системы контроллинга (экономическая цель).

3. Определено информационное содержание системы контроллинга, необходимое для эффективного управления региональным производственным комплексом УИС, которое включает в себя:

• получение субъектом, информации о состоянии объектов управления и выполнении ими команд управления;

• получение субъектом управления внешней информации;

• преобразование субъектом управления в соответствии с алгоритмом управления поступившей входной информации в рекомендации менеджменту;

• подготовку отчетной информации о деятельности

предприятий, входящих в региональный производственный комплекс УИС;

• подготовку информации по вопросам взаимодействия менеджмента производственного комплекса УИС и хозяйствующих субъектов региона.

4. Предложена система организации контроллинга, которая состоит из определённых элементов:

- методология контроллинга, включающая в себя цели, задачи, функции и методы контроллинга;

- субъекты контроллинга, в том числе основные и вспомогательные участники;

- процесс контроллинга, включающий сбор, отбор, систематизацию, группировку и анализ информации; выработку проекта управленческого решения; анализ эффективности управленческих решений; корректировку реализуемых управленческих решений.

5. Разработана модель формирования региональной системы контроллинга, включающая центральную службу контроллинга регионального производственного комплекса УИС и службы контроллинга предприятий, входящих в данный комплекс.

При такой организации служба контроллинга предприятий административно подчиняется директору предприятия, то есть она получает от него указания, какие задачи должна решать. Функционально служба контроллинга предприятия подчиняется отделу контроллинга УФСИН, который координирует и направляет работу служб контроллинга на предприятиях, получает от них сводные аналитические отчёты, что даёт ему возможность составлять консолидированные отчёты в целом по региональному производственному комплексу УИС. Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты диссертационного исследования могут быть использованы при разработке и формировании контроллинга регионального производственного комплекса УИС.

Результаты диссертационного исследования могут найти применение в преподавании таких учебных дисциплин высших учебных заведений, как «Контроллинг», «Региональная экономика», «Экономика органов и учреждений УИС», а также специальных курсов «Основы финансово-хозяйственной деятельности органов и учреждений УИС» при повышении квалификации и переподготовки сотрудников УИС.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования излагались автором и обсуждались на Международных и Всероссийских

научно-практических конференциях в городах Рязань, Владимир, Нижний Новгород в 2004 - 2009 годах. Материалы, подготовленные диссертантом, используются региональным производственным комплексом УФСИН России по Владимирской области, в учебном процессе с курсантами, слушателями и студентами ВЮИ ФСИН России, Академии права и управления ФСИН России, Владимирского филиала РАГС при Президенте РФ.

Публикации. По теме диссертации опубликовано учебное пособие, 13 работ, в том числе 1 - в журнале, рекомендованном ВАК РФ.

Структура и объём диссертации обусловлены целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трёх глав (9 параграфов), заключения, списка использованных источников, семи приложений, 10 таблиц и 32 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, раскрывается степень научной разработанности рассматриваемой проблемы, определяются цель и задачи, объект и предмет исследования, показана теоретическая и практическая значимость, описывается апробация результатов научной работы.

В первой главе «Теоретические и методические основы исследования контроллинга в региональной экономической системе» исследуется понятие регион на основе анализа значительного количества определений указанного понятия. Делается вывод, что основа построений определения состоит из экономико-географического признака и административно-территориального признака.

Из этого следует, что одним из основных условий существования региона является территориальная организация хозяйства. Таким образом, в экономическом пространстве существует большое разнообразие форм организации хозяйства и расселения.

Одним из относительно новых объектов регионального управления в последнее десятилетие стали так называемые кластеры.

В работе анализируются различные точки зрения на понятие «кластер». Сравнивая структуру, признаки, элементы и связи кластера со структурой, признаками, элементами и связями производственного комплекса территориального органа УИС обнаруживается достаточное количество схожих моментов, что позволяет прийти к утверждению о том, что производственный комплекс УФСИН России по Владимирской области можно считать региональным кластером УИС.

В исследовании показана история зарождения и развития контроллинга, изучен зарубежный опыт.

Контроллинг зародился в США в 1778 году. В конце 40-ых, начале 50-ых годов XX века, сформировались американская и немецкая модели контроллинга.

Главное отличие немецкого подхода к контроллингу от американского подхода состоит в более выраженном теоретическом аспекте, т.е. стремлении сначала создать теоретически целостную концепцию контроллинга, а затем произвести практическое решение конкретных задач.

Исследовав различные определения контроллинга, автор предлагает свою дефиницию.

Ориентация контроллинга на планирование и контроль подразумевает нацеленность его на координацию этих функций посредством информационного обеспечения. При этом сам контроллинг обеспечивает обратную связь в контуре управления через принятие решений по поводу реагирования на отклонения.

Управление будущим состоянием представляет собой согласование целей с динамикой развития внешней среды и собственными тенденциями развития. Координацию именно такого типа можно определить как одну из важнейших задач, решаемых в рамках контроллинга.

Делается вывод о том, что контроллинг находится на стыке всех функций управления: планирования, координировании, контроля, учёта, анализа, а, следовательно, связывает воедино все эти функции, не подменяя собой управления предприятием или комплексом в целом, а лишь переводя его на качественно новый уровень.

Использование системы контроллинга позволяет осуществлять постоянный контроль за достижением стратегических, тактических и оперативных целей. На основании вышесказанного большинство авторов предлагают разделять контроллинг по периоду времени на стратегический и оперативный.

В диссертации указывается, что применение к контроллингу термина «оперативный» несколько некорректно, поскольку значительно уменьшает временные рамки и не учитывает (упускает) тактические цели. Поэтому вместо оперативного контроллинга, необходимо применять термин «текущий контроллинг» включающий тактические и оперативные цели.

Стратегический контроллинг вносит свой существенный вклад в обеспечение длительного существования комплекса и его предприятий, эффективно используя имеющиеся преимущества и создавая новые потенциалы успешной деятельности в перспективе.

Текущий контроллинг ориентируется на конкретный результат. Его главной задачей является оказание помощи менеджменту организации в достижении запланированных целей в краткосрочном периоде.

Текущий и стратегический контроллинг - это не противодействующие, а взаимодополняющие виды единой системы контроллинга.

Выделяются отличия текущего и стратегического контроллинга:

- стратегический контроллинг ориентирован на желаемый результат, а текущий контроллинг - на конкретный результат;

- контроль предпосылок, успеха и результата имеет различное значение для обоих направлений контроллинга;

- объекты контроля и планирования в текущем контроллинге совпадают, а в стратегическом они не идентичны.

Исследуются особенности развития системы контроллинга в России.

В работе служб контроллинга российских организаций наибольшее внимание уделяется планированию и контролю оперативных бюджетов. Службы контроллинга на российских предприятиях, по сути, работают с вторичными источниками информации, не используя те части информационного пространства, которые оказывают существенно большее влияние на эффективность работы предприятия.

Анализ теоретических разработок и практики его использования позволил выявить основные проблемы, сдерживающие его применение в российских организациях:

- тяжесть налогового бремени и распространение в Российской Федерации рейдерской деятельности приводит к тому, что многие хозяйствующие субъекты не заинтересованы в объективном освещении своей деятельности по отношению к внешним пользователям. Очевидно, что искажение финансовых показателей исключает возможность оперативно и эффективно принимать управленческие решения;

- отсутствие системы распространения передового опыта внедрения и использования контроллинга среди российских предприятий. Помимо этого, разработка и внедрение контроллинга для практики конкретного предприятия стоит немалых денег. Такой возможностью обладают только крупные и успешные компании. Поэтому в практическом использовании методологии и инструментария контроллинга в России лидерами стали предприятия черной и цветной металлургии, атомной энергетики, нефтегазового комплекса, постоянно контактирующие с западными партнёрами;

- менталитет ведения бизнеса в России всё ещё отстаёт от западных стандартов.

В заключение первой главы показывается место контроллинга в системе управления (Рисунок 1).

Во второй главе «Анализ проблем финансово-хозяйственной деятельности регионального производственного комплекса УИС» изучаются подходы к исследованию экономической деятельности предприятий, входящих в комплекс.

Средством выполнения задач контроллинга является диагностика и анализ экономической деятельности предприятий входящих, в комплекс.

В свою очередь, анализ и диагностика экономической деятельности предприятий, входящих в комплекс, в рамках контроллинга позволяет:

- выявлять положительные и отрицательные факторы, влияющие на результаты деятельности предприятий комплекса;

-объективно и всесторонне исследовать выполнение установленных планов и бюджетов;

- контролировать соблюдение нормативов по количеству, структуре и качеству выпущенной продукции, выполненных работ и оказанных услуг;

- проводить комплексную оценку хозяйственной деятельности;

- обобщать передовой опыт и вырабатывать предложения по его использованию в практике предприятий комплекса;

J_I—I_1_

Рис X. Место контроллинга в системе управления

- производить оценку эффективности функционирования производственных подразделений;

- раскрывать тенденции и пропорции развития предприятий комплекса, с определением неиспользованных внутрихозяйственных резервов и ресурсов;

- обосновывать решения по установлению цен на товары;

- производить испытания оптимальности управленческих решений на всех уровнях иерархической лестницы.

В диссертации проводится анализ финансово-хозяйственной деятельности за 2004-2008 годы.

Информационной базой анализа являются данные консолидированной бухгалтерской отчётности, оперативной и статистической отчетности, аналитических записок, докладов руководителей территориального органа ФСИН России и форм бухгалтерской финансовой отчетности учреждений УФСИН России по Владимирской области ОД 1/1 посёлок Головино Судогодского района, ОД 1/6 посёлок Мелехово Ковровского района.

Указанные учреждения были выбраны в связи с тем, что в каждом из них функционируют самые крупные в региональном производственном комплексе УИС промышленные предприятия.

В ходе финансового анализа проводится оценка имущественного состояния, финансовой устойчивости, финансовых результатов и рентабельности.

Вычисление показателей обеспеченности запасов источниками их формирования позволит выделить четыре типа финансовых ситуаций по УФСИН и предприятиям учреждений ОД 1/1 и ОД 1/6 в 2008 году:

1. Абсолютная устойчивость финансового состояния, когда все показатели больше или равны нулю, при этом соблюдается соотношение:

Запасы < СОС,

где СОС - собственные оборотные средства).

УФСИН 2008 год 108263 тыс. руб. > 71461 тыс. руб.

ОД 1/1 2008 год 37402 тыс. руб. > 27281 тыс. руб.

ОД 1/6 2008 год 27905 тыс. руб. > 8257 тыс. руб.

2. Нормальная устойчивость финансового состояния, гарантирующая платежеспособность, когда недостаток собственных оборотных средств компенсируется излишком долгосрочных источников формирования запасов или равенством величин долгосрочных источников и запасов:

Запасы = СОС + Кд

где Кл - долгосрочные обязательства

УФСИН 2008 год 108263 тыс. руб. > 74643 тыс. руб., то есть имеется нехватка источников в размере 33620 тыс. руб.

ОД 1/1 2008 год 37402 тыс. руб. > 28261 тыс. руб., то есть имеется нехватка источников в размере 9141 тыс. руб.

ОД 1/6 2008 год 27905 тыс. руб. > 8273 тыс. руб., то есть имеется нехватка источников в размере 19632 тыс. руб.

3. Неустойчивое финансовое состояние, когда недостаток собственных оборотных средств и долгосрочных источников формирования запасов компенсируется излишком общей величины основных источников формирования запасов или равенством величин основных источников и запасов:

Запасы < = СОС + Кд+ С0 + Кк

где С0 - средства, ослабляющие финансовую напряженность;

Кк - расчёты с кредиторами по товарным операциям (поставщики и подрядчики).

УФСИН 2008 г. 108263 тыс. руб. < 159385 тыс. руб.

ОД 1/1 2008 г. 37402 тыс. руб. <43674 тыс. руб.

ОД 1/6 2008 г. 27905 тыс. руб. < 33665 тыс. руб.

4. Кризисное финансовое состояние, при котором организация находится на грани банкротства, поскольку в данной ситуации наблюдается отрицательное значение всех трех показателей.

Проведенные выше расчеты позволяют сделать вывод, что по УФСИН и исследуемым учреждениям наблюдается неустойчивое финансовое состояние. Только в 2006 предприятие учреждения ОД 1/1 имело абсолютно устойчивое финансовое состояние, по причине исполнения постановления Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 660 «Об урегулировании задолженности по обязательным платежам».

При проведении анализа внешней и внутренней среды автор обращает внимание на ухудшение дисциплинарной практики среди осуждённых и на причины её возникновения.

Для стабилизации ситуации и взятия её под контроль увеличено количество обысков, больше внимания стало уделяться воспитательной работе.

Для выявления мотивов, побуждающих осужденных к осуществлению их трудовой деятельности, и возможных путей повышения их заинтересованности в результатах труда на базе ИК-1 УФСИН России по Владимирской области в 2007 году было проведено исследование, в форме анкетирования. В анкетировании участвовало 180 осужденных к лишению свободы женщин.

Проведенные исследования показали, что по оценкам осужденных повысить заинтересованность в труде и его результатах возможно при применении мер экономического, организационно-технического и социально-психологического характера.

Среди экономических стимулов наиболее действенным названо повышение заработной платы осужденным.

Среди социально-психологических методов повышения заинтересованности осужденных в труде были отмечены следующие: создание благоприятных условий труда, применение методов гуманизации труда (внедрение элементов творчества в трудовой процесс, использование музыки), применение методов психологического побуждения и др.

Среди методов организационно-технического характера обозначены: рациональная организация труда, обновление парка машин и оборудования, обеспечение объемов работы на полную загрузку, снижение уровня действующих норм.

Немаловажным фактором в улучшении производственного процесса играет' личный состав УФСИН России по Владимирской области.

Общий некомплект на 01.01.2009г. составил 4,2%. Увеличение некомплекта личного состава обусловлено низким уровнем денежного довольствия сотрудников младшего начальствующего состава, который меньше заработной платы в гражданских учреждениях.

В ходе анализа было установлено, что негативным образом на деятельность регионального производственного комплекса УИС отразилось принятие Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 94-ФЗ).

В рамках действующего законодательства обеспечение сырьем, материалами и комплектующими изделиями при функционировании предприятий можно осуществлять несколькими путями.

Так, некоторым исправительным учреждениям, например, осуществляющим швейное производство, будет выгоднее перейти на выполнение заказов на основании договора подряда. В этом случае заказчики оплачивают сырье и материалы самостоятельно и поставляют их исправительным учреждениям для переработки и изготовления готовой продукции.

Возможно проведение совместных торгов несколькими исправительными учреждениями на поставку одноименной продукции. Это позволит закупать сырье и материалы в больших количествах и по более низкой цене.

Технологическая специализация производственной деятельности учреждений УИС и объединение их в технологическую цепочку позволит решить вопрос материально-технического обеспечения на каждой стадии производственного процесса, используя преимущества, предоставляемые учреждениям УИС при размещении государственных заказов без проведения торгов (у единственного поставщика).

Осуществление непрерывного текущего планирования собственной производственной деятельности учреждений, исполняющих наказания, и внедрение логистики снабжения и запасов позволит наладить работу в рамках действия Федерального закона № 94-ФЗ. Планирование связей с рынком поставок имеет такое же значение для успешного функционирования, как и планирование рынка сбыта.

Учитывая, что собственная производственная деятельность учреждений, исполняющих наказания, основана на выполнении заказов, планирование материально-технического обеспечения может осуществляться

в следующем порядке: определение безубыточного объема производства; проведение договорной работы (заключение контрактов) на предстоящий год; распределение контрактов по сроку выполнения и объему закупок сырья (составление графика выполнения контрактов); составление производственного плана и производственной программы по кварталам с учетом особенностей производственного процесса и определение потребности в материальных ресурсах; составление матрицы заказов, то есть распределение требуемого количества сырья и материалов на текущий квартал по группам одноименной продукции и по кодам классификации продукции (для аукциона) по каждому заказу, оценка стоимости материальных ресурсов каждой группы с учетом прогнозируемого изменения закупочных цен; разработка плана закупок материальных ресурсов; определение способов размещения заказов на поставку материальных ресурсов и составление графика проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок и заключения договоров у единственного поставщика (график размещения заказов). Оценивается возможность закупки сырья, материалов и комплектующих изделий у других исправительных учреждений без проведения торгов. Необходимо учитывать непредвиденные потребности в материальных ресурсах.

Чтобы обеспечить непрерывность производственного процесса, а следовательно, и выполнение заказов в установленный срок, должны быть согласованы во времени график поступления денежных средств (предоплата по заказам или из других источников), график размещения заказов, график поставок материальных ресурсов и график выполнения контрактов.

В отношениях с поставщиками рекомендуется держаться нескольких принципов: обращаться с поставщиками так же, как с клиентами; не забывать демонстрировать на деле общность интересов; знакомить поставщика со своими задачами и быть в курсе его деловых операций; проявлять готовность помочь в случае возникновения проблем у поставщика; соблюдать принятые на себя обязательства; учитывать в деловой практике интересы поставщика; поддерживать по возможности стабильные контакты в деловой сфере.

По второй главе делается вывод в виде анализа сильных и слабых сторон регионального производственного комплекса УИС (Таблица 1).

Таблица 1. Анализ сильных и слабых сторон регионального _производственного комплекса УИС_

Факторы Сильные стороны (Слабые стороны Последствия

Политическая компонента Полная обеспеченность [Ухудшение экономической, кадрами за счет роста социальной и численности осужденных демографической компоненты Низкий качественный состав тромышленно- гтроизводственного персонала

Учредители Стабильность, так как (Ограниченные возможности в :обственник - управлении и распоряжении государственный орган имуществом Отсутствие инициативы и слабая мотивация наемного персонала

Спонсоры, меценаты [благотворительная помощь) Государственная (Незаинтересованность тоддержка ¡коммерческих структур Формализация помощи. Предоставление имущества, бывшего в употреблении, . морально изношенного.

Маркетинг Известность предприятий нга специализированном эынке средний уровень работы с тотребителями в силу отсутствия прямых контактов. Недостаточно развитая рекламная деятельность и РИ. компании. Падение уровня прибыли. Возможна потеря клиентов |Щи незначительное эасширение рынка сбыта. .

Финансы Достаточная финансовая лабильность Средняя доходность вложенного капитала Достаточная стабильность при сравнительно удовлетворительном доходе

Организация Достаточно преданные работники Недостаточная квалификация >уководства промышленных предприятий исправительных учреждений. Размытое определение обязанностей. 1 ере грузка специалистов производства. Некоординированная работа л незначительный рост >абочих мест.

Поставщики Тостояшгый состав, государственная закупка Отсутствие свободы выбора; сложности в части приобретения необходимых сырья, материалов, комплектующих и прочих товарно-материальных ценностей. Тотеря в качестве и/или увеличение стоимости сырья; отказ крупных изготовителей от заключения государственного контракта с исправительными учреждениями на поставку сырья, материалов, комплектующих изделий.

Покупатели Государственные заказчики Основные покупатели -учреждения управления УФСИН России, увеличение :роков исполнения заказов в связи с необходимостью проведения конкурсных торгов на закупку материально-технических ресурсов Ограниченность и специализация выпускаемой продукции, потеря прочих потребителей

Ассортимент Устойчивость, специализация Ограниченность Превалирование швейного энергоемкого производства. Свертывание мебельного производства

Ценообразование Цены доступны большинству потребителей Ценовая политика не учитывает полностью фактор издержек Недополучение прибыли от продаж

Кадры Ежегодный рост среднесписочной численности работающих Недостаточность квалификации рабочих производств Невыполнение норм эыработки

Производственный потенциал Ежегодные инвестиции в капитальные вложения. Рост стоимости основных :редств Недостаточность производственных мощностей. Высокая степень азношенноста производственного оборудования Потеря роста выпуска и реализации продукции. Сдерживание роста занятости осужденных

Имущественный потенциал Наибольшая доля мобильного имущества. Высокая степень ликвидности Рост запасов в составе оборотных средств Отвлечение денежных средств из оборота. Затоваренность вкладов

Собственный капитал Рост размера капитала Искусственное увеличение нераспределенной прибыли Рост дебиторской и кредиторской задолженности

Себестоимость Снижение на 1 рубль товарной продукции Снижение достигнуто за счет роста объемов продукции Снижение рентабельности затрат.

Конечный результат Рост прибыли по сравнению с плановыми и фактическими показателями прошлых лет Снижение роста прибыли от продаж Недополучение прибыли от производства

В третьей главе «Формирования системы контроллинга регионального производственного комплекса УИС» рассматривается построение информационного обеспечения контроллинга регионального производственного комплекса УИС.

Система контроллинга базируется на системе экономической информации, которая лежит в основе оптимальных управленческих решений.

Проведённое исследование в УИС установило следующие недостатки в информационном обеспечении менеджеров всех уровней. Так информация является запоздалой, непостоянной, чрезмерно детализированной преимущественно в числах, необоснованно обширной, противоречивой. Большая часть информации обращена в прошлое, а информации, которая касалась бы будущих целей явно недостаточно. Таким образом, вопрос надлежащего информационного обеспечения для стратегического планирования остаётся нерешённым.

В современных условиях управления экономикой на каждом уровне управления осуществляется агрегирование информации при передаче с нижестоящего на вышестоящий уровень. Эта отчётность очень обширна и часто состоит из нескольких сотен страниц. Из-за высокого уровня агрегации этих отчётов часто принимаются ошибочные решения.

При сборе, обработке и передаче конечной информации необходимо учитывать интересы каждого работника в производственном процессе, снабжая его существенной информацией в соответствующей форме. Это становится возможным только в том случае, если заранее будет определено, какая отчётная информация необходима и по какому каналу будет передаваться на тот или иной оперативный уровень.

При принятии управленческого решения руководство регионального производственного комплекса УИС должно опираться на информацию, которую формирует служба контроллинга в виде отчётов. Данная отчётность должна содержать следующие данные:

-характеристика состояния объектов управления и результаты их функционирования, а так же факторы внешней среды, определяющие данное состояние и предполагаемые их изменения в будущем (выявленные службой контроллинга в процессе анализа и прогностических оценок);

- задачи, направленные на решение проблемы, и значение их решения для каждого подразделения и всей системы в целом;

- четкие, научно обоснованные, однозначные и непротиворечивые критерии оценки хода выполнения управленческого решения.

Информация, которая собирается в системе контроллинга для обработки и анализа, должна отвечать следующим требованиям: своевременностью доведения до лиц, принимающих решения; достоверностью поступаемой информации; релевантностью (существенностью); понятностью; достаточной экономичностью; гибкостью и инициативностью.

Автор представляет систему контроллинга в виде «чёрного ящика». В данном случае не важно, что находится внутри самой системы контроллинга, главное определить: что нужно на входе в систему контроллинга и что должно быть на выходе из нее (Рисунок 2).

Информация о состоянии объектов управления и выполнения ими команд управления Задающая информация

Информация взаимодействия

Информация о состояние объектов внешней среды

*

ЩШШШГ" —

Информации о деятельности предприятия

Рекомендации менеджменту предприятия в целях принятия управленческих решений

Рис. 2. Модель чёрного ящика

Автор акцентирует внимание на том, что при построении модели контроллинга необходимо учесть все составляющие системы организации контроллинга регионального производственного комплекса УИС. (Рисунок 3).

Рис. 3. Система организации контроллинга

Под организацией контроллинга традиционно понимают его место в организационной структуре предприятия и комплекса, всевозможные варианты его внедрения и подбор кадров.

В диссертации указывается, что нецелесообразно создавать в региональном производственном комплексе УИС службу контроллинга без подразделений.

Следует обратить внимание, что приведённый пример организационной структуры УФСИН достаточно условен, поскольку здесь помимо изображённых отделов и служб обязательно присутствуют и другие подразделения (например: юридический отдел, заместитель по безопасности и оперативной работе, заместитель по охране и прочие). Однако в примере следует обратить внимание не на структуру УФСИН в целом, а на структуру экономических служб и место службы контроллинга.

Так как в учреждении информация, которую готовит служба контроллинга, предназначена для директора предприятия учреждения УИС, то целесообразно подчинить указанную службу директору (Рисунок 4)

Директор предприятия - должен оперативно получить информацию, чтобы в случае наметившихся в работе предприятия отклонений успеть принять соответствующие меры и скорректировать работу предприятия.

Рис. 4. Место службы контроллинга в структуре управления учреждением

По этой причине, служба контроллинга должна ставиться в некотором роде в привилегированное положение, поскольку приказом начальника УФСИН остальные экономические службы, включая бухгалтерию предприятия, должны будут предоставлять службе контроллинга учреждения всю необходимую информацию.

На первоначальном этапе работы службы контроллинга на предприятиях регионального производственного комплекса УИС будет вполне достаточно одного сотрудника.

Структуру территориального органа УИС возглавляет УФСИН, который регулирует и контролирует деятельность входящих в него учреждений (Рисунок 5).

ПТО - производственно-технический отдел; ОГМиЭ - отдел главного механика и энергетика; ОМиМТСП - отдел маркетинга и материального снабжения производства; ИОТиТБ - инспекция по охране труда и технике безопасности; ИК - инспекция по качеству; ПУ - производственное училище; ООТ - отдел оплаты труда; ПО - пенсионный отдел; ОП - отдел планирования; ФО - финансовый отдел.

Рис. 5. Место службы контроллинга в структуре управления УФСИН

Поскольку отдел контроллинга, финансовый отдел и отдел планирования могут рассматриваться как специфические субъекты системы контроллинга, мы считаем наиболее целесообразным, подчинить отдел контроллинга главному экономисту.

В УФСИН центральная служба контроллинга ведёт постоянное наблюдение за предприятиями УИС с помощью функционирующих в них служб контроллинга (Рисунок 6). При такой организации служба контроллинга предприятий административно подчиняется директору предприятия, то есть она получает от него указания, какие задачи должна решать. Функционально служба контроллинга предприятия подчиняется отделу контроллинга УФСИН.

При таком построении отдел контроллинга УФСИН координирует и направляет работу служб контроллинга на предприятиях, получает от них сводные аналитические отчёты по предприятиям, что даёт ему возможность составлять консолидированные отчёты в целом по региональному производственному комплексу УИС.

Составленную консолидированную отчётность вместе с аналитическими материалами и предложениями отдел контроллинга регулярно предоставляет главному экономисту УФСИН, который, в свою очередь, доводит информацию до начальника УФСИН и его заместителей. Это позволяет руководству оценивать деятельность регионального производственного комплекса УИС как бы «с птичьего полёта» и принимать верные текущие и стратегические решения.

Начальник УФСИН

Заместитель начальника по производству

X

Заместитель начальника по тылу

Начальник учреждении

Директор

Бухгалтерия

Планово-экономический'* отдел"

Служба контроллинга

Главная бухгалтерия

Главный экономист

Отдел контроллинга

Контрольно-ревизионный отдел

У Начальник / У Начальник

ч учреждения / ч учреждения

Р

е,. Директор / е\ Директор

•••¿с ■ ж ч

д Бухгалтерия д \ Бухгалтерия

н Плано вне- н Нланово-

и экономический и экономический

е отдёл е отдел

2 Служба 3 Служба

контроллинга контроллинга

Рис. 6. Модель состава системы контроллинга регионального производственного комплекса УИС

При внедрении системы контроллинга на высшем уровне управления УФСИН формируется и принимается концепция системы контроллинга, на основании которой разрабатывается проект внедрения контроллинга. Реализация проекта разбивается на соответствующие этапы и мероприятия по достижению запланированных целей проекта. Обязательна фиксация сроков реализации планов и бюджетов, как на весь проект, так и на его отдельные этапы.

Результаты, полученные после внедрения контроллинга на первом этапе, обсуждаются у руководства УФСИН совместно с директорами предприятий регионального производственного комплекса УИС. В случае необходимости вносятся корректировки в содержание, сроки и бюджеты последующих этапов. По ходу реализации проекта могут возникать обстоятельства, требующие корректировки самой концепции системы контроллинга. Аналогичным образом осуществляется управление внедрением системы контроллинга на следующих стадиях проекта.

Руководство УФСИН должно быть готово к тому, что внедрению контроллинга будут мешать социально-психологические факторы, которые подразделяются на групповое и индивидуальное сопротивление.

В свою очередь, источниками группового сопротивления являются:

- инерция структур;

- групповая инерция;

- угроза статусу группы;

- угроза сложившемуся порядку распределения ресурсов внутри регионального производственного комплекса УИС;

- информационный фильтр в комплексе.

Источниками индивидуального сопротивления являются:

- привычки и страх перед неизвестностью;

- чувство безопасности.

В диссертации отмечается, что активность сопротивления внедрению контроллинга зависит от следующих факторов:

- степень несоответствия культуры и структуры комплекса грядущим изменениям;

- длительность периода внедрения изменения;

- угрозы потери престижа и власти;

- преданность работников интересам УИС;

- сила культурно-политических ориентаций в подразделениях организации.

Для преодоления групповых и индивидуальных сопротивлений предлагается организовать обучение сотрудников, а затем постепенно вводить новые методы. Целесообразно объяснять и показывать на примерах преимущества системы контроллинга. Помимо этого необходимо привлекать опытных сотрудников к внедрению новой системы, чтобы заранее заручиться их поддержкой.

Так же для скорейшего преодоления проблем внедрения контроллинга в деятельность регионального производственного комплекса УИС, необходимо нацелить службу контроллинга на скорейший «запуск» сбора контроллинговой информации для того, чтобы руководство УФСИН и предприятий увидело реальную отдачу от её работы.

В заключении сформулированы основные выводы диссертационного исследования.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

1. Зарипов P.P. Контроллинг: ловушки при внедрении // Российское предпринимательство. - 2008. - № 10, вып. 1. -С. 135-139. - 0,28 п. л.

2. Зарипов P.P. Обеспечение экономической безопасности предприятий УИС // Правовые и организационные вопросы функционирования уголовно-исполнительной системы Минюста России : материалы межвуз. науч.-практ. конф., посвящ. 125-летию УИС, 30 марта 2004 г.; в 2 т. / ВЮИ Минюста России. - Владимир, 2005. - С. 117 - 119. - 0,2 п.л.

3. Зарипов P.P. Организация службы контроллинга как отдельного подразделения на предприятиях УИС // Российская пенитенциарная система : сб. науч. тр. / ВЮИ Минюста России. - Владимир, 2005. - С. 77 - 79. - 0,13 пл.

4. Зарипов P.P. Контроллинг как способ обеспечения экономической безопасности предприятия // Экономическая безопасность учреждений уголовно-исполнительной системы в современных условиях : материалы Всерос. науч.-практ. конф., 23-24 марта 2006 г.; Акад. права и упр. - Рязань, 2006. -С. 28-32.-0,22 пл.

5. Зарипов P.P. Место контроллинга в управлении организацией // Современные проблемы экономики и управления : материалы науч.-практ. конф. - Владимир: Собор, 2007. - С. 24 - 27. -0,19 п.л.

6. Зарипов P.P., Карпов Э.С. Становление финансового контроля и контроллинга в УИС : учеб. пособие / Владим. юрид. ин-т. -Владимир, 2007 - С 55 - 78. - 2 /4 пл.

7. Зарипов P.P. Контроллинг в управлении предприятиями уголовно-исполнительной системы // Вестн. Владим. юрид. ин-та. - Владимир, 2007. - № 1 (2). - С 111 -113. - 0,26 пл.

8. Зарипов P.P. Миссия и цели предприятий уголовно-исполнительной системы // Вестн. Владим. юрид. ин-та. -Владимир, 2007. - № 3 (4). - С 35 - 37. - 0,26 пл.

9. Зарипов P.P. Особенности применения контроллинга на предприятиях России // Региональная экономика: проблемы и перспективы : Межвуз. сб. науч. тр. - Владимир, Собор, 2008. -С. 154-156.-0,17 пл.

10. Зарипов P.P. Система контроллинга в информационном обеспечении управления организации. // Актуальные проблемы экономики России : Межвуз. сб. науч. тр. -Владимир: Собор, 2008. - С. 25 - 29. - 0,26 пл.

11. Зарипов Р.Р. Построение системы информационного обеспечения службы контроллинга // Промышленное развитие России: проблемы, перспективы : тр. VI Междунар. науч.-практ. конф., 26 ноября 2008 : в 2 т. - Нижний Новгород: ВГИПУ, 2008. - С. 45 - 48. - 0,2 пл.

12. Зарипов P.P. Контроллинг как система поддержки управления организацией // Роль образовательных учреждений ФСИН России в обеспечении эффективного функционирования УИС : материалы Междунар. науч.-практ. конф. посвящ. 65-летию ВЮИ ФСИН России; Владим. юрид. ин-т. - Владимир, 2009. -С. 357-360.-0,26 пл.

13. Зарипов P.P. Формирование структуры контроллинга производственного комплекса УИС региона // Региональная

экономика: проблемы и перспективы : материалы Междунар. науч.-практ. конф. - Владимир: Собор, 2009. - С. 149 - 151 -0,12 п. л.

Зарипов Р.Р. Стратегический и тактический контроллинг // Региональная экономика: проблемы и перспективы : Междунар. науч. - пракг. конф., 15 мая 2009 г. - Владимир: Собор, 2009. - С. 11 -15. - 0,25 п.л.

Формат 60x88 1/16 Бумага офсегаая. Печать офсетная. Тираж 100 экз. Заказ № 2712 Отпечатано с готового оригинал-макета В ФГУ «Типография УВД Владимирской области» 600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 88 Д

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Зарипов, Ренат Равильевич

Введение

Содержание

Глава 1. Теоретические и методические основы исследования контроллинга в региональной экономической системе

1.1. Производственный комплекс УИС в экономическом пространстве региона.

1.2. Роль и сущность, контроллинга в управлении предприятиями, входящими в комплекс.

1.3. Особенности применения контроллинга на предприятиях России.

Глава 2. Анализ проблем финансово — хозяйственной деятельности регионального производственного комплекса УИС

2.1. Анализ подходов к исследованию экономической деятельности предприятий, входящих в комплекс.

2.2. Анализ финансового состояния регионального производственного комплекса УИС.

2.3. Анализ влияния внешних и внутренних факторов на деятельность регионального производственного комплекса УИС.

Глава 3. Формирование системы контроллинга регионального производственного комплекса УИС

3.1. Информационное обеспечение контроллинга регионального производственного комплекса УИС.

3.2. Построение модели состава системы контроллинга регионального производственного комплекса УИС.

3.3. Основные направления развития системы контроллинга в деятельности регионального производственного комплекса УИС.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование системы контроллинга регионального производственного комплекса"

Актуальность темы исследования. С момента перехода российской экономики к рыночным отношениям произошли радикальные преобразования всей системы управления. Изменились цели производства и средства их достижения. В сложившейся ситуации, характеризующейся высокой степенью неопределённости и риска как внешней, так и внутренней сред старые методы хозяйствования уже не могут дать хороших результатов. В этой связи повышается значимость обеспечения устойчивого развития всех хозяйствующих субъектов, в том числе регионального производственного комплекса уголовно-исполнительной системы (далее - УИС).

Как показывает практика, значительные резервы, повышающие эффективность хозяйствования, следует искать на уровне системы управления, которая в свою очередь должна быть ориентирована на:

- синтез различных областей знания и их интеграцию в практическую деятельность;

- смещение акцента с контроля прошлого и настоящего на анализ будущего;

- релевантность используемой информации;

-мониторинг изменений, происходящих во внешней и. внутренней средах организации, и своевременность реакции на данные изменения;

- комплексность и гибкость действий по преодолению негативных ситуаций, возникающих в деятельности организации.

При этом опыт успешно функционирующих и развивающихся предприятий показывает, что возможность реализации данных требований к системе управления становится возможна в связи с внедрением и, использованием системы контроллинга.

В настоящее время контроллинг как система экономического управления деятельностью фирмы широко применяется в экономически развитых странах. Нет практически ни одной крупной или средней компании, 3 где его использование в той или иной мере не служило бы залогом успеха на рынке. Все чаще контроллинг практикуется и в мелких фирмах. Это обусловлено тем, что контроллинг выступает в качестве эффективного инструмента, представляющего реальные шансы выстоять в конкурентной борьбе.

Несмотря на бесспорные достоинства контроллинга и сравнительно широкое его использование не только в промышленности, но и в торговле, сельском хозяйстве, в страховом деле и других отраслях экономики западных стран, у нас он не получил большого распространения. Анализ теоретических разработок и практики использования контроллинга позволил выявить основные проблемы, сдерживающие его применение в российских организациях. Они заключаются, прежде всего, в отсутствии единого понимания концепции контроллинга и сложности адаптации зарубежной теории и практики контроллинга к российским условиям.

Актуальным являются проблемы внедрения и использования системы контроллинга в отдельных объектах регионального управления, в том числе в производственном комплексе УИС.

Данный комплекс обеспечивает рабочими местами лиц, отбывающих наказание, тем самым способствует их исправлению, освоению ими новых профессий, востребованных на региональном рынке труда. К тому же рентабельность регионального производственного комплекса УИС способствует сокращению расходов государства на содержание УИС, что особенно важно в период мирового финансового кризиса.

Степень научной разработанности проблемы. По причине глобализации экономики и динамизма её развития увеличилось количество исследований, связанных с проблемами устойчивого экономического функционирования и развития страны, регионов, комплексов и предприятий.

Исследования в этих областях знаний проводили многие как зарубежные учёные: М. Портер, С. Розенфельд, Э. Фезер, М. Энрайт, Т. Эган и др.; так и 4 отечественные учёные: В.Ф. Архипова, В.К. Букаев, A.JI. Гапоненко, А.Г. Гранберг, Г .В. Гутман, Ю.А. Дмитриев, О.А. Доничев, В.Г. Игнатов, JI.K. Корецкая, В.А. Кретини, Н.П. Кетова, О.В. Лаптев, Ю.Н. Лапыгин, Е.Л. Россейкина, К.В. Хартанович и др.

Контроллинг является новым направлением в теории и практике управления. Большинство трудов, изданных в России за последнее десятилетие и посвященных контроллингу, являются переводными, поскольку контроллинг появился и развивался на Западе - в Германии и США. Наиболее заметный вклад в развитие системы контроллинга и его инструментов внесли иностранные ученые: Й. Вебер, А. Дайле, Х.-Ю. Кюппер, Э. Майер, Р. Манн, Т. Райхман, X. Фольмут, Д. Хан, П. Ховарт, Р. Хофмайстер, Д. Шнайдер, X. Штиглер, и многие др., а также российские ученые: Е.А. Ананькина, И.А. Бланк, С.В. Данилочкин,

H.Г. Данилочкина, С.В. Гришунин, М.С Зеленский; В:Б. Ивашкевич,, Т.В. Канышева, A.M. Карминский, М.Л. Лукашевич, Л.А. Малышева, И.В!. Мырынюк, С.А. Николаева, Н.И. Оленев, В.Ф. Палий, А.Г. Примак, С.А. Стуков, Е.Н. Тихоненкова, Э.А. Уткин, Р.А. Фатхутдинов,

A.Г. Чермошнюк, Е.В. Чижова, А.Л. Шарыкина, А.Д. Шеремет, Б.Р. Шакиртханов, Г.М. Шахдинаров, С.Г. Фалько, С.Я. Юсупова и другие.

Исследованием эффективности деятельности производственного комплекса УИС занимались: Е.В. Емельянова, И.И. Миронов, О.А. Погудин,

B.В. Шлыков и др.

Целью диссертационного исследования является разработка системы контроллинга регионального производственного комплекса УИС

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

I. Определить место производственного комплекса УИС в экономике региона.

2. Обобщить теоретические аспекты развития контроллинга и его сущность в управлении организациями.

3. Установить особенности применения контроллинга на предприятиях России.

4. Определить основные подходы к исследованию проблем экономической деятельности производственного комплекса региона.

5. Провести анализ финансово-хозяйственной деятельности регионального производственного комплекса УИС и влияния на него внешних и внутренних факторов.

6. Выявить особенности информационного обеспечения контроллинга регионального производственного комплекса УИС.

7. Разработать элементы системы организации контроллинга регионального производственного комплекса УИС.

8. Определить основные направления развития системы контроллинга регионального производственного комплекса УИС.

Объектом исследования является система социально-экономических отношений, возникающих в процессе функционирования производственного комплекса Управления Федеральной службы исполнения наказаний (далее -УФСИН) России по Владимирской области.

Предметом исследования выступил контроллинг в региональном производственном комплексе УИС.

Теоретической и методологической основой исследования послужили достижения современной науки в области экономики региона, механизмов управления предприятиями. Исследование базируется на, системном подходе. В нем применены методы моделирования, прогнозирования, оценки, логико-теоретического анализа, сравнительного анализа, финансового анализа, статистического анализа, SWOT - анализа и другие.

Информационную базу исследования составили: законодательство Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты, финансовая, управленческая и статистическая отчётность предприятий производственного комплекса УИС региона, данные, полученные путем опроса и анкетирования сотрудников УИС и осуждённых, публикации в средствах массовой информации, а также материалы, представленные в сети Интернет.

Область исследования. Работа выполнена в соответствии с паспортом специальности ВАК РФ 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (п. 5.18 - п. 5.19).

Основным научным результатом исследования является формирование и апробация системы контроллинга в региональном производственном комплексе УИС. Результаты исследования внедрены, так же в образовательный процесс ряда вузов * г. Владимира (ВЮИ ФСИН России) и г. Рязани (Академия права и управления ФСИН России).

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Доказано, что производственный комплекс УФСИН России по Владимирской области необходимо рассматривать как региональный кластер, в управлении которым большую роль должен играть контроллинг. В этой связи уточнено понятие «контроллинг», который традиционно рассматривается как атрибут менеджмента предприятия. Автор предлагает расширить представление о контроллинге до уровня управления региональным кластером. В связи с этим" представлен авторский подход к пониманию сущности контроллинга как системы поддержки менеджмента регионального кластера, интегрирующей и координирующей функции управления и способствующей повышению эффективности экономического развития.

2. Сформулированы миссия и социально-экономические цели регионального кластера УИС в территориальном управлении. Миссией 7 регионального производственного комплекса УИС является исправление социально-экономического и морально-нравственного характера поведения осуждённых и адаптация их к жизни на свободе. Для выполнения миссии необходимо достижение следующих целей:

• обеспечение ресоциализации осуждённых в социально-трудовой сфере региона (социальная цель);

• совершенствование экономических отношений во внутренней и внешней средах регионального производственного комплекса УИС через формирование системы контроллинга (экономическая цель).

3. Определено информационное содержание системы контроллинга, необходимое для эффективного управления региональным производственным комплексом УИС, которое включает в себя:

• получение субъектом, информации о состоянии объектов управления и выполнении ими команд управления;

• получение субъектом управления внешней информации;

• преобразование субъектом управления в соответствии с алгоритмом управления поступившей входной информации в рекомендации менеджменту;

• подготовку отчетной информации о деятельности предприятий, входящих в региональный производственный комплекс УИС;

• подготовку информации^ по вопросам взаимодействия менеджмента ■ производственного комплекса УИС и хозяйствующих субъектов региона.

4. Предложена система организации» контроллинга, которая состоит из определённых элементов:

- методология контроллинга, включающая в себя цели, задачи, функции и методы контроллинга;

- субъекты контроллинга, в том числе основные и вспомогательные участники;

- процесс контроллинга, включающий сбор, отбор, систематизацию, группировку и анализ информации; выработку проекта управленческого решения; анализ эффективности управленческих решений; корректировку реализуемых управленческих решений.

5. Разработана модель формирования региональной системы контроллинга, включающая центральную службу контроллинга регионального производственного комплекса УИС и службы контроллинга предприятий, входящих в данный комплекс. При такой организации служба контроллинга предприятий административно подчиняется директору предприятия, то есть она получает от него указания, какие задачи должна решать. Функционально служба контроллинга предприятия подчиняется отделу контроллинга УФСИН, который координирует и направляет работу служб контроллинга на предприятиях, получает от них сводные аналитические отчёты, что даёт ему возможность составлять консолидированные отчёты в целом по региональному производственному комплексу УИС.

Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты диссертационного исследования могут быть использованы при разработке и формировании контроллинга регионального производственного комплекса УИС.

Результаты диссертационного исследования могут найти применение в преподавании таких учебных дисциплин высших учебных заведений, как «Контроллинг», «Региональная экономика», «Экономика органов и учреждений УИС», а также специальных курсов «Основы финансово-хозяйственной деятельности органов и учреждений УИС» при повышении квалификации и переподготовки сотрудников УИС.

Апробация работы и внедрение результатов исследования.

Основные положения и выводы диссертационного исследования излагались автором и обсуждались на Международных и Всероссийских научно-практических конференциях в городах Рязань, Владимир, Нижний Новгород в 2004 — 2009 годах. Материалы, подготовленные диссертантом, используются региональным производственным комплексом УФСИН России по Владимирской области, в учебном процессе с курсантами, слушателями и студентами ВЮИ ФСИН России, Академии права и управления ФСИН России, Владимирского филиала РАГС при Президенте РФ.

Публикации. По теме диссертации опубликовано учебное пособие, 13 работ, в том числе 1 - в журнале, рекомендованном ВАК РФ.

Структура и объём диссертации обусловлены целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трёх глав (9 параграфов), заключения, списка использованных источников, семи приложений, 10 таблиц и 32 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Зарипов, Ренат Равильевич

Заключение

В результате диссертационного исследования проблем, связанных с формированием системы контроллинга регионального производственного комплекса, сформулированы следующие выводы:

1. Изучение истории развития контроллинга показало, что контроллинг появился в теории и практике управления не случайно, а закономерно, вследствие действия таких причин, как: глобализация экономики, рост конкуренции, экономический кризис и т.п.

2. Контроллинг представляет собой систему поддержки менеджмента, позволяющую выживать предприятиям, входящим в региональный кластер, в динамично изменяющихся условиях рынка, как в краткосрочном периоде -путём обеспечения методической, информационной и инструментальной поддержки менеджеров для достижения запланированного уровня прибыли, рентабельности и ликвидности, так. и в долгосрочном периоде — путём обеспечения стратегического планирования, контроля и информационного обеспечения для сохранения и поддержания гармоничных отношений и взаимосвязей с внешней и внутренней средами.

3. Контроллинг включает совокупность методов текущего и стратегического управления, использование которых позволяет осуществлять постоянный контроль за достижением целей организации, а, следовательно, и выполнении ее миссии.

4. Современное состояние контроллинга в России характеризуется явным уклоном в сторону текущего контроллинга, который в методическом и инструментальном плане хорошо разработан, однако только совместное использование текущего и стратегического контроллинга позволяет организации добиваться успехов.

5. Использование системы контроллинга на предприятиях и в региональных кластерах позволяет: выявлять положительные и отрицательные факторы, влияющие на результаты деятельности; объективно

192 и всесторонне исследовать выполнение установленных планов и бюджетов; контролировать соблюдение нормативов по количеству, структуре и качеству выпущенной продукции, выполненных работ и оказанных услуг; проводить комплексную оценку хозяйственной деятельности; обобщать передовой опыт и вырабатывать предложения по его использованию в практике регионального производственного комплекса; производить оценку эффективности функционирования производственных подразделений; раскрывать тенденции и пропорции развития предприятия, с определением неиспользованных внутрихозяйственных резервов и ресурсов; обосновывать решения по установлению цен на товары; производить испытания оптимальности управленческих решений на всех уровнях иерархической лестницы.

6. Проведённый анализ финансового состояния, внешней и внутренней среды предприятий регионального > производственного комплекса УИС позволил-выявить проблемы его функционирования и внести предложения по их преодолению. В частности, предложено:

- ужесточить политику управления дебиторской и кредиторской задолженностями;

- внести изменения в статьи 3, 9, 21, 22, 32, 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- объединить учреждения УИС в технологическую цепочку;

- осуществлять непрерывное текущее планирование производственной деятельностью;

- внедрить логистику снабжения и запасов;

- активизировать работу с поставщиками.

7. На организацию системы контроллинга на предприятиях УИС влияют, в том числе, факторы, обусловленные персоналом: привлечение к

193 труду спецконтингента, уровень их образования, профессиональный опыт сотрудников, их предпринимательское мышление и готовность брать на себя ответственность, привязанность к предприятию.

8. Принимая решение о создании службы контроллинга, необходимо ориентироваться на то, что служба контроллинга должна занять своё достойное место среди экономических служб регионального производственного комплекса УИС, а её позиция в иерархии комплекса в значительной мере должна зависеть от задач, которые она призвана решать. Иными словами этот принцип можно сформулировать так: организационный статус контроллера должен позволять выполнять поставленные перед ним задачи. В этой связи создание штабного подразделения контроллинга, которое подчинено высшему руководящему звену, следует считать эффективным решением для закрепления в иерархии регионального производственного комплекса УИС способа мышления, ориентированного на результат.

9. При выборе момента внедрения системы контроллинга необходимо учитывать наличие у организации достаточного количества финансовых ресурсов, поскольку на разработку и внедрение системы контроллинга необходимо время (если процесс будет реализовываться постоянно) и денежные средства (если внедрение контроллинга будет проходить с привлечением внешних консультантов). Помимо этого, чтобы избежать индивидуальные и групповые сопротивления, необходимо заручиться поддержкой опытных и авторитетных сотрудников, привлекая их к внедрению новой системы.