Гносеология создания региональной экономической стратегии тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Гносеология создания региональной экономической стратегии"

На правах рукописи

УДК 338+330 ББК 65.046+65.01 К 59

КОЗЛОВ Аркадий Артемьевич

ГНОСЕОЛОГИЯ СОЗДАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ

Специальности:

08. 00. 05. - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика); 08.00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Тамбов-2008

003455321

Работа выполнена на кафедре мировой и национальной экономики

Академии экономики и предпринимательства Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор,

Заслуженный деятель науки РФ ЮРЬЕВ Владислав Михайлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Кацук Ольга Анатольевна

доктор экономических наук, профессор Стерликов Федор Федорович

доктор экономических наук, профессор Юрина Елена Александровна

Ведущая организация: Воронежский государственный

университет

Защита состоится 19 декабря 2008 года в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.261.01 при Тамбовском государственном университете имени Г. Р. Державина по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, 6, Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина и на официальном сайте ВАК Минобрнауки России Ы1р:/уак@ес1.£0у.ги.

Автореферат разослан /И 2008 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Степичева О. А.

м»

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современные тенденции динамики различных мирохозяйственных структур, в том числе, региональных образований, в значительной степени противоречивы и требуют осмысления. Противоречивая сущность политико-социально-экономических процессов «пронизывает» весь глобализирующий мир, все его территориальные элементы в виде стран и регионов, во многом определяя характер их современного состояния и тенденции и направления развития. Важную роль в современном мире приобретает такое явление как регионализация, воплощением которой становится, усиление региональной экономической индивидуальности и самобытности, повышение роли субгоударственного региона, региональных социально-экономических систем в качестве низшей базовой функциональной «клетки» мирохозяйственного «организма».

В условиях современной России, испытавшей в полной мере трансформационные воздействия глобализации, ортодоксальной либерализации, дезинтеграционных явлений на фоне общего кризиса, насущной потребностью было и остается формирование концепции рационального и устойчивого социально-экономического развития страны на общенациональном и субфедеральном (региональном) уровнях. Попытки решить данную назревшую задачу многочисленны и разнообразны, многие из них следует признать достаточно успешными. К ним следует отнести и разработанные во многих регионах России стратегии их развития, привязанные, в определенной степени, к созданной на федеральном уровне Концепции стратегии социально-экономического развития России до 2020 года. Стержневой ипостасью данных концепций стали стратегические разработки развития региональных социально-экономических систем на определенные сроки. В то же время, следует отметить, что значительная часть создаваемых в России региональных стратегий опираются на декларативно поставленные цели и задачи, облеченные, как правило, в научную форму, и представляют собой поэтапный план социально-экономических преобразований. Представляется, что главным недостатком подобных стратегий является формализованный подход к определению реальных и оптимальных возможностей, механизмов и инструментов социально-экономических трансформаций в конкретном регионе. Это во многом является следствием ориентации (в том числе и идеологической) региональных планов развития на федеральные стратегические «посылы». Следует признать, что часто региональные стратегии развития

создаются как своего рода отчет перед Центром, показывающий готовность региональных властей следовать решениям, принятым на федеральном уровне. В подобных стратегиях не всегда предусматривается комплексный теоретико-методологический анализ сущностных региональных черт, являющихся предпосылками, условиями для создания стратегий, а также методика и инструментарий определения принципов, концептуальных положений выработки потенциальной региональной динамики. Отсутствие четко разработанных научно-теоретических принципов создания региональных стратегий негативно влияет на характер хода региональных экономических преобразований.

В настоящее время отсутствует гносеологический базис, комплексная теория познания регионального развития, которая должна стать основой для формирования инструментария создания региональных стратегий. Существует необходимость выработки подходов к созданию стратегий, представляющих собой прогностическое обоснование трансформации региональных социально-экономических систем с целью оптимизации их функционирования и развития. Сложность и противоречивость формирования концептуальной основы создания региональных экономических стратегий обусловили интерес к выбранной теме исследования.

Комплексно-историческое исследование трансформирующихся «окружающих» региональный экономический комплекс разнообразных внеэкономических сред (от природно-ресурсной до общественно-политической и ментальностно-психологической), выступающих в качестве факторов, обусловливающих характер и направление стратегий, также представляется чрезвычайно важным. Однако в большинстве уже созданных стратегий данный анализ отсутствует, ограничиваясь проведением оценки природно-ресурсного и демографического регионального потенциала. Не вызывает сомнения и целесообразность, отсутствующего в полной мере в региональных разработках, объективного анализа «стартового» состояния основных экономических структур и характеристик региона, с опорой на которые должна строиться региональная стратегия. На уровне регионов отсутствует выявление и рассмотрение изначальных побудительных мотивов и предпосылок социально-экономических трансформаций в виде системы интересов множества структурных региональных социально-экономических ячеек и их иерархических взаимосвязей, что дает возможность обозначить, хотя бы в общих чертах, желаемые и реально достижимые гипотетические конечные результаты преобразований. Не часто встречающееся в региональных исследованиях совмещение названных направ-

лений, имеет принципиальное значение для определения методологических и методических основ формирования стратегических направлений и форм дальнейшего развития региона.

В условиях современной России в региональных исследованиях, в том числе и касающихся создания региональных стратегий, целесообразным является системно-территориальный подход, следствием чего становится выделение кластеров. Но кластерный подход, широко применяемый в региональных исследованиях различного характера, не должен рассматриваться догматически в условиях каждого региона. При сбалансированном участии в развитии региональных экономических комплексов (особенно в проблемных субъектах РФ) частных структур и государства актуальным представляется несколько иной подход к территориально-структурной организации социально-экономических систем регионов, а именно, выделение специфических социально-производственных территориальных комплексов - образований кластерного типа, являющихся составными элементами региональных СЭС. Важно выработать методику определения их структурных элементов в виде совокупности взаимосвязанных предприятий «стержневой» отрасли (вида деятельности), а также объектов социальной инфраструктуры и системы расселения населения, которые могут иметь единые, в том числе и государственные, источники финансирования. Актуальность данных исследований вытекает их необходимости выявления региональных образований, которые могут предполагаться в качестве основных объектов целенаправленного воздействия при создании и реализации поэлементной стратегии развитии региона.

Назрела необходимость методологического обоснования не только конкретных шагов, но и направлений движения в процессе регионального реформирования, не зависящих от имеющихся стратегических клише и стереотипов. Именно это обусловливает актуальность разработки моделей функционирования региональных социально-экономических систем, а также системы-матрицы устойчивого социально-экономического развития регионов как инструментов, позволяющих выявить различные (часто альтернативные) пути регионального развития, а также облегчить выбор оптимальных направлений стратегического воздействия на регион.

Степень разработанности проблемы. Проблемы обоснования и создания региональных экономических стратегий затрагивают широкий пласт экономических исследований в сферах предпосылок, условий, принципов, факторов и механизмов региональной динамики. Комплекс проблем, связанных с разработкой и реализацией регио-

нальных стратегий нельзя считать досконально исследованным, поскольку доминирует прикладной конкретно-региональный подход к проблеме, в ущерб комплексно-теоретическому подходу

Гносеологические основы общей региональной динамики, обусловливающей принципы и характер создания стратегий развития регионов заложены в значительный пласт исследований общих стратегических проблем, закономерностей и перспектив развития национальной и региональной экономик, субгосударственных аспектов политического устройства и федерализма, проблем трансформации и устойчивого развития территориальных образований, территориальной конкурентоспособности, которые проводились многими учеными. Среди них следует отметить, внесших значительный вклад в разработку данных вопросов Л. Абалкина, А. Аганбегяна А. Агапова, Б. Алиева, С. Артоболевского, Р. Акоффа, О. Бетина, В. Введенского, А. Вебера,

A. Гранберга, А. Добрынина, У. Изарда, В. Ишаева, Г. Клейнера,

B. Котилко, Л. Куранова, В. Лексина, Д. Львова, В. Маевского, Н. Некрасова, М. Николаева, Ю. Осипова, Н. Петракова, Т. Погодина,

A. Пригожина, А. Сараева, П. Семенова, Л. Сенчагова, А. Сергеева,

B. Суспицина, В. Тамбовцева, Э. Уткина, Н. Федорова, Г. Шалмина,

A. Швецова, Р. Шнипера, Б. Штульберга, Ю. Яковца и других.

Второй блок исследований, послуживших теоретическим и методологическим базисом настоящей работы, касается вопросов закономерностей и принципов регионального развития на различных территориальных уровнях.

Теоретические и методологические основы исследования региональных процессов в условиях современных проявлений глобализации и интеграции, а также регионализации нашли отражение в трудах многих авторов, среди которых: М. Афанасьева, У. Бек, Д. Брайт, А. Бруз-галин, П. Бьюкенен, И. Валлерстейн, С. Глазьев, В. Данилов-Данильян, М. Делягин, М. Кольчугина, Э. Кочетов, В. Максаковский, В. Никонов, Д. Стиглиц, В. Тураев, А. Уткин, А. Федотов, С. Хаттингтон, Ю. Шишков, А. Шохин и многие другие.

Появляется все больше трудов, посвященных анализу процессов регионализации, заключающихся в трансформации роли регионов в современном глобализирующем мире. Мы в своем исследовании опирались на труды Е. Андреевой, Л. Евстигнеевой, Р. Евстигнеева,

B. Иванченко, В. Княгинина, В.Михеевой, А. Неклесса, В. Оболенского, В. Поспелова, О. Соколова, П. Щедровицкого и другие.

Огромный массив научных исследований в рамках экономических, а также политических, социальных, географических наук являет-

ся основой для оценки внеэкономической («экологической») среды, в которой развивается региональный экономический комплекс, а также «стартовых» экономических условий для обоснования, создания и реализации экономических стратегий развития региона. В наиболее обобщенном виде о дифференциации территорий, рассматриваемых в качестве среды эконо-мического развития писали Э. Алаев, Н. Баранский, Н. Колосовский, В. Бутов, В. Максаковский, Т. Морозоа, Б. Хореев. Потенциальные экономические возможности регионов, в том числе, в трансформационный период, определяющие характер их развития и определяющие их экономическое лицо рассматривались и анализировались в работах Л. Болотенкова, Ю. Гладкого, Г. Гутмана, Н. Коло-совского, В. Кристаллера, О. Кузнецова, А. Леша, С. Перфильева, В. Селиверстова и других авторов.

Теоретической базой для выработки целостного взгляда на дифференциацию экономических интересов, как отдельных региональных образований, так и социально-экономических структур («ячеек») региона, в качестве предпосылок зарождения и создания региональных стратегий, а также закономерности их эволюции, послужили труды известных представителей экономической науки: Л. Абалкина, А. Аникина, Л. Бляхмана, И. Бентама, Т. Заславской, А. Здравомыслова, В. Каманкина, Н. Кейнса, Н. Комарницкого, Н. Кондратьева, В. Куликова, В. Лившица, Я. Левзнера, А. Маршалла, П. Олдака, Б. Ракитско-го, И. Саяпина, В. Смагиной, А. Смита, Е. Смолиной, А. Чаянова, Р. Эктова, В. Юрьева.

Третий блок исследований, являющийся базисным по отношению к настоящей работе, относится к сфере обоснования и создания стратегий социально-экономического развития регионов.

Ключевыми составляющими комплекса исследований региональных стратегий - вопросами планирования и регулирования социально-экономического развития государств и регионов, создания региональных программ развития - занимались многие видные отечественные и зарубежные ученые.

Вопросам качественно нового планирования социалистической экономики, в том числе его региональными аспектами уделяли серьезное внимание такие исследователи как Ю. Бакаев, Т. Басс, Э. Корец-кий, В. Кистанов, В. Майер, Н. Сыроежкин. Важный вклад в исследование принципиальных проблем, связанных с формированием и реализацией региональных целевых программ развития, внесли ученые А. Вебер, У. Изард, В. Леонтьев, Е. Лейбкинд, Г. Мюрдаль, Е. Нови-

ков, Ю. Павлов, Н. Петраков, Е. Руднева, Б. Рудник, Б. Рудник, Ю. Са-мохин, И. Тюнен, Л. Черкасова, Г. Шпилько и другие.

В России принципы государственного регулирования общегосударственного и регионального развития, основы формирования и реализации региональных программ являются предметом серьезных исследований. Анализ данных проблем представлен в трудах А. Адаме-ску, А. Бабашкиной, К. Глущенко, Г. Гутмана, Н. Добрецова, А. Ки-сельникова, В. Кистанова, Н. Копылова, О. Кузнецовой, Н. Ларина, Н. Матрусова, А. Мироедова, В. Селиверстовой, С. Федина, Ф. Шам-халова, и других. Среди авторов, занимавшихся проблемами целевого и комплексного программирования и планирования, следует назвать О. Бетина, В. Введенского, Б. Герасимова, В. Гришина, В. Ишаева, В. Любовного, А. Минакова, И. Миркину, Б. Райсберга, А. Татаркина, Ю. Швецова. Оценка социально-экономической динамики российских регионов и воздействия на него федеральной экономической политики основывается на трудах С. Артоболевского, М. Бандмана, Л. Вардом-ского, Н. Зубаревича, А. Лаврова, Н. Ларина, С. Леонова, Л. Смирня-гина, А. Трейвиша.

Область научных исследований различных территориальных социально-производственных систем является полем сочетания научных интересов экономистов и экономико-географов. В этих условиях развиваются два магистральных подхода, основанные на научных учениях о территориально-производственных комплексах и кластерах.

Большой вклад в развитие учения о ТПК внесли: Н. Агафонов, П. Бакланов, М. Бандман, И. Белоусов, В. Воробьев, Т. Калашникова, О. Кибальчич, А. Колотиевский, М. Паламарчук, А. Пробст, В. Ром, Ю. Саушкин, М. Степанов, А. Хрущев, А. Чистобаев, М. Шары-гин. Исследование системы кластеров как потенциала для региональных социально-экономических реформ отражено в работах В. Бетина, С. Блу-дова, В. Воронова, М. Дворяшина, Я. Дранева, А. Кулешова, А. Миграня-на, Ж. Мингалева, М. Портера и других.

В процессе исследования принципов моделирования функционирования разноуровневых региональных социально-экономических систем и выявления подходов к формированию подобных моделей мы опирались на труды таких ученых как Я. Гамалей, X. Гизатуллин, X. Грицюк, Т. Долятовский, Р. Каримов, Б. Кузнецов, Н. Лычкина, Л. Пархоменко, М. Сакакибара, С. Суспицин, А. Ушаков, П. Щедро-вицкий и других.

В области исследований устойчивого социально-экономическкого развития территорий как конечной цели регионального развития вид-

ное место занимают работы Э. Кузьбожаева, В. Леонтьева, У. Льюиса, А. Маршаловой, Г. Мюрдаля, Н. Моисеева, В. Пархоменко, С. Подо-линского, П. Розенштейна, М. Циканова, Е. Шопхаева. При разработке ситемы-матрицы устойчивого развития региона были использованы труды А. Аверина, А. Бородина, В. Введенского, Ю. Гладкого, Г. Ду-гарова, П. Клименко, и других.

Кроме того, для обоснования применения предлагаемых подходов и принципов формирования стратегий на уроне конкретного региона были привлечены труды ряда авторов, посвященные различным аспектам функционирования социально-экономической системы Тамбовской области: Г. Булгакова, Б. Герасимова, Д. Жукова, Н. Зенчевой, Ю. Кармы-шева, О. Кацук, Е. Колесниченко, В. Мамонтова, Е. Меркуловой, М. Пляшко, А Полякова, Ю. Рябова, Н. Синополец, Е. Юриной и других.

В то же время, несмотря на многогранность исследований, в значительной степени вне зоны внимания остаются проблемы изучения региональных социально-экономических систем в качестве объектов восприятия стратегических целенаправленных воздействий

В качестве гипотезы диссертационного исследования выдвигается предположение о том, что возможность создания функциональных региональных экономических стратегий находится в зависимости от наличия гносеологического базиса. Его содержанием является определение совокупности региональных предпосылок, обусловливающих способности региона позитивно воспринимать целенаправленные стратегические воздействия, а также разработка инструментария определения и выбора оптимальных путей развития комплекса региональных социально-экономических данностей.

Цель и задачи исследования.

Цель диссертационной работы - выявить гносеологические основы создания стратегий развития региональных социально-экономических систем, посредством теоретико-методологического и методического обоснования принципов и направлений стратегического воздействия на регион.

Достижение данной цели предполагало постановку и решение следующих подцелей и задач:

Подцель 1: Сформулировать гносеологические подходы к определению и реализации комплекса региональных экономических интересов, в т. ч.:

- раскрыть теоретические подходы к исследованию экономической категории «стратегия регионального развития»;

- обобщить теоретические представления о регионе, как объекте территориально-структурных исследований экономических систем;

- обосновать специфику исследования социально-экономических аспектов создания региональной экономической стратегии развития;

- уточнить сущность и природу региональных экономических интересов, как предпосылок создания региональных экономических стратегий;

- сформулировать представление о системе социально-экономических ячеек региона - носителей экономических интересов, их иерархии и генезизе;

- выявить гносеологические закономерности реализации региональных экономических интересов

Подцель 2: Разработать общую методологию гносеологических основ создания региональной экономической стратегии, в т. ч.:

- проанализировать взаимосвязи глобального процесса регионализации и создания стратегий регионального развития;

- обосновать целесообразность глубокого исследования «экологических», экзогенных по отношению к экономике сфер (политической, геополитической, политике- и экономико-географической, при-родно-ресурсной, населенческо-демографической, ментальностно-психологической), в которых формируются и функционируют региональные экономические комплексы;

- предложить инструментарий исследования системы экономических (эндогенных) факторов, характеризующих общественно-хозяйственную потенцию региона, определяемую в качестве «стартовой» позиции для дальнейшего развития в ходе реализации региональных экономических стратегий;

- разработать подходы к выделению социально-производственных территориальных комплексов - «опорных» региональных структур кластерного характера, предлагаемых в качестве основного объекта стратегического воздействия и, следовательно, служащих территориально-структурной основой для создания поэлементной стратегии функционирования региональных социально-экономических систем;

- изложить принципы создания модели функционирования и системы-матрицы устойчивого развития регионального социально-экономического комплекса;

- применить механизмы реализации кластерных принципов создания стратегии регионального развития.

Объектом исследования является процесс разработки оптимальной совокупности целенаправленных стратегических трансформаций региональных социально-экономических систем.

Предметом исследования выступают гносеологические основы стратегии развития региона, определяемые как закономерности и принципы формирования и функционирования механизмов создания региональных экономических стратегий.

Теоретические и методологические основы исследования.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили концептуальные положения представленные в фундаментальных научных трудах отечественных и зарубежных ученых, специализирующихся на проблемах формирования и реализации региональной экономической политики, методов и механизмов регулирования социально-экономического развития регионов, глобализации и регионализации, развития социально-экономических систем, федерализма и экономики регионов и т. д.

Поставленные в диссертации цель и задачи решены на базе системного, исторического, логического, эволюционного подходов и общеэкономического анализа. При обработке фактического материала использовались такие исследовательские методы, как диалектический, системно-функциональный, сравнительно-исторический, проблемно-хронологический, статистический анализ, сравнительный анализ, графический, логический, научных обобщений, применение которых позволило обеспечить обоснованность проведенного анализа, теоретических выводов и разработанных предложений.

В ходе исследования были проанализированы законодательные и нормативные документы государственных органов, имеющие отношение к формированию и реализации региональных стратегий и региональных программ социально-экономического развития.

Содержание диссертационного исследования соответствует пунктам: I. Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика) Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством; II. Общая экономическая теория (1.1. Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений; экономические интересы; закономерности эволюции социально-экономических систем), а также Паспорта специальности 08.00.01 - Экономическая теория.

Информационной базой исследования послужили справочно-статистические материалы Госкомстата РФ, Тамбовского областного комитета государственной статистики, проекты Стратегий социально-

экономического субъектов РФ (в т. ч. Тамбовской области), Целевые программы развития регионов РФ. В ходе исследования автором были изучены и критически проанализированы многочисленные источники, в том числе нормативные акты, справочники, монографии, научные статьи, авторефераты и диссертации, данные периодической печати, информационные и методические материалы.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке и использовании гносеологического подхода применительно к вопросам создания региональных экономических стратегий, сущность которого заключается в разработке теоретико-методологического аппарата и инструментария выбора оптимальных путей регионального развития. В ходе исследования получены следующие результаты:

I. По специальности 08.00.05, - Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика):

1. Предложено сущностное содержание категории «экологическая динамики регионального экономического лица», определяемое в качестве эволюции и трансформации внеэкономических (экзогенных) сред, в которых формируется, функционирует и развивается региональный экономический комплекс. Обосновано методологическое значение и практическая значимость исследования и последовательного функционального учета в ходе создания стратегий природно-ресурсной, политической, геополитической, политико- и экономико-географической, общественно-населенческой (в т. ч. социально-демографической), ментальностно-психологической сред, как факторов-условий регионального развития.

2. Сформулированы методологические подходы (системный, типологический) к построению системы оценок регионального экономического потенциала, являющегося «стартовым» базисом для формирования стратегии развития региона. Доказана целесообразность выявления двухуровневой системы факторов, определяющих и обусловливающих возникновение и существование определенных региональных показателей уровня социально-экономического развития. Первый уровень определен как совокупность факторов-условий - показателей (данностей) экономического характера, обусловливающих современное состояние социально-экономической системы региона, а главное, являющихся «фундаментом» ее дальнейшего развития. Каждому фактору-условию соответствует ряд производных от него факторов-индикаторов, характеризующих современное количественное и качественное состояние показателя, которое находится в динамике и определяет характер возможного целенаправленного воздействия на этот показатель: фактор-условие - инвестиционная привлекательность; его

факторы-индикаторы - инвестиционная емкость, наличие действующих и потенциальных инвестиционных проектов, инвестиционные риски, качество продуктов инвестиционной деятельности, качество трудовых ресурсов и т. д.

3. Предложен ряд критериев оценки общей эффективности региональных стратегий (в т. ч. в рамках региональных программ), среди которых: приоритетность проблемы (в том числе, связь с глобальными, общегосударственными и межрегиональными структурно-отраслевыми преобразованиями); рациональное сочетание комплексного и отраслевого подхода в рамках развития социально-производственных территориальных комплексов; сбалансированность внутрирегиональных и «внешних» факторов реализации программы; приоритет организационных (в том числе, мобилизационного характера) программных мероприятий над техническими; жесткая управляемость процессами реализации программ.

4. Обосновано выделение двух «опорных» кластерных региональных территориально-экономических образований, имеющих системный характер и отражающих сущность территориально-отраслевой организации региона. Во-первых - это региональный социально-производственный комплекс (РСПК) - экономическое сочетание производств и предприятий, а также систем расселения населения, взаимообусловленное единством территории региона и определенной региональной специализацией хозяйства. Во-вторых - главные базовые системы кластерного характера, потенциально являющиеся объектами воздействия при реализации региональных стратегий, определены нами как субрегиональные социально-производственные территориальные комплексы (СПТК) - образования, структурно представленные:

а) совокупностью всех предприятий определенной отрасли, надстройкой над которой служит система руководства ею в регионе и вне его;

б) предприятиями партнерами (поставщиками, использующими отходы, технического обслуживания); в) предприятиями торговыми посредниками и торговли продукцией комплекса; г) инфраструктурой (путями сообщения, элементами производственной, научной, социальной инфраструктуры); г) системой расселения (трудовых ресурсов). Последние два элемента носят межкомплексный характер, объединяя отдельные СПТК в единую региональную систему - региональный социально-производственный комплекс (РСПК).

5. Разработана стратифицированная модель функционирования социально-экономического комплекса региона, с целью определения внутренних взаимосвязей и их характера в системе региональных соци-

ально-экономических структур, институтов и явлений как субъектов -потенциальных участников стратегического развития. Модель может считаться исходной в плане формирования других региональных моделей и модельных комплексов, возможных для дифференцированного территориального применения - в рамках всего региона или в рамках социально-производственных территориальных комплексов (СПТК).

6. Создана система-матрица устойчивого социально-экономического развития региона, в которой выявляется и оценивается иерархия и вариативность действия идей и решений о выборе оптимального пути трансформировании регионального хозяйственного комплекса. В рамках анализа и практического применения такой системы-матрицы существует возможность альтернативного выбора ее элементов, обозначающих различные направления регионального развития и предполагающих определенный инструментарий для создания региональной стратегии.

7. Разработан общий механизм реализации базовых принципов обоснования и формирования стратегии кластерного развития социально-экономической системы типичного проблемного региона, который включает в себя ряд научно-практических поэтапных действий:

На первом этапе - в истории развития региона выявляются временные отрезки (кратко- и среднесрочные), которые концентрируют в себе события различного свойства, определившие трансформации (в т. ч. качественные скачки) в социально-экономической системе, экстраполировавшие свою сущность на последующие периоды, определяя характер регионального развития. Это позволяет определить тенденции региональной динамики и повысить качество прогнозов. Подобные временные отрезки названы экстраполяционными событийно-временными точками - ЭСВТ.

На втором этапе - на основе разработанной методики (последовательного анализа экологических сред по принципу от простого к сложному: природная - демографическая - социально-политическая среды) определяется влияние на экономику региона «экологических» (внеэкономических) сред существования экономики региона, оказывающих как непосредственное, так и опосредованное влияние на выбор направлений экономической стратегии.

На третьем этапе - с использованием созданных модели функционирования региональной социально-экономической системы и системы-матрицы устойчивого развития региона, дается анализ: а) выявленных «стартовых» экономических факторов-условий и факторов-индикаторов, определяющих общественно-хозяйственную потенцию Тамбовской области; б) возможных поэлементных вариантов транс-

формации регионального хозяйственного комплекса с выбором из них наиболее оптимальных.

На четвертом этапе - определяется территориально-отраслевая структура кластерных социально-производственных территориальных комплексов - СПТК (как структурных звеньев социально-экономической системы (СЭС) субъекта федерации и регионального социально-производственного комплекса (РСПК), для формирования которых имеются предпосылки.

II. По специальности 08.00.01. - Экономическая теория (I. Общая экономическая теория. 1.1. Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений; экономические интересы; закономерности эволюции социально-экономических систем)

8. Сделан вывод о том, что обоснование и создание региональной экономической стратегии должно опираться на гносеологический базис, комплексную теорию познания регионального развития, как основу и функциональную составляющую формирования теоретико-методологических принципов, механизмов и инструментария создания региональных экономических стратегий.

9. Установлены типологические черты регионов (в т. ч.: диффе-ренцированность территориальной компактности и смежности, административно-политического и социально-экономического единства и т. д.) как территориальных образований, вмещающих определенный социально-экономический комплекс и являющихся тем экономическим пространством (средой), необходимость трансформации которого вызывает к жизни региональные экономические стратегии, и в рамках которого эти стратегии должны реализовываться.

10. Доказана базовая роль совокупности экономических интересов социально-экономических субъектов региона как предпосылки и побудительного мотива осознания необходимости и непосредственного создания и реализации региональных стратегий. Разработаны принципы выявления эволюционирующих интересов всего спектра экономических и социальных структур региона, определяемых нами как социально-экономические региональные ячейки. С этой целью разработана комплексная многоуровневая система, отражающая структуру общенациональных интересов России, в которую в качестве элементов органически вплетены интересы региональных образований и интересы социально-экономических ячеек регионов. Предложены четыре подхода (1 - политико-территориальный, 2 - структурно-хозяйственный, 3 — общественный, 4 - индивидуальный), которым соответствуют четыре базовых блока интересов, в каждом из которых выявлены иерархически

построенные и взаимосвязанные уровни экономических интересов определенных социально-экономических ячеек, что позволяет структурировать региональные приоритеты при создании стратегий.

11. Проведен мониторинг современного характера явления регионализации в условиях сочетания «центростремительных» и «центробежных» тенденций региональных процессов, как качественно нового состояния региональных социально-экономических систем, характеризующегося трансформацией их роли в глобализирующем мире. Отмечено усиление, в данных условиях, региональной экономической индивидуальности при некоторой потере самостоятельности в плане выбора хозяйственной специализации. Показана самодостаточность региональных образований различного уровня в мировых экономических связях как субъектов мирохозяйственных процессов.

Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что полученные результаты развивают данное направление региональной экономики и экономической теории дополняют ее теоретический и методологический аппарат, создают возможность исследования современных тенденций регионального развития, его принципов и закономерностей, содействуют осмыслению характера устойчивого регионального развития в условиях процессов глобализации и регионализации. Представленные в работе теоретические выводы и положения о региональных предпосылках восприятия стратегических воздействий, а также предложенный в исследовании подход к созданию (и совершенствованию) инструментария выявления оптимальных путей и характера целенаправленных стратегических региональных трансформаций, могут послужить базой для дальнейших теоретических и прикладных разработок в данной области.

Сформулированные в диссертации подходы к созданию социально-производственных территориальных комплексов - образований кластерного характера, моделей функционирования региональных социально-экономических систем, а также, системы-матрицы устойчивого развития региона существенно развивают, дополняют и конкретизируют, примени-тельбно к России, и ее регионам, обоснованные в научной литературе механизмы осуществления стратегий регионального развития.

Практическая значимость диссертации. Основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы федеральными и региональными властными структурами в процессе управления социально-экономическим развитием региона.

Практическую значимость имеют:

- предложенная методика определения способности региона позитивно воспринимать стратегические воздействия может быть рекомендована к использованию федеральными и региональными властными структурами и хозяйствующими субъектами при разработке оптимальных путей регионального развития;

- разработанный инструментарий создания региональных стратегий может быть использована при разработке принципов создания универсальных региональных программ развития, в т. ч. в рамках реализации национальных проектов на региональном уровне.

Результаты работы могут быть использованы в качестве методологической базы: а) при выявлении специфических черт регионов -объектов стратегического воздействия; б) при определении характера взаимодействия федеральных и региональных органов власти в обеспечении целесообразного социально-экономического развития регионов; в) при оказании методологической и методической помощи в планировании социально-экономического развития регионов, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Практическое значение имеет разработка концептуальных основ стратегического кластерного развития социально-экономической динамики типичного проблемного региона (на примере Тамбовской области).

Выводы и положения диссертации введены в практику: а) научной работы, затрагивающей вопросы динамики региональных социально-экономических систем; б) преподавания экономических дисциплин, в) работы администраций Тамбовской области и г. Тамбова.

Апробация работы. Предлагаемые теоретические выводы и практические рекомендации по обоснованию и созданию региональных экономических стратегий обсуждались на кафедре экономической теории Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина.

Основные положения диссертации докладывались автором и получили положительную оценку на научных конференциях различного уровня, в частности: Международные научно-практические конференции, Международные научные конференции, Всероссийские и Межрегиональные научно практические конференции, и были опубликованы.

Основные теоретические и методологические аспекты исследования были использованы автором и рядом преподавателей ТГУ им. Г.Р. Державина в процессе преподавания учебных дисциплин: «Региональная экономика и регионалистика», «Регионоведение», «Основы промышленного и сельскохозяйственного производства», «Хозяйство Центрально-Черно-

земного экономического района», «Природные и социальные ресурсы Центрально-Черноземного экономического района» в вузах г. Тамбова.

Результаты исследования включены в практическую деятельность администрации Тамбовской области: 1) в создании принципов выработки региональной экономической стратегии; 2) в формировании комплексной программы социально-экономического развития областных административных образований.

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 24 работах общим объемом 88,94 п. л., авторский объем 52,7 п. л., в том числе в 4 монографиях.

Структура и объем диссертации были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Построена работа по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, четырех глав, включающих 12 параграфов, заключения, библиографического списка. Диссертация иллюстрирована рисунками, схемами.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во введении работы обоснована актуальность темы, охарактеризована научная разработанность проблемы, определены объект, предмет, цель, подцели и задачи исследования, излагается теоретическая и методологическая основы исследования, информационная база, научная новизна, практическая значимость работы.

РАЗДЕЛ I. Гносеологические подходы к определению и реализации региональных экономических интересов

Глава 1. Гносеологическое содержание экономической категории «стратегия регионального развития»

В первой главе рассматривается круг проблем, посвященных анализу общетеоретических и методологических представлений о категории «региональная экономическая стратегия» с точки зрения гносеологического обоснования подходов к ее созданию. Ход познания проблемы порождает целесообразность анализа идей и представлений о необходимости и целях «положительных» трансформаций региональной экономической системы, об оптимальном определении направлений и методов стратегического воздействия на регион. Гносеологическая направленность работы предполагает определенную последовательность умозаключений о принципах создания региональных страте-

гий. Предложенный алгоритм данного процесса предполагает разработку, во-первых, подходов к определению потенциала (природного, общественного, хозяйственного) региона как объекта, способного по разному воспринимать ту или иную стратегию; во-вторых, теоретико-методологических принципов выбора рациональных путей стратегического реформирования региональной социально-экономической системы. На данных исследовательских аспектах создания региональных стратегий сделан акцент в работе.

Выбор объекта и предмета исследования сделан с целью выявления и анализа подходов именно к обоснованию и созданию стратегий развития регионов, их инструментария и механизмов.

Стратегия экономического развития региона определяется нами как научно обоснованная совокупность идей о необходимости, целесообразности и возможностях сознательной трансформации региональных данностей в пространственно-геополитической и социально-экономической сферах; система подходов к выявлению целей, способов, средств (инструментария и механизмов) и форм реализации этих идей, а также определение роли государства и других заинтересованных политических и экономических субъектов в достижении искомого регионального состояния.

В работе определены сущностные черты и социально-экономическое содержание региональной стратегии как экономической категории. Сохраняющиеся до настоящего времени, признаки и элементы транзитарности социально-экономической системы ставит перед российскими регионами проблему выбора оптимальных путей развития. Одной из основ создания стратегий является обоснование приоритетов социально-экономической политики нацеленной на регион в долго - и среднесрочной перспективе, но достаточно гибкой, поскольку региональное экономическое поведение - противоречивый и динамичный процесс, допускающий не только изменение последовательности действий, но и смену экономических парадигм.

Выбор механизмов достижения целей стратегий развития региона зависит от характера региональных проблем, порождающего специфику региональных экономических интересов. Потребность в новых подходах к управлению региональными процессами, наталкивается на отсутствие универсальной методики разработки стратегии регионального развития. Это вполне закономерно, когда речь идет о конкретных подходах к разработке стратегий, что обусловлено огромными различиями между российскими регионами. Однако, представляется, что возможна разработка методологических подходов к созданию региональных стратегий, претендующих на определенную универсальность.

Мы в своем исследовании исходили из того, что в обозначенной логической цепочке от осмысления региональных проблем до оценки результатов реформ, важное место занимает определение целей, задач, стоящих перед регионом, поскольку именно в них сконцентрировано представления о региональных проблемах, о региональном потенциале и возможностях опоры на него при разработке и реализации стратегий, о различных вариантах подходов к их реализации и разработке инструментария. Социально-экономическая система может считаться эффективной тогда, когда она способна в конкретных обстоятельствах обеспечить достижение базовых целей общества (выраженных в экономических интересах), среди которых приоритетными являются и устойчивая динамика развития, и гармоничные социальные отношения, и, главное, высокий уровень потребления и качества жизни населения региона.

Цель, как фундамент, на котором строится стратегия, проявляется в виде конкретизации региональных интересов в форме, доступной для системы регионального (федерального) управления процессом их создания и реализации. Цели должны не только определять не только конкретные действия, но и принципиальные направления стратегий, что должно в как можно большей степени увязать их с региональными интересами.

' Если цели по своей сути более универсальны, отражая стремления вывести регион из депрессивного состояния, сохранить и поддержать сложившуюся ситуацию или сделать социально-экономический рывок, то задачи сильнее дифференцированы. К более универсальным следует отнести: формирование и укрепление экономической основы для самостоятельного развития, укрепление финансовой самостоятельности, сглаживание межрегиональных различий в плане душевых доходов и качества жизни населения, использование преимуществ территориального разделения труда с опорой на сложившуюся и потенциальную специализацию региона. Массив остальных задач, привязанных определенным регионам, крайне разнообразен, так как они определяются региональными характеристиками.

Выбор видов стратегий, которые могут быть нацелены на преимущественное развитие человеческих ресурсов, производства либо территории, способствует оптимизации регионального развития. Выбор объекта воздействия определяется спецификой региональных задач.

В зависимости от ориентации на доминирующий тип производства, возможна дифференциация стратегий, нацеленных на: а) укрепление и расширение внутрирегиональных связей и формирование регионального рынка (регионы со сбалансированными хозяйственными структурами); б) внешнеэкономическую экспансию (с опорой на раз-

витый экспортный потенциал); в) привлечение инвестиций (с использованием региональной специфики, способной вызвать интерес). Несмотря на различия в методических подходах к реализации стратегий, общетеоретические и методологические подходы к их созданию могут претендовать на некоторую универсальность.

«Идеальные» стратегии превращения любого региона в ареал постиндустриального развития, основанные на инновационной динамике, внедрении новейших технологий и т. д., не всегда реалистичны. Представляется, что существуют определенные региональные экономические составляющие, являющиеся пока «постоянной величиной», на которые также следует делать ставку при разработке стратегий: во-первых, добывающая промышленность (в первую очередь - нефтегазовое хозяйство); во-вторых, наукоемкие производства (в первую очередь в оборонной промышленности), опирающиеся на сохранившийся и начинающий прирастать интеллектуальный и производственный потенциал; в-третьих, форсирование производства товаров, ориентированных на внутрирегиональный рынок (сфера услуг, товары народного потребления, аграрный сектор и т. д.).

Развитие рыночных основ экономики, реального федерализма сопровождается изменением роли региона, как субстрата, вмещающего в себя все региональные данности, являющегося объектом стратегического воздействия. Каждый регион становится экономической подсистемой с сильной взаимосвязью своих элементов. Применительно к социально-экономическим системам и отдельным их составляющим частям и ипостасям целесообразно обращать внимание на территориальную (в т. ч. региональную) форму их существования. Все объекты и процессы в социально-экономических системах имеют тот или иной территориальный характер, территориально воплощение, а, следовательно, являются территориальными (региональными). Понятие «регион» практически идентично понятию «региональная социально-экономическая система», следовательно, основной объект исследования - процессы создания региональных экономических стратегий рассматривается нами в рамках региональных СЭС.

Различные региональные социально-экономические системы в составе государства образуют региональную структуру, звенья которой отличаются такими типологическими чертами как территориальные черты и масштабы, административно-политический статус, характер и уровень социально-экономического развития. Вследствие существующей в России огромной региональной дифференциации в природно-ресурсном, географическом, социальном и экономическом плане, регио-

нальные СЭС часто уникальны и эффективность их функционирования зависит от структурной, инвестиционной, социальной, финансовой, внешнеэкономической, природоохранной региональных политик. Их сбалансированность - необходимое условие комплексного пропорционального развития региональной экономики. Отсюда вытекает потребность создания многоуровневых региональных экономических стратегий, находящихся и функционирующих в диалектическом единстве.

Создание стратегий развития региональных СЭС предполагает существование государственного воздействия на социально-экономические процессы, в том числе, в виде планирования и регулирования. Для процесса организации и самоорганизации любых систем характерны общность и разветвленность их структур с наличием вертикальных и горизонтальных гибких связей. Это говорит об объективной необходимости, более того неизбежности определенного внешнего воздействия на любые системы. Следовательно, мы вправе говорить о необходимости внешнего целенаправленного воздействия на социально-экономические антропогенные системы.

К конкретным формам целенаправленного воздействия на регион в рамках региональной политики, следует отнести такие формы региональных стратегий как региональное планирование и регулирование, региональные программы. В условиях российской экономики важнейшим направлением региональной политики следует признать региональные программы, а также планы конкретных государственный мероприятий, нацеленных на регион. Нас интересует подход к выделению субъектов региональной политики как организационных структур, уполномоченных и стремящихся проводить определенную политику в отношении региона. Такую политику могут проводить органы власти и управления федерального и субфедерального уровня.

Принцип государственного регулирования находит свое воплощение в определенной региональной политике, региональных программах, конкретных шагах государственных органов управления по воздействию на региональную социально-экономическую ситуацию. Принцип регионального регулирования экономики «поглощает» и, одновременно, порождает само понятие «государственная региональная политика». В ее недрах зарождаются и региональные программы, и планы конкретных мероприятий, нацеленных на регион Их можно позиционировать в качестве атрибутов, ипостасей региональной политики, которая может проявляться как стратегия развития региона. В исследовании сделан акцент на: определении и обосновании основных задач и приоритетов региональной политики; рассмотрении теоретических принципов, проблем и стратегий госу-

дарственного регулирования развития региона; выявлении смысла и механизмов регионального регулирования.

Региональная политика должна охватывать многообразные сферы экономических отношений: недропользование; отношения собственности; финансово-кредитную и налогово-бюджетную системы; организационно-управленческие, производственно-экономические, аграрные отношения; социальные и этические процессы. В рамках ее следует определять: характер связей между вышеназванными ее направлениями по вертикали и горизонтали, меры и действия региональных властей по регулированию экономических процессов на территории региона, в системе межрегионального взаимодействия и связи с федеральным центром.

Эти отношения должны осуществляться в рамках конституционно-правовых норм и строиться на принципах, главными из которых следует считать: реальное равенство всех субъектов РФ в отношениях с Центром и между собой; однотипность условий (правовых, налоговых, имущественных) и возможностей (организационных, инфраструктурных) деятельности каждого регионального субъекта; учет особенностей территориальной специализации каждого региона в зависимости от природных ресурсов, климатических, транспортных, кадровых и иных условий.

Среди мероприятий, выполнение которых в совокупности должно обеспечивать достижение целей региональной стратегии (политики), воплощенной в региональные программы, должны выделяться осуществляемые не только государством, но и частнопредпринимательскими структурами. Главная задача первых - сделать регион привлекательным, в том числе и прежде всего для инвесторов. Для этого используется широкий диапазон средств: налоговые льготы, субсидирование капитальных вложений, государственные заказы, льготные государственные кредиты или государственные гарантии при кредитовании частными банками и т. д. Особое место занимает создание и развитие, за счет государственных средств, производственной инфраструктуры В районах хозяйственного освоения государство должно брать на себя значительную долю затрат на создание социально-бытовой инфраструктуры, субсидируя ведущееся частными компаниями строительство или ведя его за счет бюджетных средств.

Глава 2. Стратегические эволюционио-структурные характеристики региональных экономических интересов

Предпосылкой и побудительным мотивом регионального социально-экономического развития и, как следствие, осознания необходимости создания региональных стратегий, является система экономических интересов всего множества территориально-политических и общественно-экономических субъектов, составляющих в совокупности комплекс экономических интересов региона или государства (общие национальные интересы). Необходимость формирования теоретической концепции стратегии устойчивого развития регионов потребовала целостного взгляда на дифференциацию экономических интересов отдельных социально-экономических ячеек регионального хозяйственного «организма», а также на эволюционные черты динамики данных интересов с учетом закономерностей развития государственной социально-экономической системы.

Анализ системы экономических интересов в рамках регионального образования позволяет сделать вывод о ее сложности и многоуров-невости при выявлении сущности интересов политико-административных образований, структур хозяйственного комплекса, общественных групп, а также отдельных личностей и семей. В диссертации выявлены и классифицированы экономические интересы обозначенных ячеек, составляющих в совокупности всю региональную социально-экономическую систему и определяющих характер и сущность ее функционирования. На рис. 1 показана совокупность (система) интересов социально-экономических ячеек регионов, их иерархия, взаимоподчиненность и взаимосвязанность.

Оценка системы интересов в диалектическом единстве ее элементов и взаимосвязей, в процессе создания региональных стратегий, позволяет выдерживать баланс между интересами ячеек. Недооценка данного обстоятельства при планировании регионального развития может привести к разрушению механизма воспроизводства системы в целом.

Рассмотрение гносеологических закономерностей эволюции региональных экономических интересов базируется на использовании определенных подходов к исследованию, среди которых исторический и историко-формационный, структурно-территориальный, структурно-социально-экономический. Анализ условий зарождения и направления эволюции интересов, позволяет выявить эволюционные циклы »¡х развития, специфика которых зависит от существующих особенностей общественно-экономической формации, характера политических процессов в определенные исторические эпохи.

в о и ы о< ы н и

5

Е

1 блок

Экономические интересы политико-администраткв. террит. образований

ш ш

ш

и

Федеральных округов '— *

Экономических районов

Регионов (субъектов РФ)

' У "

Локальных административно-территориальных образований

IГородов ]

НгЧ,

ее о са 0 1 А |

ь; а 8*

§ и X X 3 §

2 л I и 2

Низовых административных районов

Г

Отдельных населенных пунктов

Блоки интересов -▼-

2 блок

Эконом, интересы структур хозяйственного комплекса

| Экономические интересы страны | } |

Экономические интересы комплекса регионов (страны)

Системы отрас-

лей. хоз. в це-

лом

(Произв. сферы

ш

ш ш

т ■у—

3 3 г Ё О I О Г"1

X И 55 *

е и

Системы

гос.монопол.

образований

Непроизв. сферы

3 блок

Экономические интересы общественных групп

-гг

См. след. страницу

ш

ш

Конкретных отраслей произв. и непроизводственной сферы

Интересы отдельных предприятий и организаций

ш

4 блок

Индивидуальные экономические интересы

Индивидуальные социально-экономические интересы

с? Л 1«

к

I

Эгоистические шггере-

Индивид. интересы общественной направленности _

Рис. 1. Совокупность интересов социально-экономических ячеек регионов

УРОВНИ

ИНТЕРЕСОВ

0 0 □ □

V»

И

^

о

я

В рамках гносеологического исследования выделены шесть последовательных стадий эволюции систем региональных экономических интересов: 1) традиционное понимание комплекса материальных (и духовных) интересов регионального социума; 2) появление и осознание общих общественно-экономических интересов (предпочтений) региона; 3) конкретизация и диверсификация интересов региональных социально-экономических ячеек; 4) осмысление единой системы интересов региона; 5) проявление и реализация единой системы интересов региона, как совокупности интересов региональных социально-экономических ячеек (выбор пути получения благ и действия, направленные на их получение); 6) инстнтуцпоналтацт региональных интересов (узаконивание и легализация способов получения и распределения благ посредством создания системы социальных институтов в обществе (в т. ч. региональном).

Сложившиеся в определенной социально-экономической формации условия и «рамки», идеологические установки, правовые положения и т. д. выполняют роль факторов, обусловливающих специфику и динамику системы интересов региональных ячеек. Факторы трансформируют имеющиеся интересы, способствуют возникновению новых. Структура реальных региональных экономических интересов претерпевает в современную эпоху трансформацию преимущественно декларируемых ценностей и благ, таких, например, как приоритет общественных интересов (ценностей) над индивидуальными. Содержание эволюционного цикла интересов при переходе к рыночным отношениям заключалось, прежде всего, в легализации эгоистических интересов региональных ячеек (главное - индивидуальных интересов). Определенная унифицированность и стабильность экономических интересов на конкретных территориях следует из утверждения о том, что стремление к получению материальных благ (богатству), какие бы формы оно не принимало, для любых субъектов — величина практически постоянная. Только уйдя от этого основного и всеобъемлющего экономического интереса в сферу интересов - побудительных мотивов конкретных действий для получения того или иного экономического результата (в т. ч. материального блага), можно наблюдать их изменчивость во времени путем эволюционных процессов или революционных скачков, их общественную и пространственную дифференциацию.

Рассматривая диалектику региональных экономических интересов, следует подчеркнуть ряд важных положений. По отношению к базовому интересу не всегда применима такая характеристика, как направленность его развития, то есть прогрессивность или регрессив-

ность. Стремление к обогащению без учета способов его достижения лежит вне этих понятий. По отношению же к составным элементам всей системы региональных экономических интересов названный подход вполне уместен. Поступательная эволюция данных интересов имеет и «обратный ход» может замедлиться, дойти до стадии застоя и регресса. При обратном движении, возникающем, когда система теряет какие-либо важные свойства, она возвращается в состояние, которое было до возникновения этого свойства. Так реформы 1990-х годов на начальной стадии привели к появлению «дикого» капитализма европейского образца первой половины Х1Х-го века.

Следовательно, экономические интересы как система стимулов к действию могут трансформироваться или зарождаться в определенных циклах социально-экономического развития регионов, под которые «подстраивается» конкретная экономическая стратегия. Эти циклы имеют различные временные и количественные параметры. Циклом следует считать и время существования общественно-экономической формации и промежутки времени, имеющие любую продолжительность, но характеризующиеся определенными особенностями государственной и региональной экономической и социальной политики.

Механизм гармонизации и согласования интересов в рамках региона - одна из ключевых составляющих любой современной региональной стратегии - формируется в зависимости от циклично-генетических особенностей динамики данных интересов. В условиях рынка объективно складывается алгоритм последовательного согласования интересов, который выглядит следующим образом:

- возникновение личностных интересов (совокупности отдельных личностных интересов);

- формирование систем личных интересов в рамках семейно-родственных групп;

- утверждение четко выраженных интересов всех региональных социально-экономических ячеек;

- осознание и формирование общей системы региональных экономических интересов как совокупного регионального интереса.

В современной России в основу моделей согласования экономических внутрирегиональных и межрегиональных интересов должен быть положен принцип усиления экономической роли государства. В условиях транзитарного характера российской экономики, порождаемой им специфики экономических и социальных отношений, алгоритм воспроизводится несколько хаотично. Ставка на чисто рыночные механизмы в экономике, экономическую свободу, снижение экономи-

ческой роли государственных институтов, «наложенные» на традиционную коррумпированность и возможность злоупотреблений в управленческих политико-экономических структурах, порождают в обществе чрезмерное «выпячивание» личностных, корыстных интересов на всех уровнях,

РАЗДЕЛ II. Общая методология гносеологических основ создания экономической стратегии регионального развития.

Глава 3. Методологические подходы к исследованию процесса создания стратегии развития региона.

В третьей главе исследуется разветвленная и многокомпонентная система факторов, которые индивидуально и в совокупности обусловливают и характеризуют состояние региональной социально-экономической системы на момент начала разработки стратегии ее развития, как основы потенциальных стратегических трансформаций. На первом этапе данного исследования выявляются общие особенности субгосударственной региональной динамики, включенной в систему современных явлений и процессов.

Наличие центробежной и центростремительной тенденций в мировой динамике обусловливает современные принципы развития всех общественно-территориальных систем в условиях глобализации. Наиболее рельефно эти две тенденции мирового развития проявляются в отношении региональных образований, поскольку процессы глобализации в ряде случаев подчеркивают и усиливают региональные диспропорции. Исходя из представления о мире как симбиозе частных пространств, заполняющих пространство глобальное, определена трехуровневая система региональных образований - участников процессов глобализации и регионализации, элементами которой являются общемировая, государственные и субгосударственные региональные социально-экономические системы. Региональные процессы, являясь частью глобальных, противостоят им и являются реальным воплощением регионализации. Суть современной регионализации заключается в усилении региональной экономической индивидуальности, обусловленной формированием явно выраженной хозяйственной специализации территорий в условиях появления глобального экономического пространства.

В работе сделан вывод о том, что в условиях России процессы регионализации находятся на стыке ряда внутренних и внешних проблем, в основе которых лежит противоречивость экономических процессов. В стране наблюдается движение от «бюджетной» к «денеж-

ной» экономике, которая характеризуется выходом на передний план крупного капитала и регионов как ограниченно суверенных экономических субъектов. В то же время, включение России в глобальные процессы (вступление в ВТО) наталкивается на препятствия, преодоление которых связано с повышением экономической роли регионов. Многие проблемы регионов возможно решать путем их участия в функционировании мировых интеграционных группировок, привлечения к их решению транснациональных корпораций. Россия должна рассматриваться в качестве мировой региональной макроструктуры, состоящей из субъектов Федерации - полноправных и самодостаточных участников глобальных процессов.

Новое качество регионов, как полноправных участников глобальных процессов и, одновременно, объектов стратегического воздействия должно определяться: а) выбором оптимального и востребованного пути интеграции в глобальное экономическое пространство; б) комплексом его историко-этнографических особенностей, влияющих на хозяйственную специализацию; в) свойствами регионального интеллектуального потенциала и степенью его использования для нужд инновационного развития; г) наличием и спецификой региональной самоидентификации и регионального патриотизма.

В работе доказывается важность выявления и анализа комплекса базовых факторов развития регионального экономического комплекса, являющихся по отношению к нему «экологическими», то есть внешними, неэкономическими, представляющими собой среду, в которой он формировался, развивался и существует в настоящее время. Обосновано методологическое значение и сущность глубокого исследования данных сред, оказавших и оказывающих влияние на весь спектр региональных особенностей, которые не всегда и недостаточно учитываются при создании и последующей реализации стратегий развития, рассчитанных на абстрактный или конкретный регион.

Система факторов-предпосылок рассматривается как постоянно эволюционирующий базис, на котором сформируется экономическое лицо региона. Действие этих факторов может быть прямым и опосредованным, индивидуальным и взаимопроникающим. Элементы этой системы иерархичны и различаются по исторической последовательности и характеру своего действия. Данная система факторов разделена на ряд уровней и подуровней. Выделено 3 базовых уровня:

1. Факторы, относящиеся к окружающей природной среде. В России, в силу сложившихся и труднопреодолимых экстенсивных традиций и стереотипов экономического развития роль окружающей

природно-ресурсной среды в региональном развитии считается весьма важной, иногда - определяющей. При этом мы считаем, что природно-ресурсный детерминизм в функционировании современного российского хозяйственного комплекса является тормозящим его развитие фактором. Представляется, что отсутствие или недостаточность природных ресурсов может (и должно) стимулировать интенсивный путь развития, деловую и экономическую активность, стремление развивать в региональном образовании «новые», высокотехнологичные отрасли и производства, о чем свидетельствует пример многих стран и регионов мира.

2. Общественно-населенческие (в т. ч. социально-демографические) факторы. Влияние общественно-населенческой составляющей на социально-экономическое развитие региона целесообразно разделить на 4 подуровня.

Первый - демографический потенциал и демографическая ситуация, дифференцированно влияющие на региональные экономические комплексы в зависимости от фазы демографического перехода, в которой развивается территория (страна) и ее сочетания с востребованной структурой экономически активного населения.

Второй - качественные характеристики населения. Они представляют собой совокупность показателей, касающихся, во-первых, качества жизни населения, во-вторых, качество самого населения, характеризуемое показателями здоровья и ожидаемой продолжительности жизни, образовательным уровнем, функциональной грамотностью, трудовыми навыками, условиями и укладами жизни и т. д.

Третий - особенности трудовых ресурсов: стоимость, квалификация, дисциплинированность и т. д.;

Четвертый - ментальностно-психологический подуровень: личностные особенности населения: индивидуумов, групп, слоев. К ним мы относим: наличие пассионарных (активных, целеустремленных) личностей и групп населения; уровень культуры населения (в т. ч. культурные традиции, нравственный климат); распространенность социальных недугов (преступность, наркомания и т. д.); социально-классовую структуру общества, в рамках которой определяются региональные особенности взаимоотношений между работодателями и наемными работниками; общественные и личностные идеологические и моральные установки (доминирующие религии, государственный и региональный патриотизм, социально-политическая мотивация деятельности индивидуумов и общественных групп, качество региональ-

ной власти, рациональный баланс между интересами населения и элит, социальная активность населения и т. д.).

3. Государственно-геополитические и экономико-географические факторы, в том числе геополитическое и экономико-географическое положение.

В ходе выявления базовых предпосылок формирования регионального экономического лица целесообразно использовать цивилиза-ционный подход к типологии стран и регионов. В работе доказывается, что телурократический цивилизационный тип России во многом обусловливает: доминирование экстенсивного пути развития; «консервацию» на протяжении всей истории архаичных общественно-экономических отношений; «верхушечный» характер инициирования и проведения экономических реформ и т. д.

Общественно-хозяйственные возможности региона - это, прежде всего, возможности его экономического развития, определяемые на конкретный исторический момент. Для этого анализируется существующая на конкретной территории совокупность сложившихся экономических данностей, своего рода «фундамент», определяющий возможности дальнейшего функционирования и развития регионального экономического комплекса.

В диссертации сформулированы методологические подходы к построению системы оценок регионального экономического потенциала, являющегося эндогенной «стартовой» основой для создания реалистичной и функциональной стратегии развития региона. Следует различать два уровня факторов: первый определяется как совокупность факторов-условий - показателей (данностей) экономического характера, обусловливающих современное состояние социально-экономической системы региона и являющихся основой ее дальнейшего развития. Производной от каждого такого показателя (фактора-условия) является ряд факторов-индикаторов, характеризующих его элементы, их современное количественное и качественное состояние, которое находится в динамике и определяет характер возможного целенаправленного воздействия на этот показатель.

Итогом анализа системы факторов, отраженных в приведенной ниже таблице, должны стать оценки сравнительных качественных преимуществ или недостатков регионального экономического комплекса, а также ответы на вопросы о перспективных направлениях развития, позволяющих активизировать имеющиеся преимущества и элиминировать недостатки, использовать все открывающиеся возможности и избежать потенциальных опасностей.

Таблица 1

Экономические факторы общественно-хозяйственных возможностей региона

№ Факторы - условия Факторы - индикаторы

1. Региональная хозяйственная динамика - отраслевая структура и общая доходность экономики, - основные фонды в региональной экономике на душу населения (и их динамика), - объемы производства в промышленном и аграрном секторах, - развитость и структура непроизводственной сферы и ее доходность и т. д.

2. Общий региональный финансовый потенциал - финансовые ресурсы, в т. ч. объемы бюджетных ресурсов, - финансовое обеспечение на душу населения, - эффективная финансовая система, - характер межбюджетных отношений и т. д.

3. Инвестиционная привлекательность - инвестиционная емкость, - действующие потенциальные инвестиционные проекты, - качество продуктов инвестиционной деятельности (услуг, идей, материальных продуктов, ценных бумаг и др.), - наличие, доступность и возможность эффективного использования ресурсов (в т. ч. природных), - возможности использования, развития и характер региональной инфраструктуры, - особенности и возможности функционирования правовых и политических институтов, - инвестиционные риски (законодательный, политический, экономический, финансовый, социальный, криминальный, экологический, природно-климаттеский), - качество трудовых ресурсов, - научный потенциал, - влияние геополитического и географического положения и т. д

4. Инновационный климат - наличие и качество носителей инноваций, - создание инновационных продуктов, рост выпуска конкурентоспособной гродукции, - активная деятельность производителей интеллектуального продукта. - синхронизация инноваций в инновационных проектах и т. д., - развитость научной инфраструктуры и т. д.

5. Характер и степень государственного влияния на экономику - выработка эффективных методов воздействия на регион (в т. ч. региональных программ), - структурная региональная политика,

№ Факторы - условия Факторы - индикаторы

- промышленная политика, - инвестиционная политика и т. д

6. Развитость регионального маркетинга - динамика прибыльности коммерческой деятельности в регионе, - расширение ассортимента продаваемых товаров, - платежеспособный спрос потребителей на территории региона, - программно-целевой подход к решению проблем эффективного производства и реализации товаров и т. д.

7. Развитость и характер транспортной инфраструктуры, показатели работы транспорта - развитость отдельных видов транспорта, - характеристики транспортных путей (конфигурация, протяженность, густота, пропускная способность, качество), - экономические показатели работы транспорта (грузооборот, перевюки грузов, пассажирооборот) ИТ. д.

8. Характер формирования и развитость региональных рынков В т. ч. рынка труда - научно обоснованная система изучения спроса, - динамика емкости и качественных параметров рынков, - динамика развитости и удельного веса отдельных рынков: потребительского, земли и недвижимости, кредитного, ценных бумаг, информации, природных ресурсов, образовательных услуг и т. д. - динамика количества и удельного веса лиц в трудоспособном возрасте и экономически активного населения, - востребованность квалифицированных и образованных трудовых ресурсов - политика в области оплаты труда, - политика в области содействия занятости населения, - соотношение спроса и предложения на региональных рынках труда, - миграционная политика, - значение гендерных особенностей трудовых ресурсов и тд.

9. Степень влияния теневой (неформальной) экономики на региональную экономическую систему - масштабы уклонения от налогов, - масштабы утечки капиталов, - распространенность коррупции, -теневой внешнеторговый оборот; - теневая деятельность в материальном производстве, - нелегальный труд и т. д.

Список экономических факторов, обусловливающих и характеризующих состояние социально-экономической системы региона может быть дополнен. Однако представляется, что возможно выделение суб-

факторов, которые можно, с долей условности, считать производными от факторов, приведенных в таблице. К ним можно отнести, например: конкурентоспособность, стимулирование платежного спроса, накопление капитала, увеличение инвестиций в человеческий капитал, интеграцию технологических инноваций в экономику и другие.

Глава 4. Инструментарий создания экономической стратегии регионального развития.

Объективным процессом территориально-структурной организации хозяйства на общегосударственном и региональном уровнях является формирование интегральных пространственных систем. Такой системный подход к исследованию динамики внутренней структуры региональных социально-экономических систем вполне целесообразен, поскольку создаваемые региональные стратегии, как правило, «работают» в территориальных логических схемах.

Основываясь на учениях о территориально-производственных комплексах (ТПК) и кластерах, разработаны принципы выявления особых интегральных территориально-производственных систем кластерного типа регионального и межрегионального характера, предложена их иерархия. Исходным элементом в данной иерархии считается региональная социально-экономическая система. Рангом ниже стоит региональный социально-производственный комплекс (РСПК) - экономическое сочетание производств, предприятий и обслуживающих их структур, элементов инфраструктурного комплекса, а также систем расселения населения (трудовых ресурсов), взаимообусловленное единством территории и определенной региональной (территориальной) специализацией хозяйства.

Замыкают данный иерархически построенный ряд социально-производственные территориальные комплексы (СПТК) - региональные системы, которые предлагаются в качестве основных объектов воздействия в рамках создания и реализации региональных экономических стратегий. Общая структура СПТК показывается на рис. 2. Производственные элементы отраслевого «стержня» СПТК могут (и должны) подвергаться целенаправленной трансформации с целью оптимизации его функционирования за счет установления технологической взаимосвязанности предприятий, входящих в базовую отрасль (вид хозяйственной деятельности).

Предприятия, партнеры-поставщики, в т. ч. природных ресурсов (в per. и за его пределами)

т

Предприятие материально-технического обеспечения

Предприятия, использующие отходы базовых _и др. производств_

Руководящие структуры базовой отрасли

Предприятия базовой отрасли

А у к К г

Инфраструктура

Транспортная инфраструктура Производственная (предлр энерго-снабж и связи) Научная (НИИ и др.) Социальная (медицин, торгов идр учреждения)

Торговые посредники, в т. ч. предприятия, торгующие продукцией отрасли

Система расселения (трудовых ресурсов)

Совокупность потребителей продукции отрасли (внесистемный элемент)

Рис. 2. Структура социально-производственного территориального комплекса (СПТК)

СПТК имеют определенную пространственную и производственную организацию, которая складывается исторически и продолжает постоянно трансформироваться в соответствии с общегосударственными экономическими установками и директивными решениями, а также с интересами региональных (или трансрегиональных) социально-экономических ячеек.

Стратегия как план реализации региональной политики должна коррелироваться с определенной моделью регионального развития, в которой отражены состав и содержание целей разного уровня, их взаимосвязи и взаимозависимости. Предполагается, что модель должна быть способна реагировать на «пошлы» политики государства. В основу процесса моделирования регионального развития положено осмысление необходимости (стремления) внести какие-то коррективы в сложившееся социально-экономическое состояние региона и процессы его развития.

Следующий этап - экстраполяция современного состояния региона в будущее, то есть прогноз. На третьем этапе вырабатываются и оцениваются принципиальные подходы к формированию моделей развития региона. Суть четвертого этапа - разработка процедур использования моделей регионального развития или общей региональной динамики.

Методологические и технологические подходы к построению моделей развития региона на основе оптимизации структуры и процесса функционирования социально-производственных территориальных систем базируются на реализации процедуры принятия решений. Данная процедура включает такие этапы как: а) определение структуры региональных показателей, выявленных в ходе мониторинга территориальных данных; б) выработка инструментария построения модели региональной системы; в) анализ регионального потенциала как взаимосвязанной и взаимообусловленной совокупности (системы) социально-экономических структур, институтов и явлений, выступающих в качестве потенциальных участников стратегического регионального развития.

В диссертации разработана модель функционирования социально-экономической региональной системы, которая изображена на рис. 3. Она может претендовать на то, чтобы считаться исходной при формировании других моделей и модельных комплексов, позволяющих прогнозировать основные показатели регионального развития. Ее использование позволяет осмысливать и анализировать структурные особенности региональных СЭС, взаимозависимость и взаимовлияние ее элементов.

Система региональных СПТК

Электроэнергетический

Машиностроительный

Химическая промышлен-

Легкая промышленность

Анализ и прогноз общересурсного потенциала, воздействующего на региональную СЭС

Природные ресурсы

I

3

Мест- Исследования Пред-

рожд. состава, оцен- при-

— ка потребле- ятия —

ние, ресурсо-

обеспеч.

Производственные фонды

I

Анализ демограф, ситуации

Структура, эффективность, инновации

Л

Финансовые ресурсы региона

I

Внешнеэко-ном. связи

Система Прогноз Банки и Бюджет,

расселе- труд, ре- другие банк, сис-

ния сурсов, учреж- тема.

оценка за- дения кредитная

нятости деятельн

Экспорт, импорт, займы, гос. заказы

Связи между элементами СЭС

Выработка вариантов управленческих решений

Региональн. производство

ж

Производственная инфраструктура

Развитие производства (и предприятий)

Развитие энергетической, строительной и трансп.систем

Социальная инфраструктура

I

Развитие сферы услуг, коммун, хоз., мед-обе луж., образования (и соотв. учрежд)

I-

Региональная транспортная система

Рис. 3. Модель функционирования регионального социально-экономического комплекса

В качестве инструмента выявления оптимальной потенциальной региональной динамики были разработаны общие подходы к созданию и принципы использования системы-матрицы устойчивого социально-экономического развития региона. Ее использование позволяет рассматривать различные (и выявлять оптимальные) варианты направлений стратегического воздействия на региональную СЭС и ее элементы, отмеченные в представленной выше модели ее развития. Применение данной системы, структура которой показана на рис. 4 дает возможность альтернативного выбора ее элементов, как определенных форм создания и реализации региональной стратегии. Так, каждый из взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов системы-матрицы состоит из ряда субэлементов, среди которых возможен выбор «нужного» варианта.

В рамках настоящего исследования решается задача определения концептуальных основ реализации разработанных базовых принципов обоснования и формирования стратегии кластерного развития, применительно к конкретной территории (региону), которые коррелируются с уже созданными: Концепцией стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации, а также Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области до 2015 года.

Наш концептуальный подход к созданию региональной стратегии претендует на определенную универсальность и может быть использован при разработке последующих стратегических планов развития регионов и, в том числе, Тамбовской области. Показывается возможность и характер применения разработанных принципов и подходов к созданию стратегии кластерного развития Тамбовской области. В ходе общей реализации предлагаемой концепции проводится ряд последовательных действий научно-методического характера.

Во-первых, выявлены экстраполяционные событийно-временные точки (ЭСВТ) - временные отрезки, сконцентрировавшие в себе события, определившие характер развития региона в рамках конкретного исторического периода.

Во-вторых, анализ «стартового» состояния экологической (внеэкономической) и экономической сред Тамбовской области позволил выявить ряд благоприятных (главные - географическое положение, интеллектуальный потенциал и др.) и неблагоприятных (главные - демографическая ситуация, общая отсталость хозяйственного комплекса, отсутствие ресурсов и др.) предпосылок ее развития, позволяющих сделать общий вывод о положительной способности региона воспринимать целенаправленные стратегические воздействия.

Рис. 4. Система-матрица устойчивого социально-экономического развития региона

В-третьих, выявлена специфика предпосылок создания кластерного развития области в виде эволюционирующей системы интересов региональных социально-экономических ячеек. Среди них определяющим является «положительно-восходящая» динамика всей совокупности экономических интересов, а, следовательно, и экономической активности на уровне семей и отдельных личностей, а также в рамках структур хозяйственного комплекса (особенно на 4-м и 5-м уровнях).

В-четвертых, рассмотрение возможности использования модели функционирования региональных СЭС применительно к Тамбовской области показало необходимость стратегической трансформации всех ее структурных элементов на уровнях общересурсного потенциала, всей системы управленческих решений, регионального инфраструктурного комплекса.

В-пятых, использование системы-матрицы устойчивого развития региона позволяет определить оптимальные направления развития Тамбовской области в результате целенаправленного стратегического воздействия, в том числе: а) сочетание эволюционных и шоковый методов развития с доминированием первых; б) целесообразность совершенствования преимущественно «локомотивных» производств и предприятий, которые дадут средства и возможности для «дисперсного» воздействия на региональную СЭС; в) ориентация на развитие комплекса традиционных отраслей, обновляя специализацию машиностроения и химической промышленности; г) использование преимущественно интенсивных форм развития регионального хозяйства; д) использование всех видов подходов к развитию в виде инвестиционной, финансовой, кредитной и др. деятельности.

В-шестых, показывается, что сущность кластерной составляющей концепции регионального развития заключается в том, что комплекс исследований и конкретных действий, проводимых в ходе создания региональных экономических стратегий, может быть нацелен на СПТК. Такой подход прокладывает путь к региональной социально-экономической консолидации, поскольку данные комплексы «стремятся» к внутреннему структурному (финансовому, технологическому) единству.

Разработаны принципы определения территориально-отраслевй структуры СПТК, выделение и дальнейшее формирование которых возможно на территории Тамбовской области (и за ее пределами), на базе групп предприятий в рамках определенной отраслевой направленности. Комплексы могут быть значительно дифференцированы по числу производственных элементов и своему значению в социально-

экономической системе региона. Развитие данных комплексов предполагает стремление к достижению производственно-технологической и финансовой взаимосвязанности ключевых предприятий и производств «стержневой» отрасли путем их целенаправленной трансформации.

В заключении диссертационной работы содержатся основные выводы и рекомендации по теме исследования, позволяющие утверждать, что в основе создания региональной экономической стратегии должен лежать гносеологический базис - система теоретических, методологических и методических положений, касающихся исследования закономерностей регионального развития и механизмов эффективного стратегического воздействия на регион. Основным результатом диссертационного исследования является разработка теоретико-методологического аппарата, использование которого нацелено на осмысление и целесообразный выбор путей, форм и способов потенциального развития региональных образований.

III. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНО В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА

Монографии по теме диссертационного исследования

1. Козлов, A.A. Проявление и реализация экономических интересов во внешнеэкономических отношениях России. / A.A. Козлов, Г.В. Козлова. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2004. -5,12 п. л. (авт. объем - 3,5 п. л.).

2. Козлов, A.A. Экономический потенциал Тамбовской области на современном этане / A.A. Козлов // Тамбовская область: очерки социально-экономического развития / Под обш. редакцией В.М. Юрьева; Федеральное агентство по образованию, Тамб. гос. ун-т им. Г.Р. Державина, ТРО ВЭО России. Тамбов: Изд. ТГУ им. Г. Р. Державина, 2007. -47,74 п. л. (авт. объем - 14 п. л.).

3. Козлов, A.A. Гносеологический базис обоснования и создания стратегии социально-экономического развития региона / A.A. Козлов. Тамбов: Першина, 2008. - 20,2 п. л.

4. Козлов, A.A. Кластерные принципы выработки инструментария для формирования региональной экономической стратегии / A.A. Козлов. Тамбов: Першина, 2008. - 5,1 п. л.

Статьи в периодических научных изданиях, рекомендуемых ВАК, материалы международных и всероссийских конференций

1. Козлов, A.A. О новых подходах к оценке экономико-географического положения политико-административных образований / A.A. Козлов // Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования: Материалы III Международной научно-практической конференции. Часть 1. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2005. -0,3 п. л.

2. Козлов, A.A. Принципы и методика выделения территориально-производственных систем в процессе создания региональных экономических стратегий / А. А. Козлов // Вестник Тамбовского государственного университета. Сер. Гуманитарные науки. Вып. 11 (55). 2007. -1,2 п. л.

3. Козлов, A.A. Вопросы применения социального подхода при оценке общественно-хозяйственных возможностей региона / A.A. Козлов // Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования: Материалы V-й Международной научно-практической конференции. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2007. - 0,29 п. л.

4. Козлов, A.A. Современные черты регионализации России. / A.A. Козлов // Социально-экономическая дифференциация в развитии субъектов РФ: Материалы международной научной конференции. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина. 2007. - 0,3 п. л.

5. Козлов, A.A. Общие подходы к выработке региональной социально-экономической политики / A.A. Козлов II Вестник Тамбовского государственного университета. Сер. Гуманитарные науки. Вып. 3 (59). 2008. - 0,4 п. л.

6. Козлов, A.A. Основы стратегического развития региональных образований как субъектов процесса глобализации / A.A. Козлов, Г.В. Козлова // Экономические науки. 2008. № 2. - 0,6 п. л. (авт. объем -0,4 п. л.)

7. Козлов, A.A. Циклично-генетические закономерности формирования региональных экономических интересов / A.A. Козлов, Г.В. Козлова // Экономические науки. 2008. № 3. - 0,6 п. л. (авт. объем -0,4 п. л.)

Кроме того, некоторые вопросы диссертационного исследования на1или отражение в других публикациях

1. Козлов, A.A. Проблемы экологии и генезиса экономического «лица» региона / A.A. Козлов // Вестник Тамбовского государственного университета. Сер. Естественные и технические науки. Т. 11. Вып. 3.2006. -2,2 п. л.

2. Козлов, A.A. Внутренние взаимосвязи в системе региональных экономических интересов / A.A. Козлов // Вестник Тамбовского государственного университета. Сер. Естественные и технические науки. Т. 11. Вып. 4. 2006. - 0,6 п. л.

3. Козлов, A.A. Социально-демографические факторы регионального развития / A.A. Козлов // Вестник Тамбовского государственного университета Сер. Естественные и технические науки. Т. 12. Вып. 6.2007.-0,3 п. л.

4. Козлов, A.A. К вопросу о факторах геоэкономического развития России и Тамбовской области / A.A. Козлов // Вестник Тамбовского государственного университета. Сер. Естественные и технические науки. Тамбов, 2005. Т. 9. Вып. 1.-0,2 п. л.

5. Козлов, A.A. О теоретических основах государственной региональной экономической политики / A.A. Козлов // Проблемы федерально-региональной политики в науке и образовании: Материалы III Всероссийской научно-практической конференции. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2005. - 0,2 п. л.

6. Козлов, A.A. Вопросы оценки инвестиционной емкости региона / A.A. Козлов // Проблемы стратегии регионального развития: Материалы Всероссийской научной конференции. Тамбов: Изд-во Першина Р. В., 2006. - 0,2 п. л.

7. Козлов, A.A. Регионализация социально-политического и экономического пространства России / A.A. Козлов // Сборник научных статей. Смоленск: Изд-во СГУ, 2006. - 0,3 п. л.

8. Козлов, A.A. Процессы регионализации и социально-экономическая сфера современной России / A.A. Козлов // Вопросы социально-экономической динамики дотационного региона: Материалы Всероссийской научной конференции. Тамбов: Изд-во Першина Р.В., 2006.-0,25 п. л.

9. Козлов, A.A. Базовые принципы выделения социально-экономических территориальных систем / A.A. Козлов // Сборник научных трудов кафедры национальной экономики ТГУ им. Г.Р. Державина. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2006. - 0,75 п. л.

10. Козлов, A.A. Принципы устойчивого социально-экономического регионального развития / A.A. Козлов // Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования: Материалы Международной научно-практической конференции. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2008. - 0,3 п. л.

11. Юрьев, В.М. Социально-экономическая потенция региона как основа создания стратегии развития / В.М. Юрьев, A.A. Козлов // Социально-экономические явления и процессы. № 2. Тамбов, 2008. - 0,6 п. л. (авт. объем - 0,4 п, л.)

12. Козлов, А. А. Инструментарий разработки кластерной стратегии регионального развития / A.A. Козлов // Социально-экономические явления и процессы. № 2. Тамбов, 2008. - 0,7 п. л.

13. Козлов, А. А. Стратегия социально-экономического развития региона - гносеологическое содержание категории / A.A. Козлов // Сборник трудов кафедры экономической теории и истории. Вып. 3. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2008. - 0,5 п. л.

Подписано в печать 7.11.2008 г. Формат 60x84/16. Объем 2,62 п. л. Тираж 100 экз. Заказ № 3370. Бесплатно. 392008, Тамбов, ул. Советская, 190 г. Издательский дом ТГУ имени Г. Р. Державина.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Козлов, Аркадий Артемьевич

Введение.

Раздел I. Гносеологические подходы к определению и реализации региональных экономических интересов

Глава 1. Гносеологическое содержание экономической категории «стратегия регионального развитии»

1.1. Теоретические подходы к экономической категории «стратегия регионального развития».

1.2. Регион - объект территориально-структурных исследований экономических систем

1.3. Политико-экономические аспекты создания региональной стратегии развития

Глава 2, Стратегические эволюционно-структурные характеристики рег иональных экономических интересов

2.1. Сущность и природа стратегических региональных экономических интересов.

2.2. Характеристики интересов социально-экономических ячеек региона

2.3. Гносеологические закономерности реализации региональных экономических интересов

Раздел II. Общая методология гносеологических основ создания экономической стратегии регионального развития

Глава 3. Методолог и ч еские подходы к исследованию процесса создания стратегии развития региона

3.1. Взаимосвязь и взаимозависимость регионализации и процесса создания региональных экономических стратегий

3.2. Генезис «экологической» динамики регионального экономического лица

3.3. Общественно-хозяйственная потенция региона как основа создания стратегии регионального развития.

Глава 4. Инструмента рий создания экономических стратегий регионального развития

4.1. Выявление «опорных» территориально-производственных систем в экономике региона.

4.2. Условия формирования моделей функционирования и принципы создания системы-матрицы устойчивого развития регионального социально-экономического комплекса

4.3. Механизм реализации кластерных принципов создания стратегии регионального развития

Диссертация: введение по экономике, на тему "Гносеология создания региональной экономической стратегии"

Актуальность темы исследования. Современные тенденции развития различных мирохозяйственных структур, в том числе, региональных образований требуют глубокого осмысления. Противоречивая сущность политико-социально-экономических процессов «пронизывает» весь глобализирующийся мир, все его территориальные элементы в виде стран и регионов, во многом определяя характер их современного состояния и направления развития. Важную роль приобретает такое явление как регионализация, воплощением которой становится усиление региональной экономической индивидуальности и самобытности, повышение роли региональных социально-экономических систем в качестве низшей базовой функциональной «клетки» мирового хозяйства.

В условиях современной России, испытавшей в полной мере трансформационные воздействия глобализации, ортодоксальной либерализации, дезинтеградионных явлений на фоне общего кризиса, насущной потребностью было и остается формирование концепции рационального и устойчивого социально-экономического развития на общенациональном и субфедеральном (региональном) уровнях. Попытки решить данную задачу многочисленны и разнообразны, многие из них следует признать достаточно успешными. К ним относятся разработанные во многих регионах России стратегии развития, в основу которых положена созданная на федеральном: уровне Концепция стратегии социально-экономического развития России до 2020 года. Основой данных концепций стали стратегические направления развития региональных социально-экономических систем: на определенные сроки,

В то же время следует отметить, что значительная часть создаваемых в России региональных стратегий опирается на декларативно поставленные цели и задачи, обличенные, как правило, в научную форму, и представляют собой поэтапный план социально-экономических преобразований. Представляется, что главным недостатком подобных стратегий является отсутствие научно обоснованных и, в достаточной степени, универсальных подходов к определению реальных и оптимальных возможностей, механизмов и инструментов социально-экономических трансформаций в регионе. Это во многом является следствием ориентации региональных планов развития на федеральные стратегические «посылы». Следует признать, что региональные стратегии развития часто создаются как своего рода отчет перед Центром, показывающий готовность региональных властей следовать решениям;, принятым на федеральном уровне, В данных стратегиях не всегда предусматривается комплексный теоретико-методологический анализ сущностных региональных черт, являющихся условиями для их создания, а также методика определения принципов и инструментария выработки потенциальной региональной динамики:. Отсутствие четко разработанных научно-теоретических принципов создания региональных стратегий негативно влияет на характер экономических преобразований.

В настоящее время отсутствует гносеологический базис - комплексная теория познания регионального развития, которая должна стать основой для формирования инструментария создания региональных стратегий. Гносеологическая функция научных фактов заключается в том, что они являются непосредственным началом познания, связывая объективный мир с человеческим мышлением. Поэтому, несмотря на наличие примеров рационального мышления, они, скорее всего, относятся к эмпирическому уровню познания, так как по мере восхождения к теоретическому уровню, происходит все больший отрыв от факта, а на уровне формализованных выводов и дедуктивных теорий вся видимая связь с фактами исчезает.

Научное познание проходит ряд этапов от созерцательного и непосредственного наблюдения до формулировки дедуктивных построений: описание, объяснение и рекомендации. Таково основное содержание философского уровня методов исследования.

Существует необходимость выработки подходов к созданию стратегий, представляющих собой прогностическое обоснование целенаправленных трансформаций региональных социально-экономических систем с целью оптимизации .их функционирования и развития. Сложившаяся ситуация обусловливает актуальность теоретического исследования процесса создания экономических стратегий развития регионов.

Комплексно-историческое исследование трансформирующихся «окружающих» региональный экономический комплекс разнообразных внеэкономических сред (от природно-ресурсной до общественно-политической и ментальностно-психологической), выступающих в качестве факторов, обусловливающих, характер и направление стратегий, также представляется чрезвычайно важным, В большинстве уже созданных стратегий данный анализ отсутствует, ограничиваясь проведением о ценки природно-ресурсного и демографического регионального потенциала. Не вызывает сомнения и целесообразность объективного анализа «стартового» состояния основных экономических структур и характеристик региона, с опорой на которые должна строиться региональная стратегия. На уровне регионов не учитывается система интересов структурных региональных социально-экономических ячеек и их иерархических взаимосвязей, что исключает возможность дифференцированного обоснованного прогнозирования гипотетических конечных результатов преобразований.

В настоящее время в региональных исследованиях целесообразно применение системно-территориального подхода, следствием чего становится выделение кластеров. Но выделение кластеров не должно рассматриваться как догма в условиях каждого региона. При сбалансированном участии в развитии региональных экономических комплексов (особенно в дотационных, субъектах РФ) частных структур и государства актуальным представляется несколько иной подход к территориально-структурной организации социально-экономических систем регионов, а именно, выделение специфических образований кластерного типа, являющихся составными элементами региональных СЭС. Важно выработать методику определения их структурных элементов в виде совокупности взаимосвязанных предприятий «стержневой» отрасли (вида деятельности), а также объектов социальной инфраструктуры и системы расселения населения, которые могут иметь единые, в том числе и государственные, источники финансирования. Важность решения данных вопросов вытекает из необходимости выявления региональных образований, которые могут предполагаться в качестве основных объектов целенаправленного воздействия при создании и реализации поэлементной стратегии развития региона.

Существует необходимость не только методологического обоснования конкретных шагов, но и конкретных направлений движения в процессе регионального реформирования, не зависящих от имеющихся стратегических стереотипов. Именно это обусловливает целесообразность разработки моделей функционирования региональных социально-экономических систем, а также системы-матрицы устойчивого социально-экономического развития регионов как инструментов, позволяющих выявить различные пути регионального развития, а также облегчить выбор оптимальных направлений стратегического воздействия на регион.

Степень разработанности проблемы.

В экономической литературе накоплено достаточно исследований по проблемам, связанным с динамикой регионального развития. Обоснование и создание региональных экономических стратегий затрагивает обширный круг экономических исследований, нацеленных, на выявление предпосылок, принципов, факторов и механизмов развития регионов.

Гносеологические основы общей региональной динамики, обусловливающей принципиальный характер создания стратегий развития регионов рассмотрены в исследованиях общих стратегических проблем, закономерностей и перспектив развития национальной и региональной экономик, субгосударственных аспектов политического устройства и федерализма, проблем трансформации и устойчивого развития территориальных образований, конкурентоспособности, которые проводились многими учеными. Среди них следует отметить, внесших значительный вклад в разработку данных вопросов Л. Абалкина, А. Аганбегяна А. Агапова, Б. Алиева, С. Артоболевского, Р. Акоффа, А. Афиногентову, В. Введенского, А. Вебера, О. Голосова, А. Гранберга, А. Добрынина, У. Изарда, В. Ишаева, Г. Клейнера, В. Котшжо,В. Кулешова, Л. Куранова, О. Лаптева, В. Лексина, Д. Львова, В. Маевского, П. Минакера,. II. Некрасова, М. Николаева, 10. Осипова,Н. Петракова, Т. Погодина, А. Пригожина, А. Сараева, П. Семенова, Л. Сенчагова, А. Сергеева, В. Суспицина, В. Тамбовцева, Э. Уткина, Н. Федорова, Г. Шалмина, А. Швецова, Р. Шнипера, Б. Штульберга, Ю. Яковца и других.

Значительный блок исследований, послуживших теоретическим и методологическим базисом настоящей работы, касается вопросов закономерностей и принципов регионального развития на различных территориальных уровнях.

Теоретические и методологические основы изучения региональных процессов в условиях современных проявлений глобализации и интеграции, а также регионализации нашли отражение в трудах многих авторов, среди которых: М. Афанасьева, У. Бек, Д. Брайт, А. Брузгалин, П. Бьюкенен, С. Глазьев, В. Данилов-Данильян, М. Делягин, М. Кольчугина, Э. Кочетов, В. Максаковский, В. Никонов, Д. Стиглиц, В. Тураев, А. Федотов, С. Хаттингтон, Ю. Шишков, А. Шохин и многие другие.

Появляется все больше трудов, посвященных трансформации экономической роли регионов в современном глобализирующемся мире. В числе авторов, посвятивших свои труды данным вопросам следует назвать Е. Андрееву, Л. Евстигнееву, Р. Евстигнеева, В. Иванченко, В. Княгинина, В.Михееву, А. Неклесса, В. Оболенского, В. Поспелова, О. Соколова, П. Щедровицкого и других.

Большой объем научных исследований в рамках экономических наук является основой для оценки внеэкономической («экологической») среды, в которой развивается региональный экономический комплекс, а также стартовых» экономических условий для обоснования, создания и реализации экономических стратегий развития региона, О дифференциации территорий, рассматриваемых в качестве среды экономического развития писали Э. Алаев, II. Баранский, Н. Колосовский, В. Бутов, В, Максаковский, Т. Морозова, Б. Хореев. Потенциальные экономические возможности регионов, определяющие характер их развития и экономическую потенцию рассматривались и анализировались в работах Л. Болотенкова, Ю. Гладкого, Г. Гутмана, Н. Колосовского, В. Кристаллера, О. Кузнецова, А. Леша, С. Перфильева, В. Селиверстова и других авторов.

Теоретической базой для выработки целостного взгляда на дифференциацию экономических интересов как отдельных региональных образований, так и социально-экономических структур региона, в качестве предпосылок зарождения и создания региональных стратегий, а также на закономерности их эволюции, послужили труды известных представителей экономической науки: А. Аникина, Л. Бляхмана, И. Бентама, Т, Заславской, А. Здравомыслова. В. Каманкина, Д. Кейнса, И. Комарницкого, II. Кондратьева, В. Куликова, В. Лившица, А. Маршалла, П. Олдака, Б. Ракитского, И. Саяпина, А. Смита, А. Чаянова, Р. Эктова, В. Юрьева.

Исследования, являющиеся базисными по отношению к настоящей работе, относятся к сфере обоснования и создания стратегий экономического развития регионов.

Вопросам планирования развития экономики, в рамках социалистической общественно-экономической формации, том числе их региональным аспектам уделяли серьезное внимание такие исследователи как Ю. Бакаев, Т. Басс, Э. Корецкий, В. Кистанов, В, Майер, Н. Сыроежкин и многие другие.

Важный вклад в исследование принципиальных проблем, связанных с формированием и реализацией региональных целевых программ развития, внесли ученые А. Вебер, У. Изард, В. Леонтьев, Е. Лейбкинд, Г. Мюрдаль, Е.

Новиков, Ю. Павлов, Н. Петраков, Е. Руднева, Б. Рудник, Ю. Самохин, И, Тюнен, Л. Черкасова, Г. Шпилько и другие.

Принципы государственного регулирования регионального развития в условиях становления рыночной экономики, основы формирования и реализации региональных программ являются предметом серьезных исследований. Анализ данных проблем представлен в трудах А. Адамеску, А. Бабашкиной, К. Глушенко, Г. Гутмана. Н. Добрецова, А. Кисельникова, В. Кистанова, Н. Копылова, О. Кузнецовой, Н. Ларина, Н. Матрусова, А. Мироедова, В. Селиверстовой, С. Федина и других. Среди авторов, занимавшихся проблемами целевого и комплексного программирования и планирования регионального развития следует назвать В. Введенского, В. Гришина, В. Ишаева, В. Любовного, А. Минакова, И. Миркину, Б. Райсберга, А. Татаркииа. Оценка социально-экономической динамики российских регионов и воздействия на нее федеральной экономической политики основывается на трудах С. Артоболевского, М. Бандмаяа, Л. Вардомского, Н. Зубаревича, А. Лаврова, Н. Ларина, С. Леонова, Л. Смирнягина, А. Трейвиша.

Область научных исследований различных территориальных социально-производственных систем является полем сочетания научных интересов ученых, занимающихся региональными проблемами. В этих условиях развиваются два магистральных подхода, основанные на научных учениях о территориально-производственных комплексах и кластерах.

Большой вклад в развитие учения: о Т1Ж внесли: Н. Агафонов, П. Бакланов, М. Бандман, И. Белоусов, В. Воробьев, Т. Калашникова, О. Кибальчич, А. Колотиевский, М. Паламарчук, А. Пробст, В. Ром, Ю. Саушкин, М, Степанов, А. Хрущев, А. Чистобаев, М. Шарыгин. Исследование системы кластеров как потенциала для: региональных социально-экономических реформ отражено в работах С. Блудова, В. Воронова, М. Дворяшина, Я. Дранева, А. Кулешова, А. Миграняна, Ж. Минпитева, М. Портера и других.

В процессе исследования принципов создания моделей функционирования разноуровневых региональных социально-экономических систем и выявления подходов к их формированию использовались труды таких ученых как Я. Гамалей, X. Гизатуллин, Т. Грицюк, Т. Долятовский, Р. Каримов, Б. Кузнецов, Н. Лычкина, М. Сакакибара.С Суспицин, А. Ушаков, П. Щедровицкий и других,

В области исследований устойчивого социально-экономического развития территорий как конечной цели регионального развития видное место занимают работы Э. Кузьбожева, У. Льюиса, А. Маршаловой, Г. Мюрдаля, Н. Моисеева. С. Подолинского, П. Розенштейна, М. Циканова, Е. Шопхаева. Вопросам определения рациональных путей и форм регионального развития, на которых базируется разработка системы-матрицы устойчивого социально-экономического развития региона посвящены труды А. Аверина, А. Бородина, В. Введенского, Ю. Гладкого, Г. Дугарова, П. Клименко, и других.

В то же время, совокупность задач, связанных с разработкой и реализацией региональных стратегий, исследована не полностью. В изучении проблематики «региональная экономическая стратегия» прикладной конкретно-региональный подход преобладает над комплексно-теоретическим подходом.

Несмотря на многогранность исследований, в значительной степени вне зоны внимания остаются проблемы создания гносеологии процессов осмысления и формирования региональных экономических стратегий, изучения, региональных социально-экономических систем в качестве субъектов восприятия стратегических целенаправленных воздействий. Недостаточно разработаны методологические подходы к анализу системы оценок регионального экономического, природно-ресурсного и социального потенциала; выработке принципов определения потенциальных экономических возможностей регионов, механизмов рациональных трансформаций региональных экономических комплексов.

В качестве гипотезы д иссерта ц ион ною исследования выдвигается предположение о том, что возможность создания функциональных региональных экономических стратегий находится в зависимости от наличия гносеологического базиса. Его содержанием является определение совокупности региональных предпосылок, обусловливающих способности региона позитивно воспринимать целенаправленные стратегические воздействия, а также разработка инструментария определения и выбора оптимальных путей развития комплекса региональных социально-экономических данностей.

Цель и задачи исследования.

Цель диссертационной работы - выявить гносеологические основы создания стратегий развития региональных социально-экономи-ческих систем посредством теоретико-методологического и методического обоснования принципов и направлений стратегического воздействия на регион.

Данная цель предполагает достижение двух подцелей и решение определенных задач:

Подцель 1: Сформулировать гносеологические подходы к определению и реализации комплекса региональных экономических интересов, в т. ч.:

- раскрыть гносеологию исследования экономической категории «стратегия регионального развития»;

- обобщить теоретические представления о регионе, как объекте целенаправленных трансформаций в рамках реализации экономических стратегий;

- обосновать специфику исследования социально-экономических аспектов создания региональной экономической стратегии развития;

- уточнить сущность и природу региональных экономических интересов как предпосылок создания региональных экономических стратегий;

- сформулировать представление о системе социально-экономических ячеек региона - носителей экономических интересов, их иерархии и генезисе;

- выявить гносеологические закономерности реализации региональных экономических интересов

Подцель 2: Разработать общую методологию гносеологических основ создания региональной экономической стратегии, в г. ч.:

- проанализировать взаимосвязи глобального процесса регионализации и создания стратегий регионального развития;

- обосновать целесообразность глубокого исследования «экологических», экзогенных но отношению к экономике сфер (политической, геополитической, политике- и экономико-географической, природно-ресурсной, населенческо-демографической, менталыюстно-психологической), для рационального выбора направлений и форм региональных экономических стратегий;

- предложить инструментарий исследования системы экономических (эндогенных) факторов, характеризующих общественно-хозяйственный потенциал региона, определяемую в качестве «стартовой» позиции для дальнейшего развития в ходе реализации региональных экономических стратегий;

- разработать подходы к выделению социально-производст-венных территориальных комплексов - «опорных.» региональных структур кластерного характера, предлагаемых в качестве основного объекта стратегического воздействия и, следовательно, служащих территориально-структурной основой для создания поэлементной стратегии функционирования региональных социально-экономических систем;

- изложить принципы создания модели функционирования и системы-матрицы устойчивого развития регионального социально-экономического комплекса;

- применить механизмы реализации кластерных принципов создания стратегии регионального развития, для: формирования концепции развития конкретного региона.

Объектом исследования является процесс разработки оптимальной совокупности целенаправленных стратегических трансформаций региональных социально-экономических систем.

Предметом исследования выступают гносеологические основы стратегии развития региона, определяемые как закономерности и принципы формирования и функционирования механизмов ее создания.

Теоретические и методологические основы исследования.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили концептуальные положения, представленные в фундаментальных научных трудах отечественных и зарубежных ученых, специализирующихся на проблемах формирования и реализации региональных экономических стратегий, методов и механизмов регулирования социально-экономического развития регионов, глобализации и регионализации, развития социально-экономических систем, федерализма и экономики регионов и т. д.

Поставленные в диссертации цель и задачи решаются на базе системного, исторического, логического, эволюционного подходов и общеэкономического анализа. При обработке фактического материала использовались такие исследовательские методы, как диалектический, системно-функциональный, сравнительно-исторический, проблемно-хронологический, статистический анализ, сравнительный анализ, графический, логический, научных обобщений, применение которых позволило обеспечить обоснованность проведенного анализа, теоретических выводов и разработанных предложений.

В ходе исследования были проанализированы законодательные и нормативные документы государственных органов, в которых рассматриваются вопросы формирования и реализации региональных стратегий и региональных программ социально-экономического развития.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту: 1.

Общая экономическая теория (1.1, Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений; экономические интересы; закономерности эволюции социально-экономических систем) Паспорта ВАК РФ специальности 08.00.01 - Экономическая, теория и пункту 5. Региональная экономика Паспорта ВАК РФ специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством.

Информационной базой исследования послужили справочно-статистические материалы Госкомстата РФ, Тамбовского областного комитета государствен ной статистики, проекты Стратегий социально-экономического субъектов РФ (в т. ч. Тамбовской области), целевые программы развития регионов РФ. В ходе исследования автором: были изучены и проанализированы многочисленные источники, в том числе нормативные акты, справочники, монографии, научные статьи, авторефераты и диссертации, данные периодической печати, информационные и методические материалы.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке и использовании гносеологического подхода применительно к вопросам создания региональных экономических стратегий, сущность которого заключается в разработке теоретико-методологических основ и инструментария выбора рациональных, оптимальных путей регионального развития. В ходе исследования получены следующие результаты:

I. По специальности 08.00.01. - Экономическая теория (I. Общая экономическая теория. 1.1. Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений; экономические интересы; закономерности эволюции социально-экономических систем).

1. Разработана гносеология создания, региональной экономической стратегии. Основу исследования составляют системный, иерархический, типологический подходы к сущностному познанию процесса регионального развития как основы и функциональной составляющей формирования теоретико-методологических принципов, механизмов и инструментария создания экономической стратегии развития региона.

2. Раскрыта сущность, экономическая роль региона в качестве социально-экономической системы и его типологические черты (в т. ч.: дифференцированность территориальной компактности и смежности, административно-политического и социально-экономического единства и т. д.) как территориалыIых образований, вмещающих определенный социально-экономический комплекс и являющихся тем экономическим пространством (средой), необходимость трансформации которого вызывает к жизни региональные экономические стратегии, и в рамках которого эти стратегии должны реализовываться.

3. Доказано что экономические интересы - детерминанты региональных экономических стратегий, поэтому было получено подтверждение научному предположению: исследование взаимодействия экономических интересов региона; разработка теории их функционирования, воздействия на экономическую стратегию, степени их реализации в современных условиях хозяйствования, должны выступить в качестве исходного пункта обоснования формирования региональных экономических стратегий. Обоснованы принципы выявления эволюционирующих интересов всего спектра экономических и социальных структур региона, определяемых нами как социально-экономические региональные ячейки. Разработана комплексная многоуровневая система совокупности интересов социально-экономических ячеек регионов. Предложены четыре базовых блока экономических интересов: 1 - политико-территориальный, 2 - структурно-хозяйственный, 3 - общественный, 4 - индивидуальный. В каждом из них выявлены иерархически построенные и взаимосвязанные уровни экономических интересов определенных социально-экономических ячеек, что позволяет структурировать региональные приоритеты при создании стратегий.

4. Выявлен современный характер трансформаций социально-экономических систем регионов, проявляющийся в рамках глобального процесса регионализации. Установлено, что происходит усиление региональной экономической индивидуальности при некоторой потере самостоятельности выбора хозяйственной специализации.

5. Дана трактовка экономической категории «экологическая динамика регионального экономического лица», определяемой в качестве динамики эволюционирующих и трансформирующихся внеэкономических (экзогенных) сред, в которых формируется, функционирует и развивается региональный экономический комплекс. Обосновано методологическое значение анализа и последовательного функционального учета в ходе создания стратегий развития регионов определенных сред - природно-ресурсной, политической, геополитической, политико- и экономико-географической, общественно-населенческой (в т. ч. социально-демографической), ментальностно-психологической - как факторов регионального развития.

6. Мотивирован новый методологический подход к анализу системы оценок регионального экономического потенциала, являющегося «стартовым» базисом для формирования стратегии развития региона -иерархический, который доказывает целесообразность двухуровневой системы факторов, определяющих и обусловливающих возникновение и существование определенных региональных показателей уровня социально-экономического развития. Первый уровень определен как совокупность факторов-условий - экономических показателей (данностей), определяющих современное состояние социально-экономической системы региона и являющихся основой ее дальнейшего развития. Каждому фактору-условию соответствует ряд производных факторов-индикаторов, характеризующих его современное количественное и качественное состояние, определяющих характер возможного целенаправленного воздействия на него

II. По специальности 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика):

7. Аргументировано выделение двух «опорных» кластерных региональных территориально-экономических образований, имеющих системный характер и отражающих сущность территориально-отраслевой организации региона. Во-первых - это региональный социально-производственный комплекс (РСПК) - экономическое сочетание производств и предприятий, а также систем расселения населения, взаимообусловленное единством территории региона и определенной региональной специализацией хозяйства. Во-вторых - главные базовые системы кластерного характера, потенциально являющиеся объектами воздействия при реализации региональных стратегий, определены нами как субрегиональные социально-производственные территориальные комплексы (СПТК) - образования, структурно представленные: а) совокупностью всех предприятий определенной отрасли, надстройкой над которой служит система руководства ею в регионе и вне его; б) предприятиями партнерами (поставщиками, использующими отходы, технического обслуживания); в) предприятиями торговыми посредниками и торговли продукцией комплекса: г) инфраструктурой (путями сообщения, элементами производственной, научной, социальной инфраструктуры); г) системой расселения (трудовых ресурсов). Последние два элемента носят межкомплексный характер, объединяя отдельные СПТК в единую региональную систему -региональный социально-производственный комплекс (РСПК).

8. Создана стратифицированная модель функционирования социально-экономического комплекса региона, с целью определения: внутренних взаимосвязей и их характера в системе региональных социально-экономических структур, институтов и явлений как субъектов -потенциальных участников стратегического развития. Модель может считаться исходной в плане формирования других региональных моделей и модельных комплексов, возможных для дифференцированного территориального применения - в рамках всего региона или в рамках социально-производственных территориальных комплексов (СПТК).

9. Введена авторская методология построения системы-матрицы устойчивого социально-экономического развития региона, в которой выявляется и оценивается иерархия и вариативность действия идей и решений о выборе оптимального пути трансформирования регионального хозяйственного комплекса. В рамках анализа и практического применения такой системы-матрицы существует возможность альтернати вного выбора ее элементов, обозначающих различные направления регионального развития и предполагающих определенный инструментарий для создания региональной стратегии.

10. Разработана авторская методология обоснования и формирования стратегии кластерного развития социально-экономической системы региона, которая формулируется и реализовывается в виде определенного алгоритма:

На первом этапе - в истории развития региона выявляются временные отрезки (кратко- и среднесрочные), которые концентрируют в себе события различного свойства, определившие трансформации (в т. ч. качественные скачки) в социально-экономической системе, экстраполировавшие свою сущность на последующие периоды, определяя характер регионального развития. Это позволяет определить тенденции региональной динамики и повысить качество прогнозов. Подобные временные отрезки названы экстраполяционными событийно-временными точками эсвт.

На втором этапе - на основе разработанной методики последовательного анализа экологической динамики регионального экономического лица по принципу от простого к сложному: природная демографическая социально-политическая, определяется влияние на экономику региона экологических (внеэкономических) сред, оказывающих как непосредственное, так и опосредованное влияние на выбор направлений экономической стратегии.

На третьем этапе - с использованием созданной модели функционирования региональной социально-экономической системы и системы-матрицы устойчивого развития региона, дается анализ: а) выявленных «стартовых» экономических факторов-условий и факторов-индикато-ров, определяющих общественно-хозяйственную потенцию региона; б) возможных поэлементных вариантов трансформации регионального хозяйственного комплекса с выбором из них наиболее оптимальных.

На четвертом этапе - определяется территориально-отраслевая структура кластерных социально-производственных территориальных комплексов - СПТК, как структурных звеньев социально-экономи-ческой системы субъекта федерации и регионального социально-производственного комплекса (РСПК).

Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что полученные результаты развивают базовые положения экономической теории и региональной экономики по вопросам: развития гносеологии создания региональных экономических стратегий, создают возможность исследования современных тенденций, принципов и закономерностей регионального развития, содействуют раскрытию современного характера устойчивого социально-экономического развития регионов в условиях, процессов глобализации и регионализации. Представленные в работе теоретические выводы и положения о региональных предпосылках стратегических воздействий, а также предложенный подход к созданию и совершенствованию инструментария выявления оптимальных путей и характера целенаправленных стратегических региональных трансформаций, могут послужить базой для. дальнейших теоретических, и прикладных разработок в данной области.

Сформулированные в диссертации подходы к созданию социально-производственных территориальных комплексов - образований кластерного характера, моделей функционирования региональных социально-экономических систем, а также, системы-матрицы устойчивого развития региона существенно развивают, дополняют и конкретизируют обоснованные в научной литературе механизмы создания стратегий регионального развития.

Практическая значимость результатов исследования состоит в возможности использования субъектами власти, бизнеса и социума теоретико-методологических и практических рекомендаций при разработке и реализации экономической стратегии развития в новых условиях хозяйствования на различных уровнях, в различных сферах и формах собственности. Представленные теоретические выводы и предложения, авторский подход к гносеологии формирования региональных экономических стратегий и эффективного механизма их реализации могут послужить базой для дальнейших теоретических и прикладных разработок в данной области.

Сформулированные в диссертации подходы к исследованию создания региональных экономических стратегий в современных условиях хозяйствования существенно развивают и конкретизируют, применительно к России, обоснованные в научной литературе вариантности концепции развития экономических стратегий в регионах.

Апробация результатов исследования. Основные научные положения и результаты исследования докладывались и получили одобрение ученых и специалистов на Международных научно-практических конференциях:

VI Международная научно-практическая конференция «Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования», 26 февраля 2008, Тамбов, 2008; II Между народ ная научно-практи-ческая конференция «Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования», 28 марта 2004, Тамбов, 2004; III Международная научно-практическая конференция «Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования» 1 марта 2005, Тамбов, 2005; IV Международная научно-практическая конференция «Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования» 1 марта 2006. Тамбов, 2006; V

Международная научно-практическая конференция «Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования», 26 февраля 2007, Тамбов, 2007: на Всероссийских научных конференциях: «Социально-экономическая дифференциация в развитии субъектов РФ», 25 мая 2007, Тамбов, 2007: Межрегиональная научно™ практическая конференция «Тенденции развития и характер экономических реформ в России: региональный аспект» 17-18 декабря 1997, Тамбов, 1998; II Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы федерально-региональной политики в науке и образовании» 15 октября 2004;, III Всероссийская: научно-практическая конференция «Проблемы федерально-региональной политики в науке и образовании» 18 октября 2005;.IV Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы федерально-региональной политики в науке и образовании» 1 ноября 2006,.Тамбов, 2006; Всероссийская научно-практическая конференция «Вопросы социально-экономической динамики дотационного региона» 11 ноября 2006, Тамбов, 2006; II Всероссийская научная конференция «Проблемы стратегии регионального развития» 20 ноября 2007, Тамбов, 2007.

Разработанные автором методические и практические рекомендации по проблемам формирования региональных экономических стратегий использованы в практике:

1. научной работы, в том числе: а) при разработке методических пособий и рекомендаций по изучению экономической теории, национальной экономики, в части экономическая политика государства; б) при написании статей и монографических изданий по теории и практике реализации экономических интересов как основных детерминантов развития региональных экономических стратегий в современных условиях хозяйствования;

2. подготовки кадров, экономического образования и преподавания экономической теории и национальной экономики;

Результаты выполненного исследования апробированы в процессе преподавания дисциплин «Экономическая теория» и «Национальная экономика» в вузах г, Тамбова, при подготовке аспирантов по специальностям 08.00.01 - Экономическая теория, 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.

Результаты исследования внедрены в практику работы:

1. Администрации Тамбовской области (при разработке и мониторинге реализации, комплексных программ социально-экономи-ческого развития; при разработке макроэкономических прогнозов и прогнозов развития);

2. Представительства по Тамбовской области У У Минэкономразвития и торговли РФ по Центрально-Черноземному району (при анализе структуры и совершенствовании географии внешнеэкономических, отношений региона)

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 24 работах общим объемом 88,94 п. л., авторский объем 52,7 п. л., в том числе в 4 монографиях.

Структура и объем диссертации были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Построена работа по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, четырех глав, включающих 12 параграфов, заключения, библиографического списка. Диссертация иллюстрирована рисунками, схемами.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Козлов, Аркадий Артемьевич

Заключение

В диссертационной работе исследован комплекс проблем, имеющих принципиальное значение для развития гносеологического базиса создания функциональных стратегий развития регионов, сущностным содержанием которого является, теоретическая, методологическая и методическая составляющие процесса выбора оптимальных путей потенциального развития региональных социально-экономических данностей. Разработан теоретико-методологический аппарат, использование которого нацелено на осмысление и целесообразный выбор форм стратегического воздействия на регион. В рамках данного направления исследования сделан ряд научно-теоретических и научно-практических выводов.

1. Создание региональной экономической стратегии должно опираться на гносеологическую основу, комплексную теорию познания специфических черт и закономерностей развития региона, позволяющую осуществлять формирование теоретико-методологических принципов, механизмов и инструментария целенаправленного стратегического воздействия на регион. Ход познания проблемы порождает целесообразность анализа идей и представлений о необходимости и целях «положительных» трансформаций региональной экономической системы, об определении оптимальных направлений и методов создания и реализации стратегий. Гносеологическая направленность работы предполагает определенную последовательность умозаключений о принципах формирования региональных стратегий. Согласно предложенному алгоритму, акцент сделан на разработке, во-первых, подходов к определению потенциала (природного, общественного, хозяйственного) региона, как объекта способного по разному воспринимать ту или иную экономическую стратегию; во-вторых, методологических принципов выбора наиболее рациональных путей стратегического реформирования региональной социально-экономической системы. Названные действия нацелены на оптимизацию региональной социально-экономической системы, которая может считаться эффективной при ее способности в конкретных обстоятельствах обеспечить достижение базовых целей общества, в том числе устойчивую динамику развития, гармоничные социальные отношения, высокий уровень потребления и качества жизни населения.

Стратегия экономического развития региона определена в работе как научно обоснованная совокупность идей о необходимости, целесообразности и возможностях сознательной трансформации региональных данностей в пространственно-геополитической и социально-экономической сферах; система подходов к выявлению целей, способов, средств (инструментария и механизмов) и форм реализации этих идей, а также определение роли государства и других заинтересованных политических и экономических субъектов в достижении искомого регионального состояния.

Необходимая дифференциация стратегий и конкретных объектов стратегического воздействия определяется спецификой региональных задач, среди которых могут быть преимущественное развитие человеческих ресурсов, производства либо территории. Несмотря на различия в методических подходах к реализации стратегий, общетеоретические и методологические подходы к их созданию могут претендовать на некоторую универсальность. Однако, «идеальные» стратегии превращения любого региона в ареал постиндустриального развития, основанные на инновационной динамике, внедрении новейших технологий и т. д., не всегда реалистичны и целесообразны. Представляется, что существуют определенные региональные экономические составляющие (в виде уже имеющихся отраслей социально-хозяйственного комплекса), являющиеся пока «постоянной величиной», на которые также следует делать ставку при разработке стратегий.

2. Развитие рыночных основ экономики, реального федерализма сопровождается изменением роли региона, как субстрата, вмещающего в себя все региональные данности, являющегося объектом стратегического воздействия. Применительно к социально-экономическим системам и отдельным их составляющим элементам и ипостасям целесообразно обращать внимание на территориальную (в т. ч. региональную) форму их существования. Мы исходим из того, что все объекты и процессы в социально-экономических системах имеют тот или иной территориальный характер, территориальное воплощение, а, следовательно, являются территориальными (региональными). Различные региональные социально-экономические системы в составе государства образуют региональную структуру, звенья которой обладают определенными типологическими чертами, среди которых: дифференцированность территориальной компактности и смежности, а также административно-политического и социально-экономического единства; характер и уровень социально-экономического развития. Регион определяется в качестве территориального образования, вмещающего определенный социально-экономический комплекс и являющегося тем экономическим пространством (средой), необходимость трансформации которого вызывает к жизни региональные экономические стратегии, и в рамках которого эти стратегии должны реализовываться.

3. Вследствие существующей в России огромной территориальной дифференциации социально-экономические системы регионов часто обладают значительным своеобразием или уникальностью, поэтому эффективность их функционирования зависит от структурной, инвестиционной, социальной, финансовой, внешнеэкономической, природоохранной региональных политик. Их сбалансированность -необходимое условие комплексного пропорционального развития региональной экономики. Поскольку для процесса организации и самоорганизации любых (в т. ч. и антропогенных) систем объективной необходимостью является определенное внешнее воздействие, то и создание стратегий развития регионов предполагает существование государственного воздействия на социально-экономические процесс, в том числе в виде планирования, регулирования, создания региональных программ.

В исследовании сделан акцент на определении и обосновании основных задач и приоритетов региональной политики, на рассмотрение теоретических принципов, проблем и стратегии государственного регулирования развития региона, на выявление смысла и механизмов последнего. Предлагается ряд критериев оценки общей эффективности региональных стратегий, разрабатываемых и рамках региональных программ. Среди них следует отметить: приоритетность проблемы (в том числе, связь с глобальными, государственными и межрегиональными структурно-отраслевыми преобразованиями); рациональное сочетание комплексного и отраслевого подхода в рамках развития социально-производственных территориальных комплексов; сбалансированность внутрирегиональных и «внешних» факторов реализации программы; приоритет организационных (в т. ч. мобил изационно го характера) программных мероприятий над чисто техническими; жесткая управляемость процессами реализации программ.

4. Предпосылкой и побудительным мотивом регионального социально-экономического развития и, как следствие, осознания необходимости и непосредственного создания и реализации региональных стратегий, является система экономических интересов всего множества территориально-политических и общественно-экономических субъектов, составляющих в совокупности комплекс экономических интересов региона или государства (общие национальные интересы). В диссертации разработаны принципы выявления эволюционирующих интересов всего спектра экономических и социальных структур региона, определяемых как социально-экономические региональные ячейки. Создана комплексная многоуровневая система, отражающая структуру общенациональных интересов России, в которую в качестве элементов органически вплетены интересы региональных образований и социально-экономических ячеек регионов. Предложены четыре подхода (1 - политико-территориальный, 2 - структурно-хозяйственный, общественный, 4 - индивидуальный), которым соответствуют четыре базовых блока интересов. В каждом из них выявлены иерархически построенные и взаимосвязанные уровни экономических интересов определенных социально-экономических ячеек, что позволяет структурировать региональные приоритеты при создании стратегий.

Анализ условий зарождения и направления эволюции интересов в рамках гносеологического исследования, позволил выявить эволюционные циклы их развития, специфика которых зависит от существующих особенностей общественно-экономической формации, характера политических процессов в определенные исторические эпохи. Экономические интересы как система стимулов к действию могут зарождаться или трансформироваться в определенных циклах социально-экономического развития региона, под которые «подстраивается» конкретная экономическая стратегия.

Выделено шесть последовательных стадий эволюции региональных экономических интересов: 1) понимание комплекса интересов социума региона; 2) появление и осознание общих общественных и экономических интересов конкретного региона; 3) конкретизация и диверсификация интересов региональных социально-экономических ячеек; 4) осмысление единой системы интересов конкретного региона; 5) проявление и реализация единой системы единой системы интересов региона как совокупности интересов региональных социально-экономических ячеек (выбор пути получения благ и действия, направленные на их получение); 6) институционализация региональных интересов (узаконивание и легализация способов получения и распределения благ посредством создания системы социальных институтов в обществе (в т. ч. региональном).

В работе делается вывод о том, что в условиях современной России рыночный алгоритм после довател ьного согласования региональных интересов (от личного до совокупного регионального интереса) воспроизводится достаточно хаотично. Ставка на чисто рыночные механизмы в экономике, снижение экономической роли государственных институтов, «наложенные» на коррумпированность и возможность злоупотреблений в управленческих политико-экономических структурах, порождают чрезмерное «выпячивание» личностных, корыстных интересов на всех уровнях.

5. Наличие центростремительной и центробежной тенденций в мировой динамике обусловливает современные принципы развития всех социально-экономических систем в условиях глобализации. Наиболее рельефно эти две тенденции мирового развития проявляются в отношении региональных образований, поскольку процессы глобализации в ряде случаев подчеркивают и усиливают региональные диспропорции. Исходя из представлений о мире как симбиозе частных пространств, заполняющих пространство глобальное, определена трехуровневая система региональных образований - участников процессов глобализации и регионализации, элементами которой являются общемировая, государственные и субгосударственные социально-экономические системы. Региональные процессы, как часть глобальных, противостоят им и являются реальным воплощением регионализации.

В работе проведен мониторинг современного характера явления регионализации в условиях сочетания центростремительных и центробежных тенденций региональных процессов, как качественно нового состояния региональных социально-экономических систем. Оно характеризуется трансформацией роли СЭС в глобализирующем мире, усиливающей региональную экономическую индивидуальность при некоторой потере самостоятельности в плане выбора хозяйственной специализации. Показана самодостаточность региональных образований различного уровня в мировых экономических связях как субъектов мирохозяйственных процессов.

Новое качество российских регионов, как полноправных участников глобальных процессов и, одновременно, объектов стратегического воздействия должно определяться: а) выбором оптимального и востребованного пути интеграции в глобальное экономическое пространство; б) комплексом историко-географических особенностей, влияющих на хозяйственную специализацию; в) свойствами регионального интеллектуального потенциала и степенью его использования для нужд инновационного развития; г) наличием и спецификой региональной самоидентификации и регионального патриотизма.

6. Важным звеном исследований способностей региона позитивно воспринимать стратегические воздействия является выявление и анализ комплекса базовых факторов (предпосылок) развития регионального экономического комплекса, являющихся по отношению к нему «экологическими», то есть внешними, неэкономическими, представляющими собой среду, в которой он формировался, развивался и существует в настоящее время. В диссертации предложено сущностное содержание категории «экологическая динамика регионального экономического лица», определяемое в качестве эволюции и трансформации внеэкономических (экзогенных по отношению к экономическому комплексу) сред. Обосновано методологическое значение и сущность глубокого исследования данных сред, оказывающих влияние на весь спектр региональных особенностей, которые не всегда в полной мере учитываются при создании и последующей реализации стратегий развития, рассчитанных на абстрактный или конкретный регион.

Действие данных факторов может быть прямым и опосредованным, индивидуальным и взаимопроникающим. Элементы этой системы иерархичны и различаются по исторической последовательности и характеру своего действия. Система экологических факторов разделена на 3 базовых уровня, в которых выделяется ряд подуровней.

1 уровень. Факторы, относящиеся к окружающей природной среде, направленность действия которых в целом дифференцирована и зависит в конкретных региональных образованиях (в т. ч. стратах) от экономических традиций и хозяйственных укладов.

2 уровень. Общественно-населенческие (в т. ч. социально-демографические) факторы. Нами предложено выделение четырех подуровней: а) демографический потенциал и демографическая ситуация; б) совокупность качественных характеристик населения; в) особенности трудовых ресурсов; г) ментальностно-психологические черты населения (уровень пасс-ионарности в региональном социуме; уровень культуры; распространенность социальных недугов; социально-классовая структура общества и характер ее функционирования; доминирующие общественные и личностные общественные и личностные идеологические и моральные установки).

3 уровень. Государственно-геополитические и экономико-географические факторы.

7. Общественно-хозяйственные возможности региона - это, прежде всего, возможности его экономического развития, определяемые на конкретный исторический момент. Для этого анализируется существующая на конкретной территории совокупность сложившихся экономических данностей, своего рода «фундамент», определяющий возможности дальнейшего функционирования и развития регионального экономического комплекса.

В диссертации сформулированы методологические подходы к построению системы оценок регионального экономического потенциала, являющегося эндог енной «стартовой» основой для создания реалистичной и функциональной стратегии развития региона. Доказывается целесообразность выявления двухуровневой системы факторов, определяющих и обусловливающих возникновение и существование определенных региональных показателей уровня социально-экономического развития. Первый уровень определяется как совокупность факторов-условий - показателей (данностей) экономического характера, обусловливающих современное состояние социально-экономической системы региона, а главное, являющихся «фундаментом» ее дальнейшего развития. Каждому фактору-условию соответствует ряд производных от него факторов-индикаторов, характеризующих современное количественное и качественное состояние показателя, которое находится в динамике и определяет характер возможного целенаправленного воздействия на этот показатель: фактор-условие - инвестиционная привлекательность; его факторы-индикаторы -инвестиционная емкость, наличие действующих и потенциальных инвестиционных проектов, инвестиционные риски, качество продуктов инвестиционной деятельности и т. д.

8. Разработка инструментария определения и выбора оптимальных путей трансформации социально-экономической системы региона в рамках создания региональных стратегий предполагала целесообразность выделения территориально-производственных территориальных образований системного характера, которые могут быть основными объектами стратегического воздействия.

В работе обосновано выделение двух «опорных» кластерных региональных территориально-экономических образований, имеющих системный характер и отражающих сущность территориально-отраслевой организации региона. Во-первых - это региональный социально-производственный комплекс (РСПК) - экономическое сочетание производств и предприятий, а также систем расселения населения, взаимообусловленное единством территории региона и определенной региональной специализацией хозяйства. Во-вторых - главные базовые системы кластерного характера, потенциально являющиеся объектами воздействия при реализации региональных стратегий, определены нами как субрегиональные социально-производственные территориальные комплексы (СПТК) - образования, структурно представленные: а) совокупностью всех предприятий определенной отрасли, надстройкой над которой служит система руководства ею в регионе и вне его; б) предприятиями-партнерами в) предприятиями торговыми посредниками; г) инфраструктурой (путями сообщения, элементами производственной, научной, социальной инфраструктуры); г) системой расселения (трудовых ресурсов). Последние два элемента носят межкомплексный характер, объединяя отдельные СПТК в единую региональную систему - региональный социально-производственный комплекс (РСТГК).

9. С целью определения внутренних взаимосвязей и их характера в системе региональных социально-экономических структур, институтов и явлений как субъектов - потенциальных участников стратегического развития, разработана стратифицированная модель функционирования социально-экономического комплекса региона, Модель может считаться исходной в плане формирования других региональных моделей и модельных комплексов, возможных для дифференцированного территориального применения - в рамках всего региона или в рамках социально-производственных территориальных комплексов (СПТК) с целью оптимизации подходов к созданию региональных экономических стратегий.

10. Главным инструментом определения рациональных, оптимальных путей и форм потенциального стратегического развития региона является созданная система-матрица устойчивого социально-экономического развития региона. Посредством ее применения выявляется и оценивается иерархия и вариативность действия идей и решений о выборе оптимального пути трансформирования регионального хозяйственного комплекса. В рамках анализа и практического применения такой системы-матрицы существует возможность альтернативного выбора ее элементов, обозначающих различные направления регионального развития и предполагающих определенный инструментарий для создания региональной стратегии.

11. Применение инструментария создания региональных стратегий находит в разработке общего механизма реализации базовых принципов обоснования и формирования стратегии кластерного развития социально-экономической системы типичного проблемного региона, который включает в себя ряд научно-практических поэтапных действий.

На первом этапе - в истории развития региона выявляются временные отрезки (крагко - и среднесрочные), которые концентрируют в себе события различного свойства, определившие трансформации (в т. ч. качественные скачки) в социально-экономической системе, экстраполировавшие свою сущность на последующие периоды, определяя характер регионального развития. Это позволяет определить тенденции региональной динамики и повысить качество прогнозов. Подобные временные отрезки названы экстраполяционными событийно-временными точками -ЭСВТ.

На втором этапе - на основе разработанной методики (последовательного анализа экологических сред по принципу от простого к сложному: природная - демографическая - социально-политическая среды) определяется влияние на экономику региона «экологических» (внеэкономических) сред существования экономики региона, оказывающих как непосредственное, гак и опосредованное влияние на выбор направлений экономической стратегии.

На третьем этапе - с использованием созданных модели функционирования региональной социально-экономической системы и системы-матрицы устойчивого развития региона дается анализ: а) выявленных «стартовых» экономических факторов-условий и факторов-индикаторов, определяющих общественно-хозяйственную потенцию Тамбовской области; б) возможных поэлементных вариантов трансформации регионального хозяйственного комплекса с выбором из них наиболее оптимальных.

На четвертом этапе - определяется территориально-отраслевая структура кластерных социально-производственных территориальных комплексов - С НТК (как структурных звеньев социально-экономической системы субъекта федерации и регионального социально-производственного комплекса (РСГЖ), для формирования которых имеются предпосылки.