Хозяйственный расчет НИИ и КБ в условиях перехода к рыночной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Хозяйственный расчет НИИ и КБ в условиях перехода к рыночной экономике"

- ХАРЬКОВСКИЙ ИНЖЕНЕРНО-ЭКОНСШЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

На правах рукописи БОРИСОВСКИЙ АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ

/

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ НИИ И КБ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Специальность 08.00.05. - "Экономика, планирование и организация управления народным хозяйством и его отраслями (промышленность)" / /

V/

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических каук

Харьков-1991

Работа выполнена на кафедре хозяйственного механизма МИЛ при Харьковском инженерно-экономическом институте.

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор В.Н.Гринева. Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

Ведущая организация - конструкторское бюро "Злектроавтом тика" (г. Запорожье).

заседании специализированного совета, шфр К 068.21.01, по nj суждению ученой стелена кандидата экономических наук в Харькс оком инженерно-экономическом институте по адресу: 310876, lai ков, пр. Ленина, 9-а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Харькова го инженерно-экономического института.

Автореферат разослан с-&Аг%9/>/еPI99I г.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат экономических наук,

профессор Г.С.Одинцова,

кандидат экономических наук, доцент Л.У.Олейник.

часов на

доцент

«П-ГСШИ! ,1

•".'С п.ь1 1

1 I. СЕЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

V л /|ССМ'Т .41 г'; '

1.1. Актуальность проблемы. Поиск новых методов хозяйствова-я неизбежно ведет к использованию механизмов рыночной экономики организационно-экономических методов совершенствования проведе-я НИОКР, которые позволяют при минимальных затратах получить ачителышй экономический эффект за счет использования новейших стихений науки и техники, рационального использования матери-ьных и трудовых ресурсов, стимулируицих факторов и улучшения ганизации труда. Одной из важнейших задач совершенствования хо-Зсгвенного механизма НИИ, КБ является разработка принципов и годов комплексного, сквозного и согласованного изменения всех 5 экономических элементов. Переход к рыночной экономике, ее эф-стивность предполагают формирование рынка научной продукции, юкое включение в экономический оборот результатов интеллекту->ного труда. Основными направлениями совершенствования хозяйст-шого механизма в новых условиях являются: прогнозирование на-ю-технического прогресса, создание нормативной базы планиро-ия и управления НИОКР, поиск новых путей формирования цены научно-техническую продукцию, обеспечивавшей ее воспроизводст-совершенствование организационной структуры НИИ, КБ и орга-ации труда.

Задача совершенствования хозяйственного механизма предопре-яет значительное возрастание роли и значения научных исследо-ий и разработок, осуществляемых НИИ и КБ. Усилиями ученых раз-оганы и реализованы в практике работы предприятий направления ьнейшго развития хозяйственного расчета научных учреждений, регичэскне подхода а концепции освещены в работах П.Г.Бунича, .Беклешова, Л. И. Гамрат-Курека, В.Г.Ьюшинского, П.Н.Завлэта,

(

A.К.Казанцева, Я.Корпана, В.В.Леонтьева, Ю.Н.Пахомова, В.А.Поз вского, К.Ф.Пузыни, В.Селюнина, В.В.Соколова, О.Г.Туровца,

B.Чичканова, Н.Шелева, С.М.Ямпольского и др. В грудах перечне ленных ученых достаточно широко рассмотрен комплекс вопросов : области совершенствования хозяйственного механизма, дальнейшее развития хозяйственного расчета, создания нормативной базы НИ(

и др.

/

'> Исследование изложенных в экономической литературе суще с: ыцих подходов, концепций, методических и практических разрабо: позволяет сделать вывод о том, что условия, в которых осущестс ется переход к рыночной экономике в нашей стране, являются епб фическими, имеют ряд особенностей, не позволяющих однозначно I менить зарубежный опыт. Практически не решены многие методичес вопросы планирования, ценообразования, существенного повышение эффективности работы НИИ и КБ. Важное теоретическое, научно-щ кладное и народнохозяйственное значение этих вопросов и предо1 делило выбор темы исследования.

1.2. Цель "работы и задачи исследования. Целью работы явл; ся разработка теоретических положений и методических рекомевдг по планировании, организации управления НИИ и КБ в условиях ы мической реформы, а такие определение важнейших направлений с< шенствования хозяйственного механизма при проведении научных 1 следований и разработок.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работ« шены следущие задачи:

определена роль прогнозирования научно-технического прог] са как средства обоснования целей и задач предстоящего развит научной организации;

исследована система организации и управления научно-ис&ш

■ельскими и опытно-конструкторскими работами; '

проведен всесторонний анализ существующей системы плашгрова-[ и управления НИОКР;

исследованы методы разработки укрупненных и днфференцирован-: нормативов трудоемкости НИОКР, выявлены возможности решения х задач на ПЭВМ;

изучены существующие подходы к расчету цен на научно-техни-:кую продукцию.

1.3. Предметом исследования являются вопросы совершенствова-: хозяйственного механизма НИИ в КБ в условиях перехода к ры-ным отношегшягл.

1.4. Объектом исследования являются приборостроительные кондукторские организации, особенности процесса разработки сложных ияексных систем, которые характерны для НИИ и КБ общего маши-троения.

1.5. Теоретической и методологической основой диссертацион-работы является диалектический подход к научному и теоретиче-

му наследию экономической науки, постановления, решения Прави-ьства СССР и законы Верховного Совета СССР о совершенствовании яйственного механизма и перехода к рыночной экономике.

1.6. Научная новизна результатов, полученных в диссертацион-работе, заключается в:

обосновании и разработке рациональной системы планирования правления научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими отами в условиях перехода к рыночной экономике;

разработке системы внутрипроизводственного хозрасчета науч, и конструкторской организации в условиях экономической рефор-

созданил научно обоснованной системы нормативов трудоемкости

собственных работ при проведении НИОКР, основанных на предложенной классификации работ;

разработке методических рекомендаций по выбору, обосновали и расчету цен на научно-техническую продукцию;

обосновании рациональной и гибкой организационной структур НИИ и КБ при переходе к рыночной экономике.

1.7. Практическая ценность результатов исследования состой в возможности их использования в качестве конкретных рекомендаций, направленных на совершенствование организационной структур системы планирования и управления НИИ и КБ в условиях перехода рыночной экономике. Научно-прикладные разработки позволяют про! сги прогноз и предварительные расчеты экономической эффективное работы НИИ и КБ. Разработанные методические рекомендации доведе до практических методических пособий, положений и инструкций, снабженных примерами расчетов, программами расчетов на ПЭШ и I обходимыми формами и бланками документов.

1.8. Реализация "результатов исследования. Разработанные в диссертации методические материалы и рекомендации приняты к в» рению и частично внедрены в Харьковском конструкторском бюро

; "Электроприборостроения", Запорожском конструкторском бюро, за дах "Электроприбор"(г. Харьков) л "Автоматика" (г. Запорожье). Экономический эффект составил 41,2 тыс.руб.

1.9. Апробация работы. Разработанные в диссертации теорет: ческие и методические положения докладывались автором на научн технических конференциях, проводимых Харьковским инженерно-эко мическиы институтом (1990-1991), в Кутаиси (1989), Херсоне (19 научно-координационных советах Министерства общего машнострое ния.

1.10. Публикация результатов исследования. По результатам

;ледований автором опубликовано 9 работ, объемом 3,9 п.л.

1.11. Объем и структура работ. Диссертации состоит из введе-£, трех глав, заключения, списка использованной литературы из I наименований. Работа содержит 113 страниц машинописного текс-, 9 таблиц, 9 рисунков.

2. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сфор-шрована цель работы и решаемые в ней задачи; изложены основные сериалы, выносимые на защиту результаты исследования, обладгш-з научной новизной; показана практическая ценность работы.

В первой главе "Прогнозирование,организация и планирование рпю-техвического развития НИИ и КБ в современных условиях" зкрыта роль научно-технического прогнозирования и методы его эведения; рассмотрена современная организация научных исследо-зий и опытно-консгруктсрских работ и обоснована необходимость зехода к экономическим методам хозяйствования, создания рынка ^чно-техническсй продукции; рассмотрены особенности хозрасчег-< отношений при проведении Ш10КР в НИИ и КБ.

Во второй главе "Методическое обеспечение научных исследова-3 и разработок" на основе исследования, обобщения и магематиче-эЯ обработки экспериментальных и научных данных разработаны ме-□дческие материалы по отдельным, наиболее важным экономическим эрганизационннм вопросам повышения эффективности работы научных конструкторских организаций; разработаны экономико-математичес-з модели по нормированию трудоемкости собственных работ на этак технического и рабочего проектирования; разработаны модели н на научно-техническую продукция, методические рекомендации и

пособия по их обоснованию и расчету.

В третьей главе "Организационно-методические основы про! ния научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ" казана объективная необходимость применения программно-целевс метода планирования НИСКР, особое внимание уделено формирова! загрузки НИИ и КБ и его структурных подразделений; разработа! система внутрипроизводственного хозрасчета, охватывающая все структурные подразделения НИИ и КБ; разработана принципиально вая схема организации и управления КБ, регламентирукцая взань ношения подразделений и сроки проведения работ при проведения НИОКР; предложена новая организационная структура КБ, способ! условиях рынка научно-технической продукции своевременно реа1 вать на его конъюнктуру.

В заключении сформулированы выводы и практические рекоь дацитт по результатам проведенного исследования.

3. ОСНОВНЫЕ 1КМ01ЕНШ

3.1. Определены роль и значение прогнозирования научно-^ нического прогресса в системе организации и управления научно исследовательскими и опытно-конструкторскими работами. В услс перехода к рынку научно-технической продукции прогнозирование приобретает особое значение как средство обоснования целей, г и темпов дальнейшего развития науки, техники, технологии, изс тательства. Прогнозированию научно-технического прогресса пре ствует разработка планов НИОКР. Основная функция прогнозировг заключается в поиске наиболее эффективных путей развития иссл емых объектов на основе ретроспективного анализа и решения су П1Т1ТТ задач: определение возможных целей и важнейших направле!

ввитая прогнозируемого объекта; оценку социальных и экономичес-ос последствий реализации каждого из вариантов развития; опреде-гние мероприятий, необходимых для каддого из возможных вариантов 1звития; оценка ресурсов, необходимых для осуществления намечен-IX программ. Оптимальный период прогнозирования научно-техничес->го развития должен учитывать характер конкретного объекта про-юзирования и общие темпы научно-технического прогресса в данной !ласти. В новых, быстро развиващихся областях науки и техники риоды прогнозирования сокращаются, а сами прогнозы обновляются 1ще, чем в традиционных областях.

Организационное обеспечение системы прогнозирования в НИИ и I предусматривает создание службы научно-технического прогнози-вания; создание экспертных комиссий, разработку и создание ин-рмационной базы и программ ее обработки.

В диссертации приведены результаты прогноза научно-техничес-го развития специального приборостроения. В частности, приведе-тенденщш изменения стоимости разработок от заданных техничес-х характеристик и способов их реализации для различных систем хники. Фактические данные по стоимости последующих разработок идетельствуют о точности прогноза в пределах 10-15$.

3.2. Разработана принципиально новая схема организации и уп-вления научными исследованиями и разработками в новых условиях зяйствования. Основой хозрасчетной деятельности является дого-р с заказчиком научно-технической продукта и договора на выпал-кие отдельных видов работ мевду подразделениями предприятия.

Реализация основных положений требует принципиально иного дхода к процессу организации и управления НИОКР.

Разработанная в диссертации схема организации и управления учными исследованиями и разработками основана на следующем под-

ходе: предметом договора являются объемы собственных работ, о! деляемые через долевое участие исполнителей и контрагентские ] боты. Ее существенным преимуществом является использование пр] ципов системности и комплектности к взаимоувязке всех проблем, связанных с организацией, планированием и управлением в КБ, вс можностьк широкого использования средств вычислительной технш для проведения эффективного анализа, контроля за ходом проведе НИОКР. Процесс организации планирования и управления разрабои основан на широком использовании многоуровневых сетевых графи!

На основе расчета сетевых графиков оформляется сводная тг лица распределения объемов работ между всеми подразделениями, торая выступает в качестве рекомендательного документа при зав чении договоров между подразделениями НИИ, КБ. Такая таблица г ле согласования и утверждения используется на правах договора, основании согласованных объемов собственных работ и утвержден! планов загрузки планово-экономической службы формируются плане экономические показатели, доводимые до подразделений на год ( разбивкой по кварталам). Взаимоотношения подразделений регламе тируется разработанным автором "Положением о внутрипроизводств ном хозрасчете в КБЭ".

3.3.Предложен методический подход к создан™ нормативной б НИОКР. Создание нового хозяйственного механизма функционировали НИИ и КБ обусловливает необходимость совершенствования системы планирования научных исследований и разработок, а это, в свою очередь, требует создания научно обоснованной системы норматив усиления заинтересованности коллективов и отдельных исполнител в достижении конкретных положительных результатов. Задачей эко мической науки на ближайшие 10-15 лет является разработка и со здание условий доя перехода от системы договоров на создание н

учно-технической продукции к преимущественной продтже готовой продукции НИОКР.

3 работе предложен методический подход к созданию системы нормативов, включагацей комплекс работ по повышению качества и обоснованности нормативов, расширению номенклатуры и повышению эффективности их внедрения. В диссертации показано, что создание прогрессивной нормативной базы является одним из основных условий эффективности внедрения в НИИ и КБ хозрасчетных отношений, перехода к рынку.

Нормативы трудоемкости являются универсальным инструментом, з помощью которого осуществляется планирование, организация и контроль за использованием не только трудовых, но и материальных, I финансовых ресурсов. При нортлировании труда сопоставляется ме~ за, характеризующая объем работы, и мера, характеризующая затраты

РУДа.

В диссертации доказано, что в процессе подготовки к переходу :а внутрипроизводственный хозрасчет необходим пересмотр и уточне-ие номенклатуры типовых работ при проведении ОКР, проведение их ласскфикацни и применение ЭШ для планирования и управления ИОКР. При разработке нормативов трудоемкости ОКР в основном ис-ользован корреляционно-регрессионный анализ, но в ряде случаев рименен также сопоставительный, структурный и технико-экономиче-сий анализ.

Сопоставительный анализ базируется на сравнении данных по зарабатываемому объекту с фактическими данными по ранее разрабо-шному аналогу и установлению соответствующего корректирующего зэффициента сопоставимости и нормируемого показателя, учитываю-!Го различие в техническом уровне объектов. Величина норматива налавливается с помощью зависимости: N = кэс • ,

где - коэффициент экономической сопоставимости;

Ма. - трудоемкость аналога.

При модернизации изделий либо высокой степени юс преемстве] ности наиболее приемлем структурный анализ, при этом аналитическое выражение нормируемого показателя имеет вид:

¡где кпр - коэффициент преемственности; ^стр - структурный коэффициент.

Коэффициент экономической сопоставимости рекомендовано опре делять по следугацей зависимости: .

где Кк 'Кэс " частше коэффициенты эконошческой сопс

Частные коэффициенты экономической сопоставимости могут бы: определены в зависимости ог соотношения показателей технической уровня оцениваемой научно-технической продукции и аналога.

N = ИА • кСГР • кгр

ставимости.

где Xj . - наиболее существенные показатели технического

уровня соответственно оцениваемой продукции и аналога, выбранного в качестве фактора сопоставления;

оЛ , V - параметры, характеризующие степень влияния изменения \ J

величины технического уровня на трудоемкость работ по созданию научно-технической продукции;

] = I, 2,..., т - порядковый номер показателя технического уровня;

т - общее количество факторов сопоставления.

я (п1А . л _ --

Ч 1п ^ Ъ

где - трудоемкость выполнения работ по аналогу, очищенная

от непроизводительных затрат.

В диссертации приведена методика разработки нормативов трудоемкости в разрезе всех подразделений и предприятия в целом. Такие нормативы позволяют по выбранным аналогам и коэффициенту удельного веса затрат сопоставительным методом определить трудоемкость работ по новой ОКР для каждого подразделения предприятия по любой работе, стадии и этапу. Трудоемкость новой разработки определяется по формуле:

, Ок? I ОкС

1гн = кэс • ,

- суммарная трудоемкость по новой разработке ОКР, человеко-дни;

- суммарная трудоемкость по ОКР-аналогу, человеко-дни;

- коэффициент экономической сопоставимости:

где

1'

Ок.» •2Н

окр

2А

Кэе

к= ( 1 — Кр?) • Ктс ,

где кПр ~ коэффициент преемственности;

Ктс - коэффициент технической слоености. Трудоемкость проектирования новой ОКР на -й стадии разработки устанавливается на основе зависимости: , пи ,

«к?

где - трудоемкость собственных работ предприятия на I -Й стадии новой ОКР, человеко-дни; К| - коэффициент удельного веса трудозатрат предприятия на ] -й стадии в общих затратах на проведение ОКР. Трудоемкость проектирования -го этапа на -й стадии ново! ОКР определяется по формуле:

»кг |в1ч>

Ч|"И = КМ " ЧН ' «

\т

где - трудоемкость собственных работ предприятия по V чту

этапу наj -й стадии новой ОКР, человеко-дни; К у - коэффициент удельных затрат предприятия по I -му этапу на ] -й стадии новой ОКР. В работе приведена разработанная программа расчетов трудоемкости на ПЭВМ. Структурная схема и порядок расчета приведены на рис. I. Программное обеспечение позволяет получить машинограммы "Квартальных план-отчетов подразделений" и "Таблицы распределена, объемов собственных работ по подразделениям на год".

3.4. Предложен методический подход к установлению различных моделей цен на научно-техническув продукцию, разработаны методические рекомендации и инструкции по расчету лимитных и договорня: цен, что позволяет достаточно точно выполнить расчет стоимости работ и с использованием различных методов моделирования обосновать цену научно-технической продукции«

Рис. I. Структурная схема и порядок расчета нормативов трудоемкости ОКР

Проведенные исследования позволили осуществить группировку моделей цен по их характерным признакам и содержанию. При этом любая модель цены должна иметь противозатратный механизм. Кеддый из видов цен (рис. 2) имеет свои специфические особенности и эко номическую предпочтительность.

Рис. 2. Виды цен на научно-техническую продукцию

Представленные в диссертации методические разработки снабже ны примерами расчетов различных моделей цен на научно-технически продукцию, ее себестоимость, величину фонда заработной платы, уровня прибыли и других экономических показателей, влиякщих на цену продукции.

3.5. Разработана и внедрена система внутщпроизводственногс хозрасчета в конструкторском бюро электроприборостроения. Хозрас чет предприятия ж внутрипроизводственный хозрасчет в новых услоз ях строятся на сочетании централизованного планового руководстве со стороны предприятия и определенной пронзводственно-хозяйстве!

ной самостоятельности каадого подразделения, предусматривает систему экономической ответственности подразделений за причиненный ущерб и систему материального поощрения.

Б работе показано, что производственно-хозяйственная самостоятельность структурных подразделений заключается: в свободе выбора перспективных методов и направлений исследования и разра-5оток; формировании объема научно-технической продукции; формировании портфеля заказов на перспективу развития; использование Бонда зарплаты и его экономии; разработке систем техиико-экономи-теских показателей для планирования, учета, контроля и экономических оценок работы входящих подразделений. Ввиду того, что работы, как правило, выполняются несколькими подразделениями возника-;г необходимость выделения в системе внутрихозяйственного расчета юдснсгем, охватывающих низовые звенья. Для каждой из таких подсетей предложен свой набор утверждаемых, оценочных и расчетных гоказателей и условий материального стимулирования, порядок нормирования трудовых и материальных затрат, учет результатов дея-■ельности, регулирования отношений между руководителями НИОКР и '.п.

3.6. Предложены рекомендации в области совершенствования ор-■анизационной структуры предприятия и разработаны основные набавления их реализации. Совершенствование организационной труктуры предусматривает создание замкнутых специализированных :озрасчетных конструкторских бюро, работающих по договорам с за-азчикачи и способных быстро откликаться на потребности рынка на-чно-технической продукции, и ликвидацию узконалравленных с пред-етной специализацией подразделений. Предложенные в диссертации' ероприятия позволят без увеличения расходов повысить выполняемый бьем научно-технической продукции на 10-15$. ' (

3.4. ОСНОВНЫЕ ШШШЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДШЩ РАБОТАХ:

4.1. Борисовский A.C. Методический подход к созданию нормативной базы НИИ и КБ. - Харьков; ХЦНТИ, 1991. - 0,14 л.л.

4.2. Борисовский A.C. Особенности управления инновационной деятельностью в условиях экономики. - Харьков: ХЦНТИ, 1991. -0,14 п.л.

4.3. Борисовский A.C., Вишняк А.И., Гуркиев А.И., Квитка Б.Е Щуба H.A. Сборник методических материалов по формированию плановых документов и таблиц распределения объемов собственных работ КБ Элоктроприборостроения. - Харьков: ГОНТИ НПОЭП, 1990.

4.4. Бакаева H.A., Борисовский A.C., Есманская Ж.Н., Кузьми-нова K.M., Новикова Л.М. Сборник методических пособий и рекомендаций по установлению лимитных и договорных цен на научно-техническую продукцию в КБ алектроцриборосгроения. - Харьков: ГОНТИ НПОЭП 1990. - 4 п.л.

4.5. Борисовский A.C., Бутенко И.В., Цуканова В.Я. Комплексная система стимулирования внедрения новейшей техники в производство // Социально-экономические проблемы научно-технического прогресса в новых условиях хозяйствования. - Кутаиси. Тезисы Воесоюз 'конф., 1989. - 0,1 п.л.

4.6. Борисовский A.C. и др. Сборник положений и пособий о договорах на создание научно-технической продукции КБЭ. - Харьков ГОНТИ НПОЭП, 1990. - 0,3 п.л.

4.7. Борисовский A.C. Совершенствование системы стимулирования труДа ИТР в условиях хозрасчета научно-исследовательской организации.- Харьков: ХЦНТИ, 1991. - 0,14 п.л.

4.8. Борисовский A.C. Эффективность системы оценки резулъта-ов инженерно-технического труда в процессе нововведений. -арьков: ХЦНТИ, 1991. - 0,14 п.л.

4.9. Гринева В.Н., Борисовский A.C., Парамонов A.A. Проблемы енообразования на научно-техническую продукцию в условиях хоз-асчета // Прогрессивные технологические процессы в механосбо-очном производстве. - Тез. Респ. каучн.-практ. конф. - Херсон, 991. - ОД п.л.

одп. в печать 27.09.1991. Формат 60x84 I/I6 Бумага тип. ечать офсетная. Объем 1,0 уч.-лзд. л.' Заказ №111 ираж 100 экз. Бесплатно

арьков, 310876, пр. Ленина, 9-а, Ротапринт ХИЭИ

тветственный за выпуск .э.н.

В.В.Мамонова