Нефтяной фактор социально-экономического развития Ирака тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Нефтяной фактор социально-экономического развития Ирака"

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ Г0СЗДАРСТВЕН1Ш УНИВЕРСИТЕТ

<1

Р /, ..........На правах рукописи

• . I

Куса Мирза Хасан НЕФТЯНОЙ ФР.КТОР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИРАКА 08.00.01 - Политическая экономия

АБТОРЕОЕРАТ

диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - 1994

Работа выполнена из каоедре иакрезкономики и экономической теории Саш:т-Петер5ургского государственного университета

доктор зкоиомичееккх наук, профессор Раскос И. В.

доктор экономических наук, профессор Кур«аков П. Д.

кандидат экономических наук, доцент. Капусткин В. И.

Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия

Зацита диссертации состоится —г--1994г. в-часов

на заседании специализированного совета К.063,57.47 по присуддении ученой степени кандидата зконзиических наук в Санкт-Петербургской государственной университете по адресу: 191194, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, 62, суд. 412.

С диссертацией иохно ознакомится в научной библиотеке Санкт-Петербургского государственного университета.

Автореферат разослан "——* ■———^- 1994 г.

Нченый секретер Специализированного света д.з.н. профессор

НАНЧШ РУКОВОДИТЕЛЬ : ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ :

ВЕД'ДАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ :

И.В. Виакин

АВТОРЕФЕРАТ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТУ

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕНИ ИССЛЕДОВАНИЯ

Нефть в современном мире является не просто одним из вигов минерального сырья, а необходимым источником самого сушестеовання экономической системы. Работа энергетических систея в значительной мере основывается на использовании нефти. Различные еиды транспорта практически полностью (без учета электро - и атомных двигателей) базируются на нефтеуглеродном сырье. Значительная часть химической промышленности занимается переработкой сырой неоти и нефтепродуктов. Подобная стратегическая роль нефти в развитии современной экономики неизбеяно вызывает интерес к анализа данной темы со стороны исследователей,

• Особое значение имеет анализ действий крупнейших субъектов нефтяной политики - нефтедобывающих (нефтезкспортирукжих) государств. Среди этих государств одно из ведущих мест занимает современный Ирак,проделавший многотрудный путь от статуса объекта эксплуатации крупнейшими нефтяными корпорациями до статуса полностью суверенного государства. Нефть^ Ирака составляет 94 -ЧТ/. обнего объема экспорта, страны и дает около ЭОЯ всей экспортной выручки. В стране потребляется около 9% добываемой нефти, тогда как остальная часть экспортируется за рубеж в виде сырой нефти или нефтепродуктов. Нефть выполняет роль своеобразного локомотива экономического и социального развития Ирака. Это определяет важность конъюнктуры шрового рынка нефти, развитие экономических связей с потребителями нефти, обеспечение свободного доступа на этот рынок. Политические события 90-х годов предопределили новуп стадию развития иракской экономики. Эта стадия в значительной мере Определена историей становления иракского государства. Формирование« . независимой Нефтяной политики. Вместе с тем, современная ситуация в зкономике Ирака сложная, во многом уникальна и в силу этого требует новых, нетрадиционных способов ее разрешения.

СТЕПЕНЬ РАЗРАБОТАННОСТИ ТЕНН:Вопроси развития нефтяного комплекса Ирака являются предиетом исследования советских экономистов, таких как Андреасян Р.Н., Герасимов 0., Рагинов Н.Р.. Сейфульмулюкоз И.й. Дахбазян Г.С. и других, иракских и арабских экономистов Аль-Ннсави Кухсии.Ассимах Д., Осам Разид '/.., Аль-Хафаджи Осам и драгих, а танке западных специалистов. Но в основном эти работы относятся к периоду до середины 00-х годов, тогда как последние события в истории Ирака (война в Персидское заливе и экономические санкции ООН против Ирака) ене не наили достаточного отражения в научной литературе.

Предметом исследования в работе является нефтяной комплекс Чракя, оценка его роли з социально-экономическом развитии страны, механизм управления и функционирования нефтяного комплекса, государственная политика в нзфтгном вопросе. ЦЕЛЬ НАСТОЯЩЕЙ РАБОТЫ - анализ путей, механизмов и последствий воздействия развития нефтяного комплекса на экономику Ирака. Б соответствие с данной тепой ставятся задачи:

- рассмотреть вопроси формирования политики иракского государства по нефтяному • вопросу:

- проанализировать этапы освобождения иракской экономики от контроля зарубежных нефтяных корпораций';

- охарактеризовать условия развития нефтяной промышленности Ирака;

- провести анализ роли и песта нефтяного комплекса Ирака в экономике и вневней торговле страны;

- исследовать причины и последствия война в Персидском заливе, определить пути преодоления трудностей послевоенного периода.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА РАБОТЫ, предопределивкая полояения, выносимые на защиту, состоит в том, что в ней;

- рассмотрены особенности развития нефтяного комплекса Ирака на различных этапах его социально-экономического развития (период до национализации нефтяной промыиленности; с середины ?0-х до середины 80-х годов-зтап усиления государственного влияния р экономике; после реформы 1987 года и усиления позиций частного капитала в экономике страны; война в Персидском заливе и период ¿уиествования в условиях экономических санкций ООН):

- выделены основные направления использования нефтяного сектора для формирования многоотраслевой структуры экономики Ирака:

- определена роль нефтяного фактора в формировании современной социальной структуры иракского общества;

- выделены отрицательные последствия односторонней ориентации экономики на развитие нефтяного комплекса;

- проанализирован механизм государственного управления нефтянки комплексом страни, даны рекомендации по совершенствовании методов управления.

КЕТ0Д0Л0ГИЧЕСШ И 7Е0РИТКЧЕСКУЮ ОСНОВУ работы составляют труды советских,иракских и арабских ученых в области экономики, развивавшихся стран и особенно иракской экономики. При исследовании были использованы статистические данные органов статистики Ирака. ОПЕК, ПН, материалы периодических изданий, касаиаиеся событий в Персидском зализе.'

ТЕОРИТИЧЕСКАЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ работы заключается в возможности использования материалов диссертационного исследования как г теоретических разработках, так и для совериенствования управления экономикой Ирака. СТРУКТУРА РАБОТЫ. Работа состоит из введения, трех глав.заключения и списка использованной литературы, вклячавкего наименований

на русском и ?,9. на иностранных языках. Кроме того, в диссертации имеется . таблиц. Обиий объем диссертации ."1?.^ страниц. СОДЕРЗАНИЕ РАБОТЫ: Во введении обоснована актуальность темы, дана характеристика степени'изученности проблемы, сформулированы цель и задача исследования,определены.его научная новизна, мэтодологичес-кая и теоретическая основа, а так яе и практическая значимость работы. Здесь зв дан краткий обзор авторов использованной литературы.'

В первой главе "Нефтяные ресурсы страны как основа экономической, независимости и развития Ирака"', ''рассматривается : основные экономические формы контроля над национальными нефтяными ресурсами и борьба иракского народа за осво'бо»дение этих ресурсов под контороля западных нефтяных монополистических- корпораций, развитие нефтяного сектора экономики страны и проблемы развития нефгеперерабатываищей и нефтехимической промыиленности в Ираке. '

Автор исследовал пути освобождения нефтяных ресурсов от иностранных компаний со времен открытия нефти в стране в начале наиего столетия до полного их освобождения в середине 70-х годов.

На первом этапе борьба иракского народа ограничивалась увеличением доли Ирака в доходах, получаемых от экспорта нефти, участием в эксплуатации месторождений, созданием базы национальной нефтяной промышленности.

В этот период экономические формы национального контроля над нефтяными ресурсами были ограниченными и соответствовали уровни возможностей борьбы Иракского народа и его государства в той внутренней и международной экономическо-политичегкой обстановке.

Самая ранная сорма национального контроля это классические нефтяные концессии, возникновение которых является результатом колониальной борьбы между Ееликими западными державами в отношении эксплуатации нефтяных богатств других стран. Одно из первых концессионных соглашений било заключено в 1312 г. Тогда "Туркив Петролеум компани (ТПК)" удалось получить согласие турецкого правительства (Ирак тогда находился в составе османской империи) на предоставление концессии в северном Ираке. Ее акции распределились таким образом: 252 - Немецкий банк, 507. Национальный Турецкий банк (Англия), Из них 152 нефтянику Гульбеняну, 25% - Ройал датч-«шл компани (англо-голландская нефтяная компания). В 1920 г. Франция и Англия подписали в Сан-Ремо соглашение по которому доля, принадлеващая "Дойче Банк", передавалась французкому правительству.

В 1923 г. иракское правительство не признало прав на концессию виданную ТПК и выступало за переговоры с компаниями по поводу нефтяных концессий в стране. В 1925 г. были заключены два соглашения: Первое соглашение переданных территорий близ иракского города Ханакин. у границы с Ираном, где вела свою деятельность Ханакин нефтяная компания (ХНК), явивваяся частьв "Первин-Англо компани". Ллошадь концессии • состовляет 0.5Х территории Ирака, а срок концессии - 75 лет. Иракское правительство стало владельцем собственности этой компании с 1958 г. Второе соглацение 1925 г. ТПК о предоставлении концессии на добычу иракской нефти сроком на

75 лет во всех районах, кроме района ХНК и вилайета Басра. Это соглааение является первых в истории Ирака нефтяным соглэиениэм.

Открытие крупного месторо«дения нефти в Еаба-Гургуре в 1927 г. стало ese одной ванной причиной обострения борьбы западных нефтяных компаний в отновении концессий иракской нефти. Б 1528 г. акции ТЕК. переименованной в 1929 г. в "Ирак петролиум К" (ИПК). перераспределялись следувяим образок : "Йнгло-Первнн ойл К"."Ройал Датч-Эелл", "Компани Франсез де Петроль", "Нир Ист девелолмент корпарейЕН'Ч американский капитал) по 23.75Z каждой,Гульбеккяну-5/í.

В 1928 г, в Лондоне образовалась новая нефтяная компания, ведущая доля гкций которой принадлежала англичанам. Эта компания после соглашения с НПК стала называться "Мосульская нефтяная компания" (НПК) и в 1932 г. сногла получить концессии в районе йосула. К 1941 г. НПК скупила акции всех соучастников этой компании и она стала дочерней фирмой ИПК.

В 1938г. еце одна нефтяная номпаниа-БПК (Басра Петролеум компании - филиал ИПК) подписала соглашение с иракским правительством на добычу иракской нефти на оставшихся территориях Ирака.Таким образом,ИПК распрастронила свою деятельность на всв территорию Ирака.

Эти компании платили иракскому государству 4 золотых миллинга за каядув тонну экспортируемой нефти и аренду в сумме от 100 тыс. до 200 тыс. фунтов стерлингов.

Одним из результатов окончания Второй Мировой войны является подъем народных масс в стране, усиление борьбы иракского народа за справедливые права. Ирак переходит на новую форму экономического контроля над национальными нефтяными ресурсами - создание механизма равного распределения прибыли.

В 1352 г. был заключен договор равномерного распределения прибыли мевдц Ираком с одной стороны и тремя компаниями (ИПК. НПК, БПК) с другой стороны. Но на практике Ирак Получил меньяе 50Z прибыли под тем или иным предлогом со стороны компаний.

К 50-и годам слояилась следугнаая ситуация: - установление принципа равномерного . распределения прибыли явилось результатом переговоров с иностранными компаниями Под давлением йемдународных и региональных политических сил;

- нефтяные продукты продаются вндтри страны только с иракской стороны н&чикаа с января 1952 г.;

- равномерное распределение ограничилось область«) добычи нефти у нефтяных сквакин, а не с добычи до потребления на внешней рынке, поэтому Ирах лиеался прибыли, связанной с реализацией нефти;

- доля Ирака (502) вогвраиается компаниями после того, как они выплачивают налоги своим государствам;

- компании не подчиняются закону 1956 г. о'переводах деневинх средств за рубеа, который требует от иностранных компаний открывать свои счета в иракских банках.

С окончанием монархического строя и объявлением Ирака республикой в 1958 г., борьба с иностранными нефтяными компаниями приникает острый характер. Целью борьбы является изменение Форм отноыений с этими компаниями в пользу Ирака. Позтому Ирак начал переговоры с ними в период с 1958 до конца 1961 г. Но трехлетние переговоры значительного результата в пользу Ирака не принесли позтому Ирак переходит на новую Форму национального • контроля над нефтяными ресурсами и принимает ряд ■ законодательных актов, регулирующих использование иракской нефти.

Первым шагом по этому пути является издание Иранок закона N 80/1360 г., который передал 99,52 всей территории страны, подчиняемой эксплуатации иностранных компаний, в руки иракского правительства. Этот закон ' создал материальную базу нефтяной промышленности в стране. 8 Февраля 1964 г. был принят закон К U об учерекдении Иракской национальной нефтяной компании (ИННК). Согласно этому закону, ИННК получила право действовать на всей территории страны кроме концессионных участков ИПН и ее филиалов. Самим ванным реиением в 1967 г. в связи с войной с Израилем било принятие новых законов по нефтяному вопросу, где Ирак н другие арабские страны запретили отгрузку нефти другим странам.

В 1967 г. иракское правительство приняло закон Н. 97 по нефтяному вопросу, "который -предоставил ИННК право разработки нефтяных, ресурсов на всей территории Ирака, в том числе в ' территориальных водах, континентальном «ельфе и Иракской части нейтральной зоны, за исключением.тех участков) которые оставлены

ИПК и ее филиалам законом N 80. В этом ге годя был принят и другой закон К 123 о реорганизации КННК. Реорганизация касалась кадрового состава и способа работы компании.

Новый этап в отношениях Ирака с западными нефтяными компаниями начался после июльских событий в 1958 г.. когда к власти в Ираке пришла Партия Арабского Социалистического Возрождения (ПйСВ), которая считала, что речение нефтяного вопроса в пользу страны является краеугольным камнем проведения общей экономической политики государства.

Иракское правительство создало новуп форму отношений с нефтяными компаниями. Была образована совместная система контрактного обслуживания нефтяной промышленности страны. Это привело к следившему:

- увеличении доходов нефтедобывающей страны. поскольку она является стороной предл-гащей контракты, следовательно, имеет налоговые и другие права как участник;

-.участие в работе админстрации компании;

- участие в процессе планирования совершенствования нефтяных операций я т.п.

Этот характер отношений сталкивается с некоторыми трудностями, так как суцествувт различия в целях его участников.

Иностранные компании выступают в роли подрядчиков в областях • разведки, добычи, перевозки и очистки нефти, за это они имепт постоянную доли в производстве. Государство при этой имеет право распоряяаться 70 - 805! добычи. Ирак заключил соглашение с АРАП в 1968 г., но он аннулировал его в начале 70-х годов.

В это время Ирак выбрал путь национализации как способ-наиболее отвечающий интересам развития и прогресса страны.

Национализация нефтяной промышленности в Ираке была осуществлена в 1972-1975 гг. Закон о национализаци ИПК в 1972 г. передал в первую очередь 852 нефтедобывающей промышленности страны в руки государства. В марте 1373 г. ИПК признала, после ряда неудачных попыток подавить решимость Иракского правительства, все принятые ранее Ираком законы,определяющие деятельность иностранных нефтяных компаний на территории страны, в том числе и закон о национализации. В октябре 1973г. началась Арабо-Израильская война.

Ирак объявил о национализации активов американских компаний и "Ройал Датч-Иел", и доли Гульбенкака (5%). К 1975г. Ирак совершил национализации! остальных участников нефтяных компаний и нефтяная промышленность полностью перешла в руки государства.

Полный контроль государства над всеми нефтяными ресурсами обеспечивал проведение всеобъемлющей нефтяной политики и разработку планов социально-экономического развития.

Во втором параграфе диссертант рассматривает развитие нефтяного сектора экономики страны, начиная с разведки и заканчивая реализацией нефти в виде готового нефтепродукта. Разведочные работы начались в Ираке с 1927 г., но объем буровых работ проведенный иностранными компаниями до 1972 "г. был очень ннзок. К концу 1985 г., за 25 лет ИННК выполнила объем таких работ в 4 раза больше, чем сделали эти компании.

й в области добычи нефти ИПК до 1952 г. сознательно сникала уровень ее добычи, несмотря на то. что производительность скважин была очень высокой и себестоимость иранской нефти была значительно ниже. чем в других нефтедобывавцих странах (4 цента за 1 баррель). После заключения соглашения 1952 г. добыча нефти в Ираке увеличилась. С 1951 по 1959 гг. добыча нефти увеличилась в 5 раз, с В млн.т. до 38,9 млн.т. После 'национализации нефтяной промавленкостк, добыча нефти неуклонно продолжала расти, она в 1979 г. достигла рекордно высокого уровня - 3,5 млн.барр. в сутки. Однако с началом военного конфликта и последовавшими за этим закрытиями всех экспортных портов, Ирак был вынужден сократить объем добычи до 0,9 млн.барр. в сутки. Но после окончания войны с Ираном (в 1988 г.) лишь за один год, с середины 1989 г. до середины 1990 г., объем добытой нефти увеличился с 65,662 тыс.т. до 75,022 тис.т., Ирак с начала 1990 г. вышел на четвертое место капиталистическом мире. После второй войны в Персидском Заливе (1990-1991 гг.), в результате санкций ООН, направленных против страны, Ирак стал добызать около 500 тыс.барр. в сутки при квоте добычи 400 тыс.барр.

До 1972г. все месторождения нефти в Ираке находились в собственности ИПК и ее филиалов, и усовершенствовании и открытию новых

- И -

месторождений уделялось мало внимания. Установление государственного контроля над национальными богатствами Ирака открыло цирокие возмозности для улучшения результатов в этой области. Например, в 1977 г. на всех нефтяных местороядениях ,число сквазия достигло около 2С0 единиц, среднесуточный дебит некоторых является рекордным - 13-14 ткс.т. К началу 90-х годов обкее число . месторождений нефти в стране достигло 64. Ирак распологал в начале 90-х годов 22 гигантскими и сверхгигантскими месторождениями.

Разнообразные усилия государства привели к значительному увеличении запасов нефти с 32 млрд. барр. до национализации (1970 г.) до 34 млрд.барр. в год полной национализации нефтяной промыиленности (1975 г.). С открытием во второй половине сО-х годов нескольких крупных нефтяных местороаднний, запасы нести в 1990 г. достигли 100 мрд.барр., а потенциальные запасы оценивались приблизительно в 50 млрд. барр., по этому показателя Ирак уступает лишь Саудовской Аравии.

Транспортировка нефти до ее национализации находилась под контролем иностранных нефтяных компаний, нефть транспортировалась танкерным флотом через Персидский Залив или по двум нефтепроводам через территории Ливана и Сирии. После национализации государство направило свои усилия на расвиренке возможности транспортировки нефти. Строились новые нефтепроводы через территории других соседних стран, крупные иефтеэкспортные порты, увеличилась численность иракского нефтяного танкерного флота, увеличилось и количество нефти транспортируемой цистернами. Все эти мероприятия подняли технические возыозности Ирака к началу 1990 г. по экспорту нефти до 4,1 млн.барр. в сутки.

В третьем параграфе автор рассматривает и проблему' He®íenepepa6aTHBanmeñ и нефтехимической промышленности в Ираке. Здесь рассматривается процесс развития нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ); число которых увеличилось с 4-х в 1958 г. до 10 в 80-х годах. Но несмотря на увеличение их количества и в связи с увеличением уровня добычи и количеством экспортируемой сырой нефти, доля отрабатываемой этими заводами нефти составила в конце 80-х годов всего 10% добытой нефти.

Одной из главных задач развития нефтяной промышленности страны стала задача создания нефтехимической промышленности. Усилия государства, направленные на развитие этой отрасли промывленности, давали пологительные результаты, особенно после национализации нефти. Строились предприятия, увеличилось количество выпускаемых нефтепродуктов и расиирялось их наименование. Часть из них (керосин, газойл, битум, мазут,) экспортируется за рубем, ■ Ирак такае производит автомобильный бензин, горючее для реактивных двигателей, дизельное топливо, смазочные масла, этилен и другие нефтепродукты.. Обиее количество этих продуктов в 1987 г. составило 19,899 тыс.т.. из них потреблялось внутри страны 11,699 тыс,т., т.е. 73.7/С, Несмотря на заметное развитие этой отрасли, она призвана стать базой всей промышленности страны.

Диссертант анализирует' структуру энергетических источников и потребление энергии в стране. Здесь подробнее изучаются проблемы газа, электорзнергии, солнечной и ядерной энергии, до начала 90-х годов. Основным выводом исследования состояния этих видов энергии является заметное их развитие. А в структуре потребления энергоносителей в конце 60-х годов .нефть покрывала более 91% потребности Ирака, природный газ около 6Х, а электроэнергия - менее IX. Главное внимание нужно уделить на снижение доли нефти в этой структуре и увеличение доли альтернативных энергонасителей -гидроэнергии, ядерной и солнечной энергии, но в первую очередь доли природного газа.

В этой главе рассматривается разруиительная роль войны в отношении нефтяной промывленности. Для восстановления разрушенных объектов этой, отрасли войной с Ираном требуется более 50 млрд. долл.,а объектов разрушенных второй войной в Персидском заливе еще намного больше. Здесь дается общая характеристика ущерба причиненного экономике страны,нефтяному сектору и обществу в целой; даются и рекомендации для преодоления негативных результатов этих войн.

Вторая глава "Роль^нефтяного фактора в развитию экономики страны и социальной трансформации общества".

В первом параграфе изучается проблема воздействия нефтяного фактора на главные секторы иракской экономики. В промышленности

этот фактор способствовал развитии и ускорении процесса индустриализации страна. Политика индустриализации Ирака делится на два этапа: до 1973 г., когда основные усилия были направлены на создание и развитие импортозанещавцих отраслей промыиленносги и после 1973 г., тесно связанный с ростом цен на нефть на мирово» рынке. Во второй половине 70-х годов усилия государства были направлены на обеспечение высоких темпов • развития индустрии. Здесь предусматривались дальнейвие расширения промышленного производства со среднегодовым ростом объема продукции до 1980 г. на уровне 17,82. Средства, которые вкладывались в нефтянув индустрии за этот период составили 252 всех средств. вло!енных в промышленность. Большое, внимание уделено развитии инфраструктуры, создании химической промышленности, предприятий строительных материалов, электротехнической, машиностроительной, фармацевтичес'-кой и другим отраслям промышленности. В этот период заметна роль социалистических стран в процессе индустриализации страны.

В 80-е годы, в ходе осуществления политики ускоренного промышленного развития традиционная структура иракской проыышлен« ности (исклзчая нефтяной сектор),потерпела, существенные иэиенения, В частности, текстильная, лицевая и кояевеннаа отрасль по объему выпуска продукции уае уступили ведущее место отраслям тянелой индустрии. В згот период государств поставило перед совой цель избавиться от одноотраслевой структуры экономики,т.6. снизить доли нефти в создании ВВП и увеличитьдолв дрдгих секторов экономики. Однако нефтяной сектор остался преобладавши,

В диссертации рассматриваются Факторы, которые влияли на экономический потенциал Ирака во время всйны и изменения направления развития промышленного производства. которые проявились в изменении доли различных сфер перерабатывавшей промышленности в созидании ВВП. Развитие перерабатывающей промышленности долано идти планомерно и вклвчать в себя-одновременный подъем всех сфер этой отрасли, учитывать наилучшее использование природных ресурсов в целях прогресса и процветания. Увеличение доли средств производства . И снишгае доли потребительских товаров в обпеы объеме товаров производимых в

- и -

перерабатывающей прсмывленности, было результатов экономической политики государства в этот период. Процесс индустриализации после национализации нефти в Ираке стремился изменить структуру ВВП, при' этом перерабатывавшая проыыиленность начала развиваться более высокими темпами по сравнении с другими секторами экономики, темпы ее роста составили ЗЗХ ежегодно.

Нефтяной фактор оказывал больное влияние на развитие сельскохозяйственного сектора. В него государством направлялись немалые денежные средства. Только за 1976—1Э80 гг., государством было ассигновано 1155,9 млн.ир.дин.С*) или 17.32 средств. Одной из главных задач этой пятилетки стала задача кооперирования крестьян и расвирение коллективной и государственной собственности в сельском хозяйстве. В результате таких усилий сектор сельского хозяйства развивался заметным образом. Но на протяжении почти всех 80-х гг.. особенно в первой их половине, сельскохозяйственное производство продолжало падать.

Таблица N 1

Состояние производства основных сельскохозяйственных культур в Ираке за ряд лет, (тыс.тонн.)

год пиеница ячмень рис

,1970 1080 0692 2Б8

1984 0910 0902 151

1985 0600 1100 075 1986/87 1033 1045 ' 141

Причин этого колебания многок среди них миграция крестян в город, война с Ираном, переход одного вида' сельскохозяйственной собственности в другой и другие, В середине 80-х годов'государство начало распускать сельскохозяйственные кооперативы и пооарять частный сектор. Б целом развивалась доля животноводства в общем объеме сельскохозяйственного производства. Ежегодный прирост поголовья овец с .начала 70-х до середины 80-х годов составил 7.52,

(*) 1 дин. 3,1 долл. Ш

производство кормов возросло на 910% ежегодно, овощей - из 27,3%, молока - на 10,52, яиц - на 11.2%, куриннаго мяса - на 15.8%. Но после второй война состояние сельскогохозяйства снова ухудшилось. Поэтому, в диссертации даются рекомендации по расширению субъектов финансирования сельскохозяйственной деятельности, в первую очередь сельскохозяйственного банка, восстановление рззрувешга сел и пооаренню обратной миграции в деревни, разрешению проблемы засоленых земель и другие.

В этом параграфе рассматривается также ВЗП как показатоль социально-экономического развития страны. Где темпы прироста ВВП в 70-е годы составили 10-12% в год, а в отдельные годы, например в ■ 1973 г.. достиг 35%. Во вреня военных действий с Ираном экономика страны переживала трудности и было отмечено значительное замедление прироста ВВП, например, в год кризиса в иранской экономике ( 1985 г.) прирост ВВП страны составил 2.5'/.. С 1983-1937 гг. он увеличился в среднем на 4,5У. в год. В 1989 г. и 1990 г. он составил 6.5% и 5,0% соответственно, и вообще, эа период с 1979 по' 1989 г. прирост ВВП Ирака составил 78%. а национальный доход - 63%.

Таблица Н 2

Динамика ВВП страны и его распределение на душу населения эа

80-е годы (млн.ир.дин.)

годы 1981 1982 1S83 1984 1985 1983 1987 1958 1939 ВВП 11.012 12.615 13.096 14.792 14.543 14,459 15.551 17.8SB 20.811 ВВП/Д.Н. 733 731 728 815 809 897 973 988 1.136 Национальный доход вырос с 10,589 млн.дин. в 1979 г. до 17.290 млн.дин. в 1959 г. В приросте ВВП и национального дохода страны национализация нефтяной промыиленности и повышение цен на нефть в 70-е годы играли важную роль.

В этой параграфе изучается экономическая реформа 1987 г., которая была предломена государством после вховдения экономики страны в кризис начиная с !283 г. Некоторые ее вамнейвне принципы:

а) вертикальное расширение производства;

б) достивение прибыльности экономической деятельности;

в) расширение доли участия частного сектора в экономическом - развитии.

В иракской экономике наступил период онивлвния.Были достигнуты некоторые успехи после 1987г., но вторая война в Персидском заливе помешала ей развиваться. Сложность военно-политического и экономического характера вызвали рост задолженности страны,который достиг после второй войны в Персидском Заливе до 280 млрд.долл. Здесь даны рекомендации о путях и способах его погашения.

Во втором параграфе анализируется проблема влияния нефтяного фактора на социальнуа сферу. Здесь отиечавтся сдвиги в финансировании образования, здравоохранения, социальной инфраструктуры за счет нефтяных денежных средств. Нефтяной фактор не только полояительно воздействовал на социальнуа сферу, но и возродил некоторые негативные явления в иракском обществе. Самым ярким примером является быстрое распространение явления паразитизма. Здесь подробно исследуется процесс распространения паразитизма в гос.аппарате, в промышленности, сельском хозяйстве, торговли и в других сферах иракской экономики. Большое влияние оказала индустриализация на численность и структуру рабочего класса Ирака. Изменения происходящие в Иракской обществе под влиянием нефтяного фактора и социальной политики государства, в первую очередь, коснулись образования мощной регулярной армии, достигшей численности 1,06 или.чел., не считая армии ополченцев численностью 750 тыс.чел. Помимо тех и других существовали отряды министерства внутренних дел, органы безопасности и разведки.

После окончания второй войны в Персидской заливе и экономических санкций ООН против Ирака ухудшался жизненный уровень граждан. В параграфе давтся рекомендации для преодоления этого негативного состояния после снятии санкции и возобновления экспорта иракской нефти.

Третья глава "Внешние условия развития иракской экономики". В первом ее параграфе исследуется зкспортный потенциал нефтяной промышленности страны. Также валптные поступления от продажи нефти и их влияние на развитие нефтяной промышленности.

Торговля иракской нефтьш до ее национализации осуществлялась

иностранными нефтяными компаниями. После 1972 г. Ирак впервые стал контролировать направления продаяи своей нефти, выбирать своих партнеров. Количество экспортируемой нефти увеличилось с 66,9 млн.т. в год национализации нефтяной промышленности (1972 г.) до 105 млн.т, в 1977 г. Ведуаее место в экспорте иракской нефти в 1977г. принадлевить Италии (18 млн.т. ),Франции С17млн.т.),Бразилии (Юмлн.т.). Главная причина укрепления экономических отноиений с этими странами - это стремление Ирака в приобритении современной технологии и расширении ее источников для страховки в случае изменения политического курса на международном уровне. • На развиваиаиеся страны приходилось 28,IX всего экспорта ' (29,9 млн.т.), а на социалистические страны - 10,55£ (11 млн.т.).

В 80-е годы в связи с войной с Ираном экспорт нефти снизился с 124.7 млн.т. в 1980г. до 40 млн.т. в 1981г. и только к 1388г. он поднялся до 116,5 млн.т.Свыше 80Х иракской нефти поставлялось в европейские страны. Страны ЕЭС были главными импортерами нефти и в 80-е годы, где Италия импортировала 78,1 млн.т. из 397,9 млн.т. (страны ЕЭС) в 1989 г., Франция - 67,8 млн.т., ФРГ - 51,4 млн.т., Испания - 50,1 млн.т. Ирак стал одним из ,крупнейших поставшиков иидкого топлива на мировой рынок. Именно он вышел на мировой рынок как экспортер нефти. Доля нефти в стоимости обцего иракского экспорта превышает 90* в конце 80-х годов.

Ирак получал до 1952 г. от ИПК 400 тыс.Ф.сг. в год до начала регулярного экспорта нефти, после того стал получать 4 вилл, с кагдой добытой, вывезенной тонны. После соглашения 1952 г. о равномерном распределении прибыли Ирак получил 51,258 млн.ф.ст. в 1953 г. После национализации эти доходы поднялись до 8697,0 млн.долл. в 1978 г.'Но они достигли своей вершины в 1979 г, и составили 2360,0 млн.долл. Однако, в связи с войной и резким падением мировых цен на нефть они снизились до ? млрд.долл. в 1985 году и только до начала второй войны в Персидском заливе в 1990 г. они достигли 13 нлрд.долл, В этом параграфе перачисляится Факторы, злиясаие на объема доходов, полученных от продаяи нефти и их место в инвестиционных планах республики,

• Ваинуя роль играла позиция Ирака в области ценообразования

на нефть, которая учитывает единственный объективный критерий определения цены на нефть, издержки производства, которые обкество несет в будущем из-за утраты каждого барреля. Доход от каждого барреля сырой нефти (разница между ценой экспортируемым баррелем и издержкой его добычи и перевозки до пункта его экспорта) не монет быть основой для определения минимальной границы цены, если этот доход не удовлетворяет потребностям Социально-экономического развития нефтедобывающей страны и не участвует в увеличении национального богатства.

Во втором параграфе этой главы рассматриваются торгово-экономические отношения Ирака с другими странами, условия экономических отновений. география торговых отнояеиий, структуры экспорта и импорта и перспективы их развития. Установление национального контроля над нефтяными ресурсами способствовало укреплению независимости Ирака во внешно-экономической области. Ведушую роль в торговле страны играл госсектор, особенно в 70-х годах, только в 1971 г. его доля составила 80,52 в обцей внешней торговли.

Торговые отношение Ирака с западом начали развиваться с заметной скоростью со второй половины 70-х годов. Укрепились они в течении военного периода (1980-1988гг.) и после него.Экономическая реформа 1987 г. давала стимул для расширения этих отношений с западом. Если взять в качестве примера основных торговых партнеров Ирака в 1989 г.. то картина будет выглядет таким образом:

Таблица N 3

Основные торговые партнеры Ирака в 1989 г. (млн.долл.)

страна . экспорт страна импорт

США 2415 ФРГ '1235

Турция 1Б49 Ш 1173

Бразилия 1236 В.Британия 707

Япония 1214 Япония- 431

Франция , 852 Франция 481

Источник : БИКИ. 1990 г.. К 99. с. 1

Укрепление торговых отношений с этими странами связано с

улучшением валатно - финансового поло£ения страны, заинтересованностью этих стран в сохранении этой страны в качестве источника получения нефти и рынка сбыта своей проявленной продукции, изменение* политического курса Ирака в сторону запада и некоторыми другими факторами,

3 структуре Иракского импорта входят покупка мавин и оборудования, черных металлов, химических и фармацевтических товаров, текстильных изделий и продовольственных продуктов, которые вместе с ' медикаментами импортировались на общую сунн? около' 3 млрд.долл. (до войны 1980 - 91 гг.). Страна, хотя и считается аграрной, хила за счет огромных нефтяных поступлений.

Таблица Н 4

Удельный вес импортных продовольственных товаров в общем их потреблении (%) 1985-1988 гг.(среднегодовой уровень)

чай и кофе 100 рис 84

сахар 99 пшеница 76

рас.масло 99 мясо 65

кукуруза 88

Источник : ШИ. 1990 г.. N 108, с. 1

й что касается экспорта Ирака, то он выступал прежде всего как поставщик энергетического сырья - нефти, доля которой выросла с 97.8% в 1970 г. до 99,3% в 1980 г. (в 80-е годы о среднем 93%) в обшем экспорте Ирака западу. Й не нефтяные экспортируемые товары занимали неэначительнуа долю в иракской экспорте, в основном это традиционные сельскохозяйственные .продукты, такие как Финики. Кроме того, присутствовали и химические изделия, удобрения, нефтяные продукты и цемент.

Итак, развитые капиталистические страны занимали 62,5% иракского импорта в 1986 г.. социалистические страны 6,1%, из слаборазвитых капиталистических стран Турция и Бразилия 8.8 и 8,5% соответственно.

Уровень отношения менду Иракской и мировой экономикой мошна пояснить отношением доли внешней торговли к ВВП. Это отношение за 70-е годы составило около 70%, а з 1980 г. выросло до 74% но оно

снизилось в 1985 г. до 585! в связи со сниЕением уровня экспртируемой нефти. Далее, в параграфе расскрывается роль нефтяного фактора во внешних экономических отношениях Ирака и.' его воздействие на некоторые секторы экономики страны. В ЗАШЧЕКЙИ даны исследования вопросов взаимообусловленности развития нефтяного комплекса и экономического развития Ирака что позволило диссертанту сделать следующие выводы:

- Иракское общество под влиянием динамического развития нефтяного сектора и протекционистской политики государства переыло к капитализму б специфической отсталой форме. Формирование капиталистических отношений происходило при активном участии мелкого и среднего капитала. Капитализм развивался в основном в непроизводственной Сфере, тогда как отрасли промышленности формировались преимущественно при участии государственного капитала. В результате в Ираке сформировался особый вид капитализма, характерный для развивающихся стран и зависимый от иностранного капитала.

- Нефтяная политика Ирака в 70-80-е годы формировалась под влиянием группы двух Противодействующих факторов. С одной стороны в эти годы происходил рост стоимости нефти и увеличение объемов ее потребления,что привели к росту доходов нефтедобывающих государств, в том числе и Ирака. Эти доходы, инвестируемые в национальную промышленность, позволили создать ряд новых секторов индустрии и увеличить благосостояние определенных групп населения. С другой стороны, значительное увеличение предлошения нефти на мировом рынке не могло нв создать трудности для экспортеров нефти, которые вынуждены были сокращать- свои национальные инвестиционные программы. Вследствие этого экономика Ирака должна переходить ускоренными темпами от односторонней ориентации на развитие нефтяного сектора к создании обрабатывающей промышленности и развитой структуры промышленного производства.

Изучая процесс социально - экономического развития страны особенно после,, национализации нефти, можно прийти к выводу, что Ирак вступил в полосу ускоренного экономического развития, в первую очередь в сфере промышленности.

- На основе прозеденного исследования показано изменение социальной структуры Иракского общества на различных этапах его развития. Основным фактором, определяем социальнуа динамику явилось создание функционирования и дальнейвее совершенствование нефтяного сектора Ирака. Наличие в иракском обществе социальных групп, само существование которых вызвано к хизни добычей и экспортом нефти, формирование особых специфических интересов этих социальных слоев во многом определяло и определяет в настоызий момент политику Иракского государства.

- Б диссертации проанализирована роль внеинего фактора в развитии Иракской экономики. Монопродуктовая структура промыиленнпсти, высокий уровень зависимости экономики от поставок импортного оборудования обуславливают необходимость постоянно Еозрастакцего нефтяного экспорта с цельыэ получения Ираком валютных доходов.

- На современном этапе экономическая политика Ирака направлена на диверсификацию источников валютных поступлений для Иракской экономики.

Для того, чтобы вывести экономику страны из сложигшегося положения. в котором она находится :: развивать другие отрасли народного хозяйства, повыиать жизненный уровень иракского народа, необходимо предпринять следующие меры:

- Сохранение национального контроля над нефтяными ресурсами со стороны государства. Стремление к укреплении роли ОПЕК на мировом ринке нефти и запита этой организации от раскола или разъединения, координация действий ОПЕК по вопросам добычи и цен, на нефть с нефтедобывающими странами, находящимися вне этой организации:

- Главной ( стратегической ) целью будущей экономической деятельности государства является , проблема ликвидации состояния однородной, опирающейся на нефть, экономики, путем подъема других секторов в развитии страны;

- Принятие программы, которая обеспечивала бы долгосрочное использование нефтяных ресурсов Ирака и правильное распределение поступлений от продажи нефти по отраслям народного хозяйства и в обиественной сфере; ■ .

- Продолжение усилий по расширения и усовервенствованию

нефтеперабаткваишсй я нефтехимической преанилешгсети строки и увеличение доли нефтехимической продукции в нефтяном экспорте по отксвенив к экспорту сирой нефти;

г Необходимо продоликть развитие демократизации государственного сектора с широких привлечением трудящихся в управлении производством;

- Продолшить формирование агропромышленного комплекса страш: I! -направить усилия на расширение производства зерновых культур. Обеспечить вирокув государственна«! подг.ернку сельскохозяйственному сектору Экономики;

- Ликвидировать оставшиеся полуфеодальные отношения в селе; -Реорганизовать кооперативные сектора- (.особенно б сельской хозяйстве) и освободить их от влияния оставшихся феодалов;

- Расширить географии торговли и структуру иракского сектора и снизить доли нефти в нем;

- Снизить уровень внешней задолженности страны путем выделения части поступления от, продажи нефти для этих целей и получит* новые кредиты для того, чтобы погасить старые до тех пор. пока экономика страны не перешла в нормальный, после отмены санкций ООН, ритм деятельности:

> Изменить структуру товарного платежного баланса с чеки уменьшения доли нефти в структуре торговли и увеличение, доходов, не связанных с экспортом нефти;

- Установить отношения добрососедства с соседними государствами;

- Перестроить промышленность Ирака с целью уменьшения военного производства. Сократить численность вооруженных сил, органов внутренних дел и безопасности до уровня обеспечивавшего потребность обороны страны;

- Распространить демократии во всех сферах обцеетвёняой яизнн.