Города с градообразующими предприятиями в системе управления регионом тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Города с градообразующими предприятиями в системе управления регионом"

На правах рукописи

Киреев Артем Алексеевич

ГОРОДА С ГРАДООБРАЗУЮЩИМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

3 О СЕН 2010

Оренбург-2010

004609173

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Башкирский государственный университет»

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Юсупов Касим Назифович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Терехова Светлана Александровна кандидат экономических наук, доцент Ушакова Ольга Александровна

Ведущая организация

Учреждение Российской академии наук Институт социально-экономических исследований Уфимского научного центра РАН

Защита состоится «13» октября 2010 г. в 9-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.181.04 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» по адресу: 460018, г.Оренбург, пр.Победы, 13, зал заседаний диссертационного совета, ауд. 170215.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет», с авторефератом диссертации -на официальном сайге www.osu.ru

Автореферат разослан » СМ^'^-яЗН^ 2010г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Ф.З. Аралбаева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Города с градообразующими предприятиями имеют повсеместный характер расположения на территории России. Градообразующие предприятия играют важную роль в развитии российской экономики, они формируют финансовые ресурсы местных и региональных уровней, предоставляют рабочие места населению региона, на их долю приходится около 40% суммарного ВРП Российской Федерации.

Деятельность градообразующих предприятий обуславливает качество жизни жителей регионов и городов. В частности, на их базе создается социальная и коммунальная инфраструктура, центры досуга и отдыха. Наличие собственных профессиональных учебных заведений при градообразующих предприятиях предоставляет возможности профессионального роста для жителей региона. Созданные на их основе крупные подразделения научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок являются двигателями научно-технического прогресса. Между тем, в настоящее время, в связи с реформированием экономики, города с градообразующими предприятиями столкнулись с множеством проблем, решение которых имеет большое значение для развития региональной экономики и удовлетворения потребностей населения. В связи с этим, возникает необходимость научного исследования значимости городов с градообразующими предприятиями в регионах и обоснования путей их развития в рыночной экономике.

Основной задачей развития регионов в настоящее время является переход к модели устойчивого роста, включающей в себя эффективное управление городами с градообразующими предприятиями. Однако, чтобы процесс управления городами с градообразующими предприятиями региона имел логический и систематизированный характер необходимы: определенная информационная база, критерии выделения городов с градообразующими предприятиями, система сопоставимых показателей и методика формирования оценочных параметров их деятельности.

Феномен города с градообразующим предприятием как предмет региональной экономики является недостаточно изученным. В системе управления региональной экономикой отсутствует характеристика городов с градообразующими предприятиями, они не рассматриваются как целостные объекты управления. Депрессивные процессы в национальной экономике отразились на городах с градообразующими предприятиями как зонах социально-экономического риска в регионе. В связи с этим, возникает

необходимость разработки новых подходов к управлению городами с градообразующими предприятиями. Один из новых способов управления экономикой города с градообразующим предприятием представляется во взаимосвязи с региональной экономикой.

Недостаточная разработанность концептуальных и методологических подходов управления городами с градообразующими предприятиями в системе управления региональной экономикой обусловили актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Использование системного подхода к изучению экономики городов и городских поселений было осуществлено в трудах А.Г. Воронина, O.A. Константинова, Г.М. Лаппо, E.H. Перцика, П.М. Поляна.

Большой вклад в изучение городов с градообразующими предприятиями, как объектов имеющих важную социальную значимость, внесли Е.Г. Анимица, Н.Ю. Власова, А.П. Дубнов, Л.В. Коваль, А.И. Колесников, В.Я. Любовный, Т.А. Неклюдова, Д.И. Ряховский, И.Д. Тургель, В.И. Яковлев. Изучение региональных аспектов в функционировании городов с градообразующими предприятиями нашло отражение в работах А.Г. Гранберга, Н.В. Зубаревич, Л.Е. Иофе, Л.И. Крючиной, К.Н. Юсупова. Проблемы разработки методики анализа и исследования - в трудах В.Н. Афанасьева, И.В. Блауберга, Н.П. Гибало, О.В. Ефимова, О.Ю. Красильникова, М.Г. Лапаевой.

Между тем, в работах исследователей не даются решения проблем монострухтурности экономики городов с градообразующими предприятиями как особых социально-экономических объектов управления. В частности, отсутствуют подходы к трактовке терминов «город с градообразующим предприятием» и «моногород», отсутствуют единые содержательные критерии выделения городов с градообразующими предприятиями и моногородов расположенных на территории региона. Отсюда - нечеткость и произвольное толкование этих понятий. С развитием рыночной экономики возникает необходимость целостного и комплексного исследования теоретических и методических проблем управления городами с градообразующими предприятиями региона, формирования подходов идентификации и критериев формализации, исследования особенностей их развития в контексте регионального управления. Этим определены цель и задачи диссертационной работы.

Целью диссертационного исследования являются обоснование теоретических положений и разработка методических и практических

рекомендаций по управлению экономикой региона на основе формирования эффективной системы управления городами с градообразующими предприятиями и моногородами.

Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи:

- исследовать содержание и сущность функционирования городов с градообразующими предприятиями региона как особых социально-экономических объектов управления;

- провести группировку градообразующих предприятий региона и разработать критериальный подход к идентификации и управлению ими;

- разработать региональную модель идентификации городов с градообразующими предприятиями и методику их анализа, сформировав тем самым новый концептуальный подход к их формализации;

систематизировать процесс управления городами с градообразующими предприятиями в региональной экономике; предложить организационно-экономический механизм управления градообразующими предприятиями региона;

- разработать методику экспресс-анализа системы «градообразующее предприятие - город», позволяющую оценить изменения и результаты ее экономической структуры.

Объектом исследования выступают города с градообразующими предприятиями и моногорода как элементы территориальных социально-экономических подсистем и их взаимодействие.

Предметом исследования является комплекс организационно-экономичесхих отношений, возникающих в процессе функционирования городов с градообразующими предприятиями в системе управления регионом.

Область исследования. Работа выполнена в рамках п.п. 5.9 «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем»; п.п. 5.16 «Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления»; п.п. 5.19 «Эффективность использования факторов производства; организация и управление производством на предприятиях, отраслях и комплексах в регионах, особенности и закономерности; абсолютные и относительные преимущества региональных производственных комплексов и отраслей;

исследование проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах» специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Паспортов специальностей ВАК (экономические науки).

Теоретической базой доследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области региональной экономики, включая проблемы управления городами с градообразующими предприятиями и моногородами; материалы тучных конференций; тематические публикации в периодической печати; электронные ресурсы.

Методологию исследования составляют методы экономического и статистического анализа (сравнения, аналитических группировок, экспертных оценок), эмпирические методы, методы системного анализа.

Информационной базой являются законодательные акты и постановления Правительства Российской Федерации, материалы Федеральной службы статистики Российской Федерации, территориального органа Росстата по Республике Башкортостан (РБ) - Башкортостанстата, статистическая информация, опубликованная в статистических ежегодниках, научной литературе и периодической печати. В исследовании использовались официальные данные статистической отчетности юридических лиц.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и дополнении теоретических положений и методических основ управления функционированием городов с градообразующими предприятиями в региональной среде их существования и системе управления экономикой региона.

К числу наиболее существенных положений, отражающих научную новизну исследования, относятся следующие:

1. Дополнены теоретические основы управления градообразующими предприятиями региона: уточнено содержание понятий «градообразующее предприятие» как хозяйствующий субъект (производственной или непроизводственной сферы), расположенный на территории региона, обуславливающий экономическое и социальное развитие городов региона по следующим критериям: а) численности работающих на градообразующем предприятии; б) производству основной доли общегородского объема продукции; в) наличию на балансе объектов социально-коммунальной сферы и инженерной инфраструктуры, обслуживающих население; г) поступлению доходов в бюджетную систему; д) доле основных фондов фадообразующих предприятий в величине основных фондов городов региона;

сформулированы определения понятий «город с градообразующим предприятием», «моногород», «градообразующий жизненный цикл», «градообразующая корпорация».

2. Представлена группировка градообразующих предприятий региона по многоступенчатому характеру и предложен подход к управлению градообразующими предприятиями региона на основе критериев их идентификации: 1) доля выручки градообразующего предприятия в суммарной величине отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства всеми предприятиями города; 2) доля численности работающих на градообразующем предприятии в общей среднесписочной численности работающих города; 3) наличие на балансе предприятия объектов социальной инфраструктуры; 4) доля налоговых поступлений от градообразующего предприятия в бюджет города; 5) доля основных фондов градообразующего предприятия в величине основных фондов города; 6) доля территории, занимаемая градообразующим предприятием в площади города; 7) исторический критерий. На основе разработанных критериев сформулированы признаки «моногорода».

3. Предложена региональная модель идентификации городов с градообразующими предприятиями и моногородов региона на основе построения и анализа эконометрических моделей взаимосвязанных временных рядов, показателей качества жизни жителей города и результатов хозяйственной деятельности градообразующих предприятий. Модель состоит из трех уровней анализа (федерального, регионального, местного). Сформирована система показателей, позволяющая оценить значимость градообразующих предприятий в экономике региона в совокупности и дифференцированно по городам. Использование модели осуществляется засчет концептуального подхода, позволяющего дифференцированно подходить к определению городов с градообразующими предприятиями, моногородов, и обоснования нецелесообразности применения фиксированных значений критериев градообразующих предприятий.

4. Сформирован подход к управлению градообразующими предприятиями региона на основе системы «градообразующее предприятие -город - регаон». Предложен организационно-экономический механизм управления городами с градообразующими предприятиями и моногородами.

5. Разработана методика экспресс-анализа системы «градообразующее предприятие - город», включающая три группы показателей, рассчитываемых на основе использования индексного метода оценки изменений и результатов в экономической структуре региона.

Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и заключается в важности выявленных факторов развития городов с градообразующими предприятиями в рамках региональной среды, систематизации понятийного аппарата и выделении методических инструментов решения проблем городов с градообразующими предприятиями. Предложенный механизм управления городами с градообразующими предприятиями в регионе расширяет и дополняет существующие научно-методичесхие разработки в области региональной экономики и управления. Использование результатов теоретической части работы способствует формированию представления о развитии городов с градообразующими предприятиями и сущности градообразующих предприятий в условиях социально-ориентированного рыночного взаимодействия с регионом.

Практическая значимость результатов исследования. Теоретическое значение результатов исследования заключается в том, что содержащиеся в них положения, выводы и рекомендации направлены на решение научной задачи - совершенствование организационно-методического обеспечения управления городами с градообразующими предприятиями. Практическая значимость заключается в возможном использовании результатов в качестве рекомендаций для решения методологических и организационных задач по повышению эффективности управления регионом с учетом специфики функционирования городов с градообразующими предприятиями. Предложенные разработки служат развитию региональной экономики, в области теории и методологии управления городами с градообразующими предприятиями и моногородами в системе региона; позволяют получить более широкое представление об экономической сущности и инструментах управления ими.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы также в процессе подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием экономического профиля по дисциплинам: «Региональная экономика», «Макроэкономика», «Экономика Башкортостана», «Стратегическое планирование».

Апробация результатов исследования. Результаты работы и отдельные положения диссертации были обсуждены и одобрены на международных научно-практических конференциях, проходивших в городах (Пенза, 2009 г.), (Уфа, 2009-2010 г.), (Ярославль, 2010 г.); на всероссийских - (Москва, 2008 г.), (Пермь, 2007 г.), (Екатеринбург, 2008 г.), (Москва, 2008 г.), (Уфа, 2009 г.), (Вологда, 2009 г.), (Томск, 2009); (Иваново,

2010г.); (Москва, 2010г.); (Уфа, 2010г.) и на региональной научно-практической конференции - (Уфа, 2008 г.).

Публикации. Основные положения диссертационного исследования изложены в 18 научных публикациях общим объемом 3,3 п.л., в том числе в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях определенных Высшей аттестационной комиссией 2. Авторский вклад - 2,68 п.л.

Структура и объем работы. Структура работы отражает логику диссертационного исследования и включает в себя введение, три главы, заключение, список использованных источников (180 источников) и приложения. Работа содержит 42 таблицы, 40 формул и 33 рисунка.

ОСОНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ:

1. Дополнены теоретические основы управления городами с градообразующими предприятиями региона

В настоящее время определение понятия «градообразующее предприятие» федеральным законодательством не дано. В специализированной литературе имеются определения градообразующего предприятия, основанные на привязке их к фиксированным значениям, в силу этого отсутствует универсальность их применения. Не сформированный механизм взаимодействия региона, города и градообразующего предприятия, а также отсутствие методологических исследований по критериям и категориям градообразующих предприятий образуют неоднозначный понятийный аппарат.

Функционирование градообразующего предприятия в рамках какой-либо отрасли народного хозяйства, учитывая вид экономической деятельности, выражает предмет специализации города, тем самым определяет его «лицо».

В результате анализа различных трактовок понятия «градообразующее предприятие», нами дано обобщенное его определение, которое в отличие от существующих абстрагировано от фиксированных значений, имеет универсальность применения и представлено в региональном аспекте.

Градообразующим элементом для городских поселений может являться градообразующее предприятие или группа градообразующих предприятий. Под градообразующим элементом следует понимать компонент или составную часть системы «1радообразующее предприятие - город» (рис. 1). Система «градообразующее предприятие - город» рассматривается как элемент разноуровневой пространственной системы, функционирующей в рамках региона.

Взаимоотношения между городом и градообразующим предприятием выражаются в форме взаимодействия и взаимовлияния предприятия, населения и местных органов власти, тем самым образуя систему «градообразующее предприятие - город».

Г I I I

РЕГИОН

Город

....... 111 П 2 ИЗ По

Совокупность градообразующих элементов

п 1 - промышленное предприятие; д 2 - здравница; п 3 — научный центр;

До. - п-ый градообразующий элемент.

Рисунок 1 - Элементы градообразующей системы в регионе

Понятие «моногород» характеризует моноцентрическую экономическую систему города с: ограниченным числом внешних городских функций (как правило, внешние функции города реализует ограниченное число предприятий); незначительным уровнем диверсификации структуры городской экономики; низким уровнем диверсификации структуры занятости.

С нашей точки зрения, «моногород» и «город с градообразующим предприятием», это не одно и то же. Если градообразующее предприятие можно считать импульсом (отправной точкой) зарождения экономики города, то понятие «город с градообразующим предприятием» нам представляется более широким чем «моногород», поскольку город с градообразующим предприятием может иметь относительно диверсифицированную структуру экономики по отношению к моногороду. Таким образом, моногород - это один из векторов развития городов с градообразующими предприятиями, сформировавшимся в течение продолжительного времени.

В ходе исследования была установлена тесная экономическая и производственная взаимозависимость между градообразующими

предприятиями, образующая «градообразующие цепочки». Градообразующая цепочка - это взаимозависимость градообразующих предприятий на основе производственно-технического и экономического единства, в результате чего готовый продукт одного градообразующего предприятия является сырьем и материалом для другого градообразующего предприятия. Разработаны и предложены три формы градообразующих цепочек: муниципальная (например, в Стерлитамаке ОАО «Сода», ОАО «Каустик», ОАО «СК»> ОАО «СНХЗ»); межмуниципальная (ОАО «Учалинский ГОК» в Учалах и ОАО «Башкирский медно-серный комбинат» в Сибае); межрегиональная (ОАО «НефАЗ» в Нефтекамске и ОАО «КамАЗ» в Набережных Челнах).

Исследование жизненного цикла системы «градообразующее предприятие - город», предопределило разработку понятия «градообразующий жизненный цикл». Градообразующий жизненный цикл -последовательность сменяющихся фаз функционирования и развития градообразующих предприятий в рамках исследуемой совокупности (город, регион и т.д.).

Градообразующий сектор экономики региона - это крупная часть региональной экономики, состоящая из совокупности градообразующих предприятий расположенных на территории региона, обладающая сходными общими характеристиками, что позволяет отделить ее от других частей экономики региона в теоретических или практических целях.

Для градообразующих предприятий, имеющих корпоративную форму хозяйствования, предложен термин «градообразующая корпорация». Градообразующая корпорация - это вертикально интегрированная компания, объединяющая основные звенья производства и обращения, с наличием в ее структуре градообразующего предприятия.

2. Представлена группировка градообразующих предприятий региона по многоступенчатому характеру и предложены критерии их идентификации

Предлагаемый подход группировки градообразующих предприятий региона имеет многоступенчатый характер, схематически представлен на рисунке 2.

Критерии идентификации градообразующих предприятий и их значения, предложенные ранее другими исследователями, имеют фиксированный и однозначный характер, не отражают динамичности экономических процессов, тем самым являются неэластичными применительно к управлению градообразующими предприятиями региона.

Группировка градоофазуюзшк предприятий региона

А. По видам

зконоинческой

дезпиьностн

Пе егрупур*

ОКВЭД уризсзша вадрмз»дга)

По

яряшдаажямте к е£гр*

дикляосте

т

Прояавзг? нвш Н» пров»олм*в

1

По вреакгу проезжался*

В. По

органнзадаонно -правовой форме н ферме собственности

X

Г. По талу

ХОЗЛЙСТБОЕ1ШИ

п пояо.теияю вя рыни

Д. По статусу, масштаб в тшзу

населенного пункта

Форш

Оугмпваця

ММ9-пр ссеки ферэа £

|«гигтра

Гриос&ралую

(ИМ

л:

горе»

По хариспру агеапви гриооориутоЕдя фуотлвй

По гняу

05с:«гты

ООО одо АО

Д-,

ГрлзоеЗрмую ген*

ауцдрыщ ш^шпы*

г

города

Ноши

гарш *Р

ЕмЭИШЙ

ХДоко&огая

злоЦоао)

Гоех'я«рст»«ты1 в

яр1зсрягпа

Н*Пр«»

НА ориа о сир епшеот в уц?£В£«Жи

Ьяопогэиист

Ссмрхвиоьи колурмсво

х

Е. По

домннвроааяню значений критериев здеагифиадин

По стиусу^ вж:«:»явого ¡РТИГ1

По ищу коо&стмха

Геродггой скууг

По

«шслиакст

Горса ±

Гр9ДОО?р«ун(£

а* взчдлрвхтнж, СЯуЯШЕМк корлервтвда» егмшзнп*

Муниципалы* М& Р1Й0Ж

Градо&ормухяы» презтрати, я* вмяюшм ССрПОрХХВЕЕСЬХ

арзгошк ¿»рас хохз&то вигах

Ъсяьевой город

Срижпй город

Мзгкв город

П»

вТХ4ЕШ» хгерод-гкей аглоздрквкд

По ткпу герба»

_ Вкруадосвх»

Грузоеааи

_ Фоасдочви

Рисунок 2 - Группировка градообразующих предприятий региона по многоступенчатому характеру

В целях идентификации городов с градообразующими предприятиями и моногородов, расположенных на территории региона, разработаны и предложены критерии выделения градообразующих предприятий. Использование критериев позволяет оценить уровень социально-экономического взаимодействия городов и градообразующих предприятий в регионе, а также дополнить систему управления им.

Таблица 1 - Критерии градообразующих предприятий

№ Критерий Формула расчета Расшифровка

1. Доля выручки градообразующего предприятия в суммарной величине отгруженных товаров всеми предприятиями города ДВГП=~££2— х 100 СОТПГ ДВГП - доля выручки градообразующего предприятия в суммарной величине отгруженных товаров (работ. услуг) собственного производства всеми предприятиями города, %; ВГП - годовая выручка градообразующего предприятия, руб.; СОТПГ -суммарная величина отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства всеми предприятиями города, руб.

г Доля работающих на предприятии в общей среднесписочной численности занятых по городу ЧРП ЧРГ ДРП - доля работающих на предприятии в общей среднесписочной численности занятых по городу, %; ЧРП - численность работающих на предприятии, чел; ЧИ" - среднесписочная численность занятых по городу, чел.

3. Наличие на Балансе предприятия объектов социальной инфраструктуры ДОСИ= ОСИГ Х100 ОСИП! ДОСИ - доля объектов социальной инфраструктуры традообразующего предприятия в общей стоимости объектов социальной инфраструктуры города, %; ОСИГ - общая стоимость объектов социальной инфраструктуры города, руб; ОСИГП - стоимость объектов социальной инфраструктуры градообразующего предприятия, руб.

4. Дсоя налоговых поступлений от градообразующего предприятия в бюджетную систему ДНПБГ=2!22х 100 едгБ ДНПБГ - доля налоговых поступлений от градообразующего предприятия в бюджет города, %; НПШ - сумма, уплаченная градообразующим предприятием по видам налогов, поступающих в бюджет города/городского округа за гея, руб.; СДГБ -суммарная величина доходов городского бюджета по отдельно взятым статьям за год, руб.

5. Дсш основных фондов градообразующего предприятия в величине основных фондов города ДОфевоФга ОФ ДОФ - доля основных фондов градообразующего предприятия в величине основных фондов города, %: ВОФГП - основные фонды градообразующего предприятия, руб.; ОФ - величина основных фондов города по кругу крупных и средних коммерческих предприятий, некоммерческих организаций с досчетом на субъеггы малого предпринимательства, руб.

6. Доля территории, занимаемая градообразующим предприятием, в площади города 100 ДТГП - доля территории, занимаемая градообразующим предприятием в площади города, %; ПГП - площадь, занимаемая градообразующим предприятием, кв.км.; ПГ - площадь, занимаемая городом, кв.км.

7. Исторический критерий Характеристика города по признакам: - отрасль, первичным технологическим звеном которой является градообразующее предприятие; - период, к которому относится формирование у города хозяйственной специализации; - время образования города и его статус с точки зрения административно-территориального подчинения

Поддающиеся количественному измерению критерии можно ранжировать по степени важности. Например, на основе построения и анализа эконометрических моделей взаимосвязанных временных рядов (X -факторы; У - признаки, например, средний уровень заработной платы по городу).

Разграничив критерии по характеру их возникновения в соответствии с последовательностью протекания экономических процессов, раскрывается механизм причинности и следствия критериев. К критериям причинности отнесены критерии по: - доле выручки; - численности занятых на предприятии; - величине основных фондов. К критериям следствия отнесены критерии по: - наличию объектов социальной инфраструктуры; - доле налоговых поступлений в бюджет города; - доле площади градообразующего предприятия в площади города.

Показатели по присвоению статуса моногорода: - наличие на территории города одного или нескольких однотипных градообразующих предприятий, относящихся к одной отрасли или обслуживающих один узкий сегмент отраслевого рынка; - зависимость среднего уровня оплаты труда по городу от градообразующего предприятия; низкая диверсификация сфер занятости населения города (однородный профессиональный состав); -высокие значения по градообразующим критериям.

3. Предложена региональная модель идентификации городов с градообразующими предприятиями н моногородов региона

Целью разработки региональной модели идентификации городов с градообразующими предприятиями является познание экономической сущности их существования в рамках региональной среды. Модель является инструментом, позволяющим изучить экономическую сущность явления «градообразующее предприятие - город - регион», определить свойства и процессы взаимодействия градообразующих предприятий на

муниципальном, региональном и федеральном уровнях, а также оценить значение градообразующих предприятий в экономике региона и страны в целом.

Взаимосвязь уровней управления градообразующими предприятиями региона, с оценкой значимости, их идентификации и управления ими представлена на рисунке 3.

Модель состоит из трех уровней - федерального, регионального и муниципального, обуславливая тем самым структуру анализа совокупности градообразующих предприятий региона. На основе построения и анализа эконометрических моделей взаимосвязанных временных рядов, была

определена зависимость среднего уровня заработной платы по городу от объема выручки, величины основных фондов и численности занятых на градообразующем предприятии.

Федеральный уровень

Анализ системы «градообразующее предприятие - город»

Продавсдство

машин и оборудования

Добыче топдгано-э2серг«тнчвсхэи

исхотемьв

Хтлкчесхое

ПрОЮТОДСТВО

Здравоохранение и

пр ед оставление социальных усиуг

Транспорт

Идентификация городов с градообразующими предприятиями и моногородов по впдаы экономической деятельности и отраслевому признаку управления

Региональный уровеи] Анализ системы «градообразующее предприятие - города

Муиициошьное образование - город

Музшцилапько е

образование—городской

Мукицшхальиае образование - район

Градообразующий сектор экономики региона

Идентификация городов с градообразующими предприятиями ионогородов по территориальному признаку улравлевия

Муниципальный уровень

Градообразующее хдеедприхгие

Градообразующее пр «карахаи

Градообразующее федфшив

Градообразующее предприятие

Совокупность градообразующих предприятий региона

Построение и анализ эковометрических моделей взаимосвязанных временных рядов по показателям качества жизни жителей города и результатов хозяйственной деятельности градообразующих предприятий

Расчет критериев градообразующих предприятий

Оценка изменений и результатов на основе экспресс-анализа системы «градообразующее предприятие - город»

Идентификация системы «градообразующее предприятие - город» по результатам »коиошетрических моделей взаимосвязанных временных рядов и критериям градообразующий предприятий

Рисунок 3 - Взаимосвязь уровней управления градообразующими предприятиями региона.

Из 21 города Республики Башкортостан выявлено 11 городов с градообразующими предприятиями (из них 3 моногорода). На территории этих городов расположено 16 градообразующих предприятий. В таблице 2 представлены расчетные значения градообразующих критериев.

Таблица 2 - Значения критериев градообразующих предприятий Республики Башкортостан за 2007 год

Город Градообразующее предприятие Критерии и их значения, %

Доля выручки фадообразующего предприятия Доля основных фондов градообразующего предприятия Доля занятых на градообразующем предприятии

Агидель ОАО "Бататом"

Саймак ОАО «БЯМЗ» 64,99 18,77 11,95

Благовещенск ОАО «Полиэф» 43,07 62,05 20,05

ОАО «БАЗ» 23,84 2,77 21,91

Учалы ОАО "УТОК" 93,38 88,35 22,93

Белебей ОАО «ЕЗ «Авто нормаль» 58,96 11,55 33,08

Белорецк ОАО "БМК* 63,83 45,83 32,13

Кумертау ФГУП "Кумертаусиж АЛЛ" 68,34 26.89 21,92

Мелеуз ОАО "Минудобрения" 19,36 14,45 15,99

Сибай ОАО "БМСК* 8.53 62,31 16,29

Нефтекамск ОАО "НефАЗ" 54,46 20,47 23,24

Салават ОАО "СНОС- 88,31 83,97 25,76

Стерлитамак ОАО "Сода\ОАО"Каусппс\ ОАО "СК\ ОАО «СНХЗ» 32.34 40,55 20.7

Общая численность населения городов с градообразующими предприятиями за анализируемый период составляет 24-25% населения РБ. Совокупная выручка градообразующих предприятий составляет от 15% до 27% ВРП РБ. Основные фонды градообразующих предприятий занимают от 4 до 7% стоимости всех основных фондов республики.

Для оценки способностей градообразующих предприятий концентрировать основные факторы производства разработан и введен интегральный градообразующий показатель. Градообразующий показатель рассчитывается по формуле:

К,.о. * ДВГП + 1ЧРГ х ДРГП + /их ДОФ, (1)

где, Кго - градообразующий показатель, %; 1сотпг ~ показатель роста/снижения суммарной величины отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства всеми предприятиями города, %; ДВГП - доля выручки градообразующего предприятия в суммарной величине отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства всеми предприятиями города; 1ЧРГ - показатель роста/снижения среднесписочной численности занятых по городу, %; ДРГП - доля работающих на градообразующем предприятии в общей среднесписочной численности

занятых по городу; 1оф - показатель роста/снижения стоимости основных фондов города по кругу крупных и средних коммерческих предприятий, некоммерческих организаций с досчетом на субъекты малого предпринимательства, %; ДОФ - доля основных фондов градообразующего предприятия в общей стоимости основных фондов города. Результаты расчетов градообразующего показателя представлены в таблице 3.

Таблица 3 - Динамика градообразующих показателей по городам с градообразующими предприятиями Республики Башкортостан

Период Значение градообразующего лосазагеяя по городам с градообразующий предщтятюии РБ, %

Учалы Белебей Еелорещ Снбай Нефтекамск Салеыт Стершь тамгк Г,аймак Куыертау Благовещенск Медеуэ

2003 205,47 82,82 175,33 129,48 87,39 197,24 88,28 15335 117,55 96,84 60,12

2004 255Д6 112,91 180.08 131,72 78,36 265,87 92,96 12538 113,88 122,48 65,43

2005 266,44 99,64 142,66 96,59 8М4 275,92 95,62 116,74 125,42 103,88 71,56

2006 311,54 108,43 135,96 80,17 80,94 224,92 97,09 102,08 111,82 87,05 69,66

2007 261,76 110,74 154,65 90,77 86,40 243,50 100,52 134,05 147,24 72,53 43,99

2008 218,56 95,58 157,95 110,44 101,26 210,90 115,82 140,80 114,68 45,80 71,34

В отличие от предыдущих авторов заложенный нами концептуальный подход позволяет дифференцированно определять города с градообразующими предприятиями расположенные в регионе без упора на фиксированные значения.

4. Сформирован подход к управлению градообразующими предприятиями региона на основе сястемы «градообразующее предприятие —город - регион»

По результатам исследования к общим функциям управления градообразующим сектором экономики региона относятся: прогнозирование экономического развития градообразующего сектора региона в рамках развития городов с градообразующими предприятиями; организация деятельности органов национального, регионального и муниципального управления в части управления градообразующими предприятиями; содействие развитию предпринимательской деятельности в градообразующем секторе экономики; регулирование функционирования городов с градообразующими предприятиями; - контроль исполнения.

Регион, город и градообразующее предприятие имеют общие взаимообуславливаемые моменты своего существования, связанные с наличием единых неделимых элементов (экономических, территориальных, социальных, политических, духовных и др.). Система «градообразующее предприятие -город - регион» характеризуется как управляемая, относительно обособленная, с большим числом связей и элементов, динамически-детерминированная, информационная, сложная по неоднородности.

Схематически взаимосвязь функций градообразующего сектора экономики изображена на рисунке 4.

Рисунок 4 - Общие и частные функции управления градообразующим сектором региональной экономики

Приведенные общие функции управления градообразующим сектором экономики не ограничиваются вышеперечисленными, их состав может дополняться для каждого уровня управления дифференцированно.

5. Разработана методика экспресс-анализа системы «градообразующее предприятие - город»

Экспресс-анализ социально-экономического развития системы основан на расчете относительных показателей по результатам значений отчетного и базисного периодов. Расчеты производятся по трем группам оценочных показателей, представленных в таблице 4. Интерпретация результатов экспресс-анализа позволяет оценить состояние системы, ее изменения и тенденции, для оценки эффективности принимаемых управленческих мер.

Сформированная группа показателей экспресс-анализа может быть использована в системе мониторинга социально-экономического состояния городов с градообразующими предприятиями и моногородов региона. Методика экспресс-анализа системы «градообразующее предприятие - город»

не ограничивается показателями перечисленными в таблице 4, их состав может дополняться в соответствии с целями анализа.

Таблица 4 - Показатели экспресс-анализа системы «градообразующее предприятие-город»

Группа показателей концентрации Группа показателен социально-экономического состояния Показатели структурных сдвигов в экономике системы «градообразующее предприятие - город»

1. Коэффициент роста/с гатасения концентрации выручки. 2. Коэффициент росга/сяижения концентрации трудовых ресурсов. 3. Коэффициент роста/снижения концентрации источников налоговых поступлений в бюджетную систему. 4. Коэффициент роста/снижения концентрации основных фондов. 1. Коэффициент роста/снижения инвестиционной активности. 2. Коэффициент роста/снижения показателя чистой миграции. 3. Коэффициент роста/снижения безработицы. 4. Коэффициент роста/снижения доходов бюджета. 5. Коэффициент роста/снижения присутствия малого бизнеса. 6. Коэффициент роста/снижения бюджетных ассигнований. 7. Коэффициент роста/снижения среднего уровня заработной платы 8. Коэффициент роста/снижения высокотехнологичных и наукоемких отраслей 1. Коэффициент роста/снижения структурного сдвига. 2. Скорость стругтурного сдвига. 3. Качество структурных сдвигов.

Таким образом, предложенные критерии градообразующих предприятий и их группировка, региональная модель идентификации городов с градообразующими предприятиями и сформированная система показателей, систематизированный процесс управления городами с градообразующими предприятиями могут быть использованы федеральными, региональными и муниципальными органами управления в обеспечении эффективного социально-экономического развития регионов.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

IВ рекомендованных ВАК РФ изданиях:

1) Киреев, A.A. Проблемы исследования градообразующих предприятий и моногородов / К.Н. Юсупов, A.A. Киреев // Вестник Государственного Университета Управления. - 2009. - № 17. - С. 283-285. (0,3 п.л.)

2) Киреев, A.A. Управление совокупностью градообразующих предприятий региона // Экономика и Управление: научно-практический журнал. - Уфа. - 2010.3. - С. 96-101. (0,52 п.л.)

II Общие публикации:

3) Киреев, A.A. Преимущества и недостатки вертикально интегрированных структур: материалы Всероссийской научно-практической

конференции «Актуальные проблемы экономики и управления на предприятиях машиностроения, нефтяной и газовой промышленности в условиях инновационно-ориентированной экономики» / И.И. Кохановская, A.A. Киреев. - Пермь: ГОУ ПГТУ, 2007. - С. 231-235. (0,15 п.л.)

4) Киреев, A.A. Оценка вертикальной интеграции в экономике региона доклады и выступления участников Межрегиональной научно-

практической конференции «Финансовые механизмы регулирования региональной экономики» / A.A. Киреев. - Москва-Уфа: «Оргсервис 2000», 2008. - С. 164-167. (0,12 п.л.)

5) Киреев, A.A. Синергетический подход в управлении инвестиционной деятельностью материалы Республиканской научно-практической конференции «Факторы конкурентоспособности региона на современном этапе» / A.A. Киреев, С.Г. Аитов; отв. ред. С.М Шакирова. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2008. - С.85-88. (0,15 пл.)

6) Киреев, A.A. Категории градообразующих предприятий: Труды III -Всероссийского симпозиума по экономической теории / A.A. Киреев; отв. ред. академик РАН А.И. Татаркин, Е.В. Попов. - Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2008. -С.83-85. (0,13 п.л.)

7) Киреев, A.A. Вертикальная интеграция в экономике региона: материалы VII Всероссийской межвузовской научно-практической конференции «Актуальные социально-экономические и правовые проблемы развития России» / A.A. Киреев. -М.: МФА, 2008. - С.39-40. (0,12 п.л.)

8) Киреев, A.A. Монофункциональная градообразующая база материалы Всероссийской научно-практической конференции «Региональные проблемы развития и перспективы» / A.A. Киреев; отв. ред. д.ф.н., проф. O.K. Валитов. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2009. - С. 133-136. (0,16 п.л.)

9) Киреев, A.A. Градообразующая база различных категорий городов : материалы Всероссийской научно-практической конференции «Молодые исследователи - регионам» / A.A. Киреев ; отв. ред. A.A. Плеханов. -Вологда: ВоГТУ, 2009. - С.34-36. (0Д2 п.л.)

10) Киреев, A.A. Социально-экономическая устойчивость городов с градообразующими предприятиями в условиях кризиса сборник материалов VII Международной научно-практической конференции «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие» / A.A. Киреев ; под ред. д.э.н., проф. Г.А. Резник. - Пенза: МНИЦ ПГСХА, 2009. - С. 173-176. (0,13 п.л.)

11) Киреев, АА. Необходимы комплексные решения / A.A. Киреев // Forbes, ЗАО «Аксель Шпрингер Раша». - М, 2009. - № 9 (66), сентябрь. - С.22. (0,02 п.л.)

12) Киреев, A.A. Критерии градообразующих предприятий : материалы II Международной научно-практической конференции «Технологии управления социально-экономическим развитием региона» / A.A. Киреев. -Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2009. - С. 208-210. (0,14 п.л.)

13) Киреев, A.A. Актуальные проблемы государственной экономической политики в регионе : сборник научных трудов VI Всероссийской научно-практической конференции «Теоретические проблемы экономической безопасности России в XXI веке» / A.A. Киреев, М.Г. Почанина ; под ред. Г.А. Барышевой, JIM. Борисовой. - Томск: ГОУ ВПОТПУ, 2009. - С. 161-163. (0,14 п.л.)

14) Киреев, A.A. «Градообразующее предприятие - город - регион» как система : материалы I Всероссийской конференции молодых ученых (с международным участием) «Экономика, финансы и бизнес: проблемы и перспективы развития» / A.A. Киреев ; под ред. д.э.н., проф. Н.В. Кшочковой. - Иваново: Ивановский Гос.энерг.ун-т, 2010. - С. 61-63. (0,14 пл.)

15) Киреев, A.A. Инновационный фактор в управлении городами с градообразующими предприятиями и моногородами : материалы I Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы социально-экономического реформирования современного государства и общества» / A.A. Киреев. - Москва: ИПК НИИРР, 2010. - С. 51-53. (0,19 п.л.)

16) Киреев, A.A. Подходы к решению проблемы моногородов : материалы Всероссийской научно-практической конференции «Устойчивое социально-экономическое развитие региона» / A.A. Киреев, К.Н. Юсупов ; гл.ред. С.М. Шакирова. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2010. - С. 3-7. (0,22 п.л.)

17) Киреев, A.A. Проблема терминологии понятий «город с градообразующим предприятием» и «моногород» сборник статей Международной научно-практической конференции «Современные малые города: проблемы и перспективы развития» / A.A. Киреев, К.Н. Юсупов ; под ред. Л.Э. Дубаневич. - Ярославль - Ивантеевка: Изд-во «Канцлер», 2010. -4.IV «Особенности управления; развитием малого города». - С.73-76. (0,21 п.л.)

18) Киреев, A.A. «Градообразующая корпорация» и проблема управления градообразующими предгфиятиями региона : материалы IV Международной научно-практической конференции «Воспроизводственный потенциал региона» / A.A. Киреев ; отв. ред. КН. Юсупов. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2010. - Ч. Ш. - С. 94-99. (0,34 п.л.)

Лицензия № ЛР020716 от 02.11.98.

Подписано в печать 08.09.2010 Формат 60x84 Бумага писчая. Усл. печ. листов 1,0. Тираж 100. Заказ 346.

ИПК ГОУ ОГУ 460018, г. Оренбург, ГСП, пр-т Победы, 13. Государственное образовательное учреждение ■«Оренбургский государственный университет>

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Киреев, Артем Алексеевич

Введение.

1 Проблемы исследования градообразующих предприятий и моногородов в системе управления экономикой региона

1.1 Особенности развития градообразующих предприятий и моногородов.

1.2 Критерии градообразующих предприятий и основы их количественного анализа.

1.3 Типологии городов с градообразующими предприятиями, динамика функций градообразующих предприятий и моногородов.

2 Региональная модель идентификации и анализ городов с градообразующими предприятиями

2.1 Модель идентификации и анализ градообразующих предприятий региона.

2.2 Эконометрическое моделирование взаимосвязанных временных рядов системы «градообразующее предприятие - город».

2.3 Анализ совокупности градообразующих предприятий региона.

3 Система управления градообразующим сектором экономики региона

3.1 Управление градообразующим сектором экономики в рамках системы «градообразующее предприятие — город — регион».

3.2 Организационно-экономический механизм управления градообразующим сектором экономики региона.

3.3 Экспресс-анализ системы «градообразующее предприятие - город» и подходы к решению проблемы моногородов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Города с градообразующими предприятиями в системе управления регионом"

Актуальность темы исследования. Города с градообразующими предприятиями имеют повсеместный характер расположения на территории России. Градообразующие предприятия играют важную роль в развитии российской экономики, они формируют финансовые ресурсы местных и региональных уровней, предоставляют рабочие места населению региона, на их долю приходится около 40 % суммарного ВРП Российской Федерации.

Деятельность градообразующих предприятий обуславливает качество жизни жителей регионов и городов. В частности, на их базе создается социальная и коммунальная инфраструктура, центры досуга и отдыха. Наличие собственных профессиональных учебных заведений при градообразующих предприятиях предоставляет возможности профессионального роста для жителей региона. Созданные на их основе крупные подразделения научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок являются двигателями научно-технического прогресса. Между тем, в настоящее время, в связи с реформированием экономики, города с градообразующими предприятиями столкнулись с множеством проблем, решение которых имеет большое значение для развития региональной экономики и удовлетворения потребностей- населения. В связи с этим, вознйкает необходимость научного исследования значимости городов с градообразующими предприятиями в регионах и обоснования путей их развития в рыночной экономике.

Основной задачей развития регионов в настоящее время является переход к модели устойчивого роста, . включающей в себя эффективное управление городами с градообразующими предприятиями. Однако, чтобы процесс управления городами с градообразующими предприятиями региона имел логический и систематизированный характер необходимы: определенная информационная база, критерии выделения городов с градообразующими предприятиями, система сопоставимых показателей и методика формирования оценочных параметров их деятельности.

Феномен города с градообразующим предприятием как предмет региональной экономики является недостаточно изученным. В системе управления региональной экономикой отсутствует характеристика городов с градообразующими предприятиями, они не рассматриваются как целостные объекты управления. Депрессивные процессы в национальной экономике отразились на городах с градообразующими предприятиями как зонах социально-экономического риска в регионе. В связи с этим, возникает необходимость разработки новых подходов к управлению городами с градообразующими предприятиями. Один из новых способов управления экономикой города с градообразующим предприятием представляется во взаимосвязи с региональной экономикой.

Недостаточная разработанность« концептуальных и методологических подходов1 управления городами с градообразующими предприятиями в системе управления региональной экономикой обусловили актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Использование системного подхода к изучению экономики городов и городских поселений было осуществлено в трудах А.Г. Воронина, O.A. Константинова, Г.М. Лаппо, E.H. Перцика, П.М. Поляна.

Большой вклад в изучение городов с градообразующими предприятиями, как объектов имеющих важную социальную значимость, внесли Е.Г. Анимица, Н.Ю. Власова, А.П. Дубнов, JI.B. Коваль, А.И. Колесников, В.Я. Любовный, Т.А. Неклюдова, Д.И. Ряховский, И.Д. Тургель, В.И. Яковлев. Изучение региональных аспектов в функционировании городов с градообразующими предприятиями нашло отражение в работах А.Г. Гранберга, Н.В. Зубаревич, Л.Е. Иофе, Л.И. Крючиной, К.Н. Юсупова. Проблемы разработки методики анализа и исследования - в трудах В.Н. Афанасьева, И.В. Блауберга, Н.П. Гибало, О.В. Ефимова, О.Ю. Красильникова, М.Г. Лапаевой.

Между тем, в работах исследователей не даются решения проблем моноструктурности экономики городов с градообразующими предприятиями как особых социально-экономических объектов управления. В частности, отсутствуют подходы к трактовке терминов «город с градообразующим предприятием» и «моногород», отсутствуют единые содержательные критерии выделения городов с градообразующими предприятиями и моногородов, расположенных на территории региона. Отсюда - нечеткость и произвольное толкование этих понятий. С развитием рыночной экономики возникает необходимость целостного и комплексного исследования теоретических и методических проблем управления городами с градообразующими предприятиями региона, формирования подходов идентификации и критериев формализации, исследования особенностей их развития в контексте регионального управления. Этим определены цель и задачи, диссертационной работы.

Целью диссертационного исследования является обоснование теоретических положений и разработка методических и практических рекомендаций по управлению экономикой региона на основе формирования эффективной системы управления городами с градообразующими предприятиями и моногородами.

Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи:

- исследовать содержание и сущность функционирования городов с градообразующими предприятиями региона* как особых социально-экономических объектов управления;

- провести группировку градообразующих предприятий региона и разработать критериальный подход к идентификации и управлению ими; разработать региональную модель идентификации городов с градообразующими предприятиями и методику их анализа, сформировав тем самым новый концептуальный подход к их формализации;

- систематизировать процесс управления городами с градообразующими предприятиями в региональной экономике; предложить организационно-экономический механизм управления градообразующими предприятиями региона;

- разработать методику экспресс-анализа системы «градообразующее предприятие - город», позволяющую оценить изменения и результаты ее экономической структуры.

Объектом исследования выступают города с градообразующими предприятиями и моногорода как элементы территориальных социально-экономических подсистем и их взаимодействие.

Предметом исследования является комплекс организационно-экономических отношений, возникающих в процессе функционирования городов с градообразующими предприятиями в системе управления регионом.

Область исследования. Работа выполнена в рамках п.п. 5.9. «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем»; п.п. 5.16. «Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления»; п.п. 5.19. «Эффективность использования факторов производства; организация и управление производством на предприятиях, отраслях и комплексах в регионах, особенности и закономерности; абсолютные и относительные преимущества региональных производственных комплексов и отраслей; исследование проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах» специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Паспортов специальностей ВАК (экономические науки).

Теоретической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области региональной экономики, включая проблемы управления городами с градообразующими предприятиями и моногородами; материалы научных конференций; тематические публикации в периодической, печати; электронные ресурсы. •

Методологию исследования составляют методы экономического и статистического анализа (сравнения, аналитических группировок, экспертных оценок), эмпирические методы, методы системного анализа.

Информационной базой являются законодательные акты и постановления Правительства Российской Федерации, материалы Федеральной службы статистики Российской Федерации, территориального органа Росстата по Республике Башкортостан (РБ) — Башкортостанстата, статистическая информация, опубликованная в статистических ежегодниках, научной литературе и периодической печати. В исследовании использовались официальные данные статистической отчетности юридических лиц.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и дополнении теоретических положений и методических основ управления функционированием городов с градообразующими предприятиями в региональной среде их существования и системе управления экономикой региона.

К числу наиболее существенных положений, отражающих научную новизну исследования, относятся следующие:

1. Дополнены теоретические основы управления^ градообразующими предприятиями региона: уточнено содержание понятий «градообразующее предприятие» как хозяйствующий субъект (производственной или непроизводственной сферы), расположенный на территории региона, обуславливающий экономическое и социальное развитие городов региона по следующим критериям: а) численности работающих на градообразующем предприятии; б) производству основной доли общегородского объема продукции; в) наличию на балансе объектов социально-коммунальной сферы и инженерной инфраструктуры, обслуживающих население; г) поступлению доходов в бюджетную систему; д) доле основных фондов градообразующих предприятий в величине основных фондов городов региона; сформулированы определения понятий «город с градообразующим предприятием», «моногород», «градообразующий жизненный цикл», «градообразующая корпорация».

2. Представлена группировка градообразующих предприятий региона по многоступенчатому характеру и предложен подход к управлению градообразующими предприятиями региона на основе критериев их идентификации: 1) доля выручки градообразующего предприятия в суммарной величине отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства всеми предприятиями города; 2) доля численности работающих на градообразующем предприятии в общей среднесписочной численности работающих города; 3) наличие на балансе предприятия объектов социальной инфраструктуры; 4) доля налоговых поступлений от градообразующего предприятия в бюджет города; 5) доля основных фондов градообразующего предприятия в величине основных фондов города; 6) доля территории, занимаемая градообразующим предприятием в площади города; 7) исторический критерий. На основе разработанных критериев сформулированы признаки «моногорода».

3. Предложена региональная модель идентификации городов с градообразующими предприятиями и моногородов региона на основе построения и анализа эконометрических моделей взаимосвязанных временных рядов, показателей качества жизни жителей города и результатов хозяйственной деятельности градообразующих предприятий. Модель состоит из трех уровней анализа (федерального, регионального, муниципального). Сформирована система показателей, позволяющая- оценить значимость градообразующих предприятий в экономике региона в совокупности и дифференцированно по городам. Использование модели осуществляется за счет концептуального подхода, позволяющего дифференцированно подходить к определению городов с градообразующими предприятиями, моногородов,. и обоснования нецелесообразности применения фиксированных значений критериев градообразующих предприятий.

4. Сформирован подход к управлению градообразующими предприятиями региона на основе системы «градообразующее предприятие — город - регион». Предложен организационно-экономический механизм управления городами с градообразующими предприятиями и моногородами.

5. Разработана методика экспресс-анализа системы «градообразующее предприятие - город», включающая три группы показателей, рассчитываемых на основе использования индексного метода оценки изменений и результатов в экономической структуре региона.

Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и заключается в важности выявленных факторов развития городов с градообразующими предприятиями в рамках региональной среды, систематизации понятийного аппарата и выделении методических инструментов решения проблем городов с градообразующими предприятиями. Предложенный механизм управления городами с градообразующими предприятиями в регионе расширяет и дополняет существующие научно-методические разработки в области региональной экономики и управления. Использование результатов теоретической части работы способствует формированию представления о развитии городов с градообразующими предприятиями и сущности градообразующих предприятий в условиях социально-ориентированного рыночного взаимодействия с регионом.

Практическая значимость результатов исследования. Теоретическое значение результатов исследования заключается в том, что содержащиеся-в них положения, выводы и рекомендации направлены на решение научной задачи — совершенствование организационно-методического обеспечения управления городами с градообразующими предприятиями. Практическая значимость заключается в возможном использовании результатов в качестве рекомендаций для решения методологических и организационных задач по повышению эффективности управления регионом с учетом специфики функционирования городов с градообразующими предприятиями. Предложенные разработки служат развитию региональной экономики, в области теории и методологии управления городами с градообразующими предприятиями и моногородами в системе региона; позволяют получить более широкое представление об экономической сущности и инструментах управления ими.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы также в процессе подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием экономического профиля по дисциплинам: «Региональная экономика», «Макроэкономика», «Экономика Башкортостана», «Стратегическое планирование».

Апробация результатов исследования. Результаты работы и отдельные положения диссертации были обсуждены и одобрены на международных научно-практических конференциях, проходивших в городах (Пенза, 2009 г.), (Уфа, 2009-2010 г.), (Ярославль, 2010 г.); на всероссийских - (Москва, 2008 г.), (Пермь, 2007 г.), (Екатеринбург, 2008 г.), (Москва, 2008 г.), (Уфа, 2009 г.), (Вологда, 2009 г.), (Томск, 2009); (Иваново, 2010г.); (Москва, 2010г.); (Уфа, 2010г.) и на региональной научно-практической конференции - (Уфа, 2008 г.).

Публикации. Основные положения диссертационного исследования изложены в 18 научных публикациях общим объемом 3,3 п.л., в том числе в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях определенных Высшей аттестационной комиссией 2. Авторский вклад — 2,68 п.л.

Структура и объем работы. Структура работы отражает логику диссертационного исследования и включает в себя введение, три главы, заключение, список использованных источников (180 источников) и приложения. Работа содержит 42 таблицы, 40 формул и 33 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Киреев, Артем Алексеевич

- Основные результаты, выводы и рекомендации диссертационного исследования состоят в следующем.

1. В современных условиях проблема управления регионом с учетом городов с расположенными на их территориях градообразующими предприятиями приобрела широкий характер в связи с отсутствием экономических предпосылок для развития и существования таких городов. Города с градообразующими предприятиями представляют собой объективную экономическую категорию и характеризуются как системы с взаимообуславливаемыми, взаимосвязанными и взаимозависимыми элементами. Обоснование критериев идентификации городов с градообразующими предприятиями и предложенная многоступенчатая группировка градообразующих предприятий, необходимы для детального анализа проблем и направленности действий в решении возникающих задач: удовлетворения возможностей идентификации городов с градообразующими предприятиями; их детерминации и формализации как особых экономических категорий. Представленный концептуальный подход к исследованию городов с градообразующими предприятиями основан на принципах: дифференцированного подхода к их идентификации без априорного восприятия фиксированных значений градообразующих критериев; различия типологии городских поселений; и динамических процессов экономического развития. Отличительной особенностью предложенного концептуального подхода является выделение «моногородов» как особой категории городских поселений среди городов с градообразующими предприятиями. По сравнению с существовавшем ранее подходом, основанном на привязке к фиксированным значениям идентификации градообразующих предприятий, новый подход позволяет исключить априори в идентификации градообразующих предприятий и использование нормированных значений по градообразующим критериям. Систематизировав управление градообразующими предприятиями на муниципальном, региональном и федеральном уровнях, удалось дополнить существующую систему управления регионом с учетом специфики градообразующих предприятий. Конечной целью реализации нового концептуального подхода является повышение благосостояния общества и потенциала экономического развития «городов с градообразующими предприятиями» и «моногородов» региона.

2. Отсутствие обоснованных подходов к определению статуса «города с градообразующим предприятием» и «моногорода» для городского поселения, порождает множественность трактовок терминов и проблему терминологии исследуемой области. На основе анализа существующих трактовок, удалось дать собственную трактовку терминам «градообразующее предприятие», «город с градообразующим предприятием», «моногород», а также развить и охарактеризовать такие понятия как «группа градообразующих предприятий», «градообразующая цепочка», «совокупность градообразующих предприятий региона», «градообразующий жизненный цикл», «градообразующая корпорация», «градообразующий сектор экономики региона». Разработанная группа терминов определяет подход к решению методологических проблем исследования «городов с градообразующими предприятиями», делает их анализ более глубоким и детализированным, тем самым повышается качество принимаемых управленческих решений.

3. Города с градообразующими предприятиями и моногорода, возможно, рассматривать в качестве непрерывно развивающихся систем «градообразующее предприятие - город» в составе системы более высокого порядка «градообразующее предприятие — город - регион». Разработанная и предложенная нами региональная модель идентификации городов с градообразующими предприятиями основана на: - систематизации процессов управления по трем уровням (федеральный, региональный, муниципальный); - эконометрическом моделировании взаимосвязанных временных рядов системы «градообразующее предприятие - город»; критериальном подходе идентификации. Основа региональной модели идентификации городов с градообразующими предприятиями заключается в установлении тесноты связи между качеством жизни населения города (по показателю средний уровень заработной платы по городу) и результатами деятельности градообразующего предприятия. Рассмотрение градообразующих предприятий региона в совокупности, позволяет в целом оценить место и роль градообразующих предприятий в экономике региона. Анализ их жизненного цикла, а также оценка способностей градообразующих предприятий концентрировать основные трудовые, производственные и финансовые ресурсы дополняет существующие подходы к управлению регионом. Установленные технологические, экономические и продуктовые взаимозависимости между градообразующими предприятиями, обусловили возможность определения «градообразующих цепочек» и их группировки по уровням взаимодействия (муниципальный, региональный и межрегиональный). Используя предложенную совокупность показателей, становится возможным идентифицировать и формализовать города с градообразующими предприятиями и моногорода, охарактеризовать степень зависимости социально-экономических процессов города от градообразующего предприятия, и оценить их значимость в экономике региона и определить место в системе управления регионом.

4. В качестве средств обобщения и систематизации подходов к управлению городами с градообразующими предприятиями предложен региональный подход в рамках разработанной системы «градообразующее предприятие — город -регион». Для достижения целей эффективного управления системой «градообразующее предприятие — город - регион», был предложен организационно-экономический механизм управления городами с градообразующими предприятиями региона. Наличие универсальных свойств функций управления, дает основу для их применения к управлению градообразующим сектором экономики региона, и возможность систематизации процесса управления, что способствует достижению целей по повышению эффективности управления регионом.

5. Определив моноструктурность экономики городов с градообразующими предприятиями и низкий уровень эффективности деятельности градообразующих предприятий как главные проблемы существования й развития, были предложены, пути решения этих проблем: - применение инновационного фактора в повышении-эффективности деятельности градообразующих предприятий; - использование инструментов аутсорсинга в целях снижения уровня социальной нагрузки на градообразующее предприятие; - организация особых экономических зон на территориях проблемных моногородов в целях диверсификации экономики моногорода.

6. Решение проблем развития моногородов будет заключаться в их способности самостоятельно аккумулировать вокруг себя финансовые, производственные и трудовые ресурсы, а также генерировать прибавочный продукт в экономике региона. В целях оценки эффективности принимаемых решений по управлению системой «градообразующее предприятие — город», предложена методика проведения' экспресс-анализа. Экспресс-анализ системы «градообразующее предприятие - город» основан на, использовании индексного метода оценки экономической структуры города с градообразующим предприятием, выражаемой в совокупности количественных и качественных показателях.

Таким образом; предложенные критерии градообразующих предприятий и их группировка; региональная модель идентификации городов, с градообразующими предприятиями и их анализ, систематизированный процесс управления городами с градообразующими предприятиями; могут быть использованы региональными и федеральными органами управления в обеспечении эффективного социально-экономического развития городов с градообразующими предприятиями.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ