Государственное регулирование рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование рынка"

На правахрукописи

Сисягин Сергей Павлович

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА

Специальность 08.00.01. - Экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нижний Новгород 2005

Диссертация выполнена на кафедре экономической теории Волго-Вятской академии государственной службы.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Черкасов Геннадий Иннокентьевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Подорова Татьяна Петровна кандидат экономических наук, доцент Золин Игорь Евгеньевич

Ведущая организация:

Волжская государственная академия водного транспорта

Зашита состоится 22 февраля 2005 года в 1400 часов на заседании диссертационного совета К502.001.01 при Волго-Вятской академии государственной службы по адресу: 603950, г. Нижний Новгород, ГСП-292, пр. Гагарина, д. 46.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Волго-Вятской академии государственной службы.

Автореферат разослан -/^января 2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, к.э.н., доцент

Непомилуев В.М.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что современная стадия рыночного развития, которая складывается во всем мире, требует адекватной экономической теории с учетом ее реалий. Между тем лишь немногие из направлений и школ экономической теории восприняли изменения хозяйственного и социального развития XX века. Все это вызывает необходимость исследования не только самого содержания современного рынка, но и возможности его регулирования, в первую очередь, со стороны государства. Тем более, до сих пор мы достаточно далеки от единого понимания той и другой проблемы.

Специального изучения заслуживает вопрос о государственном регулировании современного рынка. Его научного анализа требует как усложнение рыночных отношений, так и большой разнобой в понимании данного вопроса и теоретиками, и практиками. Иногда высказываются даже предложения вообще отказаться от вмешательства государства в рыночную экономику.

Дальнейшее изучение рынка и его государственного регулирования тем более важно в условиях экономической неразвитости и нестабильности современной России, в условиях становления рыночной экономики.

Степень научной разработанности темы. Изучением рынка занималось немало российских и зарубежных ученых. Проводилось огромное количество самых разнообразных исследований в этой области. Уже в глубокой древности, в античную эпоху, появилось первое понятие о рынке. Крупнейшие древнегреческие философы Платон и Аристотель рассматривали рынок как обмен, способствующий удовлетворению повседневных потребностей людей.

В дальнейшем вопросы о содержании рынка и факторах, лежащих в основе его развития, об отношении государства к рыночной экономике обсуждались классиками экономической мысли: А. Смитом, Д. Рикардо,

Ж.Б. Сэем и др. Глубокую характеристику товарного производства и обмена дали К. Маркс и Ф. Энгельс. Роль государства в условиях господства монополий исследовал В.И. Ленин.

Специфические взгляда: на природу рыночных отношений с позиций маржинализма, исследующего предельные экономические величины, проблемы хозяйственного равновесия, высказывали видные представители этой школы О. Бем-Баверк, У.С. Джевонс, А. Маршалл и др.

Большой вклад в теорию государственного регулирования рынка внесли Дж. М. Кейнс и его последователи. Они показали, что система рыночных отношений не может эффективно развиваться только посредством саморегулирования, что устойчивый экономический рост в условиях товарно-денежных отношений может быть достигнут лишь при активном участии государства в регулировании рынка.

Французский экономист Ф. Перру выдвинул идею дирижизма, обосновал эффективность индикативного государственного планирования экономики.

Представители неолиберализма В. Ойкен, Л. Мизес, М. Фридмен, Ф. Хайек и др. видели в рынке сложную, высокоорганизованную, саморазвивающуюся систему с такими компонентами как ценообразование, частная собственность, конкуренция, которая требует лишь незначительного государственного вмешательства.

Многие аспекты рынка и его регулирования представлены в работах современных западных экономистов и социологов С.Л. Брю, Э.Д. Долана, Ф. Котлера, К. Р. Макконнелла, П. Самуэльсона, А. Хиршмана, а также представителей институционализма (Р. Коуза, Д. Норта, О. Уильямсона).

Среди российских исследователей, занимающихся изучением рынка и его регулирования, следует отметить Л.И. Абалкина, СБ. Авдашеву, О.В. Головкову, А.М. Желтова, В.М. Колтунова, Е.В. Кузнецову, В.И. Кушлина, В.В. Радаева, И.И. Столярова, Г.И. Черкасова и др.

Несмотря на столь значительный объем научных трудов, вопрос о рынке и его государственном регулировании изучен в целом слабо. Так, до сих пор нет достаточного единства в понимании рынка, нечетко показаны сущность, необходимость и возможность его государственного регулирования, неполно освещены формы и методы такого процесса. Все это тем более слабо исследовано применительно к России.

Актуальность, теоретическая и практическая значимость, недостаточная разработанность данной проблемы стали основанием для выбора темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования: проанализировать процесс государственного регулирования рынка и показать особенности этого процесса в условиях Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели намечено решить следующие задачи:

- предложить адекватную реалиям современной хозяйственной жизни характеристику рынка;

- уточнить современное понимание государственного регулирования рынка;

- обосновать необходимость и реальную возможность этого регулирования;

- рассмотреть формы и методы государственного регулирования рынка;

- выяснить особенности государственного регулирования рынка в современной России;

- предложить и обосновать некоторые меры по совершенствованию государственного регулирования российского рынка.

Объектом исследования является рынок и его государственное регулирование в современных условиях.

Предметом исследования служат экономические отношения, возникающие в процессе государственного регулирования рынка, и их особенности в Российской Федерации.

Методологическую и теоретическую основу исследования составили фундаментальные положения экономической теории и социологии, накопленные за длительный период эволюции обществоведения и нашедшие отражение в трудах зарубежных и отечественных ученых.

Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:

1. Выделен новый содержательный аспект рынка - рынок в качестве особого проявления не только сферы обмена, но опосредованно и таких воспроизводственных сфер, как собственно производства, распределения и потребления. Прежде всего, рынок есть проявление названных сфер с качественной стороны - как производства, распределения и потребления жизненных благ именно в товарной форме, как проявление качества создаваемых, распределяемых и потребляемых товаров. Кроме того, рынок есть количественное проявление производства, распределения и потребления товаров: рынок отражает, сколько произведено, распределено и потреблено

товаров (стр. 11,15):

РЫНОК

производство, распределение, потребление

2. Показано, что процесс государственного регулирования является не только воздействием субъекта регулирования на его объект, но и взаимодействием между ними. Выяснено, что рынок с неизбежностью реагирует на любое внешнее влияние, на деятельность субъектов регулирования, в том числе государства. Такое реагирование может быть как позитивным, так и негативным. Тем самым возникает не только воздействие субъектов регулирования на рынок, но и обратное воздействие последнего на эти субъекты (стр. 53-54).

3. Установлено, что государственное регулирование рынка является одной из внешних форм воспроизводства (единства производства,

распределения, обмена, потребления). Ближайшим образом в этом регулировании проявляется сам рынок (точнее - его корректируемая часть). Более отдаленным образом в государственном регулировании рынка находят свое выражение непосредственное производство товаров, их распределение и потребление (в результате определенного воздействия государства на эти воспроизводственные сферы при упорядочении рынка) (стр. 54-55).

4. Предложена более широкая классификация методов государственного регулирования рынка. А именно - определен и специально рассмотрен культурно--нравственный метод (использование общекультурного и нравственного воздействия на деятельность субъектов рынка). Показаны его основные стороны, приведены примеры по ряду стран (стр. 83-85).

5. Выявлены две коренные проблемы, резко тормозящие государственное регулирование рынка в России: а) нечеткая позиция государства относительно его воздействия на экономические процессы и на рынок в том числе; б) несовершенство системы государственного хозяйственного управления в стране. Подробнее рассмотрена вторая из этих проблем (бесконтрольность продажи объектов государственной собственности на начальном этапе приватизации; нерешительная антимонопольная политика; недостаточное внимание государства к рынку инвестиций, а также к потребительскому рынку; запущенность аграрного рынка; непоследовательная борьба с криминальным, теневым рынком; слабое использование опыта государственного регулирования товарно-денежного обмена развитых стран) (стр. 142-145).

6. Разработаны, в том числе на базе мирового опыта, авторские предложения по системному совершенствованию государственного регулирования рынка в России: а) общие предложения (совершенствование отношений собственности, создание целостной и долгосрочной программы по государственному регулированию товарно-денежного обмена); б) сравнительно частные предложения (разработка программ государственного и частного инвестирования в развитие рынка; активизация

воздействия власти на развитие рынка инноваций; улучшение использования налоговой системы в целях совершенствования товарно-денежного обмена; усиление денежно--кредитных методов по регулированию рынка; увеличение и совершенствование государственных закупок; развитие рынка государственных социальных услуг; дальнейшее укрепление нормативно-правовой базы по регулированию рынка; формирование и поддержание на рынке доверительных отношений) (стр. 145-151).

Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в том, что сформулированные основные положения диссертации могут быть полезны в дальнейших научных исследованиях рынка и его государственного регулирования, для развития обшей теории регулирования рынка и экономики в целом.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что сформулированные теоретические положения могут быть использованы в качестве теоретико-методической базы для реального регулирования современного российского рынка. Основные положения могут быть применены также в процессе обучения студентов экономических специальностей, особенно в курсе «Государственное регулирование экономики».

Апробация результатов исследования была осуществлена на Международной конференции молодых ученых «Российская государственность: истоки, становление, развитие, проблемы» (г. Орел, 2003 г.), на IV Международной научно-практической конференции «Государственное регулирование экономики. Региональный аспект» (г. Нижний Новгород», 2003 г.), на Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы социально-экономического развития сельских территорий» (г. Пенза, 2003 г.), на Всероссийской научно-практической конференции «Приоритеты социально-экономического развития регионов России в новых условиях» (г. Пенза, 2003 г.), на II Всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие России в

XXI веке» (г. Пенза, 2003 г.), на Международном симпозиуме «Стратегия развития сельского и лесного хозяйства, сферы услуг в РФ и мире» (г. Нижний Новгород, 2003 г.), на XII Международной научно-технической конференции «Математические методы и информационные технологии в экономике, социологии и образовании» (г. Пенза, 2003 г.), в публикациях в журнале «Аграрная наука Евро-Северо-Востока» (г. Киров, №4, 2003 г.), в сборнике научных трудов ГНУ Научно-исследовательского ветеринарного института Нечерноземной зоны РФ (г. Нижний Новгород, 2004 г.), в сборнике научных трудов «Труды молодых ученых и аспирантов» (г. Нижний Новгород, 2004 г.). По результатам исследования опубликовано 14 работ обшцм объемом 3,18 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Работа изложена на 170 страницах машинописного текста, включая таблицы. Она имеет следующий план

Стр

ВВЕДЕНИЕ 3 Глава I. РЫНОК КАК ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ 10

1.1. Общая характеристика рынка 10

1.2. Анализ функций рынка 22

1.3. Классификация рынков 27 Глава II. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА 43

2.1. Современные взгляды на государственное регулирование рынка 43

2.2. Сущность регулирования рынка, его необходимость

и возможность 51

2.3. Формы и методы государственного регулирования рынка 60

2.4. Роль государственных органов в регулировании рынка 85

2.5. Опыт развитых стран в государственном регулировании рынка 91

Стр

Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА

В РОССИИ 102

3.1. Современный российский рынок и особенности его государственного регулирования 102

3.2. Характеристика форм государственного регулирования российского рынка 116

3.3. Использование в современной России методов

государственного регулирования рынка 126

3.4. Пути совершенствования государственного регулирования российского рынка 141

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 152

СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННОЙЛИТЕРАТУРЫ 155

Основное содержание диссертации

Во введении освещена актуальность изучаемой темы, показана степень ее научной разработанности, определены объект и предмет, цель и задачи исследования, охарактеризованы научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Рынок как объект государственного регулирования» дано общее понятие о рынке, выяснены и описаны его основные черты, элементы, функции, приведена классификация.

На основе сравнительного анализа наиболее распространенных современных определений рынка он охарактеризован нами как совокупность социально-экономических отношений между людьми по поводу обмена жизненными благами. Внешне рынок проявляется главным образом в торговле и ее разновидностях.

Далее рассмотрены основные черты рынка: 1) При товарном обмене происходит изменение отношений собственности (как правило, товар

становится достоянием покупателя, а деньги - достоянием продавца). 2) На рынке в процессе такого изменения отношений собственности совершается переход потребительной стоимости и стоимости товара от продавца к покупателю и от покупателя к продавцу. 3) Субъекты рынка, как правило, конкурируют между собой с целью извлечения большей прибыли. Поэтому конкуренция является непременной чертой и сильным импульсом развития товарно-денежного обмена. 4) Обмен невозможен без таких экономических процессов, как спрос и предложение. Это два качественно различных процесса в рыночных отношениях: на величину спроса оказывают преимущественное влияние покупатели данной продукции, на предложение — продавцы. 5) На рынке в ходе обмена происходит общественная оценка произведенных благ. Если продавец реализовал свой товар, то его труд и другие затраты признаются как отвечающие потребностям общества. 6) Деятельность субъектов рынка тесно связана с законодательством.

Кроме того, рынок является формой проявления не только сферы обмена, но опосредованно и других воспроизводственных сфер: собственно производства, распределения и потребления товаров; причем как с качественной стороны, так и с количественной. Такой аспект товарно-денежного обмена пока еще, на наш взгляд, не рассматривается в научной литературе.

В дальнейшем выделены три главных составляющих рынка: его субъекты (участники), объекты и рыночные отношения. В роли субъектов рынка выступают непосредственные участники обмена, а именно продавцы и покупатели. В качестве объектов рыночных отношений рассматриваются товары, представляющие собой жизненные блага, функционирующие в процессе обмена и так или иначе удовлетворяющие какие-либо человеческие потребности. Рыночные отношения складываются при взаимодействии субъектов рынка. Их характер заключается в объективности таких отношений (поскольку они определяются материальными потребностями людей), в историчности (рыночные отношения изменяются на разных этапах

развития общества), в определенной социальной направленности (эти отношения направлены, прежде всего, на удовлетворение интересов господствующих в данном обществе собственников).

Основное содержание рынка находит свое выражение в его функциях: стимулирующей, интегрирующей (соединительной), регулирующей, ценообразующей, посреднической, информационной, санирующей (оздоровительной), коммуникативной, аналитической, общекультурной.

Совокупность таких функций определяет общую позитивную роль рынка в экономической и социальной жизни, показывает его историческую необходимость. На наш взгляд, эти функции способствуют оптимальному решению вопросов, что, как и для кого производить.

Однако рынку как таковому свойственны и негативные черты: возможность монополизма, стихийность и анархичность, дисбаланс спроса и предложения, опасность кризисных явлений, разорения производителей и безработицы, безразличие к сохранению невоспроизводимых ресурсов и др. Следовательно, рынок неправомерно идеализировать. И на практике, и в теории следует учитывать как позитивную, так и негативную его стороны.

Для лучшего изучения рынка необходимо дать его классификацию -по типам и по структурным формам.

По разным критериям мы отмечаем следующие типы рынка: в зависимости от степени зрелости можно выделить неразвитой, развитой и формирующийся рынок; с точки зрения социальной направленности -формационные типы рынка; в зависимости от степени развития конкуренции - рынок совершенной (свободной, чистой) конкуренции, рынок несовершенной конкуренции, квазиконкурентный рынок; по степени доступности к объекту продажи - открытые и закрытые рынки; в зависимости от степени вмешательства общества в процесс функционирования рыночных отношений - регулируемый и нерегулируемый рынок.

Далее, тоже по разным критериям, рассматриваются структурные формы товарно-денежного обмена. В зависимости от характера объектов его целесообразно разделить, прежде всего, на наиболее крупные группы: 1) рынок вещественных товаров; 2) рынок невещественных товаров. Другая, более конкретная и узкая классификация рынка по объектам: потребительский рынок, рынок средств производства, рынок рабочей силы, рынок денег, рынок ценных бумаг, рынок информации, рынок капиталов. В зависимости от своих субъектов образуются рынки: государственный, частный, кооперативный; покупателей и продавцов. С учетом масштабов выделяют местный, региональный, национальный (общегосударственный), мировой рынки. Последний теперь формируется под воздействием глобализации. В зависимости от объемов реализации товаров различают рынки оптовые и розничные, а от насыщенности товарами -равновесный, дефицитный, избыточный рынки. По соответствию законодательству нужно иметь в виду две структурные формы рынка: легальный (открытый, законный) и нелегальный (незаконный, теневой).

Наш анализ показал, что рынок - это не только экономическое явление, присущее в той или иной степени всем этапам развития цивилизации, но это одновременно сложное общесоциальное явление, которое не ограничивается экономической сферой. Как результат всестороннего развития человеческого общества рынок включает исторические, национальные, правовые, культурные, религиозные, психологические и другие особенности развития народов. Все это особенно относится к современному рынку. Но главная сфера — экономическая. Поэтому рынок в работе рассматривается в основном именно с этой позиции. В этом качестве рынок неразрывно связан со всеми другими сферами материального воспроизводства: собственно производством, распределением, потреблением. Более того — рынок, на наш взгляд, нужно считать особой формой проявления названных сфер. В процессе обмена опосредованно проявляется производство, распределение и потребление материальных благ именно как товаров, то есть

с качественной стороны. На рынке так же находит свое выражение и количество создаваемых, распределяемых и потребляемых товаров.

Наконец, необходимо подчеркнуть противоречивый характер рынка, В процессе товарно-денежного обмена складываются противоречия между его позитивными и негативными сторонами, его субъектами и объектами, спросом и предложением, между его типами, структурными формами и т.д.

В современных условиях рынок приобретает целый ряд важных особенностей: повышается качество товаров и увеличивается их количество, улучшается их ассортимент, появляются новые виды товаров, совершенствуется инфраструктура рынка, растут его масштабы.

Во второй главе «Теоретические основы государственного регулирования рынка» исследуется содержание этого регулирования, его объективная необходимость и возможность, его формы и методы, а также состояние в крупных современных странах.

Государственное регулирование рынка - это осознанное, волевое в основном индикативное корректирование государством товарно-денежного обмена с целью достижения определенного состояния рынка. При этом цели регулирования могут быть следующие: стратегические (главные, долговременные) — прежде всего, удовлетворение интересов господствующих в данном обществе собственников; тактические (текущие) — минимизация теневых сторон рынка (стихийности и анархичности, монополизации, массового разорения продавцов и т.д.).

По отношению к государственным и муниципальным хозяйственным организациям соответствующие органы осуществляют управление их деятельностью. Отличие регулирования состоит в том, что оно является лишь одним из видов управления, в основном индикативным (рекомендательным, ориентирующим). Оно не имеет всеохватывающего, директивного характера, хотя полностью не исключает применения административных и даже силовых методов воздействия на хозяйственную жизнь. К регулированию, на

наш взгляд, можно отнести такие хозяйственные процедуры, как, например, индикативное прогнозирование и индикативное планирование рынка.

Мы рассматриваем регулирование как особый тип взаимодействия, существующий между двумя явлениями действительности, одно из которых -субъект регулирования, а другое - объект. Считаем, что в научной литературе данная сторона государственного корректирования рынка не освещается. Субъектами регулирования в нашем исследовании являются государственные органы или уполномоченные ими организации, объектом регулирования - товарно-денежный обмен, в котором действуют организации, осуществляющие торговлю, и их объединения, а также индивидуальные участники. Объектами регулирования могут быть более конкретные процессы (точнее - их участники), в том числе процесс розничной или оптовой реализации товаров, процесс торгового обслуживания только населения и т.д. О взаимодействии при этом нужно говорить как о реально существующем, поскольку объект регулирования с неизбежностью так или иначе реагирует (позитивно или негативно) на воздействия, осуществляемые субъектом регулирования. Только в этом случае происходит реальное регулирование. Основным условиями возникновения такого взаимодействия являются наличие у субъекта регулирования потребности и возможности регулировать, а у объекта регулирования - готовности и возможности эти воздействия реализовать или не реализовывать.

Государственное регулирование рынка является, на наш взгляд, одной из внешних форм воспроизводства (единства производства, распределения, обмена, потребления). В этом регулировании ближайшим образом проявляется сам рынок (точнее - его корректируемая часть), более отдаленным образом - непосредственное производство товаров, их распределение и потребление (в результате определенного воздействия государства на эти воспроизводственные сферы при упорядочении рынка).

На наш взгляд, этот аспект государственного регулирования рынка в литературе пока еще не рассматривался.

К факторам, обусловливающим необходимость государственного регулирования современного рынка, мы относим следующие.

Во-первых, наличие дефектов рынка (они были рассмотрены в I главе). При этом государство вынуждено вмешиваться в развитие отраслей производственной и социальной инфраструктуры, организовывать социальную защиту малообеспеченных, способствовать снижению социальной напряженности между классами, нациями и иными социальными группами.

Во-вторых, усиление взаимозависимости, взаимосвязанности рыночных отношений по мере развития производительных сил. Такой процесс особенно активизируется в связи с глобализацией экономики. Специализация, рост концентрации производства и обращения приводят к тому, что национальный и даже мировой рынок все более становится единым, неразрывным целым, требующим централизованного упорядочения.

В-третьих, тенденция к монополизации. Такую тенденцию порождает более высокая эффективность крупного производства. Тем самым возникает ограничение конкуренции, тормоз, угроза рыночному механизму, так как любая монополия препятствует свободной предпринимательской деятельности. Поэтому создание и сохранение конкурентной среды на рынке, противодействие монополистическим тенденциям вызывают необходимость вмешательства государства в рыночные процессы.

В-четвертых, дисбаланс спроса и предложения. Под влиянием чисто рыночного механизма не происходит сбалансирование спроса и предложения, и этот дисбаланс выражается, в том числе в усилении инфляции. Деньги в значительной мере теряют функции средства платежа, формы накопления.

В-пятых, необходимость создания «общественных благ». Без вмешательства государства в рыночную экономику не будут учтены потери, наносимые окружающей среде, не будут созданы достаточные возможности для получения образования и медицинского обслуживания, для получения «коллективных благ», которые не могут потребляться индивидуально (достижения фундаментальной науки, средства обороны и т.д.).

В-шестых, целесообразность оказания поддержки (в различной форме) общественно важным хозяйствующим субъектам для придания им устойчивости, их скорейшей адаптации к рыночным условиям.

Реальная возможность государственного регулирования рынка объективно обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, товарно-денежный обмен проявляется и осуществляется через сознательную и волевую деятельность людей, что обусловливает неизбежное влияние такой деятельности на рыночные процессы, подобно влиянию формы на свое содержание. Политика (деятельность государства), как известно, является концентрированным выражением экономики, и это в принципе позволяет государству, так или иначе, воздействовать на экономику, в том числе и на рынок.

Во-вторых, государство имеет возможность в своей деятельности опираться на различные формы собственности, прежде всего, на господствующую в данных условиях. Это позволяет направлять рынок главным образом в интересах ведущих, крупнейших собственников, то есть как-то упорядочивать сферу товарно-денежного обмена.

В-третьих, надо иметь в виду возможность использования экономических законов, в частности, законов рынка. Так, использование законов денежного обращения обеспечивает влияние государства на количество денег, находящихся в обращении.

И необходимость, и возможность государственного регулирования рынка возрастает по мере глобализации общественного производства.

Таким образом, государственное воздействие на товарно-денежный обмен является объективно возникшим феноменом. Без преувеличения можно сказать, что это непременный признак развитого, современного рынка. Тут проявляется одна из парадоксальных особенностей нормальных рыночных отношений: чем дальше они эволюционируют в своем развитии, тем больше нуждаются в корректировании со стороны государства.

Однако государственное регулирование рынка следует осуществлять в определенных пределах. Оно не должно усложнять деятельность основной массы субъектов рынка, тем самым не должно отрицательно сказываться на развитии производительных сил и на покупательной способности населения.

Государственное регулирование товарно-денежного обмена происходит в тех или иных формах. Под формами государственного регулирования рынка в работе понимаются разновидности проявления этого регулирования. Наиболее общая среди них — экономическая политика по отношению к рынку в целом. Но существуют и сравнительно частные формы.

По объектам регулирования, считаем целесообразным выделить, прежде всего, такие крупные формы, как упорядочение рынка средств производства и обращения и упорядочение рынка предметов потребления.

По этому же критерию у государственного регулирования рынка могут складываться более конкретные формы. Имеется в виду корректировка продовольственного рынка, рынка орудий труда, рынка рабочей силы, рынка инвестиций, денежного рынка, рынка ценных бумаг, рынка информации, рынка капиталов. На основе такого же признака возможна дальнейшая конкретизация, в частности, выделение государственного упорядочения хлебного, бензинового рынков, рынка акций и т.д.

В зависимости от субъектов регулирования можно назвать следующие формы воздействия государства на товарно-денежный обмен: международную, общестрановую, отраслевую, региональную, местную. Субъектами международной формы регулирования рынка являются

в основном межгосударственные организации. В национальных, региональных и местных масштабах этим занимаются, главным образом, соответствующие властные структуры.

Используя ту или иную форму регулирования рынка, государство в лице его институтов выбирает методы регулирования (способы его воздействия на рыночные отношения).

Современное государство, на наш взгляд, имеет в своем распоряжении три группы методов регулирования товарно-денежного обмена: административные, экономические и культурно-нравственные. Первые носят предписывающий характер и представляют собой разнообразные меры прямого воздействия на рынок, основывающиеся на силе указаний и приказа. Вторые исключают прямое воздействие государства на субъекты хозяйствования и используют в основном товарно-денежные рычаги. Третьи предполагают использование общекультурных и нравственных мер влияния на субъекты рынка.

К методам административного регулирования относятся: установление государством стратегических и текущих целей развития товарно-денежного обмена; индикативное планирование развития рыночных отношений; государственное установление цен или их пределов; прямой контроль власти над монопольными рынками; определение и поддержание рациональных социальных норм (социальное страхование, установление минимальной заработной платы и т.п.); силовое воздействие на субъекты рынка (в рамках закона) и др.

Основные экономические методы государственного регулирования рынка - денежно-кредитные и бюджетные. Первые представляют собой систему государственных мероприятий в области денежного обращения и кредита, включающие: финансовое стимулирование роста частных денежных инвестиций, влияние на текущие цены посредством регулирования денежной массы в обращении и путем товарной интервенции, воздействие на ссудный процент частных банков через изменение ставки рефинансирования,

формирование курса национальной валюты путем мероприятий центрального банка страны и т.д. Бюджетные методы предполагают использование государством бюджетных отношений. При этом воздействие на рынок осуществляется через налоговую систему, через государственные инвестиции и закупки, различные бюджетные выплаты (субвенций, субсидий, трансфертных платежей и т.п.).

Административные (прямые) и экономические (косвенные) методы государственного регулирования рынка взаимосвязаны. Во-первых, оба они так или иначе опираются на законодательство, на юридические институты. Во-вторых, экономические меры несут в себе элементы администрирования, поскольку устанавливаются и контролируются той или иной государственной службой. В-третьих, в административных регуляторах есть элементы экономики, так как они должны в определенной мере учитывать экономические интересы субъектов рынка и косвенно влиять на хозяйственную деятельность.

Культурно-нравственные методы представляют собой использование духовных, этических средств и мер в государственном регулировании рынка и предполагают влияние на субъекты рынка с моральной стороны. Пути такого воздействия - через государственные средства массовой информации, демонстрирующие «достойные образцы поведения» на рынках, которые следует избирать для того, чтобы достичь успеха; через решения государственных органов по культурно-нравственным вопросам; посредством выступлений различных государственных деятелей и др. Применение государством культурно-нравственного метода положительно сказывается на укреплении культуры во взаимоотношениях субъектов рынка, способствуя развитию цивилизованной торговли, пополнению государственного бюджета посредством честной уплаты налогов предпринимателями. Однако этот метод не следует идеализировать. Существенным образом он не сможет повлиять на совершенствование товарно-денежных отношений. Но и игнорировать его тоже не следует.

Все названные методы целесообразно применять в их взаимосвязи.

Совокупность форм и методов образуют механизм государственного регулирования рынка. Он представляет собою способы и средства практической реализации этого регулирования.

Свои задачи по регулированию рынка государство решает через систему органов управления (систему соответствующих институтов). Они при этом выполняют такие основные функции, как законодательную, исполнительную, судебную и контрольную. Кроме того, в процессе регулирования рынка государственные органы должны заниматься обслуживанием сферы обмена, лицензированием, сбором информации, оперативным управлением.

В порядке обобщения зарубежного опыта можно выделить несколько направлений позитивного государственного вмешательства в рыночную деятельность: а) создание и поддержание правовой базы рыночных отношений, включая законодательную защиту прав потребителей; б) в целом удачное регулирование денежной массы;

в) поддержание конкурентной среды и антимонопольные меры;

г) активизация производства общественных благ, включая услуги здравоохранения, образования, фундаментальной науки, реализацию кредитно-торговых задач по обороне страны; д) минимизация отрицательного влияния на окружающую среду; е) преодоление чрезмерной социальной дифференциации в обществе, в том числе поддержка социально уязвимых групп населения.

В третьей главе «Государственное регулирование рынка в России» исследовано современное состояние российского рынка и особенности его государственного регулирования, а также даны предложения по совершенствованию последнего.

Выявлено, что российский рынок конца XX и начала XXI веков переживает тяжелое состояние вследствие коренного изменения господствующего типа собственности, разрыва глубинных

воспроизводственных связей в экономике, разрушения прежних хозяйственных структур, утраты многих рынков сбыта. При этом ведущую роль в формировании современного российского рынка сыграла в 90-х годах XX в. приватизация, по своим методам неэффективная для страны в целом.

Можно отметить следующие особенности современного рынка в России.

Во-первых, его неразвитость, которая, по нашему мнению, выражается, прежде всего, в низкой конкурентоспособности российских товаров, в недостаточном применении наиболее эффективных способов товарного обмена, в несформированной инфраструктуре рынка. Во-вторых, значительное влияние на него интересов зарубежного капитала, что проявляется главным образом в большом вывозе крупных денежных ресурсов и вложении их в иностранные производственные предприятия, банки и торговые фирмы, а также в чрезмерном проникновении зарубежного капитала в некоторые национально важные отрасли страны. В-третьих, высокий уровень криминализации современного российского рынка. В-четвертых, недостаточное ограничение господства монопольных структур. В-пятых, широкий посреднический характер в процессе купли-продажи. В-шестых, чрезмерная стихийность рынка.

Вместе с тем следует отметить и положительные стороны российского рынка: рост товарной массы, улучшение ассортимента продукции, увеличение товарооборота. Они основываются на некотором оживлении современного российского производства.

Из анализа общего состояния современного российского рынка можно сделать вывод, что он тем более нуждается в рациональном упорядочении, прежде всего со стороны государства.

Состояние российского рынка налагает заметный отпечаток на процесс его государственного регулирования. Мы выделяем следующие общие особенности государственного регулирования рынка в России: оно осуществляется в условиях возникновения,

формирования рыночной экономики; в нашей стране существуют специфические основные цели государственного регулирования рынка (не просто развивать рынок и рыночную экономику, но и формировать важнейшие рыночные институты и инструменты регулирования); наблюдается значительное ограничение государственного воздействия на рынок вследствие чрезмерного монополизма в экономике; государственное регулирование рынка происходит в условиях недостаточной зрелости органов государственного управления; оно совершается при большом воздействии на российский рынок со стороны других стран; слаба государственная поддержка малого и среднего бизнеса; все еще не сложилась достаточная правовая база для рационального корректирования товарно-денежного обмена.

Формы государственного регулирования рынка в нашей стране в основном те же, что и в других странах, но с российской спецификой. Государственное регулирование рынка предметов потребления в России за последние годы осуществлялось слабо. Следствием этого явился, прежде всего, неуправляемый рост цен на товары массового потребления. Кроме того, произошло значительное вытеснение с рынка отечественных производителей. На рынке средств производства наблюдается чрезмерное внимание государства к рынку сырья и материалов при недостаточном воздействии на рынок машин и механизмов, в том числе и на рынок инноваций. Государственное регулирование рынка рабочей силы в России не вполне соответствует современным международным требованиям. Наглядным примером является последний Трудовой кодекс, недостаточно учитывающий интересы наемного труженика. Сложность проблемы в том, что рынок рабочей силы в современной России только формируется. Пока еще в полной мере не функционируют ни организационно-правовой, ни социально-экономический механизмы его регулирования. В настоящее время меры, предпринимаемые государством по регулированию рынка денег, заключаются в допущении широкого обмена иностранной валютой, в

значительном увеличении денежно-валютных резервов. Существуют и проблемы: недостаточное сдерживание инфляционных процессов, наличие все еще крупного государственного внешнего и внутреннего долга. Процесс формирования системы правовых регуляторов и организационных механизмов на рынке ценных бумаг в России начался сравнительно недавно, что, несомненно, служит подтверждением малоэффективное™ его сегодняшнего упорядочения. Государственное регулирование рынка информации в России осуществляется пока слабо, о чем свидетельствует низкая эффективность важнейших общенациональных информационных проектов. На рынке капитала отсутствует долгосрочная экономическая стратегия власти, существует тесная зависимость от нужд текущего момента, а также несогласованность направлений и звеньев экономической политики. Таким образом, государственное регулирование современного российского рынка совершается в целом в недостаточно развитых формах.

Методы государственного регулирования рынка в России проявляются в совокупном виде через различные направления хозяйственной политики. Здесь тоже наблюдается существенная специфика.

Так, в антимонопольной политике используются главным образом административные методы и очень слабо применяются экономические и культурно-нравственные.

Особенность денежно-кредитной политики в том, что на данном этапе применяются преимущественно административные методы по регулированию рынка, что связано с переходным периодом в экономике страны. Кроме того, можно отметить и слабое государственное экономическое стимулирование частных денежных инвестиций в развитие рынков.

Особенность российской бюджетной политики в том, что она призвана создать благоприятный экономический климат для успешного развития товарно-денежного обмена в условиях формирующегося рынка, неразвитости его правовых сторон («условий игры, правил поведения»). К

административным методам бюджетной политики можно отнести законодательные акты об исполнении расходной части бюджета, к экономическим - финансирование отдельных проектов, к культурно-нравственным - максимальный учет моральных интересов при формировании бюджета всех субъектов рынка.

Специфическая черта налоговой политики заключается в том, она слабо используется в качестве экономического метода регулирования отечественного рынка: для стимулирования развития последнего (путем налоговых льгот), для стабилизации рыночных цен (посредством снижения некоторых налогов) и т.д.

Инвестиционная политика России слабо используется в качестве экономического стимулятора развития рынка. Речь идет о недостаточных бюджетных вложениях прежде всего в инфраструктуру рынка (в транспорт, связь, дорожное строительство и т.д.).

Особенность природоохранной политики в России заключается в том, что она протекает в условиях лишь формирования цивилизованного рынка, когда особенно распространена недобросовестная конкуренция. В таких условиях необходимо активно использовать все имеющиеся методы регулирования рынка природоохранных услуг. Это, однако, не делается в РФ.

Из всего вышесказанного следует, что государственное регулирование российского рынка нуждается в более эффективном совокупном применении основных методов его регулирования. Существующее их использование не позволяет успешно воздействовать на рыночную среду.

Однако имеющиеся в настоящее время проблемы затрудняют активизацию роли государства по регулированию рынка.

Из них наиболее общей проблемой является, на наш взгляд, нечеткая позиция государства относительно его воздействия на экономические процессы и на рынок в том числе. С одной стороны, высшие государственные руководители признают необходимость государственного регулирования экономики. С другой стороны, в важных правительственных

документах прямо провозглашается дерегулирование хозяйственной деятельности, которое предусматривает фактический отказ государства от более активного регулирования экономики (и рынка). Это в основном реализуется в дальнейшей приватизации предприятий и учреждений, а также в сокращении лицензируемых видов деятельности. В качестве другой проблемы государственного регулирования рынка мы рассматриваем несовершенство системы государственного хозяйственного управления в стране.

Для обеспечения наиболее эффективного государственного регулирования рынка в России считаем целесообразным дать следующие предложения.

а) Общие - совершенствование отношений собственности и создание целостной и долгосрочной программы по государственному регулированию товарно-денежного обмена. Совершенствование отношений собственности включает государственную поддержку наиболее эффективных их форм (способствующих росту производительных сил и благосостояния населения) и ограничению противоположных. Важно далее укреплять и расширять многообразие видов собственности в стране, включая смешанную собственность. Создание целостной и долгосрочной программы по государственному регулированию товарно-денежного обмена должно способствовать развитию рыночных отношений в целом. В ней необходимо учесть и приоритетные мероприятия по упорядочению рынка.

б) Сравнительно частные предложения по государственному регулированию товарно-денежного обмена предполагают, по нашему мнению, во-первых, разработку программ государственного и частного инвестирования в развитие рынка; во-вторых, активизацию участия государства в развитии рынка инноваций для повышения качества и средств обращения, и создаваемой товарной массы; в-третьих, необходимо улучшение использования налоговой системы в целях совершенствования товарно-денежного обмена; в-четвертых, усиление денежно-кредитных

методов по регулированию рынка, для чего необходимо: активизация перераспределения ликвидности от финансово-избыточных агентов банковского сектора (например, Сбербанка) к финансово-недостаточным; льготное рефинансирование коммерческих банков, кредитующих реальный сектор; общее снижение ставки рефинансирования до уровня, не превышающего нормальную доходность в экономике; формирование каналов направления денежной эмиссии на производственные нужды; в-пятых, увеличение и совершенствование государственных закупок (как на федеральном, так и на региональном уровне); в-шестых, развитие рынка социальных услуг, для чего нужно достигнуть сбалансированности между социальными обязательствами власти и ее возможностями; в-седьмых, дальнейшее укрепление нормативно-правовой базы по регулированию рынка; в-восьмых, формирование и поддержание на рынке доверительных отношений для успешного регулирования рыночных процессов.

В заключении обобщены результаты данного диссертационного исследования, сформулированы выводы.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях:

1. Сисягин СП. История становления современного рынка в России // Государственное регулирование территориального развития и региональных экономических систем. - Материалы международной конференции молодых ученых «Российская государственность: истоки, становление, развитие, проблемы» (10 апреля 2003 г.). - Орел: Изд-во ОРАГС, 2003. С. 223-225. - 0,17 п.л.

2. Сисягин СП. Необходимость государственного регулирования региональных рынков // Государственное регулирование экономики. Региональный аспект. - Материалы IV Международной научно-практической конференции: В 2 т. Том I. - Нижний Новгород: Изд-во ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2003. С. 147-149. - 0,17 п.л.

3. Сисягин СП. К вопросу регулирования рынка агропромышленного комплекса России // Проблемы социально-экономического развития сельских территорий: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2003. С. 41-44. - 0,15 п.л.

4. Сисягин СП. Квазиконкурентный рынок // Проблемы социально-экономического развития сельских территорий: Сборник материалов

Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2003. С. 76-78.-0,16 п. л.

5. Сисягин СП. К вопросу о формах регулирования рынка // Приоритеты социально-экономического развития регионов в новых условиях: Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. -Пенза, 2003. С. 21-24. - 0,17 п.л.

6. Сисягин СП. Об основах регулирования рынка в странах с развитой рыночной экономикой // Социально-экономическое развитие России в XXI веке: Сборник статей II Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2003. С. 196-199. - 0,18 п.л.

7. Сисягин СП. Рынок и его регулирование // Математические методы и информационные технологии в экономике, социологии и образовании: Сборник статей XII Международной научно-технической конференции. -Пенза, 2003. С. 134-136. - 0,14 п.л.

8. Сисягин СП. Антимонопольное регулирование рынка в России // Аграрная наука Евро-Северо-Востока. - 2003. - №4. - С. 96-98. - 0,29 п.л.

9. Сисягин СП. Виды рынка в зависимости от характера конкуренции // Аграрная наука Евро-Северо-Востока. - 2003. - №4. - С 101-104. -0,28 п.л.

10. Сисягин СП. Особенности некоторых методов государственного регулирования рынка в современной России // Актуальные вопросы экологической безопасности сельского и лесного хозяйства. - Материалы междунар. симпоз.: Стратегия развития сельского и лесного хозяйства, сферы услуг в РФ и мире. 3-5 ноября 2003 г. - М.: Изд-во ООО «Ветеринарный консультант», 2004. С. 142-147. - 0,31 п.л.

11. Сисягин СП. Российская модель государственного регулирования рынка // Актуальные вопросы экологической безопасности сельского и лесного хозяйства. - Материалы междунар. симпоз.: Стратегия развития сельского и лесного хозяйства, сферы услуг в РФ и мире. 3-5 ноября 2003 г. - М.: Изд-во ООО «Ветеринарный консультант», 2004. С 136-142. — 0,36 п.л.

12. Сисягин СП. Возникновение и формирование теории рынка // Научные основы профилактики и лечения инфекционных, инвазионных и незаразных болезней сельскохозяйственных животных: Сборник научных трудов. ГНУ Научно-исследовательского ветеринарного института Нечерноземной зоны РФ. - Нижний Новгород, 2004. С. 196-200. -0,29 п.л.

13. Сисягин СП. Современные разновидности рынка // Научные основы профилактики и лечения инфекционных, инвазионных и незаразных болезней сельскохозяйственных животных: Сборник научных трудов. ГНУ Научно-исследовательского ветеринарного института Нечерноземной зоны РФ. - Нижний Новгород, 2004. С. 201-205. - 0,3 п.л.

14. Сисягин СП. К вопросу об общем определении рынка // Труды молодых ученых и аспирантов. Вып. 5 / Науч. ред. Б.П. Шулындин. Сост. А.Н. Сидоров. - Н. Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2004. - С. 5-7. - 0,21 п.л.

Заказ Тираж 400 Экз.

ООП ВВАГС

603950, Н.Новгород-292, пр. Гагарина. 46

í

s

672

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сисягин, Сергей Павлович

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. РЫНОК КАК ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1. Общая характеристика рынка

1.2. Анализ функций рынка

1.3. Классификация рынков

Глава И. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА

2.1. Современные взгляды на государственное регулирование рынка

2.2. Сущность регулирования рынка, его необходимость и возможность

2.3. Формы и методы государственного регулирования рынка

2.4. Роль государственных органов в регулировании рынка

2.5. Опыт развитых стран в государственном регулировании рынка

Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА

В РОССИИ

3.1. Современный российский рынок и особенности его государственного регулирования

3.2. Характеристика форм государственного регулирования российского рынка

3.3. Использование в современной России методов государственного регулирования рынка

3.4. Пути совершенствования государственного регулирования российского рынка

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование рынка"

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что современная стадия рыночного развития, которая складывается во всем мире, требует \ адекватной экономической теории с учетом ее реалий. Между тем лишь немногие из направлений и школ экономической теории восприняли изменения хозяйственного и социального развития XX века. Все это вызывает необходимость исследования не только самого содержания современного рынка, но и возможности его регулирования, в первую очередь, со стороны государства. Тем более, до сих пор мы достаточно далеки от единого понимания той и другой проблемы.

Специального изучения заслуживает вопрос о государственном регулировании современного рынка. Его научного анализа требует как усложнение рыночных отношений, так и большой разнобой в понимании данного вопроса и теоретиками, и практиками. Иногда высказываются даже ^ предложения вообще отказаться от вмешательства государства в рыночную экономику.

Дальнейшее изучение рынка и его государственного регулирования тем более важно в условиях экономической неразвитости и нестабильности современной России, в условиях становления рыночной экономики.

Степень научной разработанности темы. Изучением рынка занималось немало российских и зарубежных ученых. Проводилось огромное количество самых разнообразных исследований в этой области. Уже в глубокой древности, в античную эпоху, появилось первое понятие о рынке. Крупнейшие древнегреческие философы Платон и Аристотель рассматривали рынок как обмен, способствующий удовлетворению повседневных потребностей людей.

В дальнейшем вопросы о содержании рынка и факторах, лежащих в основе его развития, об отношении государства к рыночной экономике обсуждались классиками экономической мысли: А. Смитом, Д. Рикардо,

Ж.Б. Сэем и др. Глубокую характеристику товарного производства и обмена дали К. Маркс и Ф. Энгельс. Роль государства в условиях господства монополий исследовал В.И. Ленин.

Специфические взгляды на природу рыночных отношений с позиций маржинализма, исследующего предельные экономические величины, проблемы хозяйственного равновесия, высказывали видные представители этой школы О. Бем-Баверк, У.С. Джевонс, А. Маршалл и др.

Большой вклад в теорию государственного регулирования рынка внесли Дж. М. Кейнс и его последователи. Они показали, что система рыночных отношений не может эффективно развиваться только посредством саморегулирования, что устойчивый экономический рост в условиях товарно-денежных отношений может быть достигнут лишь при активном участии государства в регулировании рынка.

Французский экономист Ф. Перру выдвинул идею дирижизма, обосновал эффективность индикативного государственного планирования экономики.

Представители неолиберализма В. Ойкен, JI. Мизес, М. Фридмен, Ф. Хайек и др. видели в рынке сложную, высокоорганизованную, саморазвивающуюся систему с такими компонентами как ценообразование, частная собственность, конкуренция, которая требует лишь незначительного государственного вмешательства.

Многие аспекты рынка и его регулирования представлены в работах современных западных экономистов и социологов C.JI. Брю, Э.Д. Долана, Ф. Котлера, К.Р. Макконнелла, П. Самуэльсона, А. Хиршмана, а также представителей институционализма (Р. Коуза, Д. Норта, О. Уильямсона).

Среди российских исследователей, занимающихся изучением рынка и его регулирования, следует отметить Л.И. Абалкина, С.Б. Авдашеву, О.В. Головкову, A.M. Желтова, В.М. Колтунова, Е.В. Кузнецову, В.И. Кушлина, В.В. Радаева, И.И. Столярова, Г.И. Черкасова и др.

Несмотря на столь значительный объем научных трудов, вопрос о рынке и его государственном регулировании изучен в целом слабо. Так, до сих пор нет достаточного единства в понимании рынка, нечетко показаны сущность, необходимость и возможность его государственного регулирования, неполно освещены формы и методы такого процесса. Все это тем более слабо исследовано применительно к России.

Актуальность, теоретическая и практическая значимость, недостаточная разработанность данной проблемы стали основанием для выбора темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования: проанализировать процесс государственного регулирования рынка и показать особенности этого процесса в условиях Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели намечено решить следующие задачи:

- предложить адекватную реалиям современной хозяйственной жизни характеристику рынка;

- уточнить современное понимание государственного регулирования рынка; обосновать необходимость и реальную возможность этого регулирования;

- рассмотреть формы и методы государственного регулирования рынка;

- выяснить особенности данного регулирования рынка в современной России;

- предложить и обосновать некоторые меры по совершенствованию государственного регулирования российского рынка.

Объектом исследования является рынок и его государственное регулирование в современных условиях.

Предметом исследования служат экономические отношения, возникающие в процессе государственного регулирования рынка, и их особенности в Российской Федерации.

Методологическую и теоретическую основу исследования составили фундаментальные положения экономической теории и социологии, накопленные за длительный период эволюции обществоведения и нашедшие отражение в трудах зарубежных и отечественных ученых.

Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем: 1. Выделен новый содержательный аспект рынка - рынок в качестве особого проявления не только сферы обмена, но опосредованно и таких воспроизводственных сфер, как собственно производства, распределения и потребления. Прежде всего, рынок есть проявление названных сфер с качественной стороны - как производства, распределения и потребления жизненных благ именно в товарной форме, как проявление качества создаваемых, распределяемых и потребляемых товаров. Кроме того, рынок есть количественное проявление производства, распределения и потребления товаров: рынок отражает, сколько произведено, распределено и потреблено товаров (стр. 11,15):

РЫНОК производство, распределение, потребление

2. Показано, что процесс государственного регулирования является не только воздействием субъекта регулирования на его объект, но и взаимодействием между ними. Выяснено, что рынок с неизбежностью реагирует на любое внешнее влияние, на деятельность субъектов регулирования, в том числе государства. Такое реагирование может быть как позитивным, так и негативным. Тем самым возникает не только воздействие субъектов регулирования на рынок, но и обратное воздействие последнего на эти субъекты (стр. 53-54).

3. Установлено, что государственное регулирование рынка является одной из внешних форм воспроизводства (единства производства, распределения, обмена, потребления). Ближайшим образом в этом регулировании проявляется сам рынок (точнее - его корректируемая часть). Более отдаленным образом в государственном регулировании рынка находят свое выражение непосредственное производство товаров, их распределение и потребление (в результате определенного воздействия государства на эти воспроизводственные сферы при упорядочении рынка) (стр. 54-55).

4. Предложена более широкая классификация методов государственного регулирования рынка. А именно - определен и специально рассмотрен культурно-нравственный метод (использование общекультурного и нравственного воздействия на деятельность субъектов рынка). Показаны его основные стороны, приведены примеры по ряду стран (стр. 83-85).

5. Выявлены две коренные проблемы, резко тормозящие государственное регулирование рынка в России: а) нечеткая позиция государства относительно его воздействия на экономические процессы и на рынок в том числе; б) несовершенство системы государственного хозяйственного управления в стране. Подробнее рассмотрена вторая из этих проблем (бесконтрольность продажи объектов государственной собственности на начальном этапе приватизации; нерешительная антимонопольная политика; недостаточное внимание государства к рынку инвестиций, а также к потребительскому рынку; запущенность аграрного рынка; непоследовательная борьба с криминальным, теневым рынком; слабое использование опыта государственного регулирования товарно-денежного обмена развитых стран) (стр. 142-145).

6. Разработаны, в том числе на базе мирового опыта, авторские предложения по системному совершенствованию государственного регулирования рынка в России: а) общие предложения (совершенствование отношений собственности, создание целостной и долгосрочной программы по государственному регулированию товарно-денежного обмена); б) сравнительно частные предложения (разработка программ государственного и частного инвестирования в развитие рынка; активизация воздействия власти на развитие рынка инноваций; улучшение использования налоговой системы в целях совершенствования товарно-денежного обмена; усиление денежно-кредитных методов по регулированию рынка; увеличение и совершенствование государственных закупок; развитие рынка социальных услуг; дальнейшее укрепление нормативно-правовой базы по регулированию рынка; формирование и поддержание на рынке доверительных отношений) (стр. 145-151).

Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в том, что сформулированные основные положения диссертации могут быть полезны в дальнейших научных исследованиях рынка и его государственного регулирования, для развития общей теории регулирования рынка и экономики в целом.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что сформулированные теоретические положения могут быть использованы в качестве теоретико-методической базы для реального регулирования современного российского рынка. Основные положения могут быть применены также в процессе обучения студентов экономических специальностей, особенно в курсе «Государственное регулирование экономики».

Апробация результатов исследования была осуществлена на Международной конференции молодых ученых «Российская государственность: истоки, становление, развитие, проблемы» (г. Орел, 2003 г.), на IV Международной научно-практической конференции «Государственное регулирование экономики. Региональный аспект» (г. Нижний Новгород», 2003 г.), на Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы социально-экономического развития сельских территорий» (г. Пенза, 2003 г.), на Всероссийской научно-практической конференции «Приоритеты социально-экономического развития регионов России в новых условиях» (г. Пенза, 2003 г.), на II Всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие России в XXI веке» (г. Пенза, 2003 г.), на Международном симпозиуме «Стратегия развития сельского и лесного хозяйства, сферы услуг в РФ и мире» (г. Нижний Новгород, 2003 г.), на XII Международной научно-технической конференции «Математические методы и информационные технологии в экономике, социологии и образовании» (г. Пенза, 2003 г.), в публикациях в журнале «Аграрная наука Евро-Северо-Востока» (г. Киров, №4, 2003 г.), в сборнике научных трудов ГНУ Научно-исследовательского ветеринарного института Нечерноземной зоны РФ (г. Нижний Новгород, 2004), в сборнике научных трудов «Труды молодых ученых и аспирантов» (г. Нижний Новгород, 2004). По результатам исследования опубликовано 14 работ общим объемом 3,18 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Работа изложена на 170 страницах машинописного текста, включая таблицы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Сисягин, Сергей Павлович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования необходимо остановить внимание на тех выводах, которые следуют из этого исследования:

1. Рынок - это совокупность социально-экономических отношений между людьми по поводу обмена жизненными благами.

2. Составляющими рынка как системы экономических отношений являются субъекты (экономические агенты), объекты и рыночные отношения, которые отличаются определенным характером, складывающимся из взаимоотношений субъектов рынка в процессе торговли.

3. Содержание рынка находит свое отражение в его функциях, которые показывают роль рынка в достижении конкретных экономических целей общества. Сущность рынка как общеэкономической категории и социально-философского понятия выражают следующие функции: стимулирующая, интегрирующая (соединительная), регулирующая, ценообразующая, посредническая, информационная, санирующая (оздоровительная), коммуникативная, аналитическая, общекультурная.

4. Типология рынка, дополненная характеристикой его структурных форм позволяет нам представить рынок как систему со специфическими структурными уровнями организации и системообразующими факторами, включающую отношения купли-продажи и организационно-экономические отношения.

5. Из многообразия критериев для характеристики структурных форм рынка достаточными для описания специфических особенностей строения рынка как системы, природы их свойств и взаимодействия, по нашему мнению, являются следующие: характер объектов, характер субъектов, масштаб рынка, объем реализации товаров, уровень насыщенности, соответствие законодательству.

6. В основе государственного регулирования рынка лежит взаимодействие между двумя явлениями объективной действительности, одно из которых (в нашем исследовании - это государственные органы или уполномоченные ими организации) находится в позиции субъекта, а второе (в нашем исследовании - товарно-денежный обмен) - объекта регулирования. Это взаимодействие проявляется через осознанное, волевое, корректирование государством рыночных отношений с целью достижения определенного состояния рынка.

7. Ряд обстоятельств и факторов определяют роль государства не только как компенсатора несовершенств рынка, а имеющего функции, относящиеся к его исключительной прерогативе, что обусловлено сложной структурой общества и необходимостью обеспечить баланс интересов различных индивидов и хозяйственных образований.

8. С развитием общества, с изменениями в структуре общественного производства, сдвигами в его технической базе, актуализацией тех или иных сфер общественной жизни происходит развитие, обогащение, уточнение функций государства, что проявляется в роли государства на различных этапах становления, формирования рыночной экономики и в условиях функционирования уже сложившейся и отрегулированной экономики рыночного типа.

9. Государственное регулирование осуществляется в определенных формах и посредством соответствующих методов. Используя ту или иную форму регулирования, государство в лице компетентных органов выбирает метод, с помощью которого осуществляет регулирование. Форма государственного регулирования рынка - различные выражения, проявления этого регулирования, метод - способ влияния государства на рынок.

10. Государственное вмешательство в рыночные механизмы сопровождается использованием трех основных методов: административных, экономических, культурно-нравственных.

11. Рынок в России имеет сложное состояние. Поэтому тем более актуально его государственное регулирование.

12. Система государственного регулирования российского рынка хотя и претерпела значительную эволюцию, но во многих существующих звеньях еще не сформирована.

13. Достижение наиболее эффективного государственного регулирования рынка в России возможно с помощью: совершенствования отношений собственности, создания целостной и долгосрочной программы по государственному регулированию товарно-денежного обмена и принятия более конкретных мер по государственному регулированию товарно-денежного обмена.