Формирование системы регулирования экономики в развивающихся странах: макроэкономический аспект /На материалах стран Северной Африки/ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование системы регулирования экономики в развивающихся странах: макроэкономический аспект /На материалах стран Северной Африки/"

ШВСКИЛ УНИВЕРСИТЕТ И'ЛНШИ ТАРАСА ШЕВЧЕНКО

На правах рукописи ДЗВОНИК Игорь Алексеевич

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМ РЕГУЛИРОВАН® ЭКОНОМИЛИ В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ: МАКРОЭКОНОЛЛЧЕОШ АСПЕКТ

/На материалах стран Северной Африки/

Специальность 08.00.01 - политическая экономия

АВТОРЕФЕРАТ*

• диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Киев- 1992

Рабета выполнена на кафедре экономической теории и управлен народным .хозяйством экономического факультета Киевского универси та им. Тараса Шевченко.

НАУЧНЫЙ ' Й/КОВОДИШЬ - доктор экономических наук,

профессор КЛИЖО Г.Н.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕШЫ - доктор экономических наук,

профессор ЧЖРЖОВ Г.Г.

- кандидат экономических наук, доцент ИВЧЕНКС В.П.

ВЕДУЩАЯ . ОРГАНИЗАЦИЯ - Киевский инженерно-строительный

институт

Защита состоится 19 июня 1992 года в 10 часов на заседании специализированного совета по политической экономии К 068.18.04 в Киевском университете им. Тараса йевченко по адресу: 252501, г. Киев, ГСП-17, ул. Владимирская, 60, ауд. 303

С .фй&ертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Киевского университета.

Автореферат разослан " /8 " мая 19Э2 года.

Ученый секретарь специализированного совета кандидат экономических наук, доцент

/^Х^РНОГА В. Г.

'! ОБЩАЯ ХАРАКТЕРЖТШ РАБОТЫ

' - Актуальность темы.. Лсследование процесса формирования и хода дальнейшей эволюции системы регулирования рыночной экономики в развивающихся странах является углублением теоретической разработки и научного анализа проблем государственного вмешательства в экономику, прямых и косвенных методов регулирования государством ¡экономической жизни, соотношения плановых и рыночных начал в моделях хозяйствования. Важным аспектом научного анализа пысту-, пает их социальная результативность и направленность на создание целостной концепции государственного и рыночного регулирования экономики, в процессе трансформации многоукладности и коронного преобразования экономических отношений и народнохозяйственного потенциала.

Актуальность избранной проблематики приобретает особое теоретическое значение в контекста происходящих со П половины 80-х годов качественных изменений мирохозяйственной ситуации и внутренней экономической ситуации в развивающихся государствах: обострение проблем источников финансирования развития, относительного падения спроса на сырье из развивающихся стран, развертывание крупномасштабных программ реформы организационно-экономического механизма государственного предпринимательства и приватизации части государственного сектора экономики, связанной с его убыточностью и коррумпированностью, процесса формирования единой рыночной среды.

Реальная практика и новейшие теоретические исследования доказали иллюзорность надежд на развитие "в обход" капитализма, на государственный сектор хозяйства, ошибочность серьезной переоценки перспектив некапиталистического развития и яв^

7 2 -

ной недооценки созидательных потенций нарождающегося капитализма. Кроме того исследование проблем развития системы регулирования экономики развивающихся стран позволяет проанализировать становление и генезис рыночных отношений в условиях многоукладной экономики, влияние регулирования на динамику накопления, его внутренних и внешних источников, его макроэкономическую результативность.

Рассматриваемый в работе опыт стран Северной Африки /Марокко, Алжир, Тунис, Ливия, Египет, Судан/, одного из относительно стабильно развивающихся субрегионов африканского континента, существующие различия в социально-политической ориентации, что вызывает различные подходы в формировании национально-воспроизводственных структур, путей реформирования организационно-экономического механизма государственно-капиталистического уклада, оптимизации его функций, соотношения государственно-капиталистического и частнокапиталистического укладов в экономике, и шире, оптимального соотношения и взаимо-действия_ государственных регулируемых и рыночных начал, имеют большое практическое значение,.

Во-первых, использование данного опыта может серьезно влиять на темпы развития и эффективность национального хозяйства в развивающихся государствах.

Во-вторых, поскольку Украина стоит перед необходимостью выбора моделирования своей экономики, то опыт этих стран позволяет увидеть в ник те процессы, которые будут происходить при становлении рыночного хозяйства.

Цепью диссертационного исследования является научный анализ формирования системы регулирования многоукладных экономик в условиях складывающихся единой рыночной среды и механизма национального воспроизводства.

Автором предпринята попытка использования диалектического принципа системности, где анализируемый объект рассматривается как определенное множество элементов, взаимосвязь которых обусловливает целостные свойства этого множества. Основа системного подхода - диалектический метод исследования, гд{* в любом экономическом отношении есть две стороны, которые относятся друг к другу и их взаимодействие и противоречия, требующие разрешения.

Основными задачами, определяющими структуру исследования являются:

- раскрытие особенности системы регулирования экономики в развивающихся странах путем сравнительного анализа экономических и административных методов;

- рассмотрение сущности, структур и форм регулирования укономики и их зависимость от народнохозяйственного потенциала воспроизводства ;

- проведение анализа взаимодействия внутренних и внешних факторов регулирования и выявление как взаимных экономических интересов иностранного капитала и развивающихся стран, так и ввделение группы противоречий, возникающих на основе данных отношений ;

- оценка форм, методов и перспектив государственного регулирования и генезиса развития государственной собственности;

- анализ и сравнение социальной результативности регулирования экономики при различных моделях хозяйствования и социально-политической ориентации,

Б качество объекта исследования выбраны страны Сецерной Африки, куда относят Марокко, Аласир, Тунис, Ливию, Кгшат и Судан.

Методологической и теоретической оснорой диссертационного исследования являются достижение мировой экономической мысли и диалектического метода научного познания.

В процессе работы над диссертацией автор опирался на результаты исследований и разработок научных академических коллективов Института Африки /г.Москва/, /г.Лоскаа/, ДШО /г.Киев/, Института Востоковедения /г.Москва/, »üi/GH /г.Москва/, а гак кз Белорусского университета, Киевского университета имени Тараса Шевченко, Ленинградского университета, Московского университета, Киевского института народного хозяйства. Диссертант использовал методологи» подходов и результаты исследований Александровской Л,Л,, ¿¿абинцевой Н.С., Бессонова А. Былиняка С.А,, Гаврилша В.В., Гончарова Л,В., Клшно Г.Н., Ко лесова В,П., Коллонтай B..J., Осипова ЮЛ, Павловой В,В., Савчука B.C., Смирнова Г.В,, Смирнова И.К., Сосны С.А., Тшьпано-ва С,Л., Чибрлкова Г,Г», Чу^ршт Г.И,, Широкова Г.К., а так ж< разработки Гладкого В.Н., Егорова H.H., ¿риолаевой И.В., Кали-ннченко JLH., Кухуикина В.Ю., Сааиной М.А., Эльянова А.Я., Яш кина В.А, и других ученых, посвкценшк конкретны;.! проблемам или отраслям экономики развивающихся стран.

В западной экономической мысли по теме исследования опуб ликовано значительное число работ, принадлежащих к самым past

направлениям экономической мысли. В ходе работы было уделено значительное внимание трудам западных ученых, чьи трактовки исследуемой проблематики близки к позиции автора - Г.Берд, Е.Клеер, К.Ака, Р.Ярброугхда, Й.Холлимана, А.Кэмарка, В.Столпера, У.Люиса и других ученьк, чьи работы были критически переосмыслении.

Фактологическую базу работы составили статистические издания и официальные документы международных и региональных экономических организаций - экономической комиссии ООН для Африки, других агенств ООН, МВФ, ЖРР, ЭКА, ЮНВДО, ЮНКТАД, Африканского банка развития, а также материалы зарубежной периодической печати. и

Основная научная новизна исследования состоит в комплексном политико-экономическом анализе процесса формирования системы регулирования окономики на макроэкономическом уровне в развивающихся странах на материалах региона Северной Африки,

Основные результаты работы конкретизируются в следующем:

- ввделена двойственность реализации отношений собственности, заключающаяся в единстве и противоречивости экономических интересов хозяйствующих субьектов в зависимости от уровня /национального или международного/ хозяйственной деятельности. Это определяет объективную необходимость трансформирования государством противоречивости социальных интересов на национальном уровне в их единство на международном в целях оптимального экономического развития ;

- определена границы функционирования оптимальной системы государственного регулирования, зависящие от выполнения управленческих фдашшй; организационно-стимулирующей, коордн-

пирующей, защитой национальных интересов;

- раскрыта эволюция моделей регулирования, заключающаяся в постепенном переходе от государственной и рыночной моделей к комбинированной, смешанной, имеющей в странах Северной Африки 3 модели: первая - основанная на жестком планировании и государственной собственности, что ведет к паразитическим фориам существования капитала ; вторая - чисто рыночная модель, что ведет к энтропии общества, и тдвтья - комбинированная -при которой государство, в основном, выступает лишь как субьект экономических отношений и где существует основа для равноправного развития разнообразных форм собственности ;

- раскрыты объективные предпосылки для формирования рыночной модели хозяйствования и повышения экономической эффективности на основе коммерциализации и перехода государственных предприятий на рыночные метода хозяйствования, осуществления реформы модели хозяйствования в сфере государственного предпринимательства.

Теоретическая и практическая значимость работы заклвчает-ся в том, что ее результаты могут быть использованы в деятельности государственных внешнеэкономических и политических ведомств и иных организаций, занимавшихся разработкой и реализацией широкомасштабной экономической реформы на Украине, разгосударствления и приватизации части государственных предприятий, практического опыта реформирования организационно- экономического механизма в сфера государственного предпринимательства в странах с развивающейся рыночной экономикой.

Материалы диссертации могут представлять интерес с точки зрения оценки перспектив и возможностей развития внешнеэконо-

мических связей государств СНГ, Украины с государственными и смешанными предприятиями стран Северной Африки и африканского континента в целом.

Основные выводы диссертации могут использоваться при изучении разделов политической экономии "Ыировое хозяйство", "Экономический рост развивающихся стран" н по спецкурсу "^ек-дународные экономические отношения".

Апробация работы. Основные положения диссертации были представлены и обсуадены на заседании кафедры экономической теории и управления народным хозяйством Киевского университета имени Тараса Шевченко. Ред полокений и выводов диссертационной работы докладывались на научных конференциях в Киева, Москве, Минске, а также на У Всесоюзной конференции африканистов "Новое мьшление и Африка" /г.Москва, 19В9 г./.

По исследуемой работе опубликовано 5 научных работ общим обьемом 1,7 п.л.

Логика и методологические принципы предопределили структуру диссертационного исследования, состоянию по своей структуре из введения, двух глав, включающих тесть параграфов, в которых рассматриваются содержание и особенности формирующейся системы регулирования экономики в развиващихся странах и ее эволюция, заключения и приложения.

ОСНОВШ ПОЛОИШИ диссертационного ИССЛВДОВАНШ

Современное общественное производство в большинстве развивающихся стран представляет собой высокообобществленнуы экономику, в которой сочетаются традиционные для данных государств

- а -

формы собственности и хозяйствования и сравнительно новые,возникшие под воздействием НТП, углублением международного разделения труда, интернационализации производства. Указанные моменты усложняют^взаимодействие различных хозяйственных ячеек, отраслей, регионов и обусловливают необходимость формлрования адекватной уровни развития производительных сил слокившихся хозяйственных связей системы регулирования экономики.

Тенденция к усилению экономической роли государства в развивающихся странах связана, с одной стороны, с современной общемировой практикой разработки правящими силами и фиксиро- ' вания в их программах национальных стратегий и долгосрочных целей развития, с другой стороны, с присущими только им необходимостью преодоления глубокой экономической отсталости, архаичных социальных структур, зависимости и уязвимости положения развивающихся стран в системе мирового хозяйства.

Осуществление программных стратегий развития, разрабатываемых национальными правительствами, предполагает вмешательство государства в экономические и социальные процессы, ото вмешательство происходит в двух формах: в форме прямого участия в общественном воспроизводстве и в форме косвенного регулирования "его различных сторон.

Система регулирования экономики является обобществленной формой развития способа производства, включающей в себя функции стимулирования производства материальных благ и координационно-организационную. Система регулирования экономики организует общественное производство в единстве четырех составных: производства, обмена, распределения и потребления, выполняя в воспроизводственном процессе следующие функции:

I/ организационно-стимулирукщуо - выделение форм и методов воздействия на участников общественного воспроизводства, способы государственного регулирования предпринимательской активности субьентов рыночных отношений - налоги, ■ цены, субсидии, льготы и т.д. ;

2/ координирую:;^ - определение структуры производства, темпов, развитие сфер и отраслей экономики, обеспечивая ее макроустойчивость. Координирующая - функция согласования экономических интересов государства и субъектов хозяйствования различных уровней, представленных национальным и ТНК,-средним и мелким бизнесом, традиционными отраслями производства;

3/ защиты национальных интересов -совокупности норм,правил и регламентации регулирующих^сферу международных экономических отношений политику внешней торговли, передачи и получения лицензий, порядка функционирования иностранного капитала, условий для иностранных инвесторов и т.д.

Систола регулирования экономики конкретизируется в динамике темпов экономического развития, соотношении структурных элементов национальной экономики, их взаимодействии с экономикой других стран, эффективности воспроизводственного процесса. Эквивалентный обмен продуктами труда придает производственному механизму специфически экономический характер, откуда следует, что система экономического регулирования может базиро- . ваться как на принципах прямого государственного регулирования, тая и на рыночных регуляторах.

Государство должно создать такой механизм экономической деятельности, чтобы, с одной стороны, были удовлетворены экономические интересы суйьоктап деятельности и лрезде всего го-

сударства в лице госсектора, а, с другой - чтобы был обеспечен социально-экономический прогресс страны. Система регулирования экономики должна тем самым синтезировать анализ элементов экономической системы, непосредственно воздействовать на экономический рост и мотивацию участников экономической деятельности и обратной целенаправленной деятельности государства, других экономических /хозяйственных/ институтов по стимулированию экономического роста и мотивации хозяйствующих субьектов.

Народнохозяйственный или экономический потенциал представляет собой исходную базу и одновременно в значительной мера результат предшествующего акономического роста. Он находит адекватное выражение в абсолютных размерах производственных и потребляемых ресурсов и рассматривается не только с позиций производства и необходимых для его осуществления ресурсов, но и с точки зрения потребления.

По классификации Международного Банка Реконструкции и Развития Марокко, Египет, Туиис, Алжир относятся к категории стран со среднеразвитой экономикой. Судан к категории стран с низкодоходной экономикой /на душу населения приходится 320 долларов ВНП/, а Ливия - к высокоразвитым странам-нефтеэкспор-терам.

В целом страны региона играют заметную роль в развивающемся мире /за исклочением Судана/, занимая экономически выгодное географическое положение и обладая значительны:/" запасами разнообразных природных ресурсов. И от наличия сырьевых и энергетических ресурсов и их сочетания в значительной мере зависит выбор общего направления системы регулирования эконо-

мики, характер отраслевой структуры хозяйства, размещение производительных сил, производительность общественного труда.'

Здесь просматривается определенная двойственность. С одной стороны, для стран обладающих значительными .сырьевьыи ресурсами, значительно облегчается проблема финансирования при создании базы для современной экономики, но, с другой, именно наличка ресурсов "толкает" национальные правительства па экстенсивные методы ре-ленип экономических проблем и здесь, как нигде видно, что государство, рогулирущив свой народнохозяйственный потсццчаи воспроизводства имеют высокий уровень ВИЛ ни дуг:/ населсн:!'1, залесного кенпоаекуа накоплен:» а и бод-кетны.с доходов, ото создает основу дли формирования escoro национального р-ша.

Предпринимая анализ ресурсной части воспроизводственного механизма стран региона мохно сделать сызод о чрезвычайно т».с-нои я высокой сгепен;! его зависимости от мирового хозяйства* Ваз это делает общественное воспроизводство и оффектнгноагь система регулирована л цконоиики чрезвычайно "открыли" и зависимым от внешних флктороа их развития.

Обеспечивая расширенное воспроизводство общественного продукта, каждая страна должна выделять из производимого а;э национального продукта необходимую дола средств на формирование фонда накопления. Существующие различия в эволюции Hop.su валовых накоплений объяснится особенностями структурных характеристик* накопления в отдельных, странах региона, прекде ,-сего соотношение!.! знутренних и внешних, факторов накопления. И североафрикаиских странах фонд внутренних накоплений обра-■ 'cro.i за счет £ впянеЯишх источников: сбережений и фонда т.;ор~

тизации.

Анализ динамики нормы внутренних денежных сбережений приводит к выводу о том, что движение данного показателя находится под влиянием прежде всего конъюнктуры мировых энергосырье-вях рынков, а также •• производительности сельскохозяйственного производства. Нестабильность вышеуказанных факторов не оказывает позитивного влияния как на обьеаи денежных поступлений, ток и в целом - на формирование внутреннего фонда валовых накоплений.

Объективная необходимость интенсификации процесса накопления для ускорения тейпов экономического роста выдвигает перед совероафриканскши государствами в качестве первоочередной задачу преимущественной мобилизации финансовых средстр из знутренних источников. Однако повышение норм« и массы накопления аа счет максимизации внутренних сбережений я настоящее вреуя иалореалыю вследствие ряда объективных причин, присущих современному этапу экономического раосигия стран региона. Среди них: отсталая многоукладная и монокультурная структура экономики, узость современного сектора, невысокий абсолютный уровень валового продукта и дохода, зависимость от конъюнктуру мировых энергоснрьевых рынков.

Под внешними факторами воспроизводства в исследовании понимаатск иностранные финансовые сродстса и материально-вэ-щеитвенные элементы, возмещающие дефицит внутренних ресурсов в формировании накопления денежного и реального капитала, а такие внешнеэкономические связи, прежде всего внешняя торговли», являющаяся основным каналом получения валюты и производя-¥вдьной реализации накопленных денежных ресурсов. Роль внеа-шк факгороы в странах Северной Африки в силу вклвченности/их

в мировое капиталистическое хозяйство трансформировалась под влиянием энергетического и структурного кризисов, а также изменения "условий торговли" на мировом рынке.

Несмотря на некоторые положительные сдвиги, происшедшие в ВЭ-а годы в соотношении внутренних и внешних источников накопления п пользу первых, внешние ресурсы занимают весомоо место в формировании фонда накопления указанных стран. На примере африканских стран исследуется утрата государством самостоятельности ркономической политики, полный контроль над которой перешел к международным кредитно-финансовш организациям.

Высокий уровень в регионе вне:шей задолженности, а так-яа возрастание ошлягц по обслуживанию внешнего долга вынуждают отн страны все большую часть новых заемных фондов обращать на покрнтиз задолженности и процентов по цей, Например, в АРй и серздино ЬО-х годов на эти цели тратилось около 90% ресурсов, мобилизованных в счет коммерческих про-дитов иностранных поставщиков и примерно а0% от общего обьо~ на поступлений по государственным каналам. Таким образом, внешние заемные средство практически утратили роль дополнительного источника накоплений, л страна "вступила а стадии задолженности, которая требует возрастающих вычетов из фонда внутренних сбережений, превращается в серьезный тормоз экономического развития".

В 80-е годы стратегия экономического развития большинства стран региона основывается на создании;благоприятных условий для активизации частнокапиталистических форм хозяйствования, поощрения притока иностранного капитала методами: либо-

рализации национальной экономики , мобилизации внутренних ресурсов, преимущественного развития окспорториентированньк отраслей промышленности, реорганизации и сокращения госсектора в экономике путем сокращения субсидирования государственных предприятий и их денационализации, новых подходов к управлению государственными финансами, подразумевающими прежде всего девальвацию национальных валют»

Необходимость интенсификации процесса воспроизводства в целях акукьизации экономического соога зцдьигает перед всеми севзро-африканскши странами в качссхьо первоочередной задачу преимущественной мобилизации финансовых средств из внутренних. источников. Однако повышение нормы и массы накопления за счег- максимизации внутренних соереманмк в настоящее время маловероятно вследствие ряда объективных причин: отсталая многоукладная и монокультурная структура экономики, невысокий уровень валового продукта и дохода, зависимость от конъюнктуры мировых энерго-сырьевьк рынков.

В целом моино констагировать,что в северо-африканских странах образовался механизм расширенного воспроизводства, в основе которого исключительно велика доля внешнего фактора. Это определяется следующими положениями:

во-первых, внешние источники финансирования процесса накопления являются в большинстве случаев необходимым дополнительны:.! источником фонда валовых накоплений, увеличение которого позволяет поддерживать необходимые масштабы воспроизводства; во-вторых:, структура и объем фонда конечного потребление '•формируются на базе, внешнеторгового обмена;

в-третьих, внешнеэкономические связи опосредуют перевод

накоплений из денежной формы в производственную, одновременно обеспечивая перенес в северо-африканские страны результатов НТЛ ;

в-четвертых, адаптация развивающейся экономики Северной Африки к достижениям НТР, соответствующим современному уровню производительных сил, невозможна без использования передовой технологии.

Специфика экономического роста развивающихся стран вытекает преуде всего из своеобразия их социально-экономичес- • ких структур, представляющей собой своеобразный конглемерат различных укладов. Каждый уклад имеет свои производительные силы и производственное отношения, специфические законы движения, обладает известной самостоятельностью, устойчивостью и способностью к саморазвитию, как результату естественного развития местных структур, так и деформированному отракению развития мирового хозяйства. Наиболее типичными областями государственных капиталовложений являются: инфраструктура, сельское хозяйство, внедрение новых экспортных культур, строительство промышленных обьектов, особенно в отраслях тяжелой промышленности, социальная сфера. Основные экономические функции государства сводятся к интенсификации и огосударствления накопления, перестройке структуры общественного производства, созданию условий для развития всех видов собственности и упрочению на этой основе межукладных связей, что приводит к формированию единого национального рынка, подьеиу на основе технического прогресса, общественной производительности труда.

Государственный сектор занимает центральное- место в сис-

теме многоукладной экономики и вступает в определенные отношения «о всеми укладами. Через систему воспроизводства он включает в русло общенационального развития экономические уклады, различные по уровню развития производительных сил и степени зрелости производственных отношений.

Специфика африканских стран привела к тому, что в начальный момент преодоления многоукладности только государство могло быть экономическим лидером ,и именно госкапитализм становился .реально .ведущим укладом, обеспечивающим подьем производительных сиЛ и интегрирование экономики. Это обьясняется тем, что государство получает возможность развивать определенный к,руг отраслей материального производства, а следовательно, и ¡влиять >на общее направление и характер последующего развития страны, при этом и развитие в частнокапиталистическом секторе д той или иной степени подчиняется общему направлению ,раэвития^1фоме того, через экономическое строительство, осуществляемое в государственном секторе, государство устанавливает производственные связи с самыми различными укладами хозяйства - крестьянским мелкотоварным, ремесленным, частнокапиталистическим и, таким образом, получает возможность объединить -вокруг государственного сектора и сконцентрировать на выполнение важнейших экономических задач самые различные, раздробнешше и рассеянные в хозяйстве силы и ресурсы, И наконец, государственный сектор, будучи материальной силой, может быть использован для формирования вполне определений политики цен на внутреннем рынке, что, естественно, также способствует приданию желательного направления и характера экономическому развитию страны.

Государство начинает выступать в роди предпринимателя. Оно придает продукту, создаваемому государственными предприятиями форму товара и реализует его через обман с другими производителями на основе стоимостных отношений. В этом случае можно говорить о складывании особой формы госсобственности, обладающей возможностью самовоспроизводства на собственной основе. С точки зрения отдельных укладов эта форма госсобственности выступает как институциональная структура, в рамках которой осуществляется их воспроизводство, то есть, для них она всеобщая предпосылка производства.

Участие госсобственности в воспроизводственном процессе общества складывается из двух качественно различных потоков: один служит обеспечению всеобщих условий общественного производства, другой же образует особый воспроизводственный цикл наряду с подобными циклами прочих укладов. Поэтому госсобственность в социально-экономическом плане представляет собой качественно разнородное и внутренне противоречивое образование, Но своему генезису госсобственность антагонистична, поскольку формируется и осуществляется за счет других видов собственности, других укладов. Поэтому она не только противостоит им как "общее" начало, но одновременно и органичивает масштабы их воспроизводства, ибо часть создаваемого укладами продукта изьмается внеэкономическими по существу методами, которые могут существенно видоизменять условия обмена между секторами и укладами.

Из этого вытекает потенциальная способность ¡этой формы как стимулировать активность экономических агентов, так и подрывать условия воспроизводства в отдельных укладах и сек-

- 1В -

торах, а то и в обществе в целом, Данное обстоятельство диктует необходимость четкого определения количественных и качественных параметров социально-экономического механизма формирования всеобщей формы госсобственности, ставит достаточно жесткие количественные и качественные границы для ее оптимального - с точки зрения экономического развития в целом -функционирования.

Зачастую, особенно в Тунисе, Египте, Алжире предприятия принадлежат сразу нескольким субъектам - государству и иностранным компаниям. Здесь речь идет о частичной национализации и создании смешанных предприятий. Иностранный капитал участвует в смешанных предприятиях рассчитывая, что участие государства в компании - это в некоторой степени гарантия от полной национализации, далее - это стремление получить рад льгот, а также получение определенной компенсации от государства.

Это свидетельствует о том, что суть смешанной экономики -широкое вмешательство государства в экономику при параллельной и неограниченной деятельности частного капитала. Привлечение иностранного капитала к участию в сметанных компаниях связано для развивающейся страны и с известными выгодами и с потерями,'

Сама сиюминутная оценка не ыоясет быть однозначной. Например, то, что ведет к определенному усилению экономической зависимости на данном отрезке времени, может послужить факторами ослабления такой зависимости на следующем этапе. Пример таких стран,, как Египет, Тунис, Ливия, доказывает, что государства с развитым иностранным сектором экономики при определенных условиях способны обрести большую степень экономичен

ной самостоятельности, чем страны, которые игнорировались иностранным предпринимательским капиталом вследствие отсутствия в них прибыльных ибьектоп для вложения.

В условиях только складывающегося рынка концепция индикативного планирования, построенная на чисто экономических методах государственного воздействия /цена, прибыль, рентабельность, налоги/, оказывается малоэффективной. Бесспорно, что структура инвестиций с точки зрения кругооборота капитала в рамках госсектора весьма неблагоприятна. Ведь в ней доминируют производства капиталоемкие, трудные по освоению, длительные по срокам окупаемости, обремененные грузом социальных задач. Поэтому хог.У значение прибыли, как показателя эффективности госсектора, бесспорно^но все же народнохозяйственная эффективность госсектора намного шире, ибо прибыльность предприятий тесно увязывается с общими социально-экономическими задачами государства. Вопрос о рентабельности государственных предприятий в многоукладной экономике следует рассматривать не только с точки зрения микроэкономических соображений текущего момента, но и в света путей дальнейшего экономического и социального развития. Выдвижение прибыльности в качестве универсального критерия экономической эффективности государственного сектора ведет к тому, что в основу развития кладутся не обьективныэ потребности социально-экономического роста, а стихийные рыночные колебания. Специфика африканской экономики в том, что монополия здесь не вырастает из конкуренции, а как бы предшествует ей. Сферы деятельности государственного и частного секторов сознательно разграничены лишь в немногих странах, а в большинстве случаев это монопольное положение

государственных предприятий есть следствие неразвитости национального частного предпринимательства или нежелания его участвовать в создании тех отраслей, которые не обещают быстрой и высокой отдачи, хотя и совершенно необходимы дяя гармоничного экономического развития.

Помимо двух путей развития госкапитализма существует и возможность перерастания его в бюрократический государственный капитализм - этатизм. Характерными чертами такого рода структуры являются государственная собственность на средства производства, с одной стороны, и привилегированное положение бюрократической элиты - с другой. Государственная собственность выступает здесь как корпоративное достояние правящей элиты, источником первоначального накопления капитала, характеризуясь та« самым как частная по функции и общественная по титулу. Управленческая элита выступает как бы персонификато-ром госсобственности.

Выполняя управленческие функции, агенты госвласти могут сравнительно быстрее и надежнее, нежели идя по пути приватного присвоения, стать реальными собственниками современных производительных сил. Гаки.! образом, можно заключить, что любая собственность, в том числе и государственная, и различные формы общенародной, коллективной, должна быть обязательно персонифицирована. Иными словами, национальная собственность доляна состоять из множества коллективных форм, которые в свою очередь состоят из персонифицированной частной собственности. Только при этой формуле, по мнению автора, возможно развитие данных форм собственности.

Переход государственных предприятий к рыночным способам

хозяйствования, усиленна партнерских связей с частным сектороц, устранения посредничества в лице государственной элиты между процессом производства и обмена несут возможность подрыва госсобственности, Воспроизводственный цикл в современном секторе экономики не может осуществляться только на собственной основе, он должен взаимодействовать с другими укладами, и только в ходе этого взаимодействия он достигает своего завершения. Что же касается традиционного сектора, то здесь естественный ход развития внутриукладного производства не в состоянии породить потребность во внеукладных связях. Поэтому для соединения двух противостоящих друг другу частей экономической системы необходимо государственное регулирование, создание эффективного хозяйственного механизма тесно связанного с возможностью использования рыночных отношений.

Тенденции, складывающиеся в мировом капиталистическом хозяйстве на протяжении последних двух десятилетий, стимулировали в целом развитие частного сектора в странах Северной Африки, но шесте с эти" оказывали на него и обратное воздействие. С одной стороны, международные экономические центры, развитые капиталистические государства стали источнике« многомиллиардных поступлений в экономику североафриканских стран /прегеде всего а Египет, Марокко, АлаирУ, каналом поступления современной технологии, С другой стороны, в отдельные периоды эти страны ощущали депрессирующее влияние со стороны центров мирового капитализма, периодически испытывающих циклические, структурные и валютно-финансовые потрясения, замедляющие темпы развития капитализма а североафриканском регионе.

Среди других факторов, стимулиругощих развитие частного

- '¿г -

сектора, следует выделить роль государства. В основе тенденции к ее усилению лежит стремление более полно использовать как возросшие внешние, так и имеющиеся внутренние ресурсы с целью преодоления хозяйственной отсталости, решить обострившиеся экономические проблемы /продовольственную, занятости, задолженности/, мобилизовать растудие денежные накопления гракдан, в том числе и в валюте. Активизация частного сектора выступает как важное условие притока внешних ресурсов из развитых капиталистических государств, а также международных финансовых центров, контролируемых Западом.

Несмотря на рост экономических позиций местной буржуазии, ей не удалось до начала 90-х годов существенно поколебать лидирующую роль государства как регулятора хозяйственной деятельности в национальных масштабах. Вакныл, с точки зрения перспектив роста частнохозяйственного сектора интеграционный процесс развивался и в другой плоскости: при параллельном расширении масштабов кустарной и полукустарной промышленности, мелкотоварного уклада в деревне, с одной сторны, и современных капиталистических предприятий и фирм - с другой, усиливалось проникновение последних в более низкие по уревню раааи-тия уклады.

По мере роста масштабов накопления частного капитала все более зрелыш и активными становятся формы его деятельности. Это находит свое отражение не только в концентрации капитала -проникновении частной инициативы в новые, современные отрасли производства, но и в централизации - переходе от индивидуальных к акционерным формам деятельности, смешанным компаниям с участием как государственного, так и иностранного

- -

частного капитала. Курс на создание смешанного тектора с участием государственного, местного и иностранного частного капитала становится составной частью стратегии экономического развития в Египте, Ыарокко, Тунисе и Судане.

Этап развития частнокапиталистического сектора совпал с этапом обострения противоречий между системой государственного вмешательства и системой рынка, что проявилось в кризисе организационно-экономического механизма государственного предпринимательства, падения эффективности государственного регулирования экономики, расточительном использовании заемных средств, наличии крупных бюджетных дефицитов.

Противоречия менаду системой государственного вмешательства в экономику, механизмом государственного регулирования и рыночным механизмом, трудности поиска оптимального соотношения государственно-регулируемых и рыночно-конкурентных на-чад в экономике объясняются самой спецификой становления хозяйственного механизма развивающихся стран в условиях капиталистической трансформации их экономических структур.

Как показывает опыт экономического развития государств Северной Африки разрешение противоречия между рыночным механизмом и механизмом государственного регулирования лежит на путях реорганизации и сокращения государственного сектора экономики и госсобственности, а также изменения функций государственно-капиталистического уклада в экономической структуре в целом. Конкретной формой разрешения данных противоречий стала приватизация части госсектора экономики, коммерциализации сферы государственного предпринимательства, перевод государственных предприятий а жесткие условия рыночной конкурен-

цин, ограниченно кепроизЕодигельньк государственных расходов, сокращение государственных займов.

В заключении исследования обосновываются Выводы о социальной результативности рыночных факторов в системе экономического регулирования развивающихся стран.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Роль государственного сектора й становлении хозяйственного механизма развивающихся стран социалистической ориентации // Вопросы политической экономии: Респ.мелаед.науч.сб.-К,, 1989. Вып.203. - 0,2 п.л. / в соавторстве /.

2. Стратегия перестройки социально-экономической структуры СССР и опыт освободившихся стран Африки. // Новое мышление и Африка. Ж.у 14-16 ноября 1989, Вып.1.-0,3 п.л. / в соавторстве /.

3. Хозяйственный механизм и экономическая роль государства в развивающихся странах /на материалах стран Африки/ // Вопроса политической экономии: Ресл.меквед.нвуч.сб.-К.,1990. Был.210. - 0,5 п.л, / в соавторстве /.

4. Транснациональный монополистический капитал, как важный фактор интенсификации экономики развивающихся стран. // Вопросы политической экономии: Респ.межвед.науч.сб.-К.,1991. Вып.216. - 0,4 п.л. / в соавторстве /.

5. Проблемы накопления и внешние факторы воспроизводства в странах Северной Африки, // Вопросы политической экономии: Респ.межвед.науч.сб.-/ в печати /.

Зек. 87,тир. ЮО.УЧ.тип. Киевского университета. Киев,Бульвар Шевченко,И. 1092г.