Государственное регулирование формирования и функционирования промышленного комплекса развивающейся нефтедобывающей страны (на примере Ирака) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование формирования и функционирования промышленного комплекса развивающейся нефтедобывающей страны (на примере Ирака)"

V Г1

! О ДОГ 1393

Академия Наук Украины

Институт экономики проювленнооти

На прамх рукоггнси

Иохамвад Нахро Али

государственное регулирование формирования и «ункшю-нирования ПРОИШБНЮГО юмп1бкса развивайвшйся ншелошвающбй страны ( на примере ирака)

Специальность С8.00.05 - Экономика, планирование, организация

управления народным хоаяйотвои и его отраслями

Автореферат

на соискание ученой степени кандидата аконоиичеоких наук

Донецк, 1993г.

Работа выполнена в Донецкой государственном университете Цаучный руководитель - доктор экономических ^аук, профессор С.С,Аптекарь

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

О.А.Орлов

кандидат экономических наук, Т.Я.1окшина

Й#дувдя органиавция - Институт мировой экономики и международных отношений АН Украины

Завита соотоитоЛ "_* __1У9Эг. в_чаоов на

поедании специализированного совета Д 016.48,01 в Институте экономики промыаленности АН Украины, 3^X48, Донецк, 48, Университетская, 77. .

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института оконо-шки промышленности АН Украины. л л

Автореферат рааоолан " , у «у 1993г.

Ученый оекретарь специализированного срВ1

.Б.Поклонский

I. ОЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЮТН

Актуальность тчш исследования. Проблога экономического я социального прогресса развивавшихся стран являвтся одними из самых остри* в современном мире. Особое место занимает нефтедобывающие страны Ближнего Востска. Исторические я культурные традиции, вы-гсдное географическое положение, наличие специфического продукта -н<-фти, определяет политический и экономический интерео развитых индуотриальннх держав иара к этому региону.

Ирак, располагая разнообразными природными ресурсами а сочетания с трудовым потенциалом, имеет все возможности для ускорения темпов экономического роста. Однаке наличие диктаторского военной» рокима, последствия двух эеян, экономическая блокада, пееоверЕаа-ная структура проявленности существенно еслеяняет выполнение этоП задачи. О этих условиях важное значение имеет имбор путей а способов развития преиавлоииостп республика. Это и предопределила вабер току исследования.

Цельп диссертационного йсоледоваиия являотоя вбесновапие а оввернеиствованне геоудврствоянэго регулирования и фуикционнрояа- ' впл промышленного комплекса нефтедебнвавцэД страны па основа анализа теоретических и практических аспектов гесударствеинегэ регулирования социальпе-экеиемяческого развития Ирака, всесторонняя оценка роля прокнвле'нпестя я её плпянпя га темпа экенекачеокеге роста.

В оеотввтотвяи о цэльп а дпооертация пестмлокн оледувете основные задачи:

выполните ападяз соцналъяе-экенекнчвских особенностей развивавшихся стран на севремаииои этапе;

изучить проблема и тенденции развития нвфтез^спортирувкая отрав Ближнего Вестека;

дать углублеинуа социальяе-экепеиячеояуп квракгеряотизу Ирака;

определить суинооть и основные принцип» геоударствепиегв регулирования развития прогояленяеотя;

всслелевать особенности плаиевоп» регулирования экенекики развиваввшся стран и изучить впит наредиехезяпстввпивге плаив-ревания > Ираке;

исследовать эффективность функционирования премаалеинеетк

Ирака;

г

дать рекомендации по ускорению темпов экономического роста Ирака па основе разработки имитационной экономико-математической модели.

Предмет исследования - теоретические и практические вопроси государственного регулирование развития промышленности. Объект исследования - промышленность Ирака. Теоретической и методологической основой исследования послужили труди ученых Украины и других стран СНГ, зарубежных авторов, статистические данные по Ираку, информационные сеобмикя ООН ■ др.

При ранении задач исследования использовались методы системие-нвге, экономического и статистического анализа, математические методы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методелигнческях и методических рекомендация по севвр-венствованив государственного регулирования развития промышленности ж странах о преобладавшим развитием нефтедобывающего комплекса.

К наиболее существенным результатам, характеризующим научную новизну, относятся следуемо положения:

обобщены и сферкодированы еоновныо социально-экономические характеристики в особенности научно-технического прогроооа развивающихся стран на современней этапе и на перспективу;

определены специфические черты, отличаюцке нефтедобывающие страны Ближнего Востока, в частности Ирак, от других стран развивавшегося мира)

офоркулироваиы оуиность и мотодологические принципы государственного регулирования экономики развиваЬиихся стран, которыми следует руководствоваться в процессе разработки индикативных планов;

предложена графическая модель совершенствования механизма государственного регулирования экономики, позволяющая о помощью метода анализа ситуаций проигрывать возможные варианты развития и оценивать результаты регулирующих воздействий;

впервые выполнено комплексное исследование состава, структуры н эффективности промышленности Ирака в зависимости от форм соб-стпаиноотв: государственной, чаотной и емзвянной;

предложен методический подход приведения в сопоставимый вид рп уровни рентабельности и доходов работников отраслей промшвден-

нести различных ферм собственности для определения сравнительной эффективности их функционирования;

предложена и реализован» экономико-математическая модель, применимая для индикативного планирования развития промывлонности как Ирака, так и других нефтедобывающих стран Ближнего Востока.

Практическая значимость результатов исследования. Полученные результаты Исследования и сформулированные на их основе методологически«, организационные и методические рекомендации, разработанная имитационная медаль могут быть положены в основу индикативного планирования развития промышленности Ирака, а также других нефтедобывающих стран Ближнего Востока.

Апробация работы. Результаты исследования докладывалиоь на межвузовской научней конференции (Винница, 1993г.) на научных семинарах в Денецкем госуниверситете в 1991 - 1993гг.

Публикации . П» тем* диосертации опубликовано 3 печатных работы.

Структура и объем работы. Диссертация состеит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Рабата изложена на Иб страницах машинописного текста, содержит 16 таблиц, 7 иллюстраций. Список литературы содержит Ю7 наименований, в том числе 22 на иностранных языках.

В первой главе - "Роль промышленности в экономике развивавшихся стран" приведена общая социально-экономическая характеристика развивающихся стран. В целях анализа нефтезкспортирувщие страны Ближнего Востока подразделены на две подгруппы: капиталоизбыточние и аграрые-сырьевы» (капиталодефицитные). Рассмотрены природные и трудовые ресурсы Ирака и их рель как факторов экономического роста. Анализируются этапы индустриализации Ирака. ОтмОчоне нарастающее влияние государства, выразиваееоя в преимущественном развитии госсектора и компаний смешанного типа в промышленности.

Ве второй главе - "-Основы государственного регулирования nps-мышленноге производства в развивавшихся странах" рассмотрены сущность и основные принципы воздействия государства на экономику в зависимости от форм собственности. Анализируется опыт, планировании и государственного программирования экономика в различных странах. Изложен и оценен опыт народнохозяйственно« планирования в Ираке.

Третья глава - "Основные направления повышения эффективности государственного регулирования развития промышленности" поселена

пзучинив состава, структуры u разработке рекомендаций по повышению с^вктивьосгм премыаденнего ко малек oa ¡1рак*. Исследуется механизм государственного регулирования экономики н* основе разработанной схемы ФОРМИРОВАНИЯ ВВЛОВОГ* НаЦИОНМЬНОГ« продукта с выделением "рычагов", позволявших правительству воздействовать на функционирование народнохозяйственного комплекоа.

Предложена имитационная вкономико-математичоская модоль, позволявшая "проигрывать" различны* сценарии экономического развития Ирака путам варьирования показатели, отражавших различны* варианты капиталовложений в изменения структуры промышленного производства.

В заключении диссертации приведены важнейшие шведы и предложения, вытекавшие на содержания проведанного исследования.

2. QCH0BH0B СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

2.1. Определены специфические черты, характоризувци* социально-экономическое положенно развивавщихоя стран и позволявшие выполнить классмфыкациеннув группировку отрав по ресурсному потенциалу и достигнутому уровню развития.

Развивавшиеся страны по уровне социально-экономического развитая сумствонне отличатся друг от друга, но в то жо вромя имеет ряд ебяих признаков: влияние последствий колониального прошлого; значительная доля в ВНП аграрного сектора и ориентация ого на вневнмй рынок; слаба* развитие инфраструктурных отраслей: преобладавшее значение а эконамик* традиционных отраслей, в которых сосредоточена основная доля трудоспособного Населения; многоукладность экономики, наличие диспропорций между етраслями хозяйства; значительная внешняя задолженность индустриально развитым государствам; изначально низкий уровень развития производительных сил; боднооть а вязкий образовательный уровень.

Разнообразное сочетание признаков-факторов определяет место государства по уроанв социально-экономического развития.

Особое положение среди развивавшихся стран и в мировом сообществ* в целом занимают капиталеизбитсчны* государства - экспортеры нефти и нефтепродуктов. Оно обусловлено наличием у них нефтяной ренты, возникшей вследствие монополии на особый товар, пользующийся высоким спросом в мире и незаменимый при данном урыно технического развития.

Значительное и продолжительное сокращенно доходов от экспорта нефти к 1987г. обнадило кризисные явления в экономике стран-экспортеров нефти. Началось Интенсивное "проедание" иностранных активов, свертывание работ по развитие социальной инфраструктуры, отток капитала в страны, где обеспечивалась более высокая норма прибыли, появились трудности в банковском секторе.

Таким образом, богатейшие "нефтяные монархии" вынуждены приспосабливаться к неблагоприятным.внешним условиям и решать вопросы, по какому пути развиватьоя дальше.

Напиталодефицитные (аграрно-сырьевые) страны - нефтезкопорте-ры отличает от капиталонэбыточных умеренные темпы роста ЗНП, более высокая доля аграрного сектора, более емкий внутренний рынок, более дифференцированная отраслевая структура экономики, мвньяие чем у Капиталоизбыточных нефтеэкспортеров, достоверные запасы нефти. Эти страны, к которым относится и Ирак, занимают среднее место по отновению к капиталоизбыточным нефтяным монархиям и остальным странам развивающегося мира. Перед ними стоят проблемы, аналогичные для всех развивающихся стран, но они могут быть сглажены за счет доходов от окопорта нефти,

2.2, Выполнен анализ этапов развития экономики Ирака, состояния его природных и трудовых ресурсов. Дана оценка современного социально-экономического положения Ирака.

Становление экономики Ирака характеризуется довольно крутыми поворота!« в зависимости от политической ориентации правящей группировки. В основном это касалось пропорций между частной и государственной собственностью, укреплония позиций местных и вытеснения иностранных компаний. К 1938г. в стране уже имелась значительная прослойка буржуазии. В послереволюционный период государство содействовало развитие частного предпринимательства в промышленности, торговле и сельском хозяйстве. Принятые в 196'(г. законы о национализации впервые очертили круг деятельности частных и государственных предприятий, организаций. В 197?г. Иракское правительство приняло решение о национализации нефтедобывающей промшлвн-ности, включая и собственность местных частных компаний. ДальнеИ-вее развитие экономики Иракской республики определялось нарастающим влиянием государства. Это выразилось в централизации управления и преимущественном развитии государственного сектора, компаний смешанного типа.

К концу 60-х годо» на долю госсектора приходилось около 80* всего объема промышленного производства*

Важнейшими потенциальными факторами экономического роота любо» it) государства являетоя наличие промышленных запасов природных реоурсов. Недра Ирака содержат значительные запаоы самородной ое-ри, строительных материалов, фосфатов и других полезных ископаемых. Однако, нефть и газ - основные виды сырья дли экономики Ирака.

Стопеьь оовоения разведанных запаоов нефти и газа незначительна и колеблется в пределах 0,2...I,* процента. Это обстоятельство является отрицательным фактором, сдерживающим экономичеокий poet Ирака.

Следующий фактор, влияющий на темпы и пропорции развития промысленного производства - качеотво трудовых ресурсов. Для Ирака характерно отсутствие единой государственной политики в подготовке национальных кадров, миграция уже имеюнихоя квалифицированных кадров за границу, низкий общеобразовательный уровень населения. Следствие - недостаток квалифицированных кадров > Ираке.

Другим отрицательным фактором, снижаювик эффективность обвеот-венного производства и уровень жизни народа, являетоя значительная доля раоходов на военные цели и участие Ирака в войнах. Например, общие военные расходы Ирака накануне войны с Ираном (1980г.) составляли 22,4* ВНП, а в 1985г. - уже 39,8*.

Экономику Ирака существенно подорвало вторжение В Кувейт. Так нефть Ирака, посае его вторжения ж Кувейт, была блокирована по решению ООН. В результате Ирак потерял 97* дивидендов. На 90* сократило« ; - ,-рт промышленной продукции, сырья и полуфабрикатов. Из-за нехватки горюче-смазочных материалов, химических компонентов й запасных частей ухудшилась работа нвфтеперерабатываюиего комплекса. По решению антииракокой коалиции Ирак будет выплачивать часть своих доходов Кувейту в счет 'репараций. Это составит примерно 200 млрд. долларов.

И последний - по счету, но не по важности - фактор, определяющий нынешнее ооциально-окономическоо положение Ирака - значительный внешний долг, который составил в 1990г. 40 млрд.долл., прокыв-ленно развитым странам и примерно отолько же - арабским странам.

2.3. Дана методологическая и методическая оценка споообов государственного регулирования развития промыоленности.

Ухрупненно выделено два основных нотода государственного ршу-днрояаныя экономики. В первом олучае оно прямо учаотвует в общественном производстве, организуя государственный се*тор экономики. Второй способ проявляется в форме косвенного регулирования развит»' экономики. К средствам косвенного регулирования относятся индикативное планирование, кредитно-финансовая, налоговая и валютная политика.

Соотношение медду этими двумя способам» регулирования зависит вт преобладавшей форму собственности на средства производства, и опособа, посредством которого координируется и управляется эконо-мзчзсвая деятельность, В условиях, когда практически все ресурсы и средства производства находятся я частной собственности, а продавцы 8 покупатели свободны в своей Выборе, координация экономической деятельности обуавствляется » определенной мере стихийно, подчиняется закону больяих чйсел и определяатоя стремлением каждого участника товаро-обмэНйых операций наксимиэировать свой доход. Существование такой модели предполагает минимальную степень вмешательства Правительства » экономику, ограничивавшегося организацией правовое структуры, обеспечивающей функционирование свободных ринков.

И противоположная модель, характеризующаяся общественной (государственно!!) собственностьо на средства производства, на все материальные ресурсы и принятием государством экономических решений По поводу произволом, обмена и распределения. Экономический рос» осуществляется на основе контрольных цифр, диктуемых центральный плановым органом, /правление предприятиями, являвииииоя государственной ообетвеиностьг, осуществляется на основе гооударотвеп-Пых директив.

Оценивая обе модели, диссертант отмечает, что мировой экономический опыт свидетельствует о серьезных недостатках, присущих я той а другой модели. Более эффективна модель среднего типа, ха-рактеризувиаяея существованием различных форм собственности и определенной долей ямевательотва государства в экономическую деятельность.

Перед развиваввдмися странами отоят проблем* скорейший индустриализация, быстрого развития производственной и социальной инфраструктуры , трвбувакх значительных капиталовложений со значительным сроком окупаемости. Частные предприниматели но рискук?

вкладывать деньги в такие проекты. Следовательно, государство на определенном этапе развиаия страны вынуждено устанавливать пря мой контроль над важнейшими отраслями промышленности путем создания государственного сектора. Госсектор представляет собой совокупность предприятий различных отраслей, которые полностью или частично являются собственностьв государства. Наличие значительной доли государственного сектора в промышленном производстве позволяет использовать планирование, в т.ч. и директивное, как форму государственного воздействия на характер и темпы расширенного воспроизводства общественного продукта,

2.*). Проведен деятельный анализ форм и методов государственного планирования развития промышленности.

Рассматривается опыт планово-экономической деятельности государства, накопленный в бывшем СССР. При всей детальности научно-практической проработки вопроса применения планирования отрицательный результат его применения был заложен изначально, еще в принципах, в чиоле которых решующую роль играл принцип первенства политического подхода поред хозяйственным, а также в сверхцентрализации планов,

В связи со значительной долей государственного сектора в экономике развнваввдхоя стран, в частности в Ираке, в диссертации делается вывод о возможности государственного воздействия «и ход экономических процессов посредством политически нейтрального индикативного планирования.

Одним из наиболее важных вопросов теории и практики планирования развивающихся стран являемся выбор концепций (стратегии) развития: концепция сбалансированного, пропорционального развития, концепция Выбора проектов с быстрой отдачей: концепция преимущественного развития ключевых отраслей. Выбор конкретной концепция зависит о* уже достигнутого уровня развития производительных сил и имеющихся ресурсов для будущего роста.'

Обвде закономерности планирования, как функции воздействий 'государства на вкономичеокйй рост, своеобразно преломляются через особенности политическое и зкономической системы Ирака, в частности, определяемые наличием военной диктатуры.

Деятельность диктатуры любого типа в управлении государством сказывается на функционировании общественного производства. Это стремление к максимальной централизации управления производством, ра»работка и попытки реализации амбициозных проектов, увели-

чениь дола тяжелой индустрии, но соответствующей реальным потребностям общества, максимальное огосударствление экономики и т.д.

Вместе о тем, низкая эффективность государственно-директивно-плановой экономики заставляет диктатора идти на компромиссы и предпринимать определенные экономические меры, направленные на развитие частной инициативы и повышение эффективности государственного сектора. Все это просматривается в опыте планирования и государственного регулирования экономики Ирака. Существенным недостатком планового управления экономикой является, как свидетельствует анализ опыта планирования и выполнения планов в Ираке, сосредоточение на программах капитального строительства и инвестициях. Эти программы не были подкреплены реальными финансовыми ресурсами, строительной техникой, материальными ресурсами, рабочей силой и, следовательно, оказывались невыполнимыми. На степень реализации планов влияла и внешнеэкономическая деятельность Ирака, ибо в максимальной доле финансирование планов зависело от экспорта нефти, а такие от импорта многих промышленных товаров, материалов и оборудования.

2,5» Выполнен анализ развития промышленного комплекса Ирака с 1960 по 1985 годы.

ВажпоПвим фактором, предопределившим высокие темпы экономического развития Ирака о 1960 по 1980 годы, была добыча нефти и продажа её-па экспорт. При этой поступление доходов от экспорта нефтй в период о 1960 по 1970 годы опережало темпы роста экспорта В натуральном внражвнии. В 1970-1960гг. вследствие резкого роста мировых цен на Нефть этот разрыв увеличился еще больше. Поступления от экспорта нефтй в 1975г. по отношении к 1960г. увеличились прймернй в 35 pa3¿ а в 1980г. - в 123 раза. В то жё время рост экспорта i натуральном выражении Произошел только в 3 раза. К 1965г., вследствие кризисной ситуации в мировой экономике, объем добычи и экопорта нефти резко сократился, а постуйлений от продажи на международной рынке уменьшились а 27 раз.

В диссертации проведено сопоставление развития предприятий государственного й частного векторов, добывавшей и обрабатывавшей отраслей с темпами роста дсходй» Ьт продажи нефти на внешнем рынке.

Темпы роста ВНП и НД четко корролирувтоя с темпами роста экопорта Нефти. 1980 год отмечен как год о макоимальннм обьомом

ШШ, 11Д и экспортом нефти. К I9ü5r. происходит доиольно резко« и синхронное надо»,ии атих полалвталсЯ.

Тенденция изменения количества промышленных предприятия государственного сектора также четко совпадает с изменениями в объеме акспорта нефти. .8 19С0г. таких предприятий было 813, » I9bû - 1291, а 1965 - 568. Экспорт нефти составлял в эти жз годы соответственно: 223, 7717 и 2006 млн. иракских динаров. Частный же сектор оказался практически не связинным с тенденциями экспорта нефти. Это объясняется прежде всего тем, что в добывающей промышленности Ирака частный сектор представлен незначительно.

За этот период на предприятиях государственного сектора интенсивно протекали процессы концентрации объемов производства и численности работников. Например, объем производства одним предприятием в 1960г. составлял 0,15 млн.ИД, в 1980г. - 3,43, в 1985г. - 7,44 млн.иракских динаров. На частных предприятиях соответственно: 0,06, 0,293, 0,791 млн.ИД. В госсекторе численность работников на одном предприятии возросла примерно в 4,5 раза, в 1985г. по отношению к 1960г., а в частном секторе численность оставалась неизменной.

Обощающим показателем эффективности производственных процессов, происходящих на предприятиях государственного и частного профиля, является производительность труда, измеряемая выработкой. До 1975г. тенденции изменения выработки на предприятиях обоих оекторов экономики Ирака практически совпадали. Однако, в последующее десятилетие темпы роста производительности труда на частных предприятиях начали опережать аналогичные в госсекторе, и в абсолютном выражении в 1985г. выработка на частном предприятии достигла 14227 ИД/чел. против 12276 в госсекторе.

Структура промышленности представлена соотноаениями между добивавшей и обрабатывающей отраслями. Так в 1960г. добывающая про-мииленность составляла 79,4* в общем объеме промышленного производства, в 1980г. - 931, а в 1985г. - 65*. С 1960г. по 1985г. обе отрасли народного хозяйства Ирака развивались быстрыми темпами, особенно о 1970г. Добывающие отрасли, 98* объемов производства которых составляет добыча нефти, отличались более интенсивным ростом. Резко возрастали объемы добычи нефти и доходов, увеличивалась стоимость основных фондов. 1900г. оказался для Ирака наиболее благо-прпятимм, 06:,e>ö производства в добывавшей отраоли возросли в 39 раз, » основные фонды /по стоимости/ в 52 раза по' сравнению с 1960г. Далее наблюдаете« реггий спад, как в объемах производства,

гак й а приросте основных фондов, между тем как объемы произлод-отва обрабатываниях отраслей отабильно возрастали о 196С по 1965 годы.

Таким образом, наиболее чувствительной, как и оледовало ожидать, к колебаниям объемов экспорта и мировых цен на нефть оказывает ;я добывающая отраоль Ирака, развитие которой полностью зави-оит от государственных инвестиция. Добывающая отраоль являетоя высокопроизводительной п малотрудоемкой, а по фондоемкости сопоставима с отраоляки обрабатывающего комплекса. Добыча нефти, давая высокие доходы, не требует для развития привлечения большого количества дополнительных трудовых реоурсов и неперспективна о точки зрения создания новых рабочих мест и решения вопросов занятости. Более перспективно в этом плане развивать обрабатывавшие отраолп, могувне "поглотить" избыток трудовых ресурсов. Соответственно, развитие этих отраслей позволило бы насытить внутренний рынок товарами вирокого потребления, отказавойоь от их импорта за "нефтедоллары!!

2.6. Показан вклад предприятий различных форм ооботввннооти в создание ВНП Ирака^

В целом по народному хозяйству Ирака наибольший удельный вес в производстве ВНП составил государственный сектор - 59,0% в 1986г. и 61,1% в 1987г. Примерно треть соотавлял частный оектор. Кооперативный оектор в производстве ВНП занимал приморпо и представлен сельским хозяйством и рыболовством. В течение двух лет в производственной офере доля государственной собственности возросла примерно на 10 пунктов при оокраойнйи доли частного сектора в обрабатывавшей прокышленноотй о 27,в 1986г. до 19,2% в 1987г.. в строительстве - соотвототйенно о 89^ до 60,35^. Несколько повн-оилоя удельный »ео частного бизнеса В сельоком, лесном и рыбной хозяйотве (на 2,2;0» Одновременно о этим увеличилась доля вклада в производство ВНЙ Государственники предприятиями В производственном секторе я строительстве соответственно на й 8,7%,

По вкладу различных отраслей в создание ЙНП Ирака в 1966г. преобладали сфера распределения (26,4)0 и ифера обслуживания (24,0£), в то время, как наиболее ваяние отрасли тяжелой индустрии горнодобывающая и обрабатывающая отрасли - занимали 25,1%, В 1987г. сфера распределения и обслуживания по вкладу а производство ВНП оста»иоь на прежнем уровнэ, а отрасли тяжелой проиыялея-

ности увеличили свои долю до 30,Ъ%, Что касается распределения отраслей производственного сектора, то отмечается высокая доля сельского, лесного и рыбного хозяйства (15,в 1987г). Это подтверждает вывод о том, что Ирак тяготеет к странам аграрно-сырьевого направления. Обращает вниманио низкий уровень развития энергетики а общем вкладе в ооздание ВНП или Ъ$ в производственном секторе). Недостаточное развитие энергетики в будущем несомненно скажется на темпах индустриализации страны.

2.7. Разработана методика оценки эффективности деятельности предприятий различных отраслей и форм собственности.

В 1986-1987гг. продолжался процесо укрупнения предприятий и концентрации производства. Так на государственных предприятиях среднее число работников возросло о 572 чел. до 67С чел. (на 17%), а выпуск продукции в расчете на одно предприятие увеличилоя о 6,Змлн.ИД в 1984г. до 9,9 млн.ИД. На предприятиях со смешанной формой собственности среднее число занятых не изменилось, а выпуок продукции в раочете на одно предприятие увеличился о 15,0 млн.ИД до 16,1 млн. ИД или на I0,7¡í. Данные свидетельствую« о том, что в государственной сектора процеосы концентрации протекали более выоокими темпами, чем на предприятиях смеианной форш соботвенностя.

По уровню производительности труда выделяются предприятия сме-ванной формы собственности. В 1984г. - 18,7 тыс,ИД, в 1987г. -20,1тыо.ИД. Темп роота соотавил 7,4g. В эти же годы производительность труда на государственных предприятиях составляла П,Отыс.ИД и 14,7' ',ИД (рост - 33,6jf). Если темпы poeta производительноотя труд* сохранятся по обеим группам предприятий, то государственный сектор примерно через пять лет сравняется по уровню выработки о предприятиями вмешанной формы собственности. Производительность труда на чаотных предприятиях увеличилась за рассматриваемый период на I0,2¡t.

По уровню рентабельности предприятия государственного сектора (123,1$) болев эффективны, чем смешанные (98,1$) и предприятия чаотной формы собственности (41 ,I¡0. Особенно высокую рентабельность имеют государственные предпрвяяя по добыче нерудных ископаемых (I90,lj0f химячеокая и нефтехимичеокая ррошшленнооть (185,6%).

Государственный сектор наиболее эффективен по уровню материальных затрат. Например, материалоемкость выпуска - Э1,2%. На смешанных предприятиях - 43,7$, в чаотном оекторе - 55,1*.

Но доходам одного среднесписочного работника промышленности отрасли распределен« также неравномерно. Наибольшая величина доходов на предприятиях смешанной формн собственности - 2МЗ ИД, в то время как у работников государственных предприятий - 1982 ИД, а частных - 1803 ИД/чел.

Следует полагать, что рентабельность продукции на предприятиях различных форм собственности в значительной степени зависит от уровня доходов I работника /существует разумеется и обратная зависимость/!. Поскольку заработная плата на государственных предприятиях подвергает* ся государственно»^ регулирование, а на предприятиях других форм собственности такое регулирование не осуществляется, в дисоертации предложено в аналитических целях предприятия различных форм собственности приводить а сопоставимые по этому показатело условия.

Рентабельность продукции предприятия о негосударственной формой собственности при величине доходов I работника на уровне государственных предприятий соответствующей отраоли промышленности / Ис / рекомендуется определять с помощью следующего математического выражения _ ^

р , , /I/

0 с +

где (Уу - выпуск прдукции на предприятиях негосударственной фор-ми собственности, тыс. ИД; доходи одного работника соответственно на предприятиях государственной и негосударственной форм собственности, ИД;

Дн- общая сумма доходов работников на предприятиях негосударственной формы собственности, тыо.ИД;

Мц- обдая сумма материальных затрат на предприятиях с негосударственной формой собственности, тыо.ИД. Результаты расчетов по формула /1/ для различных отраслей промышленности различных форм ообственнооти свидетельствуют о том, что в болывинствв областей заработная плата на государственных предприятиях не нижа, а выше, чем на предприятиях негосударственных форм собственности.

В целом по всей промышленности а сопоставим« по уровню заработной платы условиях наиболее рентабельными являются государствт ные предприятия. Следовательно, в условиях Ирака госу.царс, н"т«я сектор вполно конкурентоспособен с частными првлпршшпнн.

2.Й. Успешность государственного {штудирования эконошчаскогс развития в решавшей степени зависит от правильного представления о характеру экономических вуаимосвязой в общество. Этой цоли в значительной степени может способствовать разработанная л диссерк.-ции графическая модель кругооборота денежных потоков, представляющая два способа исчисления ВНП: по расходам и доходам.

Модель позволяет качественно оценивать и логически проигри-вать влияние на развитие экономики основных форм государственного регулирования, в т.ч. изменения доли государственной собственности, государственного потребления, экономического и административного регулирования и государственного программирования.

2.9.Принципальные моменты графической модели положены в основу формирования имитационной эконошко-математичеокой модели совершенствования механизма государственного регулирования развития промышленности нефтедобывающих стран Ближнего Востока.

Постановка задачи и разработка модели основываются на следую-ких положениях:

1. Зависимость экономики государства от экспорта нефти, опро-оа и мировых цеы на нефть.

2. Предполагается, что государственные внепнеторговые фирмы покупают нефть у нефтедобывающих предприятий по внутренним ценам, а затем продают их аа рубеж по мировым ценам.

3. За основу в экономико-математической модели принят раздельный учет влияния на национальный доход /НД/ отдельных факторов -выделены объем добычи и экспорта нефти, а в обрабатывающей про-шыенности нефтехимический комплеко и остальные отраоли.

4. Государство полностью инвестирует нефтедобывающую отрасль, а также использует для расширенного воспроизводства реновационную часть ...^ртизационных отчислений этой отрасли. Часть средств фонда накопления направляется также черев госбюджет на развитие обрабатывавших предприятий и инфраструктуры /аэропорты, железные дороги, нефтегазопроводы, энергетика, жилищное хозяйство/,

5. Инфраструктурные отрасли являютоя весьма капиталоемкими и инвестиционный эффект проявляется в гораздо меньших размерах и в течение длительного времени. Поэтому влияние на НД капиталовложений в «ту часть народного хозяйства Ирака в модели не уЧцТивается.

6. Инвестиции государства и предприятий в гЪду Н / за счет фонда накопления года J i - I / дадут в году / ¿ + I/ эффект, выра-

жаюи;ийся в приросте объэнов производства и экспорта нефти, продукции обрабатывающих отраслей. Это приведет к увеличении прибыли, заработной платы и соответственно ИД.

7. Технический прогреос учитывается долей государственных инвестиций на проведение и внедрение результатов НИОКР, обуславливающих прирост прибыли во всех отраслях народного хозяйства Ирака.

8. В году / ^ + § / все отрасли народного хозяйства будут работать с эффектом не ниже, чем в году / £ /.

В качестве критериальной функции имитационной экономико-математической модели в диссертации принят национальный доход в году / ^ ♦ I I /, описываемый выражением:

• & ♦ ?"д ♦ Р° * 4 Р™-~тах /2/.

где заработная плата и другие личные доходы населения;

В?/- доходы государства от экспорта нефти;

» РД » ^Л? ~ прибыль нефтедобывающих, нефтехимических предприятий, обрабатывающей прокниленнооти; прочих отрао-лей.

Составляющие формулы /2/ описываются соответствующими математическими выражениями. Ниже приводятся формулы для нефтедобывающей отрасли прошшленности

'К1 -С1 ±др) (и?,, - ЦК) /У.

где государственные инвестиций в нефтедобывающий комплеко,

млн.ИД,

к-} - отношение стоимости фондов, вводимых в эксплуатацию в

году i , к инвестициям; к^ - доля нефти на экспорт; ¿Р - прирост фондоотдачи в году ^ ♦ I, />"'- фондоотдача о нефтедобывающей отрасли в году г, т/ИД, И®,, ЦНД - мировые и внутренние .цены на нефть, НД/т;

, /V.

где у*'- объем реализации нефти в году V во внутренних ценах, и? млн.ЙД,

- рентабрльнооть (к себестоимости) нефтедобычи в году ^ , доли единицы;

дрНД- прирост прибыли нефтодобнвапиея отрасли в году т: »1;

«С -ГГ&Г-'С <*>•

н9

где Аа - прирост объема реализации нефти в году ^ + I во внутренних ценах, млн.ЦД;

V? нЯ

^ ' *3 '«й / 6 /. где государственные инвестиции в нефтедобывающий комплеко,

млн.ИД.

4 - ГОД - * & ♦ Р/У )• ппр ♦ ♦ па .СП/,

где п^ - налог на прибыль, доли единицы;

«С/ - норма накопления в долях единицы;

К£ - доля инвестиций в добывавший комплекс;

п. норма амортизации на реновацию;

5£ - среднегодовая стоимость основных производственных фондов, млн.ИД,

В качестве переменных, управляемых государством, принята: норма накопления капитала; доля государственных инвестиций в нефтедобывающий комплеко и обрабатывающую промышленность; налог на прибыль, доля государственных затрат на проведение НЮКР.

2.Ю. Выполнены расчеты с использованием имитационной модели по семи вариантам сочетаний управляемых переменных.

В результате выявлено, что предлагаемая экономнко-математичео-кая модель позволяет на основе имитационного подхода "проигрывать" прогнозируемые ситуации и осуществлять индикативное планирование.

Анализ результатов расчета при различных вариантах управляемых переменных показывает, что при существующем в Ираке уровне раз/ вития нефтехимического комплекса и остальных обрабатывающих отраслей, ухудшение ситуации на рынке нефти / снижение спроса и мировых цен/ резко онижает темпы экономического роста страны, а при высоком уровне военных расходов резко сокращает уровень жизни населения.

Следовательно, правительству Ирака целесообразно постепенно переориентировать и перераспределять инвестиции в пользу нефтехимического комплекоа. Нефтедобывающие промыслы следует поддерживать небольшим объемом инвестиций и перераспределять добываемую иофть с экспорта в нефтепереработку и увеличивать объем экспорта продуктов глубокой переработки нефти, учитывая высокую рентабельность нефтехимических предприятий. Увеличивать объем инвестиций в обрабатывающую прошшленность резко нецелесообразно, ибо продукция его неконкурентоспособна на внешнем рынке, а внутренний

рыьок не сыоыл потребить прирост объемов производства.

3.Перечень основных опубликованных работ;

3.1. Иохаммад Нахро Али, Аптекарь С.С. Особенности развития государственного сектора промышленности а Ираке.// Деп. в ГНТБ Украины 22.05.93 1*991 - УК93.

3.2. Нохаммад Нахро Али, Аптекарь С.С. Математическая модель регулирования экономического развития нафтвэкспортируи-ВвЙ отра|ш.//Деп. в ГНТБ Украины 22.05.93 6993 - УК 93.

3.3. Аптекарь С.С,, Мохаммад Нахро Али. Управл1ння дорасавним сектором економ1ки в умовах переходу до пинку.//В кн. >

Проблема пореходу Укра1ни до ринкових вхдпосин/.

Теаисы докладов научной конференции,Винница, 1993.

Подписано в печать 24.86.93.

Формат 60x84/16. Бумага типогр. Офоагяая леча«.

Усл.п.л. 1,0. Вакаа 1073. ЮОзкз. Бесплатно.

Р-т ИЗН АН Украины. ЗЩ)'»8, р.Донецн, ул;Уаигероя4в»онвй,77*