Формирование укрупненных показателей стоимости в железнодорожном строительстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование укрупненных показателей стоимости в железнодорожном строительстве"

На правах рукописи

00343

Абдрахманов Ильдар Саидович

ФОРМИРОВАНИЕ УКРУПНЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СТОИМОСТИ В ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Специальность 08.00.05 Экономика и управление -народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами -строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

- 4 ФЕЗ 2010

Москва 2010

003491442

Работа выполнена на кафедре «Экономика строительного производства» Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет путей сообщения» (МИИТ)

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Волков Борис Андреевич

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Хайкин Григорий Моисеевич

кандидат экономических наук Силка Дмитрий Николаевич

Ведущая организация ГИПРОТРАНСТЭИ - филиал ОАО «РЖД»

Защита диссертации состоится 24 февраля 2010г. В 16:00 часов на заседании диссертационного совета Д 218,005.12 в Московском государственном университете путей сообщения (МИИТ) по адресу 127994, г. Москва, ул. Образцова, д. 9, стр. 9, ауд. 3107.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные печатью, просим направлять по адресу диссертационного совета университета.

Автореферат разослан 25 января 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

А.А. Вовк

Общая характеристика работы.

Актуальность темы исследования. Актуальность темы обусловлена существенными изменениями в системе ценообразования в строительстве, произошедшими в период экономических преобразований в Российской Федерации. Эти изменения связаны с тем, что появились различные организационно-правовые формы предприятий, изменился состав участников инвестиционного процесса, расширился круг источников финансирования, появились новые принципы заключения контрактов между заказчиками и подрядчиками капитального строительства на основе договорных цен и проведения торгов.

В связи с этим возникла необходимость повышения достоверной оценки стоимости строительства объектов на предпроектной стадии. Действующая в настоящее время в Российской Федерации сметно-нормативная база не отвечает этим требованиям. До настоящего времени не разрабатаны укрупненные показатели стоимости строительства для сферы транспорта, необходимые для проведения расчетов по определению стоимости строительства объектов на предпроектной стадии.

Отсутствие базы укрупненных показателей, а так же правил ее применения, т.е. правил определения стоимости строительства на предпроектной стадии в виде методических документов затрудняет, а порой существенно усложняет определение стоимости строительства.

Все это делает актуальным тему исследования по формированию укрупненных показателей стоимости в железнодорожном строительстве.

Актуальность темы исследования обусловлена также и тем, что Правительством Российской Федерации распоряжением от 22 ноября 2008г. №1734-р утверждена Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года. На период 2010-2030 годы на реализацию указанной Транспортной Стратегии по инновационному варианту предусматривается выделение более 58 триллионов рублей капитальных вложений, несмотря на

то, что в настоящее время экономика Российской Федерации переживает сложный период, вызванный мировым финансовым кризисом.

Применение укрупненных показателей стоимости строительства на предпроектной стадии позволит более достоверно определять стоимость строительства объектов транспорта.

Цель н задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методических основ формирования укрупненных показателей стоимости строительства объектов транспортной инфраструктуры.

Для достижения цели поставлены и решены следующие задачи:

- выполнен анализ действующей сметно-нормативной базы и документов, регламентирующих процесс ценообразования в строительстве;

- проведен анализ методов расчета сметной стоимости объектов;

- проанализированы существующие укрупненные показатели сметной стоимости строительства объектов, методы их расчета;

- сформированы методические основы совершенствования разработки укрупненных показателей стоимости строительства на предпроектной стадии;

- предложена методика формирования банка данных для разработки укрупненных показателей стоимости строительства; -

- разработана и апробирована методика применения поправок для определения сметной стоимости при использовании укрупненных показателей стоимости строительства объектов транспортной инфраструктуры в различных регионах Российской Федерации.

Объектом исследования в диссертационной работе является строительный комплекс, функционирующий в инвестиционно-строительной сфере.

Предметом исследования в диссертационной работе являются методические подходы к ценообразованию и определению сметной стоимости строительства железнодорожных объектов на предпроектной

стадии на основе использования укрупненных нормативов с учетом конкретных условий производства работ.

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования являются объективные экономические законы, действующие законодательные и нормативно-методические документы в строительстве, в том числе по вопросам определения сметной стоимости строительства.

В исследовании использовались труды ученых-специалистов в области экономики транспортного строительства: Б.А. Волкова, А.Д. Ларионова, Т.М. Муджири, И.Ю. Носенко, Г.М. Хайкина, В.Я. Шульги, H.H. Ленинцева, B.C. Резниченко, Е.Е. Ермолаева, М.В. Кокина и других.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:

- предложены методические подходы к формированию укрупненных показателей стоимости строительства,-

-сформированы алгоритмы расчета укрупненных показателей стоимости строительства, обоснованы рекомендации по применению поправок к указанным укрупненным показателям, учитывающих сейсмичность, ценовые различия в разных регионах, разницу условий строительства (гидрогеологических, технических и т.д.), влияющих на проектные решения, и др.;

- предложен метод расчета укрупненных показателей стоимости строительства и осуществлена апробация методики разработки укрупненных показателей стоимости строительства объектов железнодорожного транспорта и методики применения к ним поправок, учитывающих региональные особенности и конкретные условия производства работ.

Практическая ценность исследования заключается в возможности применения результатов в качестве методической основы для разработки укрупненных показателей стоимости в железнодорожном строительстве.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные положения работы доложены на научно-практических конференциях, проводимых в Московском государственном

университете путей сообщения (МИИТе): «Безопасность движения поездов» - IX Международная научно-практическая конференция (2008г.) и других. По теме диссертации опубликовано 5 печатных работ. Результаты исследований использовались при разработке: Отраслевых сборников укрупненных показателей базисной стоимости на виды работ УП ВР - 2001 ОАО «РЖД»; Укрупненных показателей стоимости строительства на пролетные строения железнодорожных мостов, разработанных Кафедрой «Экономика строительного производства» МИИТа (д.э.н. Б.А. Волков, И.С. Абдрахманов), совместно с ЗАО «ИНиК» и ЗАО «Центр сметного нормирования и ценообразования».

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, приложений и списка литературы.

Общий объем работы составляет 105 страницы, в том числе 25 таблиц, 7 рисунков. Библиографический список содержит 108 наименований. Диссертация содержит б приложений на 24 листах.

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 4 научных работах.

Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы работы, сформулированы цели и задачи исследования, научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе диссертационного исследования рассмотрены особенности определения сметной стоимости строительства в период перехода на рыночную модель экономики и методические подходы к разработке и применению укрупненных показателей стоимости строительства.

Переход экономики России на рыночные отношения вызвал необходимость существенных изменений в системе ценообразования в строительстве. Это было связано с появлением новой законодательной базы, изменением форм собственности, появлением новых форм и методов

заключения котрактов между заказчиками и подрядчиками на основе договорных цен при внедрении конкурсной системы.

При действовавшей ранее административно-командной модели хозяйствования работал принцип «все исходит из государства и все возвращается государству», т.е. если подрядчик переполучал по смете какие-либо суммы, он всю сверхплановую прибыль перечислял государству. Если подрядчик чего-либо недополучал по смете и нес убытки - он не разорялся. Государство, как правило, перечисляло подрядчику недостающие средства в порядке так называемого «пополнения оборотных средств». Такой подход существовал довольно длительное время, постепенно приобретая статус официальной доктрины.

В настоящее время заказчики и подрядчики большей частью негосударственные. Государственных предприятий среди них почти не осталось, а тем немногим, кто продолжает существовать именно как государственное предприятие, государство помощь не оказывает.

Это стало невозможным и вследствие того, что при рыночной модели хозяйствования доля государства в инвестиционном процессе существенно сократилась. В области капитального строительства государственную принадлежность сохранили в основном организации - заказчики (строящие объекты, финансируемые из бюджетных источников), организации, созданные вновь и так называемые «казначейства», призванные осуществлять финансирование из бюджетных источников, в том числе и финансирование строительства. Остальные организации стали негосударственными организациями, они либо приватизировались, либо создавались сразу как акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и т.д., т.е. не как государственные организации, а как частные фирмы.

Теперь в условиях рыночной экономики заказчик заинтересован в достоверном определении стоимости строительства на всех стадиях проектирования и строительства.

В настоящее время точность определения стоимости строительства на стадии обоснования инвестиций и принятия решения о строительстве составляет: ±25-30%, а при выставлении объекта на тендерные торги: ±20%, табл. 1.

Таблица 1.

Точность определения стоимости строительства_

Инвестирование в строительство объекта Подбор заказчика и генподрядчика Определение субподрядчиков

• Принятие решения о строительстве. • Определение стоимости строительства ± 2530%. Двухсторонний договор Трехсторонний договор • Определение генподрядчиком стоимости объекта в целом ± 15%. • Определение генподрядчиком стоимости составляющих частей объекта. • Выбор субподрядчиков. • Заключение договора между генподрядчиком и субподрядчиком.

• Заключение договора между инвестором и заказчиком. • Подбор заказчиком на конкурсной основе проектных организаций. • Заключение договора между инвестором заказчиком и генподрядчн ком. • Исполнение генподрядчиком функций проектировщика.

• Определение стоимости строительства ± 20%. • Выставление объекта на тендерные торги или аукцион.

В таких условиях подрядчику трудно сохранить свой статус. Для того

чтобы подрядчик мог продолжать строительную деятельность, он должен в сжатые сроки достоверно определять стоимость строительства для участия в тендерных торгах. Для этого должны быть в наличии необходимые инструменты достоверного определения сметной стоимости строительства объектов, в том числе на предпроектной стадии. Для проведения таких расчетов необходимо формирование системы укрупненных показателей определения стоимости строительства.

В Российской Федерации дня определения сметной стоимости сооружаемых объектов используется сметно-нормативная база 2001 года, введенная в действие с 1 сентября 2003 года. В настоящее время, в соответствии с решениями Министерства регионального развития Российской

Федерации начинает применяться указанная сметно-нормативная база в редакциях 2008 и 2009годов.

Указанную сметно-нормативную базу удобно применять на поздних стадиях проектирования, когда уже есть рабочая документация. Применение этой базы при предпроектных разработках и на ранних стадиях проектирования практически невозможно, т.к. в ней есть элементная база - элементные сметные нормы, но нет и не разрабатывалась база укрупненных показателей стоимости строительства.

В первые годы перехода России к рыночным отношениям вопросы формирования укрупненных показателей в железнодорожном строительстве не рассматривались. Из-за тяжелого положения в экономике и значительного уменьшения объема железнодорожных перевозок новое железнодорожное строительство практически не велось, а осуществлялась только реконструкция и плановый ремонт объектов действующей сети железных дорог, В связи с этим не совершенствовались сметные нормативы для строительства новых железнодорожных объектов с учетом современных технологий и методов организации работ, новых материалов и высокопроизводительных строительных машин и механизмов.

В настоящее время в нашей стране ведется активное промышленное освоение ряда регионов, что вызвало необходимость строительства в этих регионах новых железнодорожных линий. Необходимость строительства новых и модернизации существующих транспортных объектов вызвана и тем, что Российская Федерация, ввиду своего выгодного географического расположения, становится крупным транзитером грузов, что принесет значительную экономическую выгоду для страны.

Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года предусматривается реализация целого ряда проектов железнодорожного строительства.

Выделяемые на эти цели бюджетные средства и иные инвестиционные ресурсы должны быть эффективно израсходованы.

В связи с этим сегодня особую важность приобретает правильное определение сметной стоимости на всех этапах проектирования и строительства объектов железнодорожного транспорта, учитывая их большую капиталоемкость.

Поэтому вопросы формирования укрупненных показателей в железнодорожном строительстве, с помощью которых возможно достоверное определение стоимости на ранних стадиях проектирования, очень актуальны.

Во второй главе диссертационного исследования рассматриваются вопросы формирования укрупненных показателей сметной стоимости в современных условиях, выполнен анализ укрупненных сметных нормативов, обоснованна необходимость формирования банка данных, а так же предложены методика разработки укрупненных показателей стоимости строительства и алгоритмы по расчету и применению поправок к укрупненным показателям стоимости строительства.

В предшествующий период в составе сметно-нормативной базы 1984г. были разработаны сборники укрупненных показателей стоимости строительства (УПСС), укрупненные сметные нормативы (УСН) и др. Данные сборники позволяли определить сметную стоимость строительства объекта по унифицированному набору ресурсов и их расходу с использованием индексов пересчета стоимости по отношению к базовому уровню цен.

В настоящее время существует несколько методов определения стоимости строительства в текущем уровне цен: базисно-компенсационный; базисно-индексный; ресурсный; ресурсно-индексный. Эти методы возможно использовать только при наличии проектно-сметной документации, когда представляется возможным поэлементно определить все объемы и соответственно стоимость работ. Когда определить объемы и стоимость работ не представляется возможным, используются следующие методы: аналоговый; эталонный; регресионно-корреляционный анализ; математический; ресурсно-ранжирный.

Проведенный анализ укрупненных сметных нормативов показал, что «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС81-35.2004» (п. 2.4) предлагает подразделять сметные нормативы на элементные и укрупненные. К элементным сметным нормативам относятся государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001) и индивидуальные сметные нормы, а так же нормы по видам работ. К укрупненным сметным нормативам относятся сметные нормативы, выраженные в процентах.

В диссертационной работе показано, что указанная методика не совсем точно выражает сущность укрупненных сметных нормативов, т. к. сметные нормативы, выраженные в процентах, не могут относиться к укрупненным сметным нормативам, поскольку при их применении решается задача не общего характера- определение стоимости по укрупненным сметным нормативам, а всего лишь частная задача - определение размера тех или иных затрат при определении сметной стоимости, а это несколько иная задача. К укрупненным сметным нормативам предложено относить:

укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС); укрупненные показатели базисной стоимосш по видам работ (УПБС ВР); сборники показателей стоимости на виды работ (сборники ПВР); укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства;

укрупненные показатели сметной стоимости (УПСС); прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции (ППЕ);

прейскуранты на строительство зданий и сооружений; сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИАЗ);

сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий (НИПЗ);

показатели по объектам-аналогам;

другие нормативы.

Виды затрат, не относящиеся к укрупненным сметным нормативам и к элементным сметным нормативам, следует отнести к унифицированным сметным нормативам:

нормативы накладных расходов; нормативы сметной прибыли;

сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время;-

сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений;

индексы изменения стоимости строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, устанавливаемых к базовому уровню цен;

нормативы затрат на содержание службы заказчика (технического надзора);

нормативы затрат, включаемых в главу 9 сводного сметного расчета (премия за ввод, затраты строительных организаций по добровольному страхованию работников и имущества, в т.ч. строительных рисков и т.д.); нормативы затрат на непредвиденные работы и затраты. В настоящее время формирование нормативов укрупненных показателей стоимости строительства осуществляется на основе банка данных объектов-представителей.

Объект-представитель - наиболее подходящий ранее построенный или запроектированный объект, схожий по своим техническим характеристикам, конструктивным элементам, деталям, материалам, техническим решениям, взятый за основу для разработки норматива укрупненного показателя стоимости строительства.

Банк данных - накопленная база данных по ранее построенным или запроектированным объектам, состоящая из технико-экономических показателей объектов, вошедших в нее. Он используется для подбора объектов-представителей и дает возможность определять сметную стоимость

строительства на ранних стадиях проектирования. Банк данных является базой для расчета укрупненных показателей стоимости строительства и его формирование должно осуществляться на детальной основе физических объемов работ на единицу строительной продукции или конструктивный элемент (1м2,1мЗ, 1 пролети т.д.).

Традиционно банк данных по объектам-представителям формируется на основе стоимости объектов и их элементов (к примеру, устройство фундаментов, надземной части, электромонтажные работы, подъездные дороги, благоустройство и др.) на единичный измеритель строительной продукции (к примеру, на 1мЗ, на 1км, и др.). Но как показывает мировой опыт, формирование этих показателей должно осуществляться на более глубокой основе, а именно необходима разработка банка данных физических объемов работ и других натуральных показателей (трудозатрат, машино- и материалоемкости) на единичный показатель строительной продукции.

Учитывая большое многообразие зданий и сооружений, а так же регионов их строительства, разработка банков данных по объектам-представителям в настоящее время осуществляется по отраслевому (железнодорожное, жилищно-коммунальное, нефтегазовое и другие виды строительства) и региональному (Республика Татарстан, Краснодарский край и др.) признакам.

При этом такие банки данных должны наглядно отражать специфику, т.е физические показатели, выраженные в натуральных величинах (м, м2, т и др.), и экономические (стоимостные) показатели отрасли или региона, выраженные в денежной форме (стоимость материалов, заработная плата, стоимость эксплуатации машин, накладные расходы, сметная прибыль, непредвиденные работы и затраты, затраты на временные здания и сооружения, удорожание работ производимых в зимнее время, прочие затраты).

В зависимости от детальности проработки, влияющей на точность сметных расчетов, могут использоваться банки данных расхода основных

видов ресурсов на достаточно детальные виды работ (близкие к элементным сметным нормам), на единичный показатель строительной продукции. На основе указанного банка данных можно разрабатывать локальные сметные расчеты с использованием исходных данных различной степени укрупнения физических объемов работ.

В диссертационной работе предлагается усовершенствование методики формирования укрупненных показателей стоимости с применением банка данных базирующегося на обоснованных принципах отбора объектов-представителей.

Так, например, для мостостроения важными элементами для создания банка данных являются конструктивные параметры пролетных строений и опор моста. При формировании банка данных для определения стоимости пролетных строений мостов важно учесть:

- существующие стандарты по проектированию и строительству пролетных строений мостов, т.е. укрупненные показатели должны разрабатываться только на те пролетные строения, которые отвечают этим стандартам;

- многократную повторяемость проектных решений при проектировании и строительстве, так как при разработке укрупненных показателей должны применяться типовые, часто сооружаемые проекты. На нетиповые (уникальные) проекты нормативы укрупненных показателей стоимости строительства не разрабатываются;

разработку укрупненных показателей для I территориального района (Московская область). Это дает возможность путем применения поправок расширить область его применения (любой регион РФ).

Опоры мостов практически всегда различны и индивидуальны, обусловлено это тем, что они могут иметь разную высоту (в зависимости от высоты моста), разную ширину для равномерной передачи нагрузки (в зависимости от типа дна реки), разный материал (бетон, железобетон и т.д.). Для их расчета целесообразно использовать ресурсно-ранжирный метод.

Объект-представитель отбирается из схожих объектов завершенного строительства, где определены все технико-экономические решения, известны потребные материальные ресурсы, трудозатраты, затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов, определены их стоимости, определены объемы работ.

В диссертационной работе на основе предложенной методики формирования банка данных были выбраны объекты-представители для расчета укрупненных показателей стоимости строительства.

При расчете укрупненных показателей стоимости строительства, помимо параметров, составляющих основную стоимость строительства, которые учтены в банке данных, существует еще ряд параметров, влияющих на стоимость строительства. Они не входят в состав банка данных. Эти параметры учитываются при применении укрупненных показателей стоимости строительства в виде поправок. Указанные поправки уточняют сметную стоимость строительства (приближают сметный норматив к его истинной сметной стоимости, учитывают конкретные условия производства работ, например, стесненность условий при производстве работ, и др.), расширяют применение объекта-представителя (дают возможность использования данного норматива, разработанного для центральной части России, в других районах строительства).

К таким поправкам следует отнести:

- поправки, учитывающие разницу в размере оплаты труда;

поправки, учитывающие повышенный размер накладных расходов (для районов Крайнего Севера);

- поправки, учитывающие эксплуатацию металлоконструкций при температуре ниже - 40°С.;

- территориальные поправки, учитывающие ценовые различия в разных регионах;

-другие поправки.

Поправки следует начислять на итоги прямых затрат сметных расчетов с учетом накладных расходов и сметной прибыли. Допускается применение нескольких поправок одновременно.

Привязка базисной стоимости строительства к местным условиям должна осуществляться поправками.

В диссертационной работе расчет поправок предложено осуществлять следующим образом (на примере расчета стоимости одного пролетного строения моста):

- поправка к сметной стоимости пролетного строения моста, учитывающая разницу в размере оплаты труда в различных регионах.

Пот = СуаСС X (Крот —

где

Пот - поправка, учитывающая разницу в размере оплаты труда в различных регионах, тыс. руб.;

Супсс - сметная стоимость пролетного строения, тыс. руб.; Крот — районный коэффициент к оплате труда.

- поправка к сметной стоимости пролетного строения моста, учитывающая повышенный размер накладных расходов (для районов Крайнего Севера).

ПцР ~ — "р х (КНР -1) х кРОТ,

где

Пда - поправка, учитывающая повышенный размер накладных расходов (для районов Крайнего Севера), тыс. руб.; Супсс ~ сметная стоимость пролетного строения, тыс. руб.; Ущ> - удельный вес накладных расходов в сметной стоимости строительства, %;

Кщ> — повышающий коэффициент к накладным расходам; Крот - районный коэффициент к оплате труда.

- поправка к сметной стоимости пролетного строения моста, учитывающая эксплуатацию металлоконструкций при температуре ниже -40° С.

„ _(Мпсх сц пс Мач х СЦоч ) х 1000

где

Птемп - поправка, учитывающая эксплуатацию металлоконструкций при температуре ниже -40° С., тыс. руб.

МПс и М0ч - масса пролетных строений и опорных частей соответственно, т; СЦпс и СЦоч - сметная цена 1 тонны металлоконструкций пролетных строений и опорных частей соответственно по сборнику федеральных сметных цен, руб.;

К - доплата к сметной цене металлоконструкций, учитывающая

эксплуатацию металлоконструкций при температуре ниже -40° С., %.

- поправочный территориальный коэффициент к общей стоимости

строительно-монтажных работ (СМР) рассчитывается следующим образом:

„сир _ (ОЗПхКТм +ЭМхКГэи + МАТ х КТшт +(НР + СЛ)х KTm;i)

100

где

Псмртер - поправочный территориальный коэффициент к общей стоимости строительно-монтажных работ (СМР);

ОЗП - удельный вес основной заработной платы рабочих-строителей, %; ЭМ - удельный вес стоимости эксплуатации машин и механизмов, %; МАТ - удельный вес стоимости материалов, %; HP - удельный вес накладных расходов, %; СП - удельный вес сметной прибыли, %;

КТозп - территориальный поправочный коэффициент к основной заработной плате рабочих-строителей;

КТЭм - территориальный поправочный коэффициент к стоимости эксплуатации машин;

КТМлт — территориальный поправочный коэффициент к стоимости материалов.

КТозп, КТЭм, КТмлт принимаются в соответствии с принятыми показателями нормативных документов территориальных центров ценообразования или других органов исполнительной власти. - поправка к стоимости одного пролетного строения моста в текущем уровне цен.

Стек = (Сикх х^тер

где

Спстек - стоимость пролетного строения в текущем уровне цен, тыс. руб.; Супсс - сметная стоимость пролетного строения, тыс. руб.; Псмртер - поправочный территориальный коэффициент к общей стоимости строительно-монтажных работ (СМР);

ИТСР - индекс пересчета сметной стоимости от базисного уровня цен в текущий уровень цен для соответствующего района строительства.

Предложенные во второй главе диссертационной работы методические подходы к формированию укрупненных показателей стоимости строительства могут быть применены при разработке укрупненных показателей стоимости строительства различных объектов железнодорожного транспорта. Применение алгоритмов по расчету и применению поправок позволит приблизить указанные сметные нормативы (укрупненные показатели сметной стоимости) к их фактической стоимости.

В третьей главе описаны теоретические основы разработки укрупненных показателей стоимости строительства на примере однопутных железнодорожных мостов, представлены исходные данные на пролетные строения мостов для расчета укрупненных показателей стоимости строительства.

На основе предложенной методики в диссертационной работе выполнен расчет укрупненных показателей стоимости строительства на одно стальное пролетное строение железнодорожных мостов.

Для расчета были взяты наиболее часто повторяющиеся пролетные строения длиной 23,6м, 34,2м, 44,8м, 110м.

Это дает возможность определять стоимость всего моста при повторяющихся пролетных строениях.

В таблицах 2 и 3 представлены стоимостные показатели и удельные показатели по статьям затрат на сооружение указанных пролетных строений.

Таблица 2.

Стоимостные показатели

на сооружение пролетных строений стальных мостов

№ п/п Наименование конструктивного элемента или вида работ Стоимость мостов в базисных ценах 2001г., тыс. руб.

1 Сооружение пролетного строения стального моста, 23,6 м 888,62

2 Сооружение пролетного строения стального моста, 34,2 м 1746,26

3 Сооружение пролетного строения стального моста, 44,8 м 2568,19

4 Сооружение пролетного строения стального моста, 110 м 12830,52

Таблица 3.

Удельные веса на сооружение пролетных строений

стальных мостов по статьям затрат, (%)

Наименование статей затрат Длина пролетного строения, м

23,6 34,2 44,8 110

Оплата труда рабочих-строителей 1,08 2,23 2,10 2,03

Эксплуатация машин 6,35 11,88 9,95 10,90

Материалы 89,83 79,87 82,43 81,76

Накладные расходы 1,60 3,49 3,19 3,06

Сметная прибыль 1,14 2,53 2,33 2,25

Как видно из табл. 3, определяющим стоимость является стоимость материалов. Этот показатель в основном и определяет величину укрупненного показателя стоимости строительства пролетных строений мостов. Все остальные вместе взятые стоимостные показатели (заработная плата, стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов, накладные расходы и сметная прибыль) составляют только от 10 до 20 процентов величины укрупненного показателя сметной стоимости пролетных строений мостов.

Разработанные в диссертационном исследовании укрупненные показатели стоимости строительства пролетных строений однопутных стальных железнодорожных мостов могут быть использованы для определения стоимости строительства железнодорожных мостов на ранних стадиях проектирования.

Предложенные в третьей главе диссертационной работы методические подходы к формированию укрупненных показателей стоимости строительства железнодорожных мостов, могут быть применены при разработке укрупненных показателей стоимости строительства других объектов железнодорожного транспорта..

21

Заключение

Проведенные автором исследования в области формирования укрупненных показателей стоимости в железнодорожном строительстве позволили сделать следующие выводы:

1. На основе комплексного анализа действующей федеральной сметно-нормативной базы, основополагающих документов в строительстве и существующих методов расчета сметной стоимости объектов железнодорожного строительства, существующих укрупненных сметных нормативов и показателей, а так же методов их расчета (укрупненных показателей базисной стоимости строительства (УПБС), укрупненных показателей базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР), показателей стоимости на виды работ (сборников ПВР), укрупненных ресурсных нормативов (УРН) и укрупненных показателей ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства, укрупненных показателей сметной стоимости (УПСС), прейскурантов на потребительскую единицу строительной продукции (ППЕ), прейскурантов на строительство зданий и сооружений) выявлено, что данные нормативы не отвечают современным требованиям строительства и ценообразования в условиях рыночных отношений, т. к. были разработаны для плановой экономики.

2. В диссертационной работе сформулированы и предложены методические основы формирования укрупненных показателей стоимости в железнодорожном строительстве на конструктивный элемент в целом. Данные основы базируются на использовании банков данных ранее построенных объектов, с учетом их проектных и конструктивных решений и элементов (фундаментов, надземной части, электромонтажных работ, подъездных дорог, благоустройство и др.) и отнесении стоимости на единичный измеритель строительной продукции и конструктивный элемент, отборе объектов-представителей наиболее схожих по техническим и конструктивным решениям с объектом предстоящего строительства, применении поправок, дающих возможность использования укрупненных

показателей во всех регионах Российской Федерации, а так же учитывающих конкретные условия строительства- климатические, геологические , сейсмические факторы и др.

3. Разработана и апробирована методика формирования укрупненных показателей стоимости строительства для федеральной сметно-нормативной базы 2001г. на примере расчета стоимости пролетного строения (конструктивного элемента) однопутных железнодорожных мостов, дающая возможность определения сметной стоимости строительства мостов на предпроектной стадии. Стоимость сформированных укрупненных показателей для частосооружаемых пролетных строений (23,6м -110м) в базисном уровне цен составляет от 888,6 до 12830,5 тыс. руб. Основной удельный вес (примерно 80%) укрупненных показателей составляет стоимость материальных ресурсов. Для перехода в другие регионы Российской Федерации и учет природно-климатических факторов в них, разработаны количественные показатели поправок к укрупненным показателям стоимости пролетных строений.

4. Предложенные в диссертационной работе методика формирования укрупненных показателей стоимости строительства на один конструктивный элемент и методика применения поправок позволяют повысить точность расчетов по определению стоимости строительства объектов на ранних стадиях проектирования до ± 15%, вместо достигаемой в настоящее время (путем применения объектов - аналогов) точности - + 2530%.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Абдрахманов И.С., Волков Б.А. О применении укрупненных показателей сметной стоимости в транспортном строительстве // Транспортное строительство. - М.: - № 3. - 2007. - 0,5 п.л.

2. Абдрахманов И.С., Волков Б.А., Соловьев В.В. Определение сметной стоимости электроэнергии передвижных электростанций, используемых при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте мостов // Экономика строительства. - М.: - № 1. - 2008. - 0,5 п.л.

3. Абдрахманов И.С. Использование банка данных по объектам-аналогам для расчета укрупненных показателей стоимости строительства //Девятая научно-практическая конференция «Безопасность движения поездов»-М.:МИИТ-2008. - 0,2 пл.

4. Абдрахманов И.С., Носенко И.Ю. Вопросы определения сметной стоимости строительства на предпроектной стадии // Сметное обозрение. -СПб.: - № 2 (16) - 2007. - 0,4 п.л.

Абдрахманов Ильдар Саидович

ФОРМИРОВАНИЕ УКРУПНЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СТОИМОСТИ В ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами -строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано « печать 4Я. 0{ш

Печать офсетная. Бумага для множит. апп.

Тираж ЕО зиз. Закао № ,_

Типография МИИТ, 127994, Москва, ул. Образцова д. 9, стр. 9.

Усл. печ.л. - 1,5 Формат 60x84 1/16

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Абдрахманов, Ильдар Саидович

Глава I. АКТУАЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ УКРУПНЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ

В ТРАНСПОРТНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ.

1.1. Особенности определения сметной стоимости строительства в условиях рыночной экономики.

1.2. Методические подходы к разработке и применению укрупненных сметных нормативов в строительстве.

Глава П. ФОРМИРОВАНИЕ

УКРУПНЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ

С ПРИМЕНЕНИЕМ СМЕТНО-НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ 2001 г.

2.1. Методические вопросы формирования укрупненных показателей сметной стоимости.

2.2. Методы определения стоимости строительства.

2.3. Анализ укрупненных показателей сметно-нормативной базы 2001 г.

2.4. Формирование нормативов укрупненных показателей стоимости строительства с помощью банка данных по объектам-представителям.

2.5 Разработка нормативов укрупненных показателей стоимости строительства объектов (на примере пролетных строений мостов) на предпроектной стадии.

2.6. Применение поправок при определении стоимости строительства с помощью укрупненных показателей стоимости строительства.

Глава Ш. РАЗРАБОТКА УКРУПНЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ОДНОПУТНЫХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ МОСТОВ.

3.1. Теоретические основы для разработки укрупненных показателей стоимости строительства однопутных железнодорожных мостов.

3.2. Укрупненные показатели стоимости строительства однопутных железнодорожных мостов.

ВЫВОДЫ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование укрупненных показателей стоимости в железнодорожном строительстве"

Актуальность темы диссертации обусловлена существенными изменениями в системе ценообразования в строительстве, произошедшими в период экономических преобразований в Российской Федерации. Эти изменения связаны с тем, что появились различные организационно-правовые формы предприятий, изменился состав участников инвестиционного процесса, расширился круг источников финансирования, появились новые принципы заключения контрактов между заказчиками и подрядчиками капитального строительства на основе договорных цен и проведения торгов.

В связи с этим возникла необходимость достоверной оценки стоимости строительства объектов на предпроектной стадии.

Как известно, сметно-нормативная база 1984 г., которая до сентября 2003 г. еще применялась в отечественной практике расчетов стоимости строительства, не отвечала необходимым требованиям по составу работ, поскольку в ней не учитывались современные строительные технологии, машины и механизмы, строительные материалы и оборудование.

Введенная действие в 1992 году сметно-нормативная база 1991 г. была сделана по образу и подобию вышеуказанной сметно-нормативной базы 1984 г. и поэтому не получила широкого практического применения.

Действовавшие к 1992 году методические и нормативные документы Госстроя СССР и Госстроя России не были рассчитаны для определения сметной стоимости строительства объектов в условиях рыночной экономики.

Переход к рыночной экономики потребовал разработки адаптированных к ее условиям методологии ценообразования и новых сметных нормативов. Но поскольку в эти годы новые сметные нормативы еще не были разработаны, для определения стоимости строительства производилась индексация сметной стоимости, определенной в базисном уровне цен 1984 г. (1991 г.), в текущий уровень цен. Но как показала практика, применение указанных индексов не позволяло с необходимой точностью определять стоимость строительства.

Поэтому Госстроем России с привлечением целого ряда проектных и строительных организаций России была разработана новая сметно-нормативная база 2001 года (в уровне цен на 1 января 2000 г.) и введена в действие с сентября 2003 года.

В связи со сжатыми сроками ее разработки и отсутствием должного финансирования в составе этой базы были разработаны только государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) и федеральные единичные расценки (ФБР). К сожалению, в составе этой базы не были разработаны укрупненные сметные нормативы, которые позволяли бы обеспечить определение стоимости строительства на предпроектной стадии. До настоящего времени также не разработаны укрупненные показатели стоимости строительства для сферы транспорта, необходимые для проведения расчетов по определению стоимости строительства транспортных объектов.

Поэтому применение действующей с сентября 2003 г. сметно-нормативной базы 2001 года на ранних стадиях проектирования (ТЭО, «Проект») вызывает значительные затруднения, так как на этих стадиях еще не разработаны все проектные решения и соответственно не определены точные объемы работ.

Отсутствие базы укрупненных показателей, а так же правил ее применения, т.е. правил определения стоимости строительства на предпроектной стадии в виде методических документов затрудняет, а порой существенно усложняет определение стоимости строительства.

В связи с этим, необходимо, в первую очередь на федеральном уровне, совершенствование законодательной базы и принятие мер, направленных на совершенствование организации сметного дела и повышение точности обоснования объемов инвестиций.

Особенности переходного периода и собственный отечественный оригинальный опыт сметного ценообразования не позволяют полностью перенять модели сметного ценообразования, действующие в странах с развитой рыночной экономикой.

Все это делает актуальным тему исследования по формированию укрупненных показателей стоимости в железнодорожном строительстве, которые бы учитывали современные строительные технологии и организацию строительно-монтажных работ, новые строительные машины, материалы и оборудование.

Актуальность темы исследования обусловлена также и тем, что Правительством Российской Федерации распоряжением от 22 ноября 2008г. №1734-р утверждена Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года. На период 2010-2030 годы на реализацию указанной Транспортной стратегии по инновационному варианту предусматривается выделение более 58 триллионов рублей капитальных вложений, несмотря на то, что в настоящее время экономика Российской Федерации переживает сложный период, вызванный мировым финансовым кризисом.

Применение укрупненных показателей стоимости строительства на предпроектной стадии позволит более достоверно определять стоимость строительства объектов транспорта.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка методических основ формирования укрупненных показателей стоимости строительства объектов транспортной инфраструктуры.

Для поставленной цели требуется решить следующие задачи: анализ действующей сметно-нормативной базы и документов, регламентирующих процесс ценообразования в строительстве;

- анализ методов расчета сметной стоимости объектов;

- анализ существующх укрупненных показателей сметной стоимости строительства объектов, методов их расчета;

- формирование методических основ совершенствования разработки укрупненных показателей стоимости строительства на предпроектной стадии;

- создание методики формирования банка данных для разработки укрупненных показателей стоимости строительства;

- разработка и апробирование методики применения поправок для определения сметной стоимости при использовании укрупненных показателей стоимости строительства объектов транспортной инфраструктуры в различных регионах Российской Федерации

Объектом исследования в диссертационной работе является строительный комплекс, функционирующий в инвестиционно-строительной сфере.

Предметом исследования в диссертационной работе являются методические подходы к ценообразованию и определению сметной стоимости строительства железнодорожных объектов на предпроектной стадии на основе использования укрупненных нормативов с учетом конкретных условий производства работ.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- предложены методические подходы к формированию укрупненных показателей стоимости строительства;

-сформированы алгоритмы расчета укрупненных показателей стоимости строительства, обоснованы рекомендации по применению поправок к указанным укрупненным показателям, учитывающих сейсмичность, ценовые различия в разных регионах, разницу условий строительства (гидрогеологических, технических и т.д.), влияющих на проектные решения, и др.;

- предложен метод расчета укрупненных показателей стоимости строительства и осуществлена апробация методики разработки укрупненных показателей стоимости строительства объектов железнодорожного транспорта и методики применения к ним поправок, учитывающих региональные особенности и конкретные условия производства работ.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Абдрахманов, Ильдар Саидович

Выводы

Проведенные автором исследования в области формирования укрупненных показателей стоимости в железнодорожном строительстве позволили сделать следующие выводы:

1. На основе комплексного анализа действующей федеральной сметно-нормативной базы, основополагающих документов в строительстве и существующих методов расчета сметной стоимости объектов железнодорожного строительства, существующих укрупненных сметных нормативов и показателей, а так же методов их расчета (укрупненных показателей базисной стоимости строительства (УПБС), укрупненных показателей базисной стоимости по видам работ (УПБС BP), показателей стоимости на виды работ (сборников ПВР), укрупненных ресурсных нормативов (УРН) и укрупненных показателей ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства, укрупненных показателей сметной стоимости (УПСС), прейскурантов на потребительскую единицу строительной продукции (ППЕ), прейскурантов на строительство зданий и сооружений) выявлено, что данные нормативы не отвечают современным требованиям строительства и ценообразования в условиях рыночных отношений, *т. к. были разработаны для плановой экономики.

2. В диссертационной работе сформулированы и предложены методические основы формирования укрупненных показателей стоимости в железнодорожном строительстве на конструктивный элемент в целом. Данные основы базируются на использовании банков данных ранее построенных объектов, с учетом их проектных и конструктивных решений и элементов (фундаментов, надземной части, электромонтажных работ, подъездных дорог, благоустройство и др.) и отнесении стоимости на единичный измеритель строительной продукции и конструктивный элемент, отборе объектов-представителей наиболее схожих по техническим и конструктивным решениям с объектом предстоящего строительства, применении поправок, дающих возможность использования укрупненных показателей во всех регионах Российской Федерации, а так же учитывающих конкретные условия строительства- климатические, геологические , сейсмические факторы и др.

3. Разработана и апробирована методика формирования укрупненных показателей стоимости строительства для федеральной сметно-нормативной базы 2001г. на примере расчета стоимости пролетного строения (конструктивного элемента) однопутных железнодорожных мостов, дающая возможность определения сметной стоимости строительства мостов на предпроектной стадии. Стоимость сформированных укрупненных показателей для частосооружаемых пролетных строений (23,6м -110м) в базисном уровне цен составляет от 888,6 до 12830,5 тыс. руб. Основной удельный вес (примерно 80%) укрупненных показателей составляет стоимость материальных ресурсов. Для перехода в другие регионы Российской Федерации и учета факторов в них, разработаны количественные показатели поправок к укрупненным показателям стоимости пролетных строений.

4. Предложенные в диссертационной работе методика формирования укрупненных показателей стоимости строительства на один конструктивный элемент и методика применения поправок позволяют повысить точность расчетов по определению стоимости строительства объектов на ранних стадиях проектирования до ± 15%, вместо достигаемой в настоящее время (путем применения объектов — аналогов) точности - ±25-30%.

Заключение

В настоящее время достоверное определение сметной стоимости строительства на предпроектной стадии вызывает значительные затруднения. Это во многом связано с тем, что в составе действующей сметно-нормативной базы 2001 года не были разработаны укрупненные сметные нормативы, которые позволяли бы обеспечить определение стоимости строительства на ранних стадиях проектирования, а имеются только государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) и федеральные единичные расценки (ФЕР), применение которых затруднительно на указанных стадиях проектирования, когда еще не разработаны все проектные решения и соответственно не определены точные объемы работ.

Поэтому в настоящее время очень актуальной является разработка укрупненных сметных нормативов, которые бы учитывали современные строительные технологии и организацию строительно-монтажных работ, применяемые новые строительные машины и механизмы, материалы и оборудование.

Разработка указанных сметных нормативов позволит быстро и с достаточно высокой точностью определять на ранних стадиях проектирования сметную стоимость проектируемых объектов капитального строительства.

В настоящей диссертационной работе, автором, предложена методика разработки укрупненных показателей стоимости строительства объектов транспортного строительства.

В указанной Методике, ввиду обширной территории Российской Федерации и многообразия районов строительства, для нормативов укрупненных показателей стоимости строительства предложено введение поправок к сметной стоимости, таких как поправки, уточняющие сметную стоимость строительства и поправки, создающие возможность расширения области применения данного сметного норматива. Применение таких поправок приближают сметный норматив к его истиной сметной стоимости.

На основе этой методики были разработаны и уже апробированы на практике «Укрупненные показатели стоимости строительства на пролетные строения железнодорожных мостов», которые позволяют достаточно быстро и достоверно определять стоимость строительства мостов на ранних стадиях проектирования в любом регионе Российской Федерации.

Методика разработки укрупненных показателей стоимости строительства объектов транспортного строительства, предложенная в настоящей диссертационной работе, может быть успешно применена и при разработке укрупненных показателей стоимости строительства на другие конструктивные элементы объектов транспорта и других объектов.

Разработка и введение в состав действующей сметно-нормативной базы укрупненных показателей стоимости строительства значительно повысит точность сметных расчетов на ранних стадиях проектирования.

Для успешного решения этой задачи необходимо, в первую очередь на федеральном уровне, совершенствование законодательной, базы и принятие мер, направленных на совершенствование организации сметного дела.