Функционирование и развитие территориальных потребительских рынков: теоретические, методические и прикладные аспекты тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Функционирование и развитие территориальных потребительских рынков: теоретические, методические и прикладные аспекты"

На правах рукописи

Пассшннк Наталья Петровна

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ РЫНКОВ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, МЕТОДИЧЕСКИЕ И

ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степепп кандидата экономических наук

2 О !Ш 2013

Челябинск-2013

005062074

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономической теории и миро вой экономики ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Антошок Валентина Сергеевна (Россия) зав. кафедрой экономической теории и тропой экономики ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственны университет» (национальный исследовательский университет), г. Челябинск.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент

Козлова Ольга Андреевна (Россия), зав. сектором социального развития региона Института экономики УрО РАН, г. Екатеринбург.

кандидат экономических наук, доцент Верещагина Татьяна Александров па (Россия) зав. кафедрой экономической теории и менеджмента ФГБОУ ВПО «Челябинский государственный педагогический университет», г.Челябинск.

Ведущая организация - ФГБОУ ВПО «Пермский государственный национальным исследовательский университет», г. Пермь.

Защита состоится: 28 июня 2013 г., в 15.00 часов на заседании диссертацион ного совета Д 212.298.15 при ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственны университет» (национальный исследовательский университет) по адресу: 454080 г. Челябинск, пр. им. В.И. Ленина, 76, Учебно-методический центр кафедры эко номической теории и мировой экономики.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Южно Уральский государственный университет» (национальный исследовательский у ни верситет), по адресу: г. Челябинск, пр. им. В.И. Ленина, 87, корпус Зд, с авторефс ратом - на официальном сайте ФГБОУ BTIO «Южно-Уральский государственны университет» (национальный исследовательский университет) http://www, susu. ас.n

Автореферат разослан 27 мая 2013г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор

И.В. Данилова

t ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

В развитии рыночного механизма российской экономики особое место занимают потребительские рынки, параметры спроса и предложения которых, обеспеченность инфраструктурой, уровень удовлетворения потребностей определяют качество жизни населения в регионах РФ. Потребительские рынки, как правило, локализованы в пределах конкретной территории, зависят от денежных доходов населения, местных условий, отраслевой специализации и, в силу удовлетворения повседневных потребностей, способствуют устойчивости территориального рыночного механизма.

Кризисные явления в экономике России, регионах и муниципалитетах отражаются на состоянии и динамике территориальных потребительских рынков: для них характерны неоднородность в уровне обеспечения товарами и услугами, отличия в снабжении продовольственными и непродовольственными товарами, что в условиях нестабильности экономики и реальных доходов населения является источником социальных рисков.

Существование разрывов между, с одной стороны, уровнем развития и отраслевой специализацией территорий, а, с другой - насыщенностью потребительских рынков создает дополнительную нагрузку на местные и региональные органы власти (необходимость регулирования товарной сбалансированности), что в свою очередь сужает сферу действия рыночного механизма п, соответствешю, влияет на конъюнктуру, а нередко ведет к деформации параметров рынка.

В связи с этим в теоретическом плане целесообразно расширение представлений о содержании и характеристиках территориального потребительского рынка, его воздействии на уровень жизни населения регионов и муниципальных образований. В методическом плане необходима разработка методических подходов к оценке состояния и идентификации проблем муниципальных потребительских рьппсов как наиболее значимых для населения РФ. В прикладном аспекте актуальным является выявление и нейтрализация отрицательных тенденций в развитии муниципальных потребительских рынков, разработка предложений и рекомендаций по регулированию «проблемных» муниципальных образований.

Степень разработанности проблемы. Анализ экономических публикаций показал, что базовые теоретические положения механизма функционирования потребительских рынков исследованы в работах зарубежных экономистов: У. Изарда, Ф. Котлера, О. Уилышсона, А. Хоскинга и ми. др. Особенности, структура и закономерности развития территориальных потребительских рынков рассмотрены в трудах российских авторов: В.И. Бутова, В.Г. Игнатовой, И.П. Кетовой, Д.Л. Кондратовича, O.A. Ломовцевой, A.A. Мироедова, JI.C. Новоселова,

М.А. Николаевой, H.A. Резиной, А.Г. Смолякова, И.В. Скопимой, М.Ю. Трубина, C.B. Федина, В.П. Федько, И.М. Шабупииа, Г'.Б. Царевой и др.

Методические подходы к оценке уровня развития потребительских рынков в регионах рассмотрены в публикациях И.К. Беляевского, В.И. Королевской, Л.Г. Лысова, С. А. Пискунова, A.B. Смирнова, С.Н. Хохлова, Т.В. Каряиной и др.

Проблемы региональной и муниципальной экономики, в том числе территориального развития и государственного регулирования исследованы в трудах отечественных экономистов. Е.Г. Анимицы, B.C. Аптошок, О.В. Артемовен, О.И. Боткина, В.И. Бутова, А.Г. Гранберга, Г.В. Гутмана, И.В. Даниловой, В.И. Кунииша, А.Г. Липко, H.H. Некрасова, A.C. Новоселова, В Н. Овчинникова, К.В. Павлова, А.Н. Швецова, Р.И. Шнипера и мн. др. Однако исследование проблем развития территориальных потребительских рынков требует дальнейшего продолжения исследования в части изучения специфики их функционирования, состояния и тенденций развития, особенно на уровне муниципальных образований (МО).

Теоретические и методические проблемы исследования территориальных потребительских рынков, их практическая значимость определили выбор объекта, предмета, цели и задач исследования.

Объест исследовании - территориальные потребительские рынки Российской Федерации.

Предметом исследовании является функционирование и развитие потребительских рынков, локализованных в пределах муниципальных образований Челябинской области.

Целью диссертационной работы является разработка теоретических и методических подходов к анализу особенностей, факторов и уровня развития территориальных потребительских рынков для выявления «проблемных» муниципальных образований и предложения мер по их ре1улировашио.

Для достижения указанной цели в диссертационной работе были поставлены следующие задачи:

- исследовать содержание и характеристики территориальных потребительских рынков;

- разработать методические подходы к классификации территориальных потребительских рынков (на примере муниципальных образований); апробировать и выявить факторы и параметры потребительских рынков муниципальных образований Челябинской области;

- выявить и систематизировать структурные дисбалансы в развитии потребительских рынков муниципальных образований региона;

- предложить рекомендации по регулированию потребительских ринков «проблемных» муниципальных образований Челябинской области.

Область исследования соответствует требованиям паспорта специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Региональная экономика): п. 3.7. «Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие; межрегиональная торговля. Теория новой экономической географии»; п. 3.17. «Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности».

Информационную базу исследовании составили справочные данные сборников Федеральной службы государственной статистики РФ, нормативно-правовые акты, обзорно-аналитическая информация Министерства экономического развития РФ, сведения Территориального органа федеральной службы государственной статистики Челябинской области, специальные монографические издания, материалы периодической печати, аналитические разработки автора.

Теоретическую н методологическую основу исследовании составили фундаментальные положения экономической теории, региональной экономики, государственного регулирования национальной и региональной экономики.

В диссертационной работе использованы системные и структурные подходы, применены экономию)-статистические методы исследования, сравнительный анализ и др.

Наиболее существенные результаты, полученные автором, п их научная новшна:

1. Обоснован теоретический подход к анализу территориальных потребительских рынков, отличие которого состоит в выделении ключевых характеристик, а именно: зависимости рынков от уровня децентрализации в системе товарообращения потребительских товаров страны (федеральные округа, регионы, муниципальные районы, городские округа, поселения); субсидиарности потребительского рынка и его структурной определенности потребностями населения территории; де-терминируемостн потребительских рынков местными условиями и отраслевой специализацией. Применение указанных характеристик позволяет оценить уровень развития, выявить особенности и использовать проблемно-ориентировашшй подход в регулировании (п. 3.7 Паспорта специальности ВМС 08.00.05).

2. Предложен методический подход к классификации территориальных потребительских рынков (на примере рынков муниципального уровня); авторские предложения заключаются в использовании классификационных признаков, раскрыва-

ющих особенности (социально-экономические характеристики населения), факторы (специфику местных условий; отраслевую направленность экономики муниципальных образований) и функциональность (результативные показатели потребительских рынков), что позволяет разграничить муниципальные образования, выявить специфику их функционирования и систематизировать проблемы, что подтверждено апробацией по муниципальным потребительским рынкам Челябинской области (п. 3.7 Паспорта специальности ВАК 08.00.05).

3. Выявлены структурные диспропорции между уровнем развития и отраслевой направленностью муниципальных образований и структурой потребительского рынка (как следствие обеспеченностью потребительскими товарами), что позволило выделить три типа «проблем» в развитии муниципальных образований: недостаточное обеспечение непродовольственными товарами территорий с промышленной специализацией; низкое потребление продовольственных товаров территорий сельскохозяйственной специализации; наличие промышленных МО с низким оборотом розничной торговли, но высокой обеспечепностыо платными услугами и сферой общественного питания; определена локализация «проблемных» муниципальных образований в Челябинской области, что является основой для проблемно-ориентированных мер ре1улирования (п. 3.7 Паспорта специальности ВАК 08.00.05).

4. Предложены рекомендации по регулированию потребительских рынков муниципальных образований, отличие авторских положений состоит в том, что цели и мероприятия специфицированы по проблемам (диспропорциям) экономики муниципальных образований Челябинской области, соответственно, рекомендации разграничены на блоки: реализация цели на повышение доступности непродовольственных товаров муниципальных образований включает меры но активизации и дифференциации форматов снабжения; ориентир на обеспечение продовольственными товарами охватывает меры по развитию мобильных форм торговли и др. (п. 3.17 Паспорта специальности 08.00.05).

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что расширена теория функционирования потребительских рынков в контексте структуры, характеристик и факторов их сбалансированности. Полученные результаты могут быть использованы региональными и муниципальными органами управления в качестве концептуальной основы для совершенствования деятельности органов власти (Министерств экономического развития субьектов РФ) в части мониторинга и регулирования потребительских рынков, формирования целевых программ тортовой политики, реструктуризации отраслей, разработки антикризисного регулирования муниципалитетов.

Апробации результатов исследовании. Основные положения диссертации докладывались автором на Международных научно-практических конференциях: «Современные тендепщш в экономике и управлении: новый взгляд» (Челябинск 2011); «Актуальные проблемы экономики и управления в современном обществе» (Пермь 2011); па I и И Всероссийских научно-практических конференциях: «Междисциплинарный диалог: современные тенденции в гуманитарных, естественных и технических науках» (Челябинск 2012, 2013); межвузовской научно-практической конференции «Экономическое развитие регионов Российской федерации: проблемы и перспективы» (Челябинск 2010); Второй научной конференции аспирантов и докторантов (Челябинск 2010).

Методические разработки диссертанта используются в учебном процессе и в деятельности муниципальных образований Челябинской области. В частности, выводы и рекомендации применены при разработке стратегии социально-экономического развития Коркинского и Карталинскош муниципальных районов до 2020 года, что подтверждается справками о внедрении.

Публикации. Результаты диссертационного исследования отражены в 10 научных публикациях, в том числе в 2 коллективных монографиях, в 3 статьях из списка ВАК; общий объем - 3,45 п.л. (авторских - 2,65 п.л.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, списка литературы, включающего 164 наименования, и 2 приложений. Общий объем работы составляет 145 страниц машинописного текста, включая 9 рисунков, 31 таблицу и 25 формул.

П. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

I. Обоснован теоретический подход к анализу территориальных потребительских рынков, выявлены ключевые характеристики, применение которых ношолиет оцепить уровень рашитпи, пыявтъ особенности к использовать нроблемио-ориентпропаиньш подход в регулировании.

Потребительские рынки занимают центральное место в жизнеобеспечении региона, поскольку способствуют реализации повседневных потребностей населения, уровень удовлетворения которых определяет трудовую мотивацию, а, следовательно, результативность экономики и ее территориальных образований. Анализ экономической литературы, посвященной проблемам функционирования потребительских рынков, показал, что, несмотря на достаточно разнообразные подходы и большое количество используемых признаков классификации, существует неоднозначность в понимании имманентных характеристик этих рынков, что снижает качество и результативность регулирования на разных уровнях территориальной локализации.

Диссертантом систематизированы признаки и подходы к классификации по-требшельских рынков, выделяемые российскими и зарубежными авторами (рис. 1). К основным подходам относятся: субъектный, объектный, нпфраструвдурный и др. Так, объектный включает разграничение рынков по объемам, типу потребительских товаров, товарному составу благ, субъектный - по основным участникам товарообменных операций; инфраструктурный акцентирует внимание на организации процесса торговли, существует классификация по уровням локализации (межрегиональный, региональный, местный).

Класофшшга трр^ггоршлшш по^вгг&шш рьеггои

По »йшету

(Мъелт ьутп-ипадашп

Оптовые

и Ргошгагыс

По Ш1ф раетдоклу ре

Орг&тзацрл фЧХЯ крг.ш-

Оргагаповлниые

_ НеортппоЕшяште

Тии иояцк&пмелммх вюлглтв

ЕЬщюиалнше товары (в т. ч. др)пк реикь _нов)_

— Империале товары

Рлиодалысые това-

Рынки I 1родавол ь— отпей пых товаров

Рынки НенроДОВОЛЬ-

СТВСННЫХ ТОВЯрОв

РыПЮХ услуг

II« субъекту

} I»? лшгд ш сп

— Дсэдяшше хозяйства

Су$ь*тгны11 с&аяез

— Прадпеощшмт

Производственная инфраструктура рлика

_ АуКЦ1КЯ5Ы

Ор^аяншфя «доюдеЗ

— Ярмарки, выставки

РпрйШ

Опижыс базы

Продлао! по прямым свяжи

Оргияю&цин рггмшья*?,*

Розничные рмшп

Фирменная торговля

ifSiqT.fl

Мсжрепкяипьике

Рсгптеильпыс

Местные

* цодходы к кяассафикацш выделены цветом

Рпс. 1. Классмфшсациопиью подходы и признаки разграничения потребительских рынков

Многообразие признаков и характеристик потребительских рынков, неравномерность уровня развития и дифференциация параметров (особенно на уровне му-

ниципальных образований), при низких доходах и спонтанном развитии, определили необходимость расширения теоретических основ предмета исследования. Диссертантом выделены ключевые характеристики территориальных потребительских рынков, к которым относягся: 1) зависимость параметров рынков от уровня территориальной децентрализации (рынки федерального округа, региона, муниципальных образований), которые создают отличия по насыщенности, структуре, дифференцировапности объекта торговли; 2) субсиднарность процесса товарооборота и торгуемых объектов к потребителям конкретной территории; 3) детермини-руемость параметров н структуры потребительских рынков местными условиями и отраслевой специализацией территории, то есть определяемость «географической» локализацией рынков.

Теоретическое содержание ключевых характеристик раскрыто диссертантом следующим образом.

1. Территориальная децентрализации означает, что локализация потребительских рынков имеет разный масштаб, территориальное рассредоточение ресурсов, товаров и услуг создает отличия в инфраструктуре, логистике товаропотоков, потенциале, ассортименте и структуре рынков (в частности, уровень урбанизации создает широкие возможности удовлетворения потребительских предпочтений городского населения но сравнению с сельским). Это составляет особенности рынков Федерального округа, региона, муниципальных образований (городского округа, муниципального района, городского и сельского поселений).

2. Свойство субсиднарностн территориальных потребительских рынков понимается диссертантом как приближенность получателей денежного дохода (домашних хозяйств) к источнику их удовлетворения (потребительским рынкам). Суб-сидиарность проявляется в зависимости потребительского рынка от уровня доходов населения и качества его жизни, сложившихся традиций в организации товарообменных сделок (сетевые, крытые рынки, малый розничный бизнес, личное подсобное хозяйство).

3. Отраслевая специализация региона как форма проявления территориального разделения труда и организации производства обусловлена географическим положением, природно-климатическими условиями и обеспеченностью экономическими ресурсами и определяет объектную (в части товарного разнообразия и емкости) достаточность потребительских рынков. Специфика отраслевой структуры территориальных образований проявляется в отличиях конкурентоспособности предприятий, развитости торговой и транспортной инфраструктуры, особенностях инвестиционной среды и привлекательности (в части предложения хозяйственными структурами потребительских товаров определенной номенклатуры), развитии поставок личного подсобного хозяйства, степени урбанизации, интенсивности

межрегионального и внешнеэкономического обмена, то есть в уровне социально-экономического развития территориальных образований. Все перечисленные обстоятельства формируют специфику местных условий и инфраструктурную обеспеченность потребительских рынков и, соответственно, емкость, дифференциро-ванность, ассортимент, сбалансированность, то есть уровень товарного потенциала для удовлетворения потребностей населения.

Выделенные диссертантом ключевые характеристики потребительских рынков и их содержание формализовано на рис. 2.

Таким образом, территориальные потребительские рынки понимаются диссертантом как децентрализованный сегмент товарного обращения национального рынка, определяемый специализацией региона и местными условиями и ха-

рактеризующийся субсидиарное!» ыо к потребностям населения территории.

Рис. 2. Характеристика территориальных потребительских рынков Как децентрализованная система товарообращения потребительские рынки подобны любому функциональному рынку и представляют собой систему взаимодействия спроса и предложения, в результате которого формируются параметры рынков (номенклатура и объемные показатели, уровень цен), инфраструктура (ка-

налы и схемы товародвижения), организация механизма товарообменных операций. Особенности территориальных потребительских рынков состоят в «калейдоскопическом разнообразии связей»1; существенном варьировании стоимостного объема потоков; значительном изменении номенклатуры и физического объема; наличии эффекта «фрикции расстояния»2 (перевозке большого количества грузов на короткие расстояния).

Ключевые характеристики потребительских рынков явились теоретической базой, на основе которой сформированы методические приемы оценки состояния и типологии потребительских рынков муниципальных образований.

2. Предложен методический подход к классификации территориальных потребительских рынков (па примере рынков мушпнтального уровня); авторские предложении заключаются п использовании классификационных признаков, раскрывающих особенности, факторы и функциональность, определяющие параметры потребительских рынков; систематизированы проблемы, проведена апробация по муниципальным потребительским рынкам Челябинской области.

Диссертантом предложен методический подход к классификации муниципальных потребительских рынков, элементы и прикладное значение которого представлено на рис. 3.

Элементы методического подхода к анализу муниципальных потребительских рынков

Прикладное значение

1. Классификация муниципальных потребительских рынков по социально-экономическим параметрам населения (особенности потребительских рыквоп)

зг

2. Классификация муниципальных потребительских рынков с уютом специфики мгетмых условий (фгетори потребительских рыккоа)

Матрица позицжжировакия мукиципзль-ных обраювзкий по осоЭсккостем и факторам потраВигеп^сеис рыиюи (сосмеще-ние классификаций в зависимости от местных условий и социально-экономических пзрамет-ров населения)

3. Классификации муниципальных образований в зависимости от типа отраслевой специализации (факторы потребительских рынков) _ _

Карта спецештшацвд муниципальных образований в зависимости от иизффициекта спе-► цизшзации (промышленность / сельское хозяйство)

4. Расчет результативных показателей потребительских рынков и ранжирование мунмципа|ъных образований (фунщфюяалыюсть потребительских ринков)

Идентификация диспропорций и определение «проблемны*» муниципальных образован^

Регулирование потребительских рынков муниципальных образований на основе прсблекно-оригнтироезнгюго подхода

Рекомендации по ретувирогкмшо потребительских рынкоч «проблемных» муниципальных образований

Рис. 3. Содержание II прикладная реализация методического подхода

' ИырдУ.Катодыранпгалшглоашлтт:кглдансювткцпку орепкхмх. -М, 1996.-С. 102.

1 Там же.

Для оценки особенностей и факторов функционирования потребительских рынков, общей характеристики уровня их развития использованы показатели, систематизация которых представлена в табл. 1.

Таблица 1 - Показатели классификации муниципальных потребительских рынков

Особенности и факторы муниципальных потребительских рынков Показателя муниципальных потребительских рынков

I. Особенности (ащшиимо-жопозиршекие характеристики населения) муниципальных потребительских рынков

1. Уровень жизни населения XI - среднемесячная поминальная начисленная заработная шита работников оргзшпаций по городским округам и муниципальным районам, руб. / чел.; Х2 - средний размер назначенных месячных пенсий по городским округам и муниципальным районам, руб. / чел.; ХЗ - величина прожиточного минимума в среднем па душу населения в месяц, руб. / чел.; Х4 - среднегодовая численность работников организаций по городским округам и муниципальным районам, чел.; Х5 - численность пенсионеров в городских округах и муниципальных районах, чел.;

2. СЬциалыю-демографические и миграционные ироцессы Х6 - численность населения по городским округам и муниципальным районам, чел.; Х7 - площадь территории, кв. км;

3. Активность трудовых ресурсов Х8 - экономически активное население, четь;

11 Факторы (специфика местных условий) потребительских рынков

1. Инфраструктурное обустройство товаропотоков Х9 - количество объектов розничной торговли и общественного пшагая, ед.; Х10 - площадь торгового зала объектов рошнчпой торговли, кв. м.; XII - площадь зала обслуживания посетителей в объектах об-щсствепиого питания, кв. м; Х12 - число мест в объектах общественного питания, место;

2. Инвестиционная активность в инфраструктурном обеспечении потребительского рынка Х13 - инвестиции в основной капитал оптовой и розничной торговли но городским округам и муниципальным районам на душу населения, руб. / пси.

На функционирование потребительских рынков и уровень их развития влияют особенности (социально-экономические параметры населения) и факторы (местные условия МО), в связи с чем проведена классификация муниципальных образований по этим признакам с помощью кластерного анализа в пакете SPSS Statistica 17.0 по методу средних величин. Объектом классификации явились потребительские рынки 39 муницинальных образований Челябинской области (исключены Челябинский и Магнитогорский городские округа).

При распределении МО по кластерам в качестве основного параметра разграничения использован показатель душевого розничного товарооборота. Классификация муниципальных образований по признакам: 1) социально-экономические характеристики населения; 2) по местным условиям, - представлена в табл. 2.

12

>1 с.

я в. а

sí

о s к и

и Я

о в

tn м

а ^ В. g

to а о S

s s

M s в eu ja о

s g g I г s

£ s g* I

§ в я 3

g I

s

a, ©

Я

я ч ю

С]

H

s i 2 >» J3 ¡3 и 6» Z ¡ «L» Ï. U 5 =f я м a S a à в са е с 3 £ З- g S О. IS в t. Il II a 1 5 о в >3 § n 6 U Кластер 4 00 r- s o* о »-» П M < a E В È U

в. Р U Я Ü p. d (Ж S CJ VO n S e a u

п CL ti U « й ч-о\ чэ о со «г» сэ -fr OS СП 8S О o* 00 J> e*\ g M о" о r-»л о ^ г© ■Ч-Ol u es С с â u

о. а и « S CS СТч сю 4" o\ о fO o" 0\ го m d 1 о «n » ta с i II

fS ч- ч- •<* M ^ со ч- с» - ■5Г f—í rt m ч- ГЧ ч- ч- fM

p и S. ! ü а S § и 4» s « 0 § S 1 s SI в S " gg 1 w о с g я ci « S. с s й É. rt M e « 5 •5 £ я g. § © б> s. Pá S. е а 0 S 1 и t О. Si о со V» сэ 1 £ «Ti VÛ п Ot U a в с a

л о. р и s сч С0Ь г- ч| ч- № SO о 1 t- ОЧ ОС ON fO^ 1 ч- 00 o" vo VO cí ? 00 d 00 ro ю p d 00 ч-о' CO cT £ r-l о" о t-'П о" ГЛ m о г> ь о CO со о в в È: u<

M CL С 0 1 о S3 о- - u, M a в & U

CL fi i CI Ч" с* о" -г M rí m < п в £ с. u

го ГО m «SI <*> - ГО - Г4 ГЛ СЛ M m M го è s « asi я S « в s § 18 if Я s Ö 1Ц 11! a ë s й g s us Ш ]| о S J ! 0 1 "й в s У Ë M H I 1 •§• 1

А i "8 1 I s i а ш 1 s £ 33 <!» Sí ? « s к 8-ш (р I H S 1 еэ bá te u 'S g iá s ä О а s s § IS о Q, R 1 1 g g «3 s ►г W I £ O s 1 Q I « § 0 g 6 1 s ? cl о « § о я 8 о 'S s я о fS « § M «Й « п u g & & 43 &* о: и g i №

g - N СО ч- 09 Os o os <s o СО rn с* er¡ PO CO fi M VO еъ г-tfï

Переход от кластеров (начало таблицы - кластеры 1, 2, 3, 4) к группам (конец таблицы - группы Л, Б, В, Г) осуществлялся по показателю величины среднего оборота розничной торговли на душу населения. Логика диссертанта при классификации МО на группы и по первому и по второму признаку состояла в следующем: во-первых, на основе расчета показателей, раскрывающих количественно каждый классификационный признак, выделить кластеры (1, 2, 3, 4). Во-вторых, провести на основе выделенных кластеров группировку (А, Б, В, Г), используя средние значения душевого оборота розничной торговли в кластерах, при этом буква в имени группы означает иной уровень оборота розничной торговли (переход соответствует убыванию показателя).

На основе совмещения двух признаков классификации (по социально-экономическим параметрам населения и по специфике местных условий) построена матрица позиционирования муниципальных образований, что позволило выделить 16 пшов территорий Челябинской области (рис. 4).

О --•ч-ч • Р ^ ■& ~ К а а 1 31 : Ё - й- в ■11 - к а К "= а в а и : и ' Я -Й Группа Л МО отсутствуют ШастодоюП ттвщшешьшгй район Юигауралмк __ МО огггут-стауют

^ю Б МО отсутствуют Верхний УфалеО, Кыштыы, Уесльсий^ Чесменский муни-цталшые ранши | МО отсутствуют Чсбаркуль

Грунт В МО отсут- АргаяшсшяТ, ЛяпнасиП, Верхнеуральскпй, Краспоар-ма'клав!, Ссспопскпй ыупшж-пплыллс (кГ/ем | МО стсут-] ствуют Троицк

Грунта Г Епанке- ШНСКИЙ нунодн- ПЗЛЫВДЙ ргГюн Хяатлрст. Карзшш Мгкис, УенгКамд^ Лг.шолс.чи';, ГЦс-.чгякий. Шрдоигслк!. Ет- ЦЖСИ1, Карталшнкай, Каснппгкт'), Ка гев- Шикдаяза!, 1Ст1П1С1Л!;ц Ку- п:><1.ж.ыЛ1Г\ага;пв1. НлягашГ), I }а --тепряи-сшй, ОккбрисиП, С:; па Iя.»-гама, Т[11;(3(гиЛ рлшнкл Копе^к'к Кор!.ТК1-С1ШЙ му-тщ|шаль-пый рано»

Группы МО Группа Г ! 1Я» о Группа В Скхлфкэди иатрсиптсли Группа Б алпе [Н,»!№11 М< ¡КЮИГГ|>Я!И иа«\и Группа Л > 1»ш

Рис. 4. Матрица позиционирования муниципальных образований Челябинской

области в зависимости от местных условий и социально-экономических параметров

населения*

* заливка в мэтрпце показывает наиболее многочисленную группы, жирным шрифтом ваделены МО, имеющие зшчеиия душевого розничного товарооборота по сравжшгю со среднеобластным больше единицы.

Осповная часть МО имеет низкие показатели, характеризующие местные условия (инфраструктурное обеспечение) на уровне типологической труппы Г (по

14

признаку местных условий), ио в разрезе классификации но социально-экономическим показателям населения эта совокупность муниципальных образований находится на уровне ниже среднего (группа В). Для самой многочисленной группы МО (выделенной заливкой на рис. 4) основными проблемами являются низкий уровень инфраструктурных показателей: площадей тортового зала объектов розничной торговли и обслуживания посетителей в объектах общественного питания; а также низкий размер доходов (пенсий и заработной платы), не стимулирующий бизнес к расширению торговой инфраструктуры. Детализация показателей, влияющих на «попадание» МО в матрице в тот или иной квадрант (16 типов территорий) возможна на основе значений средних показателей по кластерным группам (табл. 3.)

Таблица 3 - Средние показатели кластеров по социально-экономическим показателям населения и на местным условиям МО ЧсляЗшкеотй области

Сшрмяыа»- Кластер Местные Кластер

зкогаижгаескхе пооигсля тег-ЛМИ1Я 1 2 3 4 уелття 1 2 3 1 4

XI *- средам заработная гота 2,715 1,934 2,417 2,833 Х9*- количество и&ъогюв розшгшой торговой! И обЩ2-сткааюго ннгами 1,387 1,19? 1,068 1,508

Х2*- размер пеи-сий 1,020 1,047 0.9 ¡П 1,082 Х10*-шнщад. торгового зала о5ь-ь«гов ргаагаюй торговля 0,935 061! 0,578 1,344

Х4*- ерздегодо- Г..И! »иклетюегь работников организаций 0,977 0,943 0,95! 1,005 Х11*-п>квцздьзалэ обслуживают а об-и^сгвениои шггмш 1,992 ei.iit.-s 0,851 0,857

Х5*- "иклеиюсп. 1КЭМХИ~рО» 1,362 1,077 0,9 58 1,081 XI2*-1':,:'г) месг в о&шегах обще-пвгаюю 1МГЭ1Ш« 1,620 0,'ЛЗ 0,942 0,959

Х6*- ЧИСЯСШЮСТЬ шеелвшш 15,506 12,51 0,562 9,731 Х13*-1втеошцшв розничную и оптовую торговлю 0,471 0,552 1,919 1,559

Х8*- жяюмическн глгтлжк: население 0,903 0,612 0.7Й) 0,864 Коипшестао иуть цгтальтх образований в группе

Количество ыуии-цкгалыилх обра- 1 31 2 5 '24. С 2

зований в группе А Г п Б ' Б V В А

* -означает ставдэр-петрошипюг зшгаеюю показателей (к средвеойпаепшм)

Заливкой в таблице 3 выделены показатели для доминирующего в Челябинской области типа муниципальных образований. Диссертантом обращено внимапие на отличия отраслевой структуры МО данной группы, что потребовало учета специализации и проведения классификации муниципальных образований.

Диссертантом рассчитан коэффициент специализации, как отношение удельного веса отрасли в общем обьеме производства МО к удельному весу той асе от-

расли в структуре продукта региона (показывает, во сколько раз концентрация данной отрасли в конкретном муниципальном образовании больше / меньше, чем в среднем по области):

Кс= Ур/,8р 3 (1)

Разграничение муниципальных образований Челябинской области по видам экономической деятельности проведено по двум направлениям: выделены группы муниципальных образований, ориентированные преимущественно на отрасли промышленности (добыча полезных ископаемых, обрабатывающее производство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды) и группы сельскохозяйственной направленности. Диссертантом предложена «Карта специализации» муниципальных образований Челябинской области с учетом душевого розничного товарооборота (величина круга), как методический прием визуализации позиции конкретных МО (рис. 5).

О Верхний Уфалей О Усть-Катав © Вйриемсккй ©Кизильсиий

©Октябрьский ♦ Чебаре.ульский

О Златоуст <& Чебариупь в Ворхнедеальсккй в Кориимсвнй © Лтстовещш в Чесменский

оКврвбаш

о Еманжелинский О' снов).! м ей сккй О Сап: и некий

О Копейск ОАгапоесхип оЕткульский О К*нашакский ОСосковский

в Кыипым О Арго райский о Карта лииский

О Кубинский

«Троицк на

ф Троицк ©Брадинский О Ивтае-Ивановски ОНязвпитровскнй Ф Уйскпй

Коэффвфент снодеешнзадг по Ш

Рис. 5. «Карта специализации» муниципальных образований Челябинской области

3 где Ум ~ объем производства данной отрасли в муниципальном образовании в валовом исчислении; Ур - объем производства этой отрасли в регионе в валовом исчислении; $м - весь объем производства в данном муниципалитете в валовом исчислении; 8Р весь объем производства в регионе в валовом исчислении.

Персоналнзация точек с наложением критериев по оси X (коэффициент специализации по сельскому хозяйству) и по оси У (коэффициент специализации по промышленности) позволила сделать вывод о наличии муниципалитетов с достаточно высоким показателем специализации но сельскому хозяйству - от 4,046 до 13,546 (Агановский, Аргаяшский, Бредицский, Варненский, Верхпеуральский, Еманжслинский, Еткульский, Карталинскпй, Каслинский, Кизшшлшй, Красноармейский и др.) и небольшой группы со специализацией по промышленности - коэффициент от 1,019 до 1,076 (г. Верхний Уфа лей, г. Златоуст, г. Карабаш, г. Кыгнтым, г. Миасс, г. Троицк, г. Южноуральск, Ашинскпй, Коркипский и Сат-кинский муниципальные районы).

Системный подход к анализу потребительских рынков (исследование местных условий, специализации экономики муниципальных образовании, специфики характеристик населения) определил необходимость концентрации внимания на результатах функционирования потребительских рынков (показателях душевого оборота розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами, оборота общественного питания, обьема платных услуг). Для определения статуса муниципального образования по результативным показателям муниципальных потребительских рынков Челябинской области применено ранжирование: первоначально выявлено место по каждому показателю, затем определена сумма мест, па основе которых определен ранг МО по всем результативным показателям, который принят как итоговый измеритель уровня развития потребительского рынка среди территорий региона (табл. 4).

В целом анализ, проведенный в диссертации (2004 - 2010 гг.) позволил сделать вывод об увеличении неоднородности результирующих показателей регионального потребительской.) рынка, а именно: при значительном увеличении оборота розничной торговли на душу населения (па 30%), объема платных услуг на душу населения (в 4 раза), оборота общественного нпгання на душу населения (в 5 раз) возрастает вариация этих показателей.

Составленный рейтинг по результативным показателям, их динамика, а также матрица позиционирования МО (на оспове классификации по особенностям и факторам), позволяет выделить проблемы и предложить рекомендации по их нейтрализации.

Таблица 4 - Ранжирование муниципальных образований Челябинской области

по результативным показателям функционирования потребительских рынков

Городские округа ■I муниципальные районы Место, 1ав1шстс мунищталыплш! обрштшши Сумма мест И)1И- ципаль-ных образований Рша- му-ннцнпа-лятггапо ра}'лыа-тшшьш пшате-лям

по душевому обороту рю-шгакй лфговя! подушевому обороту услугами общественного питания но душеному объему плотных услуг населению

продовольственными товарами непродо-польствен-ньвт товарами

Верхний Уфалеб 16 6 12 10 44 8

Златоуст и 7 11 8 37 6

Карабаш 20 34 9 17 80 17

Копейск 13 15 14 13 55 11

Кыштым 3 9 13 3 28 4

Магнитогорск 2 2 2 2 8 -

Миасс 9 8 4 4 25 2

Троицк 4 4 10 9 27 3

Усть-Катав 17 20 20 12 69 15

Чебаркуль 14 18 5 5 42 7

Челябинск 1 1 1 1 4 -

Южноуральск 6 3 7 6 22 1

Агаповский 33 38 27 30 128 32

Аргаяшскнй 36 27 23 7 93 20

Лшинский 12 11 6 16 45 9

Брсшшскнй 26 25 33 32 116 30

Вариспскнй 7 12 16 25 60 12

Верхнеуральский 27 32 15 31 105 25

Еманжелинскнй 28 35 24 18 105 23

Еткульский 37 28 39 27 131 34

Карталипский 10 13 25 19 67 14

Каслинский 15 5 31 21 72 16

Катав-Ивановскнй 18 17 3 20 58 13

КюИЛЬСКНЙ 39 33 36 38 146 36

Коркинекий 5 16 13 14 53 10

Красноармейский 32 22 30 29 113 29

Кувашакскяй 29 24 37 37 127 31

Кусинскнй 23 30 29 22 104 22

Нагайбаюский 38 37 38 33 146 37

Нязепетроескнй 21 21 28 36 106 26

Октябрьский 25 26 22 35 108 28

Пластовский 19 19 35 24 97 21

Саткинский 8 10 8 11 37 5

Сосиовсккй 30 14 17 26 87 18

Троицкий 24 36 32 39 131 33

Увельский 35 29 26 15 105 24

Уйскнй 34 39 34 34 141 35

Чебаркульский 22 23 19 28 92 19

Чесменский 31 31 21 23 106 27

3. Выявлены структурные диспропорции* заключающиеся п несоответствии отраслевой направленности жоишшки муниципальных образований и структуры потребительского рынка; выделены три типа «проблем» в развитии муниципальных образовании; определена локализации «проблемных» муниципальных образовании в Челябинской области, что создает экономическую основу применения проблемно-ориентированного подхода.

На основе сравнительного анализа 10 «лучших» и 10 «худших» муниципальных образований по комплексу показателей, раскрывающих ключевые характеристики потребительских рыпков, получена расширенная информация об условиях, определивших статус «лучших» и «худших» МО (табл. 5 и б).

Таблица 5 - Расширенная характеристика 10 «лучших» муниципальных образований

Приизлгюхносгь мунтщи-

Городские округа и муниципальные районы Ранг ыушщипалшого образования по шиштста к труппам потребительских ринга:«-.

уровню насыидотост потребительских рыта® по социально-экономическим парамет- ПО 8ЮСТ- 1ЫМ условиям Специализация

рам ШССЛС1ШК

ЕШсно-уральск 1 (6 - по продовольственным товарам; 7 - по общественному витанию) Б А 1,061 (проишшки- 1Ю1Л1»)

2 1к>|фиг*>1»км£|сс!1>(мч ю''.ч- МО'.

¡\>ч; К гг> кенр» (л:аи.с1!.С!Н!М-1! в. - г

А>К1|ММ> н:'.:и)

Троицк 3 (10 - по общестоеппому питанию; 9 - по платным услугам) А В 1,056 (промышленность)

.4

Кышшм ■ 5 . Н^^ЖССГЛхЧтО'.ту ншаншо) (10 ;;;> н.-ириллун-си^ш».)« К . ■ ■ , ■ ■ ■ "'.. |>- 1Г<СТ1). 1.1)54

Сашнкжий |йч. |цдч; 11 ~ 1<»1Ш1!П !М I! : Г (прпчыгаясг^ .

НОСИ.)

1патоует 6 7 (11 - но продовольственным товарам; 11- по общественному ингашпо) (И --17'.> ыр.лчпьп.п-с !Т.1'!1;'1.1."Л 1ч- и Г 1,057 (прокмшмен-ИОСТТ.) ~о/жГ ~

'1с(мр!суль плрг.ч: 1К- но ciKaiirT.iHwrcip.aj) Л ■ в {Н^'П.НЧЛ.-И-№К|Ь)

Нсрхшш Уфалсй 3 (16 - по продовольственным товарам; 12 - но общественному питанию) в Б 1,034 (нрозшшлш- 1ЮС1Ь)

АшИИСКИЙ 9 (12 - по продовшп-сюеишш товарам; 16 - но штатным услугам) в В 1,042 (ГфОММЩШЯТ-|*>СТЬ)

К) (!С> |||>

^«■¡ч.тя-ынЧ нтатно): - Л Г' ^ - - нпеп.)

Заливкой ььиадтсии МО, ¡.отсрие гшеюг диспропорции, а имашо при пртклшлешюн специализации экономика: а) ттий рейтинг по непродовольственным товарам (темная заяотка); б) штопай рейтинг ио непродовольственным товарам, ио высокий по шшнш услугам и объектам общественного питания (светло-серая заливка).

Анализ 10 «лучших» муниципальных образований позволил сделать вывод, что достаточно высокие результативные показатели функционирования потребительских рынков определяются следующими условиями:

1) промышленной специализацией (Кс > 1) (кроме г. Чебаркуля);

2) относительно более высокой плотностью населения (более 9 чел. / кв. км.) по сравнению со средней по Челябинской области (4,6 чел. / кв. км.) (кроме г. Верхнего Уфалея, г. Златоуста, г. Кыштыма, г. Миасса, Саткинского и Ашинеко-го муниципальных районов).

Таблица 6 - Расширенная характеристика 10 «худших» муниципальных образований

Городские округа и муниципальные районы Ранг муниципального образования по уровню насыщенности потребительских рынков Принадлежность муниципального образования с группам потребительских рынков Специализация

но социально- экономическим парапетам населения помести ным условиям

Октябрьский 28 (35 - то платным услугам) В г 13,429 (сельское хозяйство)

Краспоар-«сбский 73 (32 -по продовольственным тохарам; 30-по оШидотксшкму ннта-шш>) К .л" и 11,767 (сельское хошкгсо)

БрединскиЙ 30 (33 - по общественному пггсшао; 32 - ш плагпш ус луп; ц) В Г 13,526 (сельское хгаяисо)

Кувашакский 31 "32 (37 - по общественному гопатвд; 37 - по плап&ш услугам) (33 -по продовольственным товарам; 38 - по {юярсдоваистссшкги товарам) в Г 13,415 (сельское хозяйство) 9,561 (сельское хазшегво)

Лгапосскш в:

Гроицкий 33 (36 - по 1Епродовольста«т>С1 товарам; 39 - по гокпньт услугам) в г 12,515 (сельское хозяйство)

Бткулижпй 34 (37 -но продовольственным товарам; 39 - то общсствсшюму идиллию) -"':■'."- « 9,217 (сельское ха-л&тво)

Уйский 35 (39 - по непродовольственным товарам) в г 13,546 (сельское хсг.гГктко) 13,452 (cc.mxi.rtc хозбГзство)

¡Сншлъсиш 36 (.!!>- копродоююьстветяялм товарам) в "'■; г

Изгайбакскнй 37 (нет отклонений) в г 13,414 (сельское хозяйство)

Заливкой выделены МО, которые имеют диспропорция: сельскохозяйственная специализация экономики, но низкий рейтинг по продовольственный товарам.

В «худших» по результатам функционирования потребительских рынков МО наблюдается противоположная ситуация:

1) высокий уровень специализации по сельскому хозяйству (Кс> 9,5 и более);

2) низкая плотность населения муниципальных образований относительно плотности населения Челябинской области (менее 0,5 чел. / кв. км.);

Заслуживающим внимания оказался факт структурных диспропорций между уровнем развития экономики муниципальных образований и ее отраслевой специализацией, с одной стороны, и насыщенностью товарооборота продуктами специа-

20

лизании такого типа - с другой. Соответственно, выявлены три противоречивых ситуации (три типа проблем и, соответственно, «проблемных» муниципальных образований) (в табл. 5 и 6 наделены заливкой):

1) недостаточное обеспечение непродовольственными товарами муниципальных образований, имеющих промышленную специализацию (г. Кыштым, г. Миасс, Саткинский и Коргашскпй муниципальные районы);

2) низкое потребление продовольственных товаров муниципальными образованиями с сельскохозяйственной специализацией (Агановсхшй, Еткульский, Красноармейский и Кизильский муниципальные районы);

3) низкий оборот розничной торговли при высоком уровне платных услуг и сферы общественного питания в территориальных образованиях с промышленной специализацией (г. Чебаркуль).

Диссертантом показано, что наиболее значимым фактором, влияющим на результативные показатели (душевой оборот розничной торговли и объем платных услуг на душу населения) являются показатели местных условий (построены регрессионные модели, табл. 7), что позволяет конкретизировать возможный объект воздействия со стороны муниципальных органов власти как при регулировании «проблемных» МО, так и для изменения ситуации на потребительских рынках области в целом.

Таблица 7 - Регрессионные модели зависимости результнрушищх показателей оотребпгельского рынка от социально-экономических параметров населенны и местных условий____

Модель результирующих показателей потребительского рынка в шисшосгя от соцншк«-тчшошгчегспх параметра» населения Итттела социальио-экошшичесгак парикпрти населении

1) Оборот розничной торговли УгХЛ! 04,7642+Х2*0, «>288-22,277 (К=0,665) 2) Объем тмттых услуг У 2 = Х,*68,4634ч Х2*0,0002.737-8,7427 (« 0,752) У! ои:>р<п [кщигчешп торговли т душу население; Х1 — доля работников оргашгашзй; Хг - иоиишльнаи нзчислешгаа зарабогиая шита работников ораошю^ У2 - объем ппатиих З'енуг на дуту шеече- кпя.

Модель результирующих вмапатежй потребительского рынка и шисимосш от местных услозан Факторы местных усяепий

1) Оборот раишчпой торговли У, -54,275* Хз+232,502* Хз2-320,448* Х33 (^=0,866) 2) Объем нланишх услуг У4 - 9,6719* Хз+79,7585* Хз2-87,3728* X,3 (ЛЧ),831) Уз -оборот розничной торгаши на душу насспешмг, Хз — илощадь торгоЕМо з;ша (йъектов розничной торговли на ду:ну населения; \г4 -объем шгатт« уснут на душу населения.

Очевидным является зависимость результирующих показателей потребительского рынка от местных условий и инфраструктурной обеспеченности, что требует от муниципальных органов власти концентрации па этом направлении регулирования. Помимо этого, модели реп>ессий целесообразно использовать для формиро-

вания прогнозов социально-экономического развития МО, в части развития территориальных потребительских рынков.

Предложенный подход имеет универсальный характер для субъектов федерации, имеющих большое количество муниципальных образований с разнонаправленной специализацией муниципалитетов. Систематизация диспропорций и определение их территориальной локализации позволяют разработать возможные направления развития потребительских рынков «проблемных» муниципальных образований.

4. Предложены рекомендации по регулированию потребительских рынков муниципальных образовании Челябинской области, цели и мероприятии специфицированы но типам проблем муниципальных образований: повышение доступности непродовольственных товаров МО реализуется мерами по актпшпащш н дифференциации форматов снабжении; обеспечение продовольственными товарами — через актуалюацто мер по развитию мобильных форм торговли и др.

Эффективное государственное управление территориальными потребительскими рынками в условиях федеративной системы государственного управления предполагает реализацию следующих принципов: а) децентрализации, при которой центр тяжести в принятии определенных решений перемещается с федерального на региональный и муниципальный уровни; б) самоуправления, при котором субсидиарные потребности реализуются непосредственно территориальными образованиями, приближенными к населению, самостоятельно определяющими направление и механизм достижения цели.

В настоящее время пи одно «проблемное» муниципальное образование Челябинской области не имеет целевой программы по совершенствованию потребительского рынка, в связи с этим диссертантом разработаны направления и меры регулирования (рис. 6), учитывающие авторские теоретические положения и методические подходы. Последовательность действий включает ряд этапов.

1 этап - оценка состояния территориальных потребительских рынков в разрезе муниципальных образований: разработка «Карты потребностей» в потребительских товарах, учитывающей предпочтения населения; формирование и ведение Единого информационного Реестра региональных производителей продовольственной и непродовольственной продукции; составление «Карты специализации» муниципальных образований региона.

2 этап - определение рангов муниципалитетов и определение диспропорций между сложившейся специализацией и насыщенностью товарооборота продуктами специализации такого типа.

3 этап - постановка целей регулирования в контексте развития рыков и нейтрализации диспропорций «проблемных» муниципальных образований.

Рис. 6. Алгоритм регулировании «проблемных» муннщшальиых образований

Чслибннской области

4 этан - конкретизация механизма действий, включающего применение общих для всех муниципальных образований инструментов регулирования, активизирующих работу потребительских рынков в целом, именно: а) экономические (льготные ставки арендной нлаты; регулирование цеп и налоговых ставок в местный бюджет; налоговые льготы; стимулирование потребительского кредитования и др.); б) организационные (создание единой системы закупок кооперативами сельхозпродукции и сырья в крестьянских хозяйствах, личных подворьях через сеть приемозаготовительных пунктов; организация взаимодействия крупноформатной торговой сети и региональных производителей: проведение региональных закупочных сессий по типу «Форума закупщиков»); в) нормативно-правовые (ведение банка типовых нормативных правовых актов в области торговли, рекомендуемых в качестве образцов и типовых, модельных проектов для органов местного самоуправления).

Помимо этого основная нагрузка связана с «расшивкой узких мест», на основе проблемно-ориентированного подхода: а) для муниципалитетов с промышленной специализацией и недостаточным обеспечением непродовольственными товарами (в Челябинской области: г. Кыштым, г. Миасс, Саткииский и Коркинский муниципальные районы) основной целью является повышепие доступности непродовольственных товаров через дифференциацию форматов снабжения; б) для территориальных образований с сельскохозяйственной специализацией и низким потреблением продовольственных товаров (Агаповекий, Еткульский, Красноармейский и Кизильский муниципальные районы) целесообразно расширение доступности потребления продовольственных товаров на основе развития мобильных форм торговли; в) для муниципальных образований с промышленной специализацией и низким оборотом розничной торговли (г. Чебаркуль) целевой установкой должно стать комплексное развитие всех форматов торговли. В таблице 8диссертантом сконцентрировано внимание на развитии инфраструктуры «проблемных» муниципальных образований, предложены направления и сформированы требования к их реализации.

5 этап - мониторинг муниципальных потребительских рынков, который предложено осуществлять но показателям авторской методики по двум классификационным направлениям (социально-экономические параметры населения и местные условия).

6 этап - корректировка данных с использованием основных форм обобщения данных по муниципалитетам: «Карты потребностей» в товарах; Единого информационного Реестра региональных произвол:гтелей непродовольственных и продовольственных товаров; «Карты специализации» территориальных образований региона.

Применение предложенного алгоритма регулирования позволит отследить динамику «калейдоскопического многообразия связей», выявить проблемы и определить новые целевые установки в развитии муниципальных потребительских рынков.

Таблица 8 - Фрагмент рекомендаций по регулированию «проблемных» муниципальных пбрамвапий Челябинской области _

Наврянлсаоя п трсбопаппп к организации_________________

t. 1Ч'р|!!||трн:|.)ия.;с1!"ря!Ч1'..ч.ч» ырччывьигм«!) сиговая» laitncii » пг.'шапгамчсиимсгнгч«?-

titltl inlïïlKWH ■

Направления: 1) Распространение системы от сизых тортопых цнприп («от голых магазинов»), обслуживающих нссегевые формы торговли непродовольственными товарами. Форма для шлих в средних предпршгшй, продающих товары в большом ассортименте. Требование: шличие Л1Щ.ж:га или патента; копгрольно-кассовых мапнш.

2) Развшие магазинов «нагжой Д'кпушшс™», ^дающих непродовольственные товары, и дюга-ушерз»; устроители должны быть субъектами малого предпринимательства и имен, трехлетий опыт деятельности. Требование к иредцввггиям «шагог.пй дастутогсост»: размещение тутовых объектов из расчета 200 кв.и (362 кв.м) торговых площадей но продаже непродовольственных товаров на 1000 жителей; площадь торгового зала 90 кв.м. (общая -150 кв.м.); 2 складских помещения - 30 кв. метров; имущественная поддержка субгьеегов «шаговой доступности» (выделение пустующих помещений мушщшишыюй собственности). ТрсЗовашш к мзгазкнам шгаяк цен (днекауикрам): площадь торгового зала от 300 до 800 кв.м., узкий ассортимент товаров, без предоставления дополнительных услуг покупателям; площадь склада -100-250 кв. метров, общее число товарных наименований составляет от 500 до 2500 позиций; товары повседневного спроса по швим ценам, за счет минимизации расходов на обслуживание, размещаются в «спальных» районах; соотношение продовольственной и непродовольственной группы - 80% к 20%.

3) Зшеиа киосков на современные пжшлышы модулыкяга типа с торговым залом и состгвегс гвую-щими условиями для покупателей. Tps-Sasamra: отдельно стоящее модульное здание, имеющее срав-нительио небольшие размеры, не уступающее традиционным торговым зданиям; соответствие с градостроительным нормам; разрабатываюгея с учётом индивидуальных особенностей рабочего проекта и предпочтений заказчика. _____

~2. Tqis;mí»piiaii.m.ti-<>f>¡i;tw!!,mmi c«'O.M.«'!.-<!X«i!SÍii'im-iiíi(i¡<C(r!iiii;í.ui!;t!Ki>i>H rtmi-.irJ>í;i>,;iK".t

___ ' : • чдоиви врадаюяямпмдйшви»! ттмрдчи________.__________и.

HmtpitcjiemmTl) Pajmmíe moímuhjsux фори торговли с использованием специализированных илн специально оборудоЕашнлх транспоргпых средств (автомагазины, автоприцепы я др.> Трейоваиия: выпуск автомагазинов на базе автомобилей ГАЗ, ЗИЛ и др. оснащение салонов холодильным н кассовым оборудованием, запорами и прижимами, предохраняющими товары or смещения при транспортировке и др.; составление маршрутов и графиков и информирование о работе автомагазшга и о наличии товаров (учет изменения климатических условий, особенностей проведения сельскохозяйственных работ и пр.); прием заказов на товары; доставка закланных крупногабаритных товаров ira дом покупателя.

2) Распространите системы оптовых складав (баз): а) продажа товаров через передвижение склады и разъездных товароведов; б) обслуживание песегевых форм торговля; в) широкий сбыт скоропортящихся товаров; г) обеспечение дополншепыюго кошроня качества продуктов на «входе» и «выходе». Требование: использование крытых автомаипиг, загрузи» товара в соответствии с товарным ассортиментом магазинов; использование передвижных складов при товароаибзжшш отдешлак небольших розничных торговых предприятий; в соответствии с графикам!« (разъездные товароведа (коммивояжеры)).

3) Развитие магазшюв «шягокой доступности» с продажей продовольегвшиых товаров. Трт&юа-шк не менее 50% торговых площадей должны (i,т. предоставлены под реализацию социально зна-чпмых товаров; в продовольственном огделе обязательно наличие товаров íKpr.ofi необходимости (хлебобулочных изделий, мясных, молочных, фруктов и овощей и др.): расширение практики прямых продаж продовольственных товаров черв разнообразные ярмарки (постоянные, но расписанию, ак-цпи-ярмарки «продукт к подъезду», «ярмарки выходного дпк»Х организация обособленной от торговых ывег стоянок для автотранспорта продавцов к покупателей; предоставление торговых мест юрвдичсским лицам, индивидуальным предпринимателям н 1роадшаы, ведущим фермерские хозяйства, ЛПХ илн занимающимся огородшггесгеом, животноводством; размещение лаборатории ветери-парно-сашгтарной экспертизы в случае осуществления деятельности по продаже пшцевы.к иродукюв животного и (или) растительного пронехадденпя; установление в достушюм месте соответствующих метрологических и измерительных приборов в целях проверки покупателями правильности цены, меры, веса продовольственных товаров.

Результаты проведенного исследования дают основание считать, что поставленные в нем задачи решены и цель достигнута.

1И. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК РФ

1. Пасешник, II П. Место регионального потребительского рынка в экономической системе Уральского федерального округа / B.C. Антонюк, Н.П. Пасешник // Вестник ЮУрГУ. Серия Экономика и менеджмент. - 2010. - Вып. 16. - № 39 (215). - С. 4-9. - 0,4 пл. (авторских ОД пл.).

2. Пасешник, Н.П. Содержание и классификация региональных потребительских рынков / B.C. Антогаок, Н.П. Пасешник // Вестник ИжГТУ. - 2011. - № 3. - С. 47-50. -0,4 пл. (авторских 0,2 пл.)

3. Пасешник, Н.П. Теоретические, методологические и практические аспекты функционирования регионального потребительского рынка / B.C. Антошок, Н.П. Пасешник, А.К. Тащев // Вестник ЮУрГУ. Серия Экономика и менеджмент. - 2012. - Вып. 24. -№ 44 (303). - С. 23-32. - 0,7 пл. (авторских 0,3 пл.).

Статьи в монографиях, сборниках, журналах и материалах коиферелций

4. Пасешник, Н.П. Развитие рынка товаров и сферы услуг / Н.П. Пасешник // Стратегия социально-экономического развитая Карталинского муниципального района до 2020 г.: монография; под ред. В.С.Антошок, И.В.Даниловой. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2009. - С. 110-114. - 0,3 пл.

5. Пасешник, Н.П. Развитие рынка товаров и сферы услуг / Н.П. Пасешник // Стратегия социально-экономического развития Коркинского муниципального района до 2020 г.: монография; под ред. В.С.Антошок. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2009. -С. 62-66.-0,3 пл.

6. Пасешник, Н.П. Некоторые подходы к оценке регионального потребительского рынка / Н.П. Пасешник // Региональное развитие: теоретико-экоюшические, финансовые и управленческие аспекты: научные труды кафедры ЭТиМЭ. Вып. 2. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2010. - С. 160-167. - 0,35 п.л.

7. Пасешник, Н.П. Региональные особенности потребительского рынка Уральского региона / Н.П. Пасешник // Научный поиск: материалы второй научной конференции аспирантов и докторантов. Экономика. Управление. Право. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2010. - Т. 1. - С. 155-158. - ОД пл.

8. Пасешник, Н.П. Региональные особенности формирования и развития потребительского рынка Уральского региона / Н.П. Пасешник // Экономическое развитие регионов Российской федерации: проблемы и перспективы: тр. науч.-иракт. конф. преподавателей вузов, ученых и специалистов (29 аир. 2010 г.) / ЧОУ ВПО «Юж.-Урал. ин-т упр. и экономики». - Челябинск: Полиграф-Мастер, 2010. - С. 79-83. - ОД пл.

9. Пасешник, Н.П. Особенности формирования и развития регионального потребительского рынка / Н.П. Пасешник // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд: труды международной межвузовской научно-практической конференции преподавателей вузов, ученых и специалистов (26 апреля 2011 г.). - Челябинск: Центр научного сотрудничества, 2011. -С. 109-117.-0,4 пл.

10. Пасешник, Н.П. К вопросу о моделировании потребительского рышса муниципальных образований региона / Н.П. Пасешник // Актуальные проблемы экономики и управления в современном обществе: сборник статей ежегодной всероссийской с международным участием научно-практической конференции (17 ноября 2011 г.); под ред Е.В. Поносовой. - Пермь: АНО ВПО «Пермский инстшутэкономики и финансов», 2011. —С. 248-251.-ОД пл.

ПАСЕШНИК НАТАЛЬЯ ПЕТРОВНА ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ РЫНКОВ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, МЕТОДИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 26.05.2013.. формат 60x84 1/16. Бум. офсетная Неч. л. 1,5. Печать-ргоография. Тираж 100 экз. Заказ №620 Отпечатано в типографии ФГБОУ ВПО ЧГПУ 454080, г. Челябинск, пр. Ленина, 69 с оригинала-макета заказчика