Глобализация экономики: общемировые тенденции и Монголия тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Глобализация экономики: общемировые тенденции и Монголия"

На правах рукописи

М. Бат-Улзий (гр-н Монголии)

Глобализация экономики: общемировые тенденции и Монголия

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2004

Работа выполнена на кафедре экономической теории и предпринимательства Российской Академии Наук

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Аносова Л. А.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Быков А.Н.

доктор политических наук Яскина Г.С.

Ведущая организация - Институт Дальнего Востока РАН

Защита состоится «.......» «декабря» 2004 г. в..... .часов на Заседании Диссертационного совета К 002.010.01 при Институте международных экономических и политических исследований РАН по адресу: 117418, Москва, Новочеремушкинская, 46.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института международных экономических и политических исследований РАН.

Автореферат разослан «......»....................2004 г.

Ученый секретарь Диссертационного Совета К 002.010.01

кандидат экономических наук

С П. Петухова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В настоящее время центральное место в развитии человечества занимают процессы глобализации. Они влияют на все сферы эволюции человеческого общества: экономические, социальные, политические, идеологические. В этих условиях на первый план выдвигается вопрос - как будут развиваться малые государства, в частности Монголия, что и является главной темой экономической политики страны.

Монголия переживает сложный период трансформации экономики и финансовой системы, который требует разработки четкой государственной стратегии экономического развития, выявления ее приоритетных задач. При этом следует учитывать, что качество развития, его темпы, отраслевая структура во многом задаются мировой экономикой, новыми условиями, которые предопределяет глобализация. Эффективное функционирование рыночных институтов и механизмов в условиях процесса глобализации экономики - необходимое условие рыночных отношений в Монголии, что объективно определяет ключевую роль Правительства Монголии в регулировании экономики. Поиск действенных форм и методов совершенствования управления народным хозяйством в условиях глобализации экономики предполагает изучение и обобщение проведенной за последние годы работы в этой области. В Монголии широкие научные дискуссии по данной проблематике пока еще только начинаются. Исследование проблемы процесса глобализации экономики Монголии в условиях перехода Монголии к рыночной экономике является новым как для науки в нашей стране, так и для практической работы.

Одни считают, что это полезный процесс, имеющий ключевое значение для развития мировой экономики в будущем, и что он неизбежен и необратим. Другие же относятся к нему враждебно, даже со страхом, считая, что глобализация ведет к увеличению неравенства между странами и в их пределах, порождает угрозу роста безработицы, снижения уровня жизни и служит тормозом на пути социального прогресса.

Все это свидетельствует о необходимости поиска действенных форм и методов управления народным хозяйством в условиях процесса глобализации мировой экономики.

Предмет и объект исследования. Предметом диссертационного исследования является экономическая политика Правительства Монго-

лии. Объект исследования - процесс формирования рыночной структуры и реализация экономической политики, в частности, проблемы и пути интеграции Монголии в мировую экономику в условиях процесса глобализации мировой экономики.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в определении влияния глобализации мирового хозяйства на развитие Монголии и роль государства в обеспечении стабильности экономики в условиях переходного периода страны к рыночной экономике. Исходя из поставленной общей цели, определены следующие задачи исследования:

о исследовать основные этапы развития мировой экономики на фоне усиливающегося процесса глобализации;

о изучить различные мнения ученых по определению сущности глобализации экономики и на их основе определить свой подход к этой проблеме;

о рассмотреть влияние развитых стран на экономику развивающихся и стран с переходной экономикой, в том числе Монголии;

о проанализировать основные стороны глобализации в мировой экономике, ее позитивные и негативное влияние на монгольскую экономику;

о рассмотреть основные проблемы включения Монголии в мировые процессы в контексте ее сотрудничества с международными финансовыми организациями;

о на основе проведения исследования динамики развития торгово-экономического сотрудничества Монголии с Россией и Китаем разработать предложения по его расширению в условиях глобализации.

Методологическая база исследования - диалектический подход к изучению экономических явлений. В рамках этого подхода использовались такие методы исследования, как метод научной абстракции, системный, сравнительный, причинно-следственный, исторический, логический и функциональный анализы.

Теоретической базой исследования явились труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов по вопросам теории и практики глобализации экономики. В монгольской экономической литературе освещались лишь отдельные вопросы глобализаций экономики в условиях переходного периода экономики. Поэтому в процессе исследования автор опирался на теоретические разработки ряда видных монгольских ученых в области экономики: Ц.Аюурзана, А.Батсуха, Ц.Батболда,

Н.Бэгза, Н.Дашзэвэга, С.Дэмбэрэла, П.Жасрая, Д.Моломжамца, Т.Намжима, Д.Пурэвбаатара, Ц.Цэрэнпила, М.Энхсайхана и других авторов.

В процессе работы над диссертацией автор исследовал и использовал работы крупнейших российских ученых, относящиеся к рыночным преобразованиям, в том числе Л.И. Абалкина, Л.А. Аносовой, О.Т. Богомолова, А.Д. Богатурова, А.Н. Быкова, А.Г. Гранберга, Р.С. Гринберга, А.Н. Илларионова, М.Г. Делягина, Л.З. Зевина, Ю.К. Князева, Е.С. Кузнецова, В.В. Михеева, В.И. Максименко, М.Н. Осьмовой, А.С. Панарина Г.Х. Шахназарова и др. Кроме этого в работе использованы научные труды западных экономистов, в частности А.Гидденса, Э.Дж. Долана, Ф.Джеймсона, Дж.М. Кейнса, Кеничи Омае, Л.Склера, М.Интрилигейтора, Д.Мигноло, Дж. Сакса, П.Самуэльсона, В.Смита, Р.Робертсон, Дж. Розенау, И. Уоллерстайна и др. Конкретные проблемы перехода Монголии к рыночной экономике, рыночным реформам и экономической трансформации рассматривались в работах А.А. Гербовой, В.В. Грайворонского, С.К. Рощина, МЕ. Тригубенко, Г.С. Яс-киной.

Эмпирическая база диссертационного исследования представлена, в частности, статистическими данными экономического развития Монголии за отдельные периоды, материалами справочников и ежегодников, издаваемых Монголбанком, Международным валютным фондом (МВФ), Мировым банком реконструкции и развития (МБРР), Азиатским банком развития (АБР), а также рядом других ведомств и организаций.

Научная новизна. В диссертации впервые показано влияние мирового процесса глобализации, ее положительные и негативные стороны на развитие монгольской экономики. К конкретным выводам и рекомендациям диссертанта, которые можно рассматривать как новаторские, могут быть отнесены следующие:

о изучение различных мнений ученых по определению сущности глобализация экономики и на их основе определения собственного понятия к сущности глобализации;

о выявление влияния развитых стран на экономику развивающихся и стран с переходной экономикой, в том числе Монголии;

о выявление позитивного и негативного стороны процесса глобализации мирового хозяйства на монгольскую экономику;

о определение основных проблем включения Монголии в мировые процессы в контексте ее сотрудничества с международными финансовыми организациями;

о на основе проведения исследования динамики развития торгово-экономического сотрудничества Монголии с Россией и Китаем разработка предложения по его расширения в условиях глобализации.

Практическая значимость работы. Практическая значимость диссертации определяется теми выводами и рекомендациями по повышению эффективности проводимых Монголией мер по минимизации негативных последствий экономической глобализации и, в месте с тем -максимальное использование всего того позитивного, что она несет стране. Предложения, выводы и рекомендации диссертационной работы могут быть использованы, в частности, в деятельности Правительства Монголии при разработке стратегии экономического строительства и внешнеэкономического сотрудничества страны, повышения эффективности проводимой экономической политики в условиях глобализации мировой экономики.

Апробация основных результатов работы. Основные положения диссертации отражены в 2 научных статьях, общим объемом более 2,5 п.л, а также в научном докладе по теме: "Globalization Forum". Warwick University of England 09.032004.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений. Объем диссертации составляет 198 машинописных страниц, содержит 4 таблицы, составленные в основном на базе авторских расчетов; библиография содержит 120 наименований использованных научных работ на русском, монгольском и английском языках.

Основное содержание, выводы и рекомендации

Во введении диссертационной работы обоснована актуальность темы диссертации, охарактеризована научная разработанность проблемы, сформулированы цели и задачи исследования, обозначена методологическая основа работы, определены объект и предмет, научная новизна и практическая значимость результатов исследования. В первой главе - «Глобализация экономического пространства» исследованы основные теоретические и практические аспекты процесса современной глобализации и выявлены позитивные и негативные стороны глобали-

зации для монгольской экономики. В работе представлен развернутый анализ взглядов наиболее известных западных и российских ученых по проблеме глобализации экономики. Как показывает проведенное исследование, на сегодняшний день в научных и деловых кругах ещё не сложилось единого и четкого определения термина «глобализация» экономики. Сам термин «глобализация» приписывается ТЛевитту, опубликовавшему в «Гарвард бизнес ревью» в 1983 г. статью, в которой глобализация обозначалась как феномен слияния рынков отдельных продуктов, производимых крупными многонациональными корпорациями. Более широкое содержание этому термину придал японский ученый Кеничи Омае, опубликовавший в 1990 г. книгу «Мир без границ». Он считает, что в новой эре глобализации все народы и все основные процессы оказываются подчиненными глобальному рыночному пространству, «традиционные государства-нации теряют свою естественность, становятся непригодными в качестве партнера в бизнесе», а в роли основных действующих субъектов на мировой экономической сцене начали выступать «глобальные фирмы». Наиболее интересные дискуссии среди представителей развитых государств, в основном США и Великобритании, развернулись вокруг определений глобализации. Одним из первых теоретиков концепции глобализации американский ученый Р.Робертсон определил развитие глобализации как «двуединый процесс превращения всеобщего в особенное и превращения особенного во всеобщее». Глобализация - по Р. Робертсону - процесс всевозрастающего воздействия на социальную действительность отдельных стран различных факторов международного значения: экономических и политических связей, культурного и информационного обмена и т.п. Еще один американский ученый Ф. Джеймсон изучая глобализацию в философском контексте, выделяет четыре логически мыслимые позиции. Первая сводится к утверждению, что такого явления, как глобализация, в природе вовсе не существует, поскольку мир остается разделенным на национальные государства: «ничто не ново под солнцем». По второй точке зрения глобализация тоже не является новым явлением, потому, что «глобализация существовала всегда, как только люди стали мигрировать по планете и торговать друг с другом». Третий подход к глобализации связывает этот процесс с созданием мирового рынка - конечной целью капитализма. Четвертый подход, трактует глобализацию как новую, или третью стадию развития капитализма - стадию капитализма. Ф. Джеймсон утверждает, что глобализация - в первую очередь понятие коммуника-

ционное, скрывающее в себе два других смысла - культурный и экономический. С одной стороны, постепенно стало очевидным, что эти информационной сети все меньше и меньше используются для получения информации и все больше и больше - для экспорта рекламы, маркетинга, телевизионных программ и другой культурной продукции. То есть беспрецедентное развитие и расширение коммуникационных сетей, вероятно, в первую очередь свидетельствует о формировании новой глобальной культуры. Многие американские ученые связывают глобализацию с возможностью распространения по миру принципов свободы слова, прав человека и демократии, априори полагая их свидетельствами более высокого уровня развития человечества, чем политическая или коммерческая цензура, авторитаризм и тоталитаризм.

В России многие авторы раскрывают понятие глобализации через процессы интернационализации многих сфер жизни отдельных стран и народов. Например, Ю.Шишков полагает, что термин «глобализация» нередко используется как синоним интернационализации хозяйственной жизни и врастания национальных экономик в мирохозяйственную систему геоэкономики. По его мнению, глобализация - это пространственная характеристика интернационализации хозяйственной жизни человечества на современном этапе, в то время как интеграция - наивысшая ступень всех той же интернационализации.

Известный российский ученый В.В.Михеев определяет глобализацию как «развитие экономической и политической взаимозависимости стран и регионов мира до такого уровня, на котором становится возможной и необходимой постановка вопроса о создании единого мирового правого поля и мировых органов экономического и политического управления». Он связывает возникновение такой «возможности» и «необходимости» с новым направлением в развитии мирового сообщества, сменившим конфронтацию и соревнование между социализмом и капитализмом после окончания холодной войны. Российский ученый А. Не-кипелов более фундаментально рассматривает некоторые теоретические проблемы глобализации, ее проявления в современном экономическом положении пост социалистических стран и задачи формирования стратегии экономического развития России. Он утверждает, что «...В последние десятилетия процесс интернационализации приобрел ряд свойств, позволяющих говорить о его вступлении в новую стадию - стадию экономической глобализации. Во-первых, интернационализация хозяйственной деятельности в настоящее время охватила почти весь

мир. Во - вторых, целый ряд проблем (природных ресурсов, состояние окружающей среды, быстрое приближение численности мирового населения к максимально допустимому исходя из ресурсов земного шара пределу) приобрел поистине глобальное измерение. В-третьих, с распадом мировой социалистической системы рыночная экономика фактически вновь стала универсальной формой организации хозяйственной жизни. Наконец, в-четвертых, произошли существенные изменения в самой структуре мирового хозяйства».

В Монголии акцент делается на исследование практических последствий глобализации для национальной экономики и общества. Отличительными чертами такого исследования выступают, во-первых, больший акцент на негативные аспекты глобализации; во-вторых, присутствие выраженной антизападной риторики, базирующейся на трактовке глобализации как новой формы неоколониализма. В-третьих, обвинение западных стран в нежелании справедливо делиться плодами глобализации. Тем не менее, в подходах монгольского общества в целом к экономической глобализации прослеживается определенная двойственность. С одной стороны, Монголия стремится использовать экономическую глобализацию для решения внутренних народнохозяйственных задач, вытекающих из курса перехода к рыночной экономике. Прежде всего, нам надо получить выход на товарные рынки развитых стран, доступ к их современным технологиям. Практической целью Монголии на данный период, в отношении экономической глобализации является вступление в АТЭС. С другой стороны, Монголия, как и менее развитые страны, втягиваемые сегодня в экономическую глобализацию, рассматривает глобализацию, прежде всего как возможность получить от развитых стран дополнительные средства для развития своей экономики, возможность "справедливо" перераспределить финансовые интеллектуальные ресурсы развитых стран в пользу развивающихся.

Опираясь на целый ряд открытий зарубежных ученых, не соглашаясь вместе с тем со многими высказанными точками зрения, но, не оспаривая их, так как на данном этапе разработки глобализационной проблематики все они имеют право на существование, автор делает следующие выводы. А именно:

1. Глобализация мировой экономики с подачи американских ученых превратилась в конце 90-х годов в главную тему международных экономических и политических исследований. Для них характерным

является глубокое и всестороннее как теоретическое с философских, политических, социальных, экологических точек зрения, так и практическое - в плане отслеживания конкретных последствий глобализации для национальных экономики и политики - исследование темы. Подходы различных научных школ, разных исследователей к проблемам глобализации существенно расходятся. Одни видят в глобализации исключительно экономические преимущества. Другие говорят о тяжелых экономических и социальных последствиях глобализации.

2. Западные и российские исследователи большое внимание уделяют вопросам адаптации различных стран к экономической глобализации. При этом, на наш взгляд, выделяются два аспекта адаптации: во-первых, открытие общества для воздействия процессов глобализации и, во-вторых, приспособление к существующей экономической жизни тех внутренних изменений, которые происходят вследствие открытия общества процессам глобализации. В первом случае имеется в виду либерализация национальной экономической жизни и придание ей большей открытости, тогда как во втором - преодоление негативных последствий глобализации.

3. Автор считает, что процесс глобализации носит объективный характер, являясь неизбежным результатом развития мировой экономики, усиления мирохозяйственных связей и обосновывает собственное видение современного мира, из которого следует, что: 1 .глобализация - это характерная черта и ведущая тенденция этапа универсализации постин-дустриально-информационного общества, вовлекающего человечество в новый цивилизационный этап его развития; 2.глобализация - это нелинейный и необратимый в принципе процесс возрастания миро целостности на этапе транснационализации жизни всего человечества; 3.глобализация - это коммуникационное "сжатие" планеты, информационная взаимопроникаемость и взаимосвязанность, интернетизация многих сторон жизни современного мира как следствие бурного научно-технического прогресса; 4.глобализация - это процесс становления глобальной экономики, опорными консолями которой выступает сектор транснациональных экономических агентов и фактически самодовлеющая финансово-кредитная сфера; 5.глобализация - это формирование миропорядка взаимозависимости, пост международных и транснациональных отношений, во все большей степени превращающихся в механизмы решения внутренних проблем срастающегося в единый организм человечества.

Исследование показывает, что практически всеми исследователями признается тот факт, что глобализация носит противоречивый характер. Ей присущи как положительные, так и отрицательные свойства. В то же время нельзя не видеть и того, что блага глобализации становятся все менее доступными для большинства людей в мире. Растет разрыв в уровнях экономического и социального развития между развитыми и развивающимися странами, богатым Севером и бедным Югом.

Да, теперь о глобализации рассуждают очень многие, причем мнения отрицательного свойства зачастую превалирует. Автор воздерживает от оценочных суждений, ведь дело не в том, хороша или плоха глобализация. Это объективное явление, и осуждать его - все равно, что жаловаться на зимние холода в Монголии. Надо просто понять, какие из нее можно извлечь выгоды, и как нужно действовать в складывающейся ситуации. Помня об опасностях, которые таит в себе этот процесс, нужно осознавать ее плюсы и использовать предоставляемые ею возможности. Ведь под влиянием процесса глобализации на первый план выходит способность рынка ответить на вызовы нового времени.

На наш взгляд, важнейшим методологическим и практическим вопросом является определение соотношения между понятиями «интернационализация хозяйственной жизни», «международное экономическое сотрудничество», «международная экономическая интеграция», «глобализация». В результате международной кооперации производства, развития международного разделения труда, внешней торговли и международных экономических отношений в целом происходит усиление взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик, нормальное развитие которых невозможно без учета внешнего фактора. Данное явление принято называть интернационализацией хозяйственной жизни. По нашему мнению, интернационализация хозяйственной деятельности — это усиление взаимосвязи и взаимозависимости экономик отдельных стран, влияние международных экономических отношений на национальные экономики, участие стран в мировом хозяйстве.

Международное экономическое сотрудничество означает развитие устойчивых хозяйственных связей между странами и народами, выход воспроизводственного процесса за рамки национальных границ.

Следующим этапом явилась международная экономическая интеграция, объективно обусловленная углублением международного разделения труда, интернационализацией капитала, глобальным характером научно-технического прогресса и повышением степени открытости на-

циональных экономик и свободы торговли. Международную экономическую интеграцию можно охарактеризовать как процесс хозяйственного объединения стран на основе разделения труда между отдельными национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах путем развития глубоких устойчивых взаимосвязей.

Процессы экономической интеграции идут как на двусторонней, так и на региональной или на глобальной основе. В качестве характерной особенности интеграционных объединений в настоящее время можно назвать их развитие на региональном уровне: создаются целостные региональные хозяйственные комплексы с общими наднациональными и межгосударственными органами управления. На современном этапе происходят глубокие изменения во всей системе международных отношений. Существенной их чертой становится глобализация.

Автор считает, что глобализация является высшей стадией интернационализации мировой экономики. Экономическая интеграция вполне вписывается в процесс глобализации, составляя его ядро, а сама глобализация представляет собой более высокую стадию интернационализации, ее дальнейшее развитие, когда долго накапливающиеся количественные изменения привели к качественному скачку. Мир становится единым рынком для большинства ТНК и к тому же большинство регионов открыто для их деятельности. Глобализация стала важнейшей реальной характеристикой современной мировой системы, одной из наиболее влиятельных сил, определяющих ход развития нашей планеты. Согласно преобладающей точке зрения на глобализацию, ни одно действие, ни один процесс в обществе (экономический, политический, юридический, социальный и т.д.) нельзя рассматривать ограниченно только как таковой. Глобализация международных отношений - это усиление взаимозависимости и взаимовлияния различных сфер общественной жизни и деятельности в области международных отношений. Она затрагивает практически все сферы общественной жизни, включая экономику, политику, идеологию, социальную сферу, культуру, экологию, безопасность, образ жизни, а также сами условия существования человечества. На макроэкономическом уровне глобализация проявляется в стремлении государств и интеграционных объединений к экономической активности вне своих границ за счет либерализации торговли, снятия торговых и инвестиционных барьеров, создания зон свободной торговли и т.п.

На микроэкономическом уровне глобализация проявляется в расширении деятельности компаний за пределы внутреннего рынка. Большинству крупнейших транснациональных корпораций приходится действовать в глобальных масштабах: их рынком становится любой район с высоким уровнем потребления, они должны быть способны удовлетворять спрос потребителей везде, независимо от границ и национальной принадлежности. В качестве позитивных последствий (преимуществ) глобализационных процессов можно назвать:

1. Глобализация способствует углублению специализации и международного разделения труда. В ее условиях более эффективно распределяются средства и ресурсы, что, в конечном счете, способствует повышению среднего уровня жизни и расширению жизненных перспектив населения (при более низких для него затратах).

2. Важным преимуществом глобализационных процессов является экономия на масштабах производства, что потенциально может привести к сокращению издержек и снижению цен, а, следовательно, к устойчивому экономическому росту.

3. Преимущества глобализации связаны также с выигрышем от свободной торговли на взаимовыгодной основе, удовлетворяющей все стороны.

4. Глобализация, усиливая конкуренцию, стимулирует дальнейшее развитие новых технологий и распространение их среди стран. В ее условиях темпы роста прямых инвестиций намного превосходят темпы роста мировой торговли, что является важнейшим фактором в трансферте промышленных технологий, образовании транснациональных компаний, что оказывает непосредственное воздействие на национальные экономики.

5. Глобализация способствует обострению международной конкуренции. Подчас утверждается, что глобализация ведет к совершенной конкуренции. На деле речь скорее должна идти о новых конкурентных сферах и о более жестком соперничестве на традиционных рынках, которое становится не под силу отдельному государству или корпорации. Ведь к внутренним конкурентам присоединяются неограниченные в действиях сильные внешние конкуренты.

6. Глобализация может привести к повышению производительности труда в результате рационализации производства на глобальном уровне и распространения передовых технологий, а также конкурентно-

го давления в пользу непрерывного внедрения инноваций в мировом масштабе.

7. Глобализация дает странам возможность мобилизовать более значительный объем финансовых ресурсов, поскольку инвесторы могут использовать более широкий финансовый инструментарий на возросшем количестве рынков.

8. Глобализация создает серьезную основу для решения всеобщих проблем человечества, в первую очередь, экологических, что обусловлено объединением усилий мирового сообщества, консолидацией ресурсов, координацией действий в различных сферах. Конечным результатом глобализации, по нашему мнению, должно стать всеобщее повышение благосостояния в мире.

В качестве проблем, потенциально способных вызвать негативные последствия от глобализационных процессов, можно назвать:

1. Неравномерность распределения преимуществ от глобализации в разрезе отдельных отраслей национальной экономики;

2. Возможная деиндустриализация национальных экономик;

3. Возможность перехода контроля над экономикой отдельных стран от суверенных правительств в другие руки, в том числе к более сильным государствам, ТНК или международным организациям;

4. Возможная дестабилизация финансовой сферы, потенциальная региональная или глобальная нестабильность из-за взаимозависимости национальных экономик на мировом уровне. Локальные экономические колебания или кризисы в одной стране могут иметь региональные или даже глобальные последствия.

Наиболее болезненные последствия глобализации могут ощутить на себе менее развитые страны, относящиеся к так называемой мировой периферии. Основная масса из них, участвуя в интернационализации в качестве поставщиков сырья и производителей трудоемкой продукции, оказываются во всесторонней зависимости от передовых держав и имеют доходы, во-первых, меньшие, во-вторых, весьма нестабильные, зависящие от конъюнктуры мировых рынков.

Монголия, находящаяся лишь в начале пути включения в мировое хозяйство, сталкивается как с положительными, так и с отрицательными проявлениями процесса глобализации. Автор считает, что глобализация несет Монголию плюсы и минусы, содержит преимущества и недостатки, с точки зрения развития монгольской экономики. К преимуществам глобализации можно отнести рост объемов внешней торговли Монго-

лии, увеличение национального ВВП, создание новых рабочих мест, приток в бюджет страны налоговых платежей, осуществляемых иностранными компаниями (более 10% всех налоговых поступлений в бюджет). Глобализация открывает для Монголии, возможность осуществить перестройку экономики, получить доступ к современным технологиям и богатым рынкам, не выпадать из русла основных тенденций развития мировой экономики.

В качестве негативных последствий глобализации автор рассматривает следующие обстоятельства:

1. особое отношение к иностранным компаниям, которое создает у монголов ощущение, что иностранцы более желанны для страны, чем свои люди;

2. завышение иностранными компаниями стоимости ввозимого в Монголию машины и оборудования, которое составляет более 50% объема иностранных инвестиций, в результате чего наш экспорт за границу оказывается недооценным, и монгольские предприниматели несут убытки;

3. выкуп иностранцами большой доли собственности в совместных предприятиях, что, по мнению многих монголов, несет в себе стратегические угрозы в деле экономической безопасности страны;

4. загрязнение окружающей среды вследствие того, что иностранные инвесторы меньше внимания обращают на проблемы защиты окружающей среды в Монголии, чем в своих странах;

5. увеличивающийся разрыв в уровне социально-экономического развития между центром и аймаками и быстрый темп роста бедности населения.

Еще одна проблема, требующая внимания, - глобальное движение рабочей силы. Согласно официальным данным, за границей в 2003 году г работало более 30 тысячи граждан Монголии. Из них 34,3 % - с высшим образованием. По неофициальным данным, за границей работают около 100 тыс. человек. Только в Южной Корее сейчас работают более 20 тысяч монголов. По разным оценкам, в результате трудовой миграции в 90-е годы Монголия потеряла 5-9 % интеллектуального потенциала. Последствия - невозможность создания в дальнейшем конкурентных преимуществ национальной экономики и отставание, а в дальнейшем и исчезновение отраслей, которые формируют экономическую безопасность государства. Важным аспектом глобализации стали денежные переводы мигрантов. Переводы монголов-мигрантов не есть что-то со-

вершенно новое и неожиданное в финансовой потоке Монголии, и они играют существенную роль в жизни монгольского народа. Действительно новым является их масштаб и значение для экономики страны. По оценкам Монголбанка, каждый второй монгол, работающий за границей осуществляет денежные переводы на родину. Сегодня сотни тысяч монголов, плохо оплачиваемых по меркам принявших их стран, поддерживают финансовую систему Монголии. С другой стороны, на рынок труда в Монголии давит приток мигрантов из северных регионов Китая, поскольку их устраивают даже наши мизерные социальные гарантии. Как следствие - дальнейшее расширение объемов неформальной и "теневой" занятости.

Несмотря на необратимый характер глобализации, нам следует проводить экономическую политику в соответствии с конкретными обстоятельствами и не забывать о тех приемах, которые могут уменьшить негативные последствия глобализации. Вряд ли одними протестными действиями, вроде выступлений антиглобалистов, можно улучшить положение трудящихся, нужно трезво оценить плюсы и минусы глобализации экономики и выработать конкретные способы влияния на минимизацию отрицательных последствий. Поэтому, на наш взгляд, одной из наиболее важных задач Правительства Монголии является принятие мер, направленных на минимизации негативных последствий экономической глобализации и, вместе с тем - максимальное использование всего того позитивного, что она несет стране, субъектам хозяйственной деятельности и населению. Есть риск вытеснения беднейших стран, в том числе, Монголии, на обочину мирового хозяйства. Последствий глобализации, в том числе и негативных, нельзя избежать. Можно только усиливать свою экономику и свою финансовую систему в надежде, что ее прочность кажется достаточной при мировых финансовых потрясениях и экономических катаклизмах.

Во второй главе - «Проблемы и перспективы интеграции Монголии в мировую экономику в условиях глобализации» содержится анализ развития экономики Монголии после 90-ых годов, а также проблемы включения Монголии в мировые процессы. Существенное внимание уделяется сотрудничеству Монголии с международными финансовыми организациями и их роли в экономике страны. В результате анализа развития монгольской экономики автор пришел к выводу, что в последние годы в Монголии достигнута определенная политическая и экономическая стабильность. Однако условия для устойчивого развития

монгольской экономики еще не созданы. Имеются большие трудности в развитии монгольской экономики. По уровню экономического развития Монголия в итоге отстает от многих государств бывших соцстран и некоторых стран СНГ. Производство ВВП за период реформ сократилось на 1/3 и на душу населения в 2003 г. составило более 600 долл. США, что примерно в 8 раз меньше среднемировых показателей. Существует безработица, нищета. Пока Монголия довольно слабо вовлечена в глобальные процессы: доля импорта в ВВП ниже, чем в большинстве стран; объем прямых иностранных инвестиций в ВВП составляет около 1%, что существенно меньше, чем в большинстве развивающихся стран. По мнению автора только целенаправленная деятельность правительства, местных органов власти в сочетании с использованием высокоэффективных методов рыночного и государственного регулирования позволит успешно решить проблемы оздоровления и развития монгольской экономики- Необходимы структурные реформы, изменяющие не только темпы, но и качество экономического роста, его источники, механизм и социальные последствия. Основные направления структурных реформ должны определяться с учетом остроты нынешних проблем, оцениваемой с позиций большинства населения, а не финансовой или политической элиты. В этих условиях структурные реформы в Монголии предполагают, прежде всего, реформу государственного управления, социальную, финансовую реформы и реформу структуры народного хозяйства. В этой связи, автор предлагает принять следующие меры: административную реформу - уточнение и упорядочение функций государственного управления, распределение их между центром и аймаками, разделение право устанавливающих и контрольно-надзорных функций, передачу коммерческих и вспомогательных функций негосударственным предприятиям, введение четких процедур, сокращение числа ведомств и их аппарата, повышение ответственности и оплаты труда чиновников;

о судебную реформу, направленную на развитие правовой экономики и изменение методов работы правоохранительных органов;

о военную реформу, перевод армии на контрактную основу, резкое повышение ее технической оснащенности в соответствии с новой военной доктриной;

Реформа социальной сферы должна предусматривать:

о увеличение доли оплаты труда в ВВП, согласование минимальной оплаты с прожиточным минимумом, пересмотр оплаты труда занятых в бюджетных организациях, отмену необеспеченных социальных обязательств, разработку и реализацию общей программы борьбы с бедностью;

о изменение образа жизни на основе развития массовой физкультуры и спорта, борьбы с алкоголизмом развитие ипотеки и рынка дешевого жилья с современными коммунальными удобствами, детских учреждений и т.д.;

о реформу образования - на основе перевода средних школ на 11 летнего обучения, приоритетного развития профессиональных училищ, изменения структуры и содержания подготовки специалистов в соответствии с перспективными запросами рынка, расширения возможности обучения членов малообеспеченных семей, развития непрерывного и дистанционного обучения, интеграции в европейскую систему образования;

о пенсионную реформу, заинтересовывающую работников в увеличении трудового стажа, а предприятия - в сотрудничестве с пенсионными фондами, в т.ч. негосударственными и созданными самими предприятиями. ч

Реформа финансово-экономического механизма - это:

о банковская реформа, в т.ч. консолидация банков, раскрытие информации об их деятельности и структуре собс зенности на основе использования международных принципов отчетности, расширение ассортимента финансовых услуг и инструментов, связанных с кредитованием и инвестициями, а не с уклонением от налогов,

о налоговая реформа, направленная на снижение налогов на доходы и увеличение их на используемые природные ресурсы с учетом кадастровой оценки, дифференциацию налогов в зависимости от источников их образования и направления использования.

о создание современной инновационной системы с механизмом регистрации и защиты интеллектуальной собственности и коммерциализацией достижений фундаментальной науки.

Реформа структуры народного хозяйства требует: о поддержки ускоренного развития отечественной перерабатывающей промышленности, в первую очередь легкой промышленности, сферы услуг, расширения внутреннего спроса на их продукцию;

о увеличение экспорта мяса, отвечающего требованием мировых стандартов качества, путем внедрения новых технологий его переработки. В этой связи следует принимать комплексные меры по укреплению ветеринарной службы и по оздоровлению скота в целом.

о поддержка аймаков (регионов), предпочтительное развитие их инфраструктуры и принятие мер по реализации концепции зонального развития Монголии.

Современный монгольский подход к проблеме глобализации нашел свое отражение в решении Великого Народного Хурала Монголии по зональному развитию экономики страны. В 2002 году Великий Государственный Хурал утвердил концепцию зонального развития Монголии. Основной смысл данной концепции заключается в создании специфической монгольской модели развития с сочетанием традиционного кочевого хозяйства и культурных достижений с достижениями современной оседлой цивилизации и обеспечении сбалансированного социального развития Монголии. Согласно концепции, Монголия разделена на пять зон.

Эти зоны будут развиваться по следующим приоритетным направлениям: в западной зоне - животноводство, поливное земледелие, малые и средние обрабатывающие предприятия, санатории и дома отдыха, в центральной зоне - интенсивное животноводство, земледелие, горнодобывающие и обрабатывающие предприятия, в улаанбаатарской зоне -производство промышленной продукции и сферы услуг всех видов с высоким интеллектуальным потенциалом, финансовые и международные банковские сети, в восточной зоне - горнодобывающие и обрабатывающие предприятия, сельское хозяйство, малые и средние производства и туризм. Автор считает, что базовой основой включения Монголии в мирохозяйственные процессы является развитие торгово-экономической связи и интеграции с другими странами. Монголия - ключевой евразийский регион. Прежде всего, сама географическая направленность коридора создает определенный вектор приоритетов в политике Монголии. Интеграция в Европу по существу возможна только через Россию,

а Азию - через Китай. Границы Европейского Союза в этом регионе пододвинулись вплотную к России, что сближает наше отношение с ней, помимо этого монгольская экономика имеет давние и хорошо наработанные связи с Германией, Чехией, Польшей, а взаимодействие со странами ЕС успешно развивается. Одним из условий полноценной интеграции Монголии в международное сообщество является совершенствование товарной структуры экспорта и импорта во многом определяющей эффективность внешней торговли. Однако глубокая сырьевая зависимость монгольского экспорта в страны дальнего зарубежья от конъюнктуры мирового рынка исключает возможность быстрого и безболезненного приспособления монгольской экономики к его меняющимся условиям. И в этой связи, автор считает необходимым принять меры по стимулированию промышленного экспорта.

В третьей главе - «Экономические отношения Монголии с ближайшими соседями» изучены пути развития Монголии в региональном экономическом пространстве, в частности роль и место внешнеэкономических связей Монголии с РФ и ГКНР в условиях глобализации. В работе показано, что в соответствии с новой стратегией приоритетным направлением внешнеэкономической политики страны стало развитие и укрепление всестороннего сотрудничества Монголии с Россией и Китаем. Анализ показывает, что в общем, объеме внешнеторгового оборота Монголии первое место занимает Китай (33%), на втором месте Россия (17,5%). В экспорте первое место занимает Китай (40%), В импорте первое место занимает Россия(33%). В работе обозначены конкретные меры, направленные на расширение торгово-экономического сотрудничества с Россией и Китаем, в частности: дальнейшее расширение правовой базы для развития прямого сотрудничества между аймаками Монголии и отдельными регионами России и Китая; разрешение органам государственной власти аймаков конкретные права по осуществлению комплекс мер по развитию кооперационной и приграничной деятельности с партнерами из России и Китая, рассчитанной на использование местных ресурсов; уменьшение таможенных тарифов на взаимопоставляемых товаров по линии приграничной торговли; отказ от бартерной торговли, применение национальные валюты в приграничной торговле с Россией и Китаем,4 создание совместных экономических свободных зон на монголо-российской и монголо-китайской границах, и др.

Учитывая, что Монголия не имеет выхода к морю, доступ к рынкам экспорта жизненно важен для маленькой страны, и Монголия зависит от своих соседей в отношении доступа к рынкам. Улучшение торговли с соседними странами является большим приоритетом в выполнении целей развития страны. Также, улучшение дорожных транспортных связей с Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой на севере и юге также очень важно для Монголии, чтобы увеличивать свой экспорт, стимулировать рост.

По теме диссертации опубликованы следующие статьи:

1. Государственное и рыночное регулирование в экономике Монголии. (1 п. л.) В научном сборнике «Проблемы преобразования и регулирования, региональных социально-экономических систем» (выпуск 26). - Санкт-Петербург, 2004.

2. Монголия в системе регионального сотрудничества в Восточной Азии. (1,5 п.л.) В научном сборнике «Проблемы преобразования и регулирования, региональных социально-экономических систем» (выпуск 26). - Санкт-Петербург, 2004.

ПЛД № 53 - 468, от 16.07.1999 г.

Подписано к печати 29.10.2004 г. Формат 60X84/16. Заказ № 32 Бумага офс. Печать офс. Печ.л. 1,4. Тираж-100 экз. Печатно-множительная лаборатория Института Дальнего Востока РАН. Москва, 117218, Нахимовский пр-т, 32.

•20 0 9 5

PHE PyccKHH $OHg

2005-4 17848