Государственный бюджет и хозяйственно-культурное развитие Северной Осетии в 1950-1990 годы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Государственный бюджет и хозяйственно-культурное развитие Северной Осетии в 1950-1990 годы"



Московский Ордена .Тенина, ордена Октябрьской Револггоп и ордена Тоудового Красного Знамени Государственный Университет пи. м.В.Ломоносова -

Экономический факультет

РГ8 ОД

Ка правах рукописи

Такоев Сергей Керменович

ГОСУДАРСТВЕН! 1ЫЙ БЮДЯЕТ И ХОЗЯЛСТВЕШГО-КУЛЬТУРНОЕ РАЗБИТИЕ СЕВЕРНОЙ ОСЕТИИ В 1950-1990 ГО®

Специальность 08.00.03 - исюрия народного хозяйства

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1994

Работа выполнена на Кафедре основ экономической теории Кагаицкого государственного университета

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор , ¿.А.Кабисов

Официальные оппоненти - доктор экономических наук,

' ' : профессор, Ъ.А.Тшев

- кандидат экономических' наук

лвасова Т. Б. '

Ведущая организация - Всероссийский заочный финансово-

экономический институт

мая 1994 года в

Защита состоится мая 1994 года в часов

в аудиторий К на заседании " Специализированного Совета К.053.05.49

в ».Ъсковском Государственном Университете нм,Ь5..Ь.1омош>сова

Адрес: 115699, ¡.¡осква, Ленинские горы, ¿17, П корпус гуманитарных факультетов, эконошческий факультет. -

С дксертадаей шяно ознакомиться в научной библиотеке им.А.К.Горького /11корпусгуманитариях факультетов/

Автореферат хлзослш^^^^^!?/ /1994 года. " "" "

Ученый секретарь специализированного Совета кандидат экономически наук,

доцент А.М.Белянова

- 3 -

Общая характеристика работа • ¿тагеш.пость тема- ввродаяяотся э ус-

ловии фушзщтшровашя исигшпо-^г^пнтгрзгашоО кодеяз хсзяЗ-сстсгзяпя з яшей стране огрсгшуэ роаа з ссцвадшо-эяоассщчвсксм развотш! играл государственный бвдвог. (йстеш госуЩюгЕзпного бэдзета вклзчала государственный бадаея Скза, гссэдаготвешшз бвдзеты республик» вхсдпвшх в Ссэз я государственные бцдкетн автоношй, a Tarase ыестные бпдввта. К кестнш бодкетам относятся областные» городские, районные, окружные, поселковые, сельские бщзеты.. государственный бодает СССР. представлял основной государственный финансовый план,, образувщий общегосударственный фонд денекянх ресурсов, идущих на усиление зконсшческого и оборсшго-го потенциала, развитие социальной сферы а повшение материального и культурного дювяя всех слоев населения.

Северная Осетия, являющаяся автономной республикой Российской Федерацшг, плела свой государственный бядзет, утвсрддягапП-ся ежегодно ее Верховнш Советом, и сеностоятеяьно направляла бцдаетше средства на выполнение народнохозяйственного плана. Благодаря росту обьсхлов Государственного бодаета Северо-Осетин-ской АССР неуклонно развивалась прошзшшость п сельскоо хозяйство республики, осуществлялось гплщноо строительство, распиря-лась торговая сеть, рссла сфера просвещения и здравоохранения. Сейчас эту республику нельзя себе представить без гигантов' цветной штадлургпп (завода "Злектрощшк" п "Победит"), тпцевой прешз-лснностл (Беслансксго маисового комбината), без Сйдонсках рудников, без заводов "ЗяектрокоЕтактор", отправяшгях свсэ продуй*®» ю все уголки зилюго пара. И во всем отс.1 резпзцугг pais с играли средства госбдгщета, централизованно шшуиулщ.оваетего и распро-деляваего дененяыо ресурсы.

- -.4 -

Поэтому ванное значение имеет ретроспективный анализ того, как гспользовалпсь средства госбвдаета, в какой мере они способствовали еконсшческоиу процветанию республики, какие направле- • ния в распределении расходов государственного бвднета были при-оритстиши. Это подокенпе приобретает особув актуальность в настоящее враля, когда осуцествляется. эконалотеская реформа п переход к рыночнау хозяйству, когда распалось бышее союзное государство я нарупшшсь.словшшеся хозя2етвенно-эконоглическпе и финансовые связи.

Степень изученности проблемы. Специального псторпко-эконоип-ческого исследования о ролл государственного бвдкета в хозяйственное и социально-культурном развитии Северной Осетии в период IS50-I930 гг. не тлеются. В числе исследований, посвященных эко-нсшчесхой истории республики, следует отметить труды Ортобае-ва Б.Х., Кулова С.Д., Дудаева Б.А., Чердкаева Х.С., Калоева Б.А., 1ЪеваМ.И., Хорцуева Ю.В., Текуева А.К., Дзскаева K.X« Кабисо-

т

ва К.А. Это - крупные исследователи различных сторон экономики,

I* Ортобаез Б.Х. Развитие экономики Северной Осетии в конце XIX-начаде XX вв. Ордаоншшдзе, 1968; Ортобаез Б.Х. Развитие про-швленности и торговли в Северной Осетии в конце ИХ -начале XX вв., Ордаониквдзе, 1979} Ортобаев Б.Х. Земельные отношения и развитие капитализма в сельском хозяйстве Северной Осетии в конце XIX - начале XX вв. Ордаоншшдзе, 1979., Кулоз С.Д. Социа-эно-экон(хшческое развитие Северной Осетии в конце XIX и в начале XX века. Ордаошшщзе, 1956. Цуцпез Б.А. Эконсшка и культура Северной Осетии. Ордаоншшдзе, I9S7.

Черднг.ез Х.С. Народное хозяйство Северо-Осетинской АССР (19591955). Ордгоникидзе, 1971.

Кабисов К.А. Индустриализация оельского хозяйства Северной Осетии. Ордаонпкпдзе, I9S8.

Гиоез М.И. Лешшская аграрная политика в горнш ауле. Орднап;-кпдзе, IS59.

ее отраслей, аграрного дтаеягц!» Опрвдааеннсз oipaacno гслрсои эясл-зсгсгейого рязштпя СевернсЗ Осотт ваша а яоллектиишг тру- • трудах общеисторического характера, подготовленныз Северэ-Осетпя-ским шучно-исследователъскш институтом Истории, фплолсгпп п эйовашки*. Защищенная в 1991 г. докторская диссертация Кабпсо-т 1С.А. "Развитие народною хозяйства Северо-Осетпнской АССР в 1867-1987 года" посвящена осяовжя направлениям, этапам п проб-лемяи зконсгдикп республики' в целом за' 120 лет. В мае 1993 г. за- . цкцена кандидатская, диссертация Колаеза A.A. "Развитие сельского хозяйства Северной Осетии в I946-I99I гг. по специальности С8.00.03 - история народного хозяйства.

Ни в* одной из указанных работ всйррси государственного Садг аета не рассматриваются, В IS65 г. была подготовлена а в 1969 г. защищена кандидатская диссертация'Еагяева Х.В. на те!ду "Рель государственного бщдпета з хозяйственном и культурном строительстве Северо-Осетинской АССР". Однако научное направление этой partí оты - экономика финансов, она выполнена на основе данных за I950-1968 годы.

Таким образом в настоящее вр-мя специального исследования о роли государственного бвдаета в хозяйственном п культурном развитии Северной Осетин за 1950-1990 гг. не имеется. Учитывая " . это обстоятельство, а такке актуальность проблема, автор счел правомерным выбор предлагаемой теш исследования.

Тадпсоез A.A., Цгоев З.А. История Северной Осетии. Ордкони-кидзе, 1978. :

I. История СоЕеро-Осетинской АССР (I905-I9I7), т.1 - Орднони-кидзе, 1959 ;

История Северо-Осетинской АССР (советский период), т.П -Ордаоникндзе, 1966 ;

История Северо-Осетинской АССР (с древнейпях времен до 1917 г.), изд.2-е, переработанное а дополненное, т.1. - Ордаоникндзе, 1887.'

. " - 6 -

Дреяметода объекте» исслеяовающ является государственный бэдкет а хозяйотвенво-культуряов развитие Северной Ооетпи в пе-рнод .яг, В диссертация раосгл^триватся основные направ-

ления праагплеяной, аграрной и социальной сферн народно--

хозяйетвзвного калалекса Северной Осетии и роль в этш двинении хосухдрстггнного бпдаета. Хронологические рамки исследования ох-Еакшэг зт.азашш8 40 лот,' которив характеризуется существенным врзоб]>адод2ы:са гдгептабох ы структурн шдуотрии п сельского хозяйства, а тшае блохса ссгщалько-культуршх мероприятий республика. Под таклд углом зренпя исследования по экономической исто-

и

риз Северной Осетии по проводалпоь. ..'."'

р*** " "аяачп псодпдованкя. ЦелЬ данного исследования -провесу- .;о.йлоксккй шюоршиьегсжошчбояй анализ хозяйственно-культураого разная Саверкой Осетии и ног.азагь роль в отсм про. цоооб государственного бЩЕета в избранных токологических рш,ь ках,

Для дсстинекпя этой цели в диссертации поставлены следушие задачи:

- выявить к охарактеризовать особенности хозяйотвенно-куль-турного развития Северной Осетии и роли государственного бэднета в этш процессе на различных этапах в рамках периода 1950-1990 и

- проанализировать основные ведущо тенденции в развитии прс штяепного комплекса республики з увязке о бадаепшп регулирование

структурной перестройки;

- рассмотреть влияние государственного бэдкета на развитие аграрного* сектора республики в разрезе вцделенных этапов;

- охарактеризовать роль государственного бвдаета в развитии социально-культурной сферн Северной Осетии на различных этапах;

- систематизировать материал по наиболее существенным подо-

- 7 :

статком в социально-зхонсгдчсоксу разЕЯтт: рзслуйлнкн о тем, чтобы предлонить пути соБорпслстБоганпя ео парсяпо202яйоат.пш?ого комплекса.

Методологическую п т'сорсточесгщу.еонон?. прогздепаого псоле-дованпя оостакът11 дподсжтшб-ттсрйалпеииесппО метод, законодательные акты Верховного Совета и псотазсгиенпл правительства Р05СР по вопросам хозга!ствйс1ото рефорифбкашя п аграрной политики, труда ведуипх экономистов, пбсвяцеянко'разлпчшл аспектам исследуемой проблемы, материалы зконодгческпх конференций, совещаний и публикации в периодической печати." Автор критически проанализировал принятые ранее репения партийных п хозяйственных органов, излагаемые. в ойпциальншс источниках п научной литературе.

Гдюдаадионной базой исследования яшлпсь "обпгстадыше дап-иые Сезерс^сездшского республиканского управления с^тисгикн Госкомстата РОЗСР, перинных катерпаяов органов управления рес-публиканскш агроприлкилешш:.! комплексен, текущего архива бюджетного отдела Министерства финансов Северо-Осзтинской АССР и ССр, публикаций в монографической литература и периодической печати.

В процессе исследования применялись.методы конкретно-экономического анализа (сравнительный, статистических группировок, индексный, описательны!!), псторико-логическпй. ■'.

Научная новизна работы определяется тем, что это первое пстор1шо-якономическое исследование о роли государственного бвднета в хоачйствкшо-культурнот.! развитии Северной Осетии за период 1950-1990 гг. Оно выполнено' с учетом происходящего в настоящее время реформирования социально-экономической систеш России, когда произопел отказ от монополии государственной собственности п признан плюрализм различных ее форм. На фоне осуществляемых преобразований более отчетливо проявляются допущенные оппбки, подо-

четв. В то гэ время требуется более объективная оценка, а не полное отрицание того, что сделано, безусловно, если в этом сделанной есть пологзтельные результаты. Такой угол зрения обеспечивает отличие дассертацпй от вшюзненыхранее работ.

радболее существенные результаты, полученные авторш и представленные на защиту, состоят в сяедувдем:

- роль, бцдаета-в хозяПствешо-культурнсм развитии Северной Осетии прогашазярована в' разрезе трех качественно различных йо-торпческих этапов: I) 1950-1970 гг.; 2) 1971-1985 гг.; 3) 19861990 гг. В условиях репаэдей роли боднетного финансирования всех сфер экономики периодизация этапов проведена о учетом таких осно-вопатагаааш;. фактор оз, как характер воспроизводства, темпы экономического роста, структура пробашенного и аграрного производства, тип хозяйственного механизма

- взделены несколько ведущих тенденций в развитии промыгшенн-ности (перестройка структуры промышленного блока, ярко выраненшй процесс концентрации производства, влияние современной ИГР на развитие ведущих отраслей, проблема обеспечения индустрии квалпфици-роваисаи кадрами);'

- охарактеризованы особенности развития аграрного сектора (структура сельскохозяйственного производства, формы хозяйствования и соботвенности, сопоставление их эффективности, развитие новых форы организации сельскохозяйственного производства);

- проанализирована отруктура доходов и расходов государственного бэднета Северной осетин по отраслям народного хозяйства и ооциалвно-культурной сферы

- рассмотрены процессы агропргашленной интеграции^ . - выявлены основные диспропорции в развитии нарсинохозяйотч венного комплекса республики,

Ррактическая значимость работ;! состоит в возможности применения некоторых предлонешшх рекомендаций при разработке программы ооцпально-экономпческого развития Северной Осетии, направленных на устранение выявленных диспропорций в развитии отдельных отраслей, их размещении, обеспечение конкурентноспособности- на мировом рынке. Материалы исследования могут быть использованы при подготовке научных трудов, а такно разработке лекционных курсов по экономической истории республики.

Апробошя. работа. Диссертация подготовлена, обсуздена п одобрена к защите на кафедре основ экономический теории Кая.эдкого государстяэнного универеистета. Выводы и предложения по материалам диссертации докладывались и обсуждались в экономических структурах разного уровня - коммерческих, промышленных, финансовых.

По теме диссертации опубликовано

'Структура и объем работы предопределены целю И задачами исследования и вклшаэт следундие разделы: . Введение

Глава I. Социально-экономическое развитие Северной Осетии и раяь бэдкета в 1950 - 1970 годы.

1. Развитие экономики Северной Осетии

2. Рать государственного бццнета в хозяйственном и культурна,! развитии Северной Осетии,

Глава 2. Экономика и развитие соццадьнсй сфера Северной Осетии в 1971-1935 гг.

- 10 -

1. Основные тенденции'в развитии праазленнооти и аграрного сектора республики

2. Роль государственного бцдкета в соцпально-эконо-гшческом разк::т:и: Северной Осетии в 1971-1985 гг.

£дава 3. Экономическое Развитие Северной Осетии в двенадцатой пятилетке

1..?асздтлз экономики республики в I985-IS30 г.

2. Гссударстзсисл! боднет и с охг-ально-экономическоо развитие Северной Осетии в двенадцатой пятилетке.

3аглочение.

Список использованной литературы Основноз содержание работы

Во обосновывается актуальность темы и хронологичес-

кие рамки исследования, определяются цели и задачи работы, характеризуется степень изученности проблемы и то новое, что внесено диссертантом.

В первой главе проведен ат-алпз социально-экономического pas ьитпя Северной Осетии и роли государственного бэдшзта з 19501570 гг.

В народнохозяйственном комплексе республики ведузув роль ко ■численности занятых и стоимости производимой продукции играли промышленность и строительство (в I960 г. почти 45/! общего числа. рабочих и слухацпх). 11а оснозэ систематически возрастающих гдшигльных влонений материально-техническая база индустрии'существенно укрепилась, что капло отражение в росте фоздо- п

олектороЕОсру::е:;::огста труда рабочих - стоимость осноеных производственны:-: фондов возросла за 1960-197Сгг. в 2,5 раза. Иовов строительство сочеталось с техническим перевоорувенпем и технической реконструкцией действующих предприятий. В промышен-ности республики в пироких масатсбах осуществлялась комплексная механизация, автоматизация, ачектрификация и газификация, что било связано о современной научно-технической революцией. Ведущие отрасли промыаленности оснащались средства:,и автоматизации, механизированными поточными и автоматическими линиями. Передовые позиции по этим показателям занимали маппностроение и металлообработка, стекольная и фарфоро-фаянсовая проыыпленность, пищевая промышленность и цветная металлургия.

В техническое перевооружение промыпленных предприятий внесли вклад рабочие и инженеры республики. Росла школа рационализаторов

и изобретателей, количество внедренных в производство преллоаеяий по техническому совершенствовании и организации производства. Сумма экономии за счет внедрения новшеств за 1957-1970 гг. увеличилась в 4,5 раза.

Промышленность республики осваивала производство новых видов продукции (пнешоаппаратуры, электровакуумного стекла, электромеханического фарфора, крупнопанельных блоков, вольфрамовой проволоки и т.д.) одновременно снимая с производства изделия, не имеющие спроса. Рабочие и пнкенеры соверпенствовалл технологию производства.

На этом этапе промышленный комплекс Сезерной Осетии претерпел структурные сдвиги за счет роста удельного веса трудоемкой . что имело щэогсессизное значенид_лдя зтггЗ ррсдубддуц^ отрасли машиностроения и г;еталлосюраоотки{оЖоощейся к трудоизбыточным регионам. В республика появилась химическая отрасль, . стали производиться товары бытовой химии, что такне отрпнало обще-

игровую и общесоюзную тенденция. Изменилась структура топливного баланса, где нлесто угля, нефти и мазута на ведущие позиции выдвинулся газ, в результате чего повысилась эффективность производ-ствешшх процессов и коммунальной сферы. Существешше сдвиги произойти в строительной индустрии - в этот период в Северной Осетии получила развитие цементная промышленность и было создано производство келезобетонных конструкций, что кардинально изменило технику, сроки, ме.хашзацшз строительного дела. Еелезобетон стал вытеснять кирпич, а использование местных сырьевых ресурсов укень-шло зависимость рес*;ублигл от ввоза строительных материалов. Создание медной ыеганлзирошлной промыпленностп строительных материалов позволило расширить в республике новое индустриальное, транспортное; сельскохозяйственное и нилищное строительство.

Нов^я m >асль появилась в структуре пищевой промышленности -"это сахарная. ПропзЕзлстзо сахара юлько за 1950-1970 гг. возросло в 9 раз. В лелюи промкзленности было освоено тше-гардинное и трикотадное производство.

Для промышленности Северной Осетии характерен высокий уровень концентрации, по которому она превышала общесоюзный показатель. Если в 1963 г. по СССР количество крупных предприятий (с члелотл более 200 человек) достигало 44,1%., то в Северной Осетии почти 65/j общего колнчсотьз предприятий имели численность рабочих более 500 человек. Основная часть промышленного производства сосредоточена в столице республике, Етадикавказе - здесь в конце 60-х гг. находилось 5С$ всех проглкшлешшх предприятий, которые производили 75/¿ валовой продукции, на них было занято 57% общего числа рабочих?.

т. Цуцкев Б.А. Экономика и культура Северной Осетии. Ордаоникндзе, 1957, с.235.

- 13 -

На это:.; о:аг.е промышленный сектор республики обеспечил расширенное воспролззодство и высокие темпы прироста продукции - за 1950-1970 гг. промышленная продукция возросла в 6,9 раза.

Создание новых технологий, внедрение в производство достп-кений НТП требовали решения проблемы обеспечения промышленности квалифицированными кадрами, способными овладеть новой техникой и совершенствовать ее дальне. В подготовке кадров участвовали выспие учебные заведения, специальные средние учебные заведения и техникумы, различные курсы, школы повышения квалификации и систаш Государственных трудовых резервов. За 1951-1970 гг. училища а школы системы профтехобразования подготовили более 35 тыс. молодых рабочих для промышленности, строительства и транспорта. Повысили квалификация в 1Г50 г. - 10 тко.чел., в 1970- 13,3 тыс. чел.

Рост промышленного производства, диверсификация отраслей, технический прогресс, рост фондовоорузенности сопровождаюсь ростом производительности труда - она повысилась за 1950-7.970 гг. в 2,42 раза. Превосходили средяепромыпленные темпы цветная металлургия, химическая и нефтехимическая просягалепность, индустрия строительных материалов, машиностроение л ряд других. Отставали по этому показателю легкая и пищевая, особенно - стекольная и фарфоро-фаянсовая. ;

Сопоставление темпов роста производительности труда и заработной платы свидетельствует об их благоприятном соотношении в этот период (соответственно 2,42 п 1,85), хотя'в 1960-1970 гг. это соотношение ухудшилось.

На этот период приходятся, две попытки реформировать слонпв-шуося котщно-адлшистратиБнуэ систему управления экономикой. В диссертации проанализированы полонитедьные результаты реформ

1957 и 1955 гг. и отмечен;; нслостатм. В тасле. плосов показшш мероприятия, проведсшшо по рсоргщизащш иеотно:: прог.шалс1шо-•сгл, специализации ее предприятий, '-их обьедгшешпо и укрупнениэ, что позволило. улучипть скабкснпо запасными частями,'деталями и -почуфабракегавц.';.',*• ."

р результате перовада предприятий па новые метода хозяйствования по разорив 1965 г. темпы прироста продуктах повысились практически по все: отраслям республики. -

Прс^едеш-щй анализ выявил ряд неблагоприятных тенденций в развитии промыолеиюсти республики. Ёыли допуцени опибки в структурной политике,:;Это касается празде всего электроэнергетики, темпы развития которой отставали от. динамики всей прсшпленности реслу&тгг.",' маетао охрзота которой являэтея энергоемки?,ш - промышленное производство в .целом возросло,, как укалывалось в 6,9 раза, а производство . електрозперкш - .только в 3,6 раза. В результата ицрос дефицит олежроэнерпт и увеличилось ее поступление' со стороны. ■

На этом этапе усилилось отставание местной сырьевой базы от мощностей перер^батывавдих отраслей в цветной металлургии и крах-мало-даточной проЕшпленноси, что такге увеличивало зависимость республики от. ввоза концентратов, кукурузы и др.'и обусловливало дороговизну транспортных расходов. Несмотря на небольшую территории республики в размещении промшлехшости слокились перекосы - при ее концентрации в столице ряд районов не имеэт достаточно рабочих мест для полной, занятости трудовых ресурсов. .

Следует признать недостаточным рост производительности труда, так как по этому показателю Северная Осетия отставала'от союзного уровня, Шля по СССР за 1950-1970 гг. производитель-

кость труда Еыросла на 66$, то в республике - только на 46^.

1. народное хозяйство СССР за:70 лет, Юбилейны1'1 статистический сборни;--.. М., ёикакеы и статистика. 1937,- с.141.

- 15 - ■

В первой главе диссертации охарактеризованы особенности развития аграрного сектора республики в период 1950-1970 гг. В эти годы в сельском хозяйстве распирялись посевные площади, развивался нивотноводческий комплекс, росли уронайность и продуктивность скота. В республике существенно распирилась площадь . орошаемых земель. Валовые сборы зерновых удволплпсь, подсолнечника утроились, сбор сахарной свеклы удвоился только за 19601970 гг. Рост урозайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, а такке продуктивности скота обеспечивал возрастающую динамику государственных закупок продукции растениеводства и кивотноводства.

Увеличение производства сельскохозяйственной продукции стало возможным благодаря укреплению материально-технической базы аграрного сектора. В 1950-1970 гг. количество тракторов в колхозах и совхозах республики возросло з 2,5 раза, почта утроилось количество зерноуборочных комбайнов. Устаревшая техника заменялась новой, более мощной. Возросла обеспеченность транспортными средствами.

Существенно повысился уровень комплексной механизации сельскохозяйственных работ - к 1970 г. многие из них выполнялись малинами на 94-10С$. . Способствовала стабилизация и повышению уровайности мелиорация земель, на цели которой вкладывались значительные средства.

Росту продуктивности животноводства способствовала такке электрификация колхозов и совхозов - мощность используемых электромоторов возросла соответственно в 4,4 и 4,9 раза. Сельскохозяйственные предприятия расширили строительство псмгщений для содер-ешшя скота, зерноскладов, овощехранилищ.

Анализом установлено, что тл этом этапе в аграрном секторе

.V - 16 -

республики усиленно проходило огосударствление сельскохозяйственных предприятий, рост концентрации производства, сокращение . удельного веса личного подсобного хозяйства рабочих и слунащих. Процесс укрупнения колхозов, начавшийся в послевоенный период на этом этапе завершлся - шесто 126 колхозов их стало 45. Наряду с атш .вместо колхозов усиленно создавалась совхозы, т.е. государственные предприятия. За 1950-1970 гг. основные средства производства колхозов увеличились в 9. раз, а совхозов - более чем в 33 раза. В результате левацкой аграрной политики советско. го. правительства резво уаало значение пщщвидуального сектора хозяйства, игранаего в условиях республики чрезвычайно ваянув роль. Баш в 1950 г. в неы содервалось 7555 поголовья коров, то в 1970 г. - Сяизилсяэтот показатель и по поголовью свиней, хотя по поголовью мелкого рогатого скота доля личного подсобного хозяйства возросла. Закая политика была, безусловно, отабочной и в нее уходяг корни наших современных продовольственных трудносте!

За 1950-1970 гг. концёнтрацпя производства в аграрнш секторе значительно повысилась :- количество коров на один колхоз возросло с 70 до 438, а по совхозам о 40 до 320. Однако эта предприятия, став крупныш хозяйствами, существенно различались в ое-наиеннооти основными фондами. Фондовооруженность одного совхозного работника, фогоооснащенность сельскохозяйственных угодий, . обеспеченность энергией совхозного производства была значительно выпе, чем з колхозах. Однако, несмотря на эти. преимущества, фондоотдача в совхозах Северной Осетии отставала от уровня колхозов в государственных предприятиях была нике продуктивность скота и птицы; здесь были нике темпы роста производительности труда. Вс »то говорит о меньшей эффективности совхозов перед колхозами. 0; нако, надлежащих выводов из этого не было сделано.

Кз других недоотатков в развитии аграрного сектора Северно!

Осетии в диссертации названы несоответствие развития этой отрасли природным и оконаапеским возмонностям республики. Здесь низкими оставались урожайность и валовые сборы сельскохозяйственных' культур - несмотря на механизацию они не достигали уровня 1939 г., когда техническая оснащенность была гораздо низе. Существенно колебались показатели по отдельны:.: колхозам, находившимся в одинаковых природных л экономических условиях. Отставала Северная Осетия от друпих регионов по эффективности сельскохозяйственного труда, Имелись недостатки в обеспечении аграрного сектора кадрами, системе оплаты труд?, и его стимулировании. Принимавшиеся правительством мерч (1953, 1953, 1935 годы) давали кратковременный эффект.

В условиях господствующего полонекия государственной с обет- • веяяоети ведущим звеном советских.финансов в:;ступпл государственный бюдзет, являкгайся важнейшим средством осуществления проводив-пепел экономической политики правительства.

Государственный бэдкет играл исключительную роль в распределении валового общественного продукта и национального дохода. Огромная часть средств госбюджета направлялась на развитие материально-технической базы ведущих отраслей хозяйства (промышленности, строительства, транспорта, аграрного сектора, торговли, еилищно-коммунального хозяйства), а такве социальную сферу.

Северная Осетия как национальная автономия'имела свой собственный государственный бэдяет, включавшй республиканский бэдзет и местные бюдаеты (городские, районные, сельские, поселковые бэд-меты). При общем поступательном развитии бэдзетной системы Северной Осетии соотнесение указанных ее слагаемых складывалось в пользу местного звена - в абсолютном выражении доходы местных бюдкетоз постоянно иревкпали республиканские.

- 18 -

Доходная частьбгддета республики, как и Союза в целой, формировалась по двум каналам.-, за счет платеаей социалистических (государственных, колхозно-кооперативных) предприятий и Ойатеаш! гравдан. Основным источником образования доходов служил " первый кшшл - в 1970 г. его. доля 74,3^. Пй!1авл?22цая часть доходов складывалась кз цсЬтущ:шн2! от предприятий в виде налога с оборота, отчислений от прибыли и подоходного начога. Местные бвдзега, превышещае рёспуф"Л1кански8 как' з абсолютном, так и от-восихвашоа ешюешш, Остров«®» 05 налога о предприятий п оргшшзацай,' надагга.зо йролщ*;ареада2 доходов, от еилищно-ком-ыупарпого хозяйотва, поступлений от населения. Что касается платежей по налогу о оборота, то в мастные бюдаеты поступало около и сспогкзя.чаояь' сячаояшгаоь^в рзоаубликаакий бюджет. Эго гихх^кт о собоз^еднш: (аакраалеянах) доходов дал

СшхалсироьаниЕ вгсх короаражшЗ,- 'хфадуа'лзрркшк народаахозаЗг»-веннш планы ♦ '• '

, Ц«арал$:асвашо • собраяншг Задае-дас средства расходовались до еташзк; кародноз хозя^ютво, соцдально-культурнне мероприятия (про-звк'ат'о, адраьоохранеаие и физическая культура, социальное обеспечение) , управление. ; • '.

Рашрещалеше .бздаетшх средств осуществлялось в соответст-юа с хароднохозяйотвенша! плевой, в кодером учитывалс-зь здаче- . то того ил?, иного объакта» ©го подведомственность, территориаль-нез размещение.

11а развитие народного , хозяйства республики вэдслшшсь возраставшие суммы госбюдаета, хотя по удельному весу они не достигали ЗСЙ. Зто объясняется тем, что в финансировании ее промш-дшшости принимал большое участие союзный бвдпет, капитальные влсзсоея за сче? которого в 2,5-3 раза превыпал республЕканский,

- 19 -

Незначительны расхода государственного бадаета Северной Оостпи на финансирование аграрного сектора, что объясняется участием в этом процессе республиканского бэдаета федерация, ^аланспроваг-гпе капитальных вдспений п других мероприятий сельского хозяйства республики за счет бэдаета РС8СР в 5-10 раз превышали расхода бцдаета .00 АССР. Кроме того государственная помощь сельскому хозяйству кшнало банковское кредитованшэ производственных кундотсго сектора' - только за 1960-1970 гг., колхозам предоставленв-рагмере белее 25 ылл.руб." .. V .•.

Республиканский бщге? играя Есклйчзтально ваннув роль в развитии нпл^о-ксздушльвт хозяйств Сзг?рпой Осетии. Капитальные тсгсзения з эту сферу нарасталииз пятилетка в пятилетку -за 20 лет они еоотариз 140 шш.руб,, баю введено 1,2 :.ш:.кв.м нплой площадл. Если па начальных станах периода существенным было участие в страгесг&згзз зилья колхозов' а населения, то к концу его государстЕгкксе етреаг&зьство псклсчительно преобладало, хотя около 18$ злая было построено Еосяеративзгя.'-Наряду.с новым строительством благоустраивался существуй^ зплой фонд - подводилась сеть водопроводов, дома оборудовались канализацией, центральным отоплением, слектрпчесхшм оевзщезига, телефонной связью.

Основная часть (более 2/3) бщдаетных средств направлялась социально-культурные мероприятия. В диссертации проанализировано развлгие в республике просвещения (образования во всех его формах, дошкольных учреждений, предприятий культуры), здравоохране-1йя к (физической культуры, социального обеспечения. Наряду о определенными достикекияш отмечены трудности и нерешенные проблеш -недостаточность развития материально-технической базы здравоохранения, обеспеченность кадрами, несбалансированность спроса я предлсдешзя товаров потребления, что отражалось э роото вкладов

-20. тс&леивя в сберегательных кассах.

Во второй главе на основе анализа обширного статистического материала выявлены основные направления и тенденции в развитии аршыаленнос?:' и сельского хозяйства, а такве социальной сферы республики ш втором отапе, охвстыЕаадем девятую, десятую и одиннадцатую пятилетку.

Анализа! установлено, что на этом этапе происходило дальней-

есс напгщшггшио промышленного и сельскохозяйственного производст-

оекоье ■ .

ва в^огрйотй2Е.;<г. Глпаталышх влонений. Общий их объел составил 5,6 мдрд.рублей. Ооьовнея Ч5,сть инвестиций представлялась промш-ладкоотд, хотя со удодккп: вес в общей их сумме несколько снизился за счея1 роста доли сельского хозяйства и гзшщного. строительства. Ш оюи этапе резко был уменьшен удельный вес в суммарных ешжшях яоргевлп, матераалыю-технпческого cui&ce-!хия и сс_,.лдьно-х:узьтурно2 сферы. Такие изменения цредопрзд слеш-як те:.'дк pasií;*."« и ьропорцш соответствущях подразделений ка-родуо:даш$^х<ешюго ксддаскс:. рсс.пу&ыи;::.

lía с'ТОМ ахялз íe:.rа экономического раззитпл Северной Осетии так ве, как и страны в целом, 'замедлились. Общий объем-промышленного производства за IS7I-IS35 и увеличился в 2,3 раза, тогда как sa предшествующие 20 лет - в 6,3 раза.

Структурные сдвиги в промышленности произошли за счет роста удельного веса, машиностроения к металлообработки, химической про-¡'ыгзлешюстй, лескох'о,"деревообрабатывающего и целлюлозно-бз'мелне-

го комплекса. Теша роста ахах отраслей превышали ерзднепромышлен-

(

та, В машиностроении увеличилось производство приборов и средств автоматизации, запасных частей к ним, автотракторного электрооборудования. Выпуск средств автоматизации возрос в 2,8 рак..

Ее с бешшее применение находили в технаногпческих процессах

электроэнергия, средства комплексной механизации и автоматизации - число механизированных поточных линий, возросло к 1985 г. до 357 против 203 в 1971 г. Основная их часть концентрировалась в машиностроении и металлообработке, хотя по тешам механизации ; лидировали химическая и нефтехимическая, а такке проыыпленность строительных материалов, по развптт..которой Северная Осетия в те годы занимала одно аз первых мест в;'Северо- Кавказкогл регионе. По степени автоматизации производственных процессов лидировала целлвлозно- бумааная промышленность с лесным комплексом, а такие стекольная и фарфор»- фаянсовая. Более 4СЙ автоматизированных .;. участков и цехов имело шииностроение. БЛагодаря развитиа рационализаторства за три пятилетки было шевобоодено 18 тыо. человек, экономический а^ект достиг 195 шш. руб.-

В промышленности республики повысилась фондовооруженность , (1,62 раза) и производительность труда (1,84 раза). Ода-ло это соотношение выдергивали только шстнострсенае с ма таглс .ор об отпей - I2.SS и 3,38, а такшз стекольная и фарфоро- фаяпссиая (1,4£и 1,83 Рост прсмыоленного производства сопровождался расширением подготовки кадров рабочих и слуяащах и повыпеппемях кзашйикацпи. В 19'/0 г. новым профессиям и специальностям обучено 12,7 тыс. человев в 1985 г. - 20,5 тыс. Повысили квалификации соответственно 18,3 и 52,2 тыс. человек.

За счет возрастающих капитальных злезений была существенно укреплена материально- техническая база аграрного сектора, хотя удельный вес з оупларных инвестициях в одиннадцатой пятилетке сократился. Эта отрасль интенсивно оснащалась средствам механпзащш, повышалась фсндооснащеяность и фондовооруженность, расширялся парк . малин. Существенно повысилась механизация таких процессов, кшс посадка овощей, стогование солсмы, погрузка картофеля, хотя гнелись

отставдие сектора (уборка овощей,.стогование сена). Комплексная механизация на фермах крупного рогатого скота в свиноводческих в.1985 г, достигла 61-65/? против 16-26$ в 1570 г. Особенно повысился этот показатель ва птицеводческих фермах - с 4$ в 1970 г. до 915? в 1985 г.1

В период 1971-1985 гг. в аграрном секторе республики про-доякался процесс огосударствления - количество совхозов удвоилось и их общее чцсло приблизилось к количеству колхозов (соответственно 40 и 46). Ндблщвлось некоторое уменьшение размеров колхозов - в 1970 г. на один колхоз приходилось 616 дворов, в 1985 г. - 561..

В республике увеличивалась площадь орошаемых сельскохозяйственных угодий - она почти удвоилась. На мелиорацию земель выделялись соответствупцие капитальные вложения.

На зтоы этапе аграрный сектор пополнялся кадрами руководящих работников и специалистов. Улучшился квалификационный состав руководящих работников низшего звена - их число с высшим образо- . вашем увеличилось в 2,5 раза. Сельское хозяйство обеспечивалось кадрами механизаторов.

Для подъема сельскохозяйственного производства развивалась специализация на базе, мегхозяйственной кооперации и агропромышленной интехрации, а такае концентрации. Так, производство овощей было сконцентрировано в специализированных хозяйствах, создано овощеводческое мевхозяйственное объединение на базе 9 хозяйств. Эта мера привела к росту средней урсшайности и валового производства более чем в 3 раза за 10 лет. Подобная работа была проведена по специализации, и концентрации производства картофеля.

I. Северная Осетия за года одиннадцатой пятилетки. Ордаоникидзе, 1986. сД9, V

Однако з развита! аграрного сектора наблюдались негативные тенденции. Его результативность отставала от степени укрепления материально-технической базы. За.1970-1985 гг. валовая продукция сельского хозяйства увеличилась в 1,33 раза, , за 1960-1970 гг. -з 1,5 раза. В одпшадцатой пятилетке темпы были еще нпке - 1,21 раза. Особенно отставало растениеводство. Производительность труда за 1975-1985 г. выросла на 33,за 1980-1985 гг. - на 19,4$. В то ке время оплата труда колхозников повысилась соответственно 64,7 и 28,* ¡."дтеришгыше и дененше ресурсы использовались колхозами и с обозами недостаточно.. При высоких затратах на развитие материально-технической базы и мелиорации урокакность растениеводческой продукции росла весьма низкими темпами, а развитие шшотнозодческой продукции находилосьпрактически в сосгсл-нки застоя. Напршер, молочная продуктивность в расчете на дой-нуи корову в 1570 г. была равна 2531 ил, запоследущие 15 лет она увеличилась и в 1335 г. составила 2569 кг. Никогда не приближались до зоотехнотески возможных (700 г и более) среднесуточные привесы скота, их уровень - 250-350 г. ' .

На протянении периода прослеаивается тенденция первоочередного развития государственных хозяйств, но эффективность работы совхозов оставалась недостаточной, по многим видам предугадал у • них била внпе себестоимость, чем-в колхозах.

Своеобразие данного этапа определяется усилением процесса агропромышленной интеграции. В республике был создан агропромышленный комплекс - з его состав вопло 8 районных агропромышленных объединений, вклачавдих 80 колхозов и. совхозов, 21. промышленное предприятие и 45 организаций, обслуниваищих сельское хозяйство.

I. Северная Осетия за годы одиннадцатой пятилетки. Ордаоникндзе,

• 1983, с.10, II.

В диссертации рассмотрено функционирование 3-х крупных сфер производственной деятельности: I) отраслей промышленности, производящих средства производства дяя сельского хозяйства ; 2) непосредственно сельскохозяйственного производства ; 3) отраслей, осуществлявши: заготовку, переработку, транспортировку сельскохозяйственного сырья, его хранение и реализацию готового к употреблению продукта. Агропромышленная интеграция ведет к тому, что сельское хозяйство постепенно превращается из отрасли, производящей готовые к употреблению продукты, в отрасль, поставляющую преимущественно. сырье для промышленной переработки. Закономерностью развития '¿ПК является более быстрый рост промышленности, входящей в его состав, по сравнению с самим сельским хозяйством. Вели валовая продукция сельского хозяйства за 1970-1985 гг. выросла в ,С0Б0рп0Й Осетии в 1,33 раза, то продукция пищевой промышленности -в 1,49 раза, легкой промышленности - в 1,79 раза. Таким образом сельскохозяйственная продукция становится все более промышленной.

- Ослабляют эффективность процессе агропромышленный интеграции отставание сельского хозяйства, а такне перерабатывающих отраслей из-за. неправильной инвестиционной политики - доля капитальных влокений, направляемых в отрасли переработки, была незначительной и из пятилетки в пятилетку снизалась.

В социально-экономическом развитии республики решающая роль государственного бюднета сохранялась и на этом этапе. По-прелнему основными источниками его доходов оставались налог с оборота и отчисления от прибыли, а такие поступления от доходов с населения. За три пятилетки - бюднет тлел возрастающую динамику, хотя темпы роста в период 1976-1980 гг. были наименьшими. С 1975 г. сниналась доля налога с оборота и возрастала доля сборов с населения. По сравнению с предыдущим периодом удельный вес отчислений в госбюд-

кет от прибыли еще более снизился, особенно в 1975-1980 1т. Причина, на пал взгляд в том, что на эта.! этапе полонение с эффективностью общественного производства ухудсилось,'что не могло не отразиться на поступлениях в централизованный фонд. Этот вы-водподтверндается данными о темпах роста прибыли. За 1975-1980 гг. ока выросла на 20,2/?, но этот рост был обеспечен только за последний год, тогда как в 1976 г. рост был нулевым, а в 1978 и 1979 гг. - отрицательным. За 1980-1935 гг. ни в одном году не удалось превысить показатель 1980 г.*

В соответствии с Г.. рмпровакием доходной части государственного бюднета респубжши предусматривались расходы. Соотнопение доходов и расходов еле-еле удерживалось в равновесии. При общей возрастающей динамике рас подов тлели место некоторые колебания в удельном Еес'е по отдельным годам рассматриваемого периода. Принципиальных изменений в распределении расходов не произошло -несколько увеличилась доля расходов на народное хозяйство за счет сникения ассигнований на социально-культурные мероприятия при сохранении за ними 2/3 общих расходов госбюджета. В статье расходов на народное хозяйство сократился удельный вес ассигнований на кплищно-коммунальное хозяйство за счет роста расходов на аграрный сектор. Такая раскладка обусловила снинение приростов капитальных злоаений в вилищное строительство и замедление ввода нилья. Соотношение обобществленного яилого фонда и находщегося в личной собственности гракдан еще более сдвинулось в пользу обобществленного. За счет государственного боднета продолналось благоустройство яилого фонда как в городе, так и на селе, хотя в

I. Северная Осетия за годы десятой пятилетки. Статистический сборник. Орднониккдзе, 1932, с.9; Северная Осетия за годы одиннадцатой пятилетки. Статистический сборник. Ордаоникидзе, 1935 ^ с .II.

сельской местности удельный вес обобществленного фонда оставался незначительным. Имели нарастающую динамику кредиты государства. В одиннадцатой пятилетке повысила объемы ввода кплья нилищно-строительная кооперация. Недостаточный объем кшшщного строительства и неблагоустроенность еилого фонда на селе стали одной из причин усиления миграции сельской молодеш в городе.

Несмотря на то, что за счет государственного бюднета финансировалось развитие слукбы быта, расширялась сфера услуг, мнсбились виды услуг, в целом ато подразделение не удовлетворяло потребностей городского и особенно сельского населения. Замедлились темпы развития торговли, как в области ее материально-технической базы, так и в области товарооборота - структура товарооборота отставала от потребностей спроса.

В статье социально-культурных мероприятий соотношение отраслей не изменилось, во за счет снияения удельного веса этой группы ухудшились возмокности развития просвещения, здравоохранения, кулмуры. ,

В третьей главе проанализировано социально-экономическое развитие Северной Осетии в двенадцатой пятилетке. За 1986-1990 гг. капитальные вложения в народное хозяйство республики составили 1535 млн .руб., общая стоимость основных производственных фондов превысила 1,2 трлн.руб. Приметой пятилетия стало резкое увеличение доли инвестиций, направляемых на реконструкцию и перевоору-гение действующих предприятий - с 34 до 6С$. С переходом на новый хозяйственный механизм в общем объеме капитальных влокений повысился удельный вес собственных средств предприятий-и организаций - с 0,6 д(? 48,6$., Усилилось значение строительно-монтаяных работ, выполняемых хозяйственным способом (в 1,6 раза).

Основная часть капитальных влокений направлялась в промыш-

леппость, что обеспечило рост ОПЗ фондовооруБекиооть труда, (га 31,Сй). я его производительности (на 335), а татке оконегдго труда 21,2 тыс.человек. За счет этого фактора получен весь прироот товарной продукции. Объем промышленной проекции за 5 лет возрос в 1,7 раза.

Продолжала функционировать преянаяя система подготовки кадров для промышленности: готовились'кобыз рабочно, повышали квалификаций) и приобретал вторую профессию, проходили переподготовку рабочие со станем.

Однако хозяйственная ситуация ухудшилась - из года в год росло количество предприятий, снизавших темпы роста производства (с 27 до Б8), участилось наруяепие договорах поставок, нарастав заделзенность прздщштпЗ потребителям, срывались постав-:си на экспорт. Ухудшилось соотношение темпов роста производительности труда и заработной платы. Из-за нарушения хозяйственных связей, падения трудовой дисциплины, тякелого финансового состо-янпя снизился выпуск продукции з лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-буманкой промышленности, в отрасли отроительных материалов, в химической отрасли.. Наблюдавшееся увеличение продукции легкой кромызленности (на 245) произошло за счет реализации изделий по более высоким ц0н£*д (с надбавками) , что не улучшило поло-нения на потребительском рынке, так как "вымывались" дешевые, наиболее ходовые товары. Снизилась продана товаров длительного пользования, йце б ал ее ухудшилось полонение с продовольственными товара.мн - спрос населения на все продукты оставался неудовлетворенны:,!. Не спасло полонение введете талонов, нормы отпуска по которым енпналпеь из месяца в месяц.

Кобой тенденцией стало уменьшение численности занятых в государственном секторе экономики, а такке качакгаяся кокзороий

военного производства. Часть лиц, работавших в государственных предприятиях, переместилась в кооперативы, малые предприятия и коммерческие структуры (в 1991 г. - 2,1 тыс.челозек). Но в тот период их деятельность только начиналась и говорить об их эффективности было рано. Первые шаги совершла конверсия, но в 1990 г. удельный вес гражданской продукции в общем объеме производства военных отраслей составил ухе 44/5. Однако болыпинство предпрпя-тий к конверсии не были подготовлены.

Несмотря на начавшуюся в 1985 г. перестройку, в общем объеме капитальных влоаений в аграрный секторлреобладали государс^ венные средства (67/0, что говорит и об исключительном значении в развитии сельского республики государственного бвдаета и про-долаагщемся ©государственна этой отрасли экономики, хотя уае изменилась капа концепций пЪ поводу многоуладности экономики. Несмотря на происходивший рост фондообеспеченности и фоядовоору-кенности фондоотдача здесь снизалась. В двенадцатой пятилетке снизилось производство валовой продукции сельского хозяйотва, уронайность, продуктивность скота. Причем показатели эффективности производства в совхозах уступали колхозной форме. Республика сократила производство всех видов мяса, картофеля, овощей, плодов, ягод, что продолкало ухудшать возможность перерабатывающих отраслей. Сократился удельный вес площадей под интенсивными технологиями, что.токе говорит о онпнении эффективности работы аграрного сектора. В совхозах и колхозах увеличился падек скота.

В этих ухудшающихся условиях с продовольствием следует отметить существенную роль ЛПХ, которые по данным 1983 г. производили более 68$ плодов и ягод, почти 51$ яиц, 42$ молока, почти 28$ мяса. Личных подсобных хозяйств на I января 1389 г. было зарегистрировано 66,5 тысяч.. Значительным резервом увеличения про-

-29 - -...•.

пзьсдстза сельслохозяПственноЙ продукцлз стали сади л огороды населэнпя - их на ту не дату насчитывалось более 24 тысяч.

Ухудшение работы промышленности и сальского хозяйства отразилось на процесса;: агропромышленной интеграции. Перерабатывающие отрасли недополучали сырье, в инвестиционной политике к ним применялся "остаточный принцип", что появилось в тенденции сокращения их доли в суммарных капвлокениях с 3,б£ в 1976-1980 гг., до- 2,9/3 в 1986-1938 гг.

За 1986-1990 гг.. возрастающая динамика доходов государственного бюдаета • Северной Осетии прерывалась в 1389 г., чтс^сгг» детельствует об ухудшении ситуаций с финансовыми ресурсами. Вэд-вет все годы оставался напрявешшм. С1988 г. уменьшались поступления от налога с оборота как результат сбоев в работе предпрпя- ' тий. Нестабильно поступали отчисления от прибыли, хотя к кспцу пятилетки их удельный вес поднялся, что произошло пз-за перевыполнения плана прибыли в 1990 г. большинством отраслей хозяйства.

Обращает внимание тот факт, что в 1986-1990 г. поступления в бэдкет в виде подоходного налога с населения превышала по объе-' ыам отчисления от прибыли. В этом находит отраяение произошедший рост средналесячной заработной платы рабочих и слукащдх и доходов колхозников. Рост денежных доходов населения значительно превшал запланированные темпы. Только в 1991 г. объем дененных доходов населения увеличился по сравнению с 1990 г. на 220,5%. Что монно. сказать об эффективности такой экономики?!

В структуре расходов государственного бццнэта Северной Осетии за эти годы снизилась доля ассигнований на народное хозяйство за счет роста расходов на социально-культурные мероприятия -соответственно с 29 до 21% и 62 до 7С$. По-прежнему основная часть средств направлялась на просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение.

Т 30 -

В общей объеме ассигнований на народное.хозяйство от 65 до 7$ направляюсь на гилшдао-ксьиунальное хозяйство. В этот период начала осуществляться программа ЧЕилье -2000", вшшчавоая комплекс мер по увеличению объемов строительства нового ншгья, реконструкции и вашгеМьвоцу реаонту вплья, расселению еильцов из коммунальных квартир.: В эти" годы активизировалось индивидуальное строительство | 'чецу способствовало расшрение продани строительных матедашов п - оказание псиосщ кредитами. Несмотря на ато . в целом темпы кшшцного строаяельства отставали от потребностей, очередь щполученпеашя уменьааласьмедленно - к ковпг "яги-леткй она насчитывала 21,8 тыс.семей. Развитие сферы услуг было недостаточным - потребности населенпя удовлетворялись лишь на . 38,4#по отнооенир к рацдональныи норкам.; .

Еополненкем к государственной системе удовлетворения запросов населения в товарах и услугах стали нароадашиеся кооперативы и индивидуальные формы трудовой деятельности.

В двекалдатой' пятилетке в Северной Осетви : были увеличены объемы .капитальных вловений на строительство объектов непроизводственного ;назначения,. включая пколы, детские' сады, кинотеатры, поликлиники. .На их возведение в 1986-1990 гг. использовано. 415,8 млн.руб. Однако прогр^лт строительства не выполнялась.

Для республики актуальное значение имеет охрана окружающей среды, Экологическая ситуация остается слссаой, особенно во Влаг дикавказе, что обусловлено высокойотепенью концентрации промып-ленных предприятий, автотранспорта, а такке недостаточной эффективностью природоохранных мероприятий. Государственные капитальные влоаения на мероприятия по охране природа и рациональному использованию природных ресурсов (без мелиорации) увеличились за 1985-1990 гг.. в 3,2 раза. Однако принятых мер недостаточно.

В заключении обобщаются основные результаты исследования.

- ы -

зыезазшйэтся соойрзг.скля откссягольпо эвсяоагачесясго разаатая Сэввр-г.ой 0зетг12 з. условиях перехода к рыночной гпопомикв. По кяенаэ ваду-¡5ях ученых к специалистов pesnydiKKii удельный ззо государственного обобществленного сектора должен быть сохранен m уровне 40-50/iV. д70 означает, что осуществляемая сейчас приватизация всех предприятий нэ оправдана, ^то означает, что государственный бвджв? будет продсикать играть засную роль и а производственной сЛере республики. За счет финансирования р.э государственного бюджета возможно обеспечить развитие в нужном направлении таких с Тер инфраструктуры, как электроэнергетика, строительство автодорог, разработка ландшафтной карты, улучшение размещения производительна сил. Требуется перестройка сложившейся структуры машиностроения, его тесная увязка с проблемой-освоения горной зоны, что будет неьозмочно без сохранения регулирующей роли государства. Необходимо государственное решение проблемы оптимальных объемов производства предприятий цзегко,. металлургии, роль которой из-за распада Союза не только не снизилась, ко резко возросла, потому что Северная Осетия осталась едлнст1>зпиьи поставщиком цинка для России.

Кто возьмет на себя задачу выравнивания уровней развития отдельных районов республики? Скачен., Иракского, занимающего 1/4 территории и а производстве продукции и не имеющего достаточного количества рабочих мест для полков занятости трудовых ресурсов?

Невозможна без государственно»; поддержки структурная модернизация эконойлк.4 за счет лерзооМвредного развития иг/лортозаменякадх и экспортопроизво^щих ограсле;..

По всей в:удаост:: определенная часть Финансирования с^еры образо аанля, медицинского обслуживания, чили/дного строительства перейдет з частник, акционерный м кооперативный сектора, но это не должно осво бодить государство, т.е.госбддтат от заботы о социальных проблемах населен:'.;:. Учитывая усиление ди^ереншапии слозв населения (общества

роль бадаета_да^е ¿/сил-гея.

I/ "Северная Осетия", 2b Jeвраля [923 г.

Ссзовяые солсж^.чля диосвртааав отражены в следующих публикациях: . Хезоав С .К. Т&авхтз ггонсыихя Северной Осетии в 1950 - 1970-х годах. 51 с. Рухоив«. дзпонЕровава в ЙШОЦ РАБ & 46741 от 15 декабря 1 1993 года.

!. Хахоев СсК. Роль государственного бодкете в сопаально-экономическом развазж СзвераоЯ Осетии 1371-1365 гг. 22 с. Рукопись депонирована з Ш2Щ РАН И 4Ь740 от 15 декабря 1993 г.