Формирование системы управления восполнением трудовых ресурсов региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование системы управления восполнением трудовых ресурсов региона"

На правах рукописи

НИКИТИНА ИРИНА ВЯЧЕСЛАВОВНА

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОСПОЛНЕНИЕМ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Владимир 2005

Работа выполнена во Владимирском государственном университете

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Валентина Федоровна Архипова Официальные оппонент - доктор экономических наук,

профессор Юрий Алексеевич Дмитриев

- кандидат экономических наук

Елена Владимировна Ченцова

Ведущая организация - Владимирский институт бизнеса

Защита состоится 14 октября 2005 г.

часов на заседании

при Владимирском государственном ир, ул.Белоконской, 3/7, ауд.315а

С диссертацией государственного 87, корпус 1

Автореферат разослан 14 сентября 2005 г.

доцент

Ученый секретарь диссертацион совета кандидат экономических

Е. М. Марченко

иьоб

ПОП ¡А

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Развитие любой страны и ее регионов зависит от состояния и динамики изменения трудовых ресурсов как одного из основных факторов роста экономики. В свою очередь, количественные и качественные

стране и регионах политики - демографической, инвестиционной и социальной.

За последнее десятилетие трудовые ресурсы в РФ возросли с 83,9 до 88,4 млн. человек, что привело к экономическому росту за счет экстенсивной переменной. Однако трудовые ресурсы ограничены возрастными рамками и тесно связаны с изменением демографических показателей, в первую очередь, численности населения страны в целом. Демографический кризис, охвативший Россию с начала 90-х гг. XX века привел к стабильному снижению численности населения в большинстве регионов страны (за 2004 г. постоянное население РФ снизилось на 0,51%). В условиях уменьшения миграционного процесса, численные потери за счет естественной убыли были компенсированы лишь на 4,3%. Рост трудовых ресурсов до настоящего времени происходил за счет той части населения, которая родилась на демографическом пике 80-х гг. Однако уже к концу этого десятилетия трудовые ресурсы снизятся на 2-5%, а к 2025 г. - на 15-20%. Кроме того, старение нации приводит к возрастанию нагрузки на трудоспособное население (за последнее десятилетие доля населения в старшем возрасте увеличилась с 27,6 до 29,9 млн. человек).

Все вышесказанное породило проблему снижения численности трудоспособного населения, которое замедлит темпы экономического роста. Ситуация усугубляется лагом в 16-18 лет от момента роста рождаемости до вступления населения в трудоспособный возраст. И любая самая эффективная демографическая политика и ее внедрение приведут к росту трудовых ресурсов лишь к середине 20-х годов XXI века.

За годы кризиса снижение государственных вложений в поддержание научного потенциала и систему образования в целом привело к закрытию части учебных заведений начального и среднего профессионального образования, сокращению численности наставников и преподавателей, что отразилось на качестве трудовых ресурсов.

характеристики трудовых ресурсов находятся под влиянием проводимой в

Из системы подготовки и переподготовки трудовых ресурсов исчезло целое звено профтехучилищ, которые создавались на базе предприятий. А именно эти учебные заведения готовили трудовые ресурсы применительно к потребностям экономики данного региона.

Существенные изменения произошли и в структуре валового внутреннего продукта (ВВП): существенно увеличилась доля услуг, сократились добавленные стоимости традиционных отраслей промышленности. Игнорирование этих изменений при подготовке специалистов соответствующими учебными заведениями приводит к дисбалансу спроса и предложения на рынке труда, росту числа безработных среди молодежи и оттоку наиболее перспективной части трудоспособного населения в экономически стабильные регионы.

Выполнение среднесрочной программы экономического развития и удвоение ВВП невозможно без решения проблем восполнения трудовых ресурсов. В этой связи необходим комплексный подход к восполнению трудовых ресурсов, а именно, система управления восполнением трудовых ресурсов.

В экономической литературе, посвященной вопросам управления восполнением трудовых ресурсов, можно выделить несколько направлений исследования. Роль трудовых ресурсов как основного фактора экономики рассмотрена в работах А. Опта, К. Маркса, А. Маршалла и других классиков экономической теории. Отдельным аспектам управления восполнением трудовых ресурсов посвящены исследования С. Струмилина, Н. Витке, Н. Керженцева, А. Гольцмана, В. Иноземцева, А. Лапина, В. Алиева, В. Куликова, В. Коровкина, Ю. Дмитриева, Ф. Тейлора, Г. Эмерсона, Д. Брайта, Ж. Фридмана, Т. Шульца, Г. Беккера, Д. Ксйнса, Я. Пташека, М. Иитрилигейтора. В то же время проблеме формирования комплексной системы управления восполнением трудовых ресурсов не было уделено должное внимание.

В большинстве регионов России реализуемые целевые программы затрагивают лишь отдельные аспекты управления восполнением трудовых ресурсов и рассчитаны на краткосрочную перспективу - 3-5 лет. Это делает невозможным решение большинства проблем, требующих реализации долгосрочных мероприятий (например, активной демографической политики).

Необходимость системного подхода к управлению восполнением трудовых ресурсов, а также недостаточность существующих разработок в этой области, определяют актуальность темы диссертации.

Целью исследования является разработка системы управления восполнением трудовых ресурсов региона, методических и практических рекомендаций по ее внедрению.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

- исследовать трудовые ресурсы как основной фактор развития экономики региона;

- выявить, провести анализ и ранжирование основополагающих факторов, влияющих на восполнение трудовых ресурсов;

- определить основные проблемы восполнения трудовых ресурсов региона;

- разработать и апробировать систему управления восполнением трудовых ресурсов в регионе (на примере Владимирской области);

- осуществить прогноз потребности в трудовых ресурсах на долгосрочную перспективу;

- предложить методику оценки эффективности инвестиций в трудовые ресурсы и адаптировать ее для условий конкретного региона.

Предметом исследования является система управления восполнением трудовых ресурсов и ее совершенствование. Объектом исследования - трудовые ресурсы Владимирской области.

Теоретическую и методическую базу исследования составляют труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, достижения современной экономической науки в области управления трудовыми ресурсами. В работе широко использованы системный подход, диалектический метод, дедукция и индукция, методы прогнозной экстраполяции, экономико-математические методы, методы

статистического анализа.

Информационной базой исследования послужили действующие нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, работы отечественных и зарубежных авторов по исследуемой тематике, материалы специализированных журналов и статистических сборников, отечественные и зарубежные монографические издания.

Основные результаты исследования, обладающие научной новизной:

1. На основе корреляционного анализа выявлены основополагающие факторы, определяющие восполнение трудовых ресурсов, к которым относятся: численность населения региона, показатели экономического развития, среднедушевые реальные доходы и среднемесячная заработная плата, выпуск рабочих учреждениями начального профессионального образования.

2. Разработана система управления восполнением трудовых ресурсов региона, основными элементами которой являются:

- мониторинг трудовых ресурсов и определение факторов их восполнения;

- прогнозирование потребности в трудовых ресурсах в соответствии с показателями экономического роста;

- разработка политики управления восполнением трудовых ресурсов;

- оценка эффективности программных мероприятий.

3. Осуществлен расчет потребности в трудовых ресурсах на перспективу в зависимости от макроэкономического прогноза развития региона;

4. Адаптирована методика оценки эффективности системы управления восполнением трудовых ресурсов региона нА основе механизма мультипликатора-акселератора.

Теоретическая и практическая значимость

Предлагаемые в работе решения научно-исследовательских задач расширяют и углубляют положения формирования систем управления вообще, и восполнением трудовых ресурсов региона, в частности. Практические выводы диссертации позволят органам исполнительной власти региона осуществлять социально-экономической политику в регионе в долгосрочной перспективе.

Апробация

- теоретические направления и основные выводы исследования докладывались и обсуждались на научно-ирактических конференциях;

- отдельные результаты диссертационного исследования применяются в процессе преподавания дисциплин «Управление персоналом» и «Экономика и социология труда» для специальностей «Менеджмент

6

организации» и «Экономика и управление на предприятиях машиностроения».

Публикации

По отдельным направлениям диссертации опубликовано 7 научных работ. Общий объем публикаций составил 0,87 п.л.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность выбранной тематики, сформулированы цель, задачи, предмет и объект исследований, определена научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе «Трудовые ресурсы как определяющий фактор экономики» рассмотрены трудовые ресурсы как экономическая категория, проведен ретроспективный анализ и определена приоритетность факторов, определяющих восполнение трудовых ресурсов региона, выявлены основные проблемы управления восполнением трудовых ресурсов.

В современной экономической литературе трудовые ресурсы рассматриваются как часть населения страны, располагающая совокупностью физических и духовных способностей, которая может принять участие в процессе труда.

По мнению ряда ученых-экономистов «трудовые ресурсы» как экономическая категория обладают двойным значением. С одной стороны, в качественном аспекте, трудовые ресурсы представляют собой природное свойство человека и означают способности людей к труду. С другой стороны, в количественном аспекте, необходимые для осуществления полезной деятельности психофизиологические и интеллектуальные способности человека зависят от возраста, который выступает своего рода критерием, позволяющим выделить из всего населения собственно трудовые ресурсы. Согласно сложившейся на настоящий момент практике трудовые ресурсы состоят из трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и работающих в экономике страны граждан моложе и старше трудоспособного возраста.

Трудовые ресурсы как основной фактор развития экономики исследовался в трудах представителей различных экономических школ. Вклад трудовых ресурсов в создание валового внутреннего продукта возможно определить через трудоемкость, а следовательно, фонд оплаты

7

труда. При этом доля оплаты груда колеблется в разных странах в интервалах от 40 до 60% от общей стоимости ВВП. Усложнение технологии и автоматизация производства уменьшают потребность в трудовых ресурсах в количественном плане и заставляют обращать повышенное внимание на качественные аспекты трудовых ресурсов. В большинстве развитых стран происходит смещение акцента в пользу интеллектуального труда, что требует значительных инвестиций в подготовку трудовых ресурсов.

Анализ статистической информации и применение методов статистического анализа позволили дать оценку состояния трудовых ресурсов во Владимирской области и Российской Федерации в целом, а также определить степень и направление влияния различных факторов на восполнение трудовых ресурсов.

Ретроспективный анализ факторов, определяющих восполнение трудовых ресурсов во Владимирской области, показал, что наиболее тесную корреляционную связь с трудовыми ресурсами имеют численность населения, показатели промышленного производства и валового регионального продукта (ВРП), среднедушевые реальные денежные доходы и среднемесячная заработная плата, выпуск рабочих учреждениями начального профессионального образования (табл.1).

Таблица 1

Влияние отдельных факторов на восполнение трудовых ресурсов

Владимирской области

Факторы Коэффициент корреляции

Численность населения -до 1996 г. - после 1996 г. +0,985 -0,946

Индекс промышленного производства +0,673

Индекс сельскохозяйственного производства -0,38

ВР11 на душу населения +0,67

Среднедушевые реальные денежные доходы +0,82

Среднемесячная заработная плата . +0,78

Выпуск квалифицированных рабочих учреждениями начального профессионального образования +0,924

Группировка факторов с целью проведения их ранжирования по степени влияния на восполнение трудовых ресурсов Владимирской

8

области и использование метода ранговой корреляции позволили сделать следующие выводы: наибольшее влияние на восполнение трудовых ресурсов имеют демографические факторы (численность населения в целом, численность городского и сельского населения), показатели экономического развития (изменение промышленного и сельскохозяйственного производства, ВРП, инвестиции), показатели инфраструктуры региона (грузооборот автобусного транспорта, площадь жилья на одного жителя, число больничных коек, объем платных услуг населению). Для этих групп характерно высокое значение коэффициента ранговой корреляции, предложенног о Спирменом (табл.2).

Таблица 2

Влияние групп факторов на восполнение трудбвых ресурсов

Владимирской области

Группы факторов Коэффициент Спирмена

Демографические факторы -0,71

Показатели экономического развития +0,929

Показатели рынка труда -0,54

Показатели социального развития +0,5

Показатели инфраструктуры региона +0,9

Ранжирование факторов влияющих на восполнение трудовых ресурсов позволяет определить основные направления воздействия при формировании политики управления восполнением трудовых ресурсов, которая будет представлена далее.

Следует отметить, что, начиная с 1998 г. численность трудовых ресурсов Владимирской области в целом имела тенденцию к увеличению (за исключением небольшого снижения 2001-2002 гг.), что позволяет в настоящее время получить экономический рост за счет экстенсивной неременной. Однако численность трудовых ресурсов ограничена возрастными рамками и тесно связана с изменением демографических показателей, в первую очередь, численности населения. Демографический кризис, охвативший РФ в целом с начала 90-х гг., привел к стабильному снижению численности населения и во Владимирской области (более чем на 7% по сравнению с 1991 г.).

Однако с вступлением в трудоспособный возраст лиц, родившихся в 90-х гг., а также увеличением доли населения в старшем возрасте (23,8% в 2004 г. во Владимирской области) численность трудовых ресурсов начнет

9

уменьшаться уже через несколько лет. Кроме того, более низкий уровень жизни населения Владимирской области по сравнению с соседними регионами может усугубить демографический кризис и привести к потере части трудовых ресурсов за счет миграции в Московскую и Нижегородскую области, где уровень реальной заработной платы превышает аналогичный показатель Владимирской области (в 2003 г. на 90% и 55 % соответственно).

На фоне увеличения количества выпускников ВУЗов (с 1995 г. почти на 90%), за последние 10 лет произошло снижение выпуска квалифицированных рабочих учреждениями начального профессионального образования на 48% при ведущей роли предприятий машиностроения в экономике региона. Как следствие,

производительность труда в регионе находится на низком уровне (в 2 раза ниже, чем средний показатель по Российской Федерации, в 1,5 раза ниже чем по ЦФО).

В целом основные проблемы, связанные с восполнением трудовых ресурсов во Владимирской области, можно сформулировать следующим образом:

- негативная демографическая ситуация способна привести к значительному снижению численности трудовых ресурсов уже к концу этого десятилетия, что замедлит темпы экономического роста;

- низкий уровень жизни населения по сравнению с другими регионами может усугубить демографический кризис и привести к потере части трудовых ресурсов за счет маятниковой миграции;

- недостаток квалифицированных рабочих, закрытие в результате кризиса 90-х гг. специализированных учебных заведений, функционирующих на базе промышленных предприятий, снижают производительность труда. В совокупности с недостаточным финансированием науки и образования это привело к ухудшению восполнения трудовых ресурсов в качественном аспекте.

Таким образом, решение рассмотренных проблем связано с необходимостью формирования комплексной системы управления восполнением трудовых ресурсов региона.

Во второй главе «Методические подходы к управлению восполнением трудовых ресурсов» рассмотрена диалектика управления

10

трудовыми ресурсами, исследованы подходы к оценке эффективности инвестиций в трудовые ресурсы, разработана система управления восполнением трудовых ресурсов.

Трудовые ресурсы, как основной фактор экономики, участвуют в создании ВВП, а экономический рост может достигаться двумя способами: - за счет увеличения численности трудовых ресурсов, что соответствует экстенсивному развитию экономики;

за счет увеличения производительности труда путем усовершенствования технологии, инвестиций в основные средства, обучения работников.

Увеличение численности трудовых ресурсов, как уже было отмечено выше, связано со значительным временным лагом, а проведенный анализ состояния трудовых ресурсов показал, что миграционные процессы не оказывают существенного воздействия на восполнение трудовых ресурсов во Владимирской области.

Вложение средств в обучение трудовых ресурсов требует разработки целевых программ с учетом специфики развития конкретного региона, и, следовательно, оценки целесообразности инвестиций в восполнение трудовых ресурсов. Разработка целевых программ, направленных на восполнение трудовых ресурсов региона, должна производиться исходя из максимального интегрального эффекта, учитывающего коммерческую, бюджетную и народно-хозяйственную экономическую эффективность инвестиций. Такой эффект может быть рассчитан с помощью теории мультипликатора-акселератора.

Вложение государственных инвестиций в систему управления восполнением трудовых ресурсов будет носить характер автономных инвестиций, что приведет к росту ВРП и потребительских расходов (стимулированное потребление) в соответствии с эффектом мультипликатора. Это обстоятельство позволит увеличить прибыль отдельных предприятий региона, и, в свою очередь, будет способствовать дальнейшему росту инвестиций (стимулированные инвестиции), вызванных эффектом акселератора. Возникает кумулятивный процесс на уровне предприятий, который вновь задействует весь процесс развертывания мультипликатора.

С точки зрения системного подхода формирование системы управления восполнением трудовых ресурсов региона представляет собой

П

процесс, состоящий из формулировки проблемы и определения объекта и предмета исследования; определения цели и задач исследования; установления внутренней структуры системы и связей с внешней средой; разработки модели системы; проведения пробных исследований; анализа полученных результатов.

Управленческое воздействие на объект системы управления восполнением трудовых ресурсов (трудовые ресурсы) реализуется через его управляющую или субъектную подсистему.

В настоящее время в областной структуре исполнительной власти существуют специальные органы, осуществляющие разработку социально-экономической политики Владимирской области и в функции которых входит управление трудовыми ресурсами региона.

Сюда можно отнести управления и департаменты администрации области, такие как управление промышленности, центр поддержки предпринимательства, комитет по социальной политике, центр занятости, управление по труду. Реализуются целевые программы косвенным образом воздействующие на процесс восполнения трудовых ресурсов. Однако, в регионе отсутствует комплексный подход к управлению восполнением трудовых ресурсов, который на основе анализа состояния трудовых ресурсов и факторов, их определяющих, решал бы долгосрочные задачи в области трудовых ресурсов.

Для управления восполнением трудовых ресурсов возможно создание специального координационного совета (субъекта управления) в рамках уже существующей структуры власти, в частности, в рамках управления по труду, подчиняющегося заместителю Губернатора Владимирской области по социальной политике.

Основной задачей такого совета может являться внедрение и реализация системы управления трудовыми ресурсами в регионе, осуществление взаимосвязи с региональными департаментами и местными органами власти и действующими организациями в рамках своей компетентности.

Деятельность координационного совета потребует взаимодействия с органами исполнительной власти и областными структурами (рис.1).

Формирование и функционирование системы управления восполнением трудовых ресурсов на каждом этапе предполагают использование следующих методов:

о

■2 ч ё §

о х о

г

а

и я ¿з а р Я

9 *

м

|1 й » в я о

X X о

3

о о а а

Функции - разработка стратегии управления восполнением трудовых ресурсов; -разработка предложение н осуществление мер по реализации региональной политики

восполнения трудовых ресурсов; -мониторинг состояния трудовых ресурсов и определяющих их факторов;

контроль и координация деятельности

Органы исполнительной власти

Управление промышленности

Управление жизнеобеспечения и развития инфраструктуры

Экономическое управление

Комитет по социальной политике

- анализ состояния трудовых ресурсов региона и факторов, оказывающих, воздействие на восполнение трудовых ресурсов, определение приоритетности воздействия: статистические методы;

- долгосрочное прогнозирование потребности в трудовых ресурсах в зависимости от макроэкономических показателей развития региона и формирование стратегии управления восполнением трудовыми ресурсами: методы прогнозной экстраполяции и линейно-динамические;

- разработка политики управления восполнением трудовых ресурсов и технико-экономическое обоснование ресурсного обеспечения системы управления восполнением трудовых ресурсов: определение стоимости целевых программ; стоимостный анализ; методы оценки инвестиционных проектов;

- оценка эффективности системы управления восполнением трудовых ресурсов: мультипликатор-акселератор инвестиций; методы оценки инвестиционных проектов.

При разработке системы управления восполнением трудовых ресурсов учитывались, во-первых, демографические, социальные и экономические факторы, определяющие восполнение трудовых ресурсов в отдельно взятом регионе, во-вторых, особенности функционирования и развития экономики региона.

Система управления восполнением трудовых ресурсов определяется как целостность, состоящая из взаимодействующих и взаимосвязанных элементов, представляющих собой совокупность субъектов управления, ресурсов и организационных условий деятельности, а также разработку, принятие и реализацию управленческих решений, направленных на достижение стратегических целей региона в области восполнения трудовых ресурсов.

Главной целью такой системы является не только простое восполнение трудовых ресурсов, но и сохранение, и развитие их качественных характеристик в соответствие с потребностями народного хозяйства региона.

Формирование и функционирование системы управления восполнением трудовых ресурсов (рис.2) на каждом этапе предполагают использование следующих методов:

- анализ состояния трудовых ресурсов региона и факторов, оказывающих воздействие на восполнение трудовых ресурсов, определение приоритетности воздействия: статистические методы;

- долгосрочное прогнозирование потребности в трудовых ресурсах в зависимости от макроэкономических показателей развития региона и формирование стратегии управления восполнением трудовыми ресурсами:

14

Финансовые н наформашюн-ные потока

Управление по труду

КООРДИНАПИОНЫЙ СОВЕТ

Органы исполнительной власти

Анализ обеспеченности региона трудовыми ресурсами

Внесение изменение в законодательство

Распределение инвестиций по программам

Организации различных форм собственности

Анализ основополагающих факторов, определяющих восполнение трудовых

Г . ~

Прогнозирование основных социально-экономических показателей развития региона

."• 1 т;:.'

Прогнозирование потребности в трудовых ресурсах

Выявление приоритетности факторов, определяющих восполнение трудовых ресурсов

Разработка политики управления восполнением трудовых ресурсов

Взаимодействие с действующими программами

Расчет инвестиций, необходимых для реализашш политики управления трудовыми ресурсами

Определение источников инвестиций

Реализация политики управления восполнением трудовых ресурсов

Оценка результатов

Удовлетворен« потребностей экономики региона в трудовых ресурсах

методы прогнозной экстраполяции и линейно-динамические;

- разработка политики управления восполнением трудовых ресурсов и технико-экономическое обоснование ресурсного обеспечения системы управления восполнением трудовых ресурсов: определение стоимости целевых программ; стоимостный анализ; методы оценки инвестиционных проектов;

- оценка эффективности системы управления восполнением трудовых ресурсов: мультипликатор-акселератор инвестиций; методы оценки инвестиционных проектов.

Политика управления восполнением трудовых ресурсов, которая является частью системы управления восполнением трудовых ресурсов, потребует разработки и реализации целевых программ в регионе. Анализ и оценка восполнения трудовых ресурсов Владимирской области, с точки зрения влияния на данный процесс факторов, показывает необходимость воздействия на них по следующим направлениям (рис.3):

активная демографическая политика: увеличение размера детских пособий; введение налога на бездетность; организация семейных детских садов; социальная защита матерей-одиночек; льготные кредиты на покупку жилья; привлечение в регион мигрантов; увеличение на 5 лет пенсионного возраста; активная миграционная политика.

- развитие социальной инфраструктуры региона: индексация и регулирование доходов населения; улучшение системы здравоохранения; адресные дотации населению; выпуск жилищных сертификатов; инвестиции в сферу услуг;

- поддержка малого бизнеса: размещение региональных и муниципальных заказов на предприятиях малого бизнеса; создание ипотечных банков и центров поддержки малого бизнеса;

- совершенствование системы профессионального обучения: финансовая и налоговая поддержка предприятий, содержащих на балансе учреждения

g

о

ш

начального профессионального образования; целевая подготовка трудовых ресурсов; заключение долгосрочных контрактов с работниками с предоставлением жилья;

- привлечение дополнительных инвестиций в экономику региона: расширение использования средств населения для жилищного строительства; продажа земли иностранным гражданам и организациям; инвестиционная поддержка традиционных отраслей.

Для нормального функционирования системы управления восполнением трудовых ресурсов необходимо проведение оценки полученных результатов и определение ее эффективности. При этом следует учитывать, что регион, как любая открытая система, подвержена внешним воздействиям и отклонениям от состояния равновесия, и с течением времени будут изменяться качественные и количественные характеристики трудовых ресурсов, набор конкретных факторов, определяющих их восполнение, а также характер и сила взаимосвязи. Соответственно, эффективное функционирование системы управления восполнением трудовых ресурсов будет напрямую зависеть от возможности и своевременности внесения изменений в ранее разработанные программы, а также разработки новых направлений управления восполнением трудовыми ресурсами.

В третьей главе «Эффективность управления восполнением трудовых ресурсов Владимирской области» разработана прогнозная модель численности трудовых ресурсов и занятости во Владимирской области до 2020 г., разработана целевая программа подготовки квалифицированных рабочих специальностей на базе крупных промышленных предприятий региона, адаптирована методика оценки макроэкономической эффективности целевой программы управления восполнением трудовых ресурсов.

Разработка стратегии управления восполнением трудовых ресурсов предполагает, в первую очередь, прогнозирование погребности в трудовых ресурсах в зависимости от заданных темпов экономического роста региона. Разработанная автором прогнозная модель численности трудовых ресурсов и занятости до 2020 г. предусматривает, во-первых, учет темпов роста численности трудовых ресурсов, занятых и валового регионального продукта (ВРП) в предпрогнозный период; во-вторых, тренд уровней роста за 1997-2002 гг.; в-третьих, прогнозируемое снижение численности населения региона в результате демографического кризиса (рис.4 и 5).

Таблица 3

Прогноз ВРП, численности занятых и трудовых ресурсов Владимирской области до 2020 г.

Показатели

2002 I 2004 | 2006 | 2008 | 2010 | 2012 I 2014 | 2016 | 2018 | 2020

1. ВРП, млн.руб

желаемое значение 11367.5 12092.7 13 613.1 15 324,6 17 2512 19 420,0 71801,5 24 609 9 27 703 9 31 166 5

расчетное значение 11387,5 12 736,3 К ОН,5 15 365 4 ig«»4 1в 9014 20254,4 22 пав 24 297,3 26 564,1

2. Численность занятых, тыс чел.

желаемое значение 727,0 742,5 757,5 7вЗ,2 779,9 815,9 8314 847,8 864,1 881.0

расчетное 727,9 732,7 730,3 727,1 723,7 719 9 715,3 710,2 705,7 700,9

3 Численность трудовых ресурсов, тыс чел

желаемое значение В 38,0 976.7 985, в 1015.3 10350 10551 1075,6 1096.5 1117,9 1139.7

расчетное значение взв.о 945,2 942,1 938,0 933,в 928,7 922,7 918,2 910 3 904,2

"У K-Wï'lï'-'P® H'i __________________

2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 201В 2020 Голы

Рис. 4. Прогноз динамики ВРП до 2020 г.

-желаемое

-расчетное знамение

se

" I/* Tv^it.jA^i Í" ,Д

-v^WBMSWV'VKWJlrf^rfjHíWIü

• ,',/j j. s • rj . , > ( 4

•- . J ,ífr(f '»I.' N » Tí f'/í/i-H 4 í ' • .V * i h)f ■ '» J?

2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2018 2018 2020 Годы

Рис.5. Прогноз занятости и численности трудовых ресурсов

2020 г.

-желаемое знамение занятости

- {»счетное значение занятых

- желаемое значение численности трудовых ресурсов

- расчетное значение численности трудовых ресурсов

Желаемые значения показателей ВРП, занятых и трудовых ресурсов получены с помощью метода аппроксимации. Расчетные значения данных показателей подразумевают влияние уменьшения численности трудовых ресурсов и занятых на ВРП в прогнозный период.

В результате снижения численности трудовых ресурсов и занятости, как следствия депопуляции населения, разрыв между желаемым и расчетным значением ВРП к 2020 г. составит по Владимирской области 4622,7 млн.руб. (табл.3). Сокращение данного разрыва возможно либо за счет активной демографической политики, либо за счет увеличения производительности через дополнительные инвестиции в основные средства и трудовые ресурсы.

Мероприятия демографической политики, направленные на увеличение численности населения, а, следовательно, численности трудовых ресурсов, имеют значительный временной лаг между началом реализации и вступлением населения в трудоспособный возраст.

Поэтому в качестве апробирования элементов системы управления восполнением трудовых ресурсов предложена программа, предусматривающая обеспечение региона трудовыми ресурсами рабочих специальностей. Целесообразность внедрения такой программы обусловлена снижением количества выпуска квалифицированного промышленно-производственного персонала учебными заведениями при доле более 40% в общей численности занятых, отсутствием изучения потребности предприятий в трудовых ресурсах конкретных специальностей, снижением качества обучения.

Программа рассчитана на 15 лет и предусматривает объем финансирования 257,7 млн.рублей из средств как федерального, областного и местных бюджетов, так и предприятий региона (табл. 4).

Объем финансирования из областного бюджета предполагается за весь срок реализации программы в размере 121,8 млн.руб.

Мероприятия программы предусматривают создание на базе крупнейших промышленных предприятий региона ПТУ с полным пансионатом и возможностью заключения долгосрочных контрактов при дальнейшем трудоустройстве с предоставлением жилья; подготовка и переподготовка высококвалифицированных рабочих на базе ПТУ путем заключения целевых договоров с другими предприятиями; предоставление налоговых льгот предприятиям, осуществляющим подготовку трудовых ресурсов; укрепление учебно-материальной базы учреждений начального профессионального образования.

Доходы по проекту будут складываться из источников, представленных в табл.5.

Таблица 4

Затраты на реализацию целевой программы подготовки трудовых ресурсов

Год Сумма, млн.руб. Источник

Областной бюджет Федеральный бюджет Прочие (средства предприятий, местные бюджет и другие)

2006 26,85 2,2 17,79 6,86

2007 26,85 2,2 17,79 6,86

2008 26,85 2,2 17,79 6,86

2009 26,85 2,2 17,79 6,86

2010 13,68 2,2 4,62 6,86

2011 13,68 2,2 4,62 6,86

2012 13,68 2,2 4,62 6,86

2013 13,68 2,2 4,62 6,86

2014 13,68 2,2 4,62 6,86

2015 13,68 2,2 4,62 6,86

2016 13,68 2,2 4,62 6,86 '

2017 13,68 2,2 4,62 6,86

2018 13,68 2,2 4,62 6,86

2019 13,68 2,2 4,62 6,86

2020 13,68 2,2 4,62 6,86

ИТОГО 257,7 121,8 33,0 102,9

Таблица 5

Доходы от реализации целевой программы подготовки трудовых ресурсов

Год Сумма, млн.руб. Источники

За счет увеличения производительности Налоговые поступления

2006 - - -

2007 - - -

2008 - - -

2009 17,22 1U 5,92

2010 28,52 22,6 5,92

2011 39,82 33,9 5,92

2012 51,12 45,2 5,92

2013 62,42 56,5 5,92

2014 73,72 67,8 5,92

2015 85,02 79,1 5,92

2016 96,32 90,4 5,92

2017 107,62 101,7 5,92

2018 118,92 113,0 5,92

2019 130,22 124,3 5,92

2020 141,52 135,6 5,92

Итого: 952,4 881,4 71,0

Для расчета макроэкономической эффективности инвестиций в систему управления восполнением трудовых ресурсов региона возможно применение мультипликативно-акселеративного механизма. Алгоритм проведения оценки приведен в блок-схеме расчета макроэкономической эффективности инвестиций в систему управления восполнением трудовых ресурсов (рис.6).

Оценка макроэкономической эффективности предложенной ранее целевой программы показал, что в результате инвестиций в трудовые ресурсы разрыв между желаемым и расчетным значениями ВРИ может сократиться более чем на 750,0 млн. рублей.

Рис. 6. Блок-схема расчета макроэкономической эффективности инвестиций в систему управления восполнением трудовыми ресурсами

22

В заключении сформулированы основные выводы и рекомендации, вытекающие из проведенного исследования.

ПУБЛИКАЦИИ

1. Никитина И. В. Уровень жизни населения как основополагающий фактор восполнения трудовых ресурсов региона//Качество жизни населения Владимирской области: материалы региональной научно-практической конференции. - Владимир, 2003. - с.90-91 (0.1 п.л.).

2. Никитина И. В. Проблемы воспроизводства трудовых ресурсов (на примере Владимирской области)// Проблемы и перспективы государственно-правового регулирования экономических отношений в России: Сб. материалов 11 Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2003. - с.119-121 (0.12 п.л.).

3. Никитина И. В. Прогнозирование численности трудовых ресурсов и валового регионального продукта до 2010 года.// Стратегическое развитие. -Сб.статей и тезисов Международной научно-практической конференции. -Владимир, 2003. - с. 75-77 (0.12 п.л.).

4. Никитина И. В. Анализ основополагающих факторов управления трудовыми ресурсами региона// Трансформация социально-экономических отношений в современных экономических условиях. - Сб. материалов 11 Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2004. - с. 12-14 (0.12 пл.).

5. Никитина И. В. Кейнсианский подход к развитию управления трудовыми ресурсами как социально-экономической подсистемой региона// Управление инновациями и инвестиционной деятельностью: материалы научно-практической конференции - Владимир: ВлГУ, 2004. - с.202-203 (0.1 п.л.).

6. Никитина И. В. Формирование системы управления восполнением трудовых ресурсов// Проблемы управления региональной экономикой: материалы международной конференции Владимир: ВлГУ, 2005. - с. 177-179 (0.14 пл.).

7. Никитина И. В. Подходы к оценке эффективности инвестиций в трудовые ресурсы региона// Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: Сб. материалов 111 Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2005 (0.17 пл.).

ЛР № 020275. Подписано в печать 13.09.05. Формат 60x84/16. Бума1а для множит техники. Гарнитура Гийм<_. Печать на ризографе Усл. печ л. 1,39. Уч.-иэд л. 1,42. Тираж 100 акт

Заказ ¿¿¿-¿¿Ю£г Издательство Владимирского государственного университета. 600000, Владимир, ул. Горького, 87.

I

i

>

I

i

%

»19374

РНБ Русский фонд

2006-4 21306

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Никитина, Ирина Вячеславовна

ОГЛАВЛЕНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ КАК ОПРЕДЕЛЯЮЩИЙ

ФАКТОР ЭКОНОМИКИ.

1. 1. Трудовые ресурсы как экономическая категория.

1. 2. Ретроспективный анализ факторов, определяющих восполнение трудовых ресурсов региона.

1. 3. Ранжирование и оценка факторов, определяющих восполнение трудовых ресурсов.

1. 4. Проблемы управления восполнением трудовых ресурсов.

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К УПРАВЛЕНИЮ ВОСПОЛНЕНИЕМ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ.

2. 1. Диалектика управления трудовыми ресурсами.

2. 2. Подходы к оценке эффективности инвестиций в трудовые ресурсы.

2. 3. Разработка системы управления восполнением трудовых ресурсов региона.

ГЛАВА 3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ВОСПОЛНЕНИЕМ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ.

3. 1. Прогнозная модель численности трудовых ресурсов и занятости до 2020 г.

3. 2. Внедрение элементов системы управления восполнением трудовых ресурсов.

3.3. Разработка методики оценки макроэкономической эффективности целевой программы управления восполнением трудовых ресурсов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование системы управления восполнением трудовых ресурсов региона"

Развитие любой страны и ее регионов зависит от состояния и динамики изменения трудовых ресурсов как одного из основных факторов роста экономики. В свою очередь, количественные и качественные характеристики трудовых ресурсов находятся под влиянием проводимой в стране и регионах политики - демографической, инвестиционной и социальной.

Управление восполнением трудовых ресурсов, как часть управления экономикой страны в целом или отдельного региона, направлено на удовлетворение потребностей всех субъектов управления в квалифицированных трудовых ресурсах. При этом данный процесс касается не только обеспечения народного хозяйства трудовыми ресурсами в необходимом количестве, но и в качественном аспекте, т. е. с соответствующими знаниями, навыками и профессиональными способностями.

За последнее десятилетие трудовые ресурсы в РФ возросли с 83,9 до 88,4 млн. человек, что привело к экономическому росту за счет экстенсивной переменной. Однако трудовые ресурсы ограничены возрастными рамками и тесно связаны с изменением демографических показателей, в первую очередь, численности населения страны в целом. Демографический кризис, охвативший Россию с начала 90-х гг. XX века привел к стабильному снижению численности населения в большинстве регионов страны (за 2004 г. постоянное население РФ снизилось на 0,51%). В условиях уменьшения миграционного процесса, численные потери за счет естественной убыли были компенсированы лишь на 4,3%. Рост трудовых ресурсов до настоящего времени происходил за счет той части населения, которая родилась на демографическом пике 80-х гг. Однако уже к концу этого десятилетия трудовые ресурсы снизятся на 2-5%, а к 2025 г. -на 15-20%. Кроме того, старение нации приводит к возрастанию нагрузки на трудоспособное население (за последнее десятилетие доля населения в старшем возрасте увеличилась с 27,6 до 29,9 млн. человек).

Все вышесказанное породило проблему снижения численности трудоспособного населения, которое замедлит темпы экономического роста. Ситуация усугубляется лагом в 16-18 лет от момента роста рождаемости до вступления населения в трудоспособный возраст. И любая самая эффективная демографическая политика и ее внедрение приведут к росту трудовых ресурсов лишь к середине 20-х годов XXI века.

На восполнение трудовых ресурсов влияют и такие факторы как социальное положение населения и проводимая в регионе социальная политика, экономическая ситуация, развитость инфраструктуры. Высокие значения факторов из этих групп определяют стабильность трудовых ресурсов в том или ином регионе, приток мигрантов, увеличивая тем самым численность трудовых ресурсов. Наоборот, регионы, которые находятся в кризисном или предкризисном состоянии, с низкими доходами населения сталкиваются с оттоком населения в трудоспособном возрасте.

За годы кризиса снижение государственных вложений в поддержание научного потенциала и систему образования в целом привело к закрытию части учебных заведений начального и среднего профессионального образования, сокращению численности наставников и преподавателей, что отразилось на качестве трудовых ресурсов. Из системы подготовки и переподготовки трудовых ресурсов исчезло целое звено профтехучилищ, которые создавались на базе предприятий. А именно эти учебные заведения готовили трудовые ресурсы применительно к потребностям экономики данного региона.

Существенные изменения произошли и в структуре валового внутреннего продукта (ВВП): существенно увеличилась доля услуг, сократились добавленные стоимости традиционных отраслей промышленности. Игнорирование этих изменений при подготовке специалистов соответствующими учебными заведениями приводит к дисбалансу спроса и предложения на рынке труда, росту числа безработных среди молодежи и оттоку наиболее перспективной части трудоспособного населения в экономически стабильные регионы.

Выполнение среднесрочной программы экономического развития и удвоение ВВП невозможно без решения проблем восполнения трудовых ресурсов. В этой связи необходим комплексный подход к восполнению трудовых ресурсов, а именно, система управления восполнением трудовых ресурсов.

В экономической литературе, посвященной вопросам управления восполнением трудовых ресурсов, можно выделить несколько направлений исследования. Роль трудовых ресурсов как основного фактора экономики рассмотрена в работах А. Смита, К. Маркса, А. Маршалла и других классиков экономической теории. Отдельным аспектам управления восполнением трудовых ресурсов посвящены исследования С. Струмилина, II. Витке, II. Керженцева, А. Гольцмана, В. Иноземцева, А. Лапина, В. Алиева, В. Куликова, В. Коровкина, Ю. Дмитриева, Ф. Тейлора, Г. Эмерсона, Д. Брайта, Ж. Фридмана, Т. Шульца, Г. Беккера, Д. Кейнса, Я. Пташека, М. Интрилигейтора. В то же время проблеме формирования комплексной системы управления восполнением трудовых ресурсов не было уделено должное внимание.

В большинстве регионов России реализуемые целевые программы затрагивают лишь отдельные аспекты управления восполнением трудовых ресурсов и рассчитаны на краткосрочную перспективу - 3-5 лет. Это делает невозможным решение большинства проблем, требующих реализации долгосрочных мероприятий (например, активной демографической политики).

Необходимость системного подхода к управлению восполнением трудовых ресурсов, а также недостаточность существующих разработок в этой области, определяют актуальность темы диссертации.

Целью исследования является разработка системы управления восполнением трудовых ресурсов региона, методических и практических рекомендаций по ее внедрению.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

- исследовать трудовые ресурсы как основной фактор развития экономики региона;

- выявить, провести анализ и ранжирование основополагающих факторов, влияющих на восполнение трудовых ресурсов;

- определить основные проблемы восполнения трудовых ресурсов региона;

- разработать и апробировать систему управления восполнением трудовых ресурсов в регионе (на примере Владимирской области);

- осуществить прогноз потребности в трудовых ресурсах на долгосрочную перспективу;

- предложить методику оценки эффективности инвестиций в трудовые ресурсы и адаптировать ее для условий конкретного региона.

Предметом исследования является система управления восполнением трудовых ресурсов и ее совершенствование. Объектом исследования -трудовые ресурсы Владимирской области.

Теоретическую и методическую базу исследования составляют труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, достижения современной экономической науки в области управления трудовыми ресурсами. В работе широко использованы системный подход, диалектический метод, дедукция и индукция, методы прогнозной экстраполяции, экономико-математические методы, методы статистического анализа.

Информационной базой исследования послужили действующие нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, работы отечественных и зарубежных авторов по исследуемой тематике, материалы специализированных журналов и статистических сборников, отечественные и зарубежные монографические издания.

Основные результаты исследования, обладающие научной новизной:

1. На основе корреляционного анализа выявлены основополагающие факторы, определяющие восполнение трудовых ресурсов, к которым относятся: численность населения региона, показатели экономического развития, среднедушевые реальные доходы и среднемесячная заработная плата, выпуск рабочих учреждениями начального профессионального образования.

2. Разработана система управления восполнением трудовых ресурсов региона, основными элементами которой являются:

- мониторинг трудовых ресурсов и определение факторов их восполнения;

- прогнозирование потребности в трудовых ресурсах в соответствии с показателями экономического роста;

- разработка политики управления восполнением трудовых ресурсов;

- оценка эффективности программных мероприятий.

3. Осуществлен расчет потребности в трудовых ресурсах на перспективу в зависимости от макроэкономического прогноза развития региона;

4. Адаптирована методика оценки эффективности системы управления восполнением трудовых ресурсов региона на основе механизма мультипликатора-акселератора.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в решении научно-исследовательских задач, которые расширяют и углубляют положения формирования систем управления вообще, и восполнением трудовых ресурсов региона, в частности.

Практическая значимость работы состоит в возможности применения результатов исследования при осуществлении органами исполнительной власти региона социально-экономической политики в долгосрочной перспективе. Основные выводы и подходы, полученные в ходе исследования, могут быть включены в содержание учебных дисциплин «Управление персоналом», «Экономика и социология труда», «Региональная экономика».

Апробация

- теоретические направления и основные выводы исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях;

- отдельные результаты диссертационного исследования применяются в процессе преподавания дисциплин «Управление персоналом» и «Экономика и социология труда» для специальностей «Менеджмент организации» и «Экономика и управление на предприятиях машиностроения».

Публикации

По отдельным направлениям диссертации опубликовано 7 научных работ. Общий объем публикаций составил 0,87 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Никитина, Ирина Вячеславовна

Полученные в ходе исследования научные результаты базируются на анализе статистической информации и широком обзоре специализированной литературы. Методологической основой исследования является системный, диалектический подходы и теория эффективности.В целом диссертационная работа структзфно по главам строится следующим образом:

1. В первой главе даются ответы на следующие вопросы: • что представляет собой категория «трудовые ресурсы» и каков их вклад в развитие экономики? • какие факторы определяют восполнение трудовых ресурсов и насколько сильно их влияние на данный процесс? • каковы основные проблемы управления восполнением трудовых ресурсов?

2. Во второй главе рассматриваются диалектический подход к управлению трудовыми ресурсами, подходы к оценке эффективности инвестиций в систему управления восполнением трудовых ресурсов, процесс формирования, понятие и элементы системы управления восполнением трудовых ресурсов.3. В третьей главе проведено прикладное исследование проблем управления восполнением трудовых ресурсов, а в частности: • прогнозирование потребности в трудовых ресурсах в зависимости от изменения целевых показателей развития региона в целом; • апробированы в условиях конкретного региона элементы системы управления восполнением трудовых ресурсов; • адаптирована методика оценки эффективности управления восполнением трудовых ресурсов.По основным научным результатам проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы:

1. Трудовые ресурсы как основной фактор развития экономики исследовался в трудах представителей различных экономических школ. Их вклад в создание ВВП (ВРП) возможно определить через трудоемкость, а следовательно, фонд оплаты труда. При этом доля оплаты труда колеблется в разных странах в интервалах от 40 до 60% от общей стоимости ВВП. Усложнение технологии и автоматизация производства уменьшают потребность в трудовых ресурсах в количественном плане и заставляют обращать повышенное внимание на качественные аспекты трудовых ресурсов, что будет оказывать влияние на направления восполнения трудовых ресурсов.Сам характер трудовой деятельности позволяет сегментировать рынок труда на интеллектуальный, умственно-физический, физически интеллектуальный и физический секторы. В большинстве развитых стран происходит смещение акцента в пользу интеллектуального труда, что требует значительных инвестиций в подготовку трудовые ресурсы.2. Категория «трудовые ресурсы» рассматривалась в трудах известных экономистов и, по мнению автора, обладает двойным значением: • с количественной точки зрения трудовые ресурсы формируются в зависимости от возраста населения; • с качественной точки зрения термин «трудовые ресурсы» означает способность людей к труду. Трансформация данного понятия привела к возникновению понятия «человеческий капитал», которое означает в общем смысле навыки, знания и профессиональные способности работника.Следовательно, управление восполнением трудовых ресурсов необходимо осуществлять как в количественном, так и в качественном аспектах.3. Анализ статистической информации и применение методов статистического анализа позволили дать оценку состояния трудовых ресурсов во Владимирской области и Российской Федерации в целом, а также определить степень и направление влияния различных факторов на восполнение трудовых ресурсов.В целом анализ состояния трудовых ресурсов показал, что за последние 10 лет численность трудовых ресурсов во Владимирской области, так же как и в большинстве регионов России, увеличивалась, что позволило к началу XXI века увеличить ВВП (ВРП) путем экстенсивного роста. Анализ корреляционной связи между численностью населения и трудовыми ресурсами во Владимирской области за 1990-1996 гг. показал наличие тесной положительной связи (Rxy = +0,985), т. е. основным источником восполнения трудовых ресурсов является население региона. Однако, начиная с 1997 г.корреляционная зависимость между данными показателями стала существенная отрицательная (в период 1997-2004 гг. Rxy = - 0,946), что объясняется значительным временным лагом между рождаемостью и вступлением населения в трудоспособный возраст. При снижении численности населения региона с начала 90-хх гг. XX века, численность трудовых ресурсов возрастала, начиная с середины прошлого десятилетия за счет молодежи, родившейся в период активной демографической политики начала 80-х гг. XX века. Кроме того, в регионе существует положительное миграционное сальдо, что также увеличивает численность трудоспособного населения.Однако, с учетом временного лага неблагоприятная демографическая ситуация за последние 10-15 лет приведет к существенному снижению численности трудовых ресурсов уже в это десятилетие. При этом данная тенденция характерна не только для Владимирской области, но и большинства регионов России. К 2025 г. демографы прогнозируют снижение численности трудовых ресурсов на 15%. Это приведет к снижению темпов экономического роста.Кроме демографических факторов, в тесной взаимосвязи с восполнением трудовых ресурсов находятся показатели экономического развития.Корреляционная связь между изменением численности трудовых ресурсов и ВРП (Rxy= +0,67) показывает, что с увеличением первого показателя происходит рост второго, и наоборот. Это свидетельствует об основополагающей роли трудовых ресурсов в развитии экономики.Анализ показателей рынка труда свидетельствует о перераспределении за последние 15 лет трудовых ресурсов, занятых в экономике региона, из традиционных отраслей машиностроения и легкой промышленности в сферу услуг (увеличение занятых в торговле на 1%, ЖКХ на 5%, управления на 5%, финансово-кредитной системы на 0,6%). Данное обстоятельство позволяет воздействовать на восполнение трудовых ресурсов путем инвестиций в сферу услуг, что создаст дополнительные рабочие места и привлечет в регион трудовые ресурсы из депрессивных районов.Прямое воздействие на процесс восполнения трудовых ресурсов оказывают факторы социального положения и уровня жизни населения.Коэффициенты корреляции между реальными денежными доходами населения, реальной среднемесячной заработной платой, с одной стороны, и численностью трудовых ресурсов, с другой, показывают наличие тесной положительной связи (+0,82 и +0,78 соответственно). Так же как и показатели рынка труда, высокое значение факторов данной группы способствует положительному миграционному потоку и увеличивает численность трудовых ресурсов.Развитость инфраструктуры оказывает влияние на степень привлекательности региона, а также на уровень подготовки трудовых ресурсов и закрепление его качественного потенциала. На фоне увеличения количества выпускников ВУЗов (с 1995 г. почти на 80%), за последние 10 лет произошло снижение выпуска квалифицированных рабочих учреждениями начального профессионального образования на 48% при ведущей роли предприятий машиностроения в экономике региона. Как следствие, производительность труда в регионе находится на низком уровне (в 2 раза ниже, чем средний показатель по Российской Федерации).4. Ранжирование основополагающих факторов, определяющих восполнение трудовых ресурсов в регионе, позволяет сформулировать следующие проблемы: • негативная демографическая ситуация способна привести к снижению численности трудовых ресурсов к концу этого десятилетия, что приведет к замедлению темпов экономического роста; • низкий уровень жизни населения по сравнению с другими регионами может усугубить демографический кризис и привести к потере части трудовых ресурсов за счет миграции; • снижение численности квалифицированных рабочих, закрытие в результате кризиса 90-х гг. специализированных учебных заведений, функционирующих на базе промышленных предприятий, снижает производительность труда. В совокупности с недостаточным финансированием науки и образования это привело к ухудшению восполнения трудовых ресурсов в качественном аспекте.5. Наиболее комплексное представление о сущности понятия «трудовые ресурсы» дает авторское видение его эволюционного развития с точки зрения диалектики. Изменение трудовых ресурсов и способов управления ими является следствием изменений структуры производительных сил в рамках той или иной экономической формации. В результате изменения методов производственной деятельности усилилось внимание к восполнению трудовых ресурсов с качественной точки зрения.6. Разработанный Дж. М. Кейнсом и его последователями теория мультипликатора-акселератора позволяют сделать вывод о зависимости динамики трудовых ресурсов и занятости от темпов развития производства и интенсивности инвестиционного потока, подчеркивает необходимость расширения государственной составляющей на рынке труда и позволяет применить механизм оценки эффективности инвестиций в систему управления восполнения трудовых ресурсов.7. Система управления восполнением трудовых ресурсов определяется как целостность, состоящая из взаимодействующих и взаимосвязанных элементов, представляющих собой совокупность субъектов управления, ресурсов и организационных условий деятельности, а также разработку, принятие и реализацию управленческих решений, направленных на достижение стратегических целей региона в области восполнения трудовых ресурсов.Управленческое воздействие на объект системы управления восполнением трудовых ресурсов региона (трудовые ресурсы) реализуется через его управляющую или субъектную подсистему.Для управления восполнением трудовых ресурсов возможно создание специального координационного совета (субъекта управления) в рамках уже существующей структуры исполнительной власти, в частности, в рамках управления по труду, подчиняющегося заместителю главы администрации по социальной политике.Основными задачами такого совета может являться формирование и внедрение системы управления трудовыми ресурсами в регионе, осуществление взаимосвязи с региональными департаментами и местными органами власти и действующими организациями в рамках своей компетентности.Основными элементами разработанной системы управления восполнением трудовых ресурсов региона являются: • мониторинг трудовых ресурсов и определение факторов их восполнения; • прогнозирование потребности в трудовых ресурсах в соответствии с показателями экономического роста; • разработка политики управления восполнением трудовых ресурсов; • оценка эффективности программных мероприятий в рамках разработанной политики управления восполнением трудовых ресурсов.8. В качестве конкретных направлений реализации политики управления восполнением трудовыми ресурсами предлагаются следующие: • активная демографическая политика: увеличение размера детских пособий; введение налога на бездетность; организация семейных детских садов; льготные кредиты на покупку жилья; привлечение в регион мигрантов; увеличение на 5 лет пенсионного возраста; развитие социальной инфраструктуры региона: индексация и регулирование доходов населения; улучшение системы здравоохранения; адресные дотации населению; выпуск жилищных сертификатов; инвестиции в сферу услуг; • поддержка малого бизнеса: размещение региональных и муниципальных заказов на предприятиях малого бизнеса; создание ипотечных банков и центров поддержки малого бизнеса; • совершенствование системы профессионального обучения: финансовая и налоговая поддержка предприятий, содержащих на балансе учреждения начального профессионального образования; целевая подготовка трудовых ресурсов; заключение долгосрочных контрактов с работниками с предоставлением жилья; • привлечение дополнительных инвестиций в экономику региона: расширение использования средств населения для жилищного строительства; продажа земли иностранным гражданам и организациям; инвестиционная поддержка традиционных отраслей.9. Разработка стратегии управления восполнением трудовых ресурсов предполагает, в первую очередь, прогнозирование потребности в трудовых ресурсах в зависимости от заданных темпов экономического роста региона.Разработанная автором прогнозная модель численности трудовых ресурсов и занятости до 2020 г. предусматривает, во-первых, учет темпов роста численности трудовых ресурсов, занятых и ВРП в предпрогнозный период; во вторых, тренд уровней роста за 1997-2002 гг.; в-третьих, прогнозируемое снижение численности населения региона в результате демографического кризиса. Для определения необходимых темпов роста указанных показателей использовался метод аппроксимации.Расчеты показали, что в результате снижения численности трудовых ресурсов и занятости, как следствие депопуляции населения, разрыв между желаемым и прогнозируемым значением ВРП в 2002 г. составит по Владимирской области 4622,7 млн.руб. Сокращение данного разрыва возможно либо за счет активной демографической политики, либо за счет увеличения производительности через дополнительные инвестиции в основные средства и трудовые ресурсы.10. Мероприятия демографической политики, направленные на увеличение численности населения, а следовательно, численности трудовых ресурсов, имеют значительный временной лаг между началом реализации и вступлением населения в трудоспособный возраст. Поэтому в качестве апробирования элементов системы управления восполнением трудовых ресурсов предложена программа, предусматривающая обеспечение региона трудовыми ресурсами рабочих специальностей. Целесообразность внедрения такой программы обусловлена снижением количества выпуска квалифицированного промышленно-производственного персонала учебными заведениями при доле более 40% в общей численности занятых, практически отсутствием изучения потребности предприятий в трудовых ресурсах конкретных специальностей, снижением качества обучения.Мероприятия программы предусматривают создание на базе крупнейших промышленных предприятий региона ПТУ с полным пансионатом и возможностью заключения долгосрочных контрактов при дальнейшем трудоустройстве с предоставлением жилья; подготовка и переподготовка высококвалифицированных рабочих на базе ПТУ путем заключения целевых договоров с другими предприятиями; предоставление налоговых льгот предприятиям, осуществляющим подготовку трудовых ресурсов; укрепление учебно-материальной базы учреждений начального профессионального образования.Программа рассчитана на 15 лет и предусматривает объем финансирования 257,7 млн.рублей из средств как федерального, областного и местных бюджетов, так и предприятий региона. Объем финансирования из областного бюджета предполагается за весь срок реализации программы в размере 121,8 млн.руб.11. Для расчета макроэкономической эффективности инвестиций в систему управления восполнением трудовых ресурсов региона возможно применение мультипликативно-акселеративного механизма. Алгоритм проведения оценки предусматривает следующие шаги: • определение направлений целевой программы, участников и сроков исполнения, источников финансирования на основе мониторинга состояния трудовых ресурсов и определения потребности в них ; • расчет чистого дисконтированного дохода; • расчет стимулированных инвестиций; • расчет прироста ВРП на основе мультипликатора-акселератора.Оценка макроэкономической эффективности целевой программы показал, что в результате инвестиций в человеческие ресурсы прогнозируемый в модели объем ВРП может увеличиться более чем на 750,0 млн. рублей.Процесс проведения диссертационного исследования сопровождали следующие трудности:

1. Малое число публикаций и научных исследований по теме диссертации: большая часть литературных источников и диссертационных работ рассматривают лишь отдельные аспекты восполнение трудовых ресурсов: либо только с демографической точки зрения, либо направлены на изучение влияния повышения уровня образования на качество трудовых ресурсов. Ряд диссертационных работ, а также материалы и публикации в специализированных журналах «Вопросы экономики», «ЭКО», «Человек и Труд», «Проблемы теории и практики управления» делают акцент на отдельные факторы, влияющие на управление восполнения трудовых ресурсов.2. Несопоставимость статистических данных, представленных разными источниками: Госкомстатом, Областным и местными отделами государственной статистике, что затрудняет проведение анализа.