Формы и методы финансирования дополнительного профессионального образования

Кадырбаева, Айгуль Куандыковна

Темы диссертаций по экономике » Финансы, денежное обращение и кредит

Формы и методы финансирования дополнительного профессионального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень: кандидата экономических наук
Автор: Кадырбаева, Айгуль Куандыковна
Место защиты: Санкт-Петербург
Год: 2009
Шифр ВАК РФ: 08.00.10

Формы и методы финансирования дополнительного профессионального образования - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формы и методы финансирования дополнительного профессионального образования"

003470073

На правах рукописи

КАДЫРБАЕВА Айгуль Куандыковна

ФОРМЫ И МЕТОДЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Специальность 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2009

2 ' (''Я 2^3

003470073

Работа выполнена на кафедре финансов и банковского дела ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет».

Научный руководитель -

доктор экономических наук, профессор Гончарук Ольга Васильевна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Власова Виктория Михайловна

Заслуженный деятель науки, доктор экономических наук, профессор Кабаков Виктор Степанович

Ведущая организация -

ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов»

Защита состоится «17» июня 2009 года в 11 часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.04 при ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 191002, Санкт-Петербург, Марата 27, ауд. 422.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., 103-а, ауд. 305.

Автореферат разослан «15» мая 2009 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

В.Н. Рыбин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития общественных отношений уровень образования как фактор формирования и накопления человеческого капитала является важнейшей составляющей национального богатства государства и определяет его интеллектуальный потенциал. Эффективное использование накопленного научно-образовательного потенциала способствует повышению экономической и социальной стабильности общества.

Согласно исследованиям, проведенным специалистами Всемирного банка, человеческий капитал в структуре национального богатства ведущих европейских стран составляет около 74%, США - 16%, в России -50%, что свидетельствует о ценности человеческого капитала как основного ресурса постиндустриального общества, поскольку именно он в современных социально-экономических условиях предопределяет темпы экономического развития и научно-технического прогресса.

Основной целью модернизации российской системы образования является ее интеграция в мировое образовательное пространство посредством формирования механизма устойчивого развития и обеспечения качественной подготовки и переподготовки специалистов в соответствии с международными стандартами. Для реализации поставленной цели инвестиционная политика государства и частного бизнеса должна быть основана на принципе приоритетного финансирования сферы образования.

В условиях стратегического курса на повышение эффективности российской экономики на основе перехода на инновационный путь развития обеспечение адаптации специалистов с высшим образованием к решению новых социально-экономических и научно-технических задач реализуется посредством совершенствования системы дополнительного профессионального образования.

Доля экономически активного населения развитых европейских стран, включенного в процесс непрерывного профессионального образования, достигает до 90%. Так, в Австрии она составляет 89,2%, в Дании - 79,7%, Финляндии - 77,3%, Швеции - 71%, Швейцарии - 68%,

Франции - 51%, Германии - 41,9%, Великобритании - 37,6%. В России данный показатель не превышает 22,4%.

По данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, в России повышение квалификации ежегодно проходит около 1,4 млн. человек, профессиональную подготовку - около 100 тыс. человек.

Социально-экономическая значимость дополнительного профессионального образования в обеспечении инновационного развития и в формировании и накоплении человеческого капитала, отсутствие комплексной системы оценки эффективности инвестиций в дополнительное профессиональное образование обусловливают необходимость оптимизации форм и методов его финансирования, что и определяет актуальность темы диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. Теоретические и методические вопросы финансирования дополнительного профессионального образования в современной экономике России являются недостаточно разработанными.

Общие вопросы финансирования предприятий и организаций, а также оценки эффективности инвестиций отражены в работах И.А. Бланка,

A.З. Бобылевой, В.В. Бочарова, В.М. Власовой, О.В. Гончарук,

B.C. Кивачук, М.И. Кныша, Я.С. Мелкумова, В.П. Попкова,

B.П. Семенова, Г.А. Сазоновой, Н.П. Харченко, Д.В. Шопенко и др. Специфика финансирования сферы образования в России, проблемы

теории и практики инвестирования в человеческий капитал отражены в трудах Л.И. Абалкина, С.А. Глазьева, B.C. Гойло, А.И. Добрынина,

C.А. Дятлова, И.В. Ильинского, B.C. Кабакова, М.М Критского, С.А. Курганского, Л.Г. Симкиной, Е.Д. Цырёновой и др.

Узкоспециализированные работы по исследованию проблем финансирования дополнительного профессионального образования представлены такими авторами, как В.В. Валентинов, Л.И. Евенко, А.П. Егоршин, Э.Ф. Зеер, C.B. Кондратьев, В.А. Леднев, С.Г. Вершловский, Е.М. Дорожкин, Э.М. Никитин, Ш.З. Санатулов и др.

Зарубежный опыт организации финансирования системы дополнительного профессионального образования представлен в работах

таких авторов, как Н. Барр, Г. Джонес, Дж. Легранд, К. Пропер, Р. Робинсон и др.

Вместе с тем, не получили достаточной проработки вопросы, связанные с особенностями финансовых отношений в сфере дополнительного профессионального образования, определением эффективных форм и методов их финансирования в современных условиях, что и определяет выбор цели и задач диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является разработка и научное обоснование методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию финансирования дополнительного профессионального образования.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

выявлены тенденции и проблемы развития дополнительного профессионального образования в России;

обобщен отечественный и зарубежный опыт организации и финансирования дополнительного профессионального образования;

обоснованы теоретические и методические подходы к раскрытию сущности и особенностей финансирования дополнительного профессионального образования;

разработаны методические положения по оценке эффективности финансирования дополнительного профессионального образования;

определены направления и рекомендации по совершенствованию форм и методов финансирования дополнительного профессионального образования.

Предметом исследования в диссертационной работе выступают финансово-организационные отношения в сфере дополнительного профессионального образования.

Объектом исследования в диссертационной, работе являются учреждения дополнительного профессионального образования.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых и

специалистов, посвященные организационным, правовым и экономическим проблемам финансирования дополнительного профессионального образования, а также работы методического и практического характера, связанные с различными аспектами исследуемой проблемы. В процессе исследования были использованы законодательные и нормативные акты, регламентирующие деятельность учреждений дополнительного профессионального образования. Для решения поставленных задач применялись методы статистических исследований, методы классификаций, структурный анализ, системный подход, обобщение и систематизация.

Научная новизна результатов диссертационной работы заключается в следующем:

выявлены особенности и основные направления финансирования дополнительного профессионального образования на основе организационных и экономических особенностей отрасли, учет которых позволил разработать этапы финансирования дополнительного профессионального образования, направленные на повышение эффективности его финансирования;

уточнены и систематизированы принципы финансирования дополнительного профессионального образования, раскрыто их содержание;

предложена обобщенная классификация форм и методов финансирования дополнительного профессионального образования, определены достоинства, недостатки и границы их применения;

разработаны методические положения по оценке эффективности финансирования дополнительного профессионального образования: систематизированы факторы и риски, влияющие на финансирование, предложены показатели оценки эффективности;

разработаны направления и рекомендации по совершенствованию финансирования дополнительного профессионального образования.

образования, а также государственными органами власти и органами местного самоуправления при разработке мероприятий по повышению эффективности финансирования дополнительного профессионального образования с целью обеспечения качественной подготовки и переподготовки специалистов в соответствии с международными стандартами.

Теоретические положения диссертационной работы были использованы при проведении занятий по дисциплинам «Финансы», «Финансы организаций (предприятий)», «Финансовый менеджмент» в ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет».

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования были доложены, обсуждены и одобрены на IV-VI и X Межвузовских конференциях аспирантов и докторантов «Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе» (2002 - 2004, 2008 гг.) и на VII научно-практической конференции студентов и аспирантов «Экономика и менеджмент в творчестве молодых исследователей» (2004 г.) в ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет».

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

Во Введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены цель и задачи исследования, его предмет и объект, методологическая и информационная база, научная новизна и практическая значимость.

В первой главе — «Тенденции финансирования и развития дополнительного профессионального образования в России» - проведен анализ современного состояния отрасли дополнительного профессионального образования в России, выявлены основные проблемы и тенденции ее развития; рассмотрен зарубежный опыт финансирования последипломного образования; обобщены теоретические и методические подходы к разработке финансовых и организационных вопросов

финансирования учреждений дополнительного профессионального образования.

Во второй главе — «Методические основы финансирования дополнительного профессионального образования» - выявлены особенности финансирования дополнительного профессионального образования, систематизированы принципы финансирования, проведена классификация форм и методов финансирования, разработаны методические положения по оценке эффективности финансирования дополнительного профессионального образования.

В третьей главе - «Рекомендации по совершенствованию финансирования дополнительного профессионального образования» -выявлены региональные проблемы и особенности финансирования дополнительного профессионального образования на примере Санкт-Петербурга, определены формы и методы финансирования программ дополнительного профессионального образования, координируемых «СПб ГУ «Санкт-Петербургский межрегиональный ресурсный центр», предложены рекомендации по совершенствованию финансирования дополнительного профессионального образования на региональном и федеральном уровнях.

В Заключении изложены основные результаты диссертационного исследования.

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 9 научных работах общим объемом 1,63 п.л.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Современная система образования Российской Федерации представляет собой сложную многоуровневую систему, важнейшей составляющей которой является дополнительное образование.

Система дополнительного образования в России предполагает развитие общего и профессионального дополнительного образования.

Общее дополнительное образование направлено на развитие личности и повышение культурного и интеллектуального уровня человека, в то время как профессиональное дополнительное образование непосредственно связано с непрерывным повышением квалификации и

профессиональной переподготовкой лиц, уже имеющих профессиональное образование.

Дополнительное профессиональное образование оказывает непосредственное влияние на эффективность экономики страны, так как является одним из самых мощных факторов воспроизводства квалифицированных кадров.

Проведенный в диссертационной работе анализ современного состояния и тенденций развития дополнительного профессионального образования показал, что:

обесценивание человеческого капитала происходит в современном мире особенно быстро в связи с ускорением темпов научно-технического прогресса. Каждый год обесценивается 20-30% знаний каждого специалиста.

сохраняется нерыночный характер формирования спроса на квалифицированных специалистов. Российский рынок профессионального образования ориентирован не на работодателя, а на учащихся (которые становятся потребителями и заказчиками дополнительного профессионального образования);

развитие системы дополнительного профессионального образования происходит с учетом структурных изменений на рынке труда. При этом текущее состояние объемов рынка дополнительного профессионального образования не отражает реального спроса экономики на программы дополнительного профессионального образования. Поскольку только по прогнозным оценкам требуется ежегодное обучение около 5-6 млн. человек;

потенциальными потребителями образовательных услуг системы дополнительного профессионального образования является экономически активное население. Численность экономически активного населения в I квартале 2009г. составила 74,8 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны. Общая численность безработных - 7,1 млн. человек, или 9,5% экономически активного населения, что свидетельствует о необходимости усиления государственной поддержки в области финансирования развития кадрового потенциала через систему дополнительного профессионального образования;

основными источниками финансирования дополнительного профессионального образования являются собственные средства предприятий/организаций народного хозяйства и специалистов, обучающихся по программам дополнительного профессионального образования, что в условиях экономического кризиса обусловливает сокращение инвестиций в человеческий капитал;

наблюдается тенденция к снижению объемов государственного финансирования отрасли образования в целом и дополнительного профессионального образования в частности.

в развитых западных странах финансирование непрерывного профессионального образования осуществляется преимущественно за счет обязательных взносов компаний-работодателей в пользу государства или специализированного фонда;

широкое распространение получила система ваучерного финансирования дополнительного профессионального образования и государственно-частного партнерства.

большинство научно-методических работ и монографий посвящены в основном проблемам организации и совершенствования функционирования системы дополнительного профессионального образования в целом. При этом финансовый аспект не получил глубокой проработки;

отсутствуют единые подходы к рассмотрению сущности и определению понятия «эффективность финансирования» с учетом специфики дополнительного профессионального образования;

отсутствует методика оценки совокупной эффективности финансирования дополнительного профессионального образования.

В диссертационном исследовании проведен анализ особенностей формирования и использования финансовых ресурсов в сфере дополнительного профессионального образования, на основании которого обобщены и систематизированы принципы финансирования дополнительного профессионального образования в современных условиях (рис. 1).

Принципы финансирования ДПО

]

....................*.................„*.______

Принципы государственного финансирования (государственной поддержки) ДПО

^ нормативного подушевого финансирования учета приоритетов государственной политики в сфере образования ^ учета специфики образовательного учреждения

Рис. 1. Принципы финансирования дополнительного профессионального образования

Для обеспечения учета указанных принципов в процессе финансирования в диссертационной работе выделены этапы финансирования дополнительного профессионального образования, включающие в себя:

1) планирование общих объемов расходов на дополнительное профессиональное образование по трем основным направлениям финансирования: профессиональная подготовка специалистов в образовательных учреждениях, стажировка специалистов в России и за рубежом, повышение квалификации работников в образовательных учреждениях;

2) определение методов финансирования в разрезе каждого направления;

3) анализ рискованности выбранных методов финансирования;

4) определение конкретных форм финансирования в рамках выбранных методов и с учетом уровня риска;

5) оценка интегрального эффекта финансирования;

6) разработка мероприятий по повышению эффективности финансирования дополнительного профессионального образования.

В рамках диссертационного исследования предлагается выделять следующие виды финансирования: внутрифирменное, государственное, рыночное и смешанное. Каждому виду финансирования соответствуют определенные методы и формы обеспечения предприятия и его специалистов финансовыми ресурсами на цели софинансирования расходов на дополнительное профессиональное образование (табл. 1).

К ним относятся: субсидии, субвенции; налоговые льготы; государственные целевые адресные программы; государственный заказ; образовательный кредит; использование средств специализированных благотворительных фондов и прибыли предприятий, направляющих своих

сотрудников на обучение по программам дополнительного профессионального образования.

Таблица 1

Классификация видов, источников, форм и методов финансирования дополнительного профессионального образования

Источники Метод Форма

Внутрифирменное финансирование

Собственные самофинансирование использование средств фонда прибыли, специализированных фондов софинансирования социальной сферы, образуемых на предприятии

Государственное финансирование

Привлеченные безвозмездное государственное финансирование (государственная поддержка) субвенции,субсидии, налоговые льготы, госзаказ, государственные гарантии; гранты

ваучерное финансирование именные ваучеры

программно-целевой метод адресные и целевые программы

Заемные государственное кредитование бюджетный кредит, налоговый кредит, инвестиционный налоговый кредит, государственный внешний займ

Рыночное финансирование

Заемные банковское кредитование банковский образовательный кредит;

коммерческое кредитование коммерческий образовательный кредит;

долговое финансирование аренда

проектное финансирование без регресса на заемщика, с ограниченным регрессом на заемщика, с полным регрессом на заемщика

Смешанное финансирование

безвозмездное спонсорское финансирование Использование средств благотворительных фондов, спонсорская помощь, гранты

государственно-частное партнерство концессия, сдача в аренду, BOOT, BOO, обратный BOOT;

кредитное + государственное банковский кредит под государственные гарантии, субсидирование государством % ставки по банковскому кредиту;

Проведенный в работе анализ соответствия между источниками и формами финансирования дополнительного профессионального образования показал, что наиболее приемлемые формы финансирования ограничивают состав используемых источников финансовых ресурсов для предприятий в сторону преимущественно государственного финансирования за счет бюджетных средств, что связано с необходимостью государственной поддержки. Непосредственное участие государства в финансировании дополнительного профессионального образования имеет четкую социальную направленность - расширить возможности работника в получении нового рабочего места в случае увольнения, что приобретает особую актуальность в условиях развития экономического кризиса, сопровождающегося ростом безработицы.

При этом в диссертационном исследовании установлена взаимосвязь между основными субъектами финансирования дополнительного профессионального образования и определены направления распределения финансовых потоков на всех трех уровнях (государства, предприятий и организаций, домашних хозяйств) (рис. 2).

В рамках диссертационного исследования предлагается выделять следующие виды финансирования: внутрихозяйственное, государственное, рыночное и смешанное. Каждому виду финансирования соответствуют определенные методы и формы обеспечения предприятия финансовыми ресурсами (табл. 2).

В диссертации сделан вывод, что финансирование дополнительного профессионального образования в современных условиях осуществляется под влиянием факторов риска, для анализа которых в диссертационной работе выделены общие и специфические внешние и внутренние факторы; предложена классификация экономических, финансовых, организационных, нормативно-правовых и социально-демографических факторов в разрезе рисков с указанием форм их негативного проявления и возможных мероприятий по минимизации рисков.

Рис. 1. Основные направления финансирования дополнительного профессионального о1

Таблица 2

Эффективность финансирования дополнительного профессионального образования

Вид Эффект Содержание

Коммерческая эффективность Экономический эффект Учитывает финансовые последствия вложения средств в дополнительное профессиональное образование для непосредственных участников финансирования

Социальная эффективность Общий социальный эффект Отражает вклад финансируемого объекта в улучшение социальной среды, повышение качества жизни в виде изменения доходов населения, повышения занятости населения, улучшения условий труда и других параметров

Индивидуальный социальный эффект Учитывает последствия для самого прошедшего обучение работника: личностный и профессиональный рост и связанные с ним жизненные изменения

Общественная (социально-экономическая) эффективность Социально-экономический эффект Учитывает затраты и результаты хозяйственной деятельности, выходящие за пределы прямых финансовых интересов участников финансирования и характеризующие эффективность участия в процессе финансирования структур более высокого уровня - народного хозяйства, региона, отрасли, крупных коммерческих структур

Образовательный эффект Оценивается но параметрам образовательного процесса (качество преподавания, применимость полученных знаний и т.д.)

Бюджетная эффективность Бюджетный эффект Отражает финансовые последствия осуществления финансирования для федерального, регионального или местного бюджетов

Организационная эффективность Внутренний организационный эффект Отражает совершенствование деятельности той организации, где работает прошедший обучение специалист, исходя из «внутренних» параметров организационного функционирования

Внешний организационный эффект Отражает эффективность функционирования организации во внешней социально-экономической среде по параметрам достижения организацией её основных целей

(предприятий, домашних хозяйств, государства), которая учитывает такие качественные показатели, как внешний и внутренний организационный эффект финансирования (табл. 2).

Совершенствование финансирования дополнительного

профессионального образования в современных условиях должно осуществляться в области повышения его инвестиционной привлекательности, что предусматривает расширение налоговых преференций по налогу на прибыль и налогу на доходы физических лиц; внедрение системы ваучерного финансирования; создание механизма накопительного государственного и частного страхования, позволяющего постепенно аккумулировать необходимые средства на повышение квалификации и подготовку кадров.

Реализация разработанных в диссертационной работе методических положений и практических рекомендаций позволит повысить эффективность финансирования дополнительного профессионального образования и обеспечить улучшение качества образовательных услуг и непрерывное развития кадрового потенциала страны.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Статья, опубликованная в рекомендованных ВАК изданиях

1. Кадырбаева А.К. Формы государственного финансирования системы дополнительного профессионального образования в России и оценка их эффективности // Вестник ИНЖЭКОНа. Сер. Экономика. - Вып. 8 (27). - СПб.: СПбГИЭУ, 2009. - 0,42 п.л.

Статьи, опубликованные в прочих научных изданиях

2. Кадырбаева А.К. Особенности обложения налогом на добавленную стоимость услуг в сфере дополнительного послевузовского образования // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы IV межвуз. конф. асп. и докт. - СПб.: СПбГИЭУ, 2002,-0,1 п.л.

3. Кадырбаева А.К. Организация учета затрат образовательного учреждения // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы V межвуз. конф. асп. и докт. - СПб.: СПбГИЭУ, 2003.-0,1 п.л.

4. Кадырбаева А.К. Финансовое планирование в негосударственных образовательных учреждениях // Актуальные проблемы финансов и банковского дела: Сб. науч. тр. Вып. 6. - СПб.: СПбГИЭУ, 2003. -0,2 п.л.

5. Кадырбаева А.К. Применение метода «директ-костинг» в образовательных учреждениях // Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей. Тез. докл. VII науч.-практ. конф. студ. и асп. -СПб.: СПбГИЭУ, 2004. - 0,1 п.л.

6. Кадырбаева А.К. Бюджетирование в учреждениях дополнительного образования // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы VI межвуз. конф. асп. и докт. - СПб.: СПбГИЭУ, 2004. - 0,12 п.л.

7. Кадырбаева А.К. Организация учета затрат образовательного учреждения // Актуальные проблемы финансов и банковского дела: Сб. науч. тр. Вып. 7. - СПб.: СПбГИЭУ, 2004. - 0,41 п.л.

8. Кадырбаева А.К. Основные подходы к разработке проектно-ориентированных образовательных программ // Задачи обеспечения соответсвия методов обучения тебованиям комплексной оценки деятельности университета в 2007 г.: материалы учеб.-метод. конф. проф.-преп. состава 31 января - 1 февраля 2007 г. - СПб.: СПбГИЭУ, 2007.-0,18 пл.

9. Кадырбаева А.К. Государственно-частное партнерство в финансировании дополнительного профессионального образования // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы X межвуз. конф. асп. и докт. - СПб.: СПбГИЭУ, 2008.-0,42 пл.

Подписано в печать SS. gooS*. Формат 60x84'Аб.Печ. л.Тираж экз. Заказ

Из ПК СПбГИЭУ. 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 31

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кадырбаева, Айгуль Куандыковна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕНДЕНЦИИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ.

1.1. Современное состояние, проблемы и тенденции финансирования и развития дополнительного профессионального образования в России.

1.2. Зарубежный опыт финансирования дополнительного профессионального образования.

1.3. Анализ теоретических и методических подходов к решению проблем финансирования дополнительного профессионального образования.

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

2.1. Сущность и особенности финансирования дополнительного профессионального образования.

2.2. Формы и методы финансирования дополнительного профессионального образования.

2.3. Методические основы оценки эффективности финансирования дополнительного профессионального образования.

ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

3.1. Региональные аспекты финансирования дополнительного профессионального образования: основные проблемы и особенности финансирования.

3.2. Методы и формы финансирования программ дополнительного профессионального образования, координируемых «СПб ГУ «Санкт-Петербургский межрегиональный ресурсный центр»».

3.3. Основные направления повышения эффективности финансирования дополнительного профессионального образования на региональном и федеральном уровнях.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формы и методы финансирования дополнительного профессионального образования"

Доля экономически активного населения развитых европейских стран, включенного в процесс непрерывного профессионального образования, достигает до 90%. Так, в Австрии она составляет 89,2%, в Дании — 79,7%, Финляндии - 77,3%, Швеции - 71%, Швейцарии - 68%, Франции - 51%, Германии - 41,9%, Великобритании - 37,6%. В России данный показатель не превышает 22,4%.

По данным Федеральной службы государственной статистики РФ, в России повышение квалификации ежегодно проходит около 1,4 млн. человек, профессиональную переподготовку — около 100 тыс. человек.

A.З. Бобылевой, В.В. Бочарова, В.М. Власовой, О.В. Гончарук,

B.C. Кивачук, М.И. Кныша, Я. С. Мелкумова, В.П. Попкова,

B.П. Семенова, Г.А. Сазоновой, Н.П. Харченко, Д.В. Шопенко и др.

Специфика финансирования сферы образования в России, проблемы теории и практики инвестирования в человеческий капитал отражены в трудах Л.И. Абалкина, С.А. Глазьева, B.C. Гойло, А.И. Добрынина,

C. А. Дятлова, И.В. Ильинского, B.C. Кабакова, М.М Критского, С.А. Курганского, Л.Г. Симкиной, Е.Д. Цырёновой и др.

Узкоспециализированные работы по исследованию проблем финансирования дополнительного профессионального образования представлены такими авторами, как В.В. Валентинов, Л.И. Евенко, А.П. Егоршин, Э.Ф. Зеер, С.В. Кондратьев, В.А. Леднев, С.Г. Вершловский, Е.М. Дорожкин, Э.М.Никитин, Ш.З. Санатулов и др.

Зарубежный опыт организации финансирования системы дополнительного профессионального образования представлен в работах таких авторов, как Н. Барр, Г. Джонес, Дж. Легранд, К. Пропер, Р. Робинсон и др.

Вместе с тем, не получили достаточной проработки вопросы, связанные с особенностями финансовых отношений в сфере дополнительного профессионального образования, определением эффективных форм и методов йх финансирования в современных условиях, что и определяет выбор цели и задач диссертационного исследования.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи: выявлены тенденции и проблемы развития дополнительного профессионального образования в России; обобщен отечественный и зарубежный опыт организации и финансирования дополнительного профессионального образования; обоснованы теоретические и методические подходы к раскрытию сущности и особенностей финансирования дополнительного профессионального образования; разработаны методические положения по оценке эффективности финансирования дополнительного профессионального образования; определены направления и рекомендации по совершенствованию форм и методов финансирования дополнительного профессионального образования.

Объектом исследования в диссертационной работе является дополнительное профессиональное образование.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов, посвященные организационным, правовым и экономическим проблемам финансирования дополнительного профессионального образования, а также работы методического и практического характера, связанные с различными аспектами исследуемой проблемы. В процессе исследования были использованы законодательные и нормативные акты, регламентирующие деятельность учреждений дополнительного профессионального образования. Для решения поставленных • задач применялись методы статистических исследований, методы классификаций, структурный анализ, системный подход, обобщение и систематизация.

Научная новизна результатов диссертационной работы заключается в следующем: выявлены особенности и основные направления финансирования дополнительного профессионального образования на основе организационных и экономических особенностей отрасли, учет которых позволил разработать этапы финансирования дополнительного профессионального образования, направленные на повышение эффективности его финансирования; уточнены и систематизированы принципы финансирования дополнительного профессионального образования, раскрыто их содержание; предложена обобщенная классификация форм и методов финансирования дополнительного профессионального образования, определены достоинства, недостатки и границы их применения; разработаны методические положения по оценке эффективности финансирования дополнительного профессионального образования: систематизированы факторы и риски, влияющие на финансирование, предложены показатели оценки эффективности; разработаны направления и рекомендации по совершенствованию финансирования дополнительного профессионального образования.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что методические положения, практические рекомендации и выводы, изложенные в работе, могут быть использованы финансовыми службами учреждений дополнительного профессионального образования, а также государственными органами власти и органами местного самоуправления при разработке мероприятий по повышению эффективности финансирования дополнительного профессионального образования с целью обеспечения качественной подготовки и переподготовки специалистов в соответствии с международными стандартами.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Кадырбаева, Айгуль Куандыковна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный в диссертационной работе анализ современного состояния и тенденций развития дополнительного профессионального образования показал, что: обесценивание человеческого капитала происходит в современном мире особенно быстро в связи с ускорением темпов научно-технического прогресса. Каждый год обесценивается 20-30% знаний каждого специалиста. сохраняется нерыночный характер формирования спроса на квалифицированных специалистов. Российский рынок профессионального образования ориентирован не на работодателя, а на учащихся (которые становятся потребителями и заказчиками дополнительного профессионального образования); развитие системы дополнительного профессионального образования происходит с учетом структурных изменений на рынке труда. При этом текущее состояние объемов рынка дополнительного профессионального образования не отражает реального спроса экономики на программы дополнительного профессионального образования. Поскольку только по прогнозным оценкам требуется ежегодное обучение около 5-6 млн. человек; потенциальными потребителями образовательных услуг системы дополнительного профессионального образования является экономически активное население. Численность экономически активного населения в I квартале 2009 г. составила 74,8 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны. Общая численность безработных - 7,1 млн. человек, или 9,5% экономически активного населения, что свидетельствует о необходимости усиления государственной поддержки в области финансирования развития кадрового потенциала через систему дополнительного профессионального образования; основными источниками финансирования дополнительного профессионального образования являются собственные средства предприятий/организаций народного хозяйства и специалистов, обучающихся по программам дополнительного профессионального образования, что в условиях экономического кризиса обусловливает сокращение инвестиций в человеческий капитал; наблюдается тенденция к снижению объемов государственного финансирования отрасли образования в целом и дополнительного профессионального образования в частности.

Проведенный в диссертационной работе анализ финансовых и организационных аспектов функционирования и развития дополнительного профессионального образования за рубежом показал, что: в развитых западных странах финансирование непрерывного профессионального образования осуществляется преимущественно за счет обязательных взносов компаний-работодателей в пользу государства или специализированного фонда; широкое распространение получила система ваучерного финансирования дополнительного профессионального образования и государственно-частного партнерства.

Проведенный в диссертационной работе анализ уровня теоретической и методической разработанности проблемы финансирования дополнительного профессионального образования в современных условиях позволил сделать выводы о том, что: большинство научно-методических работ и монографий посвящены в основном проблемам организации и совершенствования функционирования системы дополнительного профессионального образования в целом. При этом финансовый аспект не получил глубокой проработки; отсутствуют единые подходы к рассмотрению сущности и определению понятия «эффективность финансирования» с учетом специфики дополнительного профессионального образования; отсутствует методика оценки совокупной эффективности финансирования дополнительного профессионального образования.

1) планирование общих объемов расходов на дополнительное профессиональное образование по основным направлениям финансирования: профессиональная переподготовка специалистов в образовательных учреждениях, стажировка работников в России и за рубежом, повышение квалификации работников в образовательных учреждениях;

2) определение методов финансирования в разрезе каждого направления;

3) анализ рискованности выбранных методов финансирования;

4) определение конкретных форм финансирования в рамках выбранных методов и с учетом уровня риска;

5) оценка интегрального эффекта финансирования;

В рамках диссертационного исследования предлагается выделять следующие виды финансирования: ^.внутрифирменное, государственное, рыночное и смешанное. Каждому виду финансирования соответствуют определенные методы и формы обеспечения предприятия и его специалистов финансовыми ресурсами на цели софинансирования расходов на дополнительное профессиональное образование.

Анализ преимуществ и недостатков форм финансирования дополнительного профессионального образования позволил выявить наиболее адекватные современным экономическим условиям формы финансирования. К ним относятся: субсидии, субвенции; налоговые льготы; государственные целевые адресные программы; государственный заказ; образовательный кредит; использование средств специализированных благотворительных фондов и прибыли предприятий, направляющих своих сотрудников на обучение по программам дополнительного профессионального образования.

Проведенный в работе анализ соответствия между источниками и формами финансирования дополнительного профессионального образования показал, что наиболее приемлемые формы финансирования ограничивают состав используемых источников финансовых ресурсов для учреждений дополнительного профессионального образования в сторону преимущественно государственного финансирования за счет бюджетных средств, что связано с необходимостью государственной поддержки системы дополнительного профессионального образования. Непосредственное участие государства в финансировании дополнительного профессионального образования имеет четкую социальную направленность — расширить, возможности работника в получении нового рабочего места в случае увольнения, что приобретает особую актуальность в условиях развития экономического кризиса, сопровождающегося ростом безработицы.

Для оценки эффективности финансирования дополнительного профессионального образования в диссертационном исследовании предложена система показателей оценки эффективности финансирования с позиции субъектов инвестиций в человеческий капитал (предприятий, домашних хозяйств, государства), которая учитывает такие качественные показатели, как внешний и внутренний организационный эффект финансирования.

Совершенствование финансирования дополнительного профессионального образования в современных условиях должно осуществляться в области повышения его инвестиционной привлекательности, что предусматривает расширение налоговых преференций по налогу на прибыль и налогу на доходы физических лиц; внедрение системы ваучерного финансирования; создание механизма накопительного государственного и частного страхования, позволяющего постепенно аккумулировать необходимые средства на повышение квалификации и переподготовку кадров.

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Кадырбаева, Айгуль Куандыковна, Санкт-Петербург

1. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

2. Конституция Российской Федерации. М.: Политиздат, 1994.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.12.2004 № 182-ФЗ).

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I) от 30.11.1994 № 51 -ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.11.2006 № 175-ФЗ); (часть II) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26.01.2007 № 5-ФЗ).

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 02.11.2004) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2005).

6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 30.12.2004).

7. Федеральный закон от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 13.02.09).

8. Федеральный закон от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"

9. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

10. Федеральный закон от 30.12.206 г. № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».

11. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009год и плановый период 2010 и 2011 годов».

12. Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 (ред. от 31.03.2003) "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов".

13. Постановление Правительства РФ от 23.12.2005 № 803 (ред. от 24.03.2008) "О федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы".

14. Положение «О лицензировании образовательной деятельности», утверждено Постановлением Правительства РФ от 31.03. 2009 г. № 277.

15. Положение «О государственной аккредитации образовательных учреждений, реализующих программы переподготовки специалистов», утвержденное Приказом МОПО РФ № 113 от 23.09.1996 г.

16. Положение о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов, утвержденное постановлением Госкомвуза РФ №12 от 27.12.1995.

17. Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. № 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации".

18. Инструктивное письмо Минобразования РФ от 15.12.1998 № 57 "О внебюджетных средствах образовательных учреждений".

19. Концепция развития системы образования Санкт-Петербурга "Петербургская школа 2005-2010 гг.", утвержденная Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22 марта 2005 г. № 343.

20. Целевая программа Санкт-Петербурга "Педагогические кадры системы образования Санкт-Петербурга" на 2005-2006 годы, утвержденная Законом Санкт-Петербурга от 24.06.2004 № 356-52.1.. МОНОГРАФИИ, УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ

21. Ахмадиев Р.Я. Бизнес-образование за рубежом и в России. Казань: Таглимат, 2002. - 37 с.

22. Багин В.В. Дополнительное профессиональное образование в вузе: стратегии развития: Исслед. центр пробл. качества подгот. Специалистов. Чита ; Москва : Изд-во ЧИПКРО, 2006. - 139 с.

23. Беляков С.А. Финансирование системы образования в России. М: МАКС Пресс, 2006. - 303 с.

24. Бешкинская Е. В. Система профессионального обучения предпринимателей: состояние, проблемы, пути совершенствования. -Москва: Российская экономическая акад., 2006. 151 с.

25. Бизнес-образование: специфика, программы, технологии, организация / В.В. Годин, Л.И. Евенко, A.M. Зобов и др. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. -687 с.

26. Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент: Учебный курс. — Киев: Эльга-Н, Ника-Центр, 2002. 448 с.

27. Бортник Е.М., Никитенко О.В. Проектное управление в некоммерческих организациях. Р-н/Д: Феникс, 2007. - 187 с.

28. Бочаров В.В. Методы финансирования инвестиционной деятельности предприятий. М.: Финансы и статистика, 1998. - 160 с.

29. Бубнов Д. И. Организационно-концептуальные аспекты взаимодействия предприятий и вузов в подготовке и повышении квалификации кадров: монография. Домодедово: Всерос. ин-т повышения квалификации сотрудников МВД России, 2005. - 82 с.

30. Векслер А.Ф., Тульчинский Г.Л. Зачем бизнесу спонсорство и благотворительность. М: Вершина, 2006. - 336 с.

31. Воронцовский А.В. Инвестиции и финансирование: методы оценки и обоснования. СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 1998.-528 с.

32. Восколович Н.А., Жильцов Е.Н., Еникеева С.Д. Экономика, организацияи управление общественным сектором. М: Юнити-Дана, 2008. - 268 с.

33. Гамольский П.Ю. Некоммерческие организации: особенности налогообложения и бухгалтерского учета. М: Книга и бизнес, 2009. -352 с.

34. Кабаков B.C. Управление развитием региональных комплексов высшего профессионального образования: Монография/ B.C. Кабаков, В.Б. Фраймович, П.Д. Шимко.- СПб.: СПбГИЭУ, 2008.- 145 с.

35. Ковалева A.M., Лапуста М.Г., Скамай Л.Г. Финансы фирмы: Учебник. -М.: ИНФРА-М, 2000. 416 с.

36. Коласс Б. Управление финансовой деятельностью предприятия: Проблемы, концепции, методы: Учебное пособие. М., 1997. - 576с.

37. Кулинченко В. В. Образование взрослых: Учебное пособие. Краснодар: Экоинвест, 2003. - 63 с.

38. Матушанский Г.У. Дополнительное профессиональное образование преподавателя высшей школы: (История, модели, перспективы): М-во образования Рос. Федерации, Казан, гос. энергет. ун-т. Казань : КГЭУ, 2003.- 159 с.

39. Мелкумов Я.С. Организация и финансирование инвестиций: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2001. - 248 с.

40. Моляков Д.С. Финансы предприятий отраслей народного хозяйства: Учебное пособие. М., 2000. - 199с.

41. Мосичева И.А. Высшая школа и дополнительное профессиональное образование: проблемы и решения / И.А. Мосичева, В.П. Шестак, В.Н. Гуров; Федер. агентство по образованию, Ставропол. гос. ун-т. -Ставрополь: Изд-во СГУ, 2007. 322 с.

42. Никитин, М. В. Ресурсный центр как функциональная модель непрерывного профессионального образования: методические рекомендации для системы повышения квалификации. М.: Издательский центр НОУ ИСОМ. 2004. - 198 с.

43. Никитин, М. В. Модели и механизмы общественного участия в управлении профессиональным образованием: сборник аналитических и методических материалов. М.: Издательский отдел НОУ ИСОМ. 2005. -159 с.

44. Новиков А. М. Регионализация профессионального образования: управление учреждениями профессионального образования: руководство для работников региональных органов управления образованием. М.: Логос, 2006. - 168 с.

45. Образование в России 2007. Статистический бюллетень. - М.: МГУПИ, 2008.-480 с.

46. Онушкина Е. В. Непрерывное профессиональное образование взрослых во Франции: монография. Санкт-Петербург: Нестор, 2006. - 120 с.

47. Попков В.П., Семенов В.П. Организация и финансирование инвестиций.- СПб.: Питер, 2001. 224 с.

48. Санкин Л.А. Социально-культурная деятельность. Теория и методика организации деятельности общественных объединений (учебное пособие). СПб.: СПбГУП, 2006. - 336 с.

49. Сафина 3. Н. Образование взрослых: перспективы для общества и человека. Казань: Академия управления "ТИСБИ", 2004. - 115 с.

50. Сафина 3. Н. Становление региональной системы образования взрослых.- Казань: Академия управления "ТИСБИ", 2005. 180 с.

51. Смирнов Л. Е. Бизнес-образование и рынок труда: монография. -Москва: центр гуманитарной литературы "РОН", 2005. -219 с.

52. Снегирев А.В. Бюджетная эффективность инвестиционных проектов: Препринт. СПб: СПбГУЭФ, 2002. - 31 с.

53. Современный финансово-кредитный словарь / Под общ. ред. М.Г. Лапусты, П.С. Никольского. 2-е изд., доп. - М.: ИНФРА-М, 2002. -567 с.

54. Тульчинский Г.Л. Фандрейзинг. Привлечение средств на некоммерческую деятельность. СПб.: Справочники Петербурга, 2006. -72 с.

55. Царегородцев Ю.Н. Дополнительное профессиональное образование: тенденции, проблемы, перспективы. М.: Внешторгиздат, 1998. 120 с.

56. Управление финансами (Финансы предприятия): Учебник / А.А. Володин и др. М.: ИНФРА-М, 2004. - 503 с.

57. Финансирование образования в развитых зарубежных странах / Галаган А.И., проф., Прянишникова О.Д., к.б.н. М.: НИИВО, 2003. - 44 с.

58. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под> общ. ред. А.Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2002. — 1168 с.

59. Финансовый словарь / Благодатин А.А., Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А. — М.: ИНФА-М, 2006. 378 с.

60. Финансы предприятий: Учебник / Под ред. М.В. Романовского. — СПб.: Издательский дом «Бизнес-пресса», 2000. — 528 с.60: Финансы предприятий: Учебник для вузов / Под ред. проф. Н.В. Колчиной. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 447с.

61. Шуляк П.Н. Финансы предприятия: учебник. М., 2000. - 751с.

62. Экономика и финансы образования: Учебное пособие, Санкт-Петербург: Миралл: Национальный фонд подготовки кадров, 2007. 227 с.

63. Экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 2007. - 1152 с.

64. Ш. СТАТЬИ, ТЕЗИСЫ ДОКЛАДОВ, АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИЙ

65. Агасисти Т. Бюджетное финансирование универитетов по результатам деятельностив Италии.// Экономика образования.- 2008 № 4.- С. 107109.

66. Аксенова О.А. Корпоративные программы обучения новый продукт на рынке образовательных услуг // Университетское управление: практика и анализ.- 2008. - № 2(54). - С. 102-112.

67. Андрущак Г.В. Образовательные кредиты: нужны ли они вузам? // Экономика образования. 2008. - № 3. - С. 18-36.

68. Бахтараева К.Б. Система профессионального образования: как привлечь негосударственные инвестиции // Университетское управление: практика и анализ.- 2008. №3(55). - С.57-65.

69. Белый Е.М. Вузы и бизнес: социальное партнерство в подготовке персонала // Инновации.- 2004. № 2. - С. 63 - 65.

70. Блинов Н.М. О необходимости совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность системы ДПО // Высшее образование в России.- 2009. № 2. - С. 72 - 78.

71. Блинов Н.М., Валентинов В.В. О необходимости совершенствования законодательной и нормативно- правовой базы, регламентирующей деятельность системы ДПО // Дополнительное профессиональное образование. № 9. - 2008. - С. 23-27.

72. Болотина Ю.О., Халитова С.А. Взаимодействие рынка труда и рынка образовательных услуг региона // Дополнительное профессиональное образование. № 1. - 2008. - С. 7 - 15.

73. Булаев Н.И. Основы бюджетной поддержки системы образования // Право и образование. 2007. - № 4. - С. 4-14.

74. Валентинов В.В., Князева М.Д. Рынок труда и профессиональная подготовка // Дополнительное профессиональное образование. №8. — 2008.-С. 10-14.

75. Васильев В.Н., Шехонин А.А., Шалобаев Е.В., Сокуренко Ю.А. Современные тенденции развития дополнительного образования в условиях уровневой подготовки // Дополнительное профессиональное образование. № 5. - 2008. - С. 15-24.

76. Гаджиева JI.A. Новые механизмы бюджетного финансирования образовательных услуг. 2008. - № 11. - С. 9-14.

77. Гущина JI.C. Введение ранговых шкал и оценка рисков ОУ ДПО // Дополнительное профессиональное образование. № 9. — 2008. — С.5-10.

78. Гущина JI.C. Учет рисков при управлении повышением квалификации в системе ДПО // Дополнительное профессиональное образование. № 1. — 2008.-С. 7-12.

79. Дьяконов С. Дополнительное образование новые возможности // Высшее образование в России - 2003. -№2-C.3-13.

80. Животовская И.Г. Система финансирования высшего образования в странах Европейского Союза: проблемы модернизации // Экономика образования.- 2008. № 6.- С.61-75.

81. Зарецкая С.Л. Ваучерное финансирование высшего образования (опыт зарубежных стран) // Экономика образования. — 2002. № 1. — С. 60-65.

82. Кадырбаева А.К. Формы государственного финансирования системы дополнительного профессионального образования в России и оценка их эффективности // Вестник ИНЖЭКОНа. Сер. Экономика. — Вып. 3 (30). — СПб.: СПбГИЭУ, 2009.

83. Кадырбаева А.К. Организация учета затрат образовательного учреждения // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы V межвуз. конф. асп. и докт. СПб.: СПбГИЭУ, 2003.

84. Кадырбаева А.К. Финансовое планирование в негосударственных образовательных учреждениях // Актуальные проблемы финансов и банковского дела: Сб. науч. тр. Вып. 6. СПб.: СПбГИЭУ, 2003.

85. Кадырбаева А.К. Применение метода «директ-костинг» в образовательных учреждениях // Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей. Тез. докл. VII науч.-практ. конф. студ. и асп. — СПб.: СПбГИЭУ, 2004.

86. Кадырбаева А.К. Бюджетирование в учреждениях дополнительного образования // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы VI межвуз. конф. асп. и докт. СПб.: СПбГИЭУ, 2004.

87. Кадырбаева А.К. Организация учета затрат образовательного учреждения // Актуальные проблемы финансов и банковского дела: Сб. науч. тр. Вып. 7. СПб.: СПбГИЭУ, 2004.

88. Кадырбаева А.К. Государственно-частное партнерство в финансировании дополнительного профессионального образования // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы X межвуз. конф. асп. и докт. СПб.: СПбГИЭУ, 2008.

89. Киринюк А. Риски в экономике образования // РИСК.- 2005. № 1. - С. 51-56.

90. Клюев А.К. Разделение затрат на финансирование высшего образования: проблемы и решения // Университетское управление: практика и анализ. -2002. -№4(23). -С. 11-15.

91. Кольчугина М.Б. Бизнес-образование в России// Мировая экономика и международные отношения.- 2008. № 2. - С. 61-69.

92. Кузеванова А. Проблемы управления в системе бизнес-образования // Высшее образование в России.- 2007. № 9 .- С. 29-34.

93. Кустов А.В. Эффективность использования государственных средств в системе управления наукой и образованием // Экономика образования. -2007. -№ 5. -С. 107-112.

94. Макриди К. Финансирование высшего образования в Казахстане: открытия и уроки // Вопросы образования. 2007. - № 3. - С. 65-83.

95. Нагорных Г.А. Роль дополнительного профессионального образования в развитии региона // Дополнительное профессиональное образование. № 6.-2008.-С. 11-21.

96. Резникова О.С. Финансирование образования социально ответственным бизнесом: Автореф. дисс. на соискание ученой степени к.э.н. / Науч. рук. Романенко Н.М. Волгоград: ВГУ, 2007. - 21 с.

97. Рубанов А.Ю. Концептуальные основы совершенствования системы ДПО // Дополнительное профессиональное образование. № 2. - 2008. —

98. Русаков В. Новое в финансировании системы образования // Российское образование. 2008. - № 5. - С. 3-9.

99. Сабуров Е. Управление инвестиционными рисками в образовании: основные положения, методы анализа и оценки // Российское образование. 2008. - № 1. - С. 76-80.

100. Синицкая Н.Я. Финансовое обеспечение системы дополнительного профессионального образования // Дополнительное профессиональное образование. № 10. - 2007. - с. 25 - 26.

101. Ситерманн Ж.Р. Особенности финансирования образования во Франции // Экономика образования. 2007. - № 5. - С. 70-73.

102. Скворцов А.А. Автономное образовательное учреждение на примере довузовского профессионального образования: модель управления и риски // Администратор образования.- 2009. № 6. - С.89-94.

103. Скворцова Е.М. Особенности правового регулирования системы кредитования образования в США // Право и образование. — 2007. № 7. - С. 25-28.

104. Солянникова С.П. Особенности планирования и финансирования расходов бюджета на высшее профессиональное образование на основе нормативов подушевого финансирования // Финансы и кредит.- 2008. -№7.-С. 26-31.

105. Сумарокова Е.В. Финансирование высшего образования: зарубежный опыт и отечественная практика // Высшее образование сегодня.- 2003. -№ 4. С. 33 - 39.

106. Титов В. Эндаумент-фонды в системе высшего образования РФ// Высшее образование в России.- 2007. №11 .- С.9-17.

107. Тодосийчук А.В. Система финансирования колледжей в США (на примере штата Северная Каролина) // Профессиональное образование. -2007. № 5. - С. 25-27.

108. ПО.Тычинская Ж. Повышение квалификации персонала оценка эффективности // Человек и труд.- 2005. - № 2. - С. 76 - 78.

109. I. Хан Р. Частное финансирование системы высшего образования // Экономика образования. 2008. - № 4. - С. 110-113.

110. Чжан Б. Реформа образования в Китае и его финансовое обеспечение // Социально-гуманитарные знания. — 2007. № 2. - С. 242-250.

111. ПЗ.Чунарева С.Ф. Государственное финансирование на различных уровнях профессионального образования: обоснование критерия// Финансы и кредит.- 2007. № 43. - С.64-67.

112. Шишкин А.Г. Финансирование системы профессионального образования // Финансы,- 2007. №8. - С. 16-19.

113. Щербак Е.Н. Условия образовательного кредитования в России // Экономика образования.- 2008 № 5.- С.21-31.

114. Яшина Н.И. Исследование результативности расходования бюджетных средств на образование // Экономика образования.- 2008 № 6.- С.45-60.

115. Яшина Н.И. Совершенствование финансирования общеобразовательных учреждений на основе оценки результативности бюджетных расходов // Экономика образования. 2008. - № 5. - С. 32-52.1.. САЙТЫ СЕТИ ИНТЕРНЕТ

116. Официальный сайт Министерства образования и науки РФ — www.mon.gov.ru.

117. Официальный сайт Министерства финансов РФ www.minfln.ru.

118. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ www.gks.ru.

119. Официальный сайт ГУ «Санкт-Петербургский межрегиональный ресурсный центр» — www.mpp.spb.ru.

120. Официальный сайт Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации www.pprog.ru.

121. Официальный сайт ФГОУ Федеральный центр образовательного законодательства www.lexed.ru.

122. Портал дополнительного профессионального образования -www.dpo.gain.ru.

123. Электронная версия журнала «Эксперт» www.expert.ru.