Применение принципов хозяйственного расчета в научно-исследовательских институтах на этапе перехода к рыночным отношениям тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Применение принципов хозяйственного расчета в научно-исследовательских институтах на этапе перехода к рыночным отношениям"

рг6 од

Саратовский ордена Трудового Красного Знамени Государственный университет им. Н. Г. Чернышевского

На правах рукописи

ГРИШИНА Алла Николаевна

ПРИМЕНЕНИЕ ПРИНЦИПОВ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РАСЧЕТА В НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ИНСТИТУТАХ НА ЭТАПЕ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ

Специальность 08.00.01. — политическая экономия

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата, экономических наук

Саратов — 1993

Работа выполнена на кафедре экономики и управления Саратовского ордена Трудового Красного Знамени государственного университета имени Н.Г.Чернышевского

Научный руководитель

доктор экономических наук,

профессор Тельнов В.Н. Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

доцент Герасимова В.В.

Защита состоится "IVй июня 1993 г. в 15.00 часов на заседании специализированного Совета К 063,74.09 при Саратовском государственном университете им.Н.Г.Чернышевского по адресу: 410601, г.Саратов, ул.Астрахан екая. 83 аудитория 405.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Саратовского университета.

Автореферат разослан мая 1993 гора.

Учений секретарь спедаализировалного Совета кандидат экономических наук,

кандидат экономических наук, доцент Козин В.Г.

Ведущая организация - кафедра экономической теории

Саратовского юридического института им. Д.И.Курского

доцент

Семенова А,К.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Осуществляемый в Foccmt переход к рыночным отношениям и многоукладной экономике ео многом направлен на ускоренно научно-технического прогресса, непосредственное включение науки в производство, повышение роли няучно-тэхмического творчества в экономическом обороте страны. Сказанное во многом • зависит от эффективной деятельности отраслевых НИИ. ' '

Наша отраслевая наука, подобно другим наукам, длительное время развивалась на экстенсивной основе, финансировалась из государственного бюджета и функционировала исключительно на выделяемых ресурсах и лимитах численности работатацдх. Система хозяйственного расчета в НИИ, применение его принципов не нацеливали их на достижение высоких конечных научно-технических результатов.

Весь исторический опыт использования принципов хозрасчета в НИИ свидетельствует о неэффективности их применения, многочисленных деформациях в этгл деле. Многочисленные попытки улучшить и развить применение в НИИ принципов хозрасчета заканчивались, , как правило, неудачно (1932-1960 гг., I96I-I978 гг., 1979-1906' гг., с I9G7r.no настоящее время). Предусмотренные в 198? году постановлением правительства ff 1102 меры по переводу отраслевой < науки на полный хозяйственный расчет остались в основном на бумаге из-за административно-командных методов управления экономикой и отсутствия в стране реальных рыночных отношений, хотя по отдельным НИ1 достигались неплохие результаты по повышения технического уровня производства, его эффективности.

В экономической деятельности НИИ назрело немало серьезных проблем, нерешенность которых тормозила повышение эффективности НИОКР, осуществление НТП, сдерживала проведение исследований и разработок, вело к низкой внедряемости их результатов, удорожание работ, нерациональному использованию средств финансирования НИОКР. Остаются нерешенными проблемы формирования прибыли НИИ, организации их оборотных средств, оплаты труда, экономического стимулирования коллективов и др. Все это превращает задачу применения принципов хозрасчета в НИИ в исходгай пункт перестройки управления всей отраслевой наукой и средство осуществления данной перестройки. Требуштся глубокое и комплексное исследование, опенка и обновление применения в НШ принципов хозрасчета (как орга-

- 4 -

кизацнонно-экономичесиих, тан и результативных), раэработкл мероприятий по обновлению их применения, т.е. по переходу от формального применения в НИИ организационно-экономических принципов к реальному и замене волюнтаристского применения результативных принципов научно обоснованным.

Кроме того, актуальность темы диссертации связана с отсутствием в настоящее время комплексных монографических публикаций по обновлению применения в НИИ принципов хозяйственного расчета. Все сказанное обусловило выбор темы и направления ее исследования.

Разработанность темы. На отапе перехода к рыночным отношениям рассматриваемая в диссертации тема в ее монографической разработке представлена в нашей экономической литературе недостаточно, причем в основном, по отдельным принципам хозяйственного расчета и их применения в НИИ, а не по комплексу всех принципов. Они достаточно глубоко разработаны в трудах В.Н.Архангельского, Н.И.Берзона, М.Л.Башина, В.К.Беклешеьа, В.В.Каракоиь, Л,Б.Ляха, В.М.Логачева, Г. А.Лвхтина, Ы.И.Натуаона, К.Ф.Пузыни, М.В.Романовского, М.А.Скляра и др., показавших сущность применения в НИИ отдельных принципов хозрасчета и особенности денного процесса.

Методологическое и теоретическое обоснование применения и развития в производстве принципов хозяйственного расчета сделаны в трудах Л.П.Абалкина, П.Г.Бунича, В.В.Радаева, А.Д.Смирг-нова, А.И.Сибирева, В.Г.Стародубровского, Н.С.Спиридоновой, С.К. Татура, В.Н.Тельнова, И.А.Усатова и др. Использование трудов указанных авторов позволило автору диссертации сформировать свою научную позицию по многим проблемам исследованной темы и использовать ее в процессе работы над диссертацией.

В написании диссертации большую помочь оказали труда за-: рубежных авторов, посвященные развитию научно-исследовательской деятельности корпораций и фирм; И.Ансоффа, П.Диксона, Г.Джексона, Д.Колдера, У.Кука, Я.Корнай, Ф.Котлера, Л.Мьйера, В.Хуга, И.Хайнцмана, Дж.Харрингтона, Дж.Эванса и Б.Бермана, Ли Якокка и др. В их трудах рассмотрены общие вопросы управления экономикой, проблемы развития рынка, упрапления научными исследованиями, процессами инноваций в науке, инвестиций и отраслевых исследованиях, финансирования науки, теория инновационных процессов и др.

Цель г. задачи игследования» Проведенное исследование имеет ' своей целью рассмотрение в аспекте экономической теории и ее связи с практикоЛ особенностей применения в НИИ принципов хозрасчета и основных направлений обновления их применения на этапе перехода к рыночным отношениям. Отспда вытекают задачи исследования:

- рассмотрение объективной основы применения в НИИ принципов хозрасчета;

- выявление характера применения в ПИИ принципов хозрасчета:

- рассмотрение задач применения в НИИ принципов хозрасчета не современном этапе;

- выявление сути обнозления применения в НИИ принципов хозрасчета;

- исследование основных направлений обновления применения в КИИ принципов хозрасчета.

Предмет и объект исследования.' Предметом исследования ■ я диссертации служит применение в К1И одной из конкретных форм микроэкономических отношений в виде хозяйственного расчета путем реализации и обновления применения его принципов. Соог- ' ветственно объектом исследования являются отраслевые НИИ в основном машиностроительного комплекса.

Методологическая, теоретическая и практическая основа исследования. Такими основами послужили труда классиков, материалистической диалектики, решения и постановления законодательной и исполнительной пяасаей по научно-техническим вопросам. Изучены и использованы фундаментальные монографии отечественных и зарубежных экономистов, материалы научных конференции по проблемам научно-технического развития,статьи в периодической печати. Использованы данные Госкомстата страны и Саратовской области, а такте материалы отраслевых КИИ,' собранные диссертантом в ходе выборочного обследования Саратовских КИИ.

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 4 работах, в том числе в 2 статьях и 2 тезисах научных конференций.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. В диссертации 9 таблиц, I схема и 2 диаграммы.

ВКЛАД АВТОРА В ИЗВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Вкладом автора в на^'чную разработку теш является следующее:

- предложен авторский подход к объективной основе применения. и КИИ. принципов хозрасчета, выражающийся в исследовании сочетания материального я духовного'производства, базирующегося на единстге вещественно»» и интеллектуальной собственности. Авторский подход Еыряиается здесь в том, что сочетание указанных категорий рассматривается не только на воспроизводственной основ«!, так это принято в кашей экономической литературе, а с учетов развития Н'Л: на этапе перехода экономики к рыночным от-

-"новониры, коммерциализации деятельности НИИ и постепенного пе-уерпгтаьип хоалйствашего расчета б коммерческий расчет;

- обоснована специфика объективной основы применения в НИИ принципов хозрасчета по их организационно-экономическим и результативным видам, выступающая в виде органического взаимодействия'.материального и научного (духовного) производства, а также функции хозрасчета. Эта специфика, как показано в диссертации, характеризуется не просто единством вещественной и интеллектуальной собственности, а их органический взаимодействием;

- дано и разработано авторское понимание проблемы характера применения в НИИ принципов хозрасчета как многогранного процесса; стадийно-цкклового, вероятностного, рискового, неповторяемого, нелоддав!цегося априорному расчету в затратах и заме,пленного в проявлении эффекта исследования. Авторское понимание данного вопроса выражается в том, что все стороны характера применения в НИИ принципов хозрасчета в его ыногограннос-

та трактуются автором как единый системный процесс со всеми присущими системе качествами. Определено, что все проявления характера применения принципов органически связаны с главным его проявлением - стадийно-цикловым характером. В связи с этим обоснована необходимость более строгой координации и единства финансирования всех стадий научно-технического цикла: научного исследования - разработки тем - их внедрения - сбыта - научного обслуживания. Это во многом определяет результаты НИОКР;

- разработан слабо исследованный в нашей экономической литературе вопрос, о конечных и, промежуточных задачах применения

в КМ принципов хозрасчета, показано, чго дсетяжавде конечних

.задач предполагает прежде всего повышение перспективных требований к техническому уровню и качеству продукции, интенсивному развитию общественного производства, в первую очередь, его технической базы, обеспечивающей экономии жикогл и овеществленного труда. Требуется также эффективная материализация результатов научных исследований и разработок в принципиально новых видах техники, широком их использовании в производственном процессе и технологическое его обновление, всемерное развитие материально-технической базы НИИ.

Реализация промежуточных задач требует максимального обновления применения в НИИ принципов хозрасчета, о чем будет говориться в дальнейшем, эффективного развития рыночных отношений, ■ процессов разгосударствления и приватизации предприятий, развития системы научной и экономической информации, рыночной инфраструктуры, укрепления финансово-кредитных отношений, денежного обращения и курса рубля;

- проведено исследование сути обновления применения в НИИ принципов хозрасчета и доказано, что она заключается в переходе от формального применения в НИИ организационно-экономических принципов к реальному и в замене волюнтаристского применения результативных принципов научно обоснованным. При этом показано, что формальность и волюнтаризм применения в НИИ принципов хозрасчета в условиях перехода на рыночные отношения отличаются от таковых в условиях административно-командной системы управления. Главное из этих отличий в том, что государственно-диктатное применение сменилось в ряде случаев прагматически-корыстным их применением;

- раскрыты применительно к этапу перехода 'зконом1$ России на рыночные отношения пути обновления применения в НИИ организационно-экономических и результативных принципов хозяйственного расчета в Еиде коренного реформирования научно-производственных отношений по линии прежде всего утверждения коллективных и частных форм собственности на средства производства, коммерциализации самих НИИ и реформирования бюджетных и кредитных отношений, рационализация отношений распределения и потребления научно-технической продукции и фондов потребления. Впервые в нашей экономической литературе сделана попытка показать, в чем комплексно выражаются переход в НИИ от формального к реальному применению принципов хозрасчета и замена волюнтаристкого их применения научно обоснованным.

СТЕПЕНЬ НОВИЗНЫ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

О степени научной новизны в диссертации свидетельству™ следующие положения-

• - сочетание материального и научного (духовного) проиэчо-.; цства з НИИ выступает как диалектическое единство и взаимодействие указанных видов произведете, цементируемых отношениями вещественной и интеллектуальной собственности, а также рыночными отношения:-™. Сочетание указанных видов производств нельзя рассматривать как механическое в ридо простого их сосуществования. Мало объявить научно-техническую продукцию НИИ товаром, надо обеспечить ее товарными качествами и согласовать с реальными процессами НИОКР в их органическом взаимодействии. Без этого нельзя преодолеть условность товарных отношений в науке и их оторванность от таксвых в сфере материального производства;

- применение принципов хозяйственного расчета на всех стадиях цикла ШОК? обуславливает специфику их применения на кпж-дой стадии и трабует максимально учитывать различия в характере применения принципов, протяженность стада? никла во времени, особенности организационных подходов и специфику экономических интересов.работающих на каждой стадии, а также противоречивость этих интересов и их производственный характер обеспечивающий повышение эффективности применения в НИИ принципов хозрасчета;

- успешное решение конечных и промежуточных задач применения в НИИ принципов хозрасчета возможно лияь при учете в НИОКР ее научно-технической специфики, требующей развития творческой

• инициативы работников и самих НИИ, выведения из-под контроля государства ценообразования на научно-техническую продукции, осуществления процессов акционирования НИИ, развития информационной природа результатов деятельности НИИ. максимального учета ее уникальности и устранения монополизма в науке;

- обновление применения з НИИ принципов хозрасчета означает не просто улучшение их применения, но коренное изменение их применения, т.е. переход от формачьчого применения в НИИ организационно-экономических принципов хозрасчета к реальному и замену волюнтаристского применения результативных принципов научно обоснованным, ото означает радикальное экономическое й правовое реформирование их использования. В этом деле имеет смысл творчески применять зарубежный (американский, австралийский и др.)опыт

- 9 -

работы научных организаций, в частности, высокоэффективную американскую систему ScaaEoa , выражающуюся в поощрении "прогрессивных разработок и снижения затрат, а также контрактную форму регулирования трудовых отношений научных организаций с заказчиками;

- обновление применения в НИИ принципов хозяйственного расчета должно сопровождаться обновлением бюджетных, кредитных и внутриинститутских отношений в НИИ. Бюджетные изъятия от прибыли институтов целесообразно строить так, чтобы они не. только формировали средства бюджета государства,- но и стимулировали НИИ улучшать НИОКР. Необходимо шире практиковать предоставление кредита на выплату заработной платы и доверительный кредит для удовлетворения краткосрочных нужд НИИ, более решительно стимулировать внутренние подразделения НИИ на осуществление перспективных разработок, способствующих ускорению НТП;

- в достижении обновления применения в НИИ принципов хозрасчета и обеспечении научно обоснованной рентабельной работы НИИ центральное место занимают проблемы ценообразования.В диссертации обосновываетсянеобходииость преодоления затратного подхода при обосновании цен на новую технику. Важно рациона-' лизировать разработку договорных и лимитных иен и улучшить соотношение между ними, научно определять нормативы себестоимости на новые виды машин и оборудования, полнее учитывать в цене интересы изготовителей и заказчиков научно-технической продукции, ввести систему скидок с оптовых цен на устаревшую технику, полнее учитывать запросы клиентов на прогрессивную продукцию. Важно добиться выравнивания отраслевых нормативов рентабельности НИИ.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ

Проведенное исследование в определенной мере дополняет и углубляет теорию принципов хозяйственного расчета в применении их к деятельности НИИ. Ряд разработанных вопросов можно определить как новизну в развитии данной теории, дающую возможность значительно улучшить НИОКР и повысить эффективность работы НИИ, обеспечить развитие научно-технического прогресса в стране.

Практическая значимость проведенного исследования выражается в тем, что его результаты могут быть использованы в отраслевой системе НИОКР, фундаментальной науке и нпучно-учебчой деятельности рузор и HIM. Эти результаты дадут роЭмо^ность более

эффективно применять в НИИ принципы хозрасчета. Конкретно применение данных результатов возможно также в организациях, координируемых Министерством науки и технической политики Российской Федерации.

Диссертация органически связана с научной работой кафед-• ры экономической теории и управления Саратовского государственного у.ШЕерситета им.Н.Г.Чернышевского, чао также свидетельствует о теоретической и практической значимости исследования. Автор в составе коллектива кафедры являлся соисполнителем по комплексной теме; "Методологические и теоретические проблемы использования экономических законов в системе хозяйствования" (номер государственной регистрации - 81072448) и по Целевой комплексной программе Российской Федерации: "Народа России: возрождение и развитие".

Диссертация обсуждалась на кафедре экономической теории и управления Саратовского государственного университета им. Н.Г.Чернышевского. Результаты исследования докладывались на двух аспирантских спецсеминарах СГУ, на двух Всесоюзных научно-практических конференциях: "Экономические проблемы научно-технического прогресса в промышленности (г.Саратов, СШ, 1985 г.) и "Ускорение социально-экономического развития и системное моделирование народнохозяйственных, межотраслевых и территориальных процессов" (г.Ленинград, МЗИ, 1988 г.). Принимала участие в работе Всесоюзной школы-семинара молодых ученых (г.Ле- -нинград, ИСЭП, 1988 г.) и Поволжских социологических чтениях по вопросу развития научного потенциала Поволжья (г.Саратов, ИСЗП. 1988 г.).

Результаты исследования могут быть использованы также в преподавании курсов экономической теории и управления в таких темах, как "Рынок и рлшчные отношения", "Предприятие в хозяйстве рыночного типа", "Тосударственное регулирование экономики" и др. .

основные идеи, вывода.и рекомендации рабош

Особенности применения принципов хозрасчета в на.учно-иссле-дсЕтельских институтах.

Разработка гсследоввюП тлгы начинается с раскрытия сочетания материального и научного Сд-.-хоеного) производства в НИИ как объекгивкой оснош применения приншпов хозрасчета. Показывается,

- II -

что сочетание рассматриваемых видов производств является специфической формой существования и развития особого научного производства в виде отраслевых НИОКР и представляет собой органическое их сочетание как выражение диалектического единства и взаимодействия, противоречивого по своему существу. Это сочетание базируется на единстве вещественной и интеллектуальной собственности, рыночных отношениях. Сочетание указанных видов производств нельзя рассматривать как механическое в виде простого их сосуществования. Мало объявить научно-техническую продукцию НИИ товаром, надо обеспечить ее товарными качествами и согласовать с реальными процессами НИОКР в их органическом взаимодействии. Без этого нельзя преодолеть условность товарных отношений в науке и их оторванность от таковых в сфере материального производства.

В диссертации показывается, почему сочетание материального и научного производства в НИИ является объективной основой применения принципов хозрасчета. Объясняется это тем, что оно реализуется е условиях единства и взаимодействия внутренней пла-• номерности НИОКР с Енетаними товарно-денежными отношениями инстиг тутов со своими заказчикам!, обусловливающих действия Функций хозяйственного расчета в виде организующих, стимулирующих и мб-

билиэующих их выражений, а также выражений ресурсосбережения и прибыльной деятельности НИИ. Показано, что реализовать вышеуказанные функции хозрасчета во многом призваны организационно-экономические и результативные принципы хозрасчета, как руководящие начала научно-производственной деятельности НИИ.

Сочетание материального и научного производства'в НИИ рассмотрено в диссертации не только на воспроизводственной основе, как это принято в нашей экономической литературе,'но и с учетом развития НИИ в условиях перехода нашей экономики к рыночным отношениям, коммерциализации деятельности НИИ и постепенного перерастания хозяйственного расчета в коммерческий расчет. При этом обоснована специфика объективной основы применения в НИИ принципов хозрасчета по их организационно-экономическим и результативным видам, выступающая в форме органического взаимодействия материального к научного производства, а также функций хозяйственного расчета. Эта специфика, как показано в диссертации, характеризуется не просто единством вещественной и интеллектуальной собственности, а их органическим рзаимодействпем.

Данное понимание сути сочетания материального и научного производства в НИИ делает возможным рекомендовать использовать

- 12 -

это понимание при создании и функционировании производственных отраслевых НИИ, а также при улучшении их деятельности и внедрении новых сторон работы. Это особенно важно сейчас, в условиях перехода нашей экономики к рыночным отношениям и решения задач повышения эффективности общественного производства.

Из сказанного вытекает рекомендация о необходимости укрепления связей науки с производством, включения научных коллективов в работу по реализации не отдельных, а всех функций хозяйственного расчета путем обновления применения всех его принципов, о чем специально будет говориться ниже. Одновременно рекомендуется активизировать организационно-экономическую работу в НИИ, привлекая к ней их подразделения - научно-исследовательские, проектные, конструкторские и технологические. Эта рекомендация исходит из необходимости усиления функциональной специализации всех подразделений НИИ-и улучшения согласования их деятельности.

При этом, как показывается в диссертации, большое значение имеет учет в работе НИИ характера применения принципов хозяйственного расчета как многогранного процесса: стадийно-циклового, вероятностного, рискового, неповторяемого, неподдающегося априорному расчету в затратах и замедленного в проявлении эффекта исследования. Как показано в работе, все грани данного процесса выступают как единый системный процесс со всеми присущими системе качествами (взаимосвязь граней, их взаимодействие, структурная организация, функциональная зависимость).

Главным в этой системе является стадийно-цикловой характер применения принципов хозрасчета. Все его принципы (как организационно-экономические, так и результативные) с объективной необходимостью применяются на всех стадиях цикла (исследование -разработка - производство - сбыт г обслуживание), поскольку все эти стадии выражают деятельность единого комплекса организаций НИИ: научно-исследовательских проектных, конструкторских и технологических.

Распространенность стадий научно-технического цикла можно отследить по видам научно-технических работ, выполненных НИИ, и их объемам. Из приведенной диаграммы I видно, что в саратовских Б1"Л распространены все стадии каучно-техничеекогс цчкла, а основное место в объемах работ занимают работы первой и второй стадии.

Днаграмлы {

ВИДЫ И ОБЪЕ/ИЫ НуАУЧНО-ТЕИНИЧЕСКИИ

рлбот, выполненный нии г.Саратова в

ОБЪЕЛА Р/4БОТ, ВЫПО/1НЯЕ/ИЫК НА 1 СТДДИИ

(нлучно-исс/тд.работа)

ОБЪЕ/И РАБОТ, ВЫПО/1НЯЕЛ-1ЫН НА 2С1АДШ (ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕКНО/ЮГИЧ. РАБОТЫ)

ОБЪЕ/М Р/4БОТ, ВЫИО/1НЯЕЛ1ЫМ ПА 3 СТАДИИ (ВНЕДРЕНИЕ )

ОБЪЕ/М Й4БОТ;ВЫПОИНЯЕ/ИЫН Н.4 А-Ъ СТЛДИЯН (НЛУЧНО-ТЕХНИЧ. -УСИУГИ И СБЫТ)

Применяться принципы хозрасчета долимы со своими особенностями, характеризующими специфику каждой стадии и обеспечивающими их эффективное функционирование. Это требует максимально читывать различия в протяженности стадий цикла во времени, специфигсу организационных подходов и особенности экономических интересов работников, противоречивость этих интересов и их производственный характер, эбеспеччЕатащиГ: повышение эффективности применения в НИЛ принципов хозрасчета.

Применение этих принципов на всех стадиях цикла НИОКР обусловливает специфику их применения на каждой стадии, поскольку все проявления -характера применения принципов органически СЕкзгн'и с главным его проявлением, т.е. стадийно-циклоЕым характерен. В связи с этим в диссертации обоснована необходимость более строгой координации и единства финансирования всех стадий каучгэ-технкческого цикла, что во многом определяет результаты НИОКР и способствует погашения их эффектиЕноети.

При раскрытии в диссертации конечных задач применения в НИИ принципов хозрасчета, т.е. при показе того, что в исследованиях и разработках необходимо реалкзоЕгть перспективные требования к техническому уровню и качеству продукции и обеспечить соответствие нвпей научно-технической продукции мировым стандартам и конкурентоспособности^ автор рекомендует отраслевым НИИ при формировании перспективных тем исследования приоритеты отдавать разработках' не новых образцов техники (поскольку они к концу разработок, как правило, уже устаревают), а принципиально но-шм Еидам технологий, совершенствовать механизм взаиморасчетов за законченные научно-технические разработки, активнее создавать условия для концентрации технического обеспечения в научно-технологических парках и для аренда' оборудования (лизинга).

При исследовании в диссертации промежуточных задач применения в НИИ принципов хозрасчета, т.е. при рассмотрении того, •что е условиях применения в НИИ принципов хозрасчета важно улучшать структуру расходов и доходов, приспосабливать их к рыночным отношениям и процессам экономической реформы в России, в диссертации рекомендуется всемерно развивать в НИИ товарно-денежные отношения, маркетинг и менеджмент, активнее осуществлять процессы коммерциализации научной деятельности. .

Решение всех указанных задач требует серьезного обновления применения принципор хозрасчета НИИ, что рассматриваэтся во второй главе диссертации.

Обновление пгименения принципов хозрасчета в научно-исследозательских институтах.

Прежде всего в диссертации исследуется суть обновления применения в НИИ принципов хозрасчета и доказывается, что она состоит в переходе от формального применения в НИИ организационно-экономических принципов к реальному и в замене Еолк.нгаристского применения результативных принципов научно обоснованным. Соответственно раскрыты различия в формальности'и волюнтаризме ир'Л!. енення в НИИ принципов хозрасчета з условиях административно-командной системы управления и в условиях перехода к рыночной экономике. Главное из этих различий в то«, что государственно-диктатное их применение уступило-местогрядэ случаев прагматичгзски-корист-ному их применению.

В свете сказанного раскрыты применительно к этапу пер хода экономики России на рыночные отношения пути обкоэлет-тия применения в НИИ организационно—экономических и результативных принципов хозяйственного расчета в виде коренного реформирования няучно-производственных отношений и прежде всего утверждения коллективных и частных форм собственности на средства производства, коммерциализации самих НИИ, реформирования бюджетных и кредитных отношений, рационализации отношений распределения и потребления научно-технической продукции и фондов потребления.

При показе процесса комплексного (взаимосвязанного) перехода от формального к реальному применении принципов хозрасчета я замены волкнтарискнго их применения научно обоснованным в диссертации обращается внимание на важность одновременного обновления бюджетных, кредитных и внутришститутских отношений в НИИ. Особо подчеркивается, что бюджетные изъятия от. прибыли институтов должны способствовать не только формирования средств государственного бюджета, но и стш«улирсвать НИИ к улучшению НИСКР. По мнению диссертанта, целесообразно более широко использовать кредит на Еыплату заработной плата, з также доверительный кредит на объективно необходимые нуяды КИИ, активнее побуждать внутренняя подразделения НИИ делать перспективнее разработки НИСКР в целях ускорения научно-технического прогресса.

Переход от формального к реальному применению в НЛ1-1 органи-зацнонно-экономических принципов означает прежде всего достижение НИИ действительяоС хсзя^ствечной самостоятельности (экономической с вободц) в у гтшт пленных законов рамках и в меру необходимо"! э^октл^юсти ирг.игзодег&ч. Как покязнеяс-гся б работе,

основой достижения этого является реформирование отношений .собственности, разгосударствление и приватизация промышленных предприятий и НИИ.

Инструментом реализации сказанного служит в первую очередь обновление хозяйственных договоров с промышленными предприятиями, а также с выаестоящими органами и договоров по выполнению госзаказа, размещаемого на конкурсной основе. Ориентация на обновление договорных отношений ИМ с различными контрагентами вынудит их тщательнее изучать потребности рынка, а государство - выдавать госзаказы лишь в объеме, объективно необходимом для обеспечения научно-технической продукцией потребителей.

Одновременно необходимо обновлять деятельность виутрпинсти-тутских подразделений, устранять излишнюю централизацию производственно-хозяйственных управленческих функций в НИИ, затрудняющих снабяенческо-сбытоЕую деятельность, снижающих оперативность работы с банком, заказчиком и поставщиками, уменьшающих ответственность структурных подразделений за результаты хозяйственной деятельности. Соответственно, как показывается в диссертации, необходимо расширить права структурных подразделений в хозяйственной деятельности, в том числе в отношениях с банком. Важно добиться рационального уровня взаимоотношений, прав и ответственности руководства НИИ, структурных подразделений. Важно добиться оптимальной численности занятых в подразделениях работников (150-300 человек), что обеспечит наиболее эффективную работу НИИ.

Реализация принципа действительной хозяйственной самостоятельности КИИ позволит перейти ка качественно новый уровень применения принципа материальной заинтересованности НИИ и их работников в улучшении своей деятельности, т.е. на уровень применения принципа эффективной материальной заинтересованности, обеспечи-Е£5вщей максимально возможную результативность работы. Для этого необходимо оптимально сочетать и использовать экономические интересы НИИ и их работников в зависимости от доли участия в общественном труде, устранять уравниловку и эгоизм в потреблении. Это может быть достигнуто как созданием механизма эффективной социальной защиты всех работников НИК (введение единой тарифной сетки и перманентной индексации уровня оплаты работ), так и созданием механизма персонифицированной материальной заинтересованности,' специальной системы премий.

При этом имеет смысл шире использовать зарубежный опыт, в

частности, шсокоэффектипную американскую систему §сй1)['оп) ор!!г:и-тированную на дифференцированное поощрение конкретных разработчиков в зависимости от эффективности ;г/. работы.

Сказанное создает объективные условия для перехода от формального.» реальному применению принципа материальной ответственности КИИ и и г. работников за плохул работу. Эта ответственность должна быть весьма ощутимо;', а не ■'беззубой'*, каковой она являлась в условилх административно-командного управления. Рэчь идет о двух формах материальной ответственности: в виде возмещения убытков, возникающих из-за несоблюдения условия хоздоговора и оплаты штрафов, пени, неустоек, роэника'З'лих з связи с нарушением обязательств договора. Материальная ответственность долит быть обоснована объективными факторами как по компенсационном, так и по штрафным ее санкциям (обосновшгчость, размеры, значимость;.

Обновление применения в НИИ принципа учета и контроля рублен направлено на превращение данного применения з наиболее действенное, осгоботденное от элементов формальности в виде привязки доходов бюджета к затратам НИИ через ресурсрные платежи; чрезмерной дифференциации отчислении з бюджет, завышения нормативов отчисления ог прибыли и т.д. Требуется значительное облегчение техники получения банковских средств, разгроыождение документооборота, снижение трудоемкости финансово-кредитных операций, уменьшение затрат на проведение НИОКР, Доля прибыли, оставляемая в распоряжении НИИ, должна быть достаточной да я обновления НИОКР и решения социальных пробчен. За после,цнео десятилетие доля госбюджета в финансировании научно-технических работ ЫШ значительно сократилась, но все еще остается достаточно высокой, что видно из нижеследующей днаграмми5.На примере КИТН г.Саратова наблюдается процесс диверсификации источников финансирования научно-технических работ.

Замена волюнтаристского применения в НИИ результативных принципов хозрасчета научно обоснованным означает, прежде всего обновление применения принципа стоимостного (денежного) соизмерения расходов и доходов И доведение» их до научного соразмерения (количественного сопоставления). Это обновление выражается в прок-ращении автоматического выражения расходов и доходов в стоимостной (денежной)форме, научной определении размеров расходов и доходов и их сопоставлении по статьям. ,

Это особенно вакно в условиях перехода на рыночные отнесения, предполагающие единое по России экономическое про странстпо

Д ИЛ г РА/И/МЛ 2

ИЗ/ИЕНЕНИЕ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ Н.4УЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РЛбОТ (Н-4 ПРИ/ИЕРЕ НАУЧНО- ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ТЕХНОЛОГИ -ЧЕСЖОГО ИНСТИТУТ-4 , Г. С4Р/4ТОВ,).

%

ПРЕДПРИЯТИЯ ДРУГИК ОТРАСЛЕЙ.

и развитие финансово-кредитные и денежные отношения. В этих условиях должен резко возрасти анализ денежных показателей расходов и доходов с целью достижения гармонического сочетания экономических интересов-НИИ, их работников и государства (на основные и оборотные фонды, амортизацию, оплату труда). Расходы НИИ должны

строго соответствовать их доходам (з целом и по статьям). Но для этого следует добиваться развития в НИИ маркетинговых и ге-неджментных отношений и информационной службы, строго выполнять финансовые и налоговые обязательства. Все это как раз и требует не только научного соизмерения расходов и доходов НИИ, но и их количественного соразмерения строго на научной основе.

Сказанное дает основу для обновления применения в НИИ принципа самоокупаемости- и самофинансирования расходов с учетом особенностей научно-исследовательских институтов. Для этого необходимо добиваться ускорения оборачиваемости оборотных средств в НИИ, дифференцированного подхода к их коммерциализации, испольу зуя положительный опыт ряда зарубежных научных центров и компаний, в частности Австралийского научного центра "С$|'М", АнгляП-ских и "М'М а также ряда научных центров Норвегии, Ге-

рмании, Швеции и др.., выражающийся в создании, специальных внедренческих фирм, нацеленных на промышленное использование научных исследований.

Не менее важно применять также прямую финансовую поддержку инноваций, не имеющую ничего общего с госбюджетным финансированием отраслевых НИИ. Имеются в виду такие формы поддержки: финансовые и целевые займы, акционерное участие, правительственные гарантии и спонсорство. Рассмотрение этих форм позволило автору сделать вывод, что обновление применения принципа самоокупаемости и самофинансирования требует не только ускорения оборачиваемости оборотных средств, но и создания прочной прямой зависимости между их состоянием и конечными результатами деятельности НИИ.

. Что касается обновления применения в НИИ принципа экономии средств, то, по мнению автора, оно должно основываться на использовании ресурсосберегающей технологии и противозатратного хозяйственного механизма. Но для этого, необходимо всегерно совершенствовать стадии и циклы НИИ по движению научно-технической продукции, усилить обоснование состава расходов, включаемых в себестоимость продукции, повьгаать значение калькуляции затрат, приближать себестоимость и иены к общественно-необходимым нормам.

Однако при решении всех этих вопросов вето избегать крайностей. Нельзя ресурсосберегающую технологию превращать в средство ухудшения качества продукции, а себестоимость отоядествлять со всей совокупностью затрат 1Ш. Как показывает практика, затраты .НИИ значительно шире расходов, включаемых в себестоимость. Вряд ли целесообразно включать в себестоимость ватраты, связанные с расширением производственных мощностей, решением проблем социального развития коллектива, поскольку они не характеризуют уровень общественно-необходимых затрат на производство продукции и долготы возмещаться за счет социальных источников финансирования, т.е. в основном из прибыли. Но нельзя и. искусственно ограничивать круг затрат, включаемых в себестоимость, т.к. это отрицательно повлияет на экономию расходуемых средств.

Одновременно важно для приближения себестоимости и цен к общественно-необходимым нормам избежать волюнтаризма в применении принципа экономии расходов и повышать эффективность работы КИИ, что особенно важно в условиях перехода НИИ на рыночные отношения. Цена на новую технику должна показывать экономическую целесообразность ее разработки и обеспечивать относительное удешевление новой техники « расчете на единицу экономического эффекта. Потребительский эффект научно-технической продукции призван быть коренным фактором экономии ресурсов и повышения эффективности работы. Реальный экономический эффэкт может быть получен только в том случае, если договорная цена не будет превышать уроеень лимитной цены, что к сожалению, нередко допускается из-за несовершенства методологии ценообразования.. Прейскурантные цены должны утвер-жаться только пооле применения на данную продукцию договорных цен как продолжение параметрического ряда и дифференцированного подхода к ценам для изготовителей и потребителей.

В современных условиях развития рыночных отношений НИИ цены должны ориентировать потребителя на реальные экономические условия, в противном случае будет развиваться очередная деформация в ценообразовании и применении противозатратного хозяйственного механизма.

Научно обоснованное применение в НИИ принципа рентабельности работы может быть обеспечено только при досжа-зочно эффективной деятельности ¡Ж и обновлении'ценообразования с учэтом обеспечения реальной доходности НИИ. Здесь требуется эффективное ис-

- 21 -

пользование в НИИ технико-экономических и хозрасчетных факторов, в первую очередь требуется научно определить целесообразность применения в НИИ тех или иных средств производства, а также преодолеть затратный подход при обосновании цен на новую технику, научно определять себестоимость новых видов машин и оборудования, ввести действенную систему скидок с оптовых цен на устаревшую неэффективную технику. Большое значение имеет своевременный учет спроса заказчиков на новую технику, что особенно важно при обеспечении выравнивания отраслевых нормативов рентабельности НИИ и рационального их применения.

Как показано в диссертации, преодоление затратного подхода к ценообразованию при достижении рентабельной работы НИИ, особенно в условиях рыночных отношений, изначально требует максимального учета окупаемости затрат и конкурентоспособности научно-• технической продукции. По справедливому замечанию M.Morrís, f¡.J Ca-lantone в основе ценообразовония на новую технику должен лежать учет характера запросов клиента, а не затраты, которые характеризуют главным образом, производительность труда. Без учета характера запроса клиента нельзя обеспечить требования рынка и рентабельную работу ИМИ*.

В диссертации показывается, что для устранения крупных различий в нормативах рентабельности по группам НИИ необходимо не только совершенствовать методологии ценообразования и приближать цены к общественно-необходимым затратам труда, но и уменьшать (чёрез рынок) объемы перераспределения средств при помощи цен, устранять необоснованные различия в структуре цены, применять на практике единый критерий оценки рентабельной работы НИИ: отнесение прибыли к среднегодовой сумме.производственных фондов (в необходимых условиях - к себестоимости).

В условиях рыночных отношений отпадает необходимость регулирования рентабельности отраслевых НИИ сверху. Коллективы будут самостоятельно (руководствуясь требованиям рынка) определять допустимые границы рентабельности. Полученная прибыль после выпо-.лнения обязательств перед'государственным и местным бюджетом будет использоваться самостоятельно,' а основным инструментом возде?;-

* Morris Н. П., Cal ant о ríe R. 3. Four couponsnts of effektivc priciriy // Ind. Market; Manag, — 1930. — N 4.-P-52/- 329. -

стеия на экономические интересы HIM должен стать механизм распределения прибыли. Появится реальная возможность усилить ЕОЭдеПстЕие цен л финаьсов на прибыль КИИ. ;

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выгоды и рекомендации:

1. Особенности применения в НИИ принципов хозрасчета выражаются в объективной основе, характере и задачах данного изменения. Обьективной осноео? сказанного слухит сочетание материального и духовного производства, базирующегося на единстве вещественно?! и ингеллектуальиоЯ собственности. Характер применения в НИИ принципов хозрасчета является многогранным, но главным в нем выступает стадийно-цикловое свойство. При его реализация целесообразно учитывать протяженность стадий цикла во времени, особенности организационных подходов и специфику экономических интересов работающих. Следует рекомендовать также обеспечить единство финансирования всех стадий цикла, что повысит эффективность работы НИИ.

Задачи применения принципов можно сгести к конечным и промежуточным, связанным с осуществлением научно-технического прогресса и реализацией многргранного характера применения принципов. Для достижения конечных задач можно рекомендовать повысить перспективные требования к техническому уровню и качэству продукции, вывести из-под контроля государства ценообразование на продукцию НИИ, активнее осуществлять процессы акционирования НИИ, устранять монополизм в науке. Реализация промежуточных задач требует максимального обновления применения в НИИ принципов хозрасчета с учетом многогранного характера этого процесса и эффективного формирования в науке рыночных отношений.

2. Длительное время оргйиизационно-экономические принципы хозрасчета применялись в НИИ формально, а результативные принципы - волюнтаристски, что приводило к низкой эффективности работы НИИ. Обновление их применения, то есть переход на реальное и научно обоснованное использование в услоеиях формирования рыночных отношений создает предпосылки для высокоэффективной работы НИИ. С этой целью необходимо предоставить НИИ действительную хозяйственную самостоятельность (экономическую свободу), обеспечить достаточные материальную заинтересованность, экономическую ответственность, учет и контроль рублем (в основном рыночные), что позволит добиться оптимальной динамики денежных расходов и доходов, рентабельной и эффективной рабо-

ты НИИ.

Для современных условий важно рекомемдовятъ коренное реформирование хозрасчетных научно-производственных отношений по линиям утверждения коллективных и частных форм собственности в НИИ (в целесообразных пределах), коммерциализации НИИ и реформирования их бюджетных и кредитных отношений. Имеет смысл шире практиковать предоставление кредита н» выплату заработной •платы и доверительный кредит, стимулирование внутренних подразделений НИИ на улучшение работы.

3. Большое значение в обновлении применения в НИИ принципов хозрасчета имеет творческое использование зарубежного опыта с учетом специфики экономического развития России, особенно в постепенном (по мере формирования рыночных отношений) перерастания хозрасчета в коммерческий расчет и коммерциализации отношений между НИИ. Это значительно поднимет престиж наших НИИ и уровень НИОКР.

Основные положения диссертации опубликованы в следукицих работах автора:

1. Совершенствование применения принципа материальной ответственности в отраслевых НИИ в условиях перехода к рыночным отношениям .// Финансово-хозяйствяноо реформирование производства и предприятия. Деп. в ИНИОН РАН 15.07.92, ?? 46789 . 0,5

п.л.

2. Научный потенциал Поволжья и его роль в развитии производственных сил района // Совершенствование методов перспективного планирования и проблемы размещения производительных сил РСФСР. - М., ЦЭНИИ при Госплане РСФСР. - 1984, - 0,4

3. К вопросу формирования регионального научного центра э Поволжье // Экономические проблемы научно-технического прогресса в промышленном производство. - Саратов, СЗИ. - 1985. -0,2 п.л.

4. 0 повышении эффективности использования научного потенциала региона // Региональные особенности управления социальным развитием. - Саратов. ИСЭП АПК АН СССР. -

п.л.

п.л.

Отретстпенный за выпуск доцент, к.э.н. Гусею В.И.

Заказ '/'/^подписано к печати II.05.93 г. Объем I печатный, лист Tuynx ТС0 эяз. Типография издательства "Слово".