Функциональные особенности управления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Функциональные особенности управления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами региона"

На правах рукописи

МАМИЕВА МАРИНА ЭЛЬБРУСОВНА

004600585

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ КРЕСТЬЯНСКИМИ (ФЕРМЕРСКИМИ) ХОЗЯЙСТВАМИ РЕГИОНА (на материалах республики Северная Осетия-Алания)

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

дАПР2йГи

Владикавказ -2010

004600585

Работа выполнена на кафедре управления и маркетинга Горского государственного аграрного университета.

Научный руководитель - кандидат экономических наук, профессор

Бесолов Феликс Давыдович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Дикинов Анзор Хасанбиевич

кандидат экономических наук, доцент Надеждин Григорий Павлович

Ведущая организация: Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)

Защита состоится «29» апреля 2010 г. в И часов на заседании диссертационного совета ДМ 220.023.03 при ФГОУ ВПО «Горский государственный аграрный университет» по адресу: 362027, г. Владикавказ, ул. Кирова, 37.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Горский государственный аграрный университет» и на сайте www.gorskieau.nl Горского ГАУ.

Автореферат разослан «27» марта 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одновременное существование и взаимодействие в сельском хозяйстве России предприятий различных организационно-правовых форм на основе конкуренции должно обеспечивать увеличение производства, повышение качества продукции, способствовать лучшей ориентации производителей на удовлетворение запросов потребителей, активному применению передового опыта и достижений научно-технического прогресса, поиску и рациональному использованию современных форм и методов организации производства и управления. Исходя из сказанного, естественным является появление и развитие нового для современного периода развития аграрной отрасли страны вида предприятий - крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ).

Практика показала, что несмотря на ряд преимуществ, на них отрицательно влияют использование недостаточно обоснованных подходов к организации рациональных по размерам и специализации хозяйств, с учетом местных условий производства; игнорирование управленческих вопросов; отсутствие достаточной государственной поддержки; диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; слабость кооперативного движения; неразвитость производственной и социальной инфраструктуры; слабая интеграция в общую систему АПК.

Все перечисленные вопросы требуют научного изучения, разработки соответствующих рекомендаций. Особого внимания заслуживают аспекты управления фермерскими производственными образованиями, внешней координации их деятельности. Тем более, что исследований в этом направлении явно недостаточно, что и послужило причиной выбора темы данной диссертационной работы. Считаем, что успешная деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств на основе результатов таких исследований должна стимулировать конкуренцию на рынке продовольствия между ними и крупными сельскохозяйственными предприятиями, способствовать повышению эффективности аграрного производства в целом.

Состояние изученности проблемы. У истоков развития товарных семейных хозяйств в России, оценки их роли в аграрном производстве стояли видные реформаторы и экономисты-аграрники: Н. X. Бунге, Б. Д. Бруцкус, Ю. Крижа-нич, Н. Д. Кондратьев, Л. Н. Литошенко, С. А. Маслов, Н. П. Макаров, А. Н. Минин, И. Т. Посошков, А. А. Рыбников, П. А. Столыпин, Г. С. Студенский, А. В. Чаянов, А. Н. Челинцев и др. Современные проблемы становления и развития крестьянских (фермерских) хозяйств освещены в работах ряда российских ученых: В. Ф. Башмачникова, С. И. Грядова, В. А. Добрынина, В. И. Кудряшова, М. Г. Мартынова, Б. Б. Басаева, В. 3. Мазлоева и др.

Широкую известность имеют труды зарубежных ученых Альтемара Г., Баккета М., Блека Д., Беккера М., Питерса М., Хизрича Р. Ч. др.

Несмотря на обширную научную литературу по проблемам развития фермерского производства, в настоящее время очень мало фундаментальных работ, посвященных анализу этой формы хозяйствования на селе применительно к конкретному региону, в частности к Северному Кавказу. В связи с этим следует отметить, что формирование многоукладной экономики требует от

науки продолжения исследований в этой области, вектор которых должен быть направлен на поиск новых эффективных решений, в том числе по вопросам управления, с учетом региональных особенностей.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование вопросов управления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и обоснование основных направлений их совершенствования в условиях РСО-Алания. В соответствии с этим в диссертации решались следующие задачи:

- установление тенденции развития фермерства в России и РСО-Алания;

- обобщение международного опыта управления деятельностью фермерских хозяйств и кооперативов, возможности его применения в условиях исследуемой республики;

- анализ состояния фермерского производства в РСО-Алания;

- выявление управленческих и регулирующих факторов, влияющих на формирование и функционирование крестьянских (фермерских) хозяйств в регионе;

- раскрытие роли Ассоциации крестьянских хозяйств и кооперативов (АК-КОР) в регулировании деятельности КФХ;

- рассмотрение с аналитических позиций вопросов состояния внутрихозяйственного управления, уровня реализации управленческих функций;

- выработка методических и практических подходов к проблемам внешнего регулирования фермерского производства и развития кооперации КФХ;

- разработка рекомендаций методологического и практического характера по совершенствованию основных внутрихозяйственных функций управления фермерскими хозяйствами;

- обоснование предложений по организации фермерских хозяйств и кооперативов на горных территориях РСО-Алания.

Объектом исследования явились крестьянские (фермерские) хозяйства PCO- Алания.

Предметом исследования были определены теоретические, методологические и практические вопросы управления и эффективного функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств.

Теоретической и методологической основой явились труды известных ученых и специалистов по исследуемой теме, рекомендации научно-исследовательских учреждений, мировой опыт функционирования фермерских хозяйств, нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств в Российской Федерации и Северной Осетии-Алании.

Разработка темы велась на основе диалектического-комплексного и системного подходов с применением приемов экономико-статистического, монографического, расчетно-конструктивного методов исследований.

Информационной базой исследования явились законодательные и нормативные акты Российской Федерации, данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства РСО-Алания, а также личные наблюдения автора.

Научная новизна исследования заключается в том, что предложено авторское видение развития и внешнего регулирования деятельности фермерских хозяйств региона, рекомендованы методические и практические подходы к содержанию и формам реализации внутрихозяйственных функций управления, разви-

тию производственной и потребительской кооперации фермеров, с учетом природных и экономических условий Республики Северная Осетия-Алания, и характеризуется следующими результатами:

- установлены тенденции развития фермерского производства в России и РСО-Алания;

- дан анализ опыта управления деятельностью фермерских хозяйств и кооперативов развитых рыночных стран и определены возможности реализации его в российских условиях;

- выявлены причины недостаточной эффективности фермерского производства в регионе;

- разработаны рекомендации по внешнему регулированию деятельности фермерских хозяйств, увязанные с деятельностью АККОР и развитием взаимосвязей между фермерами и их кооперативами;

- предложены методические подходы к определению размеров товарных крестьянских хозяйств, на основе которых рекомендованы организационные модели укрупненных фермерских предприятий, учитывающих тенденции развития фермерства в РСО-Алания;

- рекомендованы общие методические основы выполнения и реализации наиболее важной управленческой функции планирования с учетом местных условий в районах РСО-Алания и дана авторская схема упрощенного бизнес-плана для фермеров;

- обоснованы авторские подходы к содержанию и реализации таких функций управления как организация, мотивация и контроль, опирающаяся на упорядочение деятельности фермерских хозяйств, налаживание в них бухгалтерского учета и экономического анализа;

- даны методические рекомендации по самомаркетингу фермерских хозяйств;

- установлены расчетные размеры кооперативов для равнинных, предгорных и горных фермерских хозяйств, обоснована их специализация в различных условиях;

- на примере Алагирского района РСО-Алания рекомендованы специализация, участники кооперации на горнах территориях, приведены расчетные затраты на их создание.

Практическая значимость исследований состоит в разработке конкретных направлений совершенствования управления фермерским производством и кооперацией, обосновании предложений по моделям КФХ и организационным подходам к формированию кооперативов на горных сельскохозяйственных угодьях.

Результаты разработки диссертационной темы могут быть использованы в практике регулирования деятельности фермерских хозяйств, формирования производственных и потребительских кооперативов.

Апробация результатов исследований осуществлялась путем согласования с руководством АККОР соответствующих рекомендаций, через участие в научно-практических конференциях (в том числе международных), публикации в различных научных изданиях.

Управленческие проблемы крестьянских хозяйства и их решение, рассматриваемые в диссертации, отражены в учебном пособии (с грифом УМО) по

новной дисциплине агроэкономической специальности «Управление в АПК», и применяются в учебном процессе на экономическом факультете ГГАУ.

Таким образом, автором проведены актуальные исследования по совершенствованию управления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, результаты которых представляют как теоретический, так и практический интерес и могут способствовать развитию фермерского производства в Республике Северная Осетия-Алания.

По материалам диссертации опубликовано 5 научных работ.

Обьем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, содержащая 155 источников, Она изложена на 162 страницах компьютерного текста, содержит 30 таблиц, 19 рисунков.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, сформулированы цели и основные задачи, определены объект, предмет и методы исследования, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Роль управленческого фактора в повышении эффективности фермерского производства» освещены особенности формирования и развития фермерских хозяйств в условиях России, раскрыта сущность и значение кооперации в повышении эффективности управления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, проанализирован опыт развитых рыночных стран в управлении фермерским производством и кооперации, раскрыты возможности его применения в России РСО-Алания.

Во второй главе «Организация управления фермерским производством в РСО-Алания и ее результативность» рассматривается эффективность функционирования фермерских хозяйств республики, а также роль Ассоциаций фермерских хозяйств и кооперативов в руководстве фермерским производством, проводится анализ реализации функций внутрихозяйственного управления.

В третьей главе «Функции управления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в современных условиях» разработан комплекс мер направленных на повышении координирующей и регулирующей роли АККОР в стабилизации экономики крестьянских (фермерских) хозяйств республики, раскрыты пути совершенствования внутрихозяйственных функций управления, дается комплексный анализ развития кооперации как фактора повышения эффективности управления фермерским производством.

В заключении обобщены основные результаты исследований, формулируются выводы и предложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Фермерское производство РСО-Алания развивается, но низкими темпами. В первую очередь это касается животноводства уровень развития которого остается на особенно низком уровне. Правда, в 2007-2008 годы темпы роста существенно повысились. Однако о стабилизации говорить пока рано, что видно из структуры сельскохозяйственной продукции (таблица 1).

Таблица 1

Структура аграрной продукции в РСО-Алания по категориям хозяйств __(в фактических ценах, в % к итогу).__

Категории хозяйств Годы 2009г в % к 2002

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Хозяйства всех категорий в том числе: 100 100 100 100 100 100 100 100 -

крупные и средние предприятия 17,4 13,9 14,8 11,2 14,0 16,6 28,1 15,7 90,2

хозяйства населения 74,0 78,8 76,7 79,9 77,5 74,3 59,0 72,9 98,5

крестьянские (фермерские) хозяйства 8,6 7,2 8,6 8,9 8,5 9,1 12,9 11,4 132,5

Источник: данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РСО-Алания

Данные, приведенные в таблице I, показывают весьма небольшие темпы развития фермерского производства: ежегодный прирост не превышает в среднем 0,2-0,3%. При этом разница между анализируемыми крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и хозяйствами населения огромная (в 8-9 раз за исключением 2008 г). И это несмотря на то, что вторые занимают меньше площадей сельскохозяйственных угодий.

Таблица 2

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств РСО-Алания._

Показатель Годы 2009г в% к 2002

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Число зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств, ед 731 706 715 793 1030 1039 1057 991 135,6

Площадь предоставленных земельных участков, тыс га 15,1 12,8 15,5 14,9 21,9 24,6 26,9 25,4 168,2

Средний размер земельного участка, га 20,7 18,1 21,7 18,8 21,3 23,7 25,5 25,6 123,7

Источник: данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РСО-Алания

Количество фермерских хозяйств в PCO-Алания к 2009 году составило 991 единиц (табл. 2). Растут занимаемые площади как в целом, так и средние размеры закрепляемых участков. Следует отметить колебания по годам для всех приведенных в таблице 2 показателей, что говорит о нестабильности формирования фермерского производства.

Интересно отметить, что хотя средние размеры крестьянских (фермерских) хозяйств стабилизировались в пределах 20-25 га, но появляется и крупное фермерское производство, что особенно характерно для Моздокского района (таблица 3).

Таблица 3

Группировка крестьянских (фермерских) хозяйств по размерам земельных

участков (на 01 января 2009 г).

Показатель Число хозяйств Площадь предоставленных земельных участков

единиц в % от общего числа хозяйств га в % от всей площади земли

Хозяйства, которым земельный участок не предоставлялся 28 2,9 - -

Хозяйства с размером предоставленного земельного участка, га до 3 184 18,4 447 1,8

4-5 150 14,9 736 3,0

6-10 195 18,7 1805 7,3

11-20 177 16,6 3044 12,4

21-50 225 21,3 7686 31,2

Свыше 50 80 7,2 10910 44,3

Итого по всем хозяйствам 1039 100 24628 100

Источник: данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по PCO-Алания

Из таблицы видно, что хозяйства с размером закрепляемых участков 21-50 га и свыше 50 га занимают 75.5% всех площадей, предоставленных фермерам республики. Это положительный факт, но все таки 52% от всего количества хозяйств имеют размеры в 3-10 га, что даже для Северной Осетии, имеющей ограниченные площади сельскохозяйственных угодий, можно считать отрицательный явлением.

Практические результаты многих фермерских хозяйств республики остаются пока низкими. Так, выборочное обследование деятельности крестьянских хозяйств показывает, что многие из них не только не получают прибыль, но и хронически убыточны. Например, КФХ «Зильга» из одноименного селения Правобережного района, имея многоотраслевой характер производства реализует довольно значительное количество продукции, но в итоге получает убытки. По нашему мнению, убыточность здесь является следствием многоотраслевого про-

изводства. Действительно, в семейном хозяйстве, имеющем всего 100 га пашни, трудно управиться с 5 направлениями деятельности: возделыванием кукурузы, производством сена, молока, мяса крупного рогатого скота плюс еще и услуги другим фермерам по уборочным работам. В данном случае подтверждается мысль, высказанная в диссертации: нерационально в семейном хозяйстве заниматься направлениями деятельности более 2-3. Об этом говорит как зарубежный, так и отечественный опыт.

Приведем в подтверждении сказанному еще один пример. Сельскохозяйственный кооператив «Кардиу», расположенный в с. Кирово Ардонского района создан на базе крестьянского хозяйства того же названия в 2002 г. В него входит шесть человек. Для условий РСО-Алания это крупный фермерский кооператив (СПК), располагающий 425 га пашни, из которых ежегодно около 350 га занимает кукуруза на зерно, примерно 50 га - картофель и остальная площадь занята столовой свеклой. Как видим, основных направлений деятельности здесь два: производство зерна кукурузы и картофеля. Третья культура (свекла) занимала небольшие площади. За последние годы прибыль здесь составила, в 2005 г - 502 тыс. руб., в 2006 г - 40 тыс. руб., в 2007 г - 346 тыс. руб. Неплохие результаты были и в 2008-2009 гг. Помимо специализации свою роль здесь сыграло и то, что в кооперативе работы проводятся коллективными усилиями шести учредителей и их семей, что также положительно влияет на результаты.

В диссертации приводятся и другие примеры по фермерским хозяйствам. Общий вывод, сделанный в работе говорит о влиянии ряда факторов на функционирование КФХ. В частности, многое решает правильный выбор специализации. Опыт фермеров говорит о том, что предпочтение следует отдавать 2-3 ведущим отраслям. Но это для небольших и средних по размерам хозяйств. Для крупных же производств могут применяться и более разнообразные направления деятельности, вплоть до развития перерабатывающих отраслей. Такие примеры (пока единичные) в республике есть.

Другим влияющим фактором является организационная форма. Практика показывает эффективность, например, небольших (5-6 членов) фермерских производственных кооперативов, о чем говорилось выше.

Третий важный фактор - эффективное управление. Если фермер не реализует качественно общепринятые функции руководства, то и результаты, как правило, неубедительные.

Таким образом, в целом рыночные условия ставят главу фермерского хозяйства в жесткие рамки ограниченного производства тех или иных видов продукции, наиболее прибыльных в конкретных условиях. Поэтому важно, как указывалось выше, правильно выбрать специализацию, спланировать производство и реализацию с учетом влияния всех внутренних и внешних факторов, вести жесткий учет прихода и расхода продукции, всех затрат, контролировать и рассчитывать свои шаги. Экономически грамотное ведение хозяйства гарантирует от резких провалов в производстве и реализации продукции.

Результативность фермерского хозяйств во многом зависит от регулирующей роли Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов. В РСО-Алания эта организация (АККОР) первоначально (с 1991 г) была активна в

года действия ассоциации количество крестьянских (фермерских) хозяйств в республике достигло 1124 единицы. В то же время подавляющее большинство фермеров работало недостаточно эффективно, производя лишь 3% от общереспубликанских объемов производства сельскохозяйственной продукции. Этому способствовало то, что АККОР допустил с самого начала существенные, по нашему мнению, ошибки.

Во-первых, ассоциация не смогла в достаточной степени повлиять на то, чтобы сельскохозяйственные угодья выделялись специалистам, способным эффективно работать на земле.

Во-вторых, фермерские наделы с самого начала были небольшие, их площади устанавливались без соответствующего обоснования.

В-третьих, слабая экономическая и управленческая работа в хозяйствах привела к тому, что большинство КФХ неправильно определили свою специализацию, не могли просчитывать свои будущие результаты, плохо занимались самоконтролем.

Перечисленные недостатки во многом явились следствием недоработок, допущенных АККОР, хотя Уставом ассоциации предусматривалось избегать перечисленных отрицательных моментов.

Выше упоминалось об управленческих упущениях, допущенных и допускаемых фермерскими хозяйствами. Несмотря на небольшие размеры и семейный характер производства вопросы управления в КФХ должны решаться также как и на любом среднем или крупном аграрном предприятии.

Управление крестьянским хозяйством начинается еще до того как оно организовано. Глава его должен тщательно продумать специализацию будущего производства, учитывая местные условия, предусмотреть тот или иной необходимый набор машин и т. д. Затем начинается этап практического управления: приобретение намеченных материалов и машин, продуманное строительство необходимых производственных помещений, рациональное ведение хозяйства в сочетании с постоянным самоконтролем, эффективный сбыт производимой продукции.

В целом процесс управления крестьянским (фермерским) хозяйством должен сводиться к реализации известных общих управленческих функций: прогнозирования и планирования, организации, мотивации, контроля. Сюда же следует включить и функцию маркетинга, ибо без изучения, хотя бы частично, рынка (в пределах объемов и видов производимой продукции, зон ее реализации) вести товарное фермерское производство в современных условиях невозможно. На практике эти функции фермеры республики реализуют неудовлетворительно. Так, прогнозирование фермерского производства на практике осуществляется в следующей последовательности:

- уточнение ресурсных возможностей по земле, трудовым ресурсам, технике, производственным помещениям;

- определение специализации хозяйства;

- примерный расчет по необходимым машинам, оборудованию, горючесмазочным материалам;

- весьма приближенные расчеты по прогнозной товарной продукции;

- приблизительное установление размера будущей прибыли.

Из приведенного перечня можно сделать вывод о том, что фермеры республики прогнозируют свою деятельность неточно, ориентируясь, в основном, на опыт прошлых лет.

Процесс прогнозирования практически выступает в качестве ежегодного планирования. Данное обстоятельство означает, что фермерское производство фактически не планируется. Причем это касается всех видов планов: оперативных, годовых, стратегических.

В хозяйствах фермеров, плохо реализовывается и такая функция управления как организация. Практически все действия по этому виду деятельности осуществляется одним лицом, а именно главой фермерского хозяйства. Они сводятся лишь к примитивному распределению обязанностей среди членов семьи и организации труда наемных работников во время уборочной кампании. Это означает, что нормальной реализации функции нет и это, зачастую крайне отрицательно сказывается на конечных производственных результатах.

Неудовлетворительно реализуется и функция контроля, что является следствием плохо поставленного учета в хозяйствах.

Крупным резервом для развития фермерства остаются горные земли РСО-Алания, где число крупно- или среднетоварных крестьянских хозяйств ничтожно мало. Между тем, по данным ученых республики перспективы здесь есть и довольно существенные. Так, поголовье овец в горной части республики в дореволюционные годы достигало 150 тысяч. В настоящее время эта цифра меньше в 4-5 раз. Такое же положение складывается и по другим видам скота. Данная ситуация известна но решения вопросов развития фермерства в горах пока нет. Наоборот, наблюдается отток населения из горных населенных пунктов. Причем это явление можно назвать катастрофическим. Например, по данным 1886 года в Дигорском ущелье Осетии проживало 8800 человек, которые полностью обеспечивали себя сельскохозяйственной продукцией, хватавшей им на питание и обмен на промышленные товары. Сегодняшнее же население этого ущелья составляет не более 1500 человек. Не лучше картина и в других ущельях республики. Главная причина здесь в отсутствии инфраструктурного развития на основе государственных инвестиций. Считаем, что вместо реализации дорогостоящих проектов по развитию горного туризма и спортивных баз следует в первую очередь обеспечить элементарные дорожные, культурные условия, решить в горах вопросы энергетического снабжения и обеспечения газом, создания предприятий бытового обслуживания и т. д. Только в этом случае возможно надлежащее развитие фермерства в горной части республики.

Все эти вопросы в какой-то мере подняты в третьей главе диссертации. В целом же анализ показал, что фермерское производство не должно противостоять развитию крупных хозяйств, оснащенных современной техникой и оборудованием, и имеющих различные формы собственности. И те и другие имеют свои преимущества. Наоборот, следует всячески содействовать взаимодействию и сотрудничеству крупных и небольших предприятий сельского хозяйства на взаимовыгодной основе. В то же время никакое сотрудничество не даст существенных сдвигов в развитии фермерства без научно-обоснованного внутрихозяйственного руководства на базе основных функций управления, регулирующего внешнего воздействия со стороны государства, таких организаций как АККОР,

других крестьянских, например кооперативных объединений.

Выше было отмечено, что ведущую роль в регулировании и координации деятельности КФХ должна играть Ассоциация крестьянских хозяйств и кооперативов республики. В ее деятельности должны четко выделяться две группы функций:

- общественно-социальная защита крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов;

- содействие в развитии хозяйственно-экономического сотрудничества между фермерами и кооперативами.

Особую значимость имеет вторая группа функций, ибо чем больше общаются фермеры, тем лучше, так как это способствует обмену опытом, расширению кругозора, совместному решению каких-либо общих вопросов, и т. д.

Для эффективной реализации перечисленных выше функций АККОР должна разрабатывать специальные республиканские программы (через каждые 5 лет). Примерная схема такой программы показана в таблице 4.

Таблица 4

Перечень мероприятий по развитию фермерского производства _в PCO-Алания (2011-2015 гг)._

Мероприятия Сроки Ответствен- Отметка Примечания

выпол- ные за ис- о выпол-

нения полнение нении

Организационно-

экономические.

1. Создание юридической и эко- Январь Исполнител Роспись В каждую

номической групп на коммерче- 2011г. ьный исп. ди- группу вклю-

ской основе. директор ректора и чаются по три

2.Создание информационно- АККОР. дата. специалиста

консультационной службы соответст-

(ИКС) и ее техническое оснаще- Де- Роспись вующего про-

ние. кабрь Президент прези- филя.

3. Организация трех сбытовых 2011г. АККОР. дента и После созда-

кооперативов в горной части дата. ния ИКС

Алагирского, Ирафского и При- группы п.2

городного районов. Президент, Роспись включаются в

4. Создание двух кредитных Январь исполни- ответст- это формиро-

кооперативов (в Моздокском и 2013 г. тельный венных вание

предгорных районах) директор лиц и

АККОР. дата.

Социальные. Де- Президент Роспись

1. Организация транспортных кабрь АККОР. прези-

услуг для обслуживания семей 2013- дента и Например,

фермеров в горных районах. 2015 гг. дата. для доставки

2. Закупки сжиженного газа для В тече- детей ферме-

горских фермерских семей из ние Исполнител Роспись ров в школу.

средств ассоциации. дейст- ьный исп. ди-

3. Содействие организации от- вия директор ректора и

дыха детей фермеров. програ АККОР. дата.

ммы. Роспись

Президент прези-

Считаем, что разработка и реализация такой программы способствовала бы развитию фермерства республики. Конечно, мероприятия, отраженные в таблице 4 могут быть более обширными, но следует помнить и о трудностях по реализации программ, то есть они должны быть выполнимыми. Она итоговая, и в ней не указаны все параметры программы. Однако, по мере изложения планов развития здесь должны отражаться прогнозные расчетные данные по затратам на отдельные мероприятия, мощностям машин на межхозяйственных инфраструктурных предприятиях, количеству специалистов различных профилей (например, в информационно-консультационной службе) и т. д.

Существенную помощь крестьянским (фермерским) хозяйствам региональная АККОР может оказать в кооперации. Основные направления содействия в данном вопросе могут быть следующими:

1. Проведение инвентаризации техники в фермерских хозяйствах по районам республики. Опись машин и их технического состояния позволит выявить целесообразность создания межхозяйственных инфраструктурных кооперативов по производственному обслуживанию КФХ.

2. Установление целесообразности создания потребительских кооперативов по переработке и сбыту продукции, производимой фермерскими хозяйствами. При этом следует провести расчеты по количеству пайщиков, мощности оборудования и т. д.

3. Помощь в разработке документации, необходимой при создании кооперативов. Не секрет, что сами фермеры не всегда имеют подготовку в данном вопросе и, как правило, пользуются дорогостоящими услугами сторонних организаций.

Координация фермерской кооперации может происходить и в других направлениях. В частности, АККОР может распространять передовой опыт создания кооперативов различных типов в регионах России и развитых странах мира, изучать и пропагандировать эффективные формы научно-технического консультирования, оказывать кооперативам маркетинговую помощь и т. д. Таким образом, возможности Ассоциации в поддержке фермерской кооперации довольно широки и их следует использовать. На практике далеко не всегда полностью используется потенциал региональной АККОР, что отрицательно сказывается на эффективности деятельности и кооперации фермеров.

Важной проблемой для КФХ республики является создание информационно-консультационной службы для фермерских хозяйств. Такая организация для всех категорий хозяйств функционирует при Министерстве сельского хозяйства РСО-Алания и она вносит определенный вклад в развитие отрасли. В то же время следует отметить, что фермерские хозяйства имеют свою специфику в размерах, организации производства и даже в ландшафтных характеристиках (некоторые хозяйства расположены в горной местности). Поэтому целесообразно создание консультационной службы специально для фермеров.

Она должна быть компактной по размерам (штатам), оснащенной современной оргтехникой, компьютерами, мобильной, готовой в любой момент прийти на помощь фермерам. Примерная организационная структура управления ИКС фермеров показана на рисунке 1.

Экономической

Инженерном

Агрономическом

и и с ■А О о с. о

1-о р у с о о

Зооветеринарном

Информационно!'!

Рис. 1 - Структура управления ИКС при АККОР РСО-Алания.

В данном случае ИКС вписана в аппарат управления АККОР. В то же время могут быть и другие варианты организации такой службы. Например, она может быть организована в виде коммандитного товарищества, когда главные консультанты по основным направлениям заключают учредительный договор и создают ИКС. В качестве рядовых консультантов они приглашают специалистов, которые также вносят свою долю в складочный капитал, но в управлении товариществом не участвуют и действуют по указанию основных (полных) товарищей-основателей организации. Такой вид партнерства предполагает определенное разделение труда, но каждый решаемый вопрос должен быть согласован с основными участниками, то есть здесь нет единоличного руководства, что нежелательно. Кроме того, такая форма ИКС приводит к необходимости заключать договора с АККОР, как правило обходящиеся дороже, чем деятельность службы, входящей в ассоциацию.

ИКС может быть организована по договору АККОР с агроуниверситетом, но в этом случае заказчики (фермеры) будут также иметь дело со сторонней, не «своей» организацией, что будет создавать дополнительные проблемы. Другое дело, когда периодически по трудовым соглашениям АККОР будет приглашать ученых ГГАУ к сотрудничеству с информационно-консультационной службой, организованной в рамках ассоциации.

ИКС может быть создана и как частное предприятие, работающее по договору с АККОР, но и в этом случае неизбежны перечисленные выше недостатки, характерные для организаций, не входящих в систему ассоциации фермеров.

Таким образом, считаем, что наиболее целесообразно создание ИКС именно в рамках АККОР, так как в этом случае услуги будут и более качественными и менее дорогими, чем при других формах.

Координационная и регулирующая деятельность АККОР может осуществляться и в других направлениях. Например, ассоциация может оказывать существенную помощь в организации кредитования хозяйств, мотивации фермеров, создании межфермерских служб по ремонту техники, строительству, переработке и реализации продукции и другим важным направлениям.

В диссертации они подробно описываются. Одновременно следует подчеркнуть, что внешнее воздействие не может решить все проблемы фермеров. Важным вопросом является и организация внутрихозяйственного управления фермерским производством.

Крестьянские (фермерские) хозяйства РСО-Алания в подавляющем большинстве являются сравнительно небольшими, семейными предприятиями. На первый взгляд, особого управленческого воздействия здесь не требуется. Однако, как и любое другое предприятие, КФХ, несмотря на небольшие масштабы производства, постоянно нуждается в реализации основных управленческих функций: планирования, организации, мотивации и контроля. Кроме того, на первый план в рыночных условиях выступает такая функция как маркетинг, без которой предприятием невозможно управлять, в том числе и фермерским хозяйством.

Итак, первой и важнейшей функцией управления КФХ является планирование. Однако отметим, что для небольших фермерских производств особое значение имеет прогноз, на основе которого и разрабатываются планы. В частности, фермер должен предвидеть остроту конкуренции по каждому виду своей продукции. Считаем, что ее можно оценить с приемлемой точностью путем деления общих объемов поставок продукции на нормативный обьем по медицинским нормам для региона:

^К 005/Нмед ,

Где: Кк- коэффициент конкурентности;

00б - общий обьем поставок на рынок данного вида товара;

Нмед — нормативный общий обьем по медицинским нормам.

Хотя бы примерный прогноз позволяет более точно спланировать деятельность хозяйства. Годовое планирование в небольшом аграрном производстве должно быть упрощенным, доступным любому образованному человеку, каковым и должен являться фермер в перспективе. За основу можно взять общепринятую схему бизнес-планирования с использованием прогнозных показателей. В диссертации приведена приемлемая для фермеров простая форма годового плана, включающая минимум показателей, обьемом 5-7 страниц, но следует, как указывалось выше, предварительно подготовить прогнозные цифры, уточняя их по ходу планирования.

Для объективного планирования следует учитывать необходимость правильного выбора специализации фермерских хозяйств. При этом следует принимать во внимание ее направления для районов республики, приведенные в диссертационной работе. Анализ показал, что фермеры РСО-Алания имеют условия для развития зернового производства, овощеводства и картофелеводства, кор-

мопроизводства, плодоводства и другой продукции. При планировании это следует учитывать и применять такие модели крестьянских хозяйств, которые бы удовлетворяли разнообразию условий Северной Осетии. В диссертации приведен ряд таких моделей для крупных фермерских хозяйств, одна из которых показана в таблице 5. Оптимальные для различных районов республики модели КФХ могут оказать фермеру (особенно начинающему) большую помощь в реализации функции планирования.

Таблица 5

Модель зерно-свинооткормочного КФХ с привлечением наемных работников.

Ресурсные характеристики КФХ Размерные показатели

Первый вариант Второй вариант

Площадь пашни, га 200-300 400-500

Культуры, га озимая пшеница 50-70 250-280

кукуруза на зерно 120-170 100-150

кормовые корнеплоды 30-60 50-70

Поголовье свиней на откорме, гол 700-800 1200-1500

Тракторы типа «Беларусь» (со шлейфом сельскохозяйственных машин), шт 2 2

Зерновые комбайны типа «Дон-1500», шт 1 1

Автомашины грузоподъемностью 2,5 - 3 т, шт 1 1

Количество постоянных наемных работников, чел 3-4 5-6

Примерная рентабельность хозяйства, % 40-50 45-55

Первый вариант модели может найти применение в Дигорском и Ардон-ском районах, имеющих определенные традиции в развитии свиноводства, второй - в Моздокском районе республики.

Необходимо отметить, что такие районы как Алагирский, Ирафский и частично Пригородный имеют хорошие садоводческие традиции. Поэтому считаем целесообразным создание здесь садоводческих фермерских хозяйств с площадями плодоносящих посадок в 20-50 га (таблица 6).

Таблица 6

Модель КФХ садоводческой специализации._

Ресурсные характеристики КФХ Размерные показатели

Площадь плодоносящих садов, га 20-30

Минисоковый цех, шт 1

Тракторы «Беларусь» с соответствующим шлейфом, шт 2

Автомобиль грузоподъемностью 2,5-3 т, шт 1

Примерная рентабельность хозяйства, % 50-60

В настоящее время фермеры республики практически не занимаются садоводством, что приводит к постепенному затуханию развития этой важной отрасли сельского хозяйства. Считаем, что создание хозяйств, примерно соответствующих модели таблицы 6, поможет поставить производство плодов (как семечковых, так и косточковых) на новый, более высокий уровень.

В диссертации приведены и другие модели КФХ, рассчитанные для разных зон республики, включая горные территории.

Другой не менее важной управленческой функцией является организация. В современном управлении она сводится к распределению полномочий, взаимодействию работников разных уровней и построению на этой основе организационных структур, удовлетворяющих конкретным условиям того или иного предприятия. Конечно, в КФХ структурное построение максимально упрощенное. Безусловно, даже для крупного в условиях Северной Осетии фермерского хозяйства, неэкономично содержать штаты специалистов, разнообразную технику и т. д., что накладывает свой отпечаток на реализацию функции организации. В целом она должна осуществляться в следующей последовательности:

- в зависимости от трудоемкости работ следует определение необходимое число работников

Р-ф Тоб / Тр

где: Ртр-требуемое количество работников;

Т0б- общая трудоемкость работ, чел-час;

Тр- фонд рабочего времени одного работника, чел-час.

Рф целесообразно определить отдельно для растениеводства и животноводства;

- установление целей и выявление видов деятельности для их достижения;

- распределение обязанностей между работниками хозяйства;

- координация деятельности работников.

В фермерском производстве должна реализовываться и функция мотивации. Опыт подсказывает, что основные потребности, заставляющие фермера работать эффективно, могут быть следующими:

- постоянное улучшение качества жизни семьи фермера;

- стремление максимально снизить трудовые затраты с тем, чтобы осуществлять деятельность с наибольшей отдачей;

- наличие внешней мотивации, то есть признание почетности фермерского труда, поощрение путевками, грамотами, государственными премиями и наградами и т. д. Приведенный перечень мотивационных факторов показывает, что для фермерского производства важна в первую очередь самомотивация, но немалое значение имеют и внешние факторы (в первую очередь, политика государства в отношении фермеров, а также инициативность АККОР).

В рыночных условиях невозможно управлять предприятием без такой функции как маркетинг. В полной мере это касается и фермерского товарного производства. Учитывая небольшие размеры хозяйств и пока слабое развитие фермерства в РСО-Алания, следует подчеркнуть целесообразность для КФХ применения самомаркетинга.

Особое значение имеет такая часть маркетинга как исследование рыночного окружения хозяйства. При этом очень важным является изучение спроса, для

чего следует провести расчеты по емкости рынка для конкретного фермерского хозяйства:

Ер п *чп■ цср,

где Е р-емкость рынка;

п- примерное число покупателей с учетом конкуренции; ч„ - возможный обьем (число) покупок данного товара; ц ср- средняя цена продукции на расчетный период. В целом сущность маркетинга для фермерского хозяйства состоит в следующем:

- учета требований рынка;

- ориентация на обновление и расширение ассортимента производимой товарной продукции;

- гибкое реагирование на новые рыночные ситуации;

- ориентация на эффективные формы реализации продукции, в расчете на длительный промежуток времени;

- сочетание маркетинга с управлением.

Без внимания не должен оставаться ни один их перечисленных факторов. В противном случае неизбежны ошибки и материальные потери.

Обязательной функцией управления КФХ является и контроль, осуществляемый в основном через бухгалтерский учет и экономический анализ. В диссертации приводятся и другие средства контроля. Структура их довольно сложна и содержит семь составляющих элементов. Помимо двух перечисленных выше в их состав входят внешний аудит по учету, установление правильности использования земли, экологическое обследование, внедренческий контроль со стороны АККОР, постоянный личный контроль фермера. Все они, безусловно необходимы и должны применяться в комплексе.

Важную роль в повышении эффективности функционирования фермерских хозяйств может сыграть кооперация. Рекомендации по этому вопросу изложены в третьем параграфе третьей главы диссертации. Например, рекомендуется при формировании фермерских кооперативов соблюдать один из главных принципов - добровольность. Опираясь на него, решать поэтапные вопросы создания предприятия легче, так как он обеспечивает дальнейшую согласованность кооператоров в действиях.

Для условий РСО-Алания в диссертации предложены различные виды кооперативов, их расчетные параметры (табл. 7). При этом учитывались основные влияющие факторы: месторасположение, специализация, численный состав трудоспособных в семье фермера и другие.

В работе подчеркивается, что внутрихозяйственное управление производственным кооперативом должно отвечать современным требованиям. Это означает, что руководитель предприятия должен иметь возможность оперативно получить данные о производстве и предпринимательской деятельности, быстро реагировать на изменения в рыночной ситуации. Для обеспечения такой информированности и гибкости необходима компьютеризация управления кооперативами.

Таблица 7

Расчетные размеры производственных фермерских кооперативов _в условиях PCO-Алания._____

Специализация Закрепляемые площади по видам, га Поголовье скота, гол Количество членов кооператива, чел

I. Равнинные хозяйства (Моздокский район)

1. Зерно озимых подсолнечник Пашня-1000 - 14

2. Молочное скотоводство Пашня- 200 150-200 12

3. Откорм свиней Пашня-300 2000 13

II. Хозяйства предгорной зоны (все районы, кроме Моздокского и горных земель

1. Зерно озимых зерновых и кукурузы Пашня-700 - 15

2. Молочное скотоводство Пашня-180 140-170 11

3. Откорм КРС Пашня-400 500 12

III. Горные кооперативы

1. Овцеводство Пастбища-300 Сенокосы-20 Пашня-10 2500 12

2. Откорм КРС Пастбища-400 Сенокосы-25 Пашня-10 500 11

РСО-Алания является горной республикой. Если учесть, что к горным землям условно относят территории расположенные свыше 400 м над уровнем моря, то площади гор в Северной Осетии занимают 87% (!) площади всей республики (7 тыс км2 из 8 тыс км2). Конечно, не все эти земли пригодны для сельскохозяйственного использования. Однако в основных горных районах республики (Ала-гирском, Ирафском и Пригородном) имеются десятки тысяч гектаров пастбищ и сенокосов, потенциал которых используется на 30-40%. Существенную роль в решении данного вопроса могут сыграть фермерские кооперативы. В диссертации приведены рекомендации по специализации, видам кооперативов, составу участников, примерным затратам по созданию таких хозяйств на примере горных земель Алагирского района республики. В двух других горных районах подобные кооперативы также приемлемы, но число их будет меньше пропорционально площадям сельхозугодий. Отметим, что процесс кооперации в горных условиях должен сопровождаться улучшением дорожных условий, созданием удобств по газо- и водоснабжению, обеспечением транспортом и т. д. и без решающей помощи государства здесь не обойтись.

В целом исследования по теме диссертации говорят о том, что проблемы создания фермерских хозяйств и кооперативов, вопросы управления ими должны решаться в комплексе, в увязке друг с другом. Одновременно они показывают необходимость гораздо более существенной государственной поддержки фермерского движения, чем это наблюдается в настоящее время.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Практика проведения реформ в сельском хозяйстве России показала, что функционирование фермерских хозяйств без достаточной государственной помощи не имеет надежной перспективы. Об этом, в частности, говорят данные по структуре продукции российской аграрной отрасли. Занимая около 9% сельскохозяйственных угодий, фермеры обеспечивают лишь 4-5% общего объема производства. Причем из года в год (а реформы продолжаются около 20 лет) этот показатель практически не улучшается.

2. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств в Северной Осетии составляет около 1000 единиц. Однако их вклад в аграрную экономику республики, так же как в целом по России, пока невелик. Основная причина этого - явно недостаточная государственная поддержка, особенно через экономические средства регулирования (прямые инвестиции, льготные кредиты, государственные закупки определенных объемов производимой продукции, льготное налогообложение, таможенную политику).

3. В РСО-Алания было бы целесообразным усилить управленческую и регулирующую роль республиканского АККОР. Для достижения этой цели необходимо:

- организовать силами ассоциации постоянную помощь в консультировании фермеров по экономическим, юридическим, технологическим, ветеринарным и другим вопросам через создание при ассоциации консультационной службы;

-ввести в практику деятельности АККОР разработку пятилетних программ развития фермерских хозяйств по схеме приведенной в таблице 4 автореферата;

-способствовать обеспечению эффективных межхозяйственных и международных связей в фермерской среде республики, развитию кооперации.

Перечисленные и другие меры должны реализовываться АККОР комплексно, в увязке друг с другом.

4. Фермерские хозяйства республики, как показал анализ, проведенный во второй главе диссертации, слабо реализуют такие основные функции управления, как планирование, организацию, мотивацию, контроль и маркетинг. Этот существенный недостаток следует устранять, для чего необходимо:

а) в каждом фермерском хозяйстве разрабатывать упрощенные формы годовых планов по схеме, приведенной в диссертации;

б) несмотря на сравнительно небольшие размеры КФХ республики (хотя в настоящее время начинают появляться и крупные хозяйства) каждое из них должно разрабатывать стратегические планы на 5-7 лет вперед, позволяющие существенно снизить риски по принимаемым управленческим решениям;

в) подбирать специализацию хозяйств в соответствии с местными условиями, взяв в качестве ориентира модели, предложенные в диссертации;

г) подбирать оптимальные структуры управления фермерскими хозяйствами разных видов;

д) не игнорировать, а, наоборот, эффективно реализовывать функцию мотивации;

е) применять функцию контроля через различные средства, перечень которых приводится на странице 18 автореферата.

5. Маркетинг, выполняя аналитические, плановые, производственные, сбытовые, контрольные задачи, должен стать полноценной функцией управления в каждом фермерском хозяйстве Республики Северная Осетия-Алания. На первое время концепции его применения должны основываться на совершенствовании качества производимой продукции, интенсификации коммерческих усилий и частично (в наиболее развитых хозяйствах) полноценного маркетинга.

По причине отсутствия в республике специальных служб по маркетинговым консультациям фермеры должны сами, хотя бы частично, заниматься данной управленческой функцией.

6. Для качественной реализации основных функций управления в КФХ следует на должном уровне наладить бухгалтерский учет, по которому в диссертации приведены общие рекомендации. Очень важно, чтобы учет по каждому объекту велся своевременно и качественно. Итогом учета на тот или иной промежуток времени должен быть баланс, который отражает какими средствами и в каких размерах располагает хозяйство перед началом следующего отрезка календарного времени. Учетные данные являются основой для экономического анализа в целях планирования и мониторинга результатов деятельности фермерского предприятия.

7. Важным фактором повышения эффективности управления фермерскими хозяйствами является кооперация, которая намного расширяет возможности для эффективного их функционирования. Показанные в диссертации ее преимущества по управленческим вопросам позволяют рассчитывать на расширение кооперативного движения среди фермеров республики При этом процесс создания кооперативов необходимо строго регламентировать.

Размеры кооперативов должны учитывать основные влияющие факторы: месторасположение, специализацию, численный состав трудоспособных в семьях фермеров, решившихся на коллективный труд. Соответствующие результаты расчетов для условий республики приведены в таблице 7 автореферата.

8. Внутрихозяйственное управление кооперативом должно отвечать современным требованиям. В частности, следует максимально его компьютеризировать, обеспечить мобильную связь между подразделениями и отдельными руководителями (специалистами), внедрять элементы автоматизации управления (например, применять компьютерный бухгалтерский учет). Сказанное относится как к производственным, так и потребительским кооперативам. При этом расширение численности последних является для РСО-Алания актуальной задачей. В диссертации разработаны соответствующие рекомендации по размерам и специализации потребительских кооперативов, приведены особенности управления ими по сравнению с производственными кооперативными образованиями.

9. Актуальной проблемой для сельского хозяйства РСО-Алания является эффективное использование горных угодий. В настоящее время их потенциал реализуется лишь на 30-40%. Существенную роль в улучшении освоения земли в горах может сыграть кооперация. В диссертации на примере Алагирского района республики даны рекомендации по созданию горных кооперативов. Расчеты показали, что затраты на решение этой задачи не особенно велики и вполне по средствам для республиканского бюджета. В тоже время кооперация в горных условиях не будет эффективной без развития соответствующей инфраструктуры:

улучшения дорожной сети, создания удобств по газо- и водоснабжению, обеспечения транспортом, повышения уровня культурного обслуживания населения и т.д. В решении этого важного вопроса ведущую роль должно играть государство.

Список работ, опубликованных по теме диссертации

Статья в издании рекомендованной ВАК:

1. Мамиева М. Э. Управление крестьянскими (фермерскими) хозяйствами с учетом региональных особенностей (на материалах РСО-Алания). // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. -2008. - №1 -0,4 пл. (в т.ч. авт-0,3 п.л.)

Статьи в научных трудах:

2. Мамиева М. Э. Некоторые проблемы крестьянских (фермерских) хозяйств РСО-Алания. // Материалы международного научно-практического семинара по темам: «Повышение конкурентоспособности животноводства и задачи кадрового обеспечения»; «Генетические маркеры в селекции животных». - Московская область, 2005. 1 - 0,3 п.л. (в т.ч. авт-0,2 п.л.)

3. Мамиева М. Э. Кооперация и управление фермерским производством. //Известия Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования. Том 43, часть 2. Владикавказ, ГГАУ, 2006, 0,3 п.л. (в т.ч. авт-0,2 п.л.)

4. Мамиева М. Э. Формирование и развитие фермерского производства. // Вестник научных трудов молодых ученых Горского ГАУ. Вып. 4., - Владикавказ, ГГАУ, 2006,0,35 п.л. (в т.ч. авт-0,3 п.л.)

5. Мамиева М. Э. Возрастание роли кооперации в повышении эффективности управления фермерским производством. // Материалы Международной научно-практической конференции «Научное обеспечение устойчивого развития агропромышленного комплекса горных и предгорных территорий», посвященной 90-летию Горского ГАУ. Владикавказ, 2008. 0,4 п.л. (в т.ч. авт-0,3 п.л.)

Лицензия: ЛР № 020574 от 6 мая 1998 года.

Сдано в печать 25.03.2010г., подписано в печать 27.03.2010г. Гарнитура Times. Печать трафаретная. Формат 60x84 1/16 Бумага офсетная. Усл. Печ. Л 1,0 Тираж 100 экз Заказ №37

362040 РСО-Алания, ул. Кирова, 37. Типография «Горский госагроуниверситет»

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мамиева, Марина Эльбрусовна

Введение.

Глава 1. Роль управленческого фактора в повышении эффективности фермерского производства.

1.1. Особенности формирования и развития фермерских хозяйств в условиях России.

1.2. Значение кооперации в повышении эффективности управления фермерским производством.

1.3. Анализ опыта развитых рыночных стран в управлении фермерским производством и возможности его применения в России.

Глава 2. Организация управления фермерским производством в РСО-Алания и ее результативность.

2.1. Эффективность функционирования фермерских хозяйств РСО-Алания

2.2. Роль ассоциаций фермерских хозяйств и кооперативов (АККОР) в управлении фермерским производством.

2.3. Анализ реализации функций внутрихозяйственного управления.

Глава 3. Функции управления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в современных условиях.

3.1. Повышение координирующей и регулирующей роли АККОР в стабилизации экономики крестьянских (фермерских) хозяйств РСО-Алания.

3.2. Совершенствование внутрихозяйственных функций управления.

3.3. Развитие кооперации как фактор повышения эффективности управления фермерским производством.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Функциональные особенности управления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами региона"

Актуальность темы исследования. Естественный ход событий показал, что при отсутствии государственной поддержки фермерство не может существенно влиять на продовольственное обеспечение страны. В этой связи наметился спад интереса к крестьянским (фермерским) хозяйствам и соответствующим исследованиям. В то же время развитие рыночных отношений в аграрном секторе России невозможно без многообразия организационно-правовых форм хозяйствования. Одновременное существование и взаимодействие в общественном производстве предприятий различных форм хозяйствования на основе конкуренции обеспечивает увеличение производства, повышение качества продукции, способствует лучшей ориентации производителей на удовлетворение запросов потребителей, активному применению передового опыта и достижений научно-технического прогресса, поиску и рациональному использованию современных форм и методов организации труда и управления. В свою очередь, рыночные отношения создают ту среду, в которой эти формы хозяйствования могут свободно функционировать. Сейчас политика государства особенно ориентируется на поддержку малого бизнеса, рассматривая его, в первую очередь, как фактор занятости и источник доходов населения, а, следовательно, богатства страны.

Исходя из сказанного, естественным является появление и развитие нового для современного периода развития сельского хозяйства России вида аграрных предприятий - крестьянских (фермерских) хозяйств. Несмотря на экономические сложности и социальные проблемы, они реально существуют и развиваются; отличаясь гибкостью в хозяйственной деятельности, быстрой реакцией на изменения конъюнктуры рынка. Однако, несмотря на ряд преимуществ, на них отрицательно влияют: использование недостаточно обоснованных методов организации оптимальных по размерам и специализации хозяйств применительно к местным условиям; отсутствие удовлетворительной государственной поддержки; диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; игнорирование управленческих вопросов; слабость кооперативного движения; неразвитость производственной и социальной, инфраструктуры; недостаточная интеграция в общую систему АПК.

Все перечисленные вопросы требуют научного изучения, разработки соответствующих рекомендаций. Особого внимания заслуживают аспекты управления фермерскими производственными образованиями, внешней координации их деятельности. Тем более, что исследований в этом направлении явно недостаточно, что и послужило причиной выбора темы данной диссертационной работы.

Считаем, что успешная деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств на основе результатов таких исследований должна стимулировать конкуренцию на рынке продовольствия между крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и крупными сельскохозяйственными предприятиями, способствовать повышению эффективности аграрного производства в целом.

Состояние изученности проблемы. У истоков развития фермерства в России, оценки его роли в аграрном производстве стояли видные реформаторы и экономисты-аграрники: Н. X. Бунге, Б. Д. Бруцкус, Ю. Крижанич, Н. Д. Кондратьев, JI. Н. Литошенко, С. А. Маслов, Н. П. Макаров, А. Н. Минин, И. Т. Посошков, А. А. Рыбников, П. А. Столыпин, Г. С. Студенский, А. В. Чаянов, А. Н. Челинцев и др. Современные проблемы становления и развития крестьянских (фермерских) хозяйств освещены в работах ряда российских ученых: В. Ф. Башмачникова, С. И. Грядова, В. А. Добрынина, В. И. Кудряшова, М. Г. Мартынова, Б. Б. Басаева, В. 3. Мазлоева и др.

Широкую известность имеют труды зарубежных ученых Альтемара Г., Баккета М., Блека Д., Беккера М., Питерса М., Хизрича Р.

Несмотря на обширную научную литературу по проблемам развития крестьянских (фермерских) хозяйств, в настоящее время очень мало фундаментальных работ, посвященных анализу этой формы хозяйствования на селе применительно в конкретному региону, в частности к Кавказу. В связи с этим следует отметить, что формирование многоукладной экономики и сопровождающие его перманентный кризис, требует от экономической науки продолжения исследований в этой области, вектор которых должен быть направлен на поиск новых эффективных решений, в том числе по вопросам управления.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование вопросов управления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и обоснование основных направлений их совершенствования в условиях РСО-Алания. В соответствии с этим в диссертации решались следующие задачи:

- установление тенденции развития фермерства в России и РСО-Алания;

- обобщение международного опыта управления деятельностью фермерских хозяйств и кооперативов, выявление возможности его применения в условиях исследуемой республики;

- анализ состояния фермерского производства в РСО-Алания;

- выявление управленческих и регулирующих факторов, влияющих на формирование и функционирование крестьянских (фермерских) хозяйств в регионе;

- раскрытие роли Ассоциации крестьянских хозяйств и кооперативов (АККОР) в регулировании деятельности КФХ;

- рассмотрение с аналитических позиций вопросов состояния внутрихозяйственного управления, уровня реализации управленческих функций;

- выработка методических и практических подходов к проблемам внешнего регулирования фермерского производства и развития кооперации КФХ;

- разработка рекомендаций методологического и практического характера по совершенствованию основных внутрихозяйственных функций управления фермерскими хозяйствами;

- обоснование предложений по организации фермерских хозяйств и кооперативов на горных территориях РСО-Алания.

Объектом исследования в диссертации являются крестьянские (фермерские) хозяйства Республики Северная Осетия - Алания.

Предметом исследования выступают теоретические, методологические и практические вопросы управления и эффективного функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств в условиях рыночной экономики.

Научная новизна исследования заключается в том, что предложено авторское видение развития и внешнего регулирования деятельности фермерских хозяйств региона, рекомендованы методические и практические подходы к содержанию и формам реализации внутрихозяйственных функций управления, развитию производственной и потребительской кооперации фермеров, с учетом природных и экономических условий Республики Северная Осетия-Алания, и характеризуется следующими результатами:

- установлены тенденции развития фермерского производства в России и РСО-Алания;

- дан анализ опыта управления деятельностью фермерских хозяйств и кооперативов развитых рыночных стран и определены возможности реализации его в российских условиях;

- выявлены причины недостаточной эффективности фермерского производства в регионе; разработаны рекомендации по внешнему регулированию деятельности фермерских хозяйств, увязанные с деятельностью АККОР и развитием взаимосвязей между фермерами и их кооперативами;

- предложены методические подходы к определению размеров товарных крестьянских хозяйств, на основе которых рекомендованы организационные модели укрупненных фермерских предприятий, учитывающих тенденции развития фермерства в РСО-Алания;

- рекомендованы общие методические основы выполнения и реализации наиболее важной управленческой функции планирования с учетом местных условий в районах РСО-Алания и дана авторская схема упрощенного бизнес-плана для фермеров;

- обоснованы авторские подходы к содержанию и реализации таких функций управления как организация, мотивация и контроль, опирающаяся на упорядочение деятельности фермерских хозяйств, налаживание в них бухгалтерского учета и экономического анализа;

- даны методические рекомендации по самомаркетингу фермерских хозяйств;

- установлены расчетные размеры кооперативов для равнинных, предгорных и горных фермерских хозяйств, обоснована их специализация в различных условиях;

- на примере Алагирского района РСО-Алания рекомендованы специализация, участники кооперации на горнах территориях, приведены расчетные затраты на их создание.

При подготовке диссертации использованы методы: монографические, аналитические, статистические, социологических опросов.

Гипотеза исследований: системное и комплексное рассмотрение вопросов состояния фермерского производства, реализации основных функций внутрихозяйственного и внешнего управленческого воздействия на крестьянские (фермерские) хозяйства.

Теоретическая ценность диссертационной работы заключается в том, что впервые для условий Северной Осетии-Алании рассматриваются вопросы применения и совершенствования функций управления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Практическая значимость исследований состоит в разработке конкретных направлений совершенствования управления фермерским производством.

Теоретической и методологической основой явились труды известных ученых и специалистов по исследуемой теме, рекомендации научно-исследовательских учреждений, мировой опыт функционирования фермерских хозяйств, нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств в Российской Федерации и Северной Осетии-Алании.

Разработка темы велась на основе диалектического, комплексного и системного подходов с применением приемов экономико-статистического, монографического, расчетно-конструктивного методов исследований.

Информационной базой исследования явились законодательные и нормативные акты Российской Федерации, данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства РСО-Алания, а также личные наблюдения автора.

Апробация результатов исследований осуществлялась путем согласования с руководством АККОР соответствующих рекомендаций, через участие в научно-практических конференциях (в том числе международных), публикации в различных научных изданиях.

Управленческие проблемы в крестьянских хозяйствах и их решение, рассматриваемые в диссертации, отражены в учебном пособии (с грифом УМО) по основной дисциплине агроэкономической специальности «Управление в АПК», и применяются в учебном процессе на экономическом факультете ГГАУ.

Таким образом, проведены актуальные исследования по совершенствованию управления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, результаты которых представляют как теоретический, так и практический интерес и могут способствовать развитию фермерского производства в Республике Северная Осетия-Алания.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мамиева, Марина Эльбрусовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Управление крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, как видно из проведенных исследований, имеет свои специфические особенности, что следует учитывать на практике. Выполненная диссертационная работа позволяет сделать обоснованные обобщения и дать ряд рекомендаций для повышения эффективности фермерского производства в условиях РСО-Алания. Основные из них следующие:

1. Практика проведения реформ в сельском хозяйстве России показала, что функционирование фермерских хозяйств без достаточной государственной поддержки не имеет надежной перспективы. Об этом, в частности, говорят данные по структуре продукции российской аграрной отрасли. Занимая около 9% сельскохозяйственных угодий, фермы обеспечивают лишь 4-5% общего объема производства. Причем из года в год (а реформы продолжаются около 20 лет) этот показатель практически не улучшается.

2. Отсутствие целенаправленной государственной политики, направленной на развитие фермерства, сказывается и на таком важном для крестьянских хозяйств вопросе, как кооперация. Экономический анализ показывает, что без оптимального сочетания возможностей государства и самих фермеров кооперативное движение в сельском хозяйстве, как в России, так и конкретно в РСО-Алания обречено на неудачу. Это подтверждается, в частности, опытом развитых рыночных стран Запада. О поддержке здесь кооперативов говорит тот факт, что, например, в Бельгии банки выдают им кредиты под 3% годовых. Отдельным же крестьянским хозяйствам такой кредит выдается под 7%.Такой подход говорит о том, что кооперации в этой стране придается первостепенное значение и это характерно для других развитых рыночных государств.

3. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств в Северной Осетии составляет около 1000 единиц. Однако их вклад в аграрную экономику республики, так же как в целом по России, пока невелик. Основная причина этого та же самая - явно недостаточная государственная поддержка, особенно через экономические средства регулирования (прямые инвестиции, кредиты, государственные закупки определенных объемов производимой продукции, льготное налогообложение, таможенную политику).

4. Эффективность фермерских хозяйств во многом зависит от регулирующей роли АККОР. В РСО-Алания эта ассоциация пока не стала тем рычагом, которым можно было бы воздействовать на фермерское движение. В частности, в Уставе республиканской АККОР отмечено в качестве главных задач помощь фермерам в налаживании высокого технологичного производства, обеспечении им консультационной поддержки по всем направлениям деятельности, развитии кооперации и т. д. Однако эти и другие насущные задачи решаются слабо.

5. В РСО-Алания было бы целесообразным усилить управленческую и регулирующую роль республиканского АККОР. Для достижения этой цели необходимо:

-ввести в практику деятельности АККОР разработку пятилетних программ развития фермерских хозяйств по схеме, приведенной в параграфе 3.1. диссертации;

-создать при АККОР свою информационно-консультационную службу, призванную оказывать услуги по экономическим, юридическим, технологическим, ветеринарным и другим актуальным вопросам;

-способствовать обеспечению эффективных межхозяйственных и международных связей в фермерской среде республики;

-оказывать действенную помощь в организации фермерских кооперативов.

Перечисленные и другие меры должны реализовываться АККОР комплексно, в увязке друг с другом.

6. Крупным резервом развития фермерства в Северной Осетии-Алании являются горные территории, занимающие около 80% площади республики, и где число товарных крестьянских хозяйств ничтожно мало. Между тем, потенциал этих земель велик. Например, в дореволюционные годы здесь содержалось около 150 тыс. голов овец. В настоящее время эта цифра меньше в 4-5 раз.

7. Фермерские хозяйства республики, как показал анализ, проведенный во второй главе диссертации, слабо реализуют такие основные функции управления, как планирование, организацию, мотивацию, контроль и маркетинг. Этот существенный недостаток следует устранять, для чего необходимо: а) в каждом фермерском хозяйстве разработать упрощенные формы годовых планов по схеме, приведенной в параграфе 3.2. диссертации (рис.11); б) несмотря на сравнительно небольшие размеры КФХ республики (хотя в настоящее время начинают появляться и крупные хозяйства) каждое из них должно разрабатывать стратегические планы на 5-7 лет вперед, позволяющие существенно снизить риски по принимаемым управленческим решениям; в) подбирать специализацию в соответствии с местными условиями. При этом могут служить ориентиром модели, предложенные в параграфе 3.2. дисс ертации (таблицы 19; 2 0; 21); г) подбирать оптимальные структуры управления фермерскими хозяйствами разных видов (см. рис. 11 в параграфе 3.2 диссертации); д) не игнорировать, а, наоборот, эффективно применять функцию мотивации в соответствии с рекомендациями, предлагаемыми в параграфе 3.2 диссертации; е) применять функцию контроля через различные средства, перечень которых приводится в параграфе 3.2. диссертационной работы (табл. 24).

8. Маркетинг, выполняя аналитические, плановые, производственные, сбытовые, контрольные задачи, должен стать полноценной функцией управления в каждом фермерском хозяйстве Республики Северная Осетия-Алания. На первое время концепции его применения должны основываться на совершенствовании качества производимой продукции, интенсификации коммерческих усилий и частично (в наиболее развитых хозяйствах) полноценного маркетинга.

По причине отсутствия в республике специальных служб по маркетинговым консультациям фермеры должны сами, хотя бы частично, заниматься данной управленческой функцией. Некоторые рекомендации по самомаркетингу изложены в параграфе 3.2. работы (рис. 15; стр. 117).

9. Для качественной реализации основных функций управления в КФХ следует на должном уровне наладить бухгалтерский учет, по которому в параграфе 3.2. приведены общие рекомендации (рис. 16; стр. 121). Очень важно, чтобы учет по каждому объекту велся своевременно и качественно. Итогом учета на тот или иной промежуток времени должен быть баланс, который отражает какими средствами и в каких размерах располагает хозяйство перед началом отчета следующего отрезка календарного времени. Учетные данные являются основой для экономического анализа в целях планирования и мониторинга результатов деятельности фермерского предприятия.

10. Важным фактором повышения эффективности управления фермерскими хозяйствами является кооперация, которая намного расширяет возможности для эффективного их функционирования. Показанные в диссертации ее преимущества по управленческим вопросам позволяют рассчитывать на расширение кооперативного движения среди фермеров республики (рис. 17; табл. 25). При этом процесс создания кооперативов необходимо строго регламентировать (рис. 18).

Размеры кооперативов должны учитывать основные влияющие факторы: месторасположение, специализацию, численный состав трудоспособных в семьях фермеров, решившихся на коллективный труд. Соответствующие расчеты для условий республики приведены в параграфе 3.3 диссертации (табл. 26). Отраженные в работе расчетные данные не учитывают потребности в технике, но, зная объемы работ, нормативные нагрузки на машины, фермер легко может рассчитать количество необходимых тракторов, комбайнов и т.д. по формуле, приведенной на стр. 131 работы.

11. Внутрихозяйственное управление кооперативом должно отвечать современным требованиям. В частности, следует максимально его компьютеризировать, обеспечить мобильную связь между подразделениями и отдельными руководителями (специалистами), внедрять элементы автоматизации управления (например, применять компьютерный бухгалтерский учет). Сказанное относится как к производственным, так и потребительским кооперативам. При этом расширение численности последних является для PCO-Алания актуальной задачей. В диссертации разработаны соответствующие рекомендации по размерам и специализации потребительских кооперативов, приведены особенности управления ими по сравнению с производственными кооперативными образованиями.

12. Актуальной проблемой для сельского хозяйства является эффективное использование горных угодий. В настоящее время их потенциал реализуется лишь на 30-40%. Существенную роль в улучшении освоения земли в горах может сыграть кооперация. В диссертации на примере Алагирского района РСО-Алания даны рекомендации по созданию горных кооперативов. Расчеты показали, что затраты на решение этой задачи не особенно велики (таблица 30) и вполне по средствам для республиканского бюджета. В тоже время кооперация в горных условиях не будет эффективной без развития соответствующей инфраструктуры: улучшения дорожной сети, создания удобств по газо- и водоснабжению, обеспечения транспортом, повышения уровня культурного обслуживания населения и т.д. В решении этого важного вопроса ведущую роль должно играть государство.

Изложенные обобщения и рекомендации полностью вытекают из проведенных исследований, основаны на реальных материалах по России и РСО-Алания. Их научно-практическая значимость достаточно весома для того , чтобы способствовать более эффективному развитию фермерского производства в РСО-Алания.