ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В СТРАНАХ ЮЖНОЙ АЗИИ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В СТРАНАХ ЮЖНОЙ АЗИИ"

МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ имени К. А. ТИМИРЯЗЕВА

На правах рукописи

ХАН КАУСЕР

УДК 631 : 332.24.012.332(5—925.6)

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В СТРАНАХ ЮЖНОЙ АЗИИ

Специальность 08.00.14 — мировое хозяйство и международные экономические отношения

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА 1994

/

Работа выполнена в Московской сельскохозяйственной академии им К А Тимирязева

Научный руководитель — доцент, кандидат экономических на\к Г. П. Баранова

Официальные оппоненты доктор экономических iijvk, про фессор Г. И. Шмелев; кандидат экономических наук С. С. Сергеев.

Ведущее предприятие — Университет дрчжбы народов им Патриса Лумумбы

Защита диссертации состоится «Д^» июня 1994 г в «/Л часов на заседании специализированного совета К 120 35 08 в Московской сельскохозяйственной академии им К \ Ти мнрязева

Адрес 127350 Москва И 550 Тнмиря ¡евская \л , 49 Ученый совет ТСХА

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ ТСХ\

Автореферат разослан нюня 1994 г

Ученый секретарь кандидат экономических на\к доцент уг/х?

^ ^ Никиточкин

ОШАЙ ХЛРДКТШСТЯСА 1»АГОта

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕШ. Обострение аграрных проблем развивающихся стран, , происшедшее в последние годы, повышает значимость, и актуальность их научного изучения.

На современном этапе в развивавшихся странах выявилась очевидная тенденция к большему усиление роли государства, чен это имело место на 'ранних этапах развития ныне развивающихся государств. Эти страны сегодня столкнулись с неотложной проблемой существенной интенсификации- сельскохозяйственного производства. Продовольственная проблена является проблемой национальной безопасности. '

Необходимость эффективного государственного воздействия на процесс структурной перестройки отсталой . экономики .диктуется объективными условиями современного этапа развития многоукладной экономики; .'•*>.

Каждый уклад Функционирует по своим законам воспроизводства. . Объективные условия: заставляют национальное государство выполнять Функции регулирования воспроизводственных процессов, чтобы преодолеть их;разобгаенностк

. Докапиталистические уклады неспособны играть ведущую роль в развитии.национального сельскохозяйственного, производства. Государству^ приходится-брать все эти экономические функции на себя.'- ' • '/• - ч'.■"'''. ■■'" '.' ''"•''',.'".

-V Формирование современной организационной структуры управления аграрный сектором требует :серьезного изучения места - и роли государства как экономического цёчпта в этом процессе. . В работе всесторонне проанализирован тезис; .что решение многоплановых . проблем-развивавшейся "аграрной экономики региона требует одновременного применения различных .форн и методов. Прежде всего таких остроактуаль(шх для с-л^ан региона, как преобразование аграрных... отношений, регулирование ценообразования, налоговая ; и кредитно-финансовая;политика, содействие развит!® материально-технической.базы сельского хозяйства.. . /. Этим .объясняется -необходимость государственного вмешательства в развитие производительных сил , сельского хозяйства этих стран. -■■7---, ,_■■ -

. : центральная

'. ."у : :' -> 'ЛЯ%Ь-{»П,-0ГЕКА

' . ■*"" . Ц?.**- ^Л-СКЗОЗ. аЧ2Д«1*|И

. У К- А. Ти »крупе* _

п'кз -оЛ-ЗЖШ

ЦЕЛИ и ЗАДАЧИ НССЛ1'Д0ИА1ШЯ Целью исг лелотпния является изучение npobni мы вз )инодри['Три'.1 roc уд ipctb \ и аграрной сферы экономики, Blip )!)'■'ТТЛ рРКОМеНДЩИИ ПО ОИТИМИ.) ШУИ лгропронышлонно-го сектора в v № \lshovi iuyw

В исс лелов \iuin v-гавились следуши'1 задачи

- определигь возможности юлеиствия государства в преодолении продовольственного кризиса в регионе на основе внутренних источников.

- иро ш шизировпь и дать оценку историческому опыту государственно! о pet улирования сельского хозяйства в странах Южной Азии.

- дль оьгаую х 1р1ктрристику сущности, целей и задач государственного р^гулиров 1ния н тионалънои экономики в странах региона Южной Азии,

рассмотреть различнее м°юды и Формы государственного регулирования эгрогферы, ч

- изучить основные направлении воздействия государства в области повышения oHt ктивиости использования производственных ресурсов сельско! о хозяйства.

- изучит!» роль "зеленой революции" как рычага госу- -дарственного регулирования агропромышленной сферы,

нанетить перспективные направления государственной поддержки сельскою хозяйства в странах региона

Хронологические пики охватывают период со времени получения независимости странами региона по настоящее время.

ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ Выбор стран Южной Азии (ПакистзН. Индия. Бангладеш. Шри Ланка) в качестве объекта исследования обусловлен тен, что это крупнеишие развив нсчаиеся страны, который присуии накьояее характерные соии тьно-экономические проблены развития национального хозяйства, неразрывно связанные с и? колониальным прошлым

Данный регион представляет шиерес для науки также н тем» что в вышеуказанных странах накоплен значительный опыт проведения государственного регулирования в ai рарнои сфере, осоьен-но в области преоьразовшия производства и распределения про-

1 довольствия в: условиях развертывания процесса модернизации с сельского хозяйства. ^ - * ■' . -"'*-'■. ;

.Основные стратегические цели, стоящие перед правительст-. вами стран региона в области .сельского хозяйства во многой сходны. Они состоят в модернизации . и перестройке структуры производства с целью повышения продуктивности и эффективности, решения продовольственной,проблемы. - Ставятся также задачи повышения доходов населения, смягчения социальных диспропорций в деревне и обществе. . • .". ■ ; .

"' ;: Эти обшие черты!и позволяют рассматривать страны региона . как единый объект исследования, В то же время, состав и эФФек-' тивность мероприятий , по . государственному ; . регулирова!шю ,.* сельского1 хозяйства в странах региона • зависят от внутренних возможностей;государства; сугубо конкретных соотношений социальных сил. ' ;■_ . ' • •./.'.''* > ;* .• У; Кроме1 того, выбор_ обьекта: исследования был определен и -..* тем,' что автор является гражданином Пакистана, Он имел вознож-иость наблюдать за! развитием новых явлений в аграрном секторе этой страны. Лйчпые: впечатлен ня, позволили .* ему лучше,'-1 понять Фактическое положение дел/' Это обстоятельство-имеет немаловажное значение, так как изучение проблем аграрного сектора Пакистана и в целой региона - Южной Азии сопряжено с немалыни трудностями; фактический материал недостаточен и публикуемые статистические данные противоречивы.. . г

МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ИСТОЧНИКИ.« В. основу исследования положен конплекс л: экономических • методов:. моногрзФическии, статистические рассчетно-коиструктишши, аналитический и абстракт-но-логическии. " . / ■ .<....,■ -

Главными источниками, ■-■*.на • основе, которых подготовлена диссертация,^ являются: • официальныенациональные издания государственных 1 органов управления экономикой;: труды пакистанских,' . индийских,. россииских и некоторых.- других ученых; . статиста-~ ческие ежегодники-ФАО;.данные..собранные непосредственно авто-

ИАУЧНАИ со! л <и» М1и|Ц Ноши н 1>илп ршотч оп-еделяется

01СУГ'"Птн И<(ЛСД<>1 Н«МИ Сон! Н1НШНО П1ГП РПВИТИЯ JKOI!OHИKИ

стр П1 пики »¡им им( гимн'! м и н тучном омрочр исследования ог-ртичинишм отл!П|ными < пмнжи Б знгшгельно ненъшеи степени роли 11н утре и« 111101 о уимчпшия р осматривалась на примере I ельгга с хопяипна

Автор ии ледов )л про(>л( чу не только на основе литературных источников, но и пукм и (учения полохения в сельских рано пах 111Ю1СТ ша

ОШЛ И СГРУКГУРА ДИП'Ч>1ЛШ4И Лис серт шия состоит из введения, трех 1лав и п юмн нич о?ъеи ршоты Иб странна машинописною чеке г к ,ч полит, 9 рисунков и список литературы <101 наименовшие)

0011011К,Р COAF РХАПИЕ ИСС/1КЛ0ВАНИЯ

ВВ1ЛПШГ Содержит ооогнотние 1ктуальности темы диссертации, onpt 1еление тучной и иртгическои целей исследования, его нетодояогию, обьекш. а также оценку научной новизны диссертации

ПЕРВАЯ ГЛАВА ("ВЕДУЩАЯ РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РАЗВИТИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА) гю< [шик к i изучению роли государства как интегрируются силы в ходе создания модернизированной экономической системы в с гран IX региона Оьоъшен опыт южноазиатских стран, полезные элементы которого, возможно, послужат целям оптимизации аграрной сферы peí йот

Чтоьы определить каково же специфическое воздействие госуд!рства на агрссФеру выделим ниже г t ре численные основчые направления iос/дарсгвеннои тли гики

1) Прямое госу/мрс гвеннсе шн дириним ¡тельство Í) Неры по гозпшию ья^оприипюи конъюнктуры, способной прямо или косвенно повлиять на рос г ирои¡ьодствi (or льготного нало! оооложения до шиши и иолигики)

3) Кредитование'сельскохозяйственного производства (снабжение семенами, удобрениями, агрономическое обслуживание и т. п. ). \

' 4) Неры законодательного характера« интересах повышения эффективности и улучшения структуры производства.

■Естественно, что эффективность мероприятий. по государственному регулированию сельского хозяйства в развивающихся странах прежде всего зависит от внутренних возможностей государства.

Поэтому, сдвиги в аграрном секторе'под руководством государства могут быть лучше оценен», если их рассматривать не только в общих тенденциях, но и в преломлении через конкретную спеп'иФику различных стран региона. Основная цель главы -анализ исторического опыта стран южной Лзии, определение основных итогов социально-экономической эволюции стран региона зз годы независимости. По мере включения стран в "зеленую революцию" экономическая роль государства еше более активизировалась и носит характер как регулирушии, так и прямого включения в об-тественное воспроизводство в сельском хозяйстве.

■ Анализ материалов позволит выделить следующие основополагающие направления:

•''.,. 1) Комплексный подход, к; задачам -увеличения сельскохозяйственного производства, решение проблем'занятости и ликвидации -отсталости, сельских" районов.' * * • „ '1 - -

.• -'•••2К'Разработка- комплекса ■ практических- .мероприятий для достижения самообеспечения продовольствием,' как первоочередной пели.." , -'• ' '-- •'' ,*' .';' ;.-''; ■*"■ - /

.."'-' 3) Стоймостнне не,тоды стимулиров^шия." ' ; , -, 4) Национализация, , с: последующим:созданием госсектора в сельском хозяйстве. . • • , '

5) . Использование .V ' косвенного: . регулирования ' (система цен,, кредиты,льготы).

.На протяжении всего развития после достижения странами Южной Азии независимости,' в стратегии развития - национальной экономики-содержался -вахпеишии приоритет.. Он состочд-и мобилизации и более - эффективном использовании: гесугсов, которыми страна уже обладает. ......

В данных условия»: octih> стоит вопрос материально-технической базы сельскохозяйственного производства.

В 60 с i-0/uj этому способствовала "золеная революция", практически реализовавшая многие мировые достижения науч-. ио технического прогресса. Наиболее эффективным ее содержанием ' стало выведение и распространение в сельской хозяйстве высокопродуктивных, отзывчивых на интенсификацию сортов пшеницы и риса. Разработанные для лих культур новые технологии позволяют повысить урожайность в 2-3.раза при условии рационального использования минеральных удобрении, ядохимикатов, ирригаций, неханизаний и квалифицированной рабочей силы.

Конечной целью усилии но внедрению веек направлений "зеленной революции" в сельском хозяйстве было стремление достигнуть -или приблизиться к самообеспеченности зерном и тем самым еде-, лать решающий шаг вперед к решению продовольственной проблемы.

. ВТОРАЯ ГЛАВА PABOTU ("ГОЛЬ 1ЧХ:УМИ;Т[!Л П П0ТШП1ИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИРОИЗВОДСТВШШХ РЕСУРСОВ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА") посвящена анализу тенденции развития материаль--но-технической базы.

Мелиорация и ирригация являются главным условней роста сельскохозяйственного производства, интенсификации и дальней-^ mero повышения товарности земледелия и животноводства. .-'■■.

' . Мелиоративные" работы были развернуты по нескольким основным. направлениям.. Важнейшее'значение имело строительство, в основном на средства государства, новых и перестройка, старых ирригационных каналов,, ^водохранилищ, осуществление широкого комплекса мелиоративных работ. Особое внимание, уделялось соо-' ' рухению крупных дренажных систем для снижения уровня грунтовых вод в районах засоленения и заболачивания.. ' ■■'■/'Vr. . - " В малообеспеченных естественной влагой районах земледелие. ■ в регионах возможно только при наличии,орошения; В .. ведом-.' по . стране ирригация делает земледелие,гарантированным по продуктивности и -экономически /эффективным. :•. Поэтому- в стране: создана мощная искусственная гидросеть; Так, в Синде только одна Сук-' курская оросительная систена включает сень ' главных .-.каналов обшей протяженностью' свыше."-.!, 6 тыс,' км.. тогда как длина самой ; реки Инд в провинции составляет 600 килонетров. В целом же об-

шая ирригационная скотчи.! ссч<р»:«енч<>го Пакистана 1«здг*мет чз основных канала обшей протяженностью 63 тыс. кн., через эту сеть проходит,46*. среднегодового стока всех рек бассейна. В 1990 г. орошаемая плошаль Пакистана составила 15,7 м.пн. га.

Значение ирригации как главного Фактора роста сельскохозяйственного производства в регионе подтверждает увеличение государственных ассигновании на ее развитие. Так, расходы на ирригацию (включая.реконструкция бассейна реки Инд) возросли с 0,7 млрд, рупий в 1986 г. до 20,5 млрд. в 1991-1992 гг. (Табл. 1).

• Таблица 1.

Государственные расходы на социально--экономическое . . развитие в Пакистане (млн. рупий)

------->.--- ----- —---- —— ---

Годы 198f> 1987. 1968- 1989- 1990- 199J-

1987 198» 1989 1990 1991 1992

Всего 270?. 6117 11372 17487 20579 21968

в т. ч.

сельское хоз^во 196 607 9 56 1347 2041 3194

развитие бас. 700 711 812 646 1031 926

р. Инд .

ирригация 58 3 1017 1852 1748 1659

энергетика . • ь?л 907 2008 25'18 2935 3255

топливо 265 521 2710 605 744

—,—,—.—--------- ... — —^ . ...„

Источники: рассчитано по ' . 1) Acrmiltural r.tatinics of Pakistan. Islamabad, 1992/93; ?.) PaKictan Economic S'urveY,' Islamabad, 1991/92.

Обшим итогом сдвигов в сфере ирригации был рост орошаемых площадей,улучшение водоснабжения.

Вопрос агроприголн<>го потенциала стран -региона необходимо 'анализировать в .тесной взаимосвязи- с масштзСами земельных : ресурсов и степенью их ноьлечепчогти в хозяйственный оборот.

до соседним 60 ых годов (в ряде-случаев до середины 70-их годов) экономический рост в земледелии стран регион., осушест-влялся преимущественно за счет расширения обрабатываемых пло-спдей и вовлечения в производство дополнительных контингентов рабочей силы.. Урожайность сельскохозяйственных.культур увели-, чииалась медленно, она обеспечивала незначительную долю сбора продукции земледелия, Солее того, в отдельные периоды введение в оборот менее'продуктивных земель служило иричиной снижения средненаниональных показателей урожайности.

Особую остроту проблеме освоения и сохранения зенелыгых ресурсов придает продовольственный кризис, сложившийся в результате -действия таких Факторов, как резкое падение'в 80-ые -годы сст.скохозийстренпого производства и увеличение темпов роста населения. В результате этого объем производства на душу населения был лишь на ■ 1-55! : вше,. ' чем в колониальный период. Свою роль сыграло и увеличение численности сельского населения при снижении доли'экономически .активной его части в аггарнон секторе. Такая ситуация'предполагает как расширение, так и интенсификацию •■'. использования . основного 'средства сельскохозяйственного производства - земли. Для Южной Азии при условиях' низкой интенсивности хозяйства земля была и остается важнейшим ресурсом. Ныне в большинстве стран региона свободных для освоения земель не осталось.... Причем, речь идет не только о труд-. иости и даже невозможности увеличения площадей силами самих - производителей.'- Зачастую освоение новых земель в значительных масштабах экономически неэффективно даже при условии штвлече-; : ния государственных средств. ■•:•'. :'!.'•• ">:

. ' Однако, 'несмотря на то, что в странах Южной;Азии особенно' ошутим земельный голод,' в регионе имеются и прогрессивные: тем-".' деннии. Так, в Пакистане ;> *г в то время как обпшй зехельный Фонд остается неизменным (79,6 млн.; га. ) , количество нё>"чтсшшх земель .сократилось в иериод 1946 '.-' г98.9 гг. на: ЗЪ*."; определенный : прогресс достигнут как . воб'ласти; - расширения - обрабатываемой площади, так и в повышении интенсивности производства-■ В целом по Пакистану общая обрабатываемая площадь увеличилась1, на . 2/5 Пабл 2)

г к ги'11 г

Изненение структуры земельного фонда в К 1кш.г ни . млн i 1

Пакистан Hl ИГ* If-.

Показатели - ---- ,-- -

1947/48 1988/89 Рост 1 1947/4Н I9P Vft'J Ичт /

гг ГГ ГГ ГГ

1 Обшая террию- 79.61 79,61 0 20.53 i'O. 03 0 «

рия страны

2 Учтенная пло-

щадь (1+4+5+6) 46.23 57,78 24. 98 16. 80 ib. у а 1.07

3 Леса 1. 38 2,92 111.50 0.47 0. 45 1. 25

4 Непригодная для

с х площадь НО. 98 23.61 12.53 3,02 г. »i Ь, ->9

5 Пригодная, но

необраб плошадь 9. 18 10. 33 12. 53 4.41 1. 05 53. 58

6 Обрабатываемая

плошадь (7*8) 14.69 20.92 42.41 8,9 11,85 ) i, 14

7 Пар 4.01 4, 86 21. 12 1.49 1, 01 32 21

б Пашня (чистая

посевн плошадь) 10.68 16.06 50, 37 7.41 10. й<| 4b, 29

9 Посевная пл .

дагаая более од

но го УР Ч 1Я в год 0,95 4,84 409. 47 0. 53 3. 40 t>5b, ЬО

10 Обшая посевная •

плошадь (6+9) 11,63 20. 90 79,70 7,94 14. 32 80, 35

Источники: рассчитано по I

1) PaKistan Census of Agriculture. Islamabad. 1990. Special Deport.

2) Pakistan Statistical Yearbook. 1999.

Государственная политика как в сфере производства качест венно нового семенного материала, так и в вопросе спимулирова ния внедрения современных агротехнических средств, сопдал!

условия аля довольно быстрого и широкого распространения высокоурожайных сортов (БУС) зерновых во всех странах региона. К концу 70-ых годов доля посевной площади под БУС риса и пшеницы в 3-х южнодэиатских странах (Индия, Пакистан, Бангладеш) достигла соответственно 2/5 и 4/5 всех площадей под этими культурами. . '

Особенно'повышается при применении БУС эффективность использования минеральных удобрений и других средств химической зашиты земледелия. Их применение однако возможно лишь при субсидировании государством производства, импорта и сбыта этих средств. .

Эти меры в южноазиатских странах дали возможность поддерживать на внутреннем рынке относительно стабильные пены со 2-ои половит 70-ых годов. И это несмотря на рост пен на мировом рынке и стоиности их местного производства.

Одним из показателей степени внедрения современных средств и оптимизации материально-технической базы земледелия является уровень оснащенности земледелия техникой.

Особенностью процесса механизации является то обстоятельство, что, начавшись на базе крупного землевладения, он постепенно распространяется на мелкое предпринимательское хозяйство. Владельцы этих последних, составляя Ч2Х числа , собственников, располагали 39^ тракторного парка, но всего | лишь лгу. обрабатываемой машинани плошади. Главной Формой ? использования нашин для них являлась сдачатракторов в аренду. Однако, основной тип землевладельца - это помешик-предпринима-. тель. ведушни современное хозяйство: 25Х владельцев тракторов, на долю которых приходится 30"/ тракторов и 2/3 обрабатываемой ими плошади, имели в средней почти 200 га. на нашину. Наконец, еше СЬХ владельцев тракторов,, имеющих в среднем по 58 га. на трактор, можно отнести к типу современного Фернера," на их долю приходилось 24* всех собственников машин и 17* обрабатываемой, ; тракторами плошади. К ключевым пробленам развития производительных сил сельского хозяйства' относится и оптимальное использование трудовых ресурсов. •Это обусловлено наличием во всех странах региона явной • и скрытой безработицы и быстрым ростон народонаселения. По' прогнозам ФАО обшее 'количество '

трулг>ггтгог>(н">ю н-кч5печи« в р^гиже к госо г >о-тп ч • " миллиард Аграрный сектор в юхноазиатских странах спя о ioi чн источником перенаселенип,и в то хе время главный лморгит itopcm ьезраьогины

В этом отношении весьма интересны расчетные лишне, кою рые показывают затраты живого труда на едини! у ил >о ыи ш и различных сочетаниях техники (техническая зооруж( нн" ti хо зяисгва) и технологии В зависимости от сочетания очники и технологии, соответствующего определенному уровню ратигия ir рокультуры. затраты живого труда на 1 га посевов пгаенипч в странах Южной Азии приведет в таблипе 3

Тпелип i J

Затраты живого труда на производство вшениш п завис ижчти от приненяемои агротехники (человеко-часов/гD

Применяемая техника Применяемая технологии

Неорошаемое земледелие местные сорта Орошаемое земледелие местные сор г i op нл( п ли( цуг

1 ТРАДИЦИОННАЯ 433 1154 ИМ

раьочии скот,

традипионныи с/х

инвентарь

г ПРОМЕЖУТОЧНАЯ 1вО 429 •>41

рабочим скот, |

молотилка,

оросительная установка I

3 СОВРЕМЕННАЯ 96 | 248 329

трактор,

оросительная установка

нолотилка

Источник*

Herbon D Irrigation technologies m Bangladesh an ivalntion of consequences of different technological levels. 19У0

Приводимые данные показывает. что при переходе от традиционной агрокультуры к современной,. при' которой приметаются такие сельскохозяйственные машины как трактор, оросительная установка и молотилка, затраты живого труда сокращаются с 433 до 329 человеко-часов/га. или почти па'25%;

Иненно в .такой направлении и происходит процесс модернизации сельского хозяйства в наиболее развитых районах Индии и Пакистана. Если связывать проблену повышения занятости с провис ходящим технологическим прогрессом в сельском хозяйстве,- то следует отметить несомненно существование возможностей трудо-интенсивностк сельского хозяйства.' Новые сорта высокоурожайных сенян способствовали повышению трудоинтенсивности за счет необходимости более: плательного ухода за посевами и более строгого соблюдения сроков сельскохозяйственных;работ. В результате трудоемкие культуры потеснили остальные виды продовольет; венных культур, : • " •

ТРСТЬЯ ГЛАВА' ("ПГОДОШЛЬСТВИШЯ НРОБЛЕНА И ПУТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ В СТРАНАХ КИЮй АЗИИ"> рассматривает национальные особен^ ностй экономики и организации обеспечения населения стран региона продовольствием и пути развития, агропромышленного комплекса. - . _ '.•'•■'!•,'''■"'■■',::■*'' -..-.•'

Суть продовольственной проблемы. во всех странах.Южной Азии сводится прежде всего, к недостаточной обеспеченности населения продуктами питания по' их калорийности.. Согласно рекомендациям ученых стран" региона человеку необходимо около 2500 ккал; 80-100 гр. белка. А " нежду тем • в Пакистане в 1986-1988 гп по данши ФАО калорийность составляла в средней 2100 ккзл, 'а"содержание белка в рационе не превышало 50 гран-нов. Среди, южноазиатских стран- наиболее:'серьезная .вродо--вольственная ситуация с кладьшаетсяв,Бангладеш, , где, суточный, рацион питания с начала _80-ых;годов'упал до; 1800 ккал. * -."::

,, Несмотря на рост, уровня душевого производства продовольствия в Пакистане и Индии- лишьв конце 80тых<годов были достигнуты необходимые, нормы/средних Физиологических - потребностей в. калориях." В Бангладеш. среднедушевая обеспеченность'

продовольствием по прежнему остчется ниже необходима hoi н потребностей в пите (Табл 4)

Таллина 4

Структура калорииности питания на душу населения ( )

С Т р а н ы

Виды

продовольствия Индия Пакистан Вангл ш ш

1985 г 1991 Г. 1985 г. 1991 г 1985 г 1991

Зерновые 65.5 65, 3 58.0 63.6 83,6 Й5, 0

Бобовые 9.6 7,2 6, 1 3. 3 1.5 1, 3

Овочщ 3,1 3.2 2, 3 2.6 2.0 1.6

Сахар 9,2 9,4 13,9 11.9 3.7 3. 5

Продукты

животного

происхож 5,0 4,8 14,6 12. 3 3.9 3. 5

прочие 7.6 10, 1 5,1 6. 3 5. 3 5. 1

Всего 100 100 100 100 100 100

Источники: рассчитано по

1) Pakistan. Food and agriculture. Islamabad. 1992.

2) Горячева A H Распределение национального дохода

и проблема бедности в Индии - Я,: Наука, 1991 - 18й с

i

Анализ основных аспектов upofовольственнои проблемы в странах Южной Азии показывает, что для ее решения нсоьхояим комплексный подход Наряду с внутренними преобразованиями сельскохозяйственного производства, проведением аграрных ре Форм, внедрением в сельское хозяйство современных достижении науки и техники, необходим эффективный координирующим центр, который ножет взять на себя создание благоприятных условий воспроизводства в сельской хозяйстве и в целом в АПК В связи

с этим происходит занетное.усиление роли государства. > Правительство стренится ввести механизм закупок зерна погарантиро-ванннм ценам, обеспечить тем самым определешшй оптинальный уровень доходов товаропроизводителями зерна, а также бесперебойность .процесса реализации их товара на внутренней рынке. . С другой сторо1Ш. распределяя зерно по Фиксировашшмпенам ниже рыночных, государство .стремится хотя бы отчасти уменьшить остроту недопотребления питания отдельных групп населения. .

, ВЫВОДЫ И ПРЕЛЛОХЕНИЯ

1. Аграрная политика, построенная на основе выделения субсидий, во нногон потеряла; социальную ориентацию и превратилась в скрытый нетод перераспределения средств в пользу крупных землевладельцев. Государству необходимо применять дифференцированный подход в этой области. Делать;это следует таким образом, чтобы наиболее заинтересованными- в модернизации нате-риально-технической базы аграрного производства оказались мелкие к средние крестьянские хозяйства, которые были и все еше остаются основныни производителями продовольствия . во всех странах региона. . ; , .- ,....... .„-г, ,

2. Начиная с. конца 60-х гг. в странах Южной Азии произошли серьезные аграрные преобразования. Это. дало им возможность встать на новый путь развития национальной экономики, прежде всегов сфере АПК. Проведение аграрных реформ ликвидировало стихийность эволюции аграрной экономики, придало ей целенаправленный характер, дало жизнь новым социальным институтам в аграрной сфере, прежде всего наиболее перспективным из них кооперации и агропромышленной интеграции.

3. В странах Южной Азии практически отсутствуют. ;резервы новых зенель, доступных 'для' хозяйственного использования в экономически значимых величинах^/земли,>которые можно считать условно пригодными, требуют крупных нелиоративных работ. . что на данном этапе трудноосушсствимо по экономическим соображение ям. Исчерпание Фонда свободных зенель,- пригодных для-эксплуатации при минимальных -затратах» означает^резкое сокращение-потенциала роста сельского-хозяйства на экстенсивной,основе. ;А .

разрушение почвенного покрова лишь часть проблемч ч^по!и ческого кризиса, обусловленного давлениен на природные факюгч производства Государств/ целесообразно взять на себл ?! шение этой долгосрочной проблены Это тен более необходимо. петому, что все прочие структуры, как правило, предпочитают суосидиро вание быстроокупаеных проектов

В целой страны региона обладают значительными природ ними сельскохозяйственными ресурсами (земельными. агрокл.шати , ческини, гидрологическими). При повышении эффективности их использования, производство сельскохозяйственных культур нохно поднять значительно, а по ряду ключевых продуктов mhoi окр it но Однако в настоящее время природный потенциал в большинстве стран используется нерационально, а во нногих районах и де| pi дирует.

В значительной степени это связано с сохранением нрими-тйвнои агротехники, поскольку процесс технологической нодьрин зашш. распространившимся в 60 70 гг в ряде Р13виыршихся стран региона носил социально избирательный и территоришьно ограниченный характер. '

5. Материально - техническая база сельского хочяиствт в рассматриваемых странах на момент начала "зеленой революции" находилась на крайне низком уровне Лишь государству оказ июсь под силу направить ее развитие в русло модернизации в coupe ненных ее Формах. Анализ технико-экономической эволюции aiрчр ной сферы стран Южной Азии показал, насколько в ней велика была роль государства, которое стинулировало, Фактически обеспечивало модернизацию сельскохозяйственного проюводстм (ирригационное строительство, нехаки: аиию, химизацию, селекцию и защиту растений).

- Характерной чертой для более развитых стран региона (Па кистан) является привлечение частного национального и иност ранного капитала Это отражается в перспективных планах развития. Государство берет на себя роль координатора

6. Вопросы восироизвоаства и оптимизации использования трудовых ресурсов во всех странах решаются главным оьр.пом государственными структурами. Широкое распространение различ ных Форм недоедания, который подвержена большая часть населе-

нин стран региона, приводит к тону, что в качественной отношении проблема воспроизводства рабочей силы становится все более актуальной.

7. Попытки осуществления модернизации сельскохозяйствен- . ного производства в современных его Формах становятся все более характерными для всех государств Юхной Азии. Преодоление трудностей продовольственного обеспечения, а также решение технико-экононических проблей модернизации .сельского хозяйства, возножно лишь при государственной поддержке.

8. В нынешних условиях существуют определенные возможности повышения эффективности систены; распределения продовольствия в странах региона. Eine более эффективной система государственного распределения ногла бы стать при ограничении к ней доступа населения,, доходы которого,превышают определенный уровень. ■ ..' ' ..

Это позволит, с одной стороны, сократить государственные расходы на субсидирование, а с другой - сконцентрировать усилия на улучшении питания действительно нуждающихся слоев города и деревни. . .''"•*.. ' . '

9. Одним из путей повышения социальной направленности ' системы государственного распределения можно считать и большее, у согласование ее с национальными программами сельского развития

и сельской занятости. Это могло бы в.определенной степени ; обеспечить превращение распределяемого продовольствия в; один из источников инвестиций в сельское хозяйство.

10. -В странах Южной Азии, которые одними из первых среди развивающихся государств вступили на путь ; модернизации сельского хозяйства, - накоплен:значительный опыт государствен- . ного регулирования аграрной сферы.. . .

Основные усилия государственные органы направляют на;создание современной натериально-технической базы; сельского хозяйства, оптимизацию использования агропрнродного потенциала, определяя ото направление (интенсификацию) как основное. ,; '

'11. Широкое применение современных;' средств производства требует развития отраслей промышленности, обслуживающих сельское хозяйство. Необходимы дальнейшие ; мероприятия государства по созданию экономической инфраструктуры АПК.'

Объем 1 п т

Заказ 8t>0

Тираж 100"

Типография Московской с к академии нм К А Тимирязева 127550 Москва И 550 Тимирязевская ут 44