Функционирование и особенности регулирования естественных монополий в российской экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Функционирование и особенности регулирования естественных монополий в российской экономике"

На правах рукописи

Банникова Марина Александровна

\ !

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Специальность 08.00.01 - экономическая теория

I |

Нижний Новгород 2003

Диссертация выполнена на кафедре экономической теории Волго-Вятской академии государственной службы

Научный руководитель: Новожилова Татьяна Николаевна, кандидат

экономических наук, доцент Официальные оппоненты: Подорова Т. П., доктор экономических

Ведущая организация: Нижегородский Государственный Технический Университет

Защита состоится 13 мая 2003 г. в 14-00 час. на заседании диссертационного совета К 502.001.01 при Волго-Вятской академии государственной службы по адресу: 603950, ГСП-292, г. Н. Новгород, пр. Гагарина, д. 46., ауд. 417.

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке Волго-Вятской академии государственной службы.

наук, профессор

Красавина Р.А., кандидат экономических наук, доцент

Автореферат разослан « апреля 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

к.э.н., доцент

В.М. Непомилуев

2005-4 9037

$46 цг

Общая характеристика работы.

/

J

Актуальность темы исследования. В сбалансированном развитии современной экономической системы отрасли инфраструктуры играют важную роль. Она служит звеном между производственной сферой, сферой услуг и потребителями, а также отдаленными территориями и экономическими центрами. Основную часть отраслей инфраструктуры составляют естественные монополии.

В настоящее время среди экономистов существуют разногласия относительно монополизма в целом и естественного в частности. До недавнего времени глубокий анализ функционирования монополий в отечественной экономике отсутствовал. Теоретические и практические исследования конкурентных и монопольных механизмов в современной российской экономике начали появляться с формированием рыночных отношений. В связи с этим существует потребность в дальнейшем теоретическом уточнении сущности монополий и монополизма, их отдельных типов и порядка их функционирования. Наличие данной потребности обусловлено необходимостью эффективного регулирования естественных монополий и развития конкуренции в данных отраслях. Особенно актуальным в этом направлении является контроль за ценообразованием в этой сфере. Устанавливаемый размер тарифов на продукцию и услуги естественных монополий влияет на такие базовые экономические показатели, как уровень цен и инфляции, уровень и качество жизни населения.

Актуальным является определение конкурентоспособности страны в условиях глобализации экономических отношений, а также значения монополий страны в данном процессе. На сегодняшний день мировая экономика характеризуется обострением конкурентной борьбы. Субъекты естественных монополий, обеспечивая необходимую устойчивость и целостность экономики, создают объективные условия для равноправного участия в международных экономических отношениях.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена целым рядом причин:

РОС. НАЦИОНАЛЬНА*

БИБЛИОТЕКА СВегербург

яю/р*

- недостаточным теоретическим обоснованием причин существования естественных монополий в современных условиях, порядка их функционирования в отечественной экономике;

- необходимостью определения значения естественных монополий в условиях глобализации экономических процессов;

-необходимостью обоснования механизмов регулирования естественных монополий, направленного на повышение эффективности экономики в целом.

Степень разработанности проблемы. Научная разработанность проблемы недостаточна. Основная масса отечественной литературы по теме относится к последнему десятилетию XX в. Работы и публикации, посвященные проблемам естественных монополий в современной отечественной экономике, принадлежат таким авторам, как Авдашева С.Б., Аронин В.А., Барышева A.B., Городецкий А., Домнина И., Кокорев В., Коломийченко О.В., Коробов В.О., Котелкина Е.И., Луцкая Е.Е., Никофоров А., Резникова Н.П., Сухотин Ю.В., Тотьев К.Ю. и др. Более ранние исследования этого явления в России 19-20 вв. принадлежат Бубнову И.Л., Вяткину М.П., Лаверычеву ВЛ., Наумовой Г.Р., Шишкину М.В., и др. Пристальное внимание данным проблемам уделено иностранными авторами (Э. Гелхорн, В. Ковачич, Р. Пиггман, М. Портер, Дж. Робинсон, О. Уильямсон, Э. Чемберлин, М. Шимаи, и др.), что обусловлено длительным существованием рыночных отношений и возникших в их среде конкуренции и монополизма. Безусловно, разработки западных исследователей важны и для нашей экономики. Однако они не в состоянии в полной мере отразить особенности генезиса и развития монополизма в российской экономике и предложить эффективный вариант взаимодействия субъектов естественных монополий с другими экономическими и политическими институтами.

Цель работы состоит в исследовании естественных монополий как экономической категории и теоретическом обосновании тенденций их развития и регулирования в рыночной экономике.

В соответствии с поставленной целью определены следующие основные задачи диссертационной работы:

-уточнение научного аппарата - разграничение понятий «монополия», «монополист», «монополизм»;

- исследование сущности и причин возникновения естественных монополий и определение их места среди монополий в целом;

- обоснование роли и места естественных монополий в экономике страны в условиях глобализации и укрупнения экономических процессов;

- обоснование методов и инструментов регулирования естественных монополий на современном этапе;

- анализ процесса внедрения конкурентных механизмов в сферу деятельности естественных монополий.

Объект исследования: хозяйствующие субъекта естественных монополий.

Предмет исследования: экономические отношения в сфере деятельности естественных монополий, экономическое поведение естественных монополистов в условиях НТП, теоретические подходы и практические меры регулирования их деятельности.

Теоретическая база. Теоретической базой диссертационного исследования являются фундаментальные труды зарубежных и отечественных ученых, освещающих вопросы монополий и естественных монополий, законодательные и подзаконные акты Российской Федерации, субъектов федерации, относящиеся к предмету диссертационного исследования.

Поставленные задачи решались с использованием методов экономического анализа, структурного и сравнительного анализа, системно-функционального, субъективно-объективного, институционального подходов. В диссертации использовались общенаучные методы: анализ и синтез, индукция и дедукция, сочетание исторического и логического.

Эмпирической базой исследования послужили материалы государственной и ведомственной статистики, аналитические разработки органов

антимонопольного регулирования, публикации и материалы научно-практических конференций по вопросам, относящимся к теме диссертации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Автором предложено разграничение применения понятий «монополия», «монополист», «монополизм»:

- «монополия» - во-первых, это состояние рынка (рыночная структура), обусловленное развитием производства, при котором на рынке действует один продавец, во-вторых, это рыночная власть, возникшая в результате наличия исключительной возможности производства, торговли;

- «монополист» - хозяйствующий субъект, являющийся единственным продавцом на рынке;

- «монополизм» - реальное проявление монопольных качеств хозяйствующего субъекта, использование монополистом рыночной власти и своего положения для извлечения выгоды.

2. Уточнена сущность современных естественных монополий, которая состоит в устойчивом и продолжительном исключительном состоянии рынка, обусловленном широким (сетевым) масштабом деятельности и характеризующемся неэластичным спросом, что определяет их место в предложенной автором классификации монополий.

3. Аргументирована необходимость для России в настоящее время развития инфраструктурных отраслей как естественных монополий для равноправного и полноценного участия в международных экономических отношениях и поддержания единого экономического пространства.

4. Установлены факторы возникновения и определены тенденции развития конкурентной среды в сфере естественных монополий: НТП на современной стадии обуславливает появление услуг-субститутов и фирм, конкурирующих с традиционными субъектами естественных монополий.

5. Определено, что на современном этапе функционирования естественных монополий особое значение в их регулировании наряду с традиционными методами приобретают конкурентные механизмы.

Практическое значение. Применение результатов исследования при управлении предприятиями-естественными монополистами, в процессе работы территориальных антимонопольных органов и органов регионального и местного управления, а также при планировании деятельности субъектов естественных монополий. Материалы диссертации могут быть использованы для подготовки лекций и спецкурсов по проблемам деятельности естественных монополий.

Апробация работы. Основные положения и наиболее актуальные выводы диссертации докладывались автором на научно-практических конференциях по проблемам развития сферы услуг в Приволжском федеральном округе в Нижегородском Коммерческом Институте, на Шестой и Седьмой нижегородских сессиях молодых ученых. Материалы диссертации использовались при подготовке лекций и практических занятий по курсам «Экономическая теория», «Экономика», «Экономика предприятия» в Волго-Вятском филиале Московского Технического Университета связи и информатики в 2001-2002 учебном году, а также на курсах повышения квалификации работников ОАО «ВолгаТелеком» в 2002 г. Основные положения и выводы исследования легли в основу 6 публикаций общим объемом 1,7 п.л.

Логика и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, содержит список использованной литературы из 130 наименований. В диссертации 149 страниц машинописного текста, 9 таблиц, 9 рисунков, 5 приложений. Цель и задачи исследования определили следующую логику исследования:

Функционирование и особенности регулирования естественных монополий в российской экономике.

Введение

1. Сущность и генезис естественных монополий.

§1. Сущность естественных монополий и их место в классификации монополий

§2. Зарождение и эволюция естественных монополий в отечественной экономике

§3. Естественные монополии в условиях глобализации экономических отношений

2. Объективные экономические условия функционирования естественных монополий

§1. Технологическая обусловленность существования инфраструктурных отраслей экономики как естественных монополий

§2. Институциональная среда деятельности субъектов естественных монополий

§3. Место и роль естественных монополий в западных странах и российской экономике

3. Необходимость и особенности регулирования естественных монополий в российской экономике

§1. Цели и методы регулирования естественных монополий

§2. Объективные факторы конкуренции в сфере естественных монополий.

§3. Конкурентные механизмы и реформирование как инструменты регулирования естественных монополий Заключение Список литературы Приложения

Основное содержание работы.

Введение содержит обоснование актуальности темы диссертации, в нем сформулированы цель и задачи работы, определены предмет и объект исследования, указана степень разработанности проблемы, отражена научная новизна и практическая значимость работы.

Первая глава «Сущность и генезис естественных монополий» раскрывает экономическую сущность, порядок и условия развития естественных монополий в отечественной экономике с XIX в. по настоящее время.

В исследованиях представлен широкий диапазон взглядов на сущность монополий, среди которых выделяются два подхода:

- расширительная трактовка определения «монополия» предполагает существование субъектов, обладающих особо высокой степенью влияния на другие хозяйствующие субъекты и на различные сферы жизни общества (экономика, политика, идеология);

- монополия в узком смысле слова чаще всего рассматривается как рыночное явление, или монополия в сфере экономики.

Сущность монополии в сфере экономики также рассматривается в различных значениях, сводимых к трем позициям:

1) Монополией называется такое состояние рынка, при котором действует один продавец, предлагающий товар, не имеющий заменителей. Крайняя форма такой экономической ситуации представляет собой естественную монополию.

2) Под монополией также понимают монопольную (рыночную) власть, возникшую в результате наличия исключительного права производства, торговли или других действий, принадлежащего какому-либо субъекту.

3) Монополию часто отождествляют с определенным положением и размерами фирмы, подразумевая под этим понятием крупное предприятие, объединение предприятий, сосредоточившее в своих руках подавляющую долю производства и реализации товаров, услуг и полностью контролирующим данную сферу деятельности.

На наш взгляд, целесообразно будет определить два значения термина «монополия». Во-первых, это рыночная структура, обусловленная развитием производства, при которой на рынке действует один продавец, во-вторых, это рыночная власть, возникшая в результате наличия исключительного права производства, торговли. Хозяйствующий субъект, являющийся единственным продавцом на рынке, следует определять термином «монополист».

Монополизм возникает при наличии монополии как состояния рынка, когда монополист имеет возможность проявления рыночной власти. Под термином «монополизм» следует понимать реальное проявление монопольных качеств хозяйствующего субъекта, использование монополистом рыночной власти и своего положения для извлечения выгоды. Монополия противостоит конкуренции и непосредственно сосуществует с ней, образуя органическое диалектическое единство.

Ключевым принципом при рассмотрении деятельности монополий является характеристика условий и движущих сил возникновения такого явления. Условием их возникновения является конкуренция, причинами - концентрация и централизация капитала и производства. На становление монополий существенное влияние оказывали имевшие в разные периоды существенные сдвиги и достижения в технической и технологической сфере, технологическая уникальность сфер производства специфического товара, объективное действие закона экономии на масштабах производства, государственное вмешательство в экономику, интеграционные процессы, глобализация экономических отношений и др.

Таким образом, причины возникновения монопольных отношений носят общеэкономический, технологический, внутрипроизводственный,

административный и прочий характер.

В диссертационном исследовании отмечается, что естественные монополии объективно возникают в любой экономике. Исходное их начало сосредоточено в сфере производства, реализовано оно в сфере обращения.

По мнению автора, сущность современных естественных монополий заключается в устойчивом и продолжительном исключительном функционировании и широком (сетевом) масштабе деятельности. Учитывая

двойственность подходов к возникновению монополий (экономический и технологический), логичным будет применение технологического подхода как основополагающего при возникновении естественных монополий, хотя эластичность (неэластичность) спроса относится к экономическим факторам влияния.

Исходя из определенной нами сущности современной естественной монополии, можно дать ей следующее определение: естественная монополия -это устойчивое и продолжительное состояние рынка единственного продавца, обусловленное неэластичным спросом, и характеризующееся широким (сетевым) масштабом его деятельности. Основными признаками, отражающими суть этого явления, являются ограничение конкуренции, наличие экономии на масштабе, низкая эластичность спроса на отраслевую продукцию, принадлежность к отраслям общественного пользования, государственная собственность или государственное регулирование. Это позволило автору диссертации предложить классификацию типов монополий в современной экономике и определить в ней место естественных монополий.

Монополия и конкуренция часто рассматриваются как не просто антитезы, а как взаимоисключающие начала. Показать наличие конкуренции -значит доказать отсутствие монополии и наоборот. Нахождение баланса между конкуренцией и монополизмом представляет на первый взгляд неразрешимую проблему. Как добро есть не «инь» или «янь», а взаимодействие между ними, так и эффективна не абсолютная конкуренция или монополия, а их сочетание и баланс. В настоящее время существует тенденция сращивания подходов к организации экономической системы. На сегодняшний день в мире доминируют экономики смешанного типа, а при рассмотрении преимуществ и недостатков конкуренции и монополий, на наш взгляд, необходимо стремление к наиболее усредненному их сочетанию.

Монополии следует рассматривать как универсальное экономическое явление, присущее всем стадиям развития общества. Разделяя монополии на естественные и рыночные, можно отметить, что оба вида известны с древнейших времен.

В России в предреформенные годы XIX столетия монополистические соглашения торговцев имели достаточно широкое распространение. Изучение и анализ их развития позволяет сделать вывод о том, что российским монополиям указанного периода свойственна общая закономерность возникновения монопольных отношений в результате обострения конкурентной борьбы на базе достаточно высокой концентрации производства и централизации капитала.

Классическим примером развития естественных монополий этого периода служит железнодорожный транспорт. На этапе становления находились проводная связь (телеграф и телефон), газо- и нефтепроводы, услуги портов. В силу недостаточного развития технического прогресса и существенной конкуренции со стороны других отраслей (в частности, транспортировка нефти производилась не только по трубопроводам, но и водным путем), данные сферы экономики являлись лишь прообразом естественных монополий в их классическом понимании. Но вместе с тем проведенное в диссертационной работе исследование показало, что даже на этапе становления монопольным предприятиям нефтедобывающей, нефтеперегонной, нефтеперерабатывающей отраслей были свойственны характеристики, соответствующие естественным монополистам в настоящее время. В указанный период началось зарождение различных типов монополий - естественных, рыночных, созданных государством в их современном понимании.

Монополизм после 1917 г. формировался в нерыночной среде в условиях устранения конкурентных механизмов государством и по своему происхождению существенно отличался от монопольных отношений, выраставших из концентрации и централизации капитала в процессе конкуренции. В отличие от рыночных монополий других стран, возникших в условиях конкурентной борьбы, отечественные монопольные структуры были созданы ведомственным путем. Отличительной чертой отечественной экономики являлось наличие единственного типа монополий в экономике - созданных государством.

Однако некоторые экономисты (Черной Л.С., Юданов А. и др.) опровергают наличие повышенной монополизации хозяйства бывшего СССР. С подобными доводами отчасти можно согласиться по той причине, что в настоящее время обнаружилось, во-первых, практическое отсутствие российских

компаний в ряде крупнейших мировых, во-вторых, несоответствие размеров российских «гигантов» мировым меркам. В условиях глобализации мировых экономических процессов насыщенность российской экономики крупными компаниями недостаточна. Поэтому монополизм и конкуренцию необходимо рассматривать в контексте конкурентоспособности национальной экономики. Крупные предприятия, работающие на мировых рынках, не могут оцениваться по критериям, действующим в отношении предприятий отдельных отраслевых и продуктовых рынков. Подобная концентрация производства способствует развитию конкурентоспособности национальной экономики, и к ней неприменимы обычные санкции антимонопольных органов. На наш взгляд, крайне важным является то, что антимонопольное законодательство необходимо корректировать с учетом особенностей функционирования отечественных хозяйствующих субъектов в условиях мировой открытой экономики.

Крупные компании являются основой конкурентоспособности экономики страны, одним из факторов соблюдения экономических интересов России. Условиями для успешной реализации данных интересов являются сохранение целостности народно-хозяйственных и научно-технических комплексов, инфраструктурной составляющей которой являются предприятия естественных монополий.

В условиях глобализации и укрупнения масштабов экономической деятельности для стран с масштабами, подобными российским, важным является поддержание единого странового (в т.ч. экономического) пространства. Среди факторов, обеспечивающих это, в работе выделены экономические, политические, социально-культурные, религиозные и т.д. Необходимым условием является наличие качественной инфраструктуры, позволяющей укреплять связи между регионами. В исследовании подчеркивается, что предприятия естественных монополий относятся к структурообразующим элементам экономики, обеспечивающим взаимодействие хозяйствующих субъектов, целостность и эффективность народного хозяйства в целом. В связи с этим повышение качества их работы является общенациональной задачей, объективно объединяющей не только государство и бизнес, но и все общество.

По нашему мнению, необходимо принять во внимание не только процессы глобализации, но и развитие информационных технологий, которые в экономической сфере получили название информационной экономики. С помощью глобальных информационных систем организуются консорциумы для создания глобальных виртуальных рынков - товарных, финансовых и т.д. Однако, на наш взгляд, основополагающей частью хозяйственной жизни общества остается реальная экономика.

В этих условиях ключевыми направлениями государственной политики в Российской Федерации являются создание благоприятной среды для развития электронной торговли, стимулирование информационных отраслей экономики, интеграция России в глобальное информационное сообщество, распространение информационных технологий и поддержка научных исследований в этой области. Основную часть создаваемых условий обеспечивают инфраструктурные отрасли, функционирующие в режиме естественных монополий (например, связь). Государственная политика в их отношении определяет уровень конкурентоспособности страны в условиях мировой конкуренции. По нашему мнению, данный факт подтверждает тезис о важной роли естественных монополий в участии страны в мировой конкуренции, осмотрительности в их реорганизации и регулировании, ориентированности их политики на глобальные экономические отношения.

Вторая глава «Объективные экономические условия функционирования естественных монополий» посвящена рассмотрению условий функционирования, месту и роли естественных монополий и порядку их взаимодействия с формальными и неформальными институтами. Естественные монополии следует рассматривать как объективное явление производственного (технологического) монополизма. Возможность формирования естественной монополии возникает в отдельных сферах деятельности инфраструктурных отраслей экономики. По нашему мнению, логичным будет анализ значения и места в хозяйстве страны инфраструктурных отраслей, функционирующих в режиме естественного монополизма.

Понятие инфраструктуры в экономической литературе дореформенного этапа развития нашей страны, несмотря на широкое применение данного термина,

не имело достаточно развернутого определения. Толкование инфраструктуры как «фундамента» экономики можно найти в американской экономической литературе, где указывается, что от нее зависит уровень экономической активности в таких отраслях, как промышленность, торговля и т.д. В западногерманской экономической литературе под инфраструктурой понимаются все материальные предпосылки, обеспечивающие реальную базу для хозяйственного развития и дельнейшего экономического роста. В современной отечественной экономической литературе инфраструктуре дается более широкое определение - под инфраструктурой понимается совокупность организационно-экономических, социальных, юридических условий, а также сооружений, зданий, систем и служб, необходимых для функционирования любого типа экономики, процесса материального производства и обеспечения повседневной жизни населения. При этом выделяется производственная, социальная и рыночная инфраструктура.

Основными особенностями отраслей инфраструктуры являются:

- технологическая уникальность, высокая капиталоемкость производства;

- пространственная невзаимозаменяемость, выражающаяся в невозможности обеспечения данными услугами потребителей, находящимися в одном месте, за счет роста реализации этих услуг в другом месте;

-неразрывность или строгая последовательность процессов производства, передачи и потребления материальных носителей услуги;

- всеобщность производства - продукция и услуги данных сфер инфраструктуры могут иметь широкое применение, и хозяйственные связи при этом значительно шире и разнообразнее, чем у других отраслей.

Высокая капиталоемкость является самым высоким барьером для деятельности нового хозяйствующего субъекта в инфраструктурной отрасли. Это связано с большим объемом инвестиций, необходимым для создания альтернативной сети. Таким образом, конкуренция в уже существующей отрасли является маловозможной. Однако можно согласиться с мнением, что естественная монополия инфраструктурных сетей может ослабляться конкуренцией между различными типами таких сетей. Примером могут служить конкуренция между железнодорожным, автомобильным, водным, воздушным транспортом.

Существенным условием для возникновения конкуренции являются географические и прочие объективные условия.

В настоящее время во всех промышленно развитых странах присутствуют элементы регулируемой рыночной экономики. Данное обстоятельство подразумевает определенную степень влияния различных институциональных структур на рыночные механизмы.

В качестве методологической основы институционализм использует междисциплинарный подход, который связан с самим объектом исследования -институтами, структурными и функциональными аспектами экономической системы как части общественного механизма. Данный подход предполагает расширение рамок экономической теории, она оказывается тесно связанной с другими обществоведческими и управленческими дисциплинами.

Важным в институционализме является то, что инновации в любой экономической системе должны проводиться с учетом предшествующих достижений - принцип историзма. Таким образом, институты связывают прошлое и будущее, помогают понять взаимоотношения между обществом и экономикой, влияние этих отношений на деятельность хозяйствующего субъекта. В связи с этим говорят не просто об институционализме, а об институционально-эволюционной теории.

Институты - порожденные человеческим сознанием и опытом правила взаимоотношений, ограничения и предпосылки развития в политике, экономике и хозяйствующих систем, находящихся во взаимодействии друг с другом. Для определения взаимодействия естественных монополий и институциональной среды будет целесообразным определить структуру последней. Исходя из определения институтов она выглядит следующим образом:

- законодательные акты, нормативные документы, обязательные для исполнения хозяйствующими субъектами;

-механизм принуждения, обеспечивающий соблюдение гфавил (судебная система);

- неписаные законы, негласные нормы и правила поведения хозяйствующих субъектов, правила, обычаи, не закрепленные законодательно, но применяемые в экономической практике;

- организации («игроки»), находящиеся во взаимодействии друг с другом.

Устойчивый экономический рост в долгосрочном периоде обеспечивается законами и правилами, формирующими побудительные мотивы и механизмы. Институты определяют структуру и границы действий на основе формальных и неформальных ограничений, уменьшают неопределенность, обеспечивая должную результативность принимаемых решений. По причине специфического положения естественных монополий в экономике России силой, в наибольшей степени способной воздействовать на деятельность субъектов монопольного рынка, является государство. Данное явление обуславливает главенствующую роль формальных институтов, взаимодействующих с естественными монополиями. Следует подчеркнуть, что государство является «игроком» особого рода в институциональной среде. Специфика заключается в том, что государство выступает как в качестве субъекта экономических отношений (хозяйствующего субъекта), так и в качестве лица, определяющего и контролирующего институциональную среду.

Для реализации антимонопольной политики, государственного регулирования тарифов в сфере естественных монополий, пресечения монополизма на товарных рынках, создания условий для здоровой конкуренции созданы государственные органы регулирования деятельности естественных монополий - как на федеральном, так и региональном уровнях.

Институциональные подходы определяют платность действия институтов, когда учет и поддержание правил и норм требует определенных расходов - трансакционных издержек. В связи с этим, на наш взгляд, особое внимание следует уделить количеству государственных органов, осуществляющих контроль за деятельностью естественных монополий. Для устранения дублирования выполняемых ими функций представляется целесообразным обмен информацией между соответствующими ведомствами. Совершенствование взаимодействия естественных монополий и институциональной среды позволит снизить трансакционные издержки хозяйствующих субъектов. В настоящее время предприятия естественных монополий вынуждены формировать специальный штат юристов и экономистов

для организации правильного взаимодействия с государственными регулирующими и контролирующими органами власти.

Помимо формальных институтов на деятельность субъектов естественных монополий оказывают воздействие неформальные институты, прежде всего добровольные некоммерческие ассоциации и союзы, которые ставят своей целью координацию действий участников, предоставление информации о состоянии и развитии рынков и технологий, проведение технических и маркетинговых мероприятий, защиту интересов и прав членов ассоциации, представление их интересов в государственных органах, международных организациях и т.д.

Третья глава «Необходимость и особенности регулирования естественных монополий в российской экономике» посвящена вопросам регулирования деятельности субъектов естественных монополий, причем конкуренция и реформирование выступают как инструменты регулирования.

Мировой опыт свидетельствует, что деятельность фирм, работающих в условиях естественной монополии, должна подвергаться ограничительному и регулирующему воздействию со стороны государства. На практике цель регулирования заключается в обеспечении равных условий потребителей и плательщиков, справедливости и обоснованности тарифов, предоставления услуг надежным и отвечающим требованиям способом.

Государственное регулирование естественных монополий основано на принципах: достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, удовлетворения нужд потребителей товаров и услуг естественных монополистов, их эффективного и прибыльного функционирования, взаимной ответственности руководителей хозяйствующих субъектов и органов регулирования их деятельности.

В разных странах порядок регулирования различен, но все варианты можно свести к двум: прямому регулированию, осуществляемому специально созданными полномочными органами управления, и косвенному - когда регулирование со стороны государства проявляется через реализацию его прав собственника (создание государственных и муниципальных предприятий), реформатора и инициатора кредитно-денежной и налоговой политики.

Отличается порядок регулирования и по степени использования ценовых и неценовых методов. Ценовой метод предполагает установление фиксированной цены (тарифа) или его предельного уровня, а также нормы прибыли. Неценовой метод основан на принципе удовлетворения потребностей, то есть определении потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и установление минимального уровня обеспечения потребителей в случае невозможности удовлетворения спроса в полном объеме.

Типичным представителем стран, применяющих прямое регулирование и ценовой метод, являются США. Такие страны, как Швеция, Финляндия, применяют косвенное регулирование деятельности естественных монополий, прежде всего путем реализации отношений собственности. Вне зависимости от формы, преследуются единые цели данного регулирования:

- недопущение применения необоснованных тарифов по отношению к потребителям;

- поддержание интересов производителей;

- поддержание интересов государства в масштабах страны и на международном уровне.

На наш взгляд, при регулировании естественных монополий необходимо придать значение такому явлению, как билатеральный монополизм. Особенно актуальна данная позиция при применении косвенных методов регулирования при формировании и развитии конкурентоспособности отечественных предприятий и экономики в условиях международной конкуренции. Билатеральная (двухсторонняя) монополия - тип рыночной структуры, при которой возникает противоборство единого поставщика и единого (объединенного) потребителя. Негативные последствия монополизма «уравновешиваются» единственностью потребителя, когда отсутствует возможность предложить свой товар другому покупателю. В данной ситуации монополия «уравновешивается» монопсонией. Под монопсонией мы понимаем буквальное ее значение - «единственный покупатель». В качестве единственного (объединенного) потребителя могут выступать как государство, так и ассоциации (объединения) потребителей. Вместе с тем, следует подчеркнуть, что

билатеральный монополизм не носит универсального характера и может быть использован не во всех отраслях.

Принимая во внимание завышенную норму рентабельности как одного из негативных свойств монополизма, необходимо использовать налогообложение как инструмент регулирования. В данном случае, на наш взгляд, целесообразным будет повышенная ставка налога на прибыль для предприятий естественных монополий, получающих сверхвысокие прибыли в результате использования своего монопольного положения.

Кроме того, формы и методы государственного воздействия на естественные монополии различаются в зависимости от этапа реформирования экономической системы в целом. В условиях перехода от планово-административной системы к рыночной на первом месте (по времени - на этапе сокращения роли государства в экономике) стоят реформаторские приемы: дезинтеграция, демонополизация, приватизация. На следующем этапе (этапе внедрения и развития конкуренции) - прямое и косвенное государственное регулирование как ценовыми, так и неценовыми методами, а также создание благоприятной экономической среды для конкуренции.

Таким образом, различие в степени и избираемых методах регулирования существует по следующим причинам:

- приоритет государственного регулирования или конкурентных механизмов в экономике;

- наличие и степень развития государственной собственности;

- размер государства, масштаб отрасли и количество предприятий;

- географический и климатический фактор;

- наличие традиций и неписаных правил.

Противоречивость организационно-экономических условий, в которых действуют субъекты естественных монополий, привела к выводу о том, что единого приемлемого решения проблемы технологической монополии нет. Для нее характерно одно из трех состояний: частная нерегулируемая монополия, частная регулируемая монополия, непосредственная хозяйственная деятельность государства

Для преодоления технологической монополии возможны следующие варианты:

■ быстрая либерализация или «шоковая терапия»;

* либерализация внешнеэкономических связей при сохранении государственного регулирования и поддержки предприятий; » целенаправленное создание конкурентной среды административными и экономическими методами.

По нашему мнению, наиболее приемлемыми вариантами являются либерализация внешнеэкономических связей и создание конкурентной среды, которые обуславливают и дополняют друг друга.

Главным направлением преобразования отраслей естественных монополий является организация внутриотраслевой конкуренции, а необходимым инструментом решения этой задачи - реструктуризация естественных монополий. Конкурентная политика основана на двух концепциях: концепция власти над рынком и концепция господства рынка. Внедрение конкурентных механизмов в регулируемую государством экономику является одним из эффективных методов реформирования экономической системы.

Исследователи неоднократно отмечают, что на монопольных рынках возможна конкуренция. На наш взгляд, более объективной моделью проявления конкуренции является модель Портера, отражающая следующие формы проявления конкуренции: угроза появления новых конкурентов, угроза появления товаров или услуг-заменителей, способность поставщиков торговаться, способность покупателей торговаться, соперничество уже существующих конкурентов между собой.

Для различных отраслей естественных монополий это выглядит следующим образом. Так, в отрасли связи монополизм телефонных компаний может быть нарушен с двух позиций: в связи с появлением новых конкурентов и появлением услуг-заменителей, т.е. технологическая конкуренция, обусловленная НТП. В последние годы в отрасли электросвязи магистральные цифровые сети создают не только ОАО «Ростелеком» и региональные операторы связи, но и предприятия других отраслей (энергетики, нефтяники, железная дорога и т.д.). Также появилось значительное количество услуг, выступающих заменителями

традиционной телефонной связи: мобильная связь, интернет, голосовая телефония и т.д. Все это приводит к тому, что сектор телекоммуникаций все более перемещается от состояния отрасли естественной монополии к более конкурентному рынку со свободными ценами взамен регулируемых.

С экономических позиций это состояние можно оценить как переход от монополии к олигополии, когда в руках одного субъекта сохраняется значительная доля рынка, но наряду с ним возникают другие хозяйствующие субъекты, оказывающие аналогичные услуги. Более того, возникновение услуг-субститутов позволяет прогнозировать возникновение нескольких новых операторов связи, захватывающих и контролирующих некоторую долю рынка. Данные явления определяют тенденцию дальнейшего переходя рынка услуг связи от монополии к олигополии. Такое состояние практически не рассматривается в экономической литературе применительно к естественным монополиям.

Вместе с тем, полная утрата монопольного положения телефонными компаниями маловероятна, так как помимо предоставления услуг соединения абонентов они еще владеют телефонными каналами и различным операторам связи долгое время предстоит работать в условиях параллельного существования сетей, основанных на различных технологиях, что приводит к смене революционной модели на эволюционную.

Аналогичные явления начинают формироваться в отраслях электроэнергетики, железнодорожном транспорте, газовой отрасли. Что касается локальных естественных монополий - водоснабжения и канализации, - то в данной области естественная монополия - наиболее устойчивое состояние рынка и рынок практически полностью ограничен от влияния факторов конкуренции.

В диссертации анализируется возникновение конкуренции в отраслях естественных монополий в ряде зарубежных стран, что позволило сделать вывод о всеобщности рассмотренных тенденций.

Использование конкурентных механизмов и реформирования как инструментов регулирования естественных монополий рассмотрено в диссертационной работе на примере отрасли связи.

Реформирование европейских операторов связи началось с 90-х годов прошлого века. За последние 7-8 лет сектор связи в Западной Европе из разряда

объектов госинфраструктуры перешел на конкурентную коммерческую основу. В Российской Федерации приватизация предприятий связи была начата 22.12.1992 Постановлением Правительства РФ «О приватизации предприятий связи». При этом приватизация и конкуренция не приводят к резкому сокращению размеров хозяйствующих субъектов. Они по-прежнему остаются крупнейшими предприятиями отрасли, вносящими элемент стабильности в развитие экономики страны и обеспечивающими налоговые поступления в бюджеты всех уровней, занятость населения и т.д. Более того, в настоящее время по всему миру происходит укрупнение компаний, что является следствием развития конкуренции в условиях глобализации. За последние 10 лет на рынке связи Европы происходит процесс коммерциализации сектора, существует тенденция объединения компаний как стационарной, так и мобильной связи.

Аналогичные процессы происходят в российской экономике. В рамках общей реорганизации компаний электросвязи, входящих в холдинг «Связьинвест», объединены в семь межрегиональных телекоммуникационных компаний. Основными целями объединения являются:

- уменьшение затрат за счет масштабов производства;

- увеличение общего объема денежных средств и активов компании;

- ликвидация дублирующих друг друга звеньев организационной структуры;

- возможность более оперативного принятия решений;

- оказание наиболее полного спектра услуг связи на всей территории округа;

- комплексное обслуживание крупных корпоративных клиентов на территории округа;

- возможность выхода на новые рынки.

Итогом реализации поставленных целей является достижение более высоких конкурентных и инвестиционных преимуществ. Одной из целей реорганизации отрасли электросвязи является реализация масштабных проектов, достижений НТП, непосильных для отдельных компаний. Учитывая изложенное, реформирование компаний электросвязи отвечает требованиям новой экономики и является вспомогательным элементом при повышении национальной конкурентоспособности.

В заключении приведены основные научные результаты исследования и намечены перспективы дальнейшей работы над темой.

В приложениях приведены необходимые для исследования данные, таблицы.

Публикации. Основные положения исследования опубликованы в следующих работах:

1. Банникова М.А. Некоторые вопросы происхождения естественных монополий в России // Экономика, финансы и менеджмент коммерческих организаций. Сборник научных трудов аспирантов НКИ. - Н. Новгород: НКИ, 2001 г. (0,3 пл.)

2. Новожилова Т.Н. Банникова М.А. Реформирование и регулирование естественных монополий в российской экономике. - Государственное регулирование экономики. Региональный аспект. // Материалы третьей международной научно-практической конференции. Т. 2. - Н. Новгород: ННГУ, 2001 г. (0,2 п.л.)

3. Банникова М.А. Роль крупных корпораций-субъектов естественных монополий в экономике России // Сборник научных статей аспирантов и соискателей Нижегородского Коммерческого Института выпуск 4. - Н. Новгород: НКИ, 2002 г. (0,2 пл.)

4. Банникова М.А. Виды монополий и конкуренция в сфере естественных монополий на примере услуг связи // Шестая нижегородская сессия молодых ученых (Гуманитарные науки): Тезисы докладов. - Н. Новгород: Нижегородский гуманитарный центр, 2002 г. (0,4 п.л.)

5. Банникова М.А. Проблемы эволюционного регулирования естественных монополий на примере услуг электросвязи // Региональная научно-практическая конференция «Проблемы развития сферы услуг в Приволжском федеральном округе»: Тезисы докладов. - Н. Новгород, 2002 г. (0,4 п.л.)

6. Банникова М.А. Естественные монополии на фоне глобализации // Седьмая нижегородская сессия молодых ученых (Гуманитарные науки). - Н. Новгород: ВГИПА, 2002 г. (0,2 п.л.)

Общий объем опубликованных работ составляет 1,7 пл.

p.

i

. ( р

f, î

!

Заказ ЭМЗ Тираж МО Экз. ООП ВВАГС

603600, Н.Новгород-292, пр. Гагарина, 46

(

I

I

I

I

I

I t

f i

РНБ Русский фонд

2005-4 9037

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Банникова, Марина Александровна

Введение.

1. Сущность и генезис естественных монополий.

§1. Сущность естественных монополий и их место в классификации монополий.

§2. Зарождение и эволюция естественных монополий в отечественной экономике.

§3. Естественные монополии в условиях глобализации экономических отношений.

2. Объективные экономические условия функционирования естественных монополий.

§1.Технологическая обусловленность существования инфраструктурных отраслей экономики как естественных монополий.

§2. Институциональная среда деятельности субъектов естественных монополий.

§3. Место и роль естественных монополий в западных странах и российской экономике.

3. Необходимость и особенности регулирования естественных монополий в российской экономике.

§1. Цели и методы регулирования естественных монополий.

§2. Объективные факторы конкуренции в сфере естественных монополий.

§3. Конкурентные механизмы и реформирование как инструменты регулирования естественных монополий.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Функционирование и особенности регулирования естественных монополий в российской экономике"

Актуальность темы исследования. В сбалансированном развитии современной экономической системы отрасли инфраструктуры играют важную роль. Она служит звеном между производственной сферой, сферой услуг и потребителями, а также отдаленными территориями и экономическими центрами. Основную часть отраслей инфраструктуры составляют естественные монополии.

В настоящее время среди экономистов существуют разногласия относительно монополизма в целом и естественного в частности. До недавнего времени глубокий анализ функционирования монополий в отечественной экономике отсутствовал. Теоретические и практические исследования конкурентных и монопольных механизмов в современной российской экономике начали появляться с формированием рыночных отношений. В связи с этим существует потребность в дальнейшем теоретическом уточнении сущности монополий и монополизма, их отдельных типов и порядка их функционирования. Наличие данной потребности обусловлено необходимостью эффективного регулирования естественных монополий и развития конкуренции в данных отраслях. Особенно актуальным в этом направлении является контроль над ценообразованием в этой сфере. Устанавливаемый размер тарифов на продукцию и услуги естественных монополий влияет на такие базовые экономические показатели, как уровень цен и инфляции, уровень и качество жизни населения.

Актуальным является определение конкурентоспособности страны в условиях глобализации экономических отношений, а также значения монополий страны в данном процессе. На сегодняшний день мировая экономика характеризуется обострением конкурентной борьбы. Субъекты естественных монополий, обеспечивая необходимую устойчивость и целостность экономики, создают объективные условия для равноправного участия в международных экономических отношениях.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена целым рядом причин:

-недостаточным теоретическим обоснованием причин существования естественных монополий в современных условиях, порядка их функционирования в отечественной экономике;

-необходимостью определения значения естественных монополий в условиях глобализации экономических процессов;

- необходимостью обоснования механизмов регулирования естественных монополий, направленного на повышение эффективности экономики в целом.

Степень разработанности проблемы. Научная разработанность проблемы недостаточна. Основная масса отечественной литературы по теме относится к последнему десятилетию XX в. Работы и публикации, посвященные проблемам естественных монополий в современной отечественной экономике, принадлежат таким авторам, как Авдашева С.Б., Аронин В.А., Барышева А.В., Городецкий А., Домнина И., Кокорев В., Коломийченко О.В., Коробов В.О., Котелкина Е.И., Луцкая Е.Е., Никофоров А., Резникова Н.П., Сухотин Ю.В., Тотьев К.Ю. и др. Более ранние исследования этого явления в России 19-20 вв. принадлежат Бубнову И.Л., Вяткину М.П., Лаверычеву В.Я., Наумовой Г.Р., Шишкину М.В., и др. Пристальное внимание данным проблемам уделено иностранными авторами (Э. Гелхорн, В. Ковачич, Р. Питтман, М. Портер, Дж. Робинсон, О. Уильямсон, Э. Чемберлин, М. Шимаи и др.), что обусловлено длительным существованием рыночных отношений и возникших в их среде конкуренции и монополизма. Безусловно, разработки западных исследователей важны и для нашей экономики. Однако они не в состоянии в полной мере отразить особенности генезиса и развития монополизма в российской экономике и предложить эффективный вариант взаимодействия субъектов естественных монополий с другими экономическими и политическими институтами.

Цель работы состоит в исследовании естественных монополий как экономической категории и теоретическом обосновании тенденций их развития и регулирования в рыночной экономике.

В соответствии с поставленной целью определены следующие основные задачи диссертационной работы:

-уточнение научного аппарата - разграничение понятий «монополия», «монополист», «монополизм»;

- исследование сущности и причин возникновения естественных монополий и определение их места среди монополий в целом;

-обоснование роли и места естественных монополий в экономике страны в условиях глобализации и укрупнения экономических процессов;

-обоснование методов и инструментов регулирования естественных монополий на современном этапе;

- анализ процесса внедрения конкурентных механизмов в сферу деятельности естественных монополий.

Объект исследования: хозяйствующие субъекты естественных монополий.

Предмет исследования: экономические отношения в сфере деятельности естественных монополий, экономическое поведение естественных монополистов в условиях НТП, теоретические подходы и практические меры регулирования их деятельности.

Теоретическая база. Теоретической базой диссертационного исследования являются фундаментальные труды зарубежных и отечественных ученых, освещающих вопросы монополий и естественных монополий, законодательные и подзаконные акты Российской Федерации, субъектов федерации, относящиеся к предмету диссертационного исследования.

Поставленные задачи решались с использованием методов экономического анализа, структурного и сравнительного анализа, системно-функционального, субъективно-объективного, институционального подходов. В диссертации использовались общенаучные методы: анализ и синтез, индукция и дедукция, сочетание исторического и логического.

Эмпирической базой исследования послужили материалы государственной и ведомственной статистики, аналитические разработки органов антимонопольного регулирования, публикации и материалы научно-практических конференций по вопросам, относящимся к теме диссертации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Автором предложено разграничение применения понятий «монополия», «монополист», «монополизм»:

- «монополия» - во-первых, это состояние рынка (рыночная структура), обусловленное развитием производства, при котором на рынке действует один продавец, во-вторых, это рыночная власть, возникшая в результате наличия исключительной возможности производства, торговли;

- «монополист» - хозяйствующий субъект, являющийся единственным продавцом на рынке;

- «монополизм» - реальное проявление монопольных качеств хозяйствующего субъекта, использование монополистом рыночной власти и своего положения для извлечения выгоды.

2. Уточнена сущность современных естественных монополий, которая состоит в устойчивом и продолжительном исключительном состоянии рынка, обусловленном широким (сетевым) масштабом деятельности и характеризующемся неэластичным спросом, что определяет их место в предложенной автором классификации монополий.

3. Аргументирована необходимость для России в настоящее время развития инфраструктурных отраслей как естественных монополий для равноправного и полноценного участия в международных экономических отношениях и поддержания единого экономического пространства.

4. Установлены факторы возникновения и определены тенденции развития конкурентной среды в сфере естественных монополий: НТО на современной стадии обуславливает появление услуг-субститутов и фирм, конкурирующих с традиционными субъектами естественных монополий.

5. Определено, что на современном этапе функционирования естественных монополий особое значение в их регулировании наряду с традиционными методами приобретают конкурентные механизмы.

Практическое значение. Применение результатов исследования при управлении предприятиями-естественными монополистами, в процессе работы территориальных антимонопольных органов и органов регионального и местного управления, а также при планировании деятельности субъектов естественных монополий. Материалы диссертации могут быть использованы для подготовки лекций и спецкурсов по проблемам деятельности естественных монополий.

Апробация работы. Основные положения и наиболее актуальные выводы диссертации докладывались автором на научно-практических конференциях по проблемам развития сферы услуг в Приволжском федеральном округе в Нижегородском Коммерческом Институте, на Шестой и Седьмой нижегородских сессиях молодых ученых. Материалы диссертации использовались при подготовке лекций и практических занятий по курсам «Экономическая теория», «Экономика», «Экономика предприятия» в Волго-Вятском филиале Московского Технического Университета связи и информатики в 2001-2002 учебном году, а также на курсах повышения квалификации работников ОАО «ВолгаТелеком» в 2002 г. Основные положения и выводы исследования легли в основу 6 публикаций общим объемом 1,7 п.л.

Логика и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, содержит список использованной литературы из 130 наименований. В диссертации 149 страниц машинописного текста, 9 таблиц, 9 рисунков, 5 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Банникова, Марина Александровна

Заключение

На настоящем этапе развития и реформирования отечественной экономики отрасли инфраструктуры, коими являются естественные монополии, выполняют важнейшие функции. Кратко их можно охарактеризовать как инфраструктурное обеспечение условий развития экономики - создание условий для производства, распределения и потребления продукции. Однако роль естественных монополий не ограничивается лишь экономической сферой. Их влияние также проявляется в политической, социальной жизни страны; влияет деятельность естественных монополистов на уровень культурной и деловой активности. По нашему мнению, важнейшим проявлением воздействия субъектов естественных монополий является обеспечение единого пространства страны. Такие сетевые структуры, как железные дороги, трубопроводы, сети связи являются техническим фактором скрепления странового пространства. На фоне сложных процессов, происходящих в российской и мировой экономике, предприятия естественных монополий выступают как фактор стабильности и устойчивости.

Естественная монополия является одним из типов монополий -наравне с рыночными и государственными. Монополия - это явление, относящееся к рыночной экономике, хотя рынок и объективно присущая ему конкуренция выступают как диалектическая противоположность монополизму. По мнению автора, суть естественных монополий заключается в устойчивом и продолжительном функционировании, обусловленном неэластичным спросом и широким (сетевым) масштабом. Учитывая двойственность подходов к возникновению монополий (рыночный и технологический), логичным будет применение технологического подхода как основополагающего при возникновении естественных монополий, хотя эластичность (неэластичность) спроса относится к экономическим факторам влияния.

Мировой опыт свидетельствует, что деятельность фирм, работающих в условиях естественной монополии, должна подвергаться ограничительному и регулирующему воздействию со стороны государства. Существуют различные способы регулирования деятельности естественных монополий. Такими способами являются прямой контроль деятельности предприятий-монополистов, их реформирование. На наш взгляд, необходимо использовать косвенные методы регулирования - особые условия налогообложения предприятий естественных монополий (повышенная ставка налога на прибыль), торги за франшизу, создание условий для возникновения билатеральной монополии. Особенно актуально придать значение эволюционным изменениям, происходящим в отраслях естественных монополий. К таким эволюционным явлениям относится научно-технический прогресс, который ведет к возникновению конкуренции даже в условиях функционирования естественных монополий. Существуют различные факторы возникновения и развития конкуренции в отраслях естественных монополий. Использование конкурентных механизмов при регулировании деятельности естественных монополий упрощает задачу контроля со стороны государственных органов, не генерирует существенных затрат как при мониторинге и анализе объекта регулирования, так и при содержании штата для составления отчетности на предприятиях. Также одним из инструментов регулирования деятельности естественных монополий является их реформирование. Однако процессы внедрения конкуренции и реформирования должны проходить при непосредственном наблюдении со стороны государства, т.к. отрасли естественных монополий являются стратегическими отраслями народного хозяйства.

Надо подчеркнуть, что подходы к монополизму в условиях открытой экономики основательно отличаются от подходов, применяемых к замкнутой экономике. Поэтому критерии оценки концентрации производства, степени монополизации экономики должны соответствовать мировым меркам. Монополии и конкуренцию необходимо рассматривать в контексте конкурентоспособности национальной экономики и национальных производителей. Крупные предприятия, работающие на мировых рынках, не могут оцениваться по критериям, действующим в отношении предприятий отдельных отраслевых и продуктовых рынков. Подобная концентрация производства способствует развитию конкурентоспособности национальной экономики, и к ней неприменимы обычные санкции антимонопольных органов. Возвращаясь к опыту американских экономистов, необходимо подчеркнуть мысль о том, что антитрестовское (антимонопольное) законодательство необходимо корректировать в условиях мировой экономики.

В условиях глобализации экономических отношений роль естественных монополий существенно возрастает. Основными хозяйствующими субъектами мировой экономики являются крупные предприятия и их объединения; резко возросла роль наднациональных и международных организаций и интегрированных союзов. В мировой экономике существует тенденция развития концентрации производства и финансовых активов, способная обеспечить конкурентоспособность предприятия или страны в целом.

Создание условий для формирования конкурентоспособной экономики предполагает устранение необоснованного расчленения целостных народно-хозяйственных и научно-технологических комплексов; недопущение дробления естественных монополий, устранение посреднических структур в данном секторе. Выполнение данных условий позволит сформировать устойчивую экономическую систему, основанную на деятельности крупных предприятий. Результатом этого будет стабильное состояние экономики на микро- и макроуровнях, уверенное положение российской экономики на международном рынке. Предприятия естественных монополий в подобной ситуации выступают в роли экономических гарантов государства и общества в целом - как на международном, так и на внутреннем уровнях. Именно для этого необходима выработка экономической политики в отношении предприятий, занятых производством товаров в условиях естественной монополии. При проведении данной политики должны учитываться интересы как минимум трех сторон - самих хозяйствующих субъектов, общества и государства.