Формы и методы организации управления агропромышленным комплексом в развивающихся странах тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формы и методы организации управления агропромышленным комплексом в развивающихся странах"

ОДЕССКИЙ ИНСТИТУТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

5АВД Д'ЛРМ

ФОРНН 11 МЕТОДЫ ОРГА.1ШЗАЦЙИ ШАЕЕШ

ьггоаттжтт ЮМГОЕКСОМ В РАЗБИВШИХСЯ СТРШХ '

08.00»05 - Экономика,глакироваииз, организация уг.рпздешя народным хозяйством к ого отраслями

Автореферат

дяосерт&щя на оолсканяе ученой отепеня кандидата »кономгчеоких наук

Одесса - 1990

Дрксергавдя выполнена в Одесском институте народного

с

хозяйства .

лавдидат экономических наук, дорагг Раврилоз U.C.

доктор экономических наук, профессор Романов А.Е.

кандидат &кояокических наук, доценг Тыкчуренко А.Н.

Ведущая организация - Всесоюзный вавртао-исследователъсккй

институт экоиоавшг сельского хозяЗст

Залита состоится "___ 1930' года в

часов на заседании Специализированного Совета (K.063.IQ.0I)

Одесского института народного хозяйства.

Aspee: 27ÛIC0, г. Одесса, ул. Советской Армия, 8, ауд.

С диссертацией тхно ознакомиться в библиотеке Одесскогс института народного хозяйства. ' . :

Автореферат разослан " " • 1990 года,

Ученый секретарь Специализированного Совета

Научный руководитель

Официальные оппоненты -

ш

-А-

■¿г» •

А.С.ЙАРКШ!

ОБЩ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЮТН

Актуальность теш. Возникновение группы независимых стран арабского региона явилось вахням завоеванием воего человечества, крупным иагом j перед по пути црогресоа. За несколько десятилетий независимого развития значительно ускорились темпы экономического роста, вырос объем валового внутреннего продукта, увеличился удельный вес в мировое экономике и торговле. Принципиальное значение имели создание государственного сектора в народной хозяйстве развивающихся стран в результате национализации и расширения экономической деятельности государства, проведение аграрных реформ во многих на них я у стране гае отстала структур, осуществление немаловажных социальных преобразования.

Вместе о тем, в 80-х годах в развитии все» группы освободившихся стран возникли серьезные негативные тенденции, заключающиеся в онижвния темпов роста экономического развития, ухудшении • многих социально-экономичеохих показателей. Особая роль в изменении неблагоприятных тенденция развития развивавшихся стран принадлежит организации системы управления агропромышленным комплексом,' являощеЯоя одним из факторов коренной переотройки экономики в условиях дезинтегрированного' хозяйства.

Вопросы организации управления агропромышленного комплекса в развивающихся странах практически не ншлл отражения в работах -советских и заруболных ученых а поэтому являются крайне актуаль- ■ ними а приобретает научнуп и практического значимость.

Цель и задачи исследования. Цель» исследования является разработка научно обоснованных направлений по организации спстены управления АПК в развивасщяхся стразах арабского региона. В соответствии с цедыз исследования поставлен« следующие задачи:

- пзучтеь теоретические основы кооперирования и проанализ*-

ропать передовой 01шт организации различных структур агропроиыи-ленных формирований в ряде социалистических стран и в СССР;

- изучить сущность организационного в гковсивчеокого механизма управления АПК;

- проанализировать формирование в развитие структуры АПК развивашцихоя стран;

- разработать предложения по совершенствование организацией^ ного и экономического механизма управления АПК разБнвашдахся отрав

Методологическая основа и метод« исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились труды классиков иарксиэиа-лзнинизма, труды советских и зарубежных ученых по данной проблеме.

При выполнении работы применялись методы: нонографяческиа,-расчетно-конструягивиып,- абстракт нслогпческий, экономико-статистические.

Обьектн иослбдовашш. Объектом исследования явились государь-'' отвошшп и кооперативный сектор аграрной экономики развивающихся стран арабского региона (Сирия, Иордания, Ирак, "йгнен,' Алхир, Туиио, Египет, Марокко).

В качестве исходных данных использовались'данные статистической отчетности государственных и кооперативных хозяйств развивав^ щихся стран, статистические справочники за период развития с 1950 по 1990 гг., первичная информация, нормативные данные.

Научная новизна работы заключается в том, что на осиовс изу- . чздоя и обобщения' опыта организации управления агропромышленным комплексом в социалистических странах и Советской Совзе научно обоснованы направления дальнейшего совершенствования организационных структур в АПК развивающихся стран. Разработаны рацисналь^ ные структуры управления в государственном и кооперативной секторе.

Показана необходимость совершенствования экономических истодов управления - планирования, ценообразования, экономического стимулирования, направленных на повшениз бкономической'Эффективности АПК развиваа-моя стран.

Практическая значимость рабо-ти эаклочается в том, что разработавшие в диссертаций методические положения могут наяти применение при формировании и развития новых организационных структур в аграрном секторе развивающихся стран арабского региона. Их использование на практике даст возможность значительно повыонть эффективность функционирования всего агропромышленного комплекса.

Апробация работы. Результат« исследования докладывались и получила одобренда на научных и научно-производственных конференциях и семинарах.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из . введения, двух глав, выводов и предложении, списка используемой литературы.

Работа содеряяг 7 таблиц, 8 схем, изложена на 160 страницах иаыинописного текста.

Во введении обосновывается актуальность темы, раскрывайся доль и задачи исследования, приводится краткая аннотация научной новизны и практической значимости работы.

В первой главе "Научные основы формирования и развития механизма управления АЛКИ раскрывается сущность агропромышленной и:гге-грацш, определяются основные направления ее развития, рассматри- ' ваетоя содержание организационного и экономического механизма управления АПК, освещается опыт создания различных организационно-хогяйствэна'ых форм кооперирования в Советской Совзе.

Во второй главе "Система управления А11К з развивавшихся страна/, ц яапраглеипе ее развития" выполнен анализ сганоидеуия а рай-

вития агропромышленной интеграции и дана характеристика основных типов агропромышленных формирований в развивавшихся странах. Рассмотрена сложившаяся организационная структура АПК и определены основные направления ее совершенствования, разработана проектируемая структура управления АПК развивавшихся стран и пред-латаемых к создании новых интегрированных систем (продуктовых подкомплексов, кооперативов). Изучены экономические методы управления в развивающихся странах в условиях развития рыночных отношения, такие как: планирование, ценовое регулирование, стимулирование и намечены конкретные предложения по их совершенствование.

ОСНОВНОЕ СОДЕРШИЕ РАБОТЫ

Эффективность функционирования агропромышленного комплекса во многом зависит от состояния и развития систеиц управления,способной осуществить управление всея совокулностьп отраслей, представляющих АПК на всех уровнях развития. Совериенствованле форм и методов организации управления способствует увеличения производства валового продукта,- росту производительности труда, сшше-1шо затрат на производство продукции.

Необходимость коренной перестройка всего хозяйственного механизма -в развивающихся странах обусловлена многими объективными причинами. Прежде всего в АПК развивающихся стран не используются огромные потенциальные.возмоаноста наращивания объемов производства в сельском хозяйстве и перерабатывавшей промышленности. Располагая колоссальными земельными а трудовыми ресурсами, тейп роста которых составил 200-500$ за тридцатилетний период (19501960 гг.), развиваодиеся страны арабского региона тем не менее не могут удовлетворить потребности своего населения в продовольствии, а промышленности в сырье. Это наглядно подтверждает данные по получению валового внутреннего продукта (ВВП), приведенные

е таблице I.

. . Таблица I

ВВП в поотоянных ценах и по официальным обменным курсам 1973 г.

.................................■ I , . , Ц I , . I - 1.1

В целом, и л н. долл. ^ .* На дулу населения, долл.

ViyODn j1930г.; • « 1960г. ;1970г,,: 1980г.» 1950г.; • 1960г.: 1970 г ,;1980г •

Ирак Г946 5039 ©17 13663 388 734 945 1410

Сирия 981 1557 2952 7377 266 341 472 848

Алжир 5267 7453 П334 20292 602 691 824 1037

Тунис 1332 то 2745 5835 377 453 533 921

Иордания 317 568 1018 I4S5 256 335 443 491

Марокко 2865 3477 7084 1Г831 320 299 463 590

Египет 3512 5943 9455 20747 172 229 284 491

Йемен 237. 304 229 353 240 261 159 179

СИ А 679664 932906 1361950 1820948 4464 5168 6642 7996

Канада 58166 77255 128599 19326% 3869 4SI 4 6038 8039

Следуот отметить, что по ореднему душевому обьеыу -производства ЕБИ (i960 г.) в развитых капиталистических странах этот показатель прввссходит развивешщиеся страш в 11,6 раза, в т.ч. в сельокоа хозяйстве - в 2*6 раза; в GEA соответственно: в 15,2 и в 2,2 раза. -

Несмотря на шстивные усилая'по'ОсуцесТвленяв технологического сдвига- в сельском хозяйстве,- известного под названием "зеленой революции",' яти государства во вое больших размерах являйся потребителями продовольствия, производимого за пределами их национальных границ. В сельском хозяйстве в i960 г. в развиващихся странах было занято: йрнке - 40,2?, Сирии - 32$, Алжире - 31$, Тунисе - 40,6$, Иордании - 2Q%, Марокко - 51,2$, Египте -КДРЯ - 59% населения. На&шдазтся теиденцйя резкого снижения участия населения в сельскохозяйственном производстве.

Ясотигяие критических каситабоЕ проблемы голода и пвдятц в

развивавшихся странах т^еЗуст проведения хоранных изменения в -развитии сельского хозяйства» des прогресса которого иемзиокно развитие промышленности и экономики всего агропромышленного кон* плене а. 8 настоящее время ароцесо шпеноификации сельского хозяйства многих развивасгохоя стран по ряду показателей прибляяа-«

ется к такому уровни, который был характерен для развитых стран начала 50-х годов текущего столетия, т.е. к тому периоду, когда начало складываться агропромышленное производство (табл.2).

Таблица 2

Показатели уровня интенсификация сельского хозяйства развитых капиталистических и развивающихся стран

Показатели

: D52-; 1956 гг.

19 691971 гг.

19© г.

Приходится обрабатываемой земли на I трактор, ге:

развитые капстраны

развивающиеся страны

Потребление минеральных удобрений, кг д.в. на га:

развитые капстраны

развивающиеся страны

50,0 IV78,О

t&,H

г, s

85,0 5S9,0

95,6 13.4

25,0 194,0

115,5 41,6

Данные таблицы показывало:, что разрыв в показателях уровня интенсификации сельского хозяйства развитых капиталистических и развивавшихся стран очень велик, но тем не менее прослеживается явная тенденция к его уменьшении. .

Развитие сельского хозяйства развивавшихся стран по ивтен«> сивзому пути изменяет его материальнс-техш'чесзуп базу. На смену традиционным, преимущественно натуральный средствам производства приходят новые их виды. При..атом доля развивающихся стран в применении современных материальных ресурсов в ранках мирового капиталистического хозяйства за последние годы значительно воз-,

»

росла (табл.8).

Тайляца 3

Материальные ресурсе селмксго хозяйства развитых к&пвтадксткчеокях с разьнвастснздя стран

Показатели \Я6МЭ56 ГГ- :Т369-19Ц гг. »1953-1966 гг.

5йол-ю z £ гЛол-во : £ ;2ол-во г S

• _ . » * » — »

Тракторы ,тыс «игт • 8006 100,® 1373 100,0 181353 100.0 в т.ч. резваваг^де-

зя «правд .. 241 4,3 Ж5Ч 9,4 3383 17,9

Есиб&Ош, «но .mr. 1326. 100»а - 2323 100,0 в т.ч. развавапвде-

оя оаравы . 50 4Г5 - 201 7,1 Посхюбяекяе юшегвль-

иых удобрений.ты<Гт 2020(1 Шуя. «907 100.0 SS879 ЮО.О в т.ч. раэгавагадо-

0S страны 1400' 6,9 6405 13,3 ISS63 40.3

Огаковлэ ©«агропромышленного производства з развивавшихся отравах происходит в условиях продолжаетеПса их зхсвдг&хадш со стороны рагрвгых капиталистических.государств. Главная особен-

всоть егоотааоалешш состоит втек, что озо начало смаднваися

' I '

как результат воздействия, пронииленностя из сельское хозяйство, особепао на производство экспортных продуктов - мяса, фиников., арахиса, табака, чая и др. Ориентированное на экспорт агроцрохда-денное производство, в развивавшихся. странах находилось в подвод финансовой ¿ технической зазкоимостк от мояопаяяй.

Развитие агропромышленная интеграция предполагает коипдеконца подход к развитво агропроинплакЕоЯ сферы,.которые вкличает создание отраслей прошлые внести, производящей средства производства для сельского хозяйства, индустриализацию на этой основе самого сельского ходя яства, s тскхе шшииаую переработку сельскохозяйственного о ирья и современные негоды реализации сельского гяй-отвевноп продукции.

Оглаженная сеть АПК -обеспечивает эффективное использование • ■■ продовольственного и непродовольственного сельскохозяйственного сырья, способствует интегрированному развитию сельского хозяйства и промышленности, позволяет заложить прочную основу дня крупного . проньгаленаого производства* Необходимость создания сети АПК тем болеб очевидна, что опыт последних пят кади ати лет показал, что "зеленая революция" не поест служить средство« для достижения вышеуказанных целой. '

На наш взгляд, развитие агропромышленной интеграции в развивающихся отранах арабского региона долнно основываться на имеющихся во всех странах,, созданных за годы "зеленой революции" кооперативах. Наиболее рациональным типом организационных структур должны стать продуктовые подкомплексы: зерновые, гивотыозодческие, ыаслояировые, хлопководческие, плодоовощные. Схема производственных связей модели развития продуктового подкомплекса приведена на рио.1.

ГЕшзЛ. Схема производственных связеп продуктового подкомплекса.

Ядром продуктового подкомплекса иогег быть агропромышленное обводи не кие либо агропромышленный комбинаг1. Интегратором в такого типа агропромышленных £орыироаанпй, например,. в плодоэеовдом производстве,-долиен стать консервный завод (цех) по переработке плодов я овощей с прямккавщея к даму обойцествланной землей а индивидуальными крестьянскими хозяйствам« по производству плодов и ОЕОщеа к торговой фирмой по реализация овеагей и пзрер&ботанной продукции.

Анализ становления и развития агропромышленной интеграции позволил выделить пять основных форм агропромышленных предприятий и комплексов, а имзнно:

* на ¿asf. кзпрокззодсяеннсй кооперации крестьянских хозяйств (снабаеяческо-сбытовых кооперативов);

- на базе производственной кооперации, включавшей в единое ■ предприятие производство я переработку сельскохозяйственной продукции;

.» смешанные предприятия с аоздаиием кндуотри&кьпых плантация н при влечен не и наемной рабочая ома для их обработка;

- смеианкыз предприятия, интегрированные с частными хозяйством (на договорной основа);

« сиеа&нше предприятия, интегрированные о крестьянскими кооперативами.

Исходной, первичной формой производства в развивающихся странах арабского региона являэтся, как уже отмечалось ранее, индивидуальные крестьянские хозяйства и государственные предприятия. Условия хозяйствования в сельском хозяйстве остается крайне слоеными. На. развитие аграрного сектора суцеагзеняое влияние оказыва-ят с,(¡сдувена прнр^лю-экоаокичесхие факторы:

~ з&суалнвни кли.чм и недостаток злаш во многих страках;

- небольшой •j.ir-.'.iVJA' вое государстваиного сектора;

- отсутствие механизма взаимодействия возданных в результате аграрной реформы предприятий;

- мелкие размеры сельскохозяйственных кооперативов с преобладанием ручного груда;

- малые размеры капиталовложения;

«

- миграция сельского населения в города; I

- усиление влияния частных предприятий и создание совместных; компаний, концессий с ограничением участия в них государственного сектора;

- анархия цен на сельскохозяйственные продукты.

Наибольший уделышп вес в производстве сельскохозяйственной

продукции в странах арабского региона занимает кооперативный сектор. Так, например, в Сирийской Арабской Республике на кооперативный сект.ор приходится 373? общего производства пиешцы, 40$-хлопка-сырца, - кукурузы, - сахарной свеклы, 57$ - кар- "' тофеля.

Изучив опыт организации управления в Советском Соозе и раде ' социалистических стран, ка наш взгляд, наиболее-приемлемой формой; организации управления в странах арабского региона на ыикроуровне| является создание навой модели кооператива по. производству и пе- ¿'> раработке сельскохозяйственной продукции. Суцномь новой модели состоит*в том, что кооператив объединяет коллективное хозяйство срдазтвущего производственного кооператива и индивидуальные хо-адв&тьа';.тесно кооперирувщиеся о ним.

ВВсвязи с этим в кооперативе образуются две полноправные категории"' работников: члены производственного, кооператива, занятые в коллективном хозяйстве, и члены-воопераятн, работающие в своих ; индивидуальных хозяйствах.

Чяен-кооперант не обязан обобществлять рвов землв в рамках кооператива. Он только производит продукцию для кооператива 2

объема, установленном его правление«. Рассматриваемая модель одновременно учитывает интересы коллективного хозяйства и объединенных индивидуальных землевладельцев. Она обеспечивает справедливое, -соответствующее доля учаотия развитие всех членов коо-j ператива. Смысл в том, чтобы коллективное хозяйство не стало предприятием, независимым от .хозяйств членов-кооперантов, но и не стремилось подчинить кх себе. Наоборот, коллективное хозяйство должно быть интегрально связанным с объединенными хозяйствами я являться продолжением я дополнением их хозяйственной деятельности. В то же вреня коллективное хозяйство не может быть подчинено интересам индивидуальных землевладельцев.

Такое положение, гарантирующее обеспечение интересов обеих общественных групп, находящихся в кооперативе, достигается благодаря тому, что з коллективном хозяйстве они в равной степени подвержены риску. Экономической целью такого объединения является общий доход.

Члены-кооперанти заключают договоры с правлением кооператива. Соглаоно этим договорап определяется продукция» которую они обязуютоя произвести и поставить в кооператив, ее качественные и количественные параметра, а также состав средств производства п услуг, предоставляемых коллективным хозяйством. В общем договоры касаются только основных видов продукции, на производстве которых специализируются хозяйства членов-кооперантов. Остальные продукты они производят в личных целях. Договорную продукцию можно продавать только при посредничестве кооператива, причем, как правило, со отправляют прямо со двора или с поля земледельца, который в это время занимается производством собственной продукции. Член-кооперлнт может объявить свое участие в кооперативе в виде сдача продукции, например, с 30% или со всей площади хозяйства.

В рез/льтате дареГоворов устанавливается» например, и отмечается в договоре, что земледелец в рамках кооперирования будет производить зерно и горох. Контрактационный договор ко сахарной свекле он заключает напрямую с соответствующей перерабатывающей промышленностью. Оговаривается, какая часть зерна, а также ropoxi будет переработана кормопроизводсгвеннны заводом на полнорзцяон« ные корма и затем возвращена хозяйству члена-кооперанта. В договоре определяется объем производства мяса в живой массе. Следует подчеркнуть, что как агротехнические консультации, так и ветеринарное обслуживание обеспечивают агрономы, зоотехники и ветврачи работающие в кооперативе. Мероприятия по защите растений такие проводят соответствующие специалисты коллективного хозяйства.

Некоторые кооперативы, земли которых разбросаны по разным д ревням, объединяют их в самостоятельные сельскохозяйственные пре приятия и доверяют членам, занятым в коллективном хозяйстве, как членам-кооперангам.

Кооператив в рамках коллективного хозяйства вздет типичнее сельскохозяйственное производство в соответствии о производстве! нын профилем хозяйств членов-.кооператеов'. Ербме toi4o, он организует снабкекие и cdtrr продукции как коллективного хозяйства,' та! и хозяйств членов-кооперантов. Е.сля принять во внимание, что, кг правило, прокзводствзнный потенциал хозяйств членон-кооперантов превооходит потенциал коллективного хозяйства (иногда в несколько раз), то кооператив является крупный партнером как на рнше средств производства, так и на рынке сельскохозяйственны* ироду; тов. Он может напрямую снабяать необходимыми средствами произво; ства хозяйства членов-кооперантол и коллективное хозяйство без. участия сети розничной торговли, а это означает более низкие це контакт с непосредственными производителями или оптовыми цред-

' 15 '

пряятияик п дахо о зарубектага поставщиками.

3 сфере сбыта кооператив не толтько оргаяизуот поставка продукции непосредственно заказчихам заводам пкщзвой промышленности и предприятиям розничной торговки, яо и оаа производят сортк-' ровку , переработку и окдадированяо сельскохозяйственных продуктов, чтобы продать их по более высокий ценам в сравнении о заго- ' топительными. . ...

Кооперативы сельскохозяйственной продукции имеют свои заводы по кориопроизводотву, которые га основа'собственных компонентов таких как фуражное зерно, семена бобокнх растений, производя? комбикорма я полиорационние корна в осиозном для удовлетворения внутренних потребностей. Они икеюг тагом карашянние базы скота или убоВаых 0301!, средгаэначеняих на экспорт, з которых карантину ледшргаогел етвопшя из коллективного хозяйства, ¡га аренд? во его И5 хозяяотв членоа-косперантов. Кроме гого* кооперативы оргйнк- • зуод аебольшие бойка и производят перс-работку ияса. Продукция» предназначьвпая.з основном. для местного рынка, идея и на вызоз. • . Вся хогяйственнея ^деятельность кооператива сельскохозяйственной продукция осуществляется, как уяз упомииалооь+'за счет ', риска работаякоз коллективных хозяйств л члеиов-кооперантов.

Б течение года кооператив производит раочет с членами, занятыми в коллективном хозяйстве, и члепами-кооперантами в форме аванса. Последним выдается аванс за произведенную и поставленную продукции. Кроме того, на их счет записывается расходы за использование средств производства и оказание прочих услуг.

При расчетах с работниками коллективного хозяйства и хозяйств членов-кооперантсв используются одинаковые нормы расхода кормов, удобрений п других средств по данной продукции, а такие единые нормы труда.

Оплата чяэнов-кооперантов складывается яз расчета: за прояз-

взденкуь продукцию; за услуги или закупки материалов из кооператива (или наоборот); организационных затрат кооператива; заработной платы.

Затраты ка анструктая, транспорт, ветеринарный надзор, кредиты, сбыт и снабжение в зависимости от рода и величины производства покрываются в виде отчислений в размере 2-1055 от произведенной продукции.

По окончании хозяйственного года производится полный расчет. Определяется оСадя доход, сосгавлясвдй в упроченном виде разницу между полученными доходами и затратами. Происходит распределение валового дохода с выделением соответствующих сумм на развитие кооператива, социально-культурные нулды. Оставшаяся часть делитоя между всеки членами. За основу распределения дохода принимается вклад воех членов по производству продукции в рамках кооператива, выраженный числом начисленных трудодней.

Следует добавить, что равные права обеих категорий членов коллективного хозяйства распространяется, хак на социальное обеспечение, финансируемое из средств кооператива (социально-культурный фонд), так и на социальные страхования. Член-кооперант имеет право на общее социальное страхование при условии выработки в отчетном году продукции, равноценной для зачисления вклада собственного труда.

Равноправие обеих категорий членов хозяйства находит свое кодтверкдевие в выборности и деятельности органов саноуправления кооператива.

Высиим органом кооператива является собрание дадег&тов, состоящее из представителей обеих груш членов. Оно выполняет роль обигего собрания членов производственного кооператива а добирается 2-3 раза в гад, чтобы решись самые ваккые вопросы, такие как вы-

бор и отзыв членов контрольного совета, определение лимита суммы обязательств, которув монет предложить правление от имени кооператива, принятие решений по закупке и продаае недвижимого имущества, распределение доходоз и установление способов покрытия убытков, измзиения в уставе и, нахонец, принятие ревений отноои-тельно объединения или раздела кооператива или яе его ликвидация. '

В периоды исаду собраниями делегатов работает контрольный совет. В его функции входят определение планов кооператива, выбор я отзыв членов президиума совета, выдвижений а снятие членов .. правления, контроль за деятельность!) кооператива, прием (исклвчв-нке) в члены коллективного хозяйства. .....

В кооператив.сельскохозяйственной продукции вступает в каче-гтве членов-кооаерактов в основном ааадельцы, .обеецзчиваензхх их , зезшш полное содержание, прячем более всего заинтересованы зеиле-аельцы о площадьв 2 20-30 га, для которых дальнейшее развитие их : созяиств требует дополнительной рабочей.силы. Услуги яе, которые ■ жазывает коллехтивксй хозяйство, даит врзмонность дальнейшей • штеиедфше&ции и роста производства без привлечения наемной рабо-¡ей силы.

Яа. рас.2 приводим просктируемуп схему структуры управления * ¡роизводственного кооператива. . .

Весьма важной является проблема организация управления коо- . ератиЕаыи.на макроуровне..Представляется, что органом управления ■ оллен стать Совет кооперативов к территориальные союзы иядиеи«-уальных хозяйств,- не вошедших в кооперативы.'

Наиболее ваякые задачи совета:

представительство общественных я экономических интересов про-" зводствешшх кооперативов, а такхе коллективных интересов членов роизводственных кооперативов;

; лаглдц пк- [ |ге<зой про; кшглскнооти !

' Ко:4бЕг.ор" :мовый I завод

Собрание, давегатоз

Президиум Совета 1

кооператива г

//

К:

/

/

IКонтрольный Сскзт

V

Научные "1 учреадония

X

Торговые ' предприятия

■ оклады 1д.)хя хра-

; . Специалисты ■)

'(агрономы, ветврачи.. .)!

Индивидуальные ! хозяйства

(Коллектив- I ¡вое хозяйство ! | кооператива )

Рис.2. Проектируемая схема структура управления врой г всдственяого ¡'.сок ератявз.

содействие плановому хозяйствовании производственных кооперативов, их демократической деятельности согласно уставу, выпол* ненго народнохозяйственных задач, сотрудничество л разработке ..'..' программы развития производственных кооперативов, определении целевых уотановок экономической политики, затрагивавших их;

наблюдение за ходок экономического сотрудничества производственных кооперативов мекду ообой, а текне меяду производственными кооперативами а государственными предприятиями и содействие этому сотрудничеству;

оказание уол7г, способствующих деятельности производственных , кооперативов, и создание в этих целях разных предприятий;

контроль делопроизводства пс общегосударственным фондам производственных кооперативов и принятие решений по их использовании;'

представительство интересов всех членов производственных кооперативов, оказание помощи з защите их личных интересов, что значительно способствует реализация ресениа, принятых по кадровой работе, обучении членов и сдуяащнх производстве шшх кооперативов, н осуществлен!«) других социальных задач.

На шш взгляд, возглавляет совет производственных кооперативов генеральный секретарь. Он несет ответственность перед президиумом за материалы,.подготовленные организационными единицами, за принятые меры и выполнение решений коллективных органов.

Аппарат совета выполняет снос работу в рамках главных отделов. Последние согласно сферам деятельности осуществляй задачи общественного представительства по вопросам, затрагиваниям хозяйствование кооперативов, их членов, товариществ, союзов.

Наряду с Советом кооперативов долген быть организован совет государственных хозяйств. Проектируемая схема управления АЛИ

Рис.9. Проехтпруеи&я схека управдеакя АПК развизаг-вяхсп отрок.

Н&кЗодее еффекгкмшив структурами агропромышленных формирование в государственно* секторе могут стать, как показала и ар о- . вая практика, агропромышленные объелкнгнжян кокбинаты, спит функционирования которых в Советском Союзе расой от рен вайе в первой главе.

Ляп органов государственного управления развивадцахея стран в условиях развитпя рыночных отноаеша преобладавши» становятся : »ковомичесюге методы, среди которых наиболее вагныхк являются; планирование, ценовое регулирование.налогообложение.откиулированяе.

В общехозяйственной маевтабб планирование з развивающихся' отранах социалистической ориент&ции.по оуцестау, ке косит директивного характера...Однако специфика его пркмйненик и принципиальное отличие решаемых им задач свидетельствует о качественно инок типе планирования по сразвзнкю с так называемый агашрозанкем в мшатал'леткчаскик стрлчих. Наличие в экономической структуре раз-

вавг.вдихоя стран социалистической ориентации дакапяталио-лиескх*: -'форм хозяйства, стсутствяо _лиоо кязкяй уровень развития многих . оозреиетщх соцгалышх институтов пойугдагт .рлзЕИвашдаеоя отрады интегрировать планирование, о системой социально-экономических а политических преобразования - это ооновная специфическая' черта . планирования в развявшвдхся странах» Тем самым б странах соцка-диетической ориентации, создается я постепенно реализуется оиств* ма действенного планирования, которая должна учитывать ооновнне факторы роста к развития. Такая система планирования охватывает государственный сектор прямыми плановыми, заданиями, а частный сектор, сферу, обращения втягивает в плановый процесс воспроизводства через торговля и фияансовуп систему..

Большую роль з повкпекик темпов производства яграпт экономические отимулы. Одним я» главных стимулов является цена; В раз** вивавцихся отранах ценообразовательпая политика является:отикулп* рующям фактором з_повышенин производительности труда, расширения площадей обрабатываешь.культур,. развитии социальной сферы села.

На основе анализа системы цен в развивающихся странах яке-ханизма аон.ообразования па сельскохозяйственные продукты аам'я оделавы оледувщав выводы:

пригашая, во внимание, чтс цены.лгр&вт реаавщув роль в формировании структуры'сельскохозяйственного производства, появляется ' о.бьектквная необходимость пересмотра и переориентации политики цен,. опираясь не только на средние затраты, но и на объем производства,- уровень рентабельности, производственный потенциал перерабатывающих предприятий и другие факторы;

сокращение доходов сельскохозяйственных производителей в пооледнее деоятилетие произошло из-за невысоких закупочных цен, что обусловило сокращение прироста объемов производства при некотором увеличении посевных площадей;

многочисленность це но о бра з оват елышх органов, различные дан» нне з официальных "Бюллетенях цен" привели к образованию черного рынка и повышений- цен на неооковные сельскохозяйственные продукты;

на снижение рентабельности производства основных сельскохозяйственных культур оказываюх влияние возрастающие цепы на сред» ства производства, особенно поступающие по импорту.

Учитывая: накопленный опыт ценообразования за сельскохозяйственные продукты в Сирии, а также опираясь на положения аграрной политики СССР в области цен, можно предложить следующие направления их совершенствования:

установление единых закупочных цен на основные сельскохозяйственные культуры с учетом реальных производственных затрат в зонах о худигми лс плодородию почвами. В других районах страны производители будут получать повышенные доходы, часть которых государство может изымать через налоги и другие финаноовые рычаги; " определение дифференцированных закупочных цен на основные сельскохозяйственные культуры по зонам страны. Повышение этих цен по отношению к уровню настоящего времени даст возможность увеличить производство сельскохозяйственной продукции во всех зонах, ■ сократить импорт продовольствия. Негативная сторона этого предложения в том, что не исключается перепродажа продукции б зоны с повышенными закупочными ценами;

фиксирование закупочных цен на основные сельскохозяйственные культуры в зависимости от государственного заказа на их продажу и предоставление возможности производителям реализовывать остатки на свободном рынке. 5тот вариант может привести к росту объемов производства сельскохозяйственной продукции в целом. Кроме того, государство сможет приобретать излишки сельскохозяйственной продукции пс цекам рынка;

применение договорных цен на основные сельскохозяйственные продукты в зависимости от объемов их производства к качества;

обеспечение в ценах разновеликой доли в пркбавеч.нок зродуя*. те каждому производителю сельскохозяйственной продукция независимо от коньпятурности отдельных культур. Для селения втой задачи необходимо ирянять условия выращивания какой-либо культуры за стандарт (определение затрат, прибыли, на их едзницу,-' гектар по- • сева). По ооотнсаепию ятях показателей у отдельных культур устанавливает закупочные цеш. .. ..

3 условиях Сирии есть объективная необходимость большей ' централизации органов ценообразования о.целью использования достижения научно-технического прогресса в развита .сельского .хозяйства, перераспределения национального дохода между отраслями всего хозяйства страны. , . .

В заключении работы сформулированы основные выводы и предложения: ' .

1. Совершенствование системы управления -АПК рагвиваищихоя стран, создание элективного механизма управления обусловлено многими объективными причинами, ооновкыхл из которых являются:

- рнеияие фактора, которые выраяаится в неравномерном, подчиненном пололеши в мировом капиталистическое хозяйстве;'

- виутрзцние факторы, определяемые пязкиы уровнем кооперации к интеграции агропромышленного производства, отсутствием четкого разработанного хозяйственного механизма.

2. В системе мирового сельского хозяйства развязавдиеся отра-ны арабского региона (Сирия, Иордания, Ирак, Йемен, Алкир, Тунис, Згяпет, Марокко), территориально распслоаенные на Бшгаиек н Зреднем Востоке и в Африке, являются наиболее олаоым звеном. Располагая колоссальными земельными и трудовыми ресурсами, раз-

эвавающкеся страны арабского региона не могут удовлетворить потребности овоего населения в продовольствии, а промышленности зв сырье.-. Так, по ореднему душевому , объему производства ВВП в pas- . витых капиталистических странах этот показатель превосходит развивающиеся страны в. П/б pasa, в том числе в сельском хозяйстве « s 2,6 раза (IS80 г.).

S. Зкаченяе сельского хозяйства для экономики.развивающихся стран определяется тем, что оно является главной сферой материального производства, однако оно носит вкстенсизнай характерная как основывается, главным образом, на использовании в огромных, мосдтабах масс живого труда. В настоящее время процесс интенсификации, сельского хозяйства многих развивавшихся стран по ряду показателей приближается к уровню начала 50-х годов текущего столетия для капиталистических стран.

.1. Развитие агропромышленной интеграции предполагает комплексный подход к развитию агропромышленной сфзры. Необходимость создания АПК тем более очевидна, что опыт последних пятнадцати лет показал, что "зеленая революция" не может быть средством по- ' вшения жизненного уровня населения.

5. Анализ становления и развития агропромышленной интеграции в развивааялхоя странах позволяет выделить пять основных фора организационных структур:

- агропрокшмрлшь-е предприятия на базе непроизводственной кооперации крестьянских хозяйств;

- агропромышленное предприятие на базе производственной кооперации;'

- агропромышленный комплекс о национальной яля смешанной формой собственности;

- агропрохыылзнный комплекс иаькональков или смешанной

формой собственности, интегрированный о частными хозяйствами;

- агропромышленный комплекс о национальной или смешанной формой собственности, интегрированный о креотъянокими Kooneie-тивами.

6. Развитие, агропромышленной интеграции в рйавивавцихоя.странах арабского региона должно основкзатьоя на имеющихся во всех странах кооперативах. Наиболее рациональным типом организационных структур долины стать продуктовые подкомплекса: зерновые, зга-вотноьодческие, маслоаировне, хлопководческие, плодоовощные.

7. Для совершенствования Организации управления наиболее рациональным является создание на микроуровне новой модели кооператива по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сущность которого заклочается з объединении коллективах хозяйств с. индивидуальными хозяйствами с обеспечением гарантировав* ного соблюдения интересов обеих общественных групп. Органом управления кооператива доляен стать Соззт кооперативов и территориальные союзы индивидуальных хозяйств.

" 8. Совзрпенствсвание экономических методов управления для : органов государственного управления разшвшжихся стран в условна ях рыночных отношения должно идти по пути внедрения перспектив- ' aux форм и методов плакирования, ценсвогарегуляров&пяя, налогооб-доаения я экономического стимулирования.

9. Использование в диссертационной работе рекомендаций, по организации системы управления АПК в развивающихся странах позволит повысить экономическую эффективность аграрного сектора экономика, что явится ванным вкладом в речение проблем экономического развития развивающихся стран.