Формирование стратегии жилищного строительства на уровне крупного города в современных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование стратегии жилищного строительства на уровне крупного города в современных условиях"

004617235

На правах рукописи

Попов Максим Валерьевич

ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА УРОВНЕ КРУПНОГО ГОРОДА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Специальность: 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством:

экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2010

004617285

Работа выполнена на кафедре экономики и управления проектами в строительстве ГОУ ВПО «Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет»

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Максимчук Ольга Викторовна

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Васильева Наталья Владимировна

доктор экономических наук, доцент Строкин Константин Борисович

Ведущая организация - ГОУ ВПО «Саратовский государственный

технический университет»

Защита состоится «16» декабря 2010 г. в 11 часов 30 минут на заседании диссертационного совета Д 212.219.01 при ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет», по адресу: 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 27, ауд. 422.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 196084, г. Санкт-Петербург, ул. Московский пр., д. 103а.

Автореферат разослан «16» ноября 2010 года

Ученый секретарь совета Д 212.219.01, доктор экономических наук, доцент

Н.Г. Плетнева

I. Общая характеристика диссертационной работы

Актуальность темы исследования. Современные крупные города, мегаполисы являются центрами сосредоточения экономических ресурсов, в силу чего являются ядрами социально-экономического развития регионов в многоотраслевом аспекте. Не смотря на тенденцию усиления со стороны государства внимания к проблемам развития крупных городов, городов-миллионников регионов, удаленных от центра РФ, они не решены и по сей день. Особенно остро проблемы проявляются в ключе формирования и развития жилищной инфраструктуры. В современных условиях, когда миграционные и эмиграционные потоки стали чрезвычайно активными, эта проблема усложняется. Развитие жилищной инфраструктуры должно базироваться на научно обоснованной стратегии жилищного строительства. Отсутствие таковой чревато экономической нестабильностью, а так же социальной, и даже политической. В связи с этим требуется адаптация и развитие теоретико-методических подходов к выбору и обоснованию стратегий жилищного строительства с учетом специфики развития крупного города в современных условиях.

Степень разработанности проблемы. Многие экономисты обращались к разработке теории управления градостроительными комплексами, включая жилищное строительство. Так, исследованию различных подсистем управления посвящены работы Д. Аакера, А. Н. Асаула, А. Н. Бирюкова, В. В. Бузырева, С. Н. Булгакова, Н. В. Варламова, В. М. Васильева, А. И. Вахмистрова, В. Р. Веснина, А. А. Горбунова, В. А. Заренкова, Ф. А. Исляе-ва, В. С. Кабакова, Л. М. Каплана, Л. Лабскера, А. Ю. Молчанова, В. В. Ок-репилова, Ю. П. Панибратова, В. Л. Ресина, А. А. Русакова, К. Сио, В. А. Яковлева и других ученых. В работах А. Н. Асаула и А. В. Мухина исследуются. факторы организационной устойчивости предприятия: оптимальность организационной структуры предприятия, соответствие количественного и качественного состава структурных подразделений целям функционирования предприятия. Исследованию факторов и показателей устойчивого развития жилищного строительства посвящены работы В.В. Бузырева, М.К. Беляева, В.М. Васильева, Максимчук О.В., В-.М. Павлюченко, Ю.П. Панибратова, В.Д. Шапиро, В.В. Шеремета, А. Шахназарова. В частности, этими ученными исследуются теоретические и методические основы оценки эффективности инвестиционных проектов и программ, анализа и оценки инвестиционного климата, инвестиционной привлекательности, инвестиционных рисков, инвестиционной адаптивности (регионов, отраслей, предприятий). Однако, несмотря на многообразие разработанных и применяющихся методик по оценке жилищного строительства, по-прежнему существует проблема, связанная с развитие теоретических и методических подходов к формированию стратегии жилищного строительства на уровне крупного города.

Целью диссертационного исследовании является развитие теоретических и методических подходов к формированию стратегии жилищного

строительства на уровне крупного города, включая определение приоритетов, принципов и методов развития жилищного строительства для удовлетворения потребностей населения в современных условиях.

Для достижения цели были поставлены и решены задачи:

- уточнить определение жилищного строительства;

- дать определение стратегии жилищного строительства и определить её типы, наиболее подходящие для крупного города;

- развить методический подход к формированию стратегии жилищного строительства с учетом специфики развития крупного города в современных условиях;

- выбрать и обосновать стратегию жилищного строительства на уровне типичного крупного города;

- разработать модель и план реализации стратегии жилищного строительства с учетом специфики развития крупного города в современных условиях;

- дать прогнозную оценку результатов реализации стратегии жилищного строительства на уровне крупного города.

Предметом исследования являются системообразующие признаки жилищного строительства на уровне крупного города, определяющие его стратегию.

Объектом исследования является жилищное строительство на уровне крупного города (на примере города Волгограда).

Теоретические и методологические основы исследования.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных экономистов.

Информационной базой работы послужили положения законодательства Российской Федерации, Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ, данные Госкомстата РФ и комитета статистики Волгоградской области, а также результаты авторских исследований на уровне строительного комплекса.

В исследовании использовались комплексный и системный подходы, методы логического, экономико-статистического, сравнительного анализа, методы моделирования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

• дано авторское определение жилищного строительства как организационной, проектной, производственной, инвестиционной деятельности (органов государственного управления, проектных, транспортных, строительных организаций, предприятий материально-технической базы строительства, инвесторов, потребителей, эксплуатационных предприятий), направленной на строительство и эксплуатацию нового, реконструкцию и модернизацию вторичного жилья;

• уточнено понятие стратегии жилищного строительства как гене-

рального плана, увязывающего во времени и пространстве взаимодействие всех субъектов жилищного строительства; определено, что в современных условиях на уровне типичного крупного города приоритетным является строительство нового экономичного жилья и целесообразны стратегии интегрированного и диверсифицированного роста;

• предложена методика формирования стратегии жилищного строительства, которая базируется на принципах стратегического менеджмента (системности, комплексности, многовариантности, иерархичности, альтернативности, сочетания различных методов оптимизации стратегических решений, единства качества и количества параметров, конкретности решений), дополнена методическими процедурами измерения эмпирических данных в 57'Ю7-анализе и позволяет построить динамическую картину жилищного строительства с учетом специфики развития крупного города;

• выбрана и обоснована стратегия жилищного строительства учетом современного состояния факторов внешней и внутренней среды типичного крупного города, влияющих на организационную, проектную, производственную деятельность субъектов строительного комплекса;

о разработана структурно-логическая модель и план реализации стратегии жилищного строительства на уровне крупного города включая детализированные долгосрочный, среднесрочный, краткосрочный планы, что учитывает специфику развития крупного города в прогнозируемом периоде;

о дана прогнозная оценка результатов реализации стратегии жилищного строительства на уровне крупного города в современных условиях (на примере субъектов жилищного строительства).

Теоретическая н практическая значимость.

Теоретические результаты диссертационного исследования использованы в преподавании курсов: «Научные проблемы экономики строительства», «Экономика и организация производства», а также могут быть использованы в учебном процессе по дисциплинам «Экономика предприятия», «Управление проектами» по специальности 080502 «Экономика и управление на предприятии (по отраслям)».

Практическая значимость работы заключается в возможности использования ее результатов органами управления на уровне региона, отрасли, города, предприятий жилищного строительства при принятии управленческих и инвестиционных решений, разработке стратегии, планов развития.

Апробация и реализация результатов исследования.

Основные положения работы докладывались на научных межвузовских, региональных и международных конференциях, были представлены на научно-методических семинарах аспирантов (2007-2010 гг.).

По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ, общим объемом 2,54 п.л., в том числе авторский объем 2,29 п.л.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, библиографического списка (содержащего 112 наименований источни-

ков), содержит 18 таблиц и 15 рисунков. Объем основного текста диссертации - 156 страниц основного текста.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, сформулированы цель и задачи исследования, определены его объект, предмет, методика исследования, отражены научная новизна и значимость проведенных исследований.

В первой главе «Теоретические основы формирования стратегии жилищного строительства» раскрывается сущность и типы стратегии жилищного строительства, исследуется научно-практический опыт формирования стратегии жилищного строительства на уровне крупного города.

Во второй главе «Методические основы формирования стратегии жилищного строительства» проведен анализ и оценка влияния специальных признаков на жилищное строительство, уточнена методика формирования стратегии жилищного строительства, а так же принципы ее выбора и обоснование.

В третьей главе «Организационно-экономическая модель стратегии жилищного строительства на уровне крупного города в современных условиях» разработана и описана организационно-экономическая и экономико-математическая модель стратегии жилищного строительства и дана прогнозная оценка результатов реализации стратегии жилищного строительства на уровне крупного города.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения.

II. Основное содержание работы

1. Дано авторское определение жилищного строительства как организационной, проектной, производственной, инвестиционной деятельности (органов государственного управления, проектных, транспортных, строительных организаций, предприятий материально-технической базы строительства, инвесторов, потребителей, эксплуатационных предприятии), направленной на строительство и эксплуатацию нового, реконструкцию и модернизацию вторичного жилья.

Жилищное строительство является одной из важнейших сфер народно-хозяйственного комплекса, поскольку способствует реализации конституционного права российских граждан - права на жилище. Поэтому понятие жилищное строительство необходимо рассматривать не только с точки зрения воспроизводства объектов жилого назначения, но и учитывать взаимоотношения и намерения участников процесса возведения объектов недвижимости, органов государственной власти и конечных потребителей.

В диссертации «жилищное строительство» определено как организационная, проектная, производственная, инвестиционная деятельность (органов государственного управления, проектных, транспортных, строительных организаций, предприятий материально-технической базы строительства, инвесторов, потребителей, эксплуатационных предприятий), направ-

ленная на строительство и эксплуатацию нового, реконструкцию и модернизацию вторичного жилья.

На современном этапе ситуация в области жилищного строительства в крупных городах ЮФО сложилась таковая. Среди городов с численностью населения более 1 млн. человек (гг. Ростов-на-Дону, Самара и др.) показатель ввода в действие общей площади жилых домов был максимальным в Волгограде, несмотря на снижение показателя к уровню 2008 года. Так, если процент снижения объемов ввода жилья на территории Волгограда за 2009 год по сравнению с аналогичным периодом 2008 года составил 13,4%, то, например, в Омске - 47,1%, в Челябинске - 39,8%, в Уфе - 30,3%, в Самаре - 29,4%. На рисунке 1 приведены объемы финансирования программ и непрограммных мероприятий жилищной политики.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда (1)

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан (2)

Обеспечение жильем молодых семей (3)

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей(4)

Обеспечение жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской

обл.(5) 0 100 200 300 400 500 600

(1), (2), (3) - Программные мероприятия (4), (5) - Непрограмные мероприятия

Рис. 1. Объемы финансирования программ и непрограммных мероприятий жилищной политики млн. руб.

Ни в одном из 10-ти крупных городов РФ (Казани Омске, Ростове-на-Дону, Екатеринбурге, Самаре, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Уфе, Волгограде) роста объемов жилищного строительства в 2009 году не наблюдалось. Сокращение объемов производства, портфелей заказов предприятий, ужесточение условий кредитования и другие факторы повлияли на значительное снижение инвестиционной активности в реальном секторе экономики городов-"миллионников": наибольшее снижение индекса физического объема инвестиций по крупным и средним организациям в 2009 г. было отмечено в Екатеринбурге (на 36,6%), Волгограде (на 32,7%) и Новосибирске (на 32,1%); наименьшее снижение - в Казани (на 10,0%) и Омске (на 22,4%). На волне финансового кризиса в крупных городах увеличилась

540,1

112,7

□48,6

121,0

150,4

доля убыточных организаций. Наибольшие значения данного показателя были отмечены в Омске (32,7%), Волгограде (30,8%) и Челябинске (30,7%). Максимальное значение было зафиксировано в Новосибирске - 72,5% (в 2008 году этот показатель составлял 21,8%), минимальное, как и в 2008 г., -в Уфе (16,7%).

2. Уточнено понятие стратегии жилищного строительства как генерального плана, увязывающего во времени и пространстве взаимодействие всех субъектов жилищного строительства; определено, что в современных условиях на уровне типичного крупного города приоритетным является строительство нового экономичного жилья и целесообразны стратегии интегрированного и диверсифицированного.

Известны основные эталонные стратегии: концентрированного, диверсифицированного и интегрированного роста, стратегия сокращения. Любая эталонная стратегия, детализируется функциональными, отражающими конкретные пути достижения тактических целей. Каждая функциональная стратегия имеет определенный объект, на который она направлена.

При формировании стратегии жилищного строительства на уровне крупного города точно так же, как и в случае с отдельной организацией или с более крупной экономической системой, необходимо исходить из целей и критериев ее развития. Общей целью социально-экономического развития региона и города является повышение уровня жизни населения. Наряду с ней можно рассматривать частные, относительно самостоятельные цели, определяющие экономические, экологические, социальные и другие условия, обеспечивающие достойную жизнь и благосостояние людей. В связи с этим актуальной является разработка стратегии жилищного строительства, под которой автор понимает генеральный план, увязывающий во времени и пространстве взаимодействие всех субъектов жилищного строительства. Из эталонных стратегий для жилищного строительства в современных условиях крупного города являются целесообразными стратегии интегрированного и диверсифицированного роста.

В зависимости от метода и цели воздействия влияния государства на жилищную политику, можно выделить различные методы управления стратегией жилищного строительства: непосредственное воздействие; стимулирование и контроль; стабилизация; социальная поддержка. Предполагается, что инструменты регулирования и содержание методов их использования должны быть приспособлены к конкретному сегменту рынка (земельным участкам, жилью, отрасли производства строительных материалов, финансовой сфере и т.д.), а так же уровню воздействия (региональному или федеральному).

3. Предложена методика формирования стратегии жилищного строительства, которая базируется на принципах стратегического менеджмента (системности, комплексности, многовариантности, иерархичности, альтернативности, сочетания различных методов оптимнза-

ими стратегических решений, единства качества и количества параметров, конкретности решений), дополнена методическими процедурами измерения эмпирических данных в 5^0Г-анализе и позволяет построить динамическую картину жилищного строительства с учетом специфики развития крупного города.

В стратегии жилищного строительства на уровне крупного города важное место занимает проблема развития мощностей и потенциальных возможностей участников жилищного строительства в удовлетворении потребностей в своей продукции и услугах. В стратегию развития входит оценка в перспективе: использования местных источников сырья и энергии для жилищного строительства; привлечения трудовых ресурсов для участия в жилищном строительстве; возможностей привлечения трудовых ресурсов извне для участия в жилищном строительстве; развития материально-технической базы промышленности строительных материалов, конструкций и деталей; развития мощностей транспортных и снабженческих организаций, обслуживающих жилищное строительство; развития мощностей строительных, монтажных, ремонтно-строительных предприятий; развития сети проектно-изыскательских и научно-исследовательских организаций по жилищному строительству; возможностей финансирования и кредитования жилищного строительства. Алгоритм выработки и обоснования стратегии жилищного строительства на уровне крупного города таков:

1. Определение целей и задач жилищного строительства.

2. Анализ системных признаков жилищного строительства (в т.ч. определение сильных и слабых сторон (конкурентных преимуществ и анализ использования имеющихся преимуществ).

3. Разработка стратегии жилищного строительства на уровне крупного города, в том числе:

3.1. Определение цели и задач жилищного строительства.

3.2. Определение условий и факторов реализации стратегии жилищного строительства.

3.3. Информационное обеспечение жилищного строительства.

3.4. Нормативно-правовое обеспечение жилищного строительства.

3.5. Принципы организационного обеспечения жилищного строительства.

3.6. Принципы и методы финансово-экономического обоснования стратегии жилищного строительства.

3.7. Принципы ресурсного обеспечения жилищного строительства.

3.8. Определение и описание ожидаемых научных, производственно-технических и социально-экономических результатов реализации стратегии жилищного строительства.

3.9. Определение инновационного потенциала жилищного строительства.

3.10. Анализ и оценка эффективности и результативности жилищного строительства с последующей корректировкой целей и методов их

достижения.

3.11. Определение кадрового потенциала жилищного строительства.

3.12. Мобилизация факторов улучшения жилищного строительства.

4. Определение приоритетных направлений стратегии жилищного строительства.

5. Разработка механизма управления стратегией жилищного строительства.

Автором дополнена вторая процедура по анализу системных признаков жилищного строительства (в т.ч. определение сильных и слабых сторон, потенциальных конкурентных преимуществ и анализ использования имеющихся) в части детализации и расширения математического аппарата для сбора, обработки и верификации эмпирических измерений. Используя в качестве основы метод SWOT анализ, автор вносит элементы новизны в части обработки данных. Сильные и слабые стороны, возможности и угрозы заносятся в соответствующую таблицу. Эффективность составляющих внутренней среды и сила воздействия внешних факторов оцениваются с помощью бальной оценки (от 1 до 5) (табл. 1).

Важность слабых и сильных сторон, возможностей и угроз для жилищного строительства в современных условиях оценивается с помощью значимости в долях, т.е. сумма значимостей по каждой компоненте равна единице. Далее рассчитывается ранг каждой сильной и слабой стороны, возможностей и угроз - нормирование по каждой компоненте как произведение значимости на оценку, т.е. сумма рангов по каждой компоненте равна единице.

Таблица 1

SWOT анализ

Сильные стороны Слабые стороны

S1 S2 S3 S4 S5 S6 W1 VV2 W3 W4 VV5 W6

Угрозы I ограниченные муниципальные финансовые ресурсы T1 5 4 4 5 4 4 4 5 5 4 4 4

низкий уровень муниципальных гарантий T2 5 4 4 4 5 5 5 4 4 4 5 5

использование неэффективных подходов к управлению со стороны муниципальной власти тз 4 4 4 5 5 5 4 4 4 5 4 4

Возможности развитие нормативной базы 01 5 5 5 4 4 4 4 4 4 5 4 4

наличие квалифицированных управленческих кадров 02 5 5 5 4 5 4 4 5 5 4 4 4

Окончание табл. 1

Возможности сгредостанление льгот по аренде помещений и земельных участков находящихся в муниципальной собственности 03 4 4 5 4 4 5 5 4 4 4 4 5

субсидии за счет средств бюджета города для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам 04 4 4 5 4 4 5 4 5 4 4 5 5

наличие большого количества строительных организаций низкий уровень использования инноваций \У1

наличие высококвалифицированных кадров Б2 недостаток собственных средств ^¥2

наличие строительных материалов вз высокая степень износа производственных фондов \УЗ

наличие строительного потенциала 84 низкие темпы свода жилья в эксплуатацию \¥4

возможность малоэтажного строительства неравномерность в обеспечении жильем районов города \'У5

многоотраслевая структура экономики Б6 проблемы с привлечением инвестиций \У6

Далее на пересечении сильных и слабых сторон, возможностей и угроз эксперты проставляют коэффициенты взаимосвязи сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. Эти коэффициенты могут меняться от -1 до +1. Если коэффициент равен 0, связь отсутствует. Связь сильных сторон с возможностями и слабых сторон с угрозами всегда не отрицательна. Связь слабых сторон с возможностями и сильных сторон с угрозами не всегда положительна. Далее рассчитывается потенциал сильных и слабых сторон и реализация возможностей и угроз:

*,"=»,{!(/■, *")+1о?А"*) ь (1)

1 ' /

где: V - ранг возможности f- ранг сильной стороны g - ранг слабой стороны

к — коэффициент взаимосвязи (корреляции) сильных и слабых сторон и возможностей и угроз;

(2)

] ' I

где: и - ранг угрозы

Г - ранг сильной стороны & - ранг слабой стороны

к — коэффициент взаимосвязи (корреляции) сильных и слабых сторон и возможностей и угроз;

=/,£>;*;) + !<«;*,Г)}.

(3)

где: f - ранг сильной стороны v - ранг возможности и - ранг угрозы

к - коэффициент взаимосвязи (корреляции) сильных и слабых сторон и возможностей и угроз;

Г = + (4)

/ 1 I

где: g - ранг слабой стороны v - ранг возможности и - ранг угрозы

к - коэффициент взаимосвязи (корреляции) сильных и слабых сторон и возможностей и угроз.

Методика формирования стратегии жилищного строительства базируется на принципах стратегического менеджмента (системность, комплексность, многовариантность, иерархичность, альтернативность, сочетание различных методов оптимизации стратегических решений, единство качества и количества параметров, конкретность решений), дополнена процедурами SWOT анализа.

4. Выбрана и обоснована стратегия жилищного строительства учетом современного состояния факторов внешней и внутренней среды типичного крупного города, влияющих на организационную, проектную, производственную деятельность субъектов строительного.

По результатам SWOT анализа, а именно по реализации возможностей и угроз и потенциалу сильных и слабых сторон для различных сценариев развития выбираются наиболее оптимальные стратегии. По мнению автора (применительно к городу Волгограду) такими стратегиями являются стратегии интегрированного и диверсифицированного роста.

При формировании стратегии жилищного строительства крупного города, прежде всего, необходимо проанализировать и оценить факторы, влияющие на жилищное строительство. Такими факторами являются следующие: географическое положение, инвестиционная привлекательность, обеспеченность граждан жильем, состояние строительной отрасли, доходы населения, экологическая ситуация, экономическое состояние. Ниже приведена характеристика этих факторов на примере города Волгограда.

Географическое положение. Одной из особенностей Волгограда является значительная его протяженность. Он вытянут более чем на 80 км узкой полосой по правому берегу Волги. Великая русская река связывает город и область с центром европейской части России, с Уралом, а через Каспийское море и Волго-Донской канал со странами СНГ. Географическое положение города обеспечивало удобные экономические связи центра с регионами Кавказа, Урала и Донбасса. Через Волгоград осуществлялся выход к Северному Прикаспию и Астрахани. Волгоград имеет особую экономико-географическую значимость как связующее звено между центральной Рос-

сией и южным зарубежьем. Выгодное географическое положение обусловлено пересечением важнейших транспортных магистралей. Лишь узкий Астраханский коридор связывает Центр России с Каспийским морем. Узловым центром этого коридора является Волгоград. Через Волгоград проходят водный, железнодорожный и автомобильный пути в Казахстан и страны Центральной Азии, а через них - в Иран, Афганистан, Пакистан, Индию и Китай. Это открывает широкие возможности для создания здесь крупнейших логистических центров, международной торговой биржи и других институтов для обслуживания торгового оборота России и стран Евросоюза.

Инвестиционная привлекательность. В Волгограде сложилась мощная инфраструктура, которая создавалась для обслуживания межрегиональных потоков. Это Волгоградский речной порт, международный аэропорт «Волгоград», мощный железнодорожный узел, магистральная автодорога Москва — Волгоград - Астрахань, Волго-Донской судоходный канал, входящий в девятый международный транспортный коридор. Ключевое значение в направлении, связывающем регионы европейской части России со странами Средней и Центральной Азии через территорию Казахстана.

В качестве преимуществ Волгограда по сравнению с другими городами ЮФО выделяются следующие экономико-географические характеристики: выгодное экономико-географическое положение; многоотраслевая структура экономики; относительно развитый малый бизнес; мощный транспортный узел на Юге России (перекресток железнодорожных, автомобильных, речных, авиационных и трубопроводных магистралей); относительно высокий туристский потенциал; относительная удаленность от точек конфликтов (зон рискованных инвестиций); международная известность города.

Обеспеченность граждан жильем. За 2009 г. на территории Волгограда были введены в эксплуатацию объекты капитального строительства общей площадью 467,6 тыс. кв. метров (без учета реконструкции квартир физическими лицами), из них жилищного строительства - 348,9 тыс. кв. метров, возведенные строительными организациями различных форм собственности и физическими лицами. В целом в структуре введенных объектов капитального строительства на территории Волгограда преобладали многоэтажные жилые дома, возведенные строительными организациями для населения, общей площадью 183,8 тыс. кв. метров (39,3%), кроме того, общая площадь встроенных помещений в новых домах составила 14,0 тыс. кв. метров (3,0%). В отчетном периоде физическими лицами построено 165,1 тыс. кв. метров (35,3%) индивидуальных жилых домов, что на 6,4% больше показателя 2008 г.

Состояние строительной отрасли. Строительство в самом широком понимании слова является основой развития всей городской инфраструктуры. В отчетном периоде лидирующую позицию по объемам введенных в эксплуатацию объектов жилья занял Советский район: в 2009 г. на территории района введено 106,8 тыс. кв. метров (1114 квартир), из них 32,27 тыс.

кв. метров (30,2%) приходится на индивидуальное жилищное строительство. Второе и третье место принадлежало - Дзержинскому (63,8 тыс. кв. метров) и Краснооктябрьскому (37,6 тыс. кв. метров) районам. Причем в Краснооктябрьском районе ввод жилья увеличился в 3,2 раза по сравнению с аналогичным периодом 2008 г.

Таблица 2

Денежные доходы населения города Волгограда

Среднедушевые денежные доходы (в месяц), тыс. руб. Реальные денежные доходы, в процентах к предыдущему году

2005г 2006г 2007г 2008г 2009г 2005г 2006г 2007г 2008г 2009г

4648,2 5914,6 7911,5 9453,5 10866,4 109,9 110,1 120,2 109,7 100,0

Экологическая ситуация. Волгоград - один из крупнейших индустриальных центров России, в котором остро стоят проблемы обеспечения экологической безопасности. На долю промышленности города приходится около 11,0% объема промышленного производства Южного федерального округа и 46,0% объема промышленного производства Волгоградской области. Высокая концентрация населения, производства и транспорта обусловили наличие в городе целого комплекса экологических проблем.

Экономическое состояние. Финансовый кризис внес свои отрицательные коррективы в общую тенденцию роста объемов инвестиций крупных и средних организаций Волгограда в развитие экономики и социальной сферы, наблюдавшуюся до 2008 г. В 2009 г. на развитие экономики и социальной сферы города крупными и средними организациями использовано 19,2 млрд. рублей инвестиций в основной капитал (26,4% от общего объема инвестиций, освоенных организациями области), что в сопоставимой оценке на 32,7% ниже уровня января-декабря 2008 г.

5. Разработана структурно-логическая модель и план реализации стратегии жилищного строительства на уровне крупного города включая детализированные долгосрочный, среднесрочный, краткосрочный планы, что учитывает специфику развития крупного города в прогнозируемом периоде.

В результате проведенного анализа действующего законодательства в области строительства и выявления проблем с его исполнением в современных условиях, автором были получены следующие результаты:

I этап - предоставление земельного участка, согласно Земельному кодексу РФ (исполнитель: администрация города). Сроки: по закону - 30 дней, фактически - 90 дней;

II этап - получение разрешения на проектирование (оформление и выдача градостроительного плана земельного участка) (в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ) (исполнитель: Горком-архитектура г.Волгограда). Сроки: по закону - 30 дней, фактически - до 180 дней;

III этап - разработка рабочей проектно-сметной документации в т.ч.

а) тологеодезические работы;

сроки: по закону - 30 дней, фактически - 60 дней;

б) инженерно-геологические работы;

сроки: по закону - 45, фактически - 60 дней;

в) гидрологические работы (по необходимости);

г) рабочая проектяо-смегаая документация;

сроки: по закону - 90 дней, фактически - от 180 до 240 дней;

д) спец разделы, без промежуточного согласования в службах - МЧС и ГО, экология, БДЦ (в соответствии с Градостроительным кодексом РФ).

Исполнитель: лицензированная организация.

IV этап - согласование рабочего проекта и получение разрешения на строительство.

В соответствии с частью 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешения орган:

- проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

- проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям;

- проверяет наличие Государственной экспертизы проекта или её отсутствие согласно Градостроительному кодексу, а не по отказному письму какой либо службы;

- выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин.

Очевидно, что исполнение данных полномочий укладывается в десятидневный срок, включая указанную проверку (не согласование) и заполнение формы разрешения на строительство, установленной в соответствии с частью 17 Градостроительного кодекса РФ Правительством РФ. При этом в том же федеральном законе приводиться исчерпывающий список возможных причин отказа в выдаче разрешения: отсутствие документов, предусмотренных частями 7,9 ст. 51 кодекса; несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Исполнитель: местные органы самоуправления.

Сроки: по закону - 14 дней, фактически - 30 дней.

Государственная экспертиза, для объектов, которым она необходима согласно Градостроительному кодексу РФ.

Исполнитель: государственная экспертиза.

Сроки: по закону - 30-90 дней, фактически - 90 дней и более.

Итого: по закону - 324 дня, по фактическому состоянию — 810.

Из вышеуказанного следует, что по новому порядку возможно получение исходной разрешающей документации в течение 114 дней, за исключением времени разработки проектно-сметной документации, поскольку период её разработки зависит от объема и сложности рабочего проекта. Данный порядок осуществим при наличии градостроительной и кадастро-

. вой документации, в случае отсутствия данной документации, необходимо дополнительное время на ее разработку силами и средствами муниципального органа власти, либо силами инвесторов.

Стратегический план жилищного строительства крупного города включает долгосрочный, среднесрочный, краткосрочный, и учитывает специфику развития крупного города в прогнозируемом периоде (табл. 3). Такой план является адекватным инструментом руководителей строительных предприятий для внедрения современных строительных технологий и использования пространства крупного города для жилищного строительства. В ходе исследования разработаны формы такого плана для города и структурно-логическая модель реализации стратегии жилищного строительства в современных условиях (рис. 2).

Стратегический план - это обязательный и признанный в мире элемент в системе документов, обеспечивающих регулирование процесса развития жилищного строительства крупного города. Он формирует обстоятельства для перспективного развития, помогает принимать текущие решения с учетом стратегических целей.

Рис. 2. Структурно-логическая модель формирования: стратегии жилищного строительства на уровне крупного города

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее -ГСК РФ) строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

6. Дана прогнозная оценка результатов реализации стратегии жилищного строительства на уровне крупного города (на примере субъектов жилищного строительства).

Апробация разработанных в диссертационном исследовании методических подходов осуществлялась на базе одного из крупнейших строительных предприятий города Волгограда - ОАО «Волгограднефтегазстрой». Участие предприятия в жилищном строительстве является примером стратегии интегрированного роста. Реализация данного проекта позволит обеспечить дополнительным жильем жителей города Волгограда. В свою оче-

редь работники ОАО «Волгограднефтегазстрой» смогут приобрести в собственность квартиры на выгодных для них условиях. Проект положительно отразиться на ситуации с жилищным фондом города Волгограда, принесет дополнительные отчисления в бюджет. В прогнозном периоде произойдет увеличение выручки на 15 103 тыс.руб.

Осуществление стратегии горизонтальной диверсификация требует от предельной концентрации финансовых, материальных, трудовых ресурсов от участников реализуемого проекта. При условии предоставления оборудования со стороны поручителей, затраты организации значительно сокращаются, но такие затраты как амортизационные отчисления, заработная плата рабочих, ремонт и обслуживание машин, горюче-смазочные материалы будут в включены в себестоимость выполненных работ и оказанных услуг ОАО «Волгограднефтегазстрой».

Осуществление стратегии диверсифицированного роста требует от ее участников необходимых денежных вложений. В стоимость выполняемых работ и оказываемых услуг будут включены следующие расходы: амортизационные отчисления; заработная плата рабочих; ремонт и обслуживание оборудования (запасные части, комплектующие и т.д.); горюче-смазочные материалы; накладные расходы; получение и оформление необходимых лицензий и разрешений.

Данные расчетов показывают, что для реализации проекта, предполагающего выпуск нового вида продукции, а именно высококачественного многокомпонентного бетона, ОАО «Волгограднефтегазстрой» должно располагать денежными средствами в размере 120 миллионов 778620 рублей. С учетом прогнозируемых объемов продаж, в течении первого года выпуска новой продукции планируется получить доход в размере 130 миллионов 845676 рублей.

В результате осуществления стратегии горизонтальной диверсификации, ОАО «Волгограднефтегазстрой» затратит на осуществление данного проекта 120 миллионов 778620 рублей и получит прибыль в размере 1 миллион 67056 рублей. Данный пример может быть приложим к другим предприятиям, функционирующим в сфере жилищного строительства, и в целом дает представление об эффективности выбранных стратегий.

Основные результаты исследования.

1. Дано авторское определение жилищного строительства как организационной, проектной, производственной, инвестиционной деятельности (органов государственного управления, проектных, транспортных, строительных организаций, предприятий материально-технической базы строительства, инвесторов, потребителей, эксплуатационных предприятий), направленной на строительство и эксплуатацию нового, реконструкцию и модернизацию вторичного жилья.

2. Обосновано, что системные признаки жилищного строительства следует учитывать при разработке стратегии. Из эталонных стратегий для

жилищного строительства в современных условиях крупного города являются целесообразными стратегии интегрированного и диверсифицированного роста.

3. Исследован зарубежный и отечественный научно-практический опыт (теории И.Ансоффа, М.Мескона, Г.Минтцберга, М.Портера и др.) формирования стратегии жилищного строительства на уровне крупного города.

4. Проведен анализ и дана оценка влияния факторов на жилищное строительство с использованием SWOT анализа на данных по г. Волгограду в период 2005-2010 гг.

5. Обосновано, что методика формирования стратегии жилищного строительства базируется на принципах стратегического менеджмента (системность, комплексность, многовариантность, иерархичность, альтернативность, сочетание различных методов оптимизации стратегических решений, единство качества и количества параметров, конкретность решений). Методика дополнена процедурами SWOT анализа и позволяет построить динамическую картину жилищного строительства с учетом специфики развития крупного города.

6. Обосновано, что для современных условий жилищного строительства в г. Волгограде как типичном крупном городе Юга России, являются целесообразными стратегии диверсификации (направленная на развитие как можно большего количества видов строительства) и селективного роста (при которой администрация города оказывает поддержку лишь тем участникам жилищного строительства которые самостоятельно реализуют стратегии направленные на экономию затрат).

7. Выявлены проблемные зоны в процедурах принятия решений по жилищному строительству и разработаны инструменты реализации стратегии жилищного строительства.

8. Сделаны прогнозные оценки на период 2011-2012 гг. результатов реализации стратегии жилищного строительства на примере предприятий-участников жилищного строительства г. Волгограда.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи, опубликованные в рекомендованных ВАК изданиях

1. Попов М.В. Формирование стратегии жилищного строительства на уровне крупного города в современных условиях// Журнал «Предпринимательство», № 5. - М.: 2010. С.80-83. - 0,25 п.л.

2. Попов М.В. SWOT - анализ как инструмент выработки и обоснования стратегии жилищного строительства на уровне крупного города в современных условиях // Журнал «Предпринимательство», № 5. - М.: 2010. С.56-58. -0,25 п.л.

Статьи, опубликованные в прочих научных изданиях

3. Попов М.В. Актуальные проблемы развития жилищного строитель-

ства крупного города // Материалы Международной научной конференции «Мировой экономический кризис в условиях глобализации: проблемы и перспективы выхода» М.: МИЭП, 2010. - 1,13 п.л.

4. Попов М.В. Инвестиционная привлекательность и ее повышение // Материалы 2-ой Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы теории и практики финансово-кредитной системы», Волгоград, ВолгГАСУ, 2007.-0,38 п.л.

5. Попов М.В., Максимчук О.В. Проблемы развития современного города // «Ученые Волгограда - развитию города», Волгоград, МУП «Городские вести», 2009. - 0,25 п.л.

6. Попов М.В. Актуальные проблемы развития жилищного строительства в России// Материалы научно-технической конференции «Энерго- и ресурсосбережение в строительной индустрии. Организационно-экономические и социальные проблемы хозяйствования в строительстве», Волгоград-Михайловка, ВолгГАСУ, 2010. - 0,28 п.л.

Подписано в печать /э.//- Л^/Р Формат 60x84'/,6 Печ. л. Тираж /РО экз. Заказ

ИзПК СПбГИЭУ 191002, Сашсг-Петербург, ул. Марата, 31

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Попов, Максим Валерьевич

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА.

1.1. Жилищное строительство: понятие, виды и формы.

1.2. Стратегия жилищного строительства: сущность и типы.

1.3. Сравнительный анализ жилищного строительства на уровне крупных городов.

2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА.

2.1. Анализ и оценка влияния факторов на жилищное строительство.

2.2. Методика формирования стратегии жилищного строительства.

2.3. Выбор и обоснование стратегии жилищного строительства.

3. МОДЕЛЬ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАГИИ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА УРОВНЕ КРУПНОГО ГОРОДА.

3.1. Структурно-логическая модель формирования жилищной стратегии на уровне крупного города.

3.2. Стратегический план жилищного строительства на уровне крупного города.

3.3. Прогнозная оценка результатов реализации стратегии жилищного строительства на примере отдельного строительного предприятия.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование стратегии жилищного строительства на уровне крупного города в современных условиях"

Актуальность темы исследования.

Современные крупные города, мегаполисы являются центрами сосредоточения экономических ресурсов, в силу чего являются ядрами социально-экономического развития регионов в многоотраслевом аспекте. Не смотря на тенденцию усиления со стороны государства внимания к проблемам развития крупных городов, городов-миллионников регионов, удаленных от центра РФ, они не решены и по сей день. Особенно остро проблемы проявляются в ключе формирования и развития жилищной инфраструктуры. В современных условиях, когда миграционные и эмиграционные потоки стали чрезвычайно активными, эта проблема усложняется. Развитие жилищной инфраструктуры должно базироваться на научно обоснованной стратегии жилищного строительства. Отсутствие таковой чревато не только экономической нестабильностью, но в большей степени социальной, и даже политической. В связи с этим требуется адаптация и развитие теоретико-методических подходов к выбору и обоснованию стратегий жилищного строительства с учетом специфики развития крупного города. Это обуславливает актуальность выбранной темы исследования.

Степень разработанности проблемы.

Многие экономисты обращались к разработке теории управления градостроительными комплексами, включая жилищное строительство. Так, исследованию различных подсистем управления посвящены работы Д. Аакера, А. Н. Асаула, А. Н. Бирюкова, В. В. Бузырева, С. Н. Булгакова, Н. В. Варламова, В. М. Васильева, А. И. Вахмистрова, В. Р. Веснина, А. А. Горбунова, В. А. Заренкова, Ф. А. Исляева, В. С. Кабакова, Л. М. Каплана, Л. Лабскера, А. Ю. Молчанова, В. В. Окрепилова, Ю. П. Панибратова, В. Л. Ресина, А. А. Русакова, К. Сио, В. А. Яковлева и других ученых. В работах А.

Н. Асаула и А. В. Мухина исследуются факторы организационной устойчивости предприятия: оптимальность организационной структуры предприятия, соответствие количественного и качественного состава структурных подразделений целям функционирования предприятия. Исследованию факторов и показателей устойчивого развития жилищного строительства посвящены работы В.В. Бузырева, М.К. Беляева, В.М. Васильева, Максимчук О.В., В.М. Павлюченко, Ю.П. Панибратова, В.Д. Шапиро, В.В. Шеремета, А. Шахназарова. В частности, этими ученными исследуются теоретические и методические основы оценки эффективности инвестиционных проектов и программ, анализа и оценки инвестиционного климата, инвестиционной привлекательности, инвестиционных рисков, инвестиционной адаптивности (регионов, отраслей, предприятий).

Однако, несмотря на многообразие разработанных и применяющихся методик по оценке жилищного строительства, по-прежнему существует проблема, связанная с развитие теоретических и методических подходов к формированию стратегии жилищного строительства на уровне крупного города.

Целью диссертационного исследования является развитие теоретических и методических подходов к формированию стратегии жилищного строительства на уровне крупного города, включая определение приоритетов, разработку принципов и методов развития жилищного строительства для удовлетворения потребностей населения.

Для достижения цели были поставлены и решены задачи:

- уточнить определение жилищного строительства;

- дать определение стратегии жилищного строительства и определить её типы, наиболее подходящие для крупного города;

- развить методический подход к формированию стратегии жилищного строительства с учетом специфики развития крупного города;

- выбрать и обосновать стратегию жилищного строительства на уровне типичного крупного города;

- разработать модель и план реализации стратегии жилищного строительства с учетом специфики развития крупного города;

- дать прогнозную оценку результатов реализации стратегии жилищного строительства на уровне крупного города.

Объект исследования - жилищное строительство на уровне крупного города

Предмет исследования - системообразующие признаки жилищного строительства на уровне крупного города, определяющие его стратегию.

Область исследования - проблемы, решенные в диссертации, соответствуют проблематике специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)», 1.65. Теоретические и методологические основы развития строительного комплекса; 1.83. Государственное регулирование рынка недвижимости, формирование федеральной и муниципальной инвестиционной политики в сфере жилищного строительства в условиях социально ориентированной рыночной экономики.

Теоретические и методологические основы исследования. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды ученых по вопросам экономики и управления строительством А.Н. Асаула, A.A. Алексеева, В.В. Бузырева, М.К. Беляева, В.М. Васильева, Х.М. Гумбы, В.А. Дмитриева, В.И. Жилина, Ю.В. Иванова, A.B. Карасева, A.A. Кольев, И.Н. Кузнецова, И.И. Мазура, Ю.П. Панибратова, Б.В. Прыкина, В.М. Серова и др. Информационной базой работы послужили положения законодательства Российской Федерации, Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ, данные Госкомстата РФ и комитета статистики Волгоградской области, а также собственные исследования на уровне строительного комплекса.

В исследовании использовались комплексный и системный подходы, методы логического, экономико-статистического, сравнительного анализа, методы моделирования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается:

- дано авторское определение жилищного строительства как организационной, проектной, производственной, инвестиционной деятельности (органов государственного управления, проектных, транспортных, строительных организаций, предприятий материально-технической базы строительства, инвесторов, потребителей, эксплуатационных предприятий), направленной на строительство и эксплуатацию нового, реконструкцию и модернизацию вторичного жилья;

- уточнено понятие стратегии жилищного строительства как генерального плана, увязывающего во времени и пространстве взаимодействие всех субъектов жилищного строительства. Из эталонных стратегий для жилищного строительства в современных условиях крупного города являются целесообразными стратегии интегрированного и диверсифицированного роста;

- методика формирования стратегии жилищного строительства базируется на принципах стратегического менеджмента (системности, комплексности, многовариантности, иерархичности, альтернативности, сочетания различных методов оптимизации стратегических решений, единства качества и количества параметров, конкретности решений), дополнена процедурами измерения эмпирических данных в SWOT анализе и позволяет построить динамическую картину жилищного строительства с учетом специфики развития крупного города;

- выбрана и обоснована стратегия жилищного строительства на уровне типичного крупного города, в рамках которой разработаны адаптированные к возможным вариантам развития структура отношений и связей между субъектами строительного комплекса в формате организационной, проектной, производственной деятельности, направленной на достижение целей;

- разработана структурно-логическая модель и план реализации стратегии жилищного строительства на уровне крупного города включает детализирование и план долгосрочный, среднесрочный, краткосрочный по трем вариантам (оптимальному, среднему, не желательному), что учитывает специфику развития крупного города в прогнозируемом периоде; дана прогнозная оценка результатов реализации стратегии жилищного строительства на уровне крупного города (на примере субъектов жилищного строительства).

Теоретическая и практическая значимость.

Теоретические результаты диссертационного исследования использованы в преподавании курсов: «Научные проблемы экономики строительства», «Экономика и организация производства», а также могут быть использованы в учебном процессе по дисциплинам «Экономика предприятия», «Управление проектами» по специальности 080502 «Экономика и управление на предприятии (по отраслям)».

Апробация и реализация результатов исследования.

Основные положения работы докладывались на научных межвузовских, региональных и международных конференциях, были представлены на научно-методических семинарах аспирантов (2007-2010 гг.).

Структура и объем работы.

Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, библиографического списка (содержащего 105 наименований источников) и 1 приложения, содержит 18 таблиц и 15 рисунков. Объем основного текста диссертации -156 страницы машинописного текста.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Попов, Максим Валерьевич

Выводы по главе 2:

1. Автором уточнено понятие стратегии жилищного строительства как генерального плана, увязывающего во времени и пространстве взаимодействие всех субъектов жилищного строительства. При формировании стратегии жилищного строительства крупного города учитывают, согласно теории Мескона, факторы внешней среды, влияющие на жилищное строительство. В данной работе таковыми факторами являются: географическое положение, инвестиционная привлекательность, обеспеченность граждан жильем, состояние строительной отрасли, доходы населения, экологическая ситуация, экономическое состояние.

2. Методика формирования стратегии жилищного строительства базируется на принципах стратегического менеджмента (системности, комплексности, многовариантности, иерархичности, альтернативности, сочетания различных методов оптимизации стратегических решений, единства качества и количества параметров, конкретности решений). Основой стратегии является определение приоритетных направлений инвестиций и оптимизацией инвестиционных потоков на основе определения конкретных значений периодов, размеров инвестиций, их формы и рисков, связанных с ситуацией в жилищном строительстве города, а также желаемым уровнем доходности жилищного строительства как следствие реализации стратегии. Автором дополнена процедурами измерения эмпирических данных SWOT анализа что позволяет построить динамическую.картину жилищного, .строительства с учетом специфики развития крупного города.

3. Выбрана и обоснована стратегия жилищного строительства на уровне типичного крупного города, в рамках которой разработаны адаптированные к возможным вариантам развития структура отношений и связей между субъектами строительного комплекса в формате организационной, проектной, производственной деятельности, направленной на достижение целей. По мнению автора из эталонных стратегий для жилищного строительства в современных условиях крупного города являются целесообразными стратегии интегрированного и диверсифицированного роста.

3. МОДЕЛЬ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАГИИ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА УРОВНЕ КРУПНОГО ГОРОДА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

3.1. Структурно-логическая модель формирования жилищной стратегии на уровне крупного города

С точки зрения и экспертов в области строительства, и предпринимателей, строительство - одна из самых регулируемых отраслей деятельности. Согласно мнению экспертов, для начала строительства предпринимателю ■ требуется получить более 100 согласований. Несмотря на то, что в законодательстве существуют документы, описывающие и регламентирующие ключевые процессы строительства, этого оказывается недостаточно для заказчиков строительства. В процессе подготовки и согласования документации на строительство могут участвовать более 40 инстанций, каждая из которых издает свои внутренние документы в области строительства (рис. 17). Большинство правовых документов, касающиеся строительства, доступны для самостоятельного изучения, однако ни один документ не содержит описания единого технологического процесса от определения земельного участка под строительство до получения ордера на производство строительных работ. Следствием этого является, во-первых, отсутствие однозначной картины у участников процесса, а во-вторых, дополнительные временные и финансовые затраты предпринимателей, совершаемые из-за допущенных ошибок в ситуации неполного информирования.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГСК РФ) строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

25ст. 51 Градостроительного кодекса РФ

Рис.17. Структурно-логическая модель формирования стратегии жилищного строительства на уровне крупного города

В целях экономии времени обладатели прав на участок стремятся воспользоваться указанными исключениями и осуществить строительство без получения соответствующего разрешения. Из установленных случаев, когда получения разрешения на строительство не требуется, многие хозяйствующие субъекты для застройки участка выбирают случай строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного назначения. Однако, исходя из анализа судебной практики, объекты вспомогательного назначения могут являться таковыми лишь по отношению к какому-либо объекту капитального строительства, т.е. они должны предназначаться для обслуживания такого объекта, расположенного на том же участке. Объекты вспомогательного назначения не могут использоваться в качестве самостоятельных объектов недвижимости. (См., в частности, Постановление ФАС Центрального округа от 14.04.2008 № А08-4001/06-12-6, Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 25.12.2007 № Ф08-8576/07; Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26.12.2006 № А05-10593/2006-29).

Таким образом, строительство объекта капитального строительства вспомогательного назначения на незастроенном земельном участке и без получения разрешения на строительство с высокой степенью вероятности повлечет за собой отказ в государственной регистрации права собственности на такой объект. Во избежание проблем с государственной регистрацией права собственности на построенный объект капитального строительства, обладателю прав на незастроенный участок целесообразно построить такой объект с получением разрешения на его строительство и последующим разрешением на ввод в эксплуатацию.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ГСК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства. Для получения разрешения на строительство необходимо осуществить комплекс организационно-правовых мероприятий, которые можно разбить на несколько этапов:

1. Получение градостроительного плана земельного участка.

Назначение градостроительного плана земельного участка определяется тем, что он является обязательным основанием для подготовки проектной документации (п. 11 ст. 48 ГСК РФ). В соответствии с п. 17 ст. 46 ГСК РФ с заявлением о получении градостроительного плана земельного участка необходимо обратиться в орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Градостроительный план земельного участка предоставляется заявителю без взимания платы. Согласно п. 3 ст. 44 ГСК РФ в составе градостроительного плана земельного участка указываются: границы земельного участка; границы зон действия публичных сервитутов; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; информация о градостроительном регламенте; информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия; информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

2. Выполнение инженерных изысканий.

В соответствии с п. 1 ст. 47 ГСК РФ выполнение инженерных изысканий необходимо для подготовки проектной документации по строительству. Подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий не допускается. Лицами, выполняющими инженерные изыскания, являются застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или уполномоченным им лицом (заказчиком) физическое или юридическое лицо. В соответствии с п. 4 ст. 47 ГСК РФ инженерные изыскания для подготовки проектной документации выполняются-в целях получения: материалов о природных условиях территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, о прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно такой территории; материалов, необходимых для обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции объектов капитального строительства; материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для подготовки решений по вопросам, возникшим при подготовке проектной документации, ее согласовании или утверждении.

3. Подготовка проектной документации.

Согласно п. 2 ст. 48 ГСК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства объектов капитального строительства. Лицами, осуществляющими подготовку проектной документации, могут являться застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или заказчиком физическое или юридическое лицо. Договором о подготовке проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий, обеспечение технических условий. В случае, если подготовка проектной документации будет осуществляться физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком, последние обязаны предоставить такому лицу: градостроительный план земельного участка; результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий); технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения). Указанные технические условия подготавливает орган местного самоуправления при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства объектов капитального строительства (п. 4 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением правительства РФ от 13.02.2006 № 83).

Согласно п. 12 ст. 48 ГСК РФ в состав проектной документации объектов капитального строительства включаются следующие разделы: пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка; архитектурные решения; конструктивные и объемно-планировочные решения; сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений; проект организации строительства объекта капитального строительства; перечень мероприятий по охране окружающей среды; перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Подготовленная проектная документация утверждается застройщиком или уполномоченным им лицом (заказчиком). При этом в случаях, когда необходимо проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утверждение проектной документации возможно только при наличии положительного заключения указанных экспертиз.

Государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:

- отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

- жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

- многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

- отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;

- отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление сани-тарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

Учитывая, что в соответствии с п. 7 ст. 49 ГСК РФ срок проведения государственной экспертизы может достигать трех месяцев, застройщику целесообразно проектировать объект капитального строительства, не превышающий указанные выше параметры.

4. Получение разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 51 ГСК РФ разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Для получения разрешения на строительство необходимо направить в орган местного самоуправления соответствующее заявление, к которому необходимо приложить следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации: пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; схемы, отображающие архитектурные решения; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на строительство выдается в течение 10 дней со дня получения указанного заявления о выдаче разрешения на строительство. Выдача разрешения на строительство осуществляется органом местного самоуправления без взимания платы.

В результате проведенного анализа действующего законодательства в области строительства и выявления проблем с его исполнением на практике, автором были получены следующие результаты, связанные с порядком предоставления земельных участков и получения разрешения на строительство в городе Волгограде:

I этап - предоставление земельного участка, согласно Земельному кодексу РФ.

Исполнитель: администрация города

Сроки: по закону - 30 дней, сущ. - 90 дней

II этап — получение разрешения на проектирование (оформление и выдача градостроительного плана земельного участка) (в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ).

Исполнитель: Горком-архитектура г.Волгограда

Сроки: по закону — 30 дней, сущ. - до 180 дней

III этап — разработка рабочей проектно-сметной документации в т.ч. а) топогеодезические работы

Сроки: по закону — 30 дней, сущ. - 60 дней б) инженерно-геологические работы

Сроки: по закону - 45, сущ. - 60 дней в) гидрологические работы (по необходимости) г) рабочая проектно-сметная документация

Сроки: по закону - 90 дней, сущ. - от 180 до 240 дней д) спец разделы, без промежуточного согласования в службах - МЧС и ГО, экология, БДД (в соответствии с Градостроительным кодексом РФ)

Исполнитель: Лицензированная организация

IV этап - согласование рабочего проекта и получение разрешения на строительство:

В соответствии с частью 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешения орган:

1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

2) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям.

3) проверяет наличие Государственной экспертизы проекта или её отсутствие согласно Градостроительного кодекса , а не по отказному письму какой либо службы.

4) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин.

Очевидно, что исполнение данных полномочий укладывается в десятидневный срок, включая указанную проверку (не согласование) и заполнение формы разрешения на строительство, установленной в соответствии с частью 17 Градостроительного кодекса РФ Правительством РФ. При этом в том же федеральном законе приводиться исчерпывающий список возможных причин отказа в выдаче разрешения: отсутствие документов, предусмотренных частями 7,9 ст. 51 кодекса; несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Исполнитель: Местные органы самоуправления

Сроки: по закону - 14 дней, сущ. - 30 дней

Государственная экспертиза, для объектов которым она необходима согласно Градостроительному кодексу РФ

Исполнитель: Государственная экспертиза

Сроки: по закону - 30 -90 дней, сущ. - 90 дней и более

Итого: по закону — 324 дня, по фактическому состоянию - 810.

Из вышеуказанного следует, что по новому порядку возможно получение исходной разрешающей документации в течение 114 дней, за исключением времени разработки проектно-сметной документации.

III этап (разработка проектно-сметной документации) - 210 дней, зависит от объема и сложности рабочего проекта.

Данный порядок осуществим при наличии градостроительной и кадастровой документации, в случае отсутствия данной документации, необходимо дополнительное время на ее разработку силами и средствами муниципального органа власти, либо силами инвесторов.

В целях сокращения сроков предоставления земельных участков и получения разрешения на строительство в городе Волгограде автором предлагаются следующие мероприятия:

1. Утвердить план реализации стратегии жилищного строительства Волгограда

2. Подвергнуть ревизии всю нормативно- правовую базу Волгограда в области градостроительства и земельных отношений

3. Создать единую информационную систему ведения городского картографического фонда. Упростить порядок исполнения топосъёмки.

4. Принять обращение в Волгоградскую Областную Думу об отмене порядка выдачи положительного заключения государственной экспертизы через отрицательное. Потребовать более чёткое исполнение государственной экспертизой Градостроительного кодекса РФ по отношению к объектам не требующих экспертизы.

Просить Областную Думу дать задание исполнительным органам субъекта Федерации разработать территориальные нормы на проектирование сложных объектов, требующих получение технических условий. Таких как; здания высотой более75 метров, заглубление в землю более 10 метров и т.д.

5. Провести переаттестацию муниципальныхгработников участвующих в процессе подготовки исходно - разрешительной документации. Кардинально изменить отношения всех чиновников любого уровня к инвестору. Поставить инвестора во главу угла всего инвестиционного процесса и пресекать малейшие сбои в прохождении документации. Чиновники не должны стоять выше этого процесса.

6. Разрешения на строительство не утверждать постановлением адми- . нистрации Волгограда, согласно Градостроительному Кодексу РФ

7. Включить в проект правил землепользования и застройки Волгограда следующие порядки, регламентирующие градостроительную, землеустроительную подготовку земельных участков для строительства: а) Порядок подготовки документации по планировке территорий, учитывающий различные типы осваиваемых территорий и источники финансирования такой документации; б) Порядок выдачи градостроительных планов земельных участков; в) Порядок формирования земельных участков и предоставления их для строительства; г) Порядок выдачи разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию.

8. Кардинально изменить ценовую политику по вопросу стоимости подготовки к аукциону земельных участков. Уменьшив её на несколько порядков, так как главное, это освоение земельного участка и дополнительные метры жилой площади и соцкультбыта (например, не реализован участок «Родниковая долина» и т.д.)

9. Пресечь использование торгов земельными участками, как объект криминальной «наживы». Исключить применение при этом административного ресурса и т. д.

10. Провести координацию деятельности организаций выдающих технические условия к городским инженерным сетям согласно градостроительного кодекса РФ ( без оплаты в течении 14 дней не менее чем на 2 года).

11. Упростить систему выделения дополнительного земельного участка для развития объекта имеющего земельный участок, а также получение дополнительного земельного участка для размещения строительной площадки.

12. При разработке проектов планировки и межевания инвестором, ему необходимо представлять законное право владения земельным участком без аукциона.

13. Подготовку градостроительного плана объекта должна-выполнять непосредственно Горкомархитектура, не деля ответственность за сроки и качество ого исполнения с другими организациями.(подготавливающие генплан, юридический отдел городской Администрации и т.д.)

14. После того, как был расформирован комитет инвестиционной политики и строительных программ администрации Волгограда, работающий для прежней Администрации города, данная служба организованна при Горко-мархитектуре г.Волгограда. Горкомархитектура также сегодня неповоротлива, неоперативная, отставание на оформление заявок на сегодняшний день -более 4-х месяцев — это недопустимо.

Поэтому автором предлагается, эту не свойственную функцию Горко-мархитектуры (он должен заниматься перспективным обеспечением градостроительного процесса планировочной документацией в г.Волгограде) передать комитету земельных ресурсов.

3.2. Стратегический план жилищного строительства на уровне крупного города

Каждое предприятие независимо от сферы его деятельности и масштабов производства должно планировать свою деятельность.

Планирование — это процесс формирования целей, определение приоритетов, средств и методов их достижения. Процесс планирования охватывает ряд направлений. Одно из них - прогнозирование, т.е. разработка стратегических планов по достижению стратегических целей организации (перспективное, стратегическое планирование).

Стратегическое планирование сосредоточено на высшем уровне управления и имеет целью определение тенденций развития различных сторон деятельности предприятия, расчет и выбор наиболее благоприятных условий его деятельности. Отличительной чертой стратегического планирования является его гибкость, обусловленная подвижностью плановых горизонтов, т.е. периодов времени, на которые разрабатывается перспективная политика. Для определения планового горизонта применяются различные критерии: жизненный цикл продукта или услуги; цикл коренного изменения спроса на выпускаемую продукцию или оказываемую услугу; период времени, необходимый для реализации стратегической цели, и пр. Плановый горизонт зависит от масштабов предприятия, его размеров.

Главная задача стратегического планирования — выработка стратегци, структуры, объемов и направлений капитальных влооюений исходя из конечных финансовых и рыночных целей предприятия.

Смысл стратегического планирования заключается в том, чтобы повысить обоснованность инвестиций, производственно-сбытовых и научно-технических решений на базе применения современных методов анализа рынка. Стратегическое планирование в условиях рынка нацелено не просто на увеличение объема производства и улучшения качества продукции, а на изучение запросов и потребностей конкретных групп потребителей.

В качестве одного из инструментов стратегического планирования наибольшее развитие получила практика формирования целевых стратегических планов для долгосрочной производственно-сбытовой деятельности. Так, в конце 70-х — начале 80-х годов стратегическое планирование распространилось на поиск новых, более прибыльных рынков сбыта и приобрело так называемую ресурсную направленность. Ресурсная направленность состоит в разработке комплексных планов, в соответствии с которыми виды ресурсов направляются на достижение конечных целей (способствуют долгосрочному коммерческому успеху предприятия). При использовании ситуационного планирования, руководству предоставляется несколько вариантов плана стратегического развития. Эти планы характеризуются разными приоритетами в распределении ресурсов и неодинаковым соотношением риска и гарантированной выгоды. Долгосрочные прогнозы составляют на период более пяти лет. Они важны и необходимы предприятиям при проведении крупномасштабных НИОКР, в отраслях со сложной технологией. Стратегическое планирование тесно переплетается, а может и сливается с прогнозированием НТП. Общий стратегический план жилищного строительства города Волгограда на период 2010-2022 гг. представлен в таблице 8.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе исследования теорий, концепций, научных взглядов зарубежных и отечественных ученых-экономистов по вопросам жилищного строительства, стратегического управления, а также нормативно-методических разработок и документов, таких как Собрание узаконений РСФСР, Жилищный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, автором дано определение жилищного строительства как организационной, проектной, производственной, инвестиционной деятельности (органов государственного управления, проектных, транспортных, строительных организаций, предприятий материально-технической базы строительства, инвесторов, потребителей, эксплуатационных предприятий), направленной на строительство и эксплуатацию нового, реконструкцию и модернизацию вторичного жилья.

Исследование экономических теорий и школ стратегического менеджмента Эндрюса, Чандлера, Ансоффа, Лоранжа, Портера; Шумпетера, Саймона, Линдблома, Кайерта, Марча, Мескона, Миллера, Петтигрю, Минцберга, Олстрэнда и Лэмпела позволило автору выработать теоретический подход к решению проблемы формирования стратегии жилищного строительства на уровне крупного города.

По мнению автора, в формировании стратегии жилищного строительства на .уровне крупного, города целесообразно- использовать подходы И. Ансоффа, Лоранжа, определяемую как «теория планирования», теорию А. Мескона «окружающей среды», поскольку в формате данных теорий автор рассматривает стратегию жилищного строительства как осознанный процесс планирования, формально отражающийся в соответствующих схемах, таблицах и поддерживающийся соответствующими методами, которую разрабатывают специально обученные люди и результирующее воздействия на организацию внешних экономических сил. осознанный процесс планирования, формально отражающийся в соответствующих схемах, таблицах и поддерживающийся соответствующими методами, которую разрабатывают специально обученные люди.

Проведенный сравнительный анализ основных индикаторов развития городов - "миллионников" Российской Федерации, позволили автору сделать выводы о том, что мировой финансовый кризис, усилив в 2009 году свое негативное влияние на экономическое развитие России, существенно изменил параметры, заложенные в планах развития не только российской экономики в целом, но и экономики муниципальных образований. Кризис доверия, охвативший взаимоотношения компаний и банков привел к резкому ухудшению условий кредитования реального сектора и резкому обесценению финансовых и производственных активов. Как следствие, снизились объемы производства в отраслях, требующих значительных по величине и срокам кредитных ресурсов. В январе-декабре 2009 года индекс промышленного производства по крупным и средним организациям Волгограда составил 90,7% по сравнению с соответствующим периодом 2008 года. Несмотря на отмеченные негативные тенденции в динамике индекса промышленного производства на территории Волгограда, в ряде городов-"миллионников" данный показатель был значительно ниже. Так, в Ростове-на-Дону объемы промышленного производства за анализируемый период снизились на 14,2%, в Самаре" - на 19,3%," в Челябинске - на 22,6%. Среди городов-"миллионников" промышленный рост наблюдался только в Казани, где данный показатель вырос на 0,8% по сравнению с 2008 годом. Подобная ситуация наблюдалась и в отрасли жилищного строительства. Среди других городов с численностью населения более 1 млн. человек показатель ввода в действие общей площади жилых домов был максимальным в Волгограде, несмотря на снижение показателя к уровню 2008 года. Так, если процент снижения объемов ввода жилья на территории Волгограда за 2009 год по сравнению с аналогичным периодом 2008 года составил 13,4%, то, например, в Омске - 47,1%, в Челябинске - 39,8%, в Уфе - 30,3%, в Самаре - 29,4%.

В целом, по результатам негативного влияния финансового кризиса среди городов-"миллионников" Волгоград по основным показателям развития экономики в 2009 году занимал среднюю позицию.

Автором уточнено понятие стратегии жилищного строительства как генерального плана, увязывающего во времени и пространстве взаимодействие всех субъектов жилищного строительства. При формировании стратегии жилищного строительства крупного города учитывают, согласно теории Мескона, факторы внешней среды, влияющие на жилищное строительство. В данной работе таковыми факторами являются: географическое положение, инвестиционная привлекательность, обеспеченность граждан жильем, состояние строительной отрасли, доходы населения, экологическая ситуация^ экономическое состояние.

Методика формирования стратегии жилищного строительства базируется на принципах стратегического менеджмента (системности, комплексности, многовариантности, иерархичности, альтернативности, сочетания различных методов оптимизации стратегических решений, единства качества и количества параметров, конкретности решений). Основой стратегии является определение приоритетных направлений инвестиций и оптимизацией инвестиционных потоков на основе определения конкретных значений периодов, размеров инвестиций, их формы и рисков, связанных с ситуацией в жилищном строительстве города, а также желаемым уровнем доходности жилищного строительства как следствие реализации стратегии. Автором дополнена процедурами измерения эмпирических данных SWOT анализа что позволяет построить динамическую картину жилищного строительства с учетом специфики развития крупного города.

Выбрана и обоснована стратегия жилищного строительства на уровне типичного крупного города, в рамках которой разработаны адаптированные к возможным вариантам развития структура отношений и связей между субъектами строительного комплекса в формате организационной, проектной, производственной деятельности, направленной на достижение целей. По мнению автора из эталонных стратегий для жилищного строительства в современных условиях крупного города являются целесообразными стратегии интегрированного и диверсифицированного роста.

Автором разработана структурно-логическая модель реализации стратегии жилищного строительства на уровне крупного города. В результате проведенного анализа действующего законодательства в области строительства, автором были выявлены проблемы, связанные с порядком, предоставления земельных участков и получения разрешения на строительство в городе Волгограде, а так же предложены меры по их устранению.

Разработан общий стратегический план жилищного строительства города Волгограда на период 2010-2022 гг., включая детализирование и план долгосрочный, среднесрочный, краткосрочный по трем вариантам (оптимальному, среднему, не желательному), что учитывает специфику развития крупного города в прогнозируемом периоде. Предложены мероприятия направленные на усиление конкурентных позиций организаций участников жилищного строительства.

Дана прогнозная оценка результатов реализации стратегии жилищного строительства на уровне крупного города на примере ОАО «Волгограднефтегазстрой». Проанализирован существующий технический и кадровый потенциал предприятия, мощность производственных баз, уровень развития инфраструктуры. Учтены возможные риски и затраты на реализацию стратегии интегрированного и диверсифицированного роста. Выявлен не только коммерческий эффект от реализации стратегии но и социальный.