Хозрасчетные формы распределения по труду и повышение их действенности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Фролов, Евгений Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ И ФАКТОРЫ ОБРАЗОВАНИЯ ХОЗРАСЧЕТНЫХ ФОНД РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПО ТРУДУ Ю

§ I. Обеспечение единства фаз воспроизводства - условие взаимопроникновения хозрасчетных отношений и распределения по т труду.

§ 2. Укрепление связи вознаграждения труда с его конечными результатами - фактор образования хозрасчетных форм распределения по труду

Глава П. ПОВЫШЕНИЕ ДЕЙСТВЕННОСТИ ФОНДОВ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ПО ТРУДУ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕН!!

ПРЕДПРИЯТИЙ) В СИСТЕМЕ ХОЗРАСЧЕТА

§ I. Усиление единства экономических интересов общества и трудовых коллективов в процессе образования и использования фонда заработной платы.

§ 2. Совершенствование формирования фонда материального поощрения и повышение его роли в интенсификации производства

Глава Ш. ПРОБЛЕМЫ УСИЛЕНИЯ СВЯЗИ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ТРУДА

С .ЕГО КОНЕЧНЫМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ В НИЗОВЫХ ХОЗРАСЧЕТНЫХ ЗВЕНЬЯХ ЮЗ

§ I» Совершенствование внутрипроизводственного хозрасчета - условие более полного использования принципа распределения по труду. а

§ 2, Некоторые вопросы улучшения стимулирования труда в хозрасчетных бригадах. П

ЗА КЛЮЧ Е Н ИЕ. 13«

СПИСОК ИСПиЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ.

- 3

Диссертация: введение по экономике, на тему "Хозрасчетные формы распределения по труду и повышение их действенности"

В соответствии с решениями ХХУ1 съезда партии и последующих Пленумов ЦК КПСС в нашей стране проводится целенаправленная работа по дальнейшему развитию производительных сил, совершенствованию производственных отношений, дальнейшему повышению уровня жизни советского народа» Важным событием в жизни партии, всего советского народа стал внеочередной февральский (1984 г.) Пленум ЦК КПСС, В речи К.У.Черненко на Пленуме подчеркнута необходимость в области социально-экономического развития страны "сохранить набранный темп, общий настрой на практическое решение задач, неуклонно повышать уровень партийного и государственного руководства экономикой, активнее развивать позитивные тенденции, придать им устойчивый характер"*.

В разряд задач, требующих особого внимания Коммунистической партии и Советского государства, выдвинуты проблемы широкого использования хозяйственного расчета, улучшения распределения по труду. От их решения в значительной степени зависит всестороннее использование преимуществ социалистической экономики. На июньском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС отмечалось, что вопросы строгого соблюдения принципа распределения материальных олаг по количеству и качеству труда, дальнейшего совершенствования хозрасчетных начал в управлении производством найдут должное отра2 жение в новой редакции Программы КПСС .

Политико-экономические проблемы хозяйственного расчета и распределения по труду разрабатываются в советской экономической литературе и научных публикациях в странах СЭВ довольно широко. Вышло в свет много монографий, статей, в которых отмеча

1. Материалы внеочередного Пленума Центрального Комитета КПСС. 13 февраля 1984 года. - М., Политиздат, 1984, с.II.

2. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 14-15 июня 1983 г. - М., Политиздат, 1983, с.12. ется, что хозяйственный расчет порожден социалистическими производственными отношениями, подчеркивается его объективный характер как экономической категории, раскрывается роль хозрасчета как метода планового ведения хозяйства.

Однако высказываются противоречивые точки зрения на необходимость хозяйственного расчета, его экономическое содержание. Не в полной мере изучено проявление конкретных функций хозрасчета, составляющих характерную качественную его определенность, воздействие его принципов на другие экономические категории и формы, что в определенной мере мешает широкому и повсеместному использованию хозрасчетных начал. В частности, слабо освещается влияние хозрасчета на распределение по труду, необходимые условия и формы проявления их взаимодействия.

В определенной мере это связано с недостаточной разработанностью ряда теоретических аспектов распределения по труду. Экономистами в основном признается определяющая роль в развитии отношений распределения по труду соответствующего экономического закона* Многие исследователи приходят к выводу, что отношения, которые выражает закон распределения по труду, пронизывают соответствующие уровни взаимодействия субъектов общественного производства, модифицируются в формах проявления на народнохозяйственном уровне, в основном хозрасчетном звене общественного производства, применительно к отдельному работнику*

Вместе с тем в теоретических разработках недостаточно изучены внутренние и необходимые связи, содержащиеся в законе распределения по труду. В результате среди экономистов нет единства мнений относительно того, что считать объектом распределения по труду - денежные доходы или непосредственно потребительские блага, удовлетворяющие личные потребности работников социалистического производства и их семей. Кроме этого, иногда отрицаетоя наличие взаимосвязи хозрасчетных отношений и распределения по труду. Между тем в своем реальном осуществлении процесс общественного воспроизводства как единое целое предполагает взаимосвязь и взаимопроникновение различных сторон производственных отношений, в том числе хозрасчетных отношений и распределения по труду.

Полагаем, что на уровне производственного объединения и предприятия в ходе развертывания хозрасчетных отношений и распределения по труду по фазам воспроизводственного процесса происходит их взаимопроникновение. Это выражается в усилении хозрасчетной специфики материального вознаграждения, образовании хозрасчетных форм распределения по труду - фонда заработной платы и фонда материального поощрения. При этом необходимым условием усиления воздействия хозрасчета на распределение по труду выступает обеспечение единства всех фаз общественного воспроизводства: производства, распределения, обмена и потребления, полное соответствие результата труда хозрасчетного звена сущности народнохозяйственного конечного результата - удовлетворению конкретных общественных потребностей.

В связи с этим настоящее диссертационное исследование посвящено изучению условий и факторов, способствующих усилению хозрасчетной специфики материального вознаграждения, путей образования хозрасчетных форм распределения по труду, выработке конкретных предложений и рекомендаций по повышению действенности материальных стимулов.

Для достижения поставленной цели автор, во-первых, в качестве условий и факторов образования хозрасчетных форм распределения по труду рассматривает единство фаз общественного воспроизводства и укрепление связи вознаграждения труда с его конечными результатами, предварительно проанализировав сущность хозрасчета, его экономическое содержание, а также внутренние и необходимые связи в законе распределения по труду. Во-вторых, изучается действенность конкретных форм проявления взаимодействия хозрасчетных отношений и распределения по труду на уровне производственного объединения (предприятия) - фонда заработной платы и фонда материального поощрения» - предпосылками которого выступает усиление единства экономических интересов общества и трудовых коллективов, а также направленность данных форм на усиление интенсификации производства. В-третьих, раскрывается взаимосвязь вознаграждения по труду с показателями хозяйственной деятельности внутренних подразделений основного хозрасчетного звена общественного производства, укрепление которой предполагает совершенствование внутрипроизводственного хозрасчета как условия более полного использования принципа распределения по труду. Много внимания в работе уделяется улучшению стимулирования труда в хозрасчетных бригадах.

Настоящее исследование опирается на марксистско-ленинскую методологию, содержащуюся в трудах К.Маркса, Ф.Энгельса, В.И.Ленина, документах КПСС и братских партий социалистических стран. Поскольку предпринятое политико-экономическое исследование хозрасчетных форм распределения по труду в определенной степени является новым, постольку отдельные его положения носят дискуссионный характер. Инструментарий анализа включает как категории марксистско-ленинской политической экономии, так и других общественных наук. В работе применены принципы всеобщности развития общественных процессов и явлений, их системности и взаимосвязи. Использованы методы восхождения от абстрактного к конкретному, единства исторического и логического, сравнительного анализа и другие. Широко привлечены статистические материалы по ряду производственных объединений и предприятий гг.Москвы,

Саратова, Кемерово и некоторых других, результаты социологического исследования, проведенного автором на семи промышленных предприятиях г.Саратова,

Изучение хозрасчетных форм распределения по труду осуществляется на уровне основного хозрасчетного звена общественного производства и его внутренних подразделений в промышленности, так как анализ особенностей действия данных форм в других отраслях и уровнях потребовал бы существенного расширения границ работы. Кроме того, автор при конкретном рассмотрении отношений распределения по труду абстрагируется от перераспределения первично сформированных денежных доходов трудящихся посредством налоговой системы, политики розничных цен, платежей^ финансовую систему, расчетов с кооперативными и общественными организациями, реализации денежных доходов путем их обмена на потребительские блага и анализа условий, связанных с этим, формирования денежных сбережений у населения, а также распределения части фонда потребления непосредственно в натуральной форме.

Научная новизна состоит в следующем. Осуществлен политико-экономический анализ развертывания хозрасчетных отношений и распределения по труду в их единстве по фазам воспроизводства на уровне объединения (предприятия). С использованием системно-структурного метода исследуется форма проявления внутренней и необходимой связи, заключенной в законе распределения по труду при его осуществлении в хозрасчетном звене общественного производства. Усилена аргументация положения о том, что связь конечного результата труда и его денежного вознаграждения составляет суть формы проявления закона распределения по труду. Доказано, что содержание конечного народнохозяйственного результата на уровне производственного объединения (предприятия) выражается в плановых и фактических показателях хозрасчетной деятельности.

- 8

Делается вывод, что их единство выступает важнейшим фактором усиления хозрасчетной специфики материального вознаграждения, образования хозрасчетных форм распределения по труду.

В диссертации анализируются в политико-экономическом аспекте условия нормативного образования фонда заработной платы, обосновывается роль норматива заработной платы выступать общественно необходимой мерой вознаграждения за трудовой вклад производственного коллектива в конечный народнохозяйственный результат. С применением уровневого подхода исследуются экономические отношения хозрасчетной бригады. Раскрывается экономическое содержание формы проявления отношений распределения по труду на уровне бригада-работник. Существенно углублена теоретическая характеристика коэффициента трудового участия (КТУ) как конкретной формы распределения коллективной премии.

Практическая значимость работы. С позиций марксистско-ленинской политической экономии выдвигаются и обосновываются предложения: по совершенствованию планового определения фонда заработной платы (ФЗП) путем приближения нормативов затрат заработной платы отдельных производственных объединений и предприятий к групповым (подотраелевым) нормативам; усилению взаимосвязи нормативного вознаграждения по труду с показателем поставок продукции по хозяйственным договорам и обязательствам в процессе фактического образования ФЗП; по улучшению процесса формирования фонда материального поощрения, в том числе за счет применения норматива на I рубль объема НЧП, при его плановом определении, и разработки некоторых путей повышения эффективности использования ФМП; усилению взаимосвязи вознаграждения по труду с показателями воспроизводственной деятельности хозрасчетных бригад, а также повышению действенности применяемых премиальных систем и использования при распределении премий коэффициентов

- 9 трудового участия (КТУ).

Предложения, выдвинутые в диссертации, могут быть использованы отделами Госплана СССР при выработке Методических указаний по разработке планов экономического и социального развития на 12-ю пятилетку; Госкомтрудом СССР и отраслевыми министерствами при разработке типовых премиальных положений, рекомендаций по развитию коллективных форм организации труда и улучшению его стимулирования; производственными объединениями и предприятиями в рамках проходящего экономического эксперимента по расширению их прав в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению ответственности за результаты рабогы.

Кроме того, отдельные положения исследования могут быть использованы в процессе разработки учебных программ и преподавания курса политической экономии социализма, в частности, по проблемам хозяйственного расчета и распределения по труду, а также в системе экономического образования кадров. Выводы диссертации, ее статистические данные и результаты социологического исследования дают обширный новый материал для использования в печатной и устной пропаганде*

Выводы и предложения, разработанные в диссертации, были апробированы в выступлениях перед рабочими и служащими ряда промышленных предприятий г.Кемерова, в беседах с руководящими хозяйственными работниками во время проведения социологического обследования на предприятиях г.Саратова. Диссертация обсуждалась и получила одобрение в Саратовском обкоме КПСС. Основные положения исследования опубликованы в печати.

-10

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Фролов, Евгений Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения:

1. На современной этапе развития экономики в производственном объединении и предприятии существенно усилилась взаимосвязь и взаимопроникновение хозрасчетных отношений и распределения по труду на основе возросшего единства всех фаз общественного воспроизводства. На практике эта взаимосвязь реализуется в процессе формирования фонда заработной платы и фонда материального поощрения с использованием принципов хозяйственного расчета, что придает образованию данных фондов хозрасчетную специфику.

2. Хозрасчетные отношения, развертываясь в воспроизводственном процессе и разрешая противоречия экономических интересов, обеспечивают приоритет общественному интересу. На стадии формирования ресурсов объединения (предприятия) на новый цикл, которая входит в фазу распределения на уровне общественного воспроизводства, выделение материального вознаграждения трудовому коллективу осуществляется в соответствии с конечными результатами труда, т.е. реализуется стимулирующая функция хозрасчета.

3. Системно-структурный анализ закона распределения по труду позволяет выявить заключенную в нем внутреннюю и необходимую связь на уровне сущности и формы ее проявления, которая выражается как связь между субстанцией общественного продукта и движением предметов потребления (на уровне сущности) и как связь конечного результата труда и денежного вознаграждения (на уровне формы проявления)* Причем реализация этих связей осуществляется на основе качественно-количественного их соотношения. В процессе развертывания закона распределения по труду по фазам воспроизводства на уровне объединения и предприятия при помощи хозяйственного расчета и его принципа материальной заинтересованности реализуется связь, заключенная в данном законе на уровне формы проявления. Тем самым укрепление связи вознаграждения труда с его конечными результатами выступает важнейшим фактором образования хозрасчетных форм распределения по труду.

Поскольку сущность конечных результатов труда на уровне производственного объединения и предприятия проявляется двояко: в плановых заданиях и через систему фактических показателей хозяйственной деятельности, постольку и взаимосвязь вознаграждения труда с его конечными результатами, проявляющуюся при формировании фондов вознаграждения по труду, также следует рассматривать с двух сторон: а) когда трудовому коллективу как совокупному работнику согласно закона распределения по труду общество выделяет фонды вознаграждения - фонд заработной платы и фонд материального поощрения в соответствии с количеством и качеством планового конечного результата; б) когда образование фондов вознаграждения по труду осуществляется с помощью хозрасчетных отношений, что происходит в процессе воспроизводства путем хозрасчетной увязки нормативного вознаграждения с фактическими хозрасчетными показателями.

5. Формирование и эффективное использование фонда заработной платы (ФЗП) в системе хозрасчета связано с широким внедрением нормативного метода его планирования, обеспечением общественного характера норматива затрат заработной платы на I рубль объема НЧП. В этих целях необходимо улучшать управление заработной платой, совершенствовать техническое нормирование труда, на основе межотраслевых и отраслевых материалов осуществлять нормализацию полной трудоемкости выпускаемой продукции. Целесообразно применять метод постепенного приближения индивидуальных нормативов зарплаты к групповым, рассчитанным на основе оптимально

- 140 го соотношения роста производительности труда и заработной платы*

6* Процесс фактического определения фонда заработной платы должен быть связан с показателем поставок продукции по хозяйственным договорам и обязательствам* Это обеспечит распространение действия хозрасчетных принципов материальной заинтересованности и ответственности на фактическое образование ФЗП путем прямых отчислений по определенному нормативу за выпуск плановой продукции, или начисления соответствующей части нормативного ФЗП за каждый процент выполнения плана поставок продукции по хозяйственным договорам и обязательствам*

7. В области управления заработной платой вполне возможно осуществлять "подвижность" тарифных ставок. Вариантом "подвижности" может служить разработка один раз в пятилетку дополнительно двух более высоких тарифных ставок и сокращение одной более низкой. В пределах же пятилетки гибкость вознаграждения осуществлять за счет применения надтарифных выплат, источником которых служит экономия по фонду зарплаты, а также посредством сдельного приработка*

8* Представляется необходимым дальнейшее совершенствование процесса планового образования ФМП, придание ему более устойчивого характера на основе прямой увязки данного фонда с трудовым вкладом коллектива в общественные результаты. Реализовать это можно посредством нормативного метода планирования лимитного ФМП по аналогии с тем, который применяется при планировании фонда заработной платы, т.е. посредством норматива на I рубль объема нормативно чистой продукции.

9. В процессе фактического образования ФМП необходимо обеспечивать более тесную увязку нормативного значения данного фонда с показателями эффективности производства* При условии рас

- 141 пространения соответствующих принципов хозрасчета на процесс фактического образования фонда заработной платы целесообразно применять метод формирования ФМП от конечных качественных показателей: роста производительности труда, повышения качества продукции, снижения затрат на I рубль продукции.

10. При использовании средств ФШ1 следует шире внедрять премирование работников за достижения коллективных результатов труда низовых подразделений, в которых они работают. Практиковать создание коллективных премиальных фондов. Полнее нацеливать премии на рост интенсивных факторов производства. Предусматривать выплату премии отдельно от основной зарплаты, учитывая при ее начислении минимальный порог "ощутимости" - 10% от общего заработка. Премии должны служить развитию соревновательности в труде. В этих целях необходимо теснее увязать текущее премирование с выплатой средств, выделяемых для вознаграждения по итогам внутризаводского соцсоревнования.

11. Необходима дальнейшая концентрация премиальных средств, предназначаемых на единовременное поощрение работников за выполнение особо важных заданий. Для их пополнения следует шире использовать отчисления от поощрительных надбавок к оптовым ценам за высокое качество продукции, от сверхплановой прибыли - за счет высокоэффективного использования основных фондов. Целесообразно данную статью ФМП рассматривать как поощрение работников за научно-технический прогресс.

12. При вознаграждении по итогам года, наряду с усилением его взаимосвязи с конечными результатами производства, необходимо делать упор на социально-экономические факторы - уменьшение текучести кадров и укрепление трудовой дисциплины. Перспективным является предложение об установлении вознаграждения по итогам пятилетки, поскольку пятилетний план в настоящее время становится основой в планировании.

- №

13« Необходимо совершенствовать меры повышения эффективности вознаграждения по специальным системам премирования* Часть из них целесообразно увязать по источникам с соответствующими статьями ФМП. При этом особый подход должен быть по отношению к средствам, поступающим за счет сбора и отгрузки вторичных ресурсов. Концентрирование данных средств по специальной статье ФМП, расширение круга премируемых, позволит привлечь к проблеме использования вторичных ресурсов большее число работников.

14. В деле повышения действенности хозрасчетных форм распределения по труду важное значение имеет совершенствование внутрипроизводственного хозрасчета. Это предполагает улучшение процесса внутрипроизводственного планирования, внедрение в практику хозрасчетных структурных подразделений системы мер, связанных с превращением пятилетнего плана в основную форму планирования. Целесообразно более широкое применение в структурных подразделениях нормативного метода планирования на основе сквозных экономических показателей: внутрипроизводственного норматива НЧП, норматива заработной платы, себестоимости, прибыли, лимитов расхода материальных ресурсов и т.д. Развитие экономических отношений на уровне структурных подразделений позволяет распространить принципы внутрипроизводственного хозрасчета на процесс фактического образования фонда заработной платы в данных хозяйственных звеньях.

15. Изучение практики материального поощрения в хозрасчетных структурных подразделениях производственных объединений и предприятий позволяет считать, что наиболее эффективно формирование самостоятельных средств премирования в хозяйственных звеньях путем фондообразования, так как при этом система стимулирования становится более гибкой, сильнее ощущается связь трудового вклада каждого работника с результатами хозяйственной

- 143 деятельности, а также повышается роль низового трудового коллектива при непосредственном распределении премий среди работников.

16. Действующие системы премирования разработаны в основном применительно к условиям индивидуального труда. Они основаны на пропорциональном распределении премий согласно окладам и тарифным ставкам работников, что порой порождает уравнительный подход при материальном вознаграждении. По нашему мнению, совершенствование процесса распределения премий должно идти в направлении более широкого применения метода коэффициентов трудового участия. В отношении материального поощрения работников, где применение метода КТУ затруднено, целесообразно применять многофакторные системы (шкалы) премирования, построенные на основе нескольких, например, трех показателей хозяйственной деятельности - роста производительности труда, повышения качества продукции, снижения затрат на I рубль продукции - с применением векторного метода сложения.

17. Улучшение стимулирования труда в хозрасчетных бригадах должно идти в направлении совершенствования формирования бригадного фонда вознаграждения по труду, экономических форм его распределения. Механизм образования бригадного фонда вознаграждения в условиях действия отношений распределения по труду и хозрасчетных отношений представляется необходимым рассматривать двояко: во-первых, путем установления дифференцированного норматива отдельно на заработок и премию в объеме внутрипроизводственного НЧП. Во-вторых, результативным, фактическим путем за счет установки комплексной расценки на бригадокомплект и прямых отчислений от показателей качества продукции и экономии материальных ресурсов. Это требует разработки для коллективов хозрасчетных бригад научно обоснованной производственной нормативной ба

- зы, нормативных условий материальной ответственности. Нуждается в совершенствовании коллективная (бригадная) форма оплаты труда с использованием КТУ как самостоятельный элемент организации заработной платы, при которой предполагается формирование коллективного фонда вознаграждения по комплексной расценке, распределение заработка по тарифным окладам, а бригадного фонда премирования - по КТУ. Возникает также необходимость в разработке подробных методических рекомендаций по применению более совершенных методов распределения премий, в частности, метода КТУ, что могло бы найти отражение вместе с другими вопросами в отраслевых ре-кома н да циях по развитию бригадного хозрасчета.

Представляется, что изложенные выводы и предложения могут быть использованы соответствующими государственными органами (Госпланом СССР, Госкомтрудом СССР), отраслевыми министерствами при разработке Методических указаний к разработке Государственных планов экономического и социального развития на 12-ю пятилетку, типовых премиальных положений и рекомендаций по улучшению стимулирования труда в производственных объединениях и предприятиях, а также в низовых трудовых коллективах.