Формирование системы освоения инноваций в сельском хозяйстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование системы освоения инноваций в сельском хозяйстве"

На правах рукописи

САВЕНКО Владимир Гаврилович

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОСВОЕНИЯ ИННОВАЦИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ (теория, методология, практика)

Специальность 08. 00. 05 - Экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

2006-4

<61 г!

На правах рукописи

САВЕНКО Владимир Гаврилович

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОСВОЕНИЯ ИННОВАЦИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ (теория, методология, практика)

Специальность 08. 00. 05 - Экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

¿¡ГСШ

2

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН

Научный консультант: Санду Иван Степанович - доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты:

Огнивцев Сергей Борисович - доктор экономических наук, профессор

Семенова Елена Ивановна - доктор экономических наук, профессор

Югай Арсентий Матвеевич - доктор экономических наук, профессор,

Заслуженный деятель науки РФ

Ведущая организация - Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К. А. Тимирязева

Защита диссертации состоится 1£ноября 2005 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д. 006.031.01. по присуждению ученой степени доктора экономических наук в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп. 3, ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института. Автореферат разослан ^ 2005г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, старший:, ~

; ... ■ I

Р»С. ЫА&вОИАЛЬИАЯ

БИБЛИОТЕК^ С О»

ВДИвТЕКАл

г. Суслов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В решении проблем выхода сельского хозяйства России из кризиса, достижения динамически устойчивых показателей развития аграрного сектора экономики, важная роль принадлежит инновационной деятельности, освоению инноваций, способных обеспечить непрерывное обновление технической, технологической, организационной базы сельскохозяйственного производства и получение новой конкурентоспособной продукции, эффективное проникновение ее на мировые агропродовольственные рынки.

Важность проблем внедрения научно-технических разработок в сельскохозяйственном производстве возрастает по мере углубления рыночных процессов. Однако в ходе происходящего реформирования АПК эти проблемы оказались за пределами государственного регулирования. Инновационные структуры, созданные в период планового хозяйствования, медленно вписываются в развивающуюся рыночную экономику, методы управления инновационными процессами оказались несовершенными.

В связи с этим возникает необходимость в уточнении и дополнении теоретических и методологических основ как научно-технической, так и инновационной деятельности в современных условиях и разработке методологии формирования системы освоения инноваций в сельском хозяйстве.

Состояние изученности проблемы. Теоретические и методологические основы исследования проблем современного инновационного процесса отражены в научных трудах Андреева П.А., Глазьева С.Ю., Егиазаряна А.Е., Ковалева Г.Д., Львова Д.С., Милосердова В.В., Назаренко В.И, Оглоблина Е.С., Полунина Г.А., Прокопьева Г.С., Санду И.С., Шумпетера Й., Шутькова A.A..

Вопросам развития научно-технической сферы АПК посвящены работы Аронова Э.А, Бунина М.С., Никонова A.C., Петрикова А.В.,Орсика JI.C., Семеновой Е.И., УшачеваИ.Г., ЮгаяА.М.

Отдельные теоретико-методологические аспекты проблемы внедрения научно-технических достижений с использованием возможностей информационно-консультационных и внедренческих формирований исследованы рядом отечественных и зарубежных ученых: Алексановым Д.С., Баутиным В.М., Веселовским М.Я., Воловиковым С.А., Климовым A.A., Козловым В.В., Кошелевым В.М., Лазовским В.В., Огнивцевым С.Б., Руновым Б.А., Федичкиным А.Г., Чаяновым A.B., Ван ден Ван, Вейсман М..

В то же время проблема интеграции научных, образовательных; внедренческих формирований и производства в направлении создания единого механизма повышения инновационной активности с учетом рыночных институтов не получила должного освещения. В имеющихся публикациях недостаточно отражены вопросы теоретического обоснования, изучения методологических основ, разработки организационно-экономического механизма и практических рекомендаций формирования системы освоения инноваций с использованием всех субъектов инновационной деятельности. Недостаточно рассмотрены элементы инновационной инфраструктуры, включая их функции и задачи, а также степень участия и роль службы сельскохозяйственного консультирования в инновационной деятельности.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических основ, методологических положений и практических рекомендаций по формированию системы освоения инноваций в сельском хозяйстве, функционирование которой на основе научно обоснованных организационно-экономических механизмов позволит обеспечить повышение эффективности агропромышленного производства.

В соответствии с указанной целью были поставлены задачи:

-раскрыть экономическую сущность инновационной деятельности и разработать основные подходы к классификации инноваций в сельском хозяйстве;

-выявить и уточнить особенности формирования системы освоения инноваций в сельском хозяйстве в современных условиях;

-провести оценку современного состояния сложившейся инфраструктуры научно-технического обеспечения экономических субъектов АПК, определить ее влияние на уровень освоения инноваций в сельском хозяйстве;

- выявить основные тенденции развития инновационной деятельности в селвском хозяйстве и разработать механизм оценки эффективности освоения инноваций в отрасли;

- разработать методологию формирования системы освоения инноваций в сельском хозяйстве и определить роль и значение службы сельскохозяйственного консультирования как экономического института в системе освоения инноваций в отрасли;

- раскрыть значение кадрового потенциала в повышении эффективности освоения инноваций в сельском хозяйстве и обосновать основные методы и формы инновационного обеспечения сельских товаропроизводителей;

- разработать систему мероприятий по формированию рынка инноваций, включая инновационно-инвестиционное проектирование и оказание информационных и внедренческих услуг сельским товаропроизводителям;

- сформулировать основные направления повышения эффективности освоения инноваций в сельском хозяйстве, включая формирование

ч

организационно-экономического механизма системы освоения инноваций и разработку прогноза ее развития.

Объектом исследований явилась инновационная сфера АПК, включающая различные организационно-правовые структуры. В качестве базовых объектов для углубленного изучения, аналитической проработки и экспериментальной проверки основных методических положений и рекомендаций послужили инновационные формирования

растениеводческого профиля.

Предмет исследований. Предметом исследования явились организационно-экономические отношения, возникающие при создании, распространении и освоении инноваций в сельском хозяйстве, а также

методологические и методические подходы совершенствования организационно-экономического механизма инновационного развития аграрного сектора экономики.

Теоретической и методологической основой исследований явился системный анализ инновационных процессов в сельском хозяйстве. Использовались труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития инновационных процессов в сельскохозяйственном производстве и научному обеспечению аграрного сектора экономики страны. В качестве исходной информации использованы нормативные правовые акты Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, а также статистические данные Федеральной службы государственной статистики и Минсельхоза России.

При исследовании, с целью выявления закономерностей развития инновационных процессов и научного обоснования применения различных форм и методов использовались принципы структурного анализа, конструктивного подхода, оптимизации, логического обоснования и организационного моделирования, а также организационно-экономические эксперименты в реальных условиях. При анализе тенденций, оценке факторов и механизмов освоения инноваций применялись экономико-статистические, абстрактно-логический, сравнительный, монографический и другие методы.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических и методологических основ, концептуальных положений по формированию системы освоения инноваций в сельском хозяйстве с учетом использования института сельскохозяйственного консультирования в процессе инновационного обеспечения сельских товаропроизводителей. В рамках предлагаемой системы освоения инноваций в сельском хозяйстве получили развитие следующие направления:

- разработаны теоретические основы и методические положения формирования системы освоения инноваций в сельском хозяйстве в условиях объективной необходимости включения агропродовольственного сектора

России в мировой рынок и повышения конкурентоспособности отечественной научно-технической продукции;

- раскрыта экономическая сущность инновационной деятельности как наиболее эффективного направления развития аграрного сектора экономики и предложена классификация инноваций в сельском хозяйстве по масштабу влияния, отраслевому принципу, специализации, результативности и интенсивности освоения;

- дана экономическая характеристика субъектов инновационной деятельности в сельском хозяйстве, включая аграрную науку, сельскохозяйственных товаропроизводителей (как потребителей инновационной продукции) и развивающуюся внедренческую сферу;

-определены основные тенденции и направления развития инновационной деятельности в растениеводстве, включающие: выведение высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур с заданными качественными характеристиками; разработку новых научно обоснованных систем земледелия и ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур; внедрение новых высокопроизводительных, энергосберегающих машин и механизмов;

- разработаны методические подходы к оценке эффективности освоения инноваций в сельском хозяйстве и сформулированы её основные критерии: степень новизны и соответствие востребованности; снижение затрат и рост уровня рентабельности; улучшение экологической обстановки; уменынени е социальной напряженности;

-обоснована роль кадрового потенциала в процессе формирования системы освоения инноваций в сельском хозяйстве и предложены конкретные формы и методы реализации инновационных проектов на различных уровнях сельскохозяйственного производства;

- разработан организационно-экономический механизм формирования системы освоения инноваций, сочетающий государственное регулирование инновационной деятельности с рыночными элементами и включающий: выявление потребности в научно-исследовательской и внедренческой

деятельности, формирование заказов на научно-исследовательские разработки и др.;

- предложена методология создания отраслевых центров сельскохозяйственного консультирования, позволяющих обеспечить интеграцию ресурсного и кадрового потенциалов экономических субъектов инновационной деятельности в сельском хозяйстве и разработан прогноз формирования единой системы освоения инноваций в отрасли на базе отраслевых центров сельскохозяйственного консультирования с учетом Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года».

Практическое значение и апробация результатов исследования.

Сформулированные в диссертационной работе научные положения и рекомендации позволяют на более высоком научно-методическом уровне решать задачи формирования системы освоения инноваций в сельском хозяйстве. Результаты исследования использованы при разработке программных документов: стратегии и приоритетных направлений развития службы сельскохозяйственного консультирования, в частности, «Концепции развития информационно-консультационной службы АПК России на период до 2010 года» и проекта закона «О развитии информационно-консультационной службы в АПК России»; проекта Федеральной целевой программы «Развитие информационно-консультационной службы АПК на 2002-2005 годы».

Основные положения диссертационной работы были использованы при подготовке: рекомендаций по организации учебно-выставочных центров региональных информационно-консультационных служб, филиалов ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования», отраслевых центров сельскохозяйственного консультирования и методических указаний по разработке основных параметров развития кормопроизводства в республиках, краях-и областях Российской Федерации;

- учебных пособий «Ресурсосберегающие технологии производства зерна», «Опыт возделывания зерновых культур в Германии», «Современные

машинные технологии производства зерна и картофеля, «Механизация возделывания и уборки овощей в открытом грунте».

Предложенные автором подходы были использованы при создании различных инновационных формирований: региональных центров сельскохозяйственного консультирования; центров инженерно-технического обеспечения АПК Московской области по растениеводству и животноводству; отраслевых центров сельскохозяйственного консультирования по зерновому хозяйству, кормопроизводству, картофелеводству, производству и переработке сахарной свеклы, садоводству.

Основные положения и результаты диссертационного исследования были доложены и получили одобрение на Агропромышленном форуме «Повышение конкурентоспособности — важнейший фактор развития АПК России» в г. Санкт - Петербурге 30 августа 2005 г., ряде всероссийских и региональных научно-практических конференций, тематических семинарах и совещаниях. По материалам исследования опубликованы 37 научных работ общим объёмом авторского текста 66,5 п.л., в т.ч. 4 монографии.

Объём и структура работы. Диссертация состоит из введения, четырёх глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Работа изложена на 343 страницах компьютерного текста. В работе 35 таблиц, 41 рисунок и 7 приложений. Библиографический список включает 196 литературных источников.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика состояния изученности проблемы, определены цели и задачи, объект, предмет и методика исследования, изложены научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе «Теоретические и методологические основы формирования системы освоения инноваций в сельском хозяйстве» раскрыто значение инноваций как важнейшего фактора ускорения научно-технического прогресса в современных условиях, исследована экономическая сущность инновационной деятельности в сельском хозяйстве,

выявлены особенности формирования системы освоения инноваций в аграрной сфере.

Во второй главе «Развитие инновационной деятельности и оценка эффективности освоения инноваций в сельском хозяйстве» сформулированы основные тенденции и экономические предпосылки развития инновационной деятельности в аграрном секторе экономики, предложена классификация инноваций в растениеводстве, изложены основные методические подходы к оценке эффективности их освоения, проведен анализ деятельности инновационных формирований, функционирующих в сфере АПК.

В третьей главе «Организационно-экономические основы формирования системы освоения инноваций в сельском хозяйстве» исследована категория сельскохозяйственных товаропроизводителей как основных потребителей инновационной продукции, раскрыто значение службы сельскохозяйственного консультирования в системе инновационного обеспечения АПК, экономически обоснованы основные методы и формы передачи знаний и оказания помощи товаропроизводителям в освоении инноваций, выявлена роль кадрового потенциала в повышении эффективности освоения инноваций.

В четвёртой главе «Основные направления повышения эффективности системы освоения инноваций в сельском хозяйстве» изложены предложения по совершенствованию разработки и реализации инновационных проектов, даны рекомендации по формированию и развитию рынка инноваций и инновационной инфраструктуры в агропромышленной сфере, раскрыт организационно-экономический механизм формирования системы освоения инноваций в сельском хозяйстве, научно обоснован и дан прогноз ее развития.

В выводах обобщены основные результаты исследования и даны предложения по формированию и развитию системы освоения инноваций в сельском хозяйстве, включая совершенствование элементов организационно-экономического механизма.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Теоретические и методологические основы формирования системы освоения инноваций в сельском

хозяйстве

Повышение эффективности агропромышленного производства возможно только при комплексном подходе к решению организационных, экономических, технологических и социальных вопросов, практической формой реализации которых выступает разработка и освоение инновационных приемов хозяйствования, применение научно-обоснованных систем его организации и ведения.

Понятие «система» в одних случаях рассматривается как объективно существующий комплекс процессов, явлений и взаимосвязей между ними, в других - как метод их исследования. Однако, в любых случаях термин «система» означает понимание целого, состоящего из взаимосвязанных, взаимозависимых и взаимодействующих частей.

Система - это совокупность взаимосвязанных элементов, образующих единое целое. Система высшего порядка является совокупностью взаимосвязанных подсистем, в свою очередь состоящих из подсистем более низкого уровня.

Социально-экономическая система основана на совокупности принципов целостности, иерархичности и структурности. Классифицируют системы по комплексным и взаимосвязанным признакам:

- иерархическим (на макро- и микроэкономическому уровню -федеральные, региональные, районные, общехозяйственные и

внутрихозяйственные);

- функциональным, включающим технологические (совокупность

материально-технической базы, • технологий и технических средств), экономические (совокупность элементов экономического механизма), социальные (обеспечение условий труда, жилищные и бытовые условия

людей), экологические (совокупность элементов земельно-природного потенциала, ресурсов и направленных действий на их сохранение) подсистемы;

- организационным (формы хозяйствования и управления, а также совокупность мероприятий, направленных на функционирование технологической, экономической, экологической и социальной подсистем).

В системе сельского хозяйства выделяют в качестве подсистем системы земледелия и растениеводства, животноводства, кормопроизводства, механизации, электрификации и т.д. Особенной, как по значимости и целевому назначению, так и по организационно-функциональному построению, взаимосвязям и отношениям, уязвимости и уникальности, другим элементам и признакам является система научно-технического обеспечения и ее составляющая - подсистема освоения инноваций. Система освоений инноваций использует продукцию научной сферы, состоящей в свою очередь из образовательной, научно-производственной, внедренческой и производственных подсистем.

Элементами системы освоения инноваций являются инновационные и производственные структуры, организационные и экономические механизмы внедрения, технические приемы и средства.

Среди специфических условий, сдерживающих развитие инновационных процессов в современном сельском хозяйстве, можно выделить экстенсивный характер производства, слабый технологический и технический его уровень; недостаточные инвестиционные возможности и низкая инновационная активность сельских товаропроизводителей; отсутствие эффективной инновационной политики и единой системы освоения инноваций. Без научно обоснованной и сбалансированной государственной политики и системных механизмов ее реализации с гарантированным научно-техническим и инвестиционным обеспечением невозможно превратить аграрный сектор экономики России в динамично развивающуюся и эффективно управляемую отрасль.

Системный анализ позволяет выделить основные, возникающие в процессе инновационной деятельности и сдерживающие успешное освоения инноваций в сельском хозяйстве, факторы (рис.1).

Факторы

Организациоио-экономические

- несовершенная система освоения инноваций;

- несовершенное управление инновационными процессами;

- недостаточная платежеспособность потребителей инновационной продукции;

- неразвитость рынка инноваций я инновационного предпринимательства;

I

" Информационно-методические

- отсуствие единой информационно-технологической системы Обеспечения;

- недостаточная развитость системы распространения

информации;

- несовершенство методов и форм освоения

Инноваций

Социально-психологические

- недостаточная приоритетность аграрного сектора экономики и инновационного развития;

- недостаточное кадровое обеспечение инновационного процесса;

- недостаточная мотивация инновационной деятельности

Экологические

- сложность производства экологически безопасной продукции;

- повышение экологической напряженности природной среды

- несовершенство

методики

определения

эффективности

инновационной

деятельности

Рис. 1 Факторы, сдерживающие освоение инноваций в сельском хозяйстве

Теоретической основой инновационной деятельности является совокупность основополагающих идей и принципов организации научно-технического обеспечения. Исследование, производство наукоемкой продукции и ее потребление составляют основу и сущность инновационного процесса, в котором каждый его элемент имеет функциональное значение. В результате научно-исследовательской работы идея приобретает форму научного продукта, пригодного для использования в производственной сфере или иной практической деятельности.

На современном этапе развития мировой экономики научная и научно-техническая деятельность становится объектом особенного внимания государственной политики и стратегии ведущих стран. Инновационному обновлению экономики придается большое значение, распространение знаний и внедрение инноваций в долгосрочный экономический рост считается наиболее важным фактором экономического развития. В качестве приоритета выступает не столько производство новых научных разработок, сколько способность превращать их в готовую к использованию продукцию, инновации, инновационные проекты и др. и внедрять в производство.

Созданная в период планово-распределительной экономики отечественная система доведения научно-технических разработок до сельхозпроизводителей характеризовалась рядом этапов, в результате которых была сформирована единая отраслевая система научно-технической информации (ЕСАгроНТИ), которая являлась основным каналом доведения научно-технической информации до экономических субъектов АПК. Однако, данная система не учитывала конкретных потребностей непосредственных товаропроизводителей, не осуществляла функции по их консультированию и внедрению научно-технических достижений и, в итоге, не обеспечила тесного взаимодействия аграрной научно-технической сферы и сельхозпроизводителей. То есть, основные звенья системы - научные исследования, разработки и сельскохозяйственное производство выступали обособленно, как отдельные направления, планировались и реализовались, в

основном, изолированно друг от друга и без единой целевой координации. Такая система не отличалась высокой инновационной активностью и не обеспечивала масштабного освоения научно-технических достижений. Кроме того, ощущалась слабая мотивация сельскохозяйственных предприятий к инновациям, так как продвижение научно-технической продукции осуществлялось «сверху вниз», иногда без тщательного изучения потребности производства и его возможностей, при практическом отсутствии обратной связи с сельхозтоваропроизводителями.

Важным направлением в повышении взаимосвязей науки и производства, уменьшении продолжительности цикла от разработки до внедрения и сокращении сроков освоения новшеств было создание научно-производственных объединений, а позже - производственных систем. Существенными факторами их успешного функционирования являлись наличие квалифицированных научных кадров, определенная мотивация их труда, территориальная общность, наличие опытной и производственной базы. Научно-производственные и производственные формирования организационно и экономически были объединены с потребителями научно-технической продукции, что обеспечивало не только ускорение прохождения научных разработок до сельскохозяйственных товаропроизводителей, но и внедрение их в производство.

Общепризнанным достижением дореформенного периода следует считать тот факт, что отечественная сельскохозяйственная наука стала играть основную роль в процессе развития аграрного сектора экономики. Однако, в результате недооценки роли внедренческой деятельности имела место невостребованность большого количества произведенной научной продукции, и в итоге, уже в дореформенный период начали проявляться признаки застоя научно-технического прогресса.

В начале 90-х годов прошлого столетия были предприняты попытки возврата к ранее развитому в дореволюционной России, и успешно действующему в других странах, институту сельскохозяйственного

консультирования. Началом создания современной службы сельскохозяйственного консультирования можно считать разработанный в 1993 году по заданию Минсельхозпрода России «Пилотный проект создания российской консультационной службы для сельских товаропроизводителей всех форм собственности». Важным этапом в развитии службы явился «Проект по поддержке осуществления реформ в сельском хозяйстве (АРИС)», в рамках которого в 26 регионах страны были созданы информационно-консультационные центры. К настоящему времени информационно-консультационные службы функционируют в 65 регионах и двухстах шестидесяти пяти районах, в их деятельности принимают участие около 1800 специалистов.

Развитие инновационной деятельности и оценка эффективности освоения инноваций в сельском хозяйстве

В настоящее время сельское хозяйство находится в нестабильном состоянии, отчасти обусловленном обвальным сокращением всех источников его финансирования (в 2004 году из федерального бюджета выделялось на поддержку сельского хозяйства всего лишь около 1% его расходной части против 19,8% в 1991 году), резким ростом цен на энергоресурсы, другие несельскохозяйственные товары и неадекватностью их обмена на сельскохозяйственную продукцию, в 2003 году цены на горючее повысились на 20,4%, а на зерно - на 7,6 % (табл. 1).

В то же время, последнйе три года происходит рост объемов производства сельскохозяйственной продукции и тенденция увеличения количества прибыльных предприятий, сокращение их кредитной задолженности, повышение рентабельности отрасли. Улучшение производственных и экономических показателей объясняется некоторым оживлением инвестиционных процессов, в связи с увеличением инвестиций

Таблица 1 Эффективность деятельности сельскохозяйственных предприятий в Российской Федерации

Показатели 2000г. 2001г. 2002г. 2003г. 2004г.

Количество сельскохозяйственных предприятий, всего, ед. 28469 29613 29911 28590 31951

Удельный вес прибыльных предприятий, % 47 54 42 50 63

Рентабельность, % (включая субсидии из бюджета) 6,7 9,2 0,2 2,9 15,2

в отрасль новыми собственниками в значительной части

сельскохозяйственных предприятий (например, в Московской области более 60% хозяйств перешли к другим владельцам), созданием крупных производственных объединений и увеличением объемов государственных инвестиций (табл.2).

Таблица 2 Инвестиции в основной капитал, направленные на

развитие сельского хозяйства

Показатели 1998г. 1999г. 2000г. 2001г. 2002г. 2003г. 2004г.*

Объём инвестиций в сельское хозяйство, млн. руб. (в фактических ценах) 12178 19675 31442 58357 77510 86887 64864

То же к общему объему инвестиций в основной капитал, % 3,0 2,9 2,7 3,9 4,4 4,0 зд

* без субсидирования малых предприятий

Особенности сельскохозяйственного производства, разнообразие его организационных форм, различные направления деятельности научных, внедренческих формирований и их связей с производителями и потребителями научно-технической продукции определяют многообразие организационных форм инновационного процесса в аграрной сфере экономики. Наиболее полную классификацию организационных форм

инновационного процесса в АПК по основным классификационным признакам предложили И.С. Санду и Е.С. Оглоблин. Предложенная ими классификация отражает многообразие организационных форм инновационного процесса в АПК, характерную для различных сфер деятельности: экономика; земледелие и растениеводство; животноводство и ветеринарная медицина; механизация, электрификация и автоматизация производства; хранение и переработка продукции. В растениеводстве, в частности, по нашему мнению представляется целесообразным дифференцировать инновационные процессы по масштабу влияния, отраслевому признаку, специализации, результату и интенсивности (рис.2).

I. По масштабу влияния

V. По интенсивности освоения

Пассивная Средней интенсивности Активная

Рис. 2 Классификация инноваций в растениеводстве

Институциональные изменения, происходящие в экономике страны и её аграрном секторе, в связи с переходом к рыночной модели развития,

повлекли изменения и в сфере научно-технического сопровождения сельскохозяйственной отрасли.

Центральным и главным звеном в системе научного обеспечения субъектов АПК остается аграрная наука, которая, являясь специфической отраслевой наукой, представляет собой совокупность знаний, вырабатываемых научными учреждениями для использованш товаропроизводителями с целью эффективного ведения сельскохозяйственного производства. Ее организационную структуру представляют научные организации различных типов: научно-исследовательские инстигуты; научно-исследовательские подразделения вузов; научно-исследовательские и опытные станции; конструкторские, проектные и проектно-технологические организации и др. Наряду с государственными научными организациями в последнее время функционируют корпоративные и акционерные формирования. Важным элементом научно-технического обеспечения экономических субъектов АПК отводится подразделениям, выполняющим функции внедрения научно-технических достижений в производство. Для этого на практике используются различные механизмы активизации инновационной деятельности, в том числе развитие инновационного предпринимательства. Малые инновационные формирования функционируют в форме центров научно-технического творчества, научных, научно-производственных и консультационных кооперативов, научно-исследовательских, учебных и внедренческих, консалтинговых: фирм и иных, соответствующих существующему законодательству формах. Например, в Московской области услуги по информированию, консультированию и оказанию помощи в освоении интенсивных ресурсосберегающих технологий производства картофеля и овощей предлагает центр информации и обучения ОАО «Малино». В вопросах кормопроизводства и производства молока -консультационная фирма «Менеджер-Молоко». По Владимирской области консультационные услуги по реорганизации предприятий, проблемам

развития отраслей растениеводства и животноводства оказывает потребительский обслуживающий кооператив «Консультант-Arpo». Важ ное место в продвижении в аграрную сферу новой высокоэффективной техники, применению инновационных методов организации производства отводится машинно-технологическим станциям, технологическим центрам, технопаркам. Предпринимаются попытки возродить ранее эффективные формы передачи новых знаний в производство - демонстрационные участки, опытные хозяйства, выставки, перенимается иностранный опыт использования корпоративных консалтинговых и внедренческих формирований, развивается служба сельскохозяйственного консультирования. Однако, до настоящего времени в аграрном секторе экономики не существует стройной системы и научно обоснованных механизмов освоения инноваций, не отработан механизм взаимодействия специализирующихся на внедренческой деятельности формирований с разработчиками инноваций.

Исследования показали, что процесс освоения инноваций может проходить по нескольким примерным схемам (рис.3).

Наиболее простая - схема работы по прямым договорам, когда научное учреждение заключает договор на внедрение своих разработок непосредственно с сельхозтоваропроизводителем. К ее недостаткам следует отнести ограниченный масштаб распространения ввиду занятости научных работников и безвариантность научных предложений для сельскохозяйственных предприятий. Вторая модель наиболее широко применяется в научно-производственных формированиях, крупных объединениях с участием научных организаций. Преимуществом является конкретность научного решения, в качестве недостатка можно выделить отсутствие активного стремления повсеместного распространения, так как работа ведется только с предприятиями, входящими в систему. Третья схема используется в регионах при наличии научных центров, где каждое сельскохозяйственное предприятие имеет возможность получить

8

О О В 8 X ¡В

п

Потребители инноваций в составе НПО, ПС, Иных бьвдиневйых формирований

ш

Территориальные центры научного обеспечение

iv

и

Рис.3 Схемы освоения инноваций в сельскохозяйственном производстве

исчерпывающую информацию у специалиста центра, хорошо знающего конкретные условия производства. В такой схеме недостаточно прослеживается заинтересованность ученых в результатах внедрения своих разработок и происходит неэффективное использование их рабочего времени.

В качестве наиболее успешной модели освоения инноваций автором предлагается вариант с участием инновационных формирований, которые пользуются информацией из различных источников, что дает возможность выбирать наиболее эффективные научно-технические разработки. Специалисты (консультанты - инновационные менеджеры) таких формирований владеют не только знаниями в конкретной отрасли, но и методами освоения инноваций и практикуют в своей работе наиболее приемлемые формы информирования и внедрения. Кроме того, во-первых отсутствует необходимость постоянного отвлечения научных работников от исследовательского процесса, во-вторых параллельно с внедрением инноваций идет процесс формирования заказов на новые инновационные продукты.

Эффективность инновационных преобразований как экономической категории определяется сложной совокупностью взаимосвязанных и взаимозависимых факторов. В новых экономических условиях появляется необходимость уточнения сущности эффективности с позиций рыночной экономики, однако универсальных методов оценки пока не разработано. Весьма условно уровень и эффективность использования научно-технического потенциала отрасли определяют по числу занятых в сфере научного обеспечения работников, объему расходования финансовых средств, количеству произведенной и освоенной научной продукции, росту валового продукта и другим косвенным показателям. Представляется целесообразным использовать несколько критериев оценки эффективности инновационных изменений, каждый из которых может рассматриваться в отдельности, отражать цель и задачи конкретного или комплексного преобразования и выражаться разными величинами и показателями в

зависимости от видов эффективности (технологической, экономической, социальной и экологической).

Оценку эффективности освоения инноваций целесообразно проводить по разработанной учеными ГНУ ВНИИЭСХ методике, основанной на сопоставлении базовых исходных экономических, технологических и иных показателей с дополнительными, получаемыми от внедрения научно-технических разработок.

В новых экономических условиях преобладающее значение имеет экономическая эффективность. Однако, за методическую основу определения эффективности инноваций должен быть принят системный подход, учитывающий традиционные показатели и комплексные методы.

В дополнение к выше обозначенным видам эффективности учёные Алабушев A.B., Базаров Е.И., Пупонин А.И., Захаренко A.B. предлагают использовать еще один вид эффективности - биоэнергетический (энергетический), характеризующий уровень использования естественной и антропогенной энергии, позволяющий сравнивать различные затраты, связанные с выполнением технологического комплекса работ и энергосодержание произведенной продукции.

Показатели энергетической эффективности целесообразно использовать при комплексной оценке инноваций: в растениеводстве - систем земледелия, севооборотов и т.д.; в животноводстве - технологии производства продукции (содержания, кормления и иных ее параметров). Например, при сопоставлении энергетических затрат различных технологий выращивания озимой пшеницы сравнивались меняющиеся технологические операции (табл.3).

Результаты проведенного ' анализа показывают преимущество технологий с использованием приемов минимальной и нулевой обработки почвы. Одновременно очевидно, что применение сложных, ресурсоёмких агрегатов приводит к увеличению энергетических затрат и не является целесообразным.

Таблица 3 Оценка энергетической эффективности различных технологий возделывания озимой пшеницы (Липецкая область, 2003г.)

Показатели Виды технологий

традици-оная с вспашкой и использованием комбинированного агрегата комбинированной обработки почвы Прямого посева

без вспашки с раздельным посевом с одновременным посевом

Общее количество сравниваемых технологических операций 5 4 3 1 1

Суммарные затраты, МДж/га 2639 2565 1364 1726 1632

Энергетическая эффективность новых технологий к традиционной, % 100 102,9 193,5 152,9 161,7

Организационно-экономические основы формирования системы освоения инноваций в сельском хозяйстве

Основными экономическими субъектами инновационной деятельности в сельском хозяйстве являются научные организации, информационные и внедренческие формирования, производственные структуры. Кроме них, в инновационном процессе участвуют органы управления, образовательные учреждения, инвесторы и многие другие формирования.

Основой системы освоения инноваций являются непосредственные потребители инновационной продукции - сельскохозяйственные товаропроизводители. В период реформирования аграрной экономики произошли кардинальные изменения их организационно-правовой структуры. Различные формы собственности и хозяйствования представлены государственными и муниципальными предприятиями, открытыми и закрытыми акционерными обществами, товариществами (обществами с ограниченной ответственностью), сельскохозяйственными кооперативами, фермерами, создаются новые хозяйственные формы (агрофирмы, агрохолдинги, ассоциации). Как показали исследования структура сельскохозяйственных организаций в последние годы существенно не

меняется, но имеет место тенденция увеличения количества хозяйствующих субъектов (табл.4).

Таблица 4 Структура сельскохозяйственных организаций

Организационно-правовая форма 2003 г. 2004 г. 2004 к 2003 в %

Количество, ед. Удельный вес, % Количество, ед. Удельный вес, %

Открытые акционерные общества 1569 5,5 1629 5,1 103,8

Закрытые акционерные общества 2933 10,3 3461 10,8 118,0

Общества (товарищества) с ограниченной ответственностью 4334 15,1 4895 15,3 112,9

Сельскохозяйственные кооперативы 14403 50,4 15567 48,8 108,1

Государственные предприятия 1957 6,8 2531 7,9 129,3

Прочие организации 3394 11,9 3868 12,1 113,9

Всего 28590 100,0 31951 100,0 111,8

При разработке перспективной аграрно-инновационной стратегии необходимо определить потенциал и пути инновационного обновления различных типов хозяйств и выработать наиболее доступные методы информационного и консультационного обеспечения, оказания помощи товаропроизводителям в освоении инноваций. Важным способом реализации государственной инновационной политики является создание четкой и всеобъемлющей системы научного обеспечения экономических субъектов АПК, в которой должна быть создана система освоения инноваций. В процессе исследования автором сформулированы основные принципы ее построения: центральным и главным элементом в системе является аграрная наука; система должна быть многоуровневой и включать федеральный,

региональный и районный уровни; структурные формирования системы могут иметь различные организационно-правовые формы (учреждение, предприятие, коммерческие и некоммерческие структуры); численность и состав формирований зависят от спроса на внедренческие услуги, масштабов и зоны обслуживания, иных количественных и качественных характеристик, функциональность - от потребности (специализированные на одном или нескольких направлениях или комплексное обслуживание); экономической основой функционирования структурных формирований является способ финансирования и имущественные возможности; в основе управляемости системы главенствующим должен быть целевой принцип - соблюдение целей, выполнение задач и возможность их оперативного решения.

В рамках предполагаемой модели системы освоения инноваций органически должны взаимодействовать аграрная наука, образовательные учреждения, внедренческие формирования и сельские товаропроизводители. Центральное место в организационном построении системы освоения инноваций должны занимать отраслевые центры федерального и региональных уровней, хранилища информационных ресурсов и механизм распространения информации. Для этого в процессе исследования были разработаны и обоснованы предложения по созданию на федеральном уровне головных отраслевых центров при ведущих НИИ по отраслевому принципу, на региональном - зональных, при зональных научно-исследовательских учреждениях (рис.4).

Создание специализированных отраслевых головных и зональных центров службы сельскохозяйственного консультирования на базе отраслевых ИИИ по различным направлениям сельскохозяйственного производства позволит объединить совместные усилия научных организаций и внедренческих формирований с целью разработки системы освоения инноваций. При этом отраслевые центры должны обеспечить мониторинг научно-технических разработок и отбор наиболее своевременной и эффективной инновационной продукции для формирования банка

Российский центр сельскохозяйственного консультирования

ш

СЕЛЬХОЗТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛИ

Рис.4 Модель организации отраслевой системы освоения инноваций

информационных ресурсов и подготовки к изданию обзорной и прогнозно-аналитической информации; формирование заказов на научно-исследовательские разработки; координацию внедренческой деятельности и пропаганду отраслевой инновационной политики.

Система освоения инноваций должна создать условия, позволяющие всем экономическим субъектам АПК (включая органы управления, научные организации, производственные предприятия и отдельных товаропроизводителей) обмениваться необходимой информацией и оперативно получать ответы на вопросы с минимальными затратами времени и средств. С этой целью предполагается создание информационного пространства АПК, объединяющего службы информации федерального, регионального и районного уровней в единую информационно-технологическую систему.

Система информационно-технологического обеспечения формируется как единое пространство информационного, технического и программного обеспечения АПК, представляющее совокупность информационных ресурсов, программно-технических средств и системы, объединённых общей транспортной и связной сетью передачи данных, телекоммуникационными техническими средствами.

Первичным звеном масштабной информационно-технологической системы должны стать локальные вычислительные сети регионального и районного звеньев системы сельскохозяйственного консультирования, сформированные на базе единых принципов и подходов.

Организация единой системы информационно-технологического обеспечения (ЕСИТО) требует решения задач: создания информационных ресурсов, разработки единых правил формирований информационных ресурсов, поиска и передачи информации, а также взаимодействия субъектов единого информационного пространства; наличия необходимого компьютерного оборудования и создания транспортной телекоммуникационной сети.

Решение этих задач обеспечивается через разработку нормативных документов по организации информационного обеспечения, формированию и использованию информационных ресурсов и ответственности субъектов -участников ЕСИТО за построение общего коммуникационного пространства, единого комплекса совместимых информационных технологий и других необходимых компонентов инфраструктуры. Сложность их решения обусловлена рядом объективных причин, таких как огромная дифференциация субъектов системы (источников и потребителей), разноуправляемость и сложная схема взаимодействия, многоаспектность и не совсем четкая определённость требуемой информации, разнообразие технического парка, проблема финансирования, а также слабая ресурсная возможность структур, занимающихся их организацией.

В процессе работы автором совместно с сотрудниками Центра обучения кадров ИКС при Российском государственном аграрном университете МСХА

имени К.А. Тимирязева проводилось анкетирование работников органов управления АПК и сельскохозяйственных товаропроизводителей (руководителей и специалистов хозяйств, фермеров), по вопросам выявления наиболее популярных средств информации. Полученные результаты позволили определить, что для них наиболее удобным являются специализированные издания газет и журналов, затем выставки и семинары, то есть исследования подтвердили популярность массовых форм информированности.

Применение массовых форм для информированности, оказания помощи сельхозпроизводителям с целью повышения их осведомленности о новинках научно-технического прогресса и передового опыта через средства массовой информации является весьма эффективным. При этом она должна отвечать следующим требованиям: наличие обоснованной формулировки цели освещения конкретной темы информации; соответствие образованности и подготовленности лиц, для которых она предназначена; простота и доступность изложения технических, нормативных и иных специальных терминов; структуризация каждого сообщения, логичность научных идей, выделение главных и второстепенных частей, краткая формулировка главных акцентов, направленность аргументации на достижение главной цели; редакционное изложение сообщения или информация должны излагаться таким образом, чтобы вызывать мотивацию к восприятию.

Основные направления повышения эффективности системы освоения инноваций в сельском хозяйстве

Приоритетным направлением выхода из сложившегося аграрного кризиса и достижения динамичных, стабильных показателей развития сельского хозяйства выступает стратегия инновационного обновления сельскохозяйственного производства за счет усиления роли государства в его возрождении и модернизации. При этом приоритетным является обеспечение экономического роста, основой которого должна стать инновационная политика, направленная на создание условий для масштабного освоения

принципиально новых усовершенствованных технологий, иных инновационных продуктов. Инновационная политика государства в сфере АПК должна проявляться в создании благоприятного инновационного климата, сохранении и развитии имеющегося в составе различных структур научно-технического потенциала и формирования новой, адекватной рыночной экономике системы освоения инноваций.

К экономическим методам реализации государственной инновационной политики в АПК относятся меры по созданию условий для инновационной деятельности - финансирование научных разработок и помощь в реализации общественно-важных инновационных программ, проектов и мероприятий, привлечение инвестиционных средств и, особенно на стадии становления, бюджетная поддержка инновационных структур, усилия по оздоровлению экономики сельскохозяйственных предприятий и в целом отрасли. Необходимо создание специализированного инвестиционного фонда для финансирования научных исследований, целевых программ и важнейших инновационных проектов. Источником формирования такого фонда могли бы выступать некоторые отчисления от налога на добавленную стоимость при реализации сельскохозяйственной и промышленной продукции, части таможенных пошлин на продукцию для агропромышленного комплекса.

В условиях ограниченности инвестиционных возможностей государство должно путем стимулирующей налоговой политики повысить уровень использования прогрессивных научных разработок. Совершенствование налоговой политики может быть радикальным или умеренно-прогрессивным. Радикальным и наиболее желательным явилось бы полное освобождение от налогов организаций, ведущих инновационную деятельность. Умеренным могла бы быть налоговая амнистия научной и внедренческой деятельности по разработке, распространению и освоению общественно-важных, стратегических, обозначенных федеральными и отраслевыми целевыми программами и проектами направлений, снижение налогов и предоставление налоговых льгот на разработку и практическую реализацию инноваций. Стимулирующим приемом может стать освобождение от налога на прибыль

доходов, направляемых на освоение инноваций, обучение персонала инновационным приемам хозяйствования.

К мерам государственной поддержки инновационной деятельности в сельском хозяйстве необходимо отнести также создание финансово-устойчивой системы страхования инвестиций. Государство должно стимулировать инвестиционную активность коммерческих банков и иных отечественных финансовых структур и иностранных инвесторов путём гарантии возврата заёмных средств, снижения процентной ставки субсидий, потраченных на инновационную деятельность.

В совершенствовании инновационной деятельности важным направлением является формирование заказов на научные разработки, координация планирования НИР и НИОКР. Формирование заказов должно происходить с учетом возможностей производителей и потребности потребителей научной продукции в настоящее время и прогнозирования развития на перспективу. К участию в планировании НИР, особенно на ближайшую перспективу, необходимо привлекать сотрудников информационно-консультационных центров, работающих непосредственно с товаропроизводителями, владеющих информацией о потребностях, проблемах, требующих научного решения.

Совершенствование планирования и координация инновационной деятельности в аграрном секторе экономики предполагает соблюдете новизны в плановых разработках и нововведениях; достижение прогресса в технологических и социальных показателях; гарантию быстрой окупаемости инвестиций и высокой экономической эффективности планируемых инновационных преобразований; ориентацию на прогрессивные методы внедренческой деятельности; заинтересованность всех участников инновационного процесса; стимулирование инновационной деятельности.

Управление инновационным процессом должно осуществляться на основе координации разработок на государственном уровне и использования таких методов, как принятие и осуществление целевых программ, утверждение планов научных исследований и разработок, проведение целевых конференций,

семинаров, пропаганда инноваций через выставки, льготное кредитование и субсидирование ключевых направлений, другие стимулирующие приемы.

В современных условиях возрастает роль экономического блока функционирования системы освоения инноваций, который определяется условиями деятельности внедренческих формирований, источниками финансирования и системой экономических стимулов. К особо значимым методам совершенствования организационно-экономического механизма освоения инноваций следует отнести развитие инновационного проектирования, которое является завершающей стадией научных разработок и одновременно начальным этапом освоения инноваций. При региональных центрах сельскохозяйственного консультирования целесообразно создавать проектные группы, привлекать сотрудников, владеющих методологией инвестиционного проектирования и опытом разработки бизнес-планов, использовать для подготовки технико-экономических обоснований консультантов районных служб. Практически любому ' инвестиционному предложению должно предшествовать составление инновационного проекта. В связи с этим целесообразно создание банка инвестиционных проектов и организация их независимой оценки и выбора проектов, способных в текущий период и обозримой перспективе обеспечить высокую экономическую эффективность и конкурентоспособность сельскохозяйственного производства. Банки инновационных предложений необходимо организовать на всех уровнях, начиная с районных центров сельскохозяйственного консультирования, где необходимо сосредоточить инновационные предложения для сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и других хозяйствующих субъектов АПК. В региональных центрах должен быть создан банк региональных проектов, инновационных предложений конкретных предприятий и муниципальных образований. Наиболее общественно-значимые крупные, требующие больших инвестиций и обеспечивающие возможность получения соответствующей прибыли или социально-значимые проекты, а также, по мнению регионов, нуждающиеся в выходе за его пределы пред ложения должны быть сосредоточены в Российском центре сельскохозяйственного консультирования.

Механизм кредитования инвестиционных проектов может быть коммерческим - инвесторами выступают предпринимательские структуры, банки, имеющие одну цель - получение прибыли; смешанным - с участием коммерческих, предпринимательских и властных структур; государственным -для наиболее общественно-важных проектов.

В период становления рыночных отношений в АПК, основным товаром рынка в сфере науки являются научно-техническая продукция, научно-техническая информация и научные услуги. Совершенствование механизмов выявления спроса на научно-техническую продукцию и инновационные услуги, ускорение продвижения научного товара, информирование потребителей о его наличии и оказание содействия в освоении, а также развитие рынка научного труда являются существенными ресурсами повышения инновационной активности в отрасли.

Особое значение в совершенствовании инновационного развития должно быть придано формированию соответствующей нормативно-методической базы. Правовое обеспечение инновационной деятельности должно основываться на законодательных актах, обеспечивающих социально-экономическую направленность, поощрение инициативы и творчества, гарантии лицензионных прав и сохранности вложенных средств. В первую очередь необходимо принятие Федерального закона, закрепляющего статус и регулирующего взаимоотношения службы сельскохозяйственного консультирования с основными субъектами АПК. Принципиально важными будут являться разработка и принятие федеральной целевой, а также региональных программ ее развитая.

В общем виде схема формирования организационно-экономического механизма освоения инноваций включает: государственную поддержку; использование возможностей рынка; организацию системы освоения инноваций, создание экономических условий, нормативно-методическое и кадровое обеспечение (рис.5).

- -ацнональиа/]

библиотека i

С-Яетврбум- I

1. Государственная поддержка Оздоровление экономики предприятий. Финансирование и 1федатовавие общественно-значимых инновационных проектов, программ. Инновационно направленная импортно-экспортная политика. Создание механизма страховой защиты инвестиций. V ^

2. Формирование рынка инноваций 1 Л Создание рвшка научно-технической продукции (инновационных услуг),информащш и научного труда. V .. )

3. Организация системы освоения инноваций ,, ■ ^ .. N Организация отраслевых центров, формирование банков информационных ресурсов и инновационных проектов, организация единой сйстрмы информациОюю-технологического обеспечения. Развшие внедренческой инфраструктуры. V ....... л/

4. Создание экономических условий Совершенствование инновационной налоговой политики. Льготное кредитно-финансовое обеспечение инновационной деятельности. Усовершенствование планирования НЦОКР, Стимулирование нововведений. Совершенствование ценовой инновационной политики., , V ..... , » '..............................................

5. Законодательная база, нормативное и методическое обеспечение С ' 'Л Принятие Федерального Закона, определяющего и регламентирующего информационно-; консультационную и внедренческую деятельность. Нормативные и иные правоустанавливающие и регламентирующие документы, методические рекомеядации и разработки, V . У

6. Цнновавционно- кадровый менеджмент С .......... ......:............ .................... \ Создание системы современного управления подготовкой, переподготовкой и • повышением квалификации кадров, совершенствование оплаты труда ипоощрение специалистов, социальная защищенность. РазвитЙе иЗмговациояяого менеджмента. ^......... ... .--..... * ..........

Рис. 5 Схема формирования организационно-экономического механизма освоения инноваций в сельском хозяйстве

Предлагаемая в работе в порядке совершенствования организационная модель системы освоения инноваций в сельском хозяйстве призвана объединить головные отраслевые структуры Российского центра сельскохозяйственного консультирования, зональные отраслевые и районные консультационные центры, сферу информационно-технологического обеспечения, включая банки информационных ресурсов и инновационных проектов (рис.6).

Создаваемая система обеспечит возможность функционально-направлено использовать существующие инновационные формирования, и не потребует больших затрат на создание дополнительных структур. Она призвана интегрировать ресурсный и кадровый потенциал основных субъектов инновационной деятельности - научных, образовательных и внедренческих организаций, обеспечивать привлечение ученых и высококвалифицированных специалистов научных и образовательных организаций к внедренческой деятельности.

Разработанный в процессе исследования прогноз формирования системы освоения инноваций основывается на стабильности функционирования аграрных научных организаций, становлении и развитии внедренческих формирований, в том числе отраслевого консультирования и предполагает:

- во-первых - развитие отраслевых центров сельскохозяйственного консультирования. Предполагается в ближайшие два года организовать головные отраслевые центры и приступить к созданию зональных отраслевых центров;

- во- вторых - создание банков информационных ресурсов завершенных научных разработок и инновационных проектов, разработку механизмов доведения информации о них до региональных, районных центров службы сельскохозяйственного консультирования, органов управления АПК и сельхозтоваропроизводителей;

- в-третьих - организацию единой системы информационно-технологического обеспечения службы сельскохозяйственного консультирования.

Рис.6 Организационная модель системы освоения инноваций в сельском хозяйстве

Активное создание структур системы отраслевого консультирования, начатое в 2004 году, должно завершиться к 2006 - 2007 гг. формированием регионального звена во всех субъектах Федерации с развитым сельским хозяйством. Процесс формирования районных (межрайонных) консультационных центров будет более продолжительным. На основе проведенного исследования и с учетом сложившейся обстановки в аграрном секторе экономики страны были определены основные прогнозные параметры поэтапного развития системы освоения инноваций в сельском хозяйстве:

I этап. В составе Российского центра сельскохозяйственного консультирования целесообразно выделение отдельного подразделения -управления отраслевого консультирования с функциями: организации системы освоения инноваций в сельском хозяйстве; создания на базе ведущих отраслевых НИИ головных центров отраслевого консультирования; разработки механизмов отбора и анализа завершенных научных разработок; формирования банка инновационных продуктов.

П этап. Создание служб регионального отраслевого консультирования предполагается начать с организации зональных центров при окружных филиалах Российского центра сельскохозяйственного консультирования. К работе по формированию и функционированию зональных центров отраслевого консультирования привлекаются зональные научно-исследовательские институты, используются их научный потенциал и материально-технические возможности. Создание регионального отраслевого консультирования будет развиваться во многом в зависимости от готовности и желания научных организаций, органов управления, кадровой обеспеченности и возможности финансирования. Обозначенные формирования являются структурами федерального и региональных уровней и должны создаваться за счет средств федерального и регионального бюджетов. Можно прогнозировать активность создания региональных отраслевых подразделений одновременно с созданием центров,

предусмотренных Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2010 года» в 2005-2007 годах, за счёт предусмотренных в ней средств (рис.7).

83 Головные отраслевые центры ■ Региональные отраслевые центры

Рис.7 Прогноз динамики формирования отраслевых структур системы освоения инноваций

Таким образом, за счет развития института отраслевого консультирования к 2010 году будет создана многоуровневая система освоения инноваций в сельском хозяйстве.

Научно обоснованное формирование системы освоения инноваций в сельском хозяйстве позволит существенно повысить эффективность инновационной деятельности и обеспечить динамичное развитие сельскохозяйственного производства.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В новых условиях хозяйствования и свободного предпринимательства научная поддержка, побуждение сельхозтоваропроизводителя к инновационной деятельности по своей сущности является особой формой

воздействия, способом государственного управления и регулирования аграрной экономики.

В годы реформирования аграрного сектора экономики нарушился ранее существовавший порядок его научно-технического обеспечения, произошли существенные структурные и функциональные изменения в самой инновационной системе. В связи с этим появилась необходимость теоретического обоснования и разработки методологии современного инновационного процесса, возникла потребность в реформировании существующих и создании новых инновационных формирований, корректировки их взаимоотношений и осуществлении комплекса мероприятий, направленных на создание научно-технической продукции, внедрение ее в массовое производство и совершенствование организационнно-экономического механизма освоения инноваций.

2. В условиях неблагоприятной макроэкономической ситуации в сельскохозяйственной отрасли, низкой инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных товаропроизводителей и продолжающемся устойчивом сокращении и ухудшении основных фондов, снижения кадрового потенциала целесообразно разработать эффективные механизмы стабилизации и повышения уровня производства, вывода отрасли из кризиса. Предполагаемые меры должны быть направлены на наиболее эффективное использование имеющегося потенциала, совершенствование существующих технологий и освоение научно-технических достижений, перспективных методов хозяйствования, повышение технологического и технического уровня производства и приближения его к уровню, обеспечивающему конкурентоспособность отечественной продукции.

Эффективный инновационный менеджмент, информационно-консультационное обеспечение и оказание содействия в формировании системы освоения инноваций становятся стратегией научно-технического развития сельского хозяйства.

3. Исследования показали, что инновационные процессы в сельском хозяйстве могут выступать в различных организационных формах, что обусловлено спецификой экономического развития аграрного сектора. В связи с этим возникает необходимость их классифицировать. Инновации в сельском хозяйстве целесообразно классифицировать: по масштабу их влияния на развитие отрасли (общеотраслевые, внутриотраслевые, территориальные, внутрихозяйственные); отраслевому принципу (растениеводство, животноводство, пчеловодство и т.д.); специализации (селекция и семеноводство, технология обработки почвы, защита растений и др.); результативности воздействия на эффективность производства (псевдоинновация, улучшающая, фактическая, базовая); интенсивности освоения (пассивная, средней интенсивности, активная).

4. Анализ научно-технической сферы сельского хозяйства в современных условиях позволил выделить основных субъектов инновационной деятельности, участвующих в создании и освоении инноваций - научные организации, образовательные учреждения и внедренческие формирования. Исследования показали, что аграрная наука сохранила достаточно содержательную и структурированную систему, способную обеспечить отрасль научными разработками. В более проблемном состоянии, в стадии пассивной реорганизации находится внедренческая сфера. Частично сохранены наиболее эффективно проявившиеся структуры -внедренческие подразделения научных и образовательных организаций, научно-производственные и агротехнопарковые формирования, организовываются самостоятельные и объединенные службой сельскохозяйственного консультирования информационно-консультационные центры, выставочные комплексы, малые инновационные фирмы, внедренческие подразделения инновационно-активных предприятий. Внедренческие формирования характеризуются разной организационной, имущественной формой, размерами и направлениями деятельности, никаким образом не увязаны в единую систему, не имеют координации,

методического сопровождения, и отчасти поэтому несущественно влияют на повышение инновационной активности, не обеспечивают растущую потребность сельскохозяйственного производства.

5. В активизации инновационного процесса в сельском хозяйстве особая роль отводится вопросам формирования системы освоения инноваций в производство, что должно способствовать повышению экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Основными критериями оценки эффективности освоения инноваций являются: степень новизны и востребованности; повышение эффективности и конкурентоспособности производства сельскохозяйственной продукции, как на макроэкономическом уровне, так и в отдельных хозяйствах; снижение экологической, социальной и энергетической напряженности. Выделение различных видов (технологической, экономической, социальной, экологической и энергетической) эффективности позволяет оценить новшество в зависимости от мотивации и возможности его применения. При этом, освоению инноваций должно предшествовать инновационное проектирование. В связи с этим целесообразно создание банка эффективных инновационных проектов в области сельского хозяйства.

6. Анализ различных моделей инновационного процесса позволяет выделить службу сельскохозяйственного консультирования, как наиболее активно развивающуюся, организационно более совершенную, функционально и всесторонне объемную, что подтверждается мировым опытом и позитивными отечественными примерами. Служба сельскохозяйственного консультирования может стать организующим и координирующим началом интеграционных процессов научной, образовательной и производственной сфер в научно-техническом обеспечении сельскохозяйственного производства, основным звеном при формировании системы освоения инноваций в отрасли. Являясь новым и эффективным экономическим институтом инновационной системы, служба сельскохозяйственного консультирования в перспективе сможет

координировать и способствовать совершенствованию управлению инновационными процессами в агропромышленном комплексе.

7. Инновационная активность и эффективность использования научно-технических достижений находятся в прямой зависимости от уровня образованности и квалификации участвующих в инновационном процессе работников. Изменение механизма освоения инноваций обусловливает необходимость совершенствования кадрового потенциала, методов и форм воздействия на работника, принимающего решение инновационного характера. Административно-распределительные методы не приемлемы в современных условиях, необходимо полнее использовать методы обоснования и убеждения, обучения и оказания целенаправленной, конкретизированной помощи. В практическом консультировании необходимо рационально применять комплексный подход в выборе форм, методов и ориентироваться на оптимально необходимое их сочетание.

8. Научно-техническая информация, научная продукция и научный труд - основные элементы рынка инноваций, субъектами которого являются производители (владельцы, распорядители) научно-технической продукции, информационно-внедренческие и консультационные формирования, потребители инновационной продукции и услуг. Организационной структурой рынка инноваций являются рынки научного труда, научно-технической информации и научной продукции.

Деятельность в сфере рынка инновационных товаров и услуг - изучение потребностей и отбор востребованных инноваций, информирование и убеждение, а также инновационное проектирование и содействие в освоении являются особыми видами маркетинговых действий, посредством которых концентрируется внимание и стимулируется интерес производителей научно-технической продукции к качественной (эффективной) инновации, а ее потребителей - к внедрению наиболее эффективных приемов производства.

9. Организационно-экономический механизм формирования системы освоения инноваций как составляющая часть инновационной сферы

включает: организацию выявления потребности в научно-исследовательской и внедренческой деятельности, формирование заказов на научно-исследовательские разработки; аналитический отбор и комплектование информационных ресурсов, новые подходы к планированию и прогнозированию, финансированию и кредитованию организаций, принимающих участие в инновационной деятельности, их налогообложению; страхованию инвестиций и повышение мотивации к нововведениям; ценообразование на научно-техническую продукцию и инновационные услуги.

Основными звеньями системы освоения инноваций в сельском хозяйстве должны стать отраслевые центры федерального и регионального уровней (на федеральном уровне необходимо создание головных центров при ведущих НИИ по отраслевому признаку, на региональном - зональных при зональных научно-исследовательских организациях). Проведенные исследования показали, что формирование института отраслевого консультирования позволит обеспечить интеграцию ресурсного и кадрового потенциалов всех субъектов инновационной деятельности (научных, образовательных, внедренческих формирований), привлечь ученых и высококвалифицированных специалистов научных и образовательных учреждений к внедренческой деятельности, а также повысить уровень оказания консультационных и внедренческих услуг.

10. Разработанный в процессе исследования прогноз развития системы освоения инноваций в сельском хозяйстве предполагает стабильность функционирования аграрных научных организаций и поэтапность данного процесса. Предполагается, что на первом этапе должны быть созданы головные отраслевые центры сельскохозяйственного консультирования с участием головных отраслевых научных организаций, при этом целесообразно завершить организационные работы по формированию банка инновационных ресурсов и организацию единой системы информационно-технологического обеспечения. В дальнейшем, на втором этапе

предполагается создание региональных отраслевых центров и формирование масштабной районной сети в рамках выполнения Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года».

ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии, разделы монографий

1. Савенко В.Г. Состояние и перспективы развития инновационной деятельности в сельском хозяйстве. - М.: Рос АКО АПК, 2005. 12,0 п.л.

2. Савенко В.Г. Организационно-экономические основы ресурсосберегающих технологий производства зерна (теория и практика).-М.: Рос АКО АПК, 2005. - 12,1 п.л.

3. Савенко В.Г. Роль консультационной службы в формировании отраслевой системы освоения инноваций в АПК (теория, методология, практика). Б-ка «В помощь консультанту» - М.: ФГНУ « Росинформагротех», 2004.- 19,7 п.л.

4. Савенко В.Г., Ларичкина Л.В., Мальцев В.Г. Обработка почвы (энергосберегающая технология и технические средства). Б-ка « В помощь консультанту» - М.; ФГНУ « Росинформагротех», 2004.- 6,4 п.л., в т.ч. авт. - 3,7 п.л.

Статьи в журналах, в которых рекомендуется публикация

основных результатов диссертации на соискание ученой 4

степени доктора наук

5. Савенко В.Г. Создание системы освоения инноваций.//АПК: » экономика, управление. 2005. - 0,4 п.л.

6. Савенко В.Г. Инновационно-инвестиционные механизмы устойчивого развития агропромышленного производства. Круглый стол. // Экономика, организация и управление АПК, 2005. - 0.8 п.л., в т. ч. авт. - 0,1 п.л.

7. Савенко В.Г. Особенности освоения иннноваций в ведущих странах мира и возможности использования их опыта в отечественном сельском хозяйстве. // Мировое сельское хозяйство, 2005,- № 5. - 0,7 п.л.

8. Савенко В.Г. Методологические основы формирования системы освоения инноваций. // Вестник Российской академии сельскохозяйственных наук, 2005. - № 6 - 0,5 п.л.

9. Савенко В.Г. Инновационное проектирование - необходимое условие развития сельского хозяйства. // Вестник Российской академии сельскохозяйственных наук, 2004,- № 5 - 0,5 п.л.

10. Савенко В.Г. Проблемы формирования системы освоения инноваций в сельском хозяйстве. // Международный сельскохозяйственный журнал. 2004,-№6. - 0,5 п.л.

Статьи в аналитических сборниках и материалы конференций, методические рекомендации и другие публикации

11. Савенко В.Г. Роль отраслевых центров сельскохозяйственного консультирования в продвижении инновационных разработок в производство. Материалы к Международной научно-практической конференции и XIII Кондратьевским чтениям. - М.: МФК, 2005. - 0,3 п.л.

12. Савенко В.Г., Пшеченков К.А. и др. Современные технологии хранения картофеля. Рекомендации. Б-ка « В помощь консультанту» - М.: ФГНУ « Росинформагротех», 2004.- 3,5 п.л. в т.ч. авт. - 0,5 п.л.

13. Савенко В.Г., Старововойтов В.И. и др. Современные технологии производства картофеля. Рекомендации. Б-ка « В помощь консультанту» -М.: ФГНУ « Росинформагротех», 2004.- 4,5 п.л. в т.ч. авт. - 0,5 п.л.

14. Савенко В.Г., Масленков И.Н. Методические рекомендации по организации инновационного проектирования в сельском хозяйстве - М.: РосАКО АПК, 2005. - 1,0 п.л.. в т.ч. авт. - 0,5 п.л.

15. Савенко В.Г., Шпаков A.C. и др. Методические указания по разработке основных параметров развития кормопроизводства в республиках, краях и областях Российской Федерации. - М.: РосАКО АПК, 2003.2,7 п.л. в т.ч.

авт. - 0,2 п.л.

16. Савенко В.Г., Демшпкевич Г.М. Рекомендации по организации отраслевых центров сельскохозяйственного консультирования. - М.: РосАКО АПК, 2003. - 1,6 п.л. в т.ч. ает. - 1,0 п.л.

17. Савенко В.Г., Глазунов И.Е. и др. Бизнес-план инвестиционного проекта развития предприятий АПК. Методические рекомендации. - М.: РосАКО АПК, 2003- 6.5 п.л. в т.ч. авт. - 3,5 пл.

18. Савенко В.Г., Ларичкина Л.В. и.др. Рекомендации по организации ' филиалов ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования». - М.: РосАКО АПК, 2003. - 3 п.л. в т.ч. авт.- 2,0 п.л.

19. Савенко В.Г., Веселовский М.Я. и др. Концепция развития информационной службы АПК России на период до 2010 года. - М.: РосАКО АПК, 2003 -1,6 п.л. в т.ч. авт. - 0,3 п.л.

20. Савенко В.Г., Колчинский Ю.Л. и др. Методические рекомендации по организации учебно-выставочных центров региональных информационно-консультационных служб. - М.: ФГНУ « Росинформагротех», 2003.- 3,3 п.л. в т.ч. авт. - 2,5 п.л.

21. Савенко В.Г., Шпилько A.B. и др. Формирование региональных учебно-выставочных центров машинных технологий (рекомендации). - М.: РИАМА, 1999. - 2,3 п.л. в т.ч. авт.- 1,6 п.л.

22. Савенко В.Г., Санду И.С. Стимулирование инновационной деятельности в аграрной сфере. 2005. - 0,4 п.л. в т.ч. авт. - 0,2 пл.

23. Савенко В.Г., Санду И.С. и др. Методологические аспекты создания информационно-аналитической системы экономического мониторинга ^ хозяйствующих субъектов АПК. //Информационный бюллетень Минсельхоза

России. - М., 2005, №7. - 0,5 п.л., в т.ч. авт. - 0,1 п.л.

24. Савенко В.Г. Организационный механизм освоения инноваций в АПК. * Материалы международной научно-практической конференции «Инновационная деятельность в АПК: опыт и проблемы» (13-14 января

2005г.) - М.: РосАКО АПК, 2005. - 0.6 пл.

25. Савенко В.Г., Смолышн С.П. Информационно-консультационное обеспечение отраслевой целевой программы « Пивоваренный ячмень и

солод». Информационный бюллетень Минсельхоза России. № 7. - М.: ФГНУ « Росинформагротех», 2004,- 0,3 п.л. в т.ч. авт. - 0,2 п.л.

26. Савенко В.Г., Ларичкина Л.В. Продвижение инновационных технологий через информационно-консультационные службы. Научные труды РИАМА. - М.: РИАМА, 2003. - 0,2 п.л. в т.ч. авт. - 0,1 п.л.

27. Савенко В.Г. Как добиться качества.//Новое сельское хозяйство. № 4, 2003.-0,2 п.л.

28. Савенко В.Г., Ларичкина Л.В. Формирование системы освоения инновационных технологий в АПК. Сб. Развитие инновационной деятельности в АПК. - М.: ФГНУ « Росинформагротех», 2003.- С.100-102. -0,4 п.л. в т.ч. авт. - 0,3 п.л.

29. Савенко В.Г., Ипатова Н.В. Ресурсосберегающие технологии производства пивоваренного ячменя в Московской области. Информационный бюллетень № 1 (9), - М.: МСХА, 2003. - 0,5 п.л. в т.ч. авт. - 0,4 п.л.

30. Савенко В.Г. Переход на новые технологии производства сельскохозяйственной продукции основная задача информационно-консультационной службы. //Информационный бюллетень Минсельхоза России,- № 9.- М.,2002. - 0,3 п.л.

31. Савенко В.Г., Ларичкина Л.В. Новые технологии возделывания сельскохозяйственных культур как фактор снижения экологического риска. Материалы Международной научно-практической конференции «Проблемы экологической безопасности и жизнедеятельности в XXI веке», выпуск 3, 2002. - 0,5 п.л. в т.ч.авт. - 0,2 п.л.

32. Савенко В.Г. Формирование отраслевого консультирования в системе информационно-консультационной службы. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции «Региональные особенности и освоение инноваций», Пенза, 2000.- 0,2 п.л. в т.ч. авт.- 0,2 п.л.

33. Савенко В.Г., Ларичкина Л.В. Особенности освоения новой технологии возделывания зерновых культур в Нечерноземной зоне России. Тезисы доклада на научно- практической конференции «Пути и формы повышения качества обучения в профессиональных учреждениях». - М.: -РИАМА, 2000. - 0,2 п.л. в т.ч. авт.- 0,1 п.л.

34. Савенко В.Г., Колчинский Ю.Л. Современные технологии возделывания картофеля и особенности их изучения. Тезисы доклада на научно- практической конференции «Пути и формы повышения качества обучения в профессиональных учреждениях». - М.: - РИАМА, 2000. - 0,2 п.л. в т.ч. авт.- 0.1 п.л.

35. Савенко В.Г., Колчинский Ю.Л. Переподготовка кадров по проблемам современного производства кормов. Тезисы доклада на научно-практической конференции «Пути и формы повышения качества обучения в профессиональных учреждениях». - М.: - РИАМА, 2000. - 0,2 п.л. в т.ч. авт.-0.1 п.л.

36. Савенко В.Г., Шаробаро И.Д. Создание МТС и подготовка кадров для них. Тезисы доклада на научно- практической конференции «Пути и формы повышения качества обучения в профессиональных учреждениях». - М.: -РИАМА, 2000. - 0,2 п.л в т.ч. авт. - 0.1 п.л.

37. Савенко В.Г. Создание сети МТС - безальтернативный путь интенсивного использования техники. Научные труды Академии кадровой и социальной политики АПК, 5-й выпуск. 2000. - 0,2 п.л.

Подписано в печать 21. 09. 2005г. Формат издания 60 х 88 /16 Бум. тип. Усл. печ. л. 2,5. Тираж 100 экз. Заказ №

Отпечатано в ФГУП «ЭКСПЛОР» 107139, Москва. Орликов пер, д.З, тел 207-80-52

»17491

PH Б Русский фонд

2006-4 16727

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Савенко, Владимир Гаврилович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОСВОЕНИЯ ИННОВАЦИЙ В СЕЛЬСКОМ

ХОЗЯЙСТВЕ

1.1. Инновации как фактор ускорения научнотехнического прогресса в современных условиях

1.2. Экономическая сущность инновационной деятельности в сельском хозяйстве

1.3. Особенности формирования системы освоения инноваций в сельском хозяйстве

ГЛАВА II. РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОСВОЕНИЯ ИННОВАЦИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

2.1. Состояние и предпосылки развития инновационной деятельности в АПК

2.2. Классификация инноваций в сельском хозяйстве

2.3. Анализ и перспективы научного обеспечения экономических субъектов АПК

2.4. Методические основы оценки эффективности освоения инноваций в сельском хозяйстве

ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОСВОЕНИЯ ИННОВАЦИЙ В СЕЛЬСКОМ

ХОЗЯЙСТВЕ

3.1. Сельскохозяйственные товаропроизводители основные потребители инновационной продукции

3.2. Служба сельскохозяйственного консультирования и ее значение в системе инновационного обеспечения АПК

3.3. Методы и формы оказания помощи сельхозпроизводителям в освоении инноваций

3.4. Роль кадрового потенциала в повышении эффективности освоения инноваций

ГЛАВА IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ОСВОЕНИЯ ИННОВАЦИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

4.1. Совершенствование разработки и реализации инновационных проектов

4.2. Формирование и развитие рынка инноваций в сельском хозяйстве

4.3. Разработка организационно-экономического механизма системы освоения инноваций в сельском хозяйстве

4.4. Прогноз развития системы освоения инноваций в сельском хозяйстве 286 ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 302 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРА ТУРЫ 308 ПРИЛОЖЕНИЯ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование системы освоения инноваций в сельском хозяйстве"

В решении проблем выхода сельского хозяйства России из кризиса, достижения динамически устойчивых показателей развития аграрного сектора экономики, важная роль принадлежит инновационной деятельности, освоению инноваций, способных обеспечить непрерывное обновление технической, технологической, организационной базы сельскохозяйственного производства и получение новой конкурентоспособной продукции, эффективное проникновение ее на мировые агропродовольственные рынки.

Важность проблем внедрения научно-технических разработок в сельскохозяйственном производстве возрастает по мере углубления рыночных процессов. Однако в ходе происходящего реформирования АПК эти проблемы оказались за пределами государственного регулирования. Инновационные структуры, созданные в период планового хозяйствования, медленно вписываются в развивающуюся рыночную экономику, методы управления инновационными процессами оказались несовершенными.

В связи с этим возникает необходимость в уточнении и дополнении теоретических и методологических основ как научно-технической, так и инновационной деятельности в современных условиях и разработке методологии формирования системы освоения инноваций в сельском хозяйстве.

Состояние изучениости проблемы. Теоретические и методологические основы исследования проблем современного инновационного процесса отражены в научных трудах Андреева П.А., Глазьева С.Ю., Егиазаряна А.Е., Ковалева Г.Д., Львова Д.С., Милосердова В.В., Назаренко В.И., Оглоблина Е.С., Полунина Г.А., Прокопьева Г.С., Санду И.С., Шумпетера Й., Шутькова А. А.

Вопросам развития научно-технической сферы АПК посвящены работы Аронова Э.А., Бунина М.С., Никонова А.А., Орсика JT.C., Семеновой Е.И., Ушачева И.Г., Югая A.M.

Отдельные теоретико-методологические аспекты проблемы внедрения научно-технических достижений с использованием возможностей информационно-консультационных и внедренческих формирований исследованы рядом отечественных и . зарубежных ученых: Алексановым Д.С., Баутиным В.М., Веселовским М.Я., Воловиковым С.А., Климовым А.А., Козловым В.В., Кошелевым В.М., Лазовским В.В., Огнивцевым С.Б., Руновым Б.А., Федичкиным А.Г., Чаяновым А.В., Van den Ban A.W., Weizman M.

В то же время проблема интеграции научных, образовательных, внедренческих формирований и производства в направлении создания единого механизма повышения инновационной активности с учетом рыночных институтов не получила должного освещения. В имеющихся публикациях недостаточно отражены вопросы теоретического обоснования, изучения методологических основ, разработки организационно-экономического механизма и практических рекомендаций формирования системы освоения инноваций с использованием всех субъектов инновационной деятельности. Недостаточно рассмотрены элементы инновационной инфраструктуры, включая их функции и задачи, а также степень участия и роль службы сельскохозяйственного консультирования в инновационной деятельности.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических основ, методологических положений и практических рекомендаций по формированию системы освоения инноваций в сельском хозяйстве, функционирование которой на основе научно обоснованных организационно-экономических механизмов позволит обеспечить повышение эффективности агропромышленного производства. В соответствии с указанной целью были поставлены задачи: -раскрыть экономическую сущность инновационной деятельности и разработать основные подходы к классификации инноваций в сельском хозяйстве;

-выявить и уточнить особенности формирования системы освоения инноваций в сельском хозяйстве в современных условиях;

-провести оценку современного состояния сложившейся инфраструктуры научно-технического обеспечения экономических субъектов АПК, определить ее влияние на уровень освоения инноваций в сельском хозяйстве;

- выявить основные тенденции развития инновационной деятельности в сельском хозяйстве и разработать механизм оценки эффективности освоения инноваций в отрасли;

- разработать методологию формирования системы освоения инноваций в сельском хозяйстве и определить роль и значение службы сельскохозяйственного консультирования как экономического института в системе освоения инноваций в отрасли;

- раскрыть значение кадрового потенциала в повышении эффективности освоения инноваций в сельском хозяйстве и обосновать основные методы и формы инновационного обеспечения сельских товаропроизводителей;

- разработать систему мероприятий по формированию рынка инноваций, включая инновационно-инвестиционное проектирование и оказание информационных и внедренческих услуг сельским товаропроизводителям;

- сформулировать основные направления повышения эффективности освоения инноваций в сельском хозяйстве, включая формирование организационно-экономического механизма системы освоения инноваций и разработку прогноза ее развития.

Объектом исследований явилась инновационная сфера АПК, включающая различные организационно-правовые структуры. В качестве базовых объектов для углубленного изучения, аналитической проработки и экспериментальной проверки основных методических положений и рекомендаций послужили инновационные формирования растениеводческого профиля.

Предмет исследований. Предметом исследования явились организационно-экономические отношения, возникающие при создании, распространении и освоении инноваций в сельском хозяйстве, а также методологические и методические подходы совершенствования организационно-экономического механизма инновационного развития аграрного сектора экономики.

Теоретической и методологической основой исследований явился системный анализ инновационных процессов в сельском хозяйстве. Использовались труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития инновационных процессов в сельскохозяйственном производстве и научному обеспечению аграрного сектора экономики страны. В качестве исходной информации использованы нормативные правовые акты Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, а также статистические данные Федеральной службы государственной статистики и Минсельхоза России.

При исследовании, с целью выявления закономерностей развития инновационных процессов и научного обоснования применения различных форм, методов и подходов, использовались принципы структурного анализа, конструктивного подхода, оптимизации, логического обоснования и организационного моделирования, а также организационно-экономические эксперименты в реальных условиях. При анализе тенденций, оценке факторов и механизмов освоения инноваций применялись экономико-статистический, абстрактно-логический, сравнительный, монографический и другие методы.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических и методологических основ, концептуальных положений по формированию системы освоения инноваций в сельском хозяйстве с учетом использования института сельскохозяйственного консультирования в процессе инновационного обеспечения сельских товаропроизводителей. В рамках предлагаемой системы освоения инноваций в сельском хозяйстве получили развитие следующие направления: разработаны теоретические основы и методические положения формирования системы освоения инноваций в сельском хозяйстве в условиях объективной необходимости включения агропродовольственного сектора России в мировой рынок и повышения конкурентоспособности отечественной научно-технической продукции; раскрыта экономическая сущность инновационной деятельности как наиболее эффективного направления развития аграрного сектора экономики и предложена классификация инноваций в сельском хозяйстве по масштабу влияния, отраслевому принципу, специализации, результативности и интенсивности освоения; дана экономическая характеристика субъектов инновационной деятельности в сельском хозяйстве, включая аграрную науку, сельскохозяйственных товаропроизводителей (как потребителей инновационной продукции) и развивающуюся внедренческую сферу; определены основные тенденции и направления развития инновационной деятельности в растениеводстве, включающие: выведение высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур с заданными качественными характеристиками; разработку новых научно обоснованных систем земледелия и ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур; внедрение новых высокопроизводительных, энергосберегающих машин и механизмов; разработаны методические подходы к оценке эффективности освоения инноваций в сельском хозяйстве и сформулированы её основные критерии: степень новизны и соответствие востребованности; снижение затрат и рост уровня рентабельности; улучшение экологической обстановки; уменьшение социальной напряженности; обоснована роль кадрового потенциала в процессе формирования системы освоения инноваций в сельском хозяйстве и предложены конкретные формы и методы реализации инновационных проектов на различных уровнях сельскохозяйственного производства; разработан организационно-экономический механизм формирования системы освоения инноваций, сочетающий государственное регулирование инновационной деятельности с рыночными элементами и включающий: выявление потребности в научно-исследовательской и внедренческой деятельности, формирование заказов на научно-исследовательские разработки и др.; предложена методология создания отраслевых центров сельскохозяйственного консультирования, позволяющих обеспечить интеграцию ресурсного и кадрового потенциалов экономических субъектов инновационной деятельности в сельском хозяйстве и разработан прогноз формирования единой системы освоения инноваций в отрасли на базе отраслевых центров сельскохозяйственного консультирования с учетом Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года».

Практическое значение и апробация результатов исследования.

Сформулированные в диссертационной работе научные положения и рекомендации позволяют на более высоком научно-методическом уровне решать задачи формирования системы освоения инноваций в сельском хозяйстве. Результаты исследования использованы при разработке программных документов: стратегии и приоритетных направлений развития службы сельскохозяйственного консультирования, в частности, «Концепции развития информационно-консультационной службы АПК России на период до 2010 года» и проекта закона «О развитии информационно-консультационной службы в АПК России»; проекта Федеральной целевой программы «Развитие информационно-консультационной службы АПК на 2002-2005 годы».

Основные положения диссертационной работы были использованы при подготовке: рекомендаций по организации учебно-выставочных центров региональных информационно-консультационных служб, филиалов ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования», отраслевых центров сельскохозяйственного консультирования и методических указаний по разработке основных параметров развития кормопроизводства в республиках, краях и областях Российской Федерации;

- учебных пособий «Ресурсосберегающие технологии производства зерна», «Опыт возделывания зерновых культур в Германии», «Современные машинные технологии производства зерна и картофеля», «Механизация возделывания и уборки овощей в открытом грунте».

Предложенные автором подходы были использованы при создании различных инновационных формирований: региональных . центров сельскохозяйственного консультирования; центров инженерно-технического обеспечения АПК' Московской' области по растениеводству и животноводству; отраслевых центров сельскохозяйственного консультирования по зерновому хозяйству, кормопроизводству, картофелеводству, производству и переработке сахарной свеклы, садоводству.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Савенко, Владимир Гаврилович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В новых условиях хозяйствования и свободного предпринимательства научная поддержка, побуждение сельхозтоваропроизводителя к инновационной деятельности по своей сущности является особой формой воздействия, способом государственного управления и регулирования аграрной экономики.

В годы реформирования аграрного сектора экономики нарушился ранее существовавший порядок его научно-технического обеспечения, произошли существенные структурные и функциональные изменения в самой инновационной системе. В связи с этим появилась необходимость теоретического обоснования и разработки методологии современного инновационного процесса, возникла потребность в реформировании существующих и создании новых инновационных формирований, корректировки их взаимоотношений и осуществлении комплекса мероприятий, направленных на создание научно-технической продукции, внедрение ее в массовое производство и совершенствование организационнно-экономического механизма освоения инноваций.

2. В условиях неблагоприятной макроэкономической ситуации в сельскохозяйственной отрасли, низкой инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных товаропроизводителей и продолжающемся устойчивом сокращении и ухудшении основных фондов, снижения кадрового потенциала, целесообразно разработать эффективные механизмы стабилизации и повышения уровня производства, вывода отрасли из кризиса. Предполагаемые меры должны быть направлены на наиболее эффективное использование имеющегося потенциала, совершенствование существующих технологий и освоение научно-технических достижений, перспективных методов хозяйствования, повышение технологического и технического уровня производства и приближения его к уровню, обеспечивающему конкурентоспособность отечественной продукции.

Эффективный инновационный менеджмент, информационно-консультационное обеспечение и оказание содействия в формировании системы освоения инноваций становятся стратегией научно-технического развития сельского хозяйства.

3. Исследования показали, что инновационные процессы в сельском хозяйстве могут выступать в различных организационных формах, что обусловлено спецификой экономического развития аграрного сектора. В связи с этим возникает необходимость их классифицировать. Инновации в сельском хозяйстве целесообразно классифицировать: по масштабу их влияния на развитие отрасли. (общеотраслевые, внутриотраслевые, территориальные, внутрихозяйственные); отраслевому принципу (растениеводство, животноводство, пчеловодство и т.д.); специализации (селекция и семеноводство, технология обработки почвы, защита растений и др.); результативности воздействия на эффективность производства (псевдоинновация, улучшающая, фактическая, базовая); интенсивности освоения (пассивная, средней интенсивности, активная).

4. Анализ научно-технической сферы сельского хозяйства в современных условиях позволил выделить основные субъекты инновационной деятельности, участвующие в создании и освоении инноваций - научные организации, образовательные учреждения и внедренческие формирования. Исследования показали, что аграрная наука сохранила достаточно содержательную и структурированную систему, способную обеспечить отрасль научными разработками. В более проблемном состоянии, в стадии пассивной реорганизации, находится внедренческая сфера. Частично сохранены наиболее эффективно проявившиеся структуры -внедренческие подразделения научных и образовательных организаций, научно-производственные и агротехнопарковые формирования, организовываются самостоятельные и объединенные службой сельскохозяйственного консультирования информационно-консультационные центры, выставочные комплексы, малые инновационные фирмы, внедренческие подразделения инновационно-активных предприятий. Внедренческие формирования характеризуются разной организационной, имущественной формой, размерами и направлениями деятельности, никаким образом не увязаны в единую систему, не имеют координации, методического сопровождения и, отчасти, поэтому несущественно влияют на повышение инновационной активности, не обеспечивают растущую потребность сельскохозяйственного производства.

5. В активизации инновационного процесса в сельском хозяйстве особая роль отводится вопросам формирования системы освоения инноваций в производство, что должно способствовать повышению экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Основными критериями оценки эффективности освоения инноваций являются: степень новизны и востребованности; повышение эффективности и конкурентоспособности производства сельскохозяйственной продукции, как на макроэкономическом уровне, так и в отдельных хозяйствах; снижение экологической, социальной и энергетической напряженности. Выделение различных видов ■ (технологической, экономической, социальной, экологической и энергетической) эффективности позволяет оценить новшество в зависимости от мотивации и возможности его применения. При этом, освоению инноваций должно предшествовать инновационное проектирование. В связи с этим целесообразно создание банка эффективных инновационных проектов в области сельского хозяйства.

6. Анализ различных моделей инновационного процесса позволяет выделить службу сельскохозяйственного консультирования, как наиболее активно развивающуюся, организационно более совершенную, функционально и всесторонне объемную, что подтверждается мировым опытом и позитивными отечественными примерами. Служба сельскохозяйственного консультирования может стать организующим и координирующим началом интеграционных процессов научной, образовательной и производственной сфер в научно-техническом обеспечении сельскохозяйственного производства, основным звеном при формировании системы освоения инноваций в отрасли. Являясь новым и

• » эффективным экономическим институтом инновационной системы, служба сельскохозяйственного консультирования в . перспективе сможет координировать и способствовать совершенствованию управление инновационными процессами в агропромышленном комплексе.

7. Инновационная активность и эффективность использования научно-технических достижений находятся в прямой зависимости от уровня образованности и квалификации участвующих в инновационном процессе работников. Изменение механизма освоения инноваций обусловливает необходимость совершенствования кадрового потенциала, методов и форм

• I воздействия на работника, принимающего решение инновационного характера. Административно-распределительные методы не приемлемы в современных условиях, необходимо полнее использовать методы обоснования и убеждения, обучения и оказания целенаправленной, конкретизированной помощи. В практическом консультировании необходимо рационально применять комплексный подход в выборе форм, методов и ориентироваться на оптимально необходимое их сочетание.

8. Научно-техническая информация, научная продукция и научный труд

- основные элементы рынка инноваций, субъектами которого являются

• t производители (владельцы, распорядители) научно-технической продукции, информационно-внедренческие и консультационные формирования, потребители инновационной продукции и услуг. Организационной структурой рынка инноваций являются рынки научного труда, научно-технической информации и научной продукции.

Деятельность в сфере рынка инновационных товаров и услуг - изучение потребностей и отбор востребованных инноваций, информирование и убеждение, а также инновационное проектирование и содействие в освоении являются особыми видами маркетинговых действий, посредством которых

• t концентрируется внимание и стимулируется интерес производителей научнотехнической продукции к качественной (эффективной) инновации, а ее потребителей - к внедрению наиболее эффективных приемов производства.

9. Организационно-экономический механизм формирования системы освоения инноваций как составляющая часть инновационной сферы включает: организацию выявления потребности в научно-исследовательской и внедренческой деятельности, формирование заказов на научно-исследовательские разработки; аналитический отбор и комплектование информационных ресурсов, новые подходы к планированию и прогнозированию, финансированию и кредитованию организаций, принимающих участие в инновационной деятельности, их налогообложению; страхование инвестиций и повышение мотивации к нововведениям; ценообразование на научно-техническую продукцию и инновационные услуги.

Основными звеньями системы освоения инноваций в сельском хозяйстве должны стать отраслевые центры федерального и регионального уровней (на федеральном уровне необходимо создание головных центров при ведущих НИИ по отраслевому признаку, на региональном - зональных при зональных научно-исследовательских организациях). Проведенные исследования показали, что формирование института отраслевого консультирования позволит обеспечить интеграцию ресурсного и кадрового потенциалов всех субъектов инновационной деятельности (научных, образовательных, внедренческих формирований), привлечь ученых и высококвалифицированных специалистов научных и образовательных учреждений к внедренческой деятельности, а также повысить уровень оказания консультационных и внедренческих услуг.

10. Разработанный в процессе исследования прогноз развития системы освоения инноваций в сельском хозяйстве предполагает стабильность функционирования аграрных научных организаций и поэтапность данного процесса. Предполагается, что на первом этапе должны быть созданы головные отраслевые центры сельскохозяйственного консультирования с участием головных отраслевых научных организаций, при этом целесообразно завершить организационные работы по формированию банка инновационных ресурсов и организацию единой системы информационно-технологического обеспечения. В дальнейшем, на втором этапе предполагается создание региональных отраслевых центров и формирование масштабной районной сети в рамках выполнения Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года».