Формирование системы управления рынком строительных услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование системы управления рынком строительных услуг"

Полещук Сергей Александрович

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЫНКОМ СТРОИТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством (экономика, организация, и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство))

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Пенза 2007

ООЗ162862

003162862

Диссертация выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет».

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Беляев Михаил Константинович Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Снмнонова Нина Еишми; кандид ат экономических наук, доцент Лукнчежа Тамара Ивановна Ведущая организация: ГОУ ВПО Уральский Государственный технический университет

Защита диссертации состоится «УУ» ноября 2007 г. в /У часов на заседании Регионального диссертационного совета КМ 212.184.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального обра» зования «Пензенский государственный университет архитектуры и строи» тельства» по адресу: 440028, Пенза, ул. Г. Титова, 28, корп. 3, ауд. 3308.

С диссертацией можно ознакомиться в научно-технической библиотеке Пензенского государственного университета архитектуры и строительства

Автореферат разослан « октября 2007 г.

Ученый секретарь

регионального диссертационного

совета КМ 212.184.02 /3

кандидат экономических наук, доцент ---СЖ Левина

2

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Сложившаяся ситуация на рынке строительных услуг свидетельствует о наличии проблем в управлении этой сферой Прежде всего, это связано с отсутствием сбалансированности требований к объему, структуре и качеству строительных услуг в рамках государственного регулирования предоставления таких услуг, а также необходимость обеспечения государственных гарантий равного доступа всех граждан не зависимо от их благосостояния, к бесплатным (на основе субсидирования) строительным услугам надлежащего качества и объема Несмотря на то, что строительные услуги в Волгоградской области представлены развитой производственно-сбытовой сетью, включающей более 400 малых предприятий, постоянно ощущается дефицит в определенных услугах, а социально незащищенная категория граждан испытывает недоступность жизненно необходимых строительных услуг

Вопрос о том, как устранить эти диспропорции, негативно влияющие на развитие и эффективность строительного комплекса региона, имеет важное значение на современном этапе его развития

Рынок местных строительных услуг является несущим звеном в развитии строительного комплекса, выступая одним из решающих факторов повышения конкурентоспособности его предприятий, обеспечения внешнего облика региона, а также повышения качества жизни всех слоев населения.

Значительное усложнение функций управления в современных экономических условиях привело к реструктуризации цели и задач строительной отрасли в целом Разработанные в период планового управления модели и алгоритмы не позволяют в современных условиях сформулировать практические решения для достижения поставленной цели.

На сегодняшний день существует достаточно большое количество оптимизационных моделей, направленных на описание и исследование единого объекта - системы управления рынком строительных услуг Многие из них дают индивидуальное формальное описание системы, являясь при этом замкнутыми относительно качественных преобразований системы управления.

Качественные изменения системы управления рынком строительных услуг, проблема повышения качества жизни населения, а также развитие социально-экономической инфраструктуры региона на основе системы управления рынком строительных услуг напрямую связана с формированием и реализацией социально ориентированных программ государства, и в первую очередь - доступности строительных услуг социально незащищенному населению Это определило цели и задачи исследования

Степень разработанности проблемы. Исследования рынков услуг проводятся уже около 50 лет. Наиболее полно проблемы их оценки разработаны в трудах Дж С Бэйна, Э С Мэйсона, Э Чемберлина. Теории организации отрасли посвящены труды Д. Морриса, Ж Тироля, Ф ШерераиД Росса.

В отечественной экономической науке исследования в данной области освещены в работах С Б. Авдашевой, А Вуроса, И В Князевой, А С. Новосе-

лова, Н.М. Розановой, В. Третьяка, П П. Журавлева, Ю.П. Петрова, Б.А Рудника, Ю.М. Самохина, К.П. Самсонова, В Л. Тамбовцева, Р.И. Шипнер, В А Агафонова, Е.В. Рудневой и др. Многие авторы развивают теорию систем управления рынков услуг, акцентируя внимание на региональных факторах, влияющих на функционирование и развитие таких рынков

Вопросы управления строительной и инвестационно-строительной деятельностью рассмотривалиеь в работах М.К. Беляева, Л В. Донцовой, В А Москвина, В Косова, С.Д. Резника, В М. Серова, Ю П Панибратова, С Ю. Селяс-кина, Б.Б. Хрусталева, В.В. Шеремета и д.р.

Что касается проблем управления рынком строительных услуг, формирования модели управления рынком, позволяющей систематизировать разработанные механизмы и алгоритмы, с последующей их интеграцией в единую модель управления рынком строительных услуг, то на современном этапе данный аспект является недостаточно проработанным и изученным

Целью диссертационного исследования является разработка методических подходов к формированию системы управления рынком строительных услуг, предназначенной для оптимизации основного процесса управления рынком строительных услуг, разработки рациональных управляющих решений по регулированию управленческого воздействия на рынок строительных услуг органами местного самоуправления, а также точного расчета подушевных нормативов финансирования (субсидирования) строительных услуг государством

Задачами исследования, обеспечивающими достижение поставленной цели, являются:

-определение роли и места строительных услуг в структуре социально значимых услуг, а также систематизация понятийного аппарата исследования,

- выбор и адаптация модели для прогнозирования развития рынка строительных услуг на основе анализа возможных методов, используемых при прогнозировании экономических процессов;

- классификация методов управления рынком строительных услуг в отраслях, оказывающих услуги населению, определение целесообразности их использования на различных уровнях управления при решении вопросов развития с учетом основных задач социальной политики в современных общественно-экономических условиях;

-разработка рекомендаций для органов местного самоуправления и структур, занимающихся под держкой малого предпринимательства, по внедрению системы управления рынком строительных услуг

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в отраслях, оказывающих строительные услуги населению, и возможность управленческого воздействия на них со стороны органов власти и местного самоуправления

Объектом исследования являются предприятия и организации, оказывающие строительные услуги, - участники рынка строительных услуг города Волгограда.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют общенаучные методы, законы, методологические разработки государственных органов управления, научные труды отечественных и зарубежных ученых. В качестве инструментария исследования использованы методы системного и предметно-логического, экономико-математического анализа, экспертных оценок, сравнения и группировок, научной экстраполяции, социального анализа и методы экономико-математического моделирования. Информационной базой исследования послужили материалы министерства экономики РФ и государственной статистики РФ, а также данные, полученные при проведении опросов населения и предпринимателей Волгоградской области Методическая схема диссертационного исследования представлена на рис 1.

Научная новизна исследования. В результате исследования был решен ряд задач по уточнению теоретических подходов, методик изучения и повышения эффективности функционирования рынка строительных услуг, а также предложены способы их усовершенствования, в частности

- проведена классификация методов регулирования основных отраслей, оказывающих услуги населению по уровням государственного и муниципального управления,

- разработана адаптивная модель управления рынком строительных услуг на основе расчета подушевных нормативов финансирования (субсидирования), учитывающая потребности различных слоев населения в данных услугах;

- разработан механизм оптимизации модели управления рынком строительных услуг на основе определения основных факторов влияния на построение однофакторной модели прогнозирования конъюнктуры рынка по коэффициенту эластичности спроса по цене,

- разработана и обоснована модель функционирования системы управления рынком строительных услуг в современных условиях, разработана и апробирована имитационная модель прогнозирования конъюнктуры рынка, а также принципы ее использования в данной системе

Практическая значимость исследования состоит в том, что ее основные положения и выводы сформулированы в виде конкретных рекомендаций, которые могут быть использованы органами государственного и муниципального управления для совершенствования системы управления рынком строительных услуг, с целью обеспечения полного и комплексного обслуживания потребителей, улучшения качества жизни населения, развития социально-экономической инфраструктуры, а также возможности использования любого уровня детализации системы управления рынком строительных услуг для исследования внутренних процессов и свойств с гарантированным сохранением общей целостности Рекомендации разработаны с учетом принципов рыночной экономики и социальной политики.

Проведенная систематизация и классификация, проверка предлагаемой модели на конкретном примере имеют большое значение для подготовки менеджеров-экономистов для сферы управления, государственных и муниципальных служащих.

Объект исследования

Предмет исследования

Цель исследования

предприятия и организации, оказывающие строительные

•слуги - участника рынка строительных услуг г Волгограда у

Социально-экономические отношения, возникающие в отраслях, оказывающих строительные услуга населению

:ения рынком строительных услуг, I ациональных управляющих решений органами местного самоуп-авления, а также точного расчета подушевных нормативов финан-

Задачи исследования

i

пи и места строи-геяьных услуг в структуре социально значимых услуг, а также систематизация понятийного аппарата исследования

гая рынка строительных услуг на основе

1 Выбор и адаптация модели дня про-

методов, используемых при прогнозировании экономических процессов

3 Классификация методов управления рынком яроитеяьных услуг, определение целесообразности их использования на различных уровнях управления при решении вопросов развития с учетом основных задач социальной политики в современных условиях

Разработка реко-юндаций для орга-юв местного само->авления и структур, занимающихся держкой малого ;дприним ательст ¡а, по внедрению ;исгемы управления иынком строитель-шх услуг_

Методы исследования

Моделирование процессов управления, методы экономико-логического, экономико-математического анализа, экспертных оценок

Результаты исследования

£

1 Предложена

методов регулиро-шя основных отраслей, оказы-закмцих услуги населению по уровням государственного и муниципального управления

I Разработана адаптивная модель управления рынком строительных услуг на основе расчета подушевных

вания (субсидирования), учитывающая потребности различных слоев заселения в данных услугах

3 Методический подход к построению модифицированной однофак горной модели прогнозирования конъюнктуры рынка по коэффициенту эластичнос-ш спроса по цене

4 Модель системы управления рын ком строительных услуг (на примере г Волгограда)

Рис 1 Методическая схема диссфтационного исследования

Реализация и апробация результатов исследования. Основные результаты и выводы диссертационного исследования внедрены в практичес-

кую деятельность комитета по коммунальному хозяйству и инфраструктурному развитию Администрации г Волгограда, а также ведущих строительных организаций в качестве долгосрочных программ развития Кроме того, результаты диссертационного исследования докладывались автором на межрегиональных, межвузовских научно-практических конференциях, что нашло отражение в опубликованных статьях и тезисах докладов, а также были использованы в учебном процессе по дисциплинам «Менеджмент отрасли», «Экономика предприятия», «Маркетинг»

Публикации. Основное содержание диссертации отражено в 8 публикациях, статьях, в том числе рекомендованных ВАК РФ, общим объемом 1,88 п л., лично автором - 1,36 п л

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Классификация методов регулирования основных отраслей, оказывающих услуги населению по уровням государственного и муниципального управления,

2 Адаптивная модель управления рынком строительных услуг на основе расчета подушевных нормативов финансирования (субсидирования), учитывающая потребности различных слоев населения в данных услугах;

3 Методический подход к построению модифицированной однофактор-ной модели прогнозирования конъюнктуры рынка по коэффициенту эластичности спроса по цене;

4 Модель системы управления рынком строительных услуг.

Структура, объем и краткое содержание работы. Диссертационное

исследование состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего //¿^названий, и 7- приложений

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цели и задачи, теоретические основы и методологические подходы к решению поставленной проблемы, а также обоснована научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе «Теоретические основы управления рынком строительных услуг» охарактеризованы существующие подходы к системам управления рынком строительных услуг, проанализировано состояние рынка строительных услуг в России. Обобщен теоретический и практический опыт в области управления рынком строительных услуг, уточнена система базовых понятий авторской концепции. Проанализированы подходы к исследованию отраслевых структур и обобщен практический опыт в этой области

Во второй главе «Анализ рынка строительных услуг» проведен комплексный анализ структуры рынка строительных услуг по спросу и предложению, проведена оценка состояния данного рьыка и степени регулирующего воздействия на системы функционирования рынка строительных услуг, которые позволяют выявить резервы развития муниципального образования и сформировать оптимальные управленческие решения с максимальным экономическим эффектом, основанным на развитии социально-экономической инфраструктуры, рассмотрены вопросы оптимизации бюджетных ресурсов муниципального образования.

В третьей главе «Моделирование системы управления рынком строительных услуг» разработана и апробирована модель системы управления рынком строительных услуг (на примере г Волгограда), включающая такие этапы, как оценка конъюнктуры, территориального размещения предприятий, потенциала развития, а также обоснованы основные методы и мероприятия, реализуемые в рамках этой модели. Приведены результаты прогнозной оценки эффективности данной модели и ее влияния на развитие рынка строительных услуг Волгоградской области

В заключения изложены основные выводы по результатам исследования проблемы и предложения по практическому внедрению разработанных рекомендаций.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Классификация методов регулирования основных отраслей,

оказывающих услуги населению по уровням государственного и муниципального управления

Управление регионом выступает посредником общероссийских интересов с учетом, разумеется, специфики региона. Специфика управления, в свою очередь, не исключает особых аспектов управления Учет особенностей управления региона позволяет избежать жесткой централизации и бюрократизации хозяйственной жизни Иначе говоря, система управления региона является основой развития социально ориентированных программ государства, являясь основным элементом функционирования социальных реформ.

Сфера строительных услуг имеет большую социальную, экономическую и политическую значимость, а также очень прочно связана с задачей повышения качества жизни населения Поэтому основной тенденцией в развитии региона становится повышение удовлетворения социально-экономических потребностей населения данной территории. Структура системы «качество жизни населения территории» представляется в следующем виде

- физическое и биологическое состояние экологической среды и состояние здоровья населения,

- права и свободы человека, личная и общественная безопасность,

- уровень жизни населения (доходы и расходы населения, общий объем потребляемых населением благ и услуг, пользование товарами и услугами, жилище, социальные возможности и неравенства, социальная защита),

- труд и занятость (занятость, безработица, условия и безопасность труда, социальное партнерство),

- показатели воспроизводства гуманитарно-личностного потенциала субъекта (образование, культура, физкультура и спорт, досуг и отдых).

Таким образом, данная структура представляет собой сложную, «дышащую» систему воздействия на объект (в нашем случае - рынок строительных услуг) через управляющие решения с получаемым на выходе сложно прогнозируемым социально-экономическим эффектом.

В систему методов и рычагов управленческого воздействия сферы строительных услуг включены следующие. 1. В области налогообложения:

- общее снижение числа местных налогов и ставок по ним,

- установление прямых налоговых льгот в части местных налогов, целевых платежей и сборов для предприятий

2 В области административно-экономического управления

- установление льготами по арендной плате и коммунальным платежам,

- продажа помещений по льготным ценам,

- прямое финансирование из муниципального бюджета;

- условиями, на которых предприятиям будут предоставляться льготы. 3. В области административно-законодательного регулирования

- лицензирование деятельности,

- создание муниципальных лизинговых компаний; 4 В области коммерческого расчета

- создание муниципальных предприятий и муниципальных рабочих мест;

- создание предприятий на основе смешанных форм собственности;

- установление территориального заказа на оказание услуг социально-незащищенным слоям населения.

Классификация методов регулирования строительных услуг

Уровень государственного управления (обобщенный факториальный признак X) Уровень местного самоуправления

Методы государственного регулирования Методы и рычаги муниципального управления

Фннансиро-ванне стратегически значимых услуг Задачи повышения качества жизни населения У прошение лицензионных отношении Гос заказ на производство социальных услуг Льготы по аренде в юымувзяь-вым плате жш Прямое муниципальное финансирование Льготное нало гообложевве установление прямых льгот Муннцнпаль ные предприятия и муниципальные рабочие места

г * 1 + * + +

Сфер» строительных услуг (результирующий признак У управления)

Рис 2 Классификация методов регулирования строительных услуг по уровням государственного и муниципального управления

По данным Госкомстата РФ объем строительных услуг населению в 2005 г. составил 34 млн руб, что составляет 82 % к уровню 2003 г В 2005 г. этот показатель составил 62 % к уровню 2004 г За 2005-2006 годы объем строительных услуг снизился на половину. Многие услуги, ввиду высокой их себестоимости, стали недоступны для подавляющей части населения, следствием чего явилось резкое сокращение их производства. Существенно изменилась структура услуг. Более рентабельные виды услуг, ориентированные на высокодоходные группы населения, развиваются, прочие же практически исчезают

Так как имеющейся статистической информации в сопоставимых ценах по строительным услугам из года в год становится все меньше, то доста-

точно трудно объективно судить о том, как становление рынка повлияло на ситуацию в отрасли Тенденции просматриваются весьма противоречивые С одной стороны, практический развал старой системы предоставления строительных услуг населению и гибель большинства предприятий строительной отрасли С другой - появление большого числа индивидуальных предпринимателей, мелких частных фирм, заполняющих рынок строительных услуг Можно сказать, что малое предпринимательство спасло отрасль от практически полного уничтожения.

Одним из самых весомых факторов воздействия сферы строительных услуг на повышение эффективности общественного производства многие экономисты называют ее влияние на воспроизводство рабочей силы.

Подавляющее большинство строительных услуг оказывается в сфере малого предпринимательства Для малого предпринимательства характерна относительно большая доля затрат живого труда на единицу продукции В условиях кризиса на первый план вышла их способность впитывать рабочую силу, ускоренно высвобождаемую в ходе реорганизации крупных предприятий Немалая часть предприятий отрасли создается социально уязвимыми группами населения - женщинами, молодежью без особой квалификации, вынужденными переселенцами и т.п При этом количество женщин, работающих в сфере строительных услуг, составляет большую часть от общего числа занятых Так, в ЕС на рубеже 1990-х-2000-х годов женщины составили почти 27 % начинающих предпринимателей. По имеющимся данным, в странах ЕС около 13 млн женщин ведут собственную предпринимательскую деятельность или работают на предприятиях своих мужей. Кроме того, наемный женский труд часто используется как временный, или «частичный». В ЕС в 1999 г. в режиме неполного рабочего дня трудилось 30 % экономически активного женского населения и только 4 % — мужского. Сегодня доля занятых в сфере строительных услуг составляет 10 % от общего числа занятых, из них 6 % приходится на женщин. В 1994 году в отраслях сферы строительных услуг было сосредоточено 54,4 % занятых в народном хозяйстве Германии При этом количество женщин, работающих в сфере строительных услуг Германии, составляет 53 % от общего числа занятых. В большинстве стран в сфере услуг 2/3 занятых составляют женщины. Часто мелкое предпринимательство в сфере строительных услуг служит способом избавиться от безработицы. Во Франции почти 1/3 новых предприятий создавалась в годы кризиса людьми, какое-то время остававшимися вне рынка труда. Здесь активно используется труд инвалидов, пенсионеров, молодежи без опыта работы. Это связано с гибкостью графика работы, возможностью работать неполный рабочий день или сезонно Исследования прошлых периодов показывают, что доля работающих пенсионеров в России в жилищно-коммунальном хозяйстве и строительном обслуживании населения составляла в 90-е гг. до 8,5-10% Думается, проведение специальных социологических опросов и сегодня подтвердит заинтересованность пенсионеров в продолжении трудовой деятельности Поэтому дальнейшее развитие отраслей сферы

строительных услуг, включая строительное обслуживание населения, является одним из основных направлений по увеличению занятости.

Характерно, что темпы роста производительности труда на малых предприятиях (в расчете на одного занятого) нередко оказывались выше, чем на крупных, а темпы роста зарплаты - ниже. В этом проявляется свойственная малому бизнесу экономия на трудовых издержках и сдерживание роста заработной платы при опережающем росте производительности труда, которую крупным предприятиям с их сильными профсоюзами осуществлять труднее Это составляет одно из основных конкурентных преимуществ в периоды спада конъюнктуры

Доля строительных услуг, оказываемых населению, в общем объеме валового национального продукта России возрастает в последние годы весьма значительными темпами (порядка 35 %, согласно данным Госкомстата).

Несмотря на не слишком радужные результаты деятельности в целом, отрасль строительных услуг положительно влияет на экономику страны, являясь надежным источником бюджетных поступлений Особенно это характерно для мелкого частного бизнеса, что ярко проявляется при анализе табл 1.

Таблица 1

Рентабельность предприятий строительного обслуживания

Виды предприятий Годы

2003 2004 2005 2006

Малые предприятия 4,5 % 6,1 % 2,7 % 2,4 %

Средние и крупные -2,1 % -7,1 % -2,8 % -5,6%

Таким образом, сфера строительных услуг имеет большую социальную, экономическую и политическую значимость, а также очень прочно связана с задачей повышения качества жизни населения Качество жизни - интегральное понятие, комплексно выражающее количественный и качественный аспект удовлетворения материальных и духовных потребностей людей.

В результате проведенного анализа выявлено, что необходимо формирование системы управления рынком строительных услуг с определением степени управленческого воздействия. При этом система управления строится на основе системного подхода, а ее отдельные элементы могут быть реализованы и на уровне муниципальных образований для решения вопросов, входящих в компетенцию властей данного уровня

2. Адаптивная модель управления рынком строительных услуг на основе расчета подушенных нормативов финансирования (субсидирования), учитывающая потребности различных слоев населения в данных услугах

В общем виде, основные принципы развития системы предоставления строительных услуг социально уязвимым группам населения можно сформулировать следующим образом:

1) обеспечение сбалансированности требований к объему, структуре и качеству строительных услуг в рамках государственных гарантий и финансовых возможностей государства;

2) абсолютно принципиальным должно быть обеспечение принципа дополнительности платных строительных услуг при обеспечении государственных гарантий равного доступа всех граждан, независимо от уровня их благосостояния или каких-либо демографических характеристик последних, к бесплатным строительным услугам надлежащего качества и объема работ

Эти цели, в свою очередь, предполагают конкретные направления обеспечения всех слоев населения необходимыми строительными услугами

Необходимо повышение эффективности управления сферой строительного обслуживания населения, нацеленное на экономию средств и окупаемость затрат.

Этого можно добиться, например, путем рационализации предоставления строительных услуг, при переходе к подушевому финансированию социально необходимых строительных услуг, списания непригодных для использования объектов сферы строительных услуг, географической передислокации в соответствии с «социальной картой» региона или муниципалитета малых строительных фирм, оказывающих строительные услуги. Авторская модель расчета подушевных нормативов финансирования строительных услуг принадлежит к классу нестационарных динамических моделей, которые характеризуются множеством траекторий состояния в пространстве X; X с X.

Х*{х\х:Т->Х'} (1)

и множеством траекторий управления в пространстве М:

М = {т\т:Т->М'}, (2)

где М - множество комплектов управляющих решений, определяющих вариант финансирования (субсидирования); X, М — фазовые пространства состояний рынка строительных услуг и управляющих воздействий.

Степень достижения поставленной цели оценивается качеством управления, которое определяется некоторым эффектом (экономическим, стратегическим и т.д ) от совокупности управляющих воздействий относительно начального состояния системы [<(0), х(0)].

Формальная модель достижения поставленной дели определяется системой уравнений-

1 = {Г,Х,и,П,Г,Г,(р,г]};

М'М'(")]• (3)

т), Г(«), х (и)^ -» тах,

где 17— параметр стратегического преломления системы управления (характер изменения основных стратегических целей); V - параметр изменения

стационарности модели во времени: Г - фазовое пространство прогнозирования параметра ¡7; т| - коэффициент поправки стратегического преломления системы управления, П - коэффициент поправки временного изменения; Ф — коэффициент учета дифрагментационных отклонений

Описанная модель формирует общую стратегию оптимального управления подушенного финансирования строительных услуг Для решения прикладных задач финансирования (субсидирования) необходим экспертный анализ модели с учетом специфики решаемой проблемы.

Внедрение только одного программного комплекса авторской модели о предоставлении строительных услуг всем категориям граждан позволит увеличить сбор средств в бюджет муниципального образования в размере 16 млн руб. за счет более качественного учета необходимости предоставления строительных услуг, а также за счет налогов с малого бизнеса

3. Методический подход к построению модифицированной однофакторной модели прогнозирования конъюнктуры рынка по коэффициенту эластичности спроса по цене

Главная цель изучения конъюнктуры рынка - определение характера и степени сбалансированности, прежде всего соотношения спроса и предложения. Конъюнктура - сложное и быстроизменяющееся явление, складывающееся из множества единичных элементов и действий, развитие которых подчиняется вероятностным законам

В аналитическом виде состав действительного платежеспособного спроса с учетом реальной ситуации процесса потребления строительных услуг (сложившихся форм и способов удовлетворения спроса) выглядит следующим образом*

Сд=Спр+Сч + С„, (4)

где Сд - действительный платежеспособный спросу Спр — спрос, реализованный на предприятиях; Сч - спрос, удовлетворенный населением у частных лиц, С0 — отложенный спрос

В работе принят целевой, или нормативный, подход к прогнозированию, основанный на определении ведущих целей и ориентиров и выработке путей перехода от сложившегося уровня развития к желаемому. Цель задается в виде научно обоснованных норм.

При этом необходимо проанализировать коэффициент эластичности, смысл которого состоит в том, что относительно совершенной сделки увеличение объема сопряжено с уменьшением цены, а увеличение цены - с уменьшением объема при последующей сделке (закон спроса и предложения) Каждая совершенная сделка является своего рода микроравновесием, точка совпадения интересов покупателя (потребителя) и продавца (производителя) в реальный момент времени

Для оценки состояния рынка строительных услуг в краткосрочном периоде может быть применена модель с использованием постоянных коэффициентов эластичности.

1) система итерационных зависимостей позволяет производить компьютерное моделирование экономических процессов, для различных видов строительных услуг, рассматривая каждый вид услуг независимо или вводя связи между ними, как в уравнении межотраслевого баланса При этом многие параметры системы, а также различные начальные условия могут варьироваться в зависимости от целей исследования и постановки задачи,

2) такая модель позволяет графически исследовать динамику изменений переменных во времени, в зависимости от сочетания параметров, выявлять нежелательные колебательные режимы и режимы возрастающего дисбаланса спроса и предложения

В этой связи, определяются основные критерии оптимизации максимум колебательных режимов от прогнозной деятельности, то есть*

>тах, (5)

где С - целевая функция прогноза состояния рынка строительных услуг; I- количество колебательных режимов в прогнозном периоде, ги, - характер варьирования межотраслевого баланса »-го колебательного режима; V, — удельный вес г-го колебательного режима (стороннего фактора воздействия) во временном периоде, У - стоимость единицы определенного вида строительной услуги, - стоимость ]-то вида строительных услуг для г-го колебательного воздействия на рынок строительных услуг; у^—удельный вес г-п> колебательного режима, подверженной 7-му виду строительных услуг, в муниципальном финансировании.

При этом ограничения для прогнозирования выглядят следующим образом

' J

Уу>0, г«,>0; щ>0 (6)

Если при прогнозировании конъюнктуры рынка строительных услуг предусматривается несколько факторов воздействия, целевая функция может быть записана следующим образом" J

N

С=-£

В=1

Ъ{ги, V,) .1-1

I

1=1

£ (г¡и V,,)

-»шах, (7)

где И- количество факторов воздействия на рынок строительных услуг, находящихся в периоде прогнозирования.

Процесс прогнозирования в этом случае представляет собой замкнутую последовательность действий, то есть циклическую процедуру

Разработанный автором методический подход подразделяет потребителей на несколько доходных групп, а производителей на группы по качеству обслуживания Выделение может осуществляться в зависимости от ассор-

тимента, сроков и качества выполнения заказов, использования различных современных форм обслуживания и оценки территориального размещения производителей В конечном счете, качество обслуживания приводит к изменению цены и ориентации на определенную доходную группу потребителей Количество выделяемых групп не должно быть большим, так как это сразу существенно усложняет модель и требует существенного увеличения объема исходной информации

4. Модель системы управления рынком строительных услуг

Модель системы управления рынком строительных услуг, разработанная аналогично порядку формирования типовой информационной модели, целью которой является анализ и управление каким-либо экономическим процессом, представлена на рис 3.

Рис 3. Алгоритм формирования системы управления рынком строительных услуг

Разработанная автором модель управления рынком строительных услуг включает два взаимосвязанных контура:

1) контур формирования системы управления, первичной информационной базы, системы показателей и методического обеспечения;

2) контур управленческого регулирования, включающий циклически повторяющиеся работы по сбору и накоплению информации, анализу данных, выработку результирующих (прогнозных) рекомендаций, разработку вариантов управляющих решений, корректировку системы показателей и повторный сбор и анализ вновь поступающей информации.

Основой системы является первый контур, закладывающий базовые принципы ее дальнейшей работы. Если в процессе периодического повторения работ второго контура выявляются дополнительные задачи или необходимость изменения числа и/или состава собираемых показателей, то модель предусматривает возврат в первый контур и модификацию программы второго контура. Важной задачей при модификации является обеспечение сопоставимости параметров новой программы с ранее собранными показателями. Поэтому модификация должна выполняться, в основном, за счет расширения числа показателей или исключения нецелесообразных Второй контур является кольцевым контуром с входом в виде изменяющихся задач (показателей) и выходом в виде результатов управленческого воздействия на рынок строительных услуг и прогнозных ситуаций В этом проявляется и адаптивность модели, ее приспособляемость к изменяющимся условиям рынка и изменяющимся задачам управления

В основу адаптивной методики управления легли следующие принципы:

-сочетание начальных обзорных исследований с дальнейшим углубленным изучением отдельных видов строительных услуг, наиболее актуальных для муниципального образования в данный момент времени,

- выделение ограниченного ряда наиболее важных факторов, включаемых в рассмотрение На каждом этапе круг факторов, включаемых в рассмотрение, определяется с учетом их важности и доступных финансовых, материальных и других ресурсов;

-периодичность исследований определяется возможностями муниципального образования и спецификои собираемых данных;

-целенаправленное построение процедур сбора и обработки данных, реализуемое путем отбора наиболее значимых показателей и использования простых методов их оценки или расчета;

-учет временного (частотного) характера предоставления строительных услуг.

На основании данных первичного обследования, проведенного автором, была сделана количественная оценка неудовлетворенного спроса населения по конкретным видам строительных услуг. Оценка неудовлетворенного спроса была выполнена в натуральных единицах и в денежном исчислении.

В основу расчета положены следующие допущения:

- при благоприятном изменении факторов влияния (цена, близость расположения и т д ) часть пользователей переходит из одной градации в соседнюю с более частым использованием строительной услуги Т.е. часть рес-

пондентов, например, из градации «раз в год» переходят в градацию «раз в 6 месяцев». Численное значение дож переходящих пользователей определяется долей желающих пользователей чаще пользоваться этой строительной услугой,

-доля пользователей, переходящих в соседнюю градацию, одинакова для всех градаций «реже, чем раз в год», для которой доля принималась с коэффициентом 0,5

Существующая среднегодовая частота использования строительной услуги определяется по формуле

РЕ, = (2 Си + С2, + 0,2Сз, + 0,1 С4, + 0С5,)/100 %, (8)

где Си - доля населения, пользующаяся г-й услугой раз в полгода (2 раза в год), С2, - доля населения, пользующаяся 1-й услугой раз в год, С3, - доля населения, пользующаяся г-й услугой раз в пять лет (0,2 раза в год), С4, - доля населения, пользующаяся г-й услугой раз в десять лет (0,1 раз в год); С5, - доля населения, не пользующаяся г-й услугой

Прогнозируемая среднегодовая частота использования строительной услуги при благоприятном изменении влияющих факторов вычисляется по формуле

РР, = (2 Сь + С2, +0,2С3, + 0,1С4, + 0С5,)/100 % (9)

Неудовлетворенный годовой объем спроса в натуральном исчислении ДУ, по г-й строительной услуге определяется как

АУ, = Ж,П(РР,-РЕ,), (10)

где Ж, - доля желающих пользоваться чаще ¿-той услугой, %, Н - население муниципального образования, чел В данном расчете это величина постоянная, составляющая 48 604 чел

Для оценки величины неудовлетворенного спроса в денежном выражении АУ, используется цена г-той строительной услуги ЦсР,-Тогда

Д^ДУ,!^, (11)

Величина неудовлетворенного спроса в натуральном исчислении выражает возможный социальный эффект. Величина неудовлетворенного спроса в денежном исчислении дает основу для финансового анализа и обоснования инвестиций. Расчет социального эффекта при вложении инвестиций в развитие предприятий строительного обслуживания населения осуществляется по формуле-

ЧДЦ = Эсоц = 2Эа = 2(3; + Э? + Э; + Э? + Э,5) а„ (12)

где Э, - социальный эффект от реализации проекта на /-м шаге; Э) - коммерческий эффект от реализации проекта на ¡-м шаге; Э,2 - стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет выполнения услуги (выполнения новой услуги), Э* - стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет расширения прогрессивных форм строительного обслуживания, Э* - стоимостная оценка увеличения денежных средств населения за счет появления свободного времени, Э^ - стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет повышения качества строительных услуг

Управление рынком строительных услуг (РСУ)

Организация взаимодействия субъектов РСУ

Организация информационного, методического обеспечения РСУ

Организация сбора, анализа информации в системе управления

Налоговое, лицензионное регулирование

Финансирование (субсидирование)

муниципального заказа на строительные услуга

Методическое обеспечение научно-исследовательского центра

Организация специфической работы информационно-вычислительного центра

Предоставление налоговых льгот, упрощение получения лицензии

для малого бизнеса в сфере строительных услуг

Внедрение механизма расчета нормативов подушев-ного финансирования социально значимых строительных услуг

Я

Администрация г Волгограда, профильные комитеты и отделы

Увеличение объемов производства на 20 % от прогнозируемого в целом по всем предприятиям строительных услуг и на 35 % по производству социально значимых услуг

Рис 4 Модель формирования системы управления рынком строительных услуг

Стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет расширения прогрессивных форм обслуживания рассчитывается по формуле

э' = 11Д«Р*Г> (13)

М ы

где п - число отраслевых групп, ] - 1, п, I — число прогрессивных форм обслуживания, 1-\,Ь, Д V™ - дополнительный объем произведенных строительных услуг, полученный с применением прогрессивной формы обслуживания /-го вида в ]-ш отраслевой группе, созданный в результате капиталовложений, <7;"р - удельный вес строительных услуг, производимых с применением прогрессивной формы обслуживания /-го вида в _/-й отраслевой группе; - коэффициент социальной значимости (стоимость увеличения свободного времени клиента, приходящаяся на 1 гыс руб. строительных услуг, произведенных с применением прогрессивной формы обслуживания 1-го вида ву-й отраслевой группе).

Стоимостная оценка увеличения денежных средств населения при ремонте квартиры или определенных помещений рассчитывается по формуле

Эе4=Э,4=2> (14)

где п - число отраслевых групп;} — 1, и, ДР.] - дополнительный объем произведенных строительных услуг ву-й отраслевой группе, — удельный вес капитально-восстановительных ремонтов в общей сумме услуг_/-й отраслевой группы, - коэффициент, отражающий соотношение затрат

Стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет повышения качества строительных услуг рассчитывается по формуле

э?=1\dpfA* <15>

р=1

где Р - количество факторов, обуславливающих экономию времени заказчика на единицу строительных услуг; р - 1, Р; йр - средняя экономия времени заказчика на одну строительную услугу, обусловленная р-и фактором, /р — количество заказов, по которым достигается экономия времени заказчика на одну строительную услугу, обусловленная р-и фактором; ¿/ч - стоимостная оценка 1 часа свободного времени клиента

В диссертационной работе применялась данная методика для оценки эффективности внедрения системы управления рынком строительных услуг в муниципальном образовании Проанализировав результаты первичного обследования, можно считать, что, изыскав дополнительные площади для более рационального размещения предприятий строительных услуг и создания дополнительных рабочих мест, возможно удовлетворение платежеспособного спроса на строительные услуги в течение 5 лет

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

В результате исследования сформулированы следующие выводы и рекомендации-

1. Анализ современных тенденций развития рынка строительных услуг показал резко возросшую роль данных услуг в жизни общества Уровень развития строительных услуг оказывает значительное влияние на социальную и экономическую ситуацию в нашей стране. Социальная значимость строительного обслуживания, его потенциальные возможности и ненасыщенный рынок, гибкость и выживаемость в сложных условиях, резерв рабочих мест и доходность - далеко не полный перечень положительных свойств, на основании которых органы власти должны обратить особое внимание на развитие крупных капитальных вложений. Прямое влияние на качество жизни населения подведомственной территории определяет особый интерес к нему со стороны органов местного самоуправления

2 Анализ управленческого воздействия и оценка состояния рынка строительных услуг выводят вопросы рационального управления рынком строительных услуг на муниципальный уровень Исследования, проведенные в работе, определили способы экономического регулирования рынка, которые целесообразно использовать на уровне муниципального управления

3. Для принятия грамотных управленческих решений рекомендовано использовать модель управления рынком строительных услуг, построенную на принципах оценки экономической конъюнктуры, используемой как метод изучения и оценки его состояния, структуры и развития.

4. Автором показано, изучение показателей конъюнктуры и конъюнкту-рообразующих факторов позволяет достаточно объективно оценить влияние внешних воздействий на состояние и структуру рынка строительных услуг.

5. С целью повышения адекватности управляющих воздействий в диссертации предлагается модель управления рынком строительных услуг, т е организация постоянной системы наблюдений, оценки и прогноза экономической конъюнктуры рынка строительных услуг, складывающейся на территориальном участке в условиях конкуренции Автором обосновывается, что предлагаемая модель управления рынком строительных услуг может и должна стать эффективным средством организационно-экономического механизма управления на муниципальном уровне. В ходе функционирования модели определяется комплекс экономических параметров, который используется

- для качественной и количественной оценки большого набора параметров, определяющих качество жизни населения определенного территориального образования,

- для принятия обоснованных и эффективных управляющих решений со стороны органов власти в области развития сферы строительного обслуживания населения,

- в качестве достоверного источника исходных данных при составлении бизнес-планов и программ создания и развития предприятий сферы строительного обслуживания населения,

- для принятия решений о предоставлении кредитов и субсидий из Фонда поддержки малого предпринимательства, выплат из фонда занятости безработным, желающим организовать собственное дело;

- в качестве отчетной информации о работе органов местного самоуправления,

- в качестве базы оперативной информации при создании социально-экономических программ более высокого уровня (регионального, федерального).

6. Разработанная двухконтурная адаптивная методика функционирования модели управления рынком строительных услуг позволяет учесть особенности территории и конкретных видов строительных услуг, что может значительно повысить эффективность принятия управляющих решений Данная модель может быть использована и для любых видов услуг, предоставляемых населению на определенной территории

7 В предлагаемую автором модель управления рынком строительных услуг структурно входит модель краткосрочного прогнозирования по динамике предложения и спроса на различные виды услуг, которая корректно описывает прогнозные изменения рынка строительных услуг Модель итерационного равновесия построена на основе имитационного моделирования рыночной ситуации.

8. Разработан методический подход, подразделяющий потребителей на несколько доходных групп, а производителей на группы по качеству обслуживания. Выделение может осуществляться в зависимости от ассортимента, сроков и качества выполнения заказов, использования различных современных форм обслуживания и оценки территориального размещения производителей. В конечном счете, качество обслуживания приводит к изменению цены и ориентации на определенную доходную группу потребителей. Количество выделяемых групп не должно быть большим, так как это сразу существенно усложняет модель и требует существенного увеличения объема исходной информации.

9. Разработанная автором модель формирует общую стратегию оптимального управления подушевного финансирования строительных услуг Для решения прикладных задач финансирования (субсидирования) необходим экспертный анализ модели с учетом специфики решаемой проблемы. При этом внедрение только одного программного комплекса авторской модели о предоставлении строительных услуг всем категориям граждан позволит увеличить сбор средств в бюджет муниципального образования в размере 16 млн руб. за счет более качественного учета необходимости предоставления строительных услуг, а также за счет налогов с малого бизнеса

10 В ходе разработки модели управления рынком строительных услуг сформирована классификация управляемости по основным видам строительных услуг, предоставляемых населению в зависимости от уровня государственного или муниципального управления При дальнейшей формализации

процесса оценки управляемости строительных услуг, она может быть представлена в виде математической поверхности - поля управляемости - с возможностью оптимизации по уровню управления

Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих работах

1. Полещук СЛ. Некоторые аспекты; обеспечения занятости населения муниципального образована» // Весгннк университета. — ГОУ ВПО Государственный университет управления - 2097. - №3 (31). (рек. ВАК РФ).

2. Полещук С А Некоторые теоретические проблемы, связанные с управлением региональным рынком услуг // Современное профессиональное образование в сфере физической культуры и спорта актуальные проблемы и пути совершенствования. Труды всероссийской научно-практической конференции - Волгоград, 23-24 мая 2007 г. / ФГОУ ВПО ВГАФК. - Волгоград, 2007

3 Полещук С А Что такое современный рынок7 Н Современное профессиональное образование в сфере физической культуры и спорта, актуальные проблемы и пути совершенствования: Труды всероссийской научно-практической конференции - Волгоград, 23-24 мая 2007 г / ФГОУ ВПО ВГАФК -Волгоград, 2007

4 Беляев М К, Полещук С А Разработка режимов эффективного регулирования рынка строительных услуг // Региональные технологические и экономико-социальные проблемы развития строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства региона: Материалы конференции. - 4.2 - Ми-хайловка-Волгоград ВолгГАСУ, 2006.

5. Беляев М.К, Полещук С А. Некоторые теоретические проблемы, связанные с регулированием рынка строительных услуг // Региональные технологические и экономико-социальные проблемы развития строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства региона- Материалы конференции — Ч.З. - Михайловка-Волгоград. ВолгГАСУ, 2006.

6 Полещук С А Состояние рынка строительных материалов в Волгоградской области // Проблемы экологической и радиационной оценки использования минерального сырья в производстве строительных материалов* Материалы международ конференции - 4.4 - Волгоград: ВолгГАСУ, 2005.

7. Беляев М К, Полещук С А. «Новая» сфера рынка строительных услуг в г Волгограде // Региональные технологические и экономико-социальные проблемы развития строительного комплекса Волгоградской области. Наука. Практика. Образование: Материалы конференции - 4.4. - Михайловка-Волгоград. ВолгГАСУ, 2005

8. Полещук С.А., Баранова И.П. Социальные фонды // Проблемы теории и практики финансово-кредитной системы: Сб науч. тр. — Волгоград. ВолгГАСУ, 2004.

Подещук Сергей Александрович

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЫНКОМ СТРОИТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

Специальность 0S.0Q.0S - Экономика и управление народный хозяйствен (экономика, организация к управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство))

АВТОРЕФЕРАТ д иссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в пета» 09.10.2007. Формат60x84/16. Бумага офссгнаж. Печаль на рнэогрвфе. УЧ.-ЯЗД. л. 1.0. Тираж 100 зо. Заказ №163.

Издательство ПГУАС. Отпечатано в полиграфическом центре ПГУАС. 440028. г. Пипа, ул. Г. Титова, 28.

тмшпШи'я.гтвг'чг "1 23

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Полещук, Сергей Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ

РЫНКОМ СТРОИТЕЛЬНЫХ УСЛУГ.

1.1. Современные тенденции развития сферы строительных услуг.

1.2. Методические подходы к системе управления рынком строительных услуг.

1.3. Методы оценки управленческого воздействия на рынок строительных услуг.

2. АНАЛИЗ РЫНКА СТРОИТЕЛЬНЫХ УСЛУГ на примере Волгоградской области, г. Волгоград).

2.1. Структура рынка строительных услуг.

2.2. Оценка состояния рынка строительных услуг.

2.3. Оценка регулирующего воздействия на рынок строительных услуг со стороны органов управления.

3. МОДЕЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

РЫНКОМ СТРОИТЕЛЬНЫХ УСЛУГ.

3.1. Алгоритм системы управления рынком строительных услуг.

3.2. Механизмы функционирования системы управления рынком строительных услуг.

3.3. Технологии формирования системы управления рынком строительных услуг.

3.4. Социально - экономическая эффективность системы управления рынком строительных услуг.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование системы управления рынком строительных услуг"

Исследование любой задачи в области экономики связано, прежде всего, с решением фундаментальной проблемы системы управления, а именно, проблемы регулирования действий участников регионально-отраслевого рынка. Любая страна своим процветанием всегда обязана согласованности действий производителей, поэтому в непрерывно изменяющихся экономических и социальных условиях производства постоянной экономической проблемой является оптимизация систем управления. Подходы к решению этой проблемы могут быть различны. Классический подход предусматривает предоставление каждому из участников общественного производства неограниченной экономической свободы. Однако такому «классическому капитализму» объективно присущи производственные кризисы и социальные антагонизмы. Противоположный социалистический подход требует жесткого контроля действий участников производства со стороны государства. Доведение этого принципа до абсурда в советской плановой экономике привело к разрушающему экономику хроническому дефициту. Поэтому в современном, динамично развивающемся обществе решение проблемы оптимального управления определенной отрасли экономики опирается на компромиссный вариант - создание социально-ориентируемой рыночной экономики, то есть «управляемого» рынка. Именно с этих позиций предлагается решение поставленной в данной работе задачи формирования системы управления рынком строительных услуг: определить минимально необходимое управляющее воздействие, позволяющее получить максимальный экономический эффект для общества, то есть всех участников данного рынка в целом.

Еще во времена НЭПа превосходно работал закон возвышения потребностей, согласно которому развитие производительных сил общества ведет к более высокому количественному и качественному уровню потребления всех уровней. Проявление этого закона особенно наглядно проявляется в интенсивном возрастании личных потребностей граждан, особенно в Европе. Рост объема личного потребления, качественных сдвигов в его структуре, расши3 рение доли первичных и вторичных потребностей, удовлетворяемых за счет различного рода услуг социального назначения, отмечается практически всеми известными экономистами.

Влияние экономических факторов на сферу различных услуг обуславливается общей динамикой валового внутреннего продукта, изменением спроса на потребительские и инвестиционные товары, состоянием с занятостью и уровнем доходов населения, состоянием госбюджета. Все эти процессы, безусловно, влияют и на развитие первичных потребностей населения в строительных услугах, а, следовательно, на состояние строительного обслуживания населения в целом.

К сожалению, России создание широкомасштабной сферы строительных услуг сдерживалось объективными обстоятельствами, связанными со спецификой развития всей экономической системы в целом в течение двадцатого века. Отставание России по критерию производительности труда от развитых стран связано с практически непрекращающимися в течение века войнами, как внешними, так и внутренними. Усугубляло ситуацию отсутствие реальных стимулов к производительному труду у большей части населения страны, что привело к обнищанию народа и, естественно, к крайне низкому уровню развития сферы услуг и строительного обслуживания в частности.

Для России современного периода актуальность темы исследования обусловлена следующим. Сложившаяся ситуация на рынке строительных услуг свидетельствует о наличии проблем в управлении этой сферой. Прежде всего, это связано с отсутствием сбалансированности требований к объему, структуре и качеству строительных услуг в рамках государственного регулирования предоставления строительной услуги, а также необходимость обеспечения государственных гарантий равного доступа всех граждан не зависимо от их благосостояния к бесплатным строительным услугам надлежащего качества и объема.

В программах Правительства РФ региональная политика рассматривается как органическая часть общей социально-экономической политики государства, синтезирующая ее региональные аспекты. Вместе с тем, это часть общей национальной политики, создающая экономические основы целостности Российского государства, всех жизненно важных направлений развития общества.

Очевидно, что явление регионализма требует комплексного подхода к анализу общеэкономических взаимосвязей и территориально обособленных экономических систем.

На наш взгляд, углубление реализации принципов регионализма до отдельного поселения не отвечает реальным экономическим отношениям. Города, районы, сельские и другие населенные пункты не обладают той самостоятельностью, которой располагает субъект федерации. Они также не являются подсистемой единого народнохозяйственного комплекса, а выступают лишь как составная часть региональной экономики. По нашему мнению, распространение принципа регионализма до низших территориальных образований может привести к многоступенчатости управления, в частности, системы управления отраслевыми рынками, привязанными к территории обслуживания.

Не смотря на то, что строительные услуги Волгоградской области представлены развитой производственно-сбытовой сетью, включающей более 400 малых предприятий, постоянно ощущается дефицит в определенных услугах, а социально незащищенная категория граждан испытывает недоступность жизненно необходимых строительных услуг (например, ремонт кровли, реконструкция балконов).

Вопрос о том, как устранить эти диспропорции, негативно влияющие на развитие и эффективность строительного комплекса региона, имеет ключевое значение на современном этапе его развития.

Рынок муниципальных строительных услуг является несущим звеном в развитии строительного комплекса региона, выступая одним из решающих факторов повышения конкурентоспособности его предприятий, обеспечения внешнего облика региона, а также повышения качества жизни всех слоев населения.

Неоценимое воздействие на рынок строительных услуг может оказать современная система управления данным рынком, основанная на расчете по-душевных нормативов финансирования (субсидирования) строительных услуг, учитывающих потребности различных слоев населения в строительных услугах.

Проблема повышения качества жизни населения, а также построение необходимой, отвечающей всем современным требованиям системы управления рынком строительных услуг напрямую связана с формированием и реализацией социально ориентированных программ, и в первую очередь -доступности строительной услуги социально незащищенным слоям населения.

Таким образом, тема исследования отражает насущные потребности нижнего уровня управления и имеет острую практическую направленность. Органы местного самоуправления в наибольшей степени заинтересованы в повышении качества жизни населения, поэтому крайне нуждаются в разработке достаточно простых и дешевых методик помогающих принимать грамотные управленческие решения, предложены пути развития точечного финансирования строительных услуг, а также механизм регулирования муниципальных процессов управления. Такое сочетание практического значения и слабой разработанности темы обусловило постановку проблемы и определило цель исследования.

Постановка проблемы. Управление регионом как единым хозяйством, обеспечение комплексности развития региона - относительно новая задача. До сих пор территориальное управление не обладало достаточной самостоятельностью, чаще ограничивалось лишь местным хозяйством (не считая периода существования совнархозов, которые скорее выполняли роль промежуточного звена между центром и предприятиями, чем были территориальными органами управления). В современных условиях, когда субъекты Федерации обладают большей самостоятельностью, требуется разработка концепции системы регионального управления для той или иной модели рыночных отношений с учетом опыта других стран.

Одной из важнейших проблем регионального управления является формирование и управление рынком строительных услуг, предназначенным для развития социально-экономической инфраструктуры регионов.

Все это требует научного анализа и совершенствования понятийного аппарата, уточнения существующих общепринятых классификаций и введения новых, формализации процесса управления рынком строительных услуг.

Целью исследования является разработка методических подходов к формированию системы управления рынком строительных услуг, предназначенной для оптимизации основного процесса управления рынком строительных услуг, разработки рациональных управляющих решений по регулированию рынка строительных услуг органами местного самоуправления, а также точного расчета подушевных нормативов финансирования (субсидирования) строительных услуг со стороны государства.

Поставленную цель конкретизируют следующие задачи:

- определение места и роли строительных услуг в структуре социально-значимых услуг и систематизация понятийного аппарата исследования;

- оценка современного состояния сферы строительных услуг, выявление основных проблем в деятельности предприятий и предпринимателей, оказывающих строительные услуги;

- классификация методов регулирования рынка в отраслях, оказывающих услуги населению, определение целесообразности их использования на разных уровнях управления в решении вопросов развития с учетом основных задач социальной политики в современных общественно-экономических условиях;

- разработка рекомендаций для органов местного самоуправления и структур, занимающихся поддержкой малого предпринимательства, по внедрению системы управления рынком строительных услуг.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в отраслях, оказывающих строительные услуги населению, и возможность управленческого воздействия на них со стороны органов власти и местного самоуправления.

В качестве объекта исследования представлены муниципальные предприятия и организации, оказывающие строительные услуги - участники рынка строительных услуг муниципального образования (г. Волгоград).

В работе представляется, что хозяйство муниципалитета необходимо рассматривать в качестве подсистемы народнохозяйственного комплекса, функционирующей в соответствии с общими требованиями развития российской экономики и учитывающей характерные региональные и муниципальные черты. Такой подход позволяет разграничить полномочия между центром и регионами, определять принципы хозяйствования.

При этом пропорции данных разграничений не являются постоянной величиной, а могут меняться в зависимости от уровня развития региона, а также полноты и зрелости экономических и политических взаимоотношений как внутри субъекта Федерации, так и между субъектом Федерации с одной стороны и федеральным центром - с другой.

Теоретической базой и методической основой диссертации явились труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики сферы сервиса и строительного обслуживания, маркетинга, государственного управления, информационных систем управления. Изучались публикации по проблемам функционирования рынка социально-значимых услуг, вопросам реализации социальной политики и повышения уровня жизни населения, поддержке малого бизнеса, законодательные и подзаконные акты России и субъектов Федерации, относящиеся к предмету исследования.

В качестве инструментов исследования использованы методы системного и предметно-логического анализа, экспертных оценок, сравнения и группировок, научной экстраполяции, социального анализа, а также методы экономической статистики и экономико-математического моделирования.

Информационную базу исследования составили материалы министерства экономики РФ и государственной статистики РФ, а также данные, полученные при проведении опросов населения и предпринимателей Волгоградской области. Методическая схема диссертационного исследования представлена на рис. 1.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

- проведена классификация методов регулирования основных отраслей, оказывающих услуги населению по уровням государственного и муниципального управления;

- разработана адаптивная модель управления рынком строительных услуг на основе расчета подушевных нормативов финансирования (субсидирования), учитывающая потребности различных слоев населения в данных услугах;

- апробирован механизм оптимизации модели управления рынком строительных услуг, на основе определения основных факторов влияния на построение однофакторной модели прогнозирования конъюнктуры рынка строительных услуг по коэффициенту спроса по цене;

- разработана и обоснована модель функционирования системы управления рынком строительных услуг в современных условиях;

- разработана и апробирована имитационная модель прогнозирования конъюнктуры рынка строительных услуг, а также основные принципы ее использования в данной системе управления.

Рис. 1. Методическая схема диссертационного исследования

Практическая значимость работы состоит в том, что ее основные положения и выводы сформулированы в виде конкретных рекомендаций, которые могут быть использованы органами государственного и муниципального управления для совершенствования механизма управления рынком строительных услуг, расчете подушевных нормативов финансирования (субсидирования) предоставления строительных услуг социально незащищенным слоям населения, с целью обеспечения полного и комплексного обслуживания потребителей, улучшения качества жизни населения. Рекомендации разработаны с учетом принципов рыночной экономики и социальной политики.

Проведенная систематизация и классификация, проверка предлагаемой методики на конкретном примере имеют большое значение для подготовки менеджеров - экономистов для сферы строительного обслуживания, государственных и муниципальных служащих.

Апробация результатов исследования. Основные результаты и выводы диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность комитета по коммунальному хозяйству и инфраструктурному развитию Администрации г. Волгограда, а также ведущих строительных организаций в качестве долгосрочных программ развития. Кроме того, результаты диссертационного исследования докладывались автором на межрегиональных, межвузовских научно-практических конференциях, что нашло отражение в опубликованных тезисах докладов и статьях, а также были использованы в учебном процессе по дисциплинам «Менеджмент отрасли», «Экономика предприятия».

Публикации. Основное содержание диссертации отражено в 8 публикациях, статьях, в том числе рекомендованных ВАК РФ, общим объемом 1,88 п.л., лично автором - 1,36 п.л.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Классификация методов регулирования основных отраслей, оказывающих услуги населению по уровням государственного и муниципального управления;

2. Адаптивная модель управления рынком строительных услуг на основе расчета подушевных нормативов финансирования (субсидирования), учитывающая потребности различных слоев населения в данных услугах;

3. Методический подход к построению модифицированной однофак-торной модели прогнозирования конъюнктуры рынка по коэффициенту эластичности спроса по цене;

4. Система управления рынком строительных услуг (на примере г. Волгограда).

Структура, объем и краткое содержание работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Полещук, Сергей Александрович

Выводы и рекомендации

Исследование рынка услуг г. Волгограда подтвердило корректность базовых принципов, использованных в методике, в частности:

- необходимость учета частотных характеристик пользования конкретной строительной услуги;

- учет изменения (отклика) частотных характеристик в зависимости от изменения факторов влияния (цены, доступности услуги и др.);

- выделение ограниченного числа (2-3) важнейших факторов влияния для каждого вида строительной услуги;

- поэтапная детализация и адаптация направления исследования конкретной строительной услуги - градация по материальному положению потребителей, разбивка конкретной услуги по уровням качества и цены и т.д.

- выявление ожиданий потребителей и формирование на их основе целевых значений факторов влияния. Целевым значением в рамках данного исследования считается значение факторов влияния, при котором удовлетворяется заданная часть неудовлетворенного спроса, например, 30%.

Важным условием достоверности и эффективности системы управления рынком строительных услуг является периодичность проводимых обследований.

Рекомендуемая периодичность:

- раз в год - комплексное обследование по всем видам строительных услуг;

- раз в квартал - детализированное обследование по отдельным видам строительных услуг;

- по требованию - сбор информации для разработки ТЭО и для контроля эффективности проведенных мероприятий и инвестиционных направлений.

Предложенный подход позволяет достаточно простыми и дешевыми средствами осуществлять анализ состояния, прогноз развития и контроль сферы строительных услуг на муниципальном уровне.

Диссертантом проведена оценка бюджетного и экономического эффекта внедрения системы управления рынком строительных услуг в муниципальном образовании. В качестве методической основы расчета использовались «Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования», утвержденные совместным постановлением Госстроя России, Минэкономики РФ, Минфина РФ и Госкомпромом России от 31.03.94 г. N 7-12/47.

Бюджетный эффект отражает влияние результатов осуществления проекта на доходы и расходы соответствующего бюджета. Интегральный бюджетный эффект рассчитывается как превышение интегральных доходов бюджета над интегральными бюджетными расходами.

ЧДЦ=Эинт=£ 3tat=£ (Rt-3t)at=£ (Rt-3+t)at-£ Ktat, 'где (24) t=0 t=0 /=0 /=0

- T - горизонт расчета (количество шагов расчетного периода)

- Д£ -доходы бюджета, достигаемые на t-ом шаге расчета;

- Pt - расходы бюджета, осуществляемые на t-ом шаге расчета;

- at - коэффициент дисконтирования; at= 1/(1 +Е)1, (25) если же норма дисконта меняется во времени и равна Et на t-ом шаге расчета то ы (26)

- Е - норма дисконта, которая отражает возможную стоимость капитала, соответствующую возможной прибыли инвестора, получаемой на ту же сумму капитала, вкладывая его в другом месте, при допущении, что финансовые риски одинаковы для обоих вариантов инвестирования. В состав расходов бюджета включаются:

- средства, выделяемые для прямого бюджетного финансирования;

- кредиты банков, подлежащие компенсации за счет бюджета;

- прямые бюджетные ассигнования на надбавки к рыночным ценам на топливо и энергоносители;

- выплаты пособий для лиц, остающихся без работы в связи с осуществлением проекта;

- выплаты по государственным ценным бумагам;

- гарантии инвестиционных рисков участникам проекта со стороны соответствующего бюджета;

В состав доходов бюджета включаются:

- налоговые поступления (с учетом льгот), платежи во внебюджетные фонды и рентные платежи с участников в части, относящейся к осуществлению проекта, подоходный налог с их работников;

- увеличение налоговых поступлений от сторонних предприятий, обусловленное влиянием реализации проекта на их финансовое положение;

- эмиссионных доход от выпуска ценных бумаг под осуществление проекта;

- доходы от лицензирования, конкурсов, тендеров, предусмотренных проектом;

- погашение льготных кредитов на проект, выделенных за счет средств бюджета, и обслуживание этих кредитов;

- другие возможные доходы.

Экономическая эффективность отражает эффективность проекта с точки зрения интересов всего хозяйства (территории, отрасли, фирмы) в целом. При этом в состав результатов проекта включаются следующие составляющие в стоимостном выражении:

- конечные производственные результаты;

- социальные результаты;

- экологические результаты;

- прямые финансовые результаты;

- косвенные результаты у сторонних предприятий и граждан (изменение доходов, рыночная стоимость земли, зданий и иного имущества, потери природных ресурсов).

Результаты, не поддающиеся стоимостной оценке, рассчитываются в подходящей для них форме и учитываются при принятии решения. Социальные результаты в большинстве случаев поддаются стоимостной оценке.

Социальными результатами являются:

- изменение количества рабочих мест в регионе;

- улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников (затраты по сооружению жилья и объектов социально-культурного назначения, а также доходы от оплаты стоимости жилья и выручка предприятий строительного обслуживания учитываются в составе результатов и затрат по проекту; социальный результат можно оценить увеличением рыночной стоимости жилья, обусловленное вводом объектов социально-культурного назначения);

- изменение условий труда работников (в баллах по отдельным санитарно-гигиеническим и психофизиологическим элементам условий труда или данные социологических опросов);

- изменение структуры производственного персонала (численность работников, занятая физическим трудом и на вредных производствах, на работах требующих высшего или среднего специального образования, численность подлежащих переобучению или повышению квалификации);

- экономия свободного времени населения (выпуск товаров, сокращающих затраты труда в домашнем хозяйстве, производство новых видов транспортных средств, автомобильных и железных дорог, совершенствование размещения торговой сети, развитие телефонной, таксофонной, электронной связи, улучшение информационного обслуживания);

- изменение надежности снабжения населения продуктами, топливом, энергией (путем оценки изменения стоимости товаров и услуг);

- другие социальные результаты.

В стоимостной оценке социальных результатов учитывается только их самостоятельная значимость. Затраты, необходимые для достижения социальных результатов учитываются в расчетах эффективности в общем порядке и в стоимостной оценке социальных результатов никак не отражаются.

Для проектов в строительном обслуживании наиболее существенный социальный результат дает экономия свободного времени и денежных расходов трудящихся. Она определяется в нормо-часах и переводится в стоимостную форму по следующему нормативу: 1 человеко-час экономии учитывается в размере 50% среднечасовой заработной платы по контингенту трудоспособного населения, затрагиваемого реализацией проекта.

При расчете показателей экономической эффективности в состав результатов проекта включаются:

- отраслевые производственные результаты, полученные участниками проекта - предприятиями территории.

- социальные результаты, достигаемые на территории;

- косвенные финансовые результаты, получаемые предприятием и населением региона.

Расчет социального эффекта при вложении инвестиций в развитие предприятий строительного обслуживания населения осуществляется по формуле

ЧДД = ЭС0Ц = 1Э, at =1(Э', + Э2, +Э3, + Э41 + Э51)at,где (27)

3t - социальный эффект от реализации проекта на t-ом шаге;

Э\ - коммерческий эффект от реализации проекта на t-ом шаге;

Э t - стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет выполнения строительной услуги (выполнение новой услуги).

Э t - стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет расширения прогрессивных форм обслуживания.

34t - стоимостная оценка увеличения денежных средств населения при ремонте квартиры или ее перепланировке.

35t - стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет повышения качества строительных услуг.

Стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет выполнения службой строительных услуг определенных дел (выполнение новой услуги) рассчитывается по формуле:

32t =XAHj Гф k эф,- q дом; dч, где (28) п - число отраслевых групп; j = 1, п

AHj - увеличение численности рабочих в j -ой отраслевой группе; Рэф - эффективный фонд времени одного рабочего; k3<tj - коэффициент эффективности, отражающий соотношение производительности труда на предприятии строительного обслуживания j-ой отраслевой группы по отношению к производительности труда в домашних условиях; q - удельный вес услуг в j-ой отраслевой группе, заменяющих работу в домашних условиях; d4 - стоимостная оценка 1 часа свободного времени клиента. т -,где (29) m - число работ, выполняемых в j-ой отраслевой группе; j= 1, ш tn- трудоемкость выполнения i-ой работы в домашних условиях; hi - трудоемкость выполнения i-ой работы в условиях предприятия СО; qdi - удельный вес данной работы в общей трудоемкости домашних работ в целом. Например, для ремонта жилья к= 2,1.

Стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет расширения прогрессивных форм обслуживания рассчитывается по формуле:

Э31 =1 t AV6bIT|j qnpij k°% где (30) 1 n - число отраслевых групп; j=l, n; L - число прогрессивных форм обслуживания; 1=1, L;

AV6bIT]j - дополнительный объем произведенных строительных услуг, полученный с применением прогрессивной формы обслуживания - ого вида в j-ой отраслевой группе , созданный в результате капиталовложений; qnpij - удельный вес строительных услуг, производимых с применением прогрессивной формы обслуживания 1 - ого вида в j -ой отраслевой группе; ko6cjljj - коэффициент социальной значимости (стоимость увеличения свободного времени клиента, приходящуюся на 1 тысячу рублей строительных услуг, произведенных с применением прогрессивной формы обслуживания 1 - ого вида в j -ой отраслевой группе);

Стоимостная оценка увеличения денежных средств населения при ремонте квартиры или определенных помещений рассчитывается по формуле:

Э\=± АУбь" qKanj kpeMj, где (31) n - число отраслевых групп; j=l, п;

AV6b,Ti - дополнительный объем произведенных услуг в j-ой отраслевой группе; qKa" - удельный вес капитально-восстановительных ремонтов в общей сумме услуг j-ой отраслевой группы; kpeMj - коэффициент, отражающий соотношение затрат.

Стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет повышения качества строительных услуг рассчитывается по формуле: р

Э\=1 dp fp d ч, где (32) р=1

Р- количество факторов, обуславливающих экономию времени заказчика на единицу услуг; р=1, Р dp - средняя экономия времени заказчика на одну строительную услугу, обусловленная рыночным фактором; fp - количество заказов, по которым достигается экономия времени заказчика на одну строительную услугу, обусловленная рыночным фактором; d ч - стоимостная оценка 1 часа свободного времени клиента.

Применим данную методику для оценки эффективности внедрения системы управления рынком строительных услуг в муниципальном образовании. Проанализировав результаты первичного обследования, считаем, что, изыскав дополнительные площади для более рационального размещения предприятий строительных услуг и создания дополнительных рабочих мест, возможно удовлетворить платежеспособный спрос на строительные услуги в течение не более 4 лет.

На основе данных первичного обследования выделим из неудовлетворенных потребностей по каждому виду строительных услуг те, причиной которых является цена на данные услуги. Оставшуюся часть можно назвать неудовлетворенным платежеспособным спросом, который составляет для г.Волгограда 154,5 тыс. строительных услуг в год. В ценах 2006 года это составляет минимально 18,5 млн. рублей.1

Расходы на создание и функционирование системы управления рынком строительных услуг в течение 4 лет, при условии, что в качестве анкетеров будут привлекаться студенты, а ЭВМ в администрации муниципального образования уже имеется, составят не более 150 тыс. рублей. Студентами под руководством автора был проведен анализ хозяйственной деятельности предприятий Волгограда, на основании которого можно сделать вывод, что общие налоговые изъятия из бюджета предприятий города составляют не менее 30% от выручки, поэтому доходы бюджета только в виде налогов можно оценить в 5,7 млн. рублей. Расчет по формуле 31с горизонтом 4 лет (с постепенным наращиванием объема строительных услуг) в базовых ценах

1 За базовую цену по каждому виду строительных услуг принималась средняя по городу Волгограду цена наиболее распространенной (не дорогой) услуги данного вида. без учета инфляции дает бюджетный эффект в размере не менее 19 млн. рублей.

На основании интервью с производителями строительных услуг были определены следующие данные: средняя доходность, среднегодовая выработка на одного работающего, капитальные затраты на создание одного л рабочего места по каждой отраслевой группе предприятий. На основании средней доходности и объемов платежеспособного неудовлетворенного спроса можно оценить среднегодовую чистую прибыль в 2,7млн. рублей. На основании среднегодовой выработки на одного работающего и объемов платежеспособного неудовлетворенного спроса рассчитали, что можно создать дополнительно не менее 50 рабочих мест. Из расчета среднемесячного пособия по безработице в 2006 году за 4 года (при условии постепенного их создания) социальный эффект от создания рабочих мест составит 1,9 млн. рублей.

Создание 50 рабочих мест потребует затрат в размере около 3 млн. рублей, исходя из средних по каждой отраслевой группе капитальных затрат на создание одного рабочего места. Таким образом, коммерческий эффект • |

Э t) за 4 года в базовых ценах составит 18,9 млн. рублей.

Рассчитанная по формуле 21 стоимостная оценка увеличения свободного времени населения за счет выполнения службой строительных услуг домашних дел (Э t) составит чуть менее 1,9 млн. рублей в год (295 тыс. часов свободного времени по 0,5 среднечасового дохода одного трудоспособного в ценах 2004 года), а на период 4 года с постепенным возрастанием - 6,2 млн. рублей. Прочие виды экономии оценить пока не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых данных.

Таким образом, только по одному муниципальному образованию экономический эффект составит 19,0+1,9+6,2=27,1 млн. рублей, и бюджетный 17 млн. рублей.

2 Капитальные затраты рассчитывались при условии, что помещения будут взяты в аренду

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ современного состояния рынка строительных услуг показал резко возросшую роль отрасли в жизни общества. Уровень развития сферы строительных услуг, и в частности, строительного обслуживания, оказывает значительное влияние на социальную и экономическую ситуацию в нашей стране. Социальная значимость строительного обслуживания, его потенциальные возможности и ненасыщенный рынок, гибкость и выживаемость в сложных условиях, резерв рабочих мест и доходность -далеко не полный перечень положительных свойств, на основании которых органы власти должны обратить особое внимание на развитие этого рынка услуг. Локальность рынка, отсутствие необходимости крупных капитальных вложений, прямое влияние на качество жизни населения подведомственной территории определяет особый интерес к нему со стороны органов местного самоуправления.

На передний план выходят вопросы рационального управления развитием и состоянием рынка строительных услуг на муниципальном уровне. Исследования, проведенные в работе, определили способы экономического регулирования рынка, которые целесообразно использовать на уровне муниципального управления. В качестве информационно-аналитической базы для принятия грамотных управленческих решений рекомендовано использовать систему управления рынка строительных услуг, построенную на принципах оценки экономической конъюнктуры рынка, используемой как метод изучения его состояния и развития. Автором показано, что изучение показателей конъюнктуры и конъюнктурообразующих факторов позволяет достаточно объективно оценить влияние внешних воздействий на состояние рынка строительных услуг.

Анализ современных тенденций развития рынка строительных услуг показал резко возросшую роль данных услуг в жизни общества. Уровень развития строительных услуг оказывает значительное влияние на социальную и экономическую ситуацию в нашей стране. Социальная значимость строительного обслуживания, его потенциальные возможности и ненасыщенный рынок, гибкость и выживаемость в сложных условиях, резерв рабочих мест и доходность - далеко не полный перечень положительных свойств, на основании которых органы власти должны обратить особое внимание на развитие крупных капитальных вложений, прямое влияние на качество жизни населения подведомственной территории определяет особый интерес к нему со стороны органов местного самоуправления.

Анализ управленческого воздействия и оценка состояния рынка строительных услуг выходит вопросы рационального управления рынком строительных услуг на муниципальном уровне. Исследования, проведенные в работе, определили способы экономического регулирования рынка, которые целесообразно использовать на уровне муниципального управления.

Для принятия грамотных управленческих решений рекомендовано использовать модель управления рынком строительных услуг, построенную на принципах оценки экономической конъюнктуры, используемой как метод изучения и оценки его состояния, структуры и развития.

Автором показано, изучение показателей конъюнктуры и конъюнктурообразующих факторов позволяет достаточно объективно оценить влияние внешних воздействий на состояние и структуру рынка строительных услуг.

С целью повышения адекватности управляющих воздействий в диссертации предлагается модель управления рынком строительных услуг, т.е. организация постоянной системы наблюдений, оценки и прогноза экономической конъюнктуры рынка строительных услуг, складывающейся на территориальном участке в условиях конкуренции. Автором обосновывается, что предлагаемая модель управления рынком строительных услуг может и должна стать эффективным средством организационно-экономического механизма управления на муниципальном уровне. В ходе функционирования модели определяется комплекс экономических параметров, который используется:

- для качественной и количественной оценки большого набора параметров, определяющих качество жизни населения определенного территориального образования;

- для принятия обоснованных и эффективных управляющих решений со стороны органов власти в области развития сферы строительного обслуживания населения;

- в качестве достоверного источника исходных данных при составлении бизнес-планов и программ создания и развития предприятий сферы строительного обслуживания населения;

- для принятия решений о предоставлении кредитов и субсидий из Фонда поддержки малого предпринимательства, выплат из фонда занятости безработным, желающим организовать собственное дело;

- в качестве отчетной информации о работе органов местного самоуправления;

- в качестве базы оперативной информации при создании социально-экономических программ более высокого уровня (регионального, федерального).

Разработанная двухконтурная адаптивная методика функционирования модели управления рынком строительных услуг позволяет учесть особенности территории и конкретных видов строительных услуг, что может значительно повысить эффективность принятия управляющих решений. Данная модель может быть использована и для любых видов услуг, предоставляемых населению на определенной территории.

В предлагаемую автором модель управления рынком строительных услуг структурно входит модель краткосрочного прогнозирования по динамике предложения и спроса на различные виды услуг корректно описывает прогнозные изменения рынка строительных услуг. Модель итерационного равновесия построена на основе имитационного моделирования рыночной ситуации.

Разработанный автором методический подход, подразделяющий потребителей на несколько доходных групп, а производителей на группы по качеству обслуживания. Выделение может осуществляться в зависимости от ассортимента, сроков и качества выполнения заказов, использования различных современных форм обслуживания и оценке территориального размещения производителей. В конечном счете, качество обслуживания приводит к изменению цены и ориентации на определенную доходную группу потребителей. Количество выделяемых групп не должно быть большим, так как это сразу существенно усложняет модель и требует существенного увеличения объема исходной информации.

Разработанная автором модель, формирует общую стратегию оптимального управления подушевного финансирования строительных услуг. Для решения прикладных задач финансирования (субсидирования) необходим экспертный анализ модели с учетом специфики решаемой проблемы. При этом внедрение только одного программного комплекс авторской модели о предоставлении строительных услуг всем категориям граждан позволит увеличить сбор средств в бюджет муниципального образования в размере 16 млн. руб. за счет более качественного учета необходимости предоставления строительных услуг, а также за счет налогов с малого бизнеса

В ходе разработки модели управления рынком строительных услуг автором сформирована классификация управляемости по основным видам строительных услуг предоставляемых населению в зависимости от уровня государственного или муниципального управления. При дальнейшей формализации процесса оценки управляемости строительных услуг, она может быть представлена в виде математической поверхности - поля управляемости - с возможностью оптимизации по уровню управления.