Государственное регулирование иностранных инвестиций в сельское хозяйство тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Нестеренко, Виктор Иванович

Введение.

Глава 1. Теоретические основы государственного регулирования иностранных инвестиций.

1.1. Сущность и классификация инвестиционной деятельности.

1.2. Необходимость государственного регулирования иностранных инвестиций в сельское хозяйство.

1.3. Опыт зарубежных стран в привлечении иностранных инвестиций.

Глава 2. Современное состояние инвестиционной деятельности в АПК Центрального Черноземья.

2.1. Тенденции развития агропромышленного производства ЦЧР.

2.2. Оценка деятельности предприятий АПК имеющих иностранные инвестиции.

Глава 3. Совершенствование механизма привлечения иностранных инвестиций.

3.1. Создание благоприятного инвестиционного климата в областях ЦЧР.

3.2. Основные направления государственного регулирования иностранных инвестиций.

3.3. Эффективность государственного регулирования иностранных инвестиций.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование иностранных инвестиций в сельское хозяйство"

Актуальность темы исследования. Важным источником структурной перестройки отечественной экономики в настоящее время могут стать прямые иностранные инвестиции. Особенно актуален этот вопрос для агропромышленного комплекса. Для обеспечения экономического роста внутренних резервов в стране не хватает, поэтому приходится рассчитывать на иностранные инвестиции. Их роль в этих условиях трудно переоценить. Выход экономики России из глубокого кризиса в решающей мере связан с оживлением инвестиционного процесса, без чего невозможно восстановление производства и переход к экономическому росту.

Производительный иностранный капитал в национальной экономике — это существенный фактор ее развития, значительно влияющий на структуру хозяйственного комплекса страны, инструмент вывода страны на мировые рынки с высокотехнологичной, инновационной продукцией, успешно противостоящей конкуренции зарубежных фирм, производственной деградации.

Прямые иностранные инвестиции служат дополнительным источником капитальных вложений в производство товаров и услуг, разработку технологий, передовых методов управления, не ложатся бременем на внешний долг государства и обеспечивают определенную интеграцию национальной экономики в мировую, а также способствуют активизации экспортного потенциала страны.

Актуальность темы диссертации и ее значимость для науки обусловлена необходимостью исследования инвестиционного климата и инвестиционной среды регионов, разработки механизмов привлечения иностранных инвестиций в регионы, что будет способствовать оптимизации воспроизводственных процессов и улучшению производственной деятельности предприятий с иностранными инвестициями.

Существенный вклад в развитие указанных направлений внесли зарубежные ученые: Блэквелл Э., Брю С., Вайнрих А., Вехрунг Д., Макконелл К.,

Маккримон К., Мертенс А., Пебро М., Рэдхэд К., Хьюс С., Фишер П., Шарпа У., Шмалензи Р. и другие. Среди работ отечественных авторов ведущее место занимают исследования Власовой В.М., Ковалева В.А., Кузнецова В.В., Липсица И.В., Лимитовского М.А., Назаренко В.И., Папцова А.Г., Райзберга Б.А., Саханова Ю.А., Сергеева И.В., Старик Д.Э., Удалова В.А., Фролова A.B., Чеснокова A.C. и других.

Проблемы повышения эффективности функционирования предприятий с участием иностранных инвестиций в регионе рассматривали ученые-экономисты Ендовицкий Д.А, Воронин В.П., Гиляровская Л.Т., Ковалев Н.В., Лылов А.И. и другие.

Однако в большинстве научных трудов не учитывается в достаточной степени специфика привлечения иностранных инвестиций на предприятия агропромышленного комплекса региона.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование теоретических основ формирования и государственное регулирование иностранных инвестиций, разработка практических рекомендаций по повышению инвестиционной привлекательности регионов и эффективности деятельности сельскохозяйственных предприятий с иностранными инвестициями.

Для достижения поставленной цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:

- исследовать сущность и содержание государственного регулирования иностранных инвестиций в сельское хозяйство;

- определить закономерности привлечения иностранных инвестиций на основе опыта зарубежных стран и дать рекомендации по применению их в российских условиях;

- разработать механизм государственного регулирования иностранных инвестиций в регионе;

- изучить и обобщить имеющиеся методические подходы к определению эффективности использования инвестиций;

- провести анализ современного состояния аграрного сектора экономики и выявить основные тенденции инвестиционных вложений на различных уровнях;

- дать рекомендации по повышению эффективности деятельности предприятий с иностранными инвестициями.

Предмет исследования. Предметом исследования являются экономические отношения, формирующие механизм государственного регулирования иностранных инвестиций в сельское хозяйство.

Объект исследования: сельскохозяйственные предприятия с иностранными инвестициями Центрально-Черноземного района РФ.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды российских и зарубежных ученых, занимающихся проблемами привлечения иностранных инвестиций, формирования инвестиционного климата, инвестиционной среды и повышения эффективности деятельности предприятий с иностранными инвестициями. В диссертации использованы Указы Президента РФ, постановления правительства, законодательные и нормативные акты экономического характера, касающиеся организации и развития инвестиционных процессов в сельском хозяйстве России.

Источником информации явились материалы Госкомстата, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, статистических органов исследуемых областей ЦЧР, годовые отчеты предприятий, личные наблюдения диссертанта в сфере исследования.

В диссертационной работе использовались абстрактно-логический, монографический, статистико-экономический и другие методы экономических исследований.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:

- обобщены и углублены теоретические положения, касающиеся сущности и содержания экономической категории «инвестиции» и особенностей государственного регулирования иностранных инвестиций в аграрной сфере;

- определены закономерности привлечения прямых иностранных инвестиций на основе опыта зарубежных стран в этой области;

- сделан подробный анализ иностранных инвестиций в сельское хозяйство Центрального Черноземья;

- разработан механизм государственного регулирования иностранных инвестиций, при этом определена роль и ответственность всех уровней власти за формирование положительного имиджа региона и поддержку благоприятного инвестиционного климата;

- предложены рекомендации по организации инвестиционной деятельности предприятия и повышению эффективности работы предприятия с иностранными инвестициями;

- даны практические рекомендации по эффективному использованию инвестиций для адаптации аграрных формирований к изменяющимся условиям хозяйствования.

Практическая значимость работы. Результаты диссертационного исследования используются на предприятиях с иностранными инвестициями. Практическое значение имеют научные и прикладные разработки, в которых содержатся: закономерности привлечения прямых иностранных инвестиций на основе опыта зарубежных стран; рекомендации по повышению эффективности функционирования предприятия с иностранными инвестициями. Выводы и практические рекомендации позволяют создать условия повышения эффективности производства в предприятиях аграрной сферы за счет оптимального использования инвестиционных вложений. Материалы диссертации могут быть использованы в преподавании курсов "Экономика АПК", "Внешнеэкономическая деятельность", "Мировая экономика".

Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР РФ.

Апробация работы. Основные положения исследования докладывались на Всероссийской научно-практической конференции «Новые контуры социально-экономического развития общества» (Воронеж- 2000 г.), межвузовских, вузовских научно-практических конференциях, проводившихся в г.Воронеже, и опубликованы в 8 работах общим объемом 3,0 п.л.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация изложена на 145 страницах машинописного текста и состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, включает 6 рисунков, 17 таблиц, список использованной литературы и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Нестеренко, Виктор Иванович

Выводы и предложения

1. Государственное регулирование призвано в первую очередь обеспечить формирование благоприятного инвестиционного климата и предпринимательской среды, содействовать повышению эффективности иностранного производительного капитала в экономике России. Механизм государственного регулирования инвестиционной деятельности можно рассматривать как сочетание экономических (тарифных) и неэкономических (нетарифных) методов. Экономические подразделяются на прямые и косвенные меры. При этом, если экономические методы должны в большей мере стимулировать иностранные инвестиции (льготное налогообложение, государственный заказ и т.д.), то организационно- управленческие методы позволяют регулировать, а в некоторых случаях и ограничивать их (квоты, лицензии товарная сертификация и т.д.).

2. Проведенный анализ показал, что происходит значительное сокращение бюджетного финансирования капитальных вложений, государство в значительной степени утратило рычаги регулирования аграрного производства. В результате этого наблюдается сокращение средств производства в натурально-вещественной форме. Так, ежегодное поступление тракторов за 1990-2000 гг. уменьшилось более чем в 20 раз, количество зерноуборочных комбайнов - почти в 100 раз, кормоуборочных комбайнов - в 46,7 раза, а поступления свеклоуборочных комплексов в последние годы в регион вообще не было. Практически прекращено строительство помещений для содержания скота и птицы. Вместе с тем в последние годы резко растет экспорт минеральных удобрений, при этом снижается количество применяемых минеральных удобрений в России.

3. Подробный анализ деятельности ряда крупнейших предприятий аграрного сектора экономики, имеющих иностранные инвестиции, показал, что они работают в тесном сотрудничестве с администрациями областей, пользуются налоговыми льготами, предусмотренными федеральным и областным законодательствами. При этом, одним из интересных и перспективных способов привлечения зарубежных инвестиций в сельское хозяйство является способ совместного производства на условиях раздела урожая. Широкое распространение его позволит повысить эффективность работы сельскохозяйственного производства России.

4. Привлечение прямых иностранных инвестиций в сельское хозяйство -одна из важнейших задач государства. Ее решение в ближайшей и среднесрочной перспективе возможно при соблюдении ряда условий: обеспечения открытости финансовых операций; наличия пакета инвестиционных проектов; согласия российских и зарубежных партнеров на создание совместных (или со 100% иностранным капиталом) предприятий в отраслях агропромышленного комплекса, в первую очередь, в сфере производства средств производства; создания соответствующей законодательной базы для привлечения и эффективного использования иностранных инвестиций; обеспечения государственной поддержки; снижения инвестиционных рисков.

5. Государство в лице федеральных, региональных и муниципальных органов управления может включаться в инвестиционные потоки на всех их фазах, стимулируя привлечение инвестиций других инвесторов и повышая инвестиционную привлекательность всех отраслей народного хозяйства. При этом на уровне Федерации могут решаться стратегические задачи развития народного хозяйства, на уровне регионов - организация инвестиционных потоков, а на уровне муниципальных образований - определение неудовлетворенных потребностей местного населения и их учет в формировании первичных заказов на средства производства и производственные услуги.

6. Важным направлением стимулирования иностранных инвестиций является обеспечение государственных гарантий привлечения прямых иностранных инвестиций путем введения обязательного государственного страхования и создания финансового механизма возврата валютных доходов, в том числе на основе раздела продукции, но не более 50% долевого участия иностранного инвестора. Кроме того, необходимо законодательно-правовое обеспечение таможенной, налоговой и социальной защиты внутреннего рынка России на принципах международного права от неравноправной рыночной конкуренции со стороны как российских олигархов, так и мировых банков-ско-финансовых магнатов и транснациональных финансово-промышленных корпораций.

7. Наиболее эффективному развитию и использованию инвестиционного потенциала будет способствовать развитие системы экономического рейтинга, которая успешно используется промышленными корпорациями капиталистических стран. Разработка и внедрение основ экономического рейтинга позволит осуществлять оптимальную инвестиционную политику в рамках отдельного предприятия, отрасли и в целом в регионе. Это даст возможность наиболее эффективно использовать акционерный капитал, усовершенствовать налоговую систему, оценить конкурентоспособность и уровень перспективности развития предприятия, отрасли и региона, а также стимулировать расширение функций их хозяйственно-экономической деятельности.

8. Для выравнивания инвестиционного климата по регионам страны, необходимо:

- привести региональное инвестиционное законодательство, особенно в части налоговых льгот, в соответствие с федеральным законодательством. Региональное законодательство необходимо ориентировать на предоставление четких правовых гарантий инвесторам;

- оказать содействие регионам с низкой бюджетной обеспеченностью в становлении региональных гарантийно-залоговых фондов путем разработки рамочных организационно-нормативных документов, регламентирующих их деятельность, передачи в фонды высоколиквидных акций, принадлежащих государству и залогового ликвидного имущества, находящегося в хозяйственном ведении федеральных органов власти под жестким контролем со стороны государства за реальным состоянием платежного баланса создаваемых фондов;

- способствовать развитию региональных секторов фондового рынка. При этом необходимо временно "затормозить" практику региональных заимствований и при этом ускорить разработку рамочных нормативно-методических документов, регламентирующих объемы, сроки заимствования и другие характеристики займов, а также систему залогов в зависимости от финансового положения регионов. Рынок региональных заимствований должен быть переориентирован исключительно на привлечение средств частных инвесторов и населения под конкретные региональные проекты;

- способствовать становлению и развитию в российских регионах системы ипотечного кредитования.

9. В целях повышения финансовой устойчивости иностранных инвесторов и расширения возможностей возврата ссужаемых средств перспективна практика возврата полученных кредитов в натуральной форме, т.е. поставками продукции, полученной в результате реализации кредитуемых льготными займами инвестиционных проектов (в государственные резервы через систему госзаказа). Такая практика дала бы возможность в обмен на ссужаемые инвестиционные средства получать в соответствующем эквиваленте материальные ресурсы.

10. Определено, что для создания благоприятных условий иностранным инвесторам необходима разработка концепции и программы развития внешнеэкономической деятельности в каждой области ЦЧР. Учитывая вовлеченность областей в региональное экономико-организационное взаимодействие, необходима скоординированная концепция и программа в масштабах Центрально-Черноземного региона. Для разработки и реализации указанных документов, а также проведения согласованной политики по вопросам внешнеэкономической деятельности на региональном уровне необходима организация координационного совета по внешнеэкономической деятельности в ЦЧР.

11. Показано, что задачи развития внешнеэкономической деятельности в областях и регионе, детальная проработка которых будут предусмотрены в концепции и программе, могут быть решены на трех уровнях:

- функциональном;

- организационном;

- нормативно-правовом.

На функциональном уровне для существенного повышения эффективности внешнеэкономической деятельности необходимо: а) проведение политики по налоговому стимулированию инвестиционной деятельности и поддержке экспортоориентированных предприятий. б) использование областной и муниципальной собственности в качестве залога для страхования инвестиционных рисков; в) значительное бюджетное финансирование инвестиций при страховании инвестиционных кредитов; г) финансовое содействие продвижению промышленной продукции и услуг на экспорт, включая кредитование предприятий—экспортеров; д) совершенствование информационно-консультационного обеспечения внешнеторговой и , в первую очередь, экспортной деятельности; е) организация выходного контроля качества, количества и цены экспортируемых товаров. ж) организация стандартизации, сертификации и лицензирования импортных товаров.

На организационном уровне для создания эффективно действующей системы обеспечения внешнеэкономической деятельности, необходима организация региональной (областной) инфраструктуры, включающей: а) информационно-консультационный центр; б) финансовую корпорацию содействия иностранным инвестициям и поддержки экспорта; в) экспортно-импортное страховое общество; г) экспортно-импортный банк;

На нормативно-правовом уровне необходима разработка соответствующих законов в областях региона, экспертиза проектов с иностранным участием, подготовка комплексных предложений по совершенствованию режима деятельности инвесторов, обеспечение проведения федеральными и региональными органами управления скоординированной политики в работе с зарубежным капиталом.

12. Важным направлением является обеспечение региона квалифицированными специалистами, занятыми в сфере внешнеэкономической деятельности. Это направление может быть реализовано путем создания системы непрерывного многоуровневого образования, предполагающей объединение усилий учебных и других заинтересованных учреждений в разработке и реализации целевых образовательных программ и новых методик обучения с использованием передового отечественного и зарубежного опыта.