Формирование системы социальной защиты сельского населения в радиоактивно загрязненных районах тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование системы социальной защиты сельского населения в радиоактивно загрязненных районах"

од

. ? , ..-• " 1НСТИТУТ АГРАРНОТ ЕКОНОМ1КИ

I ^ '' УКРЛ1НСЬКС>1 акддемП аграрных наук

На правах рукопису

ХОМ'ЯК Натал!Я Васнлшка

ФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ СОЦ1АЛШОГО

ЗАХИСТУ С1ЛЬСЬКОГО НАСЕЛЕНИЯ В РАДЮАКТИВНО ЗАБРУДНЕНИХ РАЙОНАХ

Специльшсть-ФЗД&Ш - Праця, заробтт плата 1 р!вень жнтгя

Автореферат

дисертаци па здобуття каукового ступени кандидата економчивх наук

ОМу и /Л^

+

- г -

Дисертац1ею е рукопис.

Рсбота виконана в 1нститут1 аграрно! економ!ки Укра!нсько1 академП аграрних'наук.

Науковий кер!вник: кандидат економ1чних наук,

старший науковий сп1вроб1тник КУПАЛОВА Галина 1ван1вна.

0ф1ц1йн1 опоненти: дохтор ехоном1чних наук Л1БАН0ВА Рлла Марлен1вна:

доктор економ1чних наук МОЛДАВАН Любов Васил1вна.

!Пров1дна орган1зац1я - Нац1ональний аграрний ун1верси-

тет (и.Ки!в)

Захигт в1дбудеться 29 травня 1995 року о 14 годин1 на зас!данн! спец1ал1зовано! вчено! ради К.01.58.02 по захисту дисертац1й на здобуття наукового ступени кандидата наук в 1нститут1 аграрно! економ!ки УАЛ11 за адресою: 252127, Ки-1В-127, вул.Герогв Оборони, 10, конференц-зал. 3-й поверх.

3 дисертац1ею можна ознайомитися в б1бл!отец1 1нституту аграрно! економ1кн УААН.

Автореферат роз!сланий "26* кв!тня 199& р

Вчений секретар

спец1алхзовано1 вчено! ради, /¿¿Д**— кандидат економ1чних наЩ-^С^^ Ы.Й.НАЛ1К

- 3 -

I. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальн1сть теми дисеоташйного поол!джзння.

Станорленнл ринковох економ1кя в Украхнх пов'язано з вир1шенням широкого кола соц!ально-економ!чних проблем, серед яких огл!сю з найзажлпв1ш.-!х е створення систем« соц! ального захисту населения.

Авар1я на Чор!!сбильськ1й електростгнцИ (ЧАЕС) за-гострила увагу до забезнечення над].Иного сопельного захисту населения. Ц? хзар!я визнана наШльгаога у св!т1 техногенном й еколог!чною катастрофою, насадки якох булуть позначатися на житт! к!лькох покол1нь. Вэна призпела до втрат. пог1ршгн-ня стану здоров'я населения, зявдалг непоправнса шкоди украхнськ!й культур!. Нин1 в ¿'крахи! нал1чуеться понад 3,2 млн.чол. ,потерп1лих внасл1док Чорнобильськох аварИ, серед них майже 1 млн.д1тей.

Минуло 10 рок1з п1сля авап!х на ЧАЕС. Увага до ц!ех теми з боку держаЕи, громадськост!, урядсвих к.1т 1нтх крахн. наукозц1в 1 з?соб!в масовох 1нфор«ацИ деип ослабла. Це не сприяе вир1шеяню комплексу соц!ально-економ1чних та психоло-г!чнах проблем, що виникли у радхоактивпо забруднених районах. Особливо складне становище с!льсмсого населения, умови життя та прац! якогс найбьльш т!сно пов"яза'' 1з забрудпеним середовшцем. Значний вклад у рэзробку проблем соц1ального захисту, р1вня шття. зайнлтест! населения. демограф!чнох ситуацП из сел!. ыотиьацП прац!, а також соц1ально-еконо-м!чних питань, пов"язаних з Чорнобильською катастрофою, внесли так1 в!дсм! вчен1, як А.Антип'Чв. А.Бэзилюк В.Бевз, 1.Бондар. О.Бугуцький, Бесед1н. Ю.В1кторов, М.Вдовиченко, А. Вишневський, Л.Гнатюк. К. Гриценко, И. брошенко. А. Князыссз, Г.Купалова, Л.Кунельський, А.Лев!«, Занов-, А.Меляк1на, Л.Молдаван, Л. Пакова, В.Патрушев, Л.Соловйсв, е.Ходак!всь-кий, С.иатал1и. Ю.Шишков. К.Якуба та !нш!.

Проте спектр соц!эльних проблем, породжених Чошо-бильською катастрофой, вивчений недостатньо. Проблеми проживания населения на рад1оактив!ю забруднених теритср!ях. структурна перебудова виробництва. оптим!зац!я розвитку со-ц!альнох сфери з урахуванням специф1чного стану навколишнь-ого середовища та !кш! широкого розповсюдження не набули.

У зв'язку з цим виннкае потреба вивчення сучасно: , pis-ня соц1ального захисту потерлЛлсго населения, його соц!аль-но-дем)грзф.1 чного т-а еконошчного стану i визкачення шхях1в IX пол1пшення. Отже. тема дисерта_,1йного досглдження е актуальною як s науково!, так i з практично! точки гору.

Мета 1 оснэвн! згв.чання до;л!дження. Основна мета дос -л1джеш1а - розрсока та обгруктування основнкх шлях!в п1дви-щення pinna жчтта та удосконалення с истеки соц1апьного захисту cíJibCLKoro населгння. потерп!лого внасл1док Чорно-бильсьхо! катастрофа.

В1дпзз!дно до uiel мета в дасертацП поставлен! i вир1-шувалися Taxi завдання:

- розкрити соц1алы*.о-еконсм1чку сутн1сть системи соц1-ального захисту населения та форми i види еоц!альких тараней;

- лОсл1дати особлкьост1 социального за—тсту с1льського населения на р,*д1оактивно забруднених геригоргях;

- дата oniüKy р!ьня життя i соц1ального захисту по-терп1лого населения:

- розробити заходи щодо рац1онально! зайнлтост!. п1дви-щення глттевого р1вня. пол1пшения сои1адьноалько-психолог1чно-1*0 стану потерп!лого населения.

Предметом лослгдження t¡ сукупн!сть соц1ально-економ1ч-них в1дносин, цо мають мХсце в процес! надання т.льг, компенсации rgpaHTiñ населению, потери! да-iy внасл1док Чорно-биль jKOi катастрофи.

Об'ектон досл1дження е р1вень, умови життя та npaqi, заходи цодо соц!ального захисту с!льського населенля рад!-оактигзно забруднених райсн!в 'Китомирсько! облает!.

Методология 1 методика досл1дження. Теоретичною 1 методолог! чною основою дксертац!йно1 робота е фундаыентальн! ..з-ложення економКно! Teopií . зокрема з питань соц! лыюго захисту населения. кетодичн1 Шдходи до хх вивчення вчених piaiivix наукових напрям!в. шк1л i теч!й. Досл1даення грунту-вдлк...! на 1деях. заклад'пшх в постановах та р!шеннях Верховно: Рчди та Кабинету MiiiicTpiB Укранш щодо проблем соц1аль-ного захисту громадян. потерл!лих внасл!док Чорнобильсько! катастроф. концепцИ Нац1онально1 программ л1кв1дац11 нас-л!дк1в Чорнобильсько! катастрофи i соц1ального захисту гро-

мадян д<Г52000 року.

У процес1 дос .1дження використовуеалися так! метсди: статистико-економ!чяий, кагепату.чний. розрахунково-конструк-тивнпй, абстрахтно-лог!чний. експертких оц!нок. граф!чний. юнограф!чний та 1н.

Джерелами 1нфорнац11 були матер1али М!к1сгерств Укра! ни: статистики, с1льського господарства 1 прсдовольства. прац!. ссв1ти, соц!ального захисгу населения у справах за-хисту населения в!д насл!дк!в авар!! на Чорнобильс»>к!й АЕС та 1х орган1в га м!сцях. дан! р!чних зв!т!з с!льськогоспо-дарських п!дприемсг\ виб!ркових монограф!чних.! соц1олог1ч-них обстежень, розробки кауково-досл!дких установ. прац! вчених-економ1ст1в тощо.

В основу робота покрадено результата десятир1чних дос-л!джень автора, проведених в 1нститут1 с!льського госпэ-дарстЕа Пол1сся та 1нсгитут! аграрно! економ!ки УМН.

Дссл!джеиня зд1йснювалися зг1дно з тематичнимл планами назван;« установ, зохрема з наукових папрг-м1в: "В!дтвореиня виробництва на допустимо-забруднених територ!ях" та "Розробити наукозх принцип» соц!ально1 политики та мгхан!зм функц!онування ринку прац1и Державно! науково-техн!чно1 программ "Продовольство-95".

Наукова новизна проведеиого досл1дженнг~ полягае у комплексному досл!дженн! формування системи соц1ального захисту с!льського населения рад1оактивьо забруднених район!в, у результат! «кого :

- уточнено понят!йний апарат системи соц!ального захисту населения:

- виявлено особливост! сощального захисгу с!льського населения на рад!оактивно забруднених територ!ях;

- проанал!зовано д!ев!сть зд1йср">ва.' их со^ально-еконо-м!чних заход!в щодо )шйм!зацП насл!дк!в Чорнобильсысо! катастроф!.,

- визначено основн! шляхи забезпечення рац1оналыю! зайнятост!. по;..пшення матер!альних. соц1ально-побуто*шх. житлових, медичних умов потерп!лого с!льського населения та зменшення сохдально! напруги в рад!оактивно забруднених районах.

Основн! науков1 результата, то виносятьея на захист:

- уточнения понять г;одо суткост! 1 Функц1й си$ -ли со-ц1ального захисту населения. потерп!лого внасл!док Чорно-бильськс! катастроф;

- особливост1 соц!алъного з ..хисту потерп1лсго с!льсько-

то населения:

- оц1н.ка д1еьост1 заход!в по соц!альному захисту по-терМлих;

- пропозицП щодо мдвищення р1вня життя та удоскона-ле;шя системи соц1алшого гахисту населения, ¡цо проживав в рад'юактивно забрудаених районах.

Пергл1чен1 наукоз! результати одержан! дисертантом осо-бисто.

Практичне значения доел! джеш;я. Результата цъого дос-лЗдаення е науковою базою для зир1шення проблем формувашш системи соц1алымго захисту с1льського населешш рад1оактив-но за^уднених район1Е. 40 мае важпиве соц1пьне, еко2Юм1чне 1 пол!тичне значении.

Вони можуть бути ¡зикористан! спец!ал1стами. щс вивчають проблема м1к1!ЛзацП касл1дгс1в Чорнобкльсько! .(.атастрофи та ощнки ефективиост1 поточних заход!в.

Реал1згц1я розроблених дисертантом пропозиц1й та реко-нендац!й спркятиме мдвищеннм р1вня життя та удосконапенню системи соц1ального захисту населения.

Апробац1я результат1в посл\даеиня. Обнови! виснгчки 1 результати роботи допояЛдалися на науково-практичних кон-фер щ!ях: "Укра1на на шляху до ринково! ексном1ки" (м.Кито-'•мр. 1993 р.). "Соц1ально-економ1чн1 проблеми села" (м. Житомир. 1995 р.), на районних сен1нарах для головних с»ец1ал1с-т1в с!льськогссподарсъких гЧдприекстз (м.Коростень. 1994. 1995 рр.), зас1даннях с1дд1лу економ!ки 1нституту с1льського господарства Пшасся УААН (1993. 1994. 1995 рр.), в окр шх господарствах Ксростенсьхого. Овруцького район1в Лу омирсь-Х01 облает! (1995 р.).

Впровадження резуль .т1в досл!дження. Результати дос-л1д лшя використан1 у 1994 р. М1н1стерством Украгни у спрачах захисту населения в!д насл1дк1в аварП на Чорно-бильськШ АЕС при розробц! "Методнчних рекомендац1й по оц1н-ц! втрат та економ1чно1 ефективност! заход1в по л!кв1дац11 наел!; 1в великих рад!ацШних авар!й". Унравл1нням с1льсько-

го господарства i продовольства Китомирсько! обласко! державно! адм1н!с7;;аиД! при ро~рсбц1 план!в п1дготовки 1 переп!дготовки кадрiи аграрного проф1лю у вузах. техн1кумах та учоово-курсозсму комб1нат! на 1994 та наступн1 роки: у 1995 р. Управл!н.ням с1льс»,кого господарства i продовольства Коростенсько! районно! державно! адм!н!сграц!! при визначен-hí потреби с1льського населения у соц1альному захист!.

Публ1каи1я результат^ досл!дження. По тем1 дисертац!й-ного досл1даення опубл!ковано 3 пауков! прэц! загальним об-сягом 0.7 друк^заних аркуиа.

Обсяг 1 структ"ра дисертаи!йно! роботи. Дисертац!я вик-ладена на 157 стор!нках машинописного тексту, и1стить 21 таблицю. 7 рисуик!в i 9 додагк!в.

Структура дисертацП :

Bcrnjn.

РоздЬл I. Теорешчнг оснэви социального захисту с1льсь-кого населения. 1.1. Система соц!ального захисту населения як складова частина соц!ально! пол!тики. 1.2. Основн! форми ! вида соц1альних гарант!й. 1.3. Особливост! соц!ального захисту с!льського населения, bjo проживав на радЮактивно забруднен!й територ!!.

РозЗ i л II. Оцииса р1вня шипя потерп1лого населения. 2.1. Соц!ально-демограф!чна характеристика ~!льського населения. потерп!лого в!д Чорнобильсько! авар!!. 2.2. Ма-TepiaübHi п!льги. компенсац!! та соц!альн! гарант!!. 2.3. Умови прац! та побуту.

РоздЫ III. Ocnoeni шляхи п!йоицеиня piem жишя m удосконалення соц1ального захисту населения. 3.1. Забезпе-чення рац!онально£ зайнягост! населения. 3.2. Шдвжцення життевого р!вня гроиадян. 3.3. Соц!ально-психолог1чний за-хист. 3.4. Удосконалення орган!зац!1 сои альнс^о захисту населенна.

ВиоНовки та пропозицИ.

Список euKopucmoHoi Мтеретури.

Додаткч.

II. 0СНСВК1 Н-ОТ0В1 РЕЗУЛЫАТИ. ПОЛОЖЕНИЯ Т ВЯСНОВКИ ДИСЕРТАЦ11

Система соц1ального захисту населения язляе собою комплекс заход!в. що захицають гронадянина в!д ек0Н0м1чи01 та соц1ально! деградацП внасл1док е;соном1чно! кризи. зниження доход1в. хвороб. прсфесШшх ьахворюзань, стар!иня. безроб!ття, еколог1ч!ю1 загрози тощо.

Ефективно даюча система соц!алыюго захист,, впливае на р!зн1 сфери 58Иттед1яльност1 людини (рис.).

Рис. Сфери впливу систгми соц!алыюго захисту на кнттед1я. .>н!сть людини. В ринкових умовах система соц!ального захисту населения е досить складакм мзхатзком, в основу формуваиня якого ^л!д покласти так! осиовн! концептуалый п!дходи та принц .пи:

- максимальне врахування соц!ально-!ндив!дуального стану ходини. 11 хиттевог «;нтуац!1 та !нтерес!в. н!сця у за-гальному процес! в1дтворелня природа 1 сусп!льсгва: забезпе-чен соц!ально1 справедливое! при розпод!л1 створеного на-ц!онального продукту на основ! подолання зрхвняльних тенден-ц!й ! реал1зац1! принципу справедливо! оплати за працю:

забезпечения ефективно! зайнятост! праисздатного на-

селения, стимулювання, посилення мотивацП висококвал!ф1ко-вано! прац!;

- регулюзання доход!в грокадян з допоногога диференц!йо-ваного прогресивного оподаткування;

- наданнл економ1чно1 та соц1ально! допомоги уразливим верствам населения;

- забезпечення збалансованост! и1к прагненням особис-тост! та д!йснкми мохливсстями соц1ально-економ1чио1 орган1-зац11 сусп!льства:

- держав!г ф1нансування народно! осв1.ти, культури, охо-рони здоров"я. вкхг'ячи 1з м!н1мапьннх соц!альних норм:

- забезпечення судового захнсту трудозо! чест!, право-вих гарант!й на свободу участ! в страйках, ман1фестах, м1-тингах щодо захисту трудових 1нтерес1в.

Система соц!альн"го захисту населения повинна реал1зо-вуватись у таких основних формах:

- гарантована оплата найуно! прзц1 працездатиого касе-лешгя з ус!х секторах економ!ки;

- пенс!йне забезпечення населения, ео втратило працез-датн!сть;

- матер1альна допомога малозабезпеченим та соц1а"ь-но-уразливим верствам населения:

- матер1альна допомога працездагному населению у випад-ках тимчасово! непрацездатност!.

Особливо гостро постала проблема соц1ального захисту населения г'сля аварП на Чорнобильськ1й АЕС, внасл!док яко! Укра1ну оголошено зоною еколог1чного лиха. Тут забруднено рад1онукл1дами територ1ю площе» понад 50 тис. г-, км у 74 районах 12 областей, де розташован1 2294 населених пункта.До перел!ку областей, що найМльше посграядали, попала 1 Еито-мирська область - 1з 2.3 ади1н1стратипни>. райок'в тут забруднено 9. де проживае понад 400 тис.чол. Б1льше половини 1з них - схльськ! :штел1. На початок 1995 р. £х чисельн!сть складала 232.4 тис.чол.. у тому числ! в зонах обов"лакового в1дселення - б^изько 8 тис.чол.. гарантованого в1дселеиня -116 тис.чол.. 1 посиленого рад!оеколог1чного котролга - 108 тис.чол. Жител! рад!оактивно забруднених с1л магать таку в1-кову структуру: особи працездатного в!ку - 44 %. молодае працездатиого - 19,8 %, старше працездатного в'ку - 36.2 %.

- 10 -

Анал1з соц1ально-демограф1чного стану потерп!лих пока-зуе. що абсолютна к1льк1сть IX зменшуеться. при цьому темпи скорочення с1льського населения забруднених район1в вищ1: з 1987 по 1995 рр. вино скоротилос., на 40.0 тис.чел., або на 14.9 %, що эначно леревицуе середньообластн! показники за-гальног к1лькост! населения (табл.1).

1. Дннатка чисельност1 с1льського населения рад1оактивно забруднених район1в Китомирсько! облает! (на початок року, тис.чол.)

Показншс Роки 1995 В % до

1987 1991 1995 1987 f1991

Все населения 1557.6 1510.7 1493.1 95. Э 98.8

М1ське населения 795.1 817.8 828,3 104,2 101.1

С1льс е населения 762.5 692.9 664,8 87,2 95,9 в т.ч. рад1оактивно

забруднених район!в 273.2 241,5 232,4 85.1 96.2

Болодарсько-ВолинськиЯ 0,8 0.7 1.5 187,5 214.3

еМльчинсьюШ 40.8 38,7 37.3 91,4 96,4

Коростенсъкип 54.0 47, S 43.6 80,7 92.2

Лугииський 21,8 19.3 17.2 78,9 89.1

Мал)ыський 18.8 18,4 22.6 120.2 122,8

Нар0ДИЦЬК.ИЙ 20.9 14,5 10.9 52.2 74.6

Новоград-Еолияський 11,9 10.8 12.0 100,8 1111

Овруцький 65.8 53.4 54,8 83,3 93,8

Олевський 38.4 33.3 32.5 84,6 97.6

1Нсля авзрП на ЧАЕС чисельн1сть i в1кова струт тура с!льського населения, ко прожизаг у зон! рад1оактишюго 3a6pi;i»enHH. зм1ш!ляся - змеипилася к1льк1сть д!тей 1 п1д-j гк!в (на 32,2 тис.чол., або на 41,2 %) та oci6 працездат-ного в!ку (на 34,7 тис.чол.. або на 252 %). В той же час зб1льшилося чисто ос!б старт працездатного Ыку (на 26,1 тис.чол., або на45"&) (табл.2). Внасл1док цього коеф1ц1ент демограф!чного навантаження зр!с на 27.9 % 1 на початок 1^96 р. стааовив 1,3 чол.

У с!льськ1й н1сцевост1 забруднеио! зони демограф1чна криза охопила yci райоки , продовжуе иаростати. CnocTepira-ютьсл тенденцП р!зкого пад1шш народжуваност!, зростаиня CMep^-'OCTi, стар1ння, пог1ршует1>ся статева структура потерп!-лого с1льського населенна. KocOiniciir народ*уваност1 за nlc-ляаварШшй пер!од зненшнвея на 10 "о ,а смертност! - зб1ль-сзиься i Jue наполовину.

- 11 -

2. Динам1ка чисельност! i структури за в!ком с!льського населения, що проживав у зон! рад!оакгивного забруд-лелня (на початок року. тис.чол.)

В1кова трупа

1937 1991 1995 1995 ДО 1987

чол. % чол. % чол. % ЧОЛ. + , - проц. пункт.

Д1ти та

п!дл1ткя 78.1 Особи працез-

датного в1ку 136.9 Особи стариг працездатного

вгку 58.2

20,6 57.0 23,6 4.5,9 19.8 -32.2 -8.0 50,1 119.5 49,5 102,2 44.0-34,7 -6,1

26.9 84,3 36.2 +26,1 +14.9 100 232.4 100 -40,8 х

21.3 65.0

Разом 273.2 100 241,5

На £>oiii зростаючох смертнэст! населения зменшуеться частка вил ;кових смертей 1 зб1льыуеться частка смертей, иикликаннх насл1дками Чорнобильсько! катастрофи. Прогресуе таке негативне m'-uje, як розл^'чекня с1мей. Зиачнов мхрою це насл!док несприятливого соц1ально-економ1чного та психоло-riмного стану поте;л1лого населения, згубно! д1г еколог1чних фахтор1в на ф1зичний. та психолог!чний стан, на здоров"я ладей 1 с1мейи1 стосуяки.

На початох 1995 р. у забруднених районах Житомирсько! област1 нал1чувалося 121,8 тис. роб!тник1в i слу^кбовц^з. 37.4 тис. прз!Цвник1в колективних 1 13.8 тис. державних с!льськогосподарських п1дприемств; 40.8 тис. персоналу промнслових шдприемств 1 5.8 тис.прац1вник1в буд1вництва. За тсляаварШшй пеМод к!льк1сть працюючого населения Е;ор1 чгго зменшуеться. В1лш 1нтенсивио ск.орочуеться с!льське населения, зайняте у сусп1лыюму виробництв1 с1льськогоспо-дарськлх п!дприемств. К1льк1сть прац!вник1в колективних с1льськогосподарських тдприекств зменшилася манже наполовину. а прац1внлк1в державних с1льськогосподарс^..их п!дприем-сти - 61 ли як на чверть. Скорочуеться 1 питона вага працюю--чих у сфер1 обслуговування. Внасл1док цього зменшився р1вень забезпечення грудоаимн ресурсами, насамперед робочими хадрани. на 16. спец1ал1стапи - на 15, мехал1затораки - на С процентних пункт'ч.

Результата соц1олог1чних досл!гвень свычать. що иог.одъ

не прагне працшати в с!льськ1й м!сцево т1. Таке стазлення до с1льськ01 прац! викликане низьким р1внем оплати прац1, механ1зац11 виробничих процес!в, ¡¡озадов1лькими сан!-тарно-г!г1енхчними умовами прац!, обмеж"н1стю спец1альнос-тей, ^обочих м1сць, забруднекЮтю м1сцезост!.

На формування системи остального захнсту с!льського населения в; швае сукупн1сть чинкикдв. пов"язаних з1 специ-ф!кою проживания. зайкят1стю. способом життя селян . еколо-г!чною ситуац1ею. що с} _ /ево в1др1зшються в1д умов проливания городян. Це вимагае диференц!.йовакого особливого походу (цодо визначення 1 надання певних форм 1 вид1в дертачних гарант1й. реапхзацИ социального захнсту с!льського населения. Умовно 1х можна под!лити на да! груг.и: т1, що спрямован! на гом"якшення дП несприятливих соц!ально-економ1.чних, де-мограф1чних, природно-б!олог1чних фактор1в, та т!. що покликан! зменшити негативн! еколог!чн! иасл'.даи Чорнобнльсько! катастрофа. У цьому лолягае найззжлив1ша особляз!с;ь системи соц1ального захисту с!льського населения, що проживав на ра-д1оактивно забруднених територ1ях.

Результат« досл!даення показали, що д!юча система соц!-ального захисту потерп1лого населения, зокрема с!льського, незадов!льна ! погребуе суттевого пол!пшення.

Ода!ею з основних складозих системи соц!ального захисту населения, потерп!лого в!д аварП на ЧАЕС. е забезпечення його натер1альниг п!льгаии, коипенс^ями, соц!альн..ми гарантиями. До них належать: доплати до зароб!тно1 плати, оплата додаткових в!дпусток, виплата компенсад!й с!м"ям з д!тьми та видатки по безплатному харчуванк:: д!тей. виплата щом!сячно1 грошовох допоноп! у зв"язку з обмеяенням спожи-ваиня продукг1в харчування м1сцевого виробництва тощо. Результата досл!дження св!дча1о про вкрай низький р!вень вка-заних виплат.

Б1лыие 80% населення забруднених район!в спохивае с!льськогопподарську продукц!ю, вироблену на власних земель-них д!лякках, без контролю за р!внем Ем!сту рад!онукл1д.1в, що е насл!дком низького р!вня та несвоечаснох виплата зароб!тно! плати ! надання п!льг.

• Для п.. зищення р!вня гаття. покрацения забезпечення по-терп!лих екологАчно чистими продуктами харчування бажано на-

лагоднти виробництво чисто! продукц!! па м1сцях иляхом сти-мулювання товаровиробних!в за виробництво еколог!чно чист1-шою продукцП. Це дасть можлив!сть уникнути великих трас-портних витрат при завезенн! продет!в 1з незабруднених район1в, забезлечити адрес..у п!дпов1дальн!сть м!сцевих то-варовиробник1в за як!сть продукцП гарантуватиме !х зайня-т!сть та стимулюватиме розвиток економ!ки.

Вазслипе м!сце у п!двщенн! доход!в та забезпеченн! зай-нятост! с!льських ¡кител!в сл1д в!двести особистому госпо-дарст-у, зедення якого у рад!оактивно забруднених районах мае сво! особливост1 та проблеми. Для його подалышго роз-витку необх1дно надавати допомогу у постачанн1 засобгв х!-м1чно! мел!орацП. корм!в. проведения додаткового оброб1тку грунту, оновлення сорт!в рослин та пор!д тварин, наукового забезпечения, як! б дозволяли провести протирад!ац1йн! заходи та забезаечиги ркнок збуту вироблено! продукцП. у тому числ1 й рад1ац1йно забруднено!.

До групи ж' "лово-побутових п!льг належить позачергове забезпечения житлом громадянта П категор!й з оплатою жит-лово! площ! та шж'иальних послуг ; "¡озм1р! 50 % !х вартос-т!. Одн!гю з п1льг е право громадян на добров!льне в!дселен-ня !з правом позачергового одержання житла у чист!й зон!. Ця п1льга теж майже не виконуеться. Громадяни, що оформили документа у над!! на переселения !з забруднено! зони у чис /. роками стоять на п1льгових чергах. але не одержують житла. тому що воно не будуеться.

Анал!з 1-п1тальних вкладень по програм! л!кв1дац11 нас-л!дк1в Чорнобильсько! катастроф« св!дчить, що обсягн сЕОе-них кошт1в за останн! ; рок!в знижумться. Наприклад. у 1994 р. вони ?-еншилися у пор1внянн1 з 1990 р. у 2.8 рази (табл.3).

Що стосуегься хап!таговкладень, направлених на ьитлове буд!вництво. то 1х 1астка в загальному обсяз1 оротилася за останн! с рок!в у 4 рази, а сума кошт!в. використаних на житлове буд!вництво, зиеншилася у 11.2 рази.

У рад!оактивно забруднених районах склалася недосконала орган!зац!я медичного обслугов/вання с!льських жител!в, <г& не задовольняе ^х потреби , оссбливо у в!ддалеких в!д райцентру селах, через недостатне забезпеченн. л!ками. в!дсут-

н1сть диспансерного обл1ку, неукомял"ктован1сть медичних заклад1в необх1днии дхагкостичним та л!кувальним устаткуван-ням, нестачу квал1ф1кованих педичпих ;;адр1а, в1ддален1стю в1д м!сця проживания тощо. Тому доц1льно зняти обмеження у надаь.Л медичних послуг с1льському населению м'ськими л1-карнямч та пол1кл1к1каии.

3.Освоения кап1таловкладень по програм! л1кв1дацП насл1да1в Чорнобильсько! катастрофи за 1991-1994 рр., илн крб. (у пор1вняльних цигах 1991р.)

Напрям кап1таловкпадень 1990 1991 1992 1993 1Э94 1994 Б % ДО 1990

Усього кап!таловкла-

день 282,6 380,4 270,1 249.0 101.3 35,8

з них на буд1вництво

об"ект1в

виробиичого призначе- 26,4 28,9 39,6 39.8 43 9 166,2

ння

невиробничого призна- 73,6 71.1 60,4 60.2 56.1 76,2

чення

Використано на житло-

ве буд!вництво 184,1 207,7 110.4 70,7 16.5 9.0.

в % до загапьного

обсягу кап1тальних

вкладень 65,1 54.6 40.9 28,4 16.3 25,0

Потребуе пол1пшення орган1зац1я оздоровления населения. Нин1 не виплачуеться допомога на оздоровления людей, в недостатка к1лькос: надаюгься безплатн! лут1вки.

У рад!оактивио забруднених районах склалася напружена соц1ально-психолог1чиа ситуац1я (табл. 4). Для покращання со-ц1ально-психолоПчного стану селян необх1дт забезпечи мон1-торинг та ч!тку систему 1нформування стану забруднених територ1й. продукт1в харчування, зд1йснювати методичне кер!вництво та коордииац1ь роб1т го визначенн:о рад!ац1йно1 обстановки, пропагувати здоровий спос1б життя, надавати до-помогу л!кар1в-психолог1в. Доц1льно Еикористовувати друкова-н! пг-р1одичн1 видання. телебачення. рад!о. оформляти наочну аПтац1ю. проводит лекцП, бес1да, зустр1ч! 1з спец1ал1ста-мн з питань рад1озкологП та рад!ац1йно1 медицина.

Проведен! досл1даення показали, що в ц!лому д!юча система п1льг. арант!й, компенсац1й ефективна т!льки для пересе-ленц!в, як! проэшваить у чистих зонах. У забруднених районах.

де все населения мае статус потери!логе, ц1 niльга втратили сенс. Вкрай иезадов!лыю реап!зуеться 1 право гроиадян на одержання житла в чист1й зон1 за умови добров1льного выселения.

4. Причини незадов1лыюго соц1алыю-псшолог1чного стану селян рад!оактивно забрудаених район!в Житомирськох облает! (% до загалшо! к!лыкост! в1дпов!ден)

Причина

Рад1офоб1я

Трявога за майбутне д!тей Б1дсутн1сть достоп!рпо1 1нформац1х про рад)'ац1и.ний стан Негатиниий вплиз рад!ац!х на здоровья

Незадо^1льн1 житлев! укови Неможлиз1сть переселения Вхдсуттсть асоб1в рад!ац!йного захпету на виробництв! Недссконала орган!зац!я медич-ного обслуговувак-.я üeKooHBicTb щор!чного л1кувак..я га оздоровления

Нерегулярне маданг допомог. компен caqia, пхльг

Недостатки розм!р грошових виплат

щодо соц1ального захисту

!1езадов1льне забезпечення чистими

продуктами харчування

Вживання с.-г. продухцП з особистого

господарства

Некожлив!сть стежити за забрудлен-иям, очищениям орган1зму

Чолозiки Мики

37 49

76 90

100 100

48 62

41 47

39 ' 39

61 84

53 71

48 55

30 31

100 100

39 47

35 49

46 54

Для матер!гльного забезпечення програми л!кв!дац!! нас-л!дк!в аварН на ЧАЕС необх!дно удосконалити орган!зац!ю ф!-нансування. 3 ц!е: метою доц1лыю створкти окремий банк "Чорнобиль", через який зд!йснювати грошов1 операцП. псв"язан1 з формуг нням 1 влхористалням кошт1р Фонду л!кв1-дацГх насл1дк:\в Чорнобильсько! катастрофи i соц1алыюго захисту населения.

При розлод1л! ф1налсових pecypcle потерп!лим районам MinicTepcTBo у справах захисту населения в!д насл!дк1в аварИ на Чориобильськ1й ЛЕС Mas. на нашу думку, застосову-вати так1 крмте,П; розм!р плоц забруднени с1льськогосподаре ьких уг!дь, к!льк!ст1- населених пункт!в, цо перебувавть

у зон1 забруднення, колективн1 дозов! *<лд1ац1йн1 навантажен-ня.

Потребують значного пол1шаення уьови прац! £ побуту селян. Прац1вниклв необх1дно забезпечити сг°цодягом. рад!ац1й-но в. ,11рювальними та д1агностичними приладами, створити без-печн1 сан1тарно-г1г1ен!чн1 умэви прац!. обладнати к1мнати в1дпочинку, побуту. орган1зуватя харчування чистимк пронук-таии. покращити дозв!лля тощо. Потребують також значного гюкращення комунальне. побутовп, торговельнз, транспортов, культурне обслуговування селян.

В основному с!льське населения проживав у власних бу-динках. Б1лоИе 80 % 1з них використовують дрова 1з л!су для опалення, що категорично забороняеться. Необх!дна допоиога держави у п1льговому постачанн1 вуг1лля.

Таким чином, реал1зац1я викладених у дисертацП та автореферат! пропозиц!й щодо теоретичних 1 1рикладних аспект!в - досл1даувано1 проблема сприятиме пол!пшенню механизму форму-вання системи соц!ального захисту с!льського населения в ра-д1оактивно забруднених районах.

III.ОСНОВЫ РЕЗУЛЬТАТ!! ДИСЕРТАЦ1ЙН0Г0 мОШДЖЕНПЯ В1Д0БРАЖЕН1 В ТАКИХ ПУБЛ1КАЦ1ЯХ

1. Теоретичн! основи в!дтворення виробництва на допустимо забрудиенй територ1ях // .'ези доп. наук, вироб.конф. "Проблеми радЮлог!!".- К.: 1АЕБ, 1994. - С. 12-13 (0.3 др. арк., в т.ч. автора - 0,1 др.арк.).

2. Социологические исследования эффективности мер по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЗС. - Кито-мир: ЩНТИ. 1994. - 3 С. (0.2 печ.л.

3. Чорнобильська катастрофа ! проблеми соц!ального захисту населения // Еконон!ка АПК . - 1995.- Но. - С.80-82 (0.4 др. арк.).

Хомяк H. Б. Формирование сиспет социальной защиты сельского населения в радиоактивно загрязненяъх районах.

Диссертацией является рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.09.03 - Труд, заработная плага и уровень жизни. Институт аграрной экономики Украинской академии аграрных наук. Киев, 1996.

Раскрыто формирование системы социальной защиты населения. Дана комплексная оценка жизненного уровня сельского населения. пострадавшего вследствие аварии на Чернобыльской АЗС. Установлено, что основными направлениями роста благосостояния и усовершенствования социальной защиты являются: обеспечение рациональной занятости: повышение уровней денежных компенсаций, медицинского, культурно-бытового, жилищно-коммунального. торгового обслуживания. Осуществлено внедрение разработанных автором предложений по усовершенствовании социальной защиты, позволяющих повысить жизненный уровень пострадавшего сельского населения.

KJicmyc" 11.V. The Formation of the Social Protection System iri the Eadio Contaminated Regions.

The thesis Is a manuscript.

The thesis is submitted or the maintaining of the scientific degree Candidate of Economic Sciences in speciality 08.09.03 - Labour. Wages and Living Standard. Institute of Agrarian Economics of the Ukrainian Academy of Agrarian Sciences, Kyiv. 1993.

The formation of the system for social protection of the population have been explored. The comprehensive estimation of living standard has been conducted for .ле population which suffered after the Chornobyl HPS accident. It was found that the main directions to increase the welfare of Mie population and to improve the social protection include: the promotion of the optimal employment; the increase of levels of monetary compensation; .ical. cultural, housing ana other services. With the aim to increase the living standard of the suffered population, the implementation the . reposais, worked out by the author, has been conducted.

Ключов! слоза: соц!альний захист. р!вень життя, п1льгн, гарант!Ï.

ГИдписано до друку 25.04.96 р. Формат 60 х 84 1/16 rianip N 1. Обл. - вид. арк. 1.0 умов.др. арк. 1.0 Tupas 100. Зам. N 46

ДОП 1к"титуту аграрно1 економт! УААН 25212.. КИ1В - 127, вул.Герохв Обг они. 8