Хозяйственный расчет в системе социалистических производственных отношений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Хозяйственный расчет в системе социалистических производственных отношений"

МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВЫЙ ИНСТИТУТ

На правах рукописи

ГОЛОСОВ Андрей Францевич

ББК 65.011.763

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

Специальность 08.00.01 - "Политическая экономия"

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 1990

Работа выполнена на кафедре политической экономия Московского финансового института;'

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Чистякова Людмила Аркадьевна.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Куликов Александр Георгиевич;

кандидат экономических наук Чернецов Сергей Александрович.

Ведущая организация - Московский экономико-статистический

институт, кафедра политической экономии

Защита состоится и_" 1990 г. в " час."

на заседания специализированного совета К-053*Л0.01 Московского финансового института по адресу: 129848, Москва, ул. Кибальчича, д. I, ауд. 201.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского финансового института.

Автореферат разослан "_" ' 1990 г.'

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат экономических наук доцент

Петров В.И.-

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теми исследования. К числу наиболее' актуальных вопросов современности относится выход советской экономики из того тяжелого положения, в котором она-сейчас находится. Еольаглст-во политических деятелей и ученых-экономистов единственным безальтернативным путем дальнейшего развития считаит переход к рыночной экономике. В этих условиях особую значимость приобретает теоретические вопросы товарно-денеяных отношений. Поскольку хозяйственный расчет непосредственно связан с товарно-денежными отношениями, его генезис и функционирование является одной из центральных проблем экономического развития страны на современном этапе.

Учитывая роль, возлагаемую на хозрасчет как з формировании новой рыночной экономической системы, так и в решения задач, связанных с выводом экономики страны из кризисного состояния, необходимо отметить, что в современных условиях з процессе развития хозрасчетных отношений появились тенденции, не позволяющие реализовать в полной мере весь их позитивный потенциал. В связи с этим в ходе работы Съездов народных депутатов СССР и союзных республик, на заседаниях сессий Верховных Советоз страны я РСФСР, в работе Совета Министров СССР неоднократно обращалось внимание на негативные процессы, сопровоящаицие развитие хозрасчета, такие как проявление группового эгоизма и нанесение подчас прямого ущерба обществу, снижение объемов производства многих необходимых народному хозяйству видов продукция, рост цен и т.п. При этом нет пока оснований говорить о предотвращении дальнейшего развития этих негативных тенденций, .а'.тем .более об. их. преодоления...........

...... Стратегические направления.развития хозрасчетных отнесений

были-определены-еще. в начале- перестройки» Осознание возрастающего значения этих отношений для преобразований экономической систем;! страны, для-практической деятельности по повышению эЯйсктиеяости общественного производства обусловило постановку задач по более полной и жесткой реализации сущности хозрасчета, первоначально косящих сугубо прикладной характер. Впоследствии трудности, с которыми столкнулась хозрасчетная практика, привлекли внимание к теоретическому осмыслении хозрасчета, как основе для.разработки и реализации экономической политики в этой области. Сказанное объясняет актуальность разработки теоретических проблем хозрасчета: определения его места и роли в системе социалистических производст-

венных отношений, йорм его реализации и их особенностей в современных условиях.

К настоящему временя в советской экономической литературе хозяйственный расчет исследован многими авторами, среди них: Абалкин Л.И.,'Агафонов Л.К., БуничП.Г., Готлобер В.М., Гронскас В.-К.К,, Егиазарян Т.к., Карагедов Р.Г., Кондратьев Д.О., Мергелов Г.С., Полякова Г.Е., Радаев В.В., Ракитский Б.В., Селезнев.А.3., Сибярез А.И., Смирнов А.Д.,'Спиридонова Н.С., Стародубровский В.Г., Татур С.К., Тельнов В.Н. и др.

Но при этом многие вопроси теории хозяйственного расчета остались неисследованными. Изменения в реальной действительности показывает, что не Есе происходящее сейчас хорошо вписывается в имеющиеся теоретические представления о хозрасчете. Затруднения в ходе социально-экономической перестройки во многом обусловлены недостаточностью научно-теоретического обеспечения. Так, до сих пор кет единства в понимания суяиости и содержания хозяйственного расчета, его роли и места в системе производственных отношений социализма; недостаточно игучены вопросы взаимодействия хозрасчета с отношениями общественной собственности, системой экономических законов социализма и системой экономических интересов общества. В современных условиях данные вопросы приобретают оттенок дополнительной актуальности в связи с необходимостью теоретического переосмысления представлений об экономических основах' социализма. Ряд вопросов более частного порядка нуждается в существенном уточнении. В сложившейся ситуации состояние экономической действительности, а такке экономической теории все острее ставит вопрос о комплексном исследовании хозрасчетных отношений. ■ .

Однако такое исследование требует разработки новых методоло-' гических принципов и схем анализа, способных углубить его качественный уровень и, тем самим, создать адекватную базу для действительно сообщающего изучения этого экономического явления социализма.

Названные выше обстоятельства, нерешенность многих сложных теоретических вопросов, их дискуссионный характер,и пр. предопределили выбор темы диссертационного исследования,- его основные цели 7. задача, а следовательно - логику..а структуру, работы.

Поль и зддя.чн ипследлв'чия.Целью данной диссертационной работы является изучение сущности и различных-сторон хозрасчетных отношений для последух»цего использования в практической деятель-

ностя в современных условиях.

В соответствии с поставленной целью в работе решаются сле-дутацие задачи:

- определение методологических принципов исследования хозрасчетных отношений как основы для формирования логики и структурного построения анализа;

- исследование сущностных моментов и содержательных черт категории "хозяйственный расчет", ев места и рели в системе социалистических производственных отношений;

- изучение вопроса о реализации сущности хозяйственного расчета через его экономические формы, особенностей этого процесса

в современных условиях;

- анализ основных направлений совершенствования хозрасчетных отношений на современном этапе социально-экономического развития, страны.

Методологической и теоретической основой исследования послужили труды классиков марксизма-ленинизма, работы современных Философов, партийные и правительственные документы, связанные с социально-экономической проблематикой, законодательные акты Союза ССР, материалы Съездов народных депутатов СССР и сессий Верховного Совета страны. В работе широко использованы исследования советских и зарубежных экономистов.

Информационной базой экономического анализа явились данные Госкомстата СССР; материалы Свердловского облстатуправления, Института экономики Уральского отделения АН СССР; данные, собранные автором на предприятиях г. Свердловска и Свердловской области. Кроме того, использованы материалы, опубликованные в монографической литература и периодических изданиях.

Научная-новизна работы определяется, прежде всего, тем, что диссертация имеет нетрадиционную структуру, построенную на обоснованной автором системе методологических принципов, позволивших раскрыть содержание хозрасчета через диалектическое единство его всеобщих я специфических черт и провести сквозной анализ в рамках избранного аспекта исследования.

Новизна исследования состоит также в том, что:

- выделена к обоснована в качестве исходной для определения сущности хозрасчета общеэкономическая категория "расчет", суть которой заключается в характеристике отношений, возникающих по поводу соотношения затрат и результатов в процессе хозяйственной

деятельности;

- на основе анализа взаимодействия категория "расчет" с важнейшими элементами системы производственных отношений социализма /многообразными формами социалистической собственности, экономическими законами социализма/ исследована социально-экономическая специфика хозрасчетных отношений при социализме и соответствующей им категории "хозяйственный расчет";

- обоснована авторская концепция содержания хозрасчетного механизма и рассмотрена его структура в разрезе функциональных блоков; показана взаимосвязь между организационными Формами раз- . личных блоков; изучены особенности названных форм в современных условиях; . ■ ' - -) ■

- в контексте перехода к рыночной экономике выделены положительные тенденции в развитии хозрасчетных отношений и определены причины существующих в практике хозрасчета негативных-явлений.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что содержащиеся в ней теоретико-методологические положения и практические рекомендации способствуют дальнейшему развитию теории хозяйственного расчета в некоторых ее аспектах и могут содействовать разработке мероприятий, направленных на развитие хозрасчетных отношений в условиях перехода к рыночной экономике. Кроме того, ряд обоснованных в работе положений г содержащийся в вей конкретный материал используется в преподавании курса политической экономии социализма в Уральском лесотехническом институте.

Работа выполнена в рамках комплексной теш "Закон экономии времени и роль финансово-кредитного механизма в его использовании в процессе совершенствования социализма" /номер государственной регистрации 01.85.0100139 от 21.07.86/, разрабатываемой в ШИ в ' соответствии с государственным планом научных исследований на 1985-1990 годы.

"Апробация результатов исследований. Диссертация обсуждалась на заседаниях научно-методической секции и кафедры политической! экономии ЮИ. Основные положения.диссертации докладывались на научных,. научно-практических и научно-теоретических конференциях: "Интенсификация производства на современном этапе научно-технического прогресса в СССР" /г.Свердловск, 1985/, "Сопиально-тЭкономи-ческиё проблемы ускорения научно-технического прогресса в свете решений ХПП съезда КПСС" /г.Свердловск, 1986/, "Проблемы между- . народных валютно-кредитных отношений капитализма в условиях даль-

нейшего обострения его общего кризиса" /г. Москва, 1988/, "Закон экономии времени и роль финансово-кредитного механизма в его использовании в условиях радикальной перестройки управления экономикой" /г. Москва, 1950/, "Научно-технический прогресс и окружающая среда: региональные проблемы совершенствования хозяйственного механизма" /г. Свердловск, 1990/.

Основные положения диссертации отражены в 5 публикациях общим объемом 1,55 п.л.' .

Структура работа. Цель и задачи, поставленные в диссертации, обусловили структуру работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений / см. таблицу I/.

Таблица I

Структура диссертации

Наименование раздела Наименование параграфа

Введение

Глава I. Содержание хозяйст- 1.1. венного расчета как экономической категория социализма

1.2.

Глава 2. Хозрасчетный механизм 2.1. я его особенности в современных условиях

2.2.

Заключение -

Список использованной литературы

Общеметодологические основы анализа хозрасчетных отношений .

Хозрасчет: социально-экономическое содержание, место и роль в системе социалистических производственных отноше-г ний

, Хозрасчетный механизм: содержание и 'структура

, Особенности хозрасчетного механизма в условиях перо-хода к рыночной экономике

Приложения

б

Е.'ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ИССЛЕДУЕМЫЕ Б ДИССЕРТАЦИИ

Диссертационная работа основывается на последовательном использования диалектико-материалистического метода восхождения от абстрактного к конкретному, предопределившего построение логической схема и структуры работы, а такхсе выделение групп рассматриваемых проблем.

Первая группа проблем связана с исследованием сущности хозяйственного расчета.

Анализ начинается с исследования хозрасчета на уровне глубинной сущности через выделение его всеобщих свойств. В качестве исходного пункта этого анализа в диссертации рассмотрены отношения, характеризующие процесс хозяйствования с точки зрения соотнесения затратных и результатирующих оторон, имеющие место вне зависимости от социально-экономической специфики данного процесса."

Исследование•отношений по сопоставлению затрат и результатов основано на учения К.Маркса о двойственном характере труда. Б соответствии с ним были выделены натурально-вещественная основа и общественные формы рассматриваемых отношений. Результатом анализа с точки зрения натурально-вещественной стороны явился вывод о материальной основе Формирования микроуровня экономической системы. Под последним понимается совокупность экономически отношений, возникающих в данной системе в связи с осуществлением хозяйствующими субъектами процесса непосредственного производства.

Политэкономический характер проведенного исследования обусловил сосредоточение внимания на анализе отношений по сопоставлению затрат и результатов о точки ¿рения их общественной формы. При этом изучение последней базировалось на тезисе, согласно которому необходим некий единый субстрат, лежащий а основе как затрат, так и результатов. Это связано с тем, что реэульти-

* Методология изучения экономических явлений, позволившая избежать недостатков применения жестко социально детерминированных схем исследования и углубить понимание анализируемых явлений на основе использования принципа диалектического единства всеобщего особенного и единичного, подробно изложена.автором в приложении !

о

Ф.Энгельс взвешивание и сопоставление полезных э'Мвктов и трудовых затрат связывал с таим! общеэкономическими проблемами как "пропогахкокальное" распределение труда монду различными сферами Общественного производства, с ростом производительности-труда, материального богатства и т.п. /См.: Маркс К., Энгельс Ф. ооч. 2-е пзд. Т. 20. С. 321./

рущке и затратные стороны производственной доято-таостк получают общественную определенность только чераз их заалсккггеское взаимодействие. Выражение одной стороны через ее противоположность и, как следствие, сопоставление /а на определенных уровнях анализа - соизмерение/ затрат и результатов становятся воз-шш. только при наличии. единой субстанциональной оснопт. В качестве таковой автор выделяет экономическое время как Есесбетую форму экономического бытия. 3 диссертация показано, что содержанием отношений по сопоставлению затрат и результатов, с точки зрения юс общественной йормы, является экоиишя всехгена как таковая и все конкретные экономические Форми ее осуществления. Такой подход позволил определить экономическую сснояу протлзорзчзвой реализации рассматриваемого отношения.

Любая хозяйственная деятельность как движение экономического времени осуществляется, в конечном итоге, с целью псесво&зия ее результатов собственником этого времени. В это?.; ошеле система присвоения выступает связующим звоном мекду производством я потреблением. Сказанное обусловило необходимость расскотржжя относеняя по сопоставлению результатов и затрат з контексте :*х взаимодействия с относевиями собственности. При этом общеэкономическое отношение собственности трактуется в диссертации с точки зрения функционального подхода как откошэпие, Енраглгдее возможность и необходимость оказания собственником воздействия на результирующие и затратные стороны производственного процесса на основе их сопоставления.

Рассмотрев проблемы взаимодействия отношений собственности и хозяйствования, автор сосредоточил внимание на взаимосвязи экс— комического интереса с затратили экономического времени. Б диссертации показано, что сущность экономического интереса любого хозяйствующего субъекта, в конечном итоге, молот бить представлена как стремление последнего обеспечить экономию того времени, которым он располагает. В соответствии с этим сделан вывод о том, что суть согласования интересов хозяйствуют.« субъектов заключается в необходимости направления экономического времени тем из них, кто обеспечивает его наибольшую экономию.

Рассмотренный з диссертации круг вопросов позволил выделить не употреблявшуюся ранее общеэкономическую категорию "р л с -чет", выражающую отношения, возникающие между хозяйствующая субъектами и ставящие размеры их присвоения в зависимость от со-

отношения затратных и результирующих сторон производственной деятельности. С точки зрения общественной формы, данное отношение выступает как отношение, возникающее между хозяйствующим субъектом и обществом по поводу присвоения первым тем большего количества экономического времени, чем большую его экономию он может обеспечить.

В диссертации подробно проанализированы экономические формы, обеспечивающие Функционирование категории "расчет". На данном уровне исследования выделены две основные функциональные формы проявления сущности этой категории.. Содержание рассматриваемых в диссертации форм различается в-зависимости от того, в какой мере сосредоточены функции владения на уровне субъекта, осуществляющего непосредственный процесс производства. В первом случае функции владения практически отсутствуют на уровне первичного хозяйственного звена и сосредоточены в руках общества в целом - в лице единого экономического центра, в результате чего обеспечивается полная экономическая общность первичных хозяйственных звеньев в рамках всей экономической системы. Это обусловливает нетоварные формы, функционирования расчета. Во втором случае функции владения в полной мере сосредоточены на уровне первичного хозяйственного звена, что обеспечивает его полную экономическую обособленность и выражается в товарной форме расчета.

Особое внимание в диссертации уделено второму случаю, тем, более важному применительно к условиям рыночной экономики. Особенности осуществления отношения по сопоставлению затрат я результатов в условиях приобретения им товарно-денежного характера заключаются в том, что под воздействием закона стоимости и других законов товарного производства /закона спроса и предложения, законов денежного обращения/ элементы данного отношения принимают превращенные стоимостные формы, вследствие чего оно приобретает Форму отношения по поводу возмещения расходов на создание продукта доходами от его реализации на рынке,.

Рассмотрение общего определения расчета» а также некоторых функциональных особенностей его осуществления позволило перейти к изучению главного вопроса, исследования - анализу особенностей расчетных отношений при социализме, т.е., выяснению содержания хозяйственного расчета, определению его места и роли в системе. согогалЕстичо'сккх производственных .отношений,-что., составило/.. вт о рта г суп чу '-п роб лем.

Реализация задачи по определению содержательных характерно-

тик хозрасчетных отношений осуществлена автором через, изучение взаимодействия сущностных моментов расчета как общеэкономкчес-кой категории с элементами системы социалистических производственных отношений, что полностью соответствует логике восхождения от абстрактного к конкретному и следующему этапу исследования - уровню особенного.

Учитывая место собственности в системе производственных отношений, автор в первую очередь обратился к анализу взаимодействия сущностных моментов расчетных отношений с социалистической общественной собственностью и на этой основе охарактеризовал специфику форм их реализации при социализме.

* В анализе воздействия отношений общественной собственности на формирование социально-экономической специфики расчетных отношений автор опирался, во-первых, на положение о реализации собственности и, во-вторых, на совместный характер присвоения как сущностную характеристику общественной собственности. Проблема осуществления при социализме совместного, в масштабах общества, присвоения, рассматриваемого через диалектическое единство обобществления и обособления, сведена к распределению функций владения между всеми субъектам отношений собственности.1

• Такое понимание'системы общественного присвоения реализова-

п

но в диссертации путем выделения понятия "мера владения". Система общественного присвоения и основанная на ней система хозяй-■ ствования выступает в этом случае как противоречивая совокупность взаимопредполагаыцих и взаимоисключающих, находящихся в определенном соотношении мер владения средствами, а следовательно, и результатами производства различных субъектов собственности и хозяйствования,^

В работе показано, что распределение функций владения яри социализме основывается на объективно обусловленной значимости хозяйственной деятельности звена в процессе общественного воспроизводства, которая изменчива и- зависит от различных факторов. Да-

Диссертант разделяет ставшую сегодня общепринятой точку зрения о диффоренцированности уровней присвоения в рамках общественной собственности при социализме. 2

. Это понятие, по.мнению автора, одновременно отражает количественные границы присвоения субъектами различных уровней средств и результатов производства и, главное, качественные различия хозяйственных функций, выполняемых этими субъектами.

п

Различное соотношение мер владения субъектов оазличных уровней . выражается в множественности форм социалистической собственности.

¿коз соложение реализуется з необходимости сосредоточения функций агадензя на уровне первичного хозяйственного звена с после-дазш: дглегироЕшкш их субъектам более высоких уровней /вплоть до уровня единого экономического центра/ в той мере, в какой это греЗуегся для обеспечения единства целя и однонаправленности раза-стш всех хозяйствующих субъектов.

Такого рода специфика социально-экономического'содержания састеш присвоения при социализме определяет то обстоятельство, что расчет выступает в социально-экономически определенной Форме. Эта определенность выражается- категорией "х о з я й с т -вен н к 2 р а с. ч о т", отражающей социально-экономическую специфику суаностних элементов расчета и выраасаэдей собой отношения, возникающие кезкду хозяйствующими субъект®® по поводу присвоения ш части совокупного результата' 'общественного производства в соответствии с их долой в достижении этого результата.*

Субъекта:«! хозрасчетных отношений,' по мнению автора, являются первичные хозяйственные звенья, члены их трудовых коллективов и государство. Объектом отношения являются необходимый и прибавочный продукты. Хозяйствешшй расчет выргяает специфичность присвоения при социализме, состоящую в разграничении Функций владения кеяду субъекта*® этого отношения и ставящую размеры присвоение: в зависимость от эффективности выполнения этими субъектами объективно обусловленных хозяйственных функций. • Тем самым отношения собственности находят в хозрасчетных отношениях экономическую форцу своей реализации, поскольку присвоение результатов общественного производства в соответствии с эффективностью выполнения хозяйственных Функций может обеспечить не формальное, а реальное признание кахщого хозяйствующего субъекта полноценным участником системы общественного присвоения.

Раскрывая сущность я особенности хозрасчета, автор уделил значительное внимание системе экономических интересов социализма.

* Автор пришел к выводу, согласно которому распределение функций владений между субъектами псисвоенпя различных уровней, с точки зрения эконо.уических Форм осуаествления расчетных отношений, обусловливает прпобоегение хозяйственным расчетом черт как товарного расчета /г^ункцйп владения в полной мере сосредоточены на усоше первичного хозяйственного звена/, так и нетоварного расчета /Функции владения практически отсутствуют на уоовне первичного зг.ена к сосредоточены в руках общества в целом/. Социальная опое-д«лениос?ь полного' экономического обособления как специфической тос;.:и попевоошя выражается в выделении экономической категории "шасоочесхий расчет", а полгого экономического обобществления -категории "экономический расчет"." ;;' " . . * .

При этом была показана роль коллективного экономического интереса первичного хозяйственного звена, как конституирующего интереса хозрасчетных отношений, в реализации личного 1штереса и в согласовании последнего с интересами общества в целом.

Для получения развернутой характеристики хозрасчетных отношений в диссертации проведен анализ их взаимодействия с системообразующими законами! социализма /основньм экономическим законом, законом планомерности, законом стоимости, законом.экономии времени/, а также с законом распределения по труду. Хозяйственный расчет при этом рассматривался как результат и сфера взаимодействия экономических законов.

Проведенный диссертантом анализ сущности и'социально-экономического содеряания хозяйственного расчета позволил получить научный критерий для изучения хозрасчетных отношении на уровне их непосредственного осуществления. Третью группу проблем составляют в связи с этим вопросы, связанные с выделением самостоятельного уровня политэкономического анализа, осуществленного автором в соответствии с пониманием соотношения категорий материалистической диалектики "содержание" и "форма проявления сущности". На этой основе исследованы особенности реализации хозрасчетных отношений в процессе их йункционирования и пути разработки механизма функционирования хозяйственного расчета как составной части нового хозяйственного механизма, Нормирующегося при переходе к рыночной экономике.

Опираясь на существующие в экономической науке точки зрения на методологические аспекты перехода в исследовании хозрасчета от глубинных, сущностных слоев к формам его проявления, выделены как недостатки традиционных подходов /обусловленные, по мнению автора, тем, что .за анализом хозрасчета гик экономической категории сразу следует изучение его как мотода ведения хозяйства/, так и положения, обладающие позитивным методологическим потенциалом.

В диссертации показано, что в качестве самостоятельного уровня анализа форм проявления сущности хозрасчета может рассматриваться хозрасче т н ы й м е х а н и з м. Данный вывод основывается на методологических принципах выделена экономической категории "хозяйственный механизм". В связи с этим хозрасчетный механизм изучается'как явление, представляющее собой механизм реализации сущности хозяйственного расчета и содергэдее имманентное ему свойство функционирования. Последнее обстоятельство является методологически важным в условиях перехода от ко-

мандно-политических принципов непосредственной организации хозрасчета к его осуществлению на основе объективных закономерностей функционирования.

Хозрасчетный механизм образует целостную систему функционирования хозяйствующих субъектов, посредством которой и происходит проявление сущности этого явления на поверхности экономической жизни общества. Кроме того, показано, что хозрасчетный механизм- содержит элементы как системы производственных отношений, так и надстройки, занимая промежуточное положение между категориями "хозяйственный расчет" и "хозрасчетный метод ведения хозяйства". Тем самым он обеспечивает единство содержательного и поверх-костного, объективного и субъективного /взаимосвязь и взаимообусловленность двух сторон хозрасчетных отношений - хозрасчета как категории и как метода/.

Характеризуя содержание хозрасчетного механизма, автор подчеркивает, что прежде всего это - система экономических отноше- . ний, возникающих между хозяйствующими субъектами и опосредующих их Функционирование. Данные экономические отношения выражаются в совокупности. организационно-эконо.\с ческих форм, использование которых обеспечивает выбор конкретных целей хозяйственной деятельности для получения дохода и реализацию принятых решений,.

Исследуя структуру хозрасчетного механизма, в качестве его субъектных элементов диссертант выделил все хозяйствующие субъекты: предприятия /вне зависимости от форм собственности/; подразделения предприятий /вплоть до простейших/; ассоциации предприятий по отраслевому или территориальному признакам; различные региональные - образования; государство; иные хозяйственные организации, не занимающиеся непосредственной производственной деятельностью /коммерческие банки, организации торговли, связи, транспорта, научно-исследовательские, проектные и пр./, а также организации сферы нематериального производства /здравоохранение, досуг и т.п./ в той части, .в какой их деятельность направлена на реализацию продукции и услуг на рынке. При этом подчеркивается,- что связи типа "регион - регион", "банк - торговая организация" и подобные, с точки зрения содержания хозрасчетных отношений, являются иррациональными /ибо конституирующий - субъект хозяйственного расчета - первичное хозяйственное звено/, однако совершенно необходимыми с точки зрения осуществления хозяйственного расчета. В этом смысле вое хозяйствующие субъекты являются равноправными и

несубординированными.^

Предложена авторская концепция структуры хозрасчетного механизма. В качестве ее элементов рассмотрены четыре Функциональных блока, анализ которых подробно осуществлен в работе. Это: хозрасчетное планирование - блок, в который сведены отношения, обеспечивающие формирование планов производственной деятельности первичного хозяйственного звена; блок так называемого хозрасчетного ценообразования, включающий отношения по общественной оценке затрат и результатов производственной деятельности хозяйственного звена; блок реализации продукции - совокупность отношений, обеспечивающих доведение продукции до потребителя и получение производителем дохода; хозрасчетное стимулирование - блок, регулирующий отношения по поводу распределения, присвоения дохода и его использования.

Выделенные блоки принимают различные организационные формы функционирования в зависимости от соотношения мер владения государства и первичного хозяйственного звена. В этом смысле блоки являются взаимообусловленными, что выражается в существовании различных организационно согласующихся комбинаций форм их реализации - так называемых моделей хозрасчета, детально рассмотренных в диссертации.

В диссертационной работе содержится также анализ организационных Форм хозрасчетного механизма, обусловленных распределением Функций владения между государством и предприятиями в. полном соответствии с содержанием хозяйственного расчета. Совокупность этих форм образует некую "идеальную модель" хозрасчетного механизма, выступающую в качестве своего рода ориентира для развития хозрасчетных отношений....

Исследование современного-состояния хозрасчетной практики, осуществленное на основе предшествующего анализа, позеолило выделить положительные моменты, негативные тенденции и противоречия в развитии хозрасчетных отношений, а также определить направления формирования адекватного современным требованиям хозрасчетного механизма, и ""его. функциональных блоков. Названные вопросы составили четвертую группу проблем. ..... .. .

Изучение особенностей современных хозрасчетных отношений ■ осуществлено в работе в контексте проходящей в-настоящеа время.

" ^ Следует отметить, что в диссертации исследованы только проблемы Функционирования.первичного хозяйственного звена.

экономической реформы. Применительно к хозрасчетной системе она выражается в начавшемся в 1987 году переводе предприятий на новые условия хозяйствования, а в последнее время - в подготовке условий перехода к рыночной экономике.

Исследование статистических данных rio народному хозяйству страны и по Свердловской области позволило сделать ряд выводов об особенностях хозрасчетной практики в современных условиях. Так, проведенный анатаз показал, что хозрасчетные предприятия в целом имеют несколько лучшие результаты производственной деятельности, нежели остальные. При этом характерным оказалось превосходство показателей деятельности предприятий, работающих в hoeux условиях хозяйствования не первый год, относительно только что перешедших на эти условия, а последних, в свою очередь, относительно состояния промышленности в целом /см. таблицу 2/.

Таблица 2

Некоторые показатели работы промышленных предприятий Свеодловской области," дейстг-. дах в новях условиях • хозяйствования, в сравнении оо всей псотлшленностыо ' области за 1988 г. /в % и процентных пунктах/1

Вся промыш- Предприятия на хозрасчете

ленность —-:---

все в т.ч. -

с 1987 г.

Выполнение плана договорных обязательств 98,8 -0,2 • -1,1

Выполнение плана по прибыли 105,1 +1,6 +8,1

Снижение затрат на рубль товарной продукции 0,63 +0,21 +0,45

Темпы роста: прибыли 113,0 +0,2 +2,0

товарной продукции 102,6 +0,3 +Г.1

производительности труда 105,0 +0,6 +0,8

Здесь и далее в качестве источников информации использованы материалы Свердловского облстатуправления, Института экономики УрО АН СССР, местной периодической печати, а также данные, собранные автором на предприятиях г.Свердловска и Свердловской области.

Проведенный анализ также свидетельствует о наличии сущест- . венной деформации хозрасчетного механизма: функционирование хозрасчетной системы,, в соответствии с имманентншги ей целевыми функциями хозяйствующих субъектов /стремление увеличить собственный доход/, не приводит к реализации целевой Функции самой системы /повышение эффективности производства/.

Как видно из таблицы 2, имеет место явное стремление к увеличению прибыли. Превосходство показателей по выполнению плана по прибыли /+1,6; +8,1/ и темпам ее роста /+0,2; +2,0/ на хозрасчетных предприятиях в целом и предприятиях на хозрасчете второй год, соответственно, сопровождается при этом худшими показателями по выполнению планов договорных обязательств /-0,2; -1,1/. Кроме того, практически не достигнут предполагавшийся уровень повышения эффективности производства. Двенадцатый пятилетний план строился из расчета, что для достижения запланированного урозня повышения эффективности производства и роста прибыли необходимо обеспечивать ежегодное снижение затрат на рубль товарной продукции на уровне 2,5-3 %. Вследствие разрушения административно-командной системы и отсутствия новых управленческих структур намеченные ориентиры достигнуты не были. Так, уже в 1987 году лишь 38 % предприятий Свердловской области снизили затраты более, чем •на 2 %',. на I? % предприятий вообще произошло увеличение себестоимости.

Авторш доказано, что а основе такой деформации хозрасчетного механизма лежит неадекватное разрешение противоречия соотношения мер владения государства и предприятия, состоящее в невыполнении хозяйствующими субъектами, их объективно обусловленных функций и приводящее к нереализаций присвоения в соответствии с сущностью хозяйственного расчета, Пря этом подчеркивается, что названные функции должны различаться в условиях перехода к рыночной экономике и в условиях ее функционирования.

Противоречивое развитие соотношения мер владения государства а предприятия охарактеризовано в работе посредством выделения как пегатаытх моментов, так а положительных тенденций в современной организации хозрасчетного механизма в рамках каждого функционального блока, а также с точки зрения согласованности в организации различных блоков.

В рамках блока хозрасчетного планирования, функционирование которого долено обеспечивать все более полную ориентацию предпри-

ятий на конечные народнохозяйственные результаты, разрешение названного противоречия возможно, как показал анализ, только на основе увеличения самостоятельности предприятий в планировании и качественного изменения государственного планирования в той ; его части, которая направлена на доведение до хозяйственных звеньев целей общественного производства. ..

Автор обращает внимание на то, что. в условиях хозрасчетного механизма, функционирующего в соответствии с сущностью хозяйственного расчета, недопустимо участие государства в непосредственном формировании планов первичных хозяйственных звеньев. Согласование планов субъектов хозяйствования различных уровней.возможно только посредством экономического регулирования со стороны государства. Увеличение меры владения государства, выражающееся в расширении его участия в формировании планов предприятий и становящееся необходимым в случаях дисбаланса в народном хозяйстве, либо проведения.кардинальной структурной перестройки последнего, . может быть осуществлено на основе взаимоотношений государства и предприятия как равноправных партнеров,: да и то -" только через воздействие на экономические интересы. В настоящее-же время ни предприятие не обладает должной самостоятельностью,* ни государство не реализует своих Функций владения в рамках данного блока, что в условиях разбалансировапности экономики выражается во взаимоисключающих стремлениях предприятий к самостоятельности /как производителей/ и к усилению централизации /как потребителей/.

Функционирование блока хоз расчетного ценообразования должно обеспечивать, с точки зрения сущности хозяйственного расчета, приближение цен к общественно необходимым затратам тила, а также формирование затрат на производство в каждом звене с народнохозяйственных позиций. В диссертации показано; чтр решение первой задачи возможно только на основе полной самостоятельности . ' предприятий в установлении цен на договорной с потребителем основе. .....

. Проведенные исследования свидетельствуют о том, что любые действия государства, направленные на изменения конкретных цен, ■приводят к перераспределительным процессам в пользу тех, кто ими

* Дело в том, что практика директивности в Форме госзаказа, достигавшего 100 и более процентов производственных возможностей, и использование индивидуальных нормативов, различавшихся в. рамках отраслевых комплексов в несколько раз, означает непосредственное вмешательство государства в плановую деятельность предприятий.

может воспользоваться;* к деформации хозрасчетного механизма. Вмешательство государства может быть оправдано только социально-политическими соображениями,, связанными со сложностями перехода к нормально.функционирующему рынку. Функции государства, по мнению автора, заключаются не в жестком регламентировании, а в организации новой системы ценообразования с возрастающим значением рыночных.или подобных им цен ив нормализации системы денежного: обращения. Кроме того, показано, что решение второй задачи возможно лишь на основе включения в систему хозяйственного расчета всех хозяйствующих субъектов.

Анализируя блок реализации продукции, автор доказал необходимость его развития в направлении внедрения оптовой торговли и прямых связей предприятий /связи по горизонтали/.. Особое внимание уделено изучению элемента, существенно деформирующего Функционирование данного блока,. - ситуации "рынка производителя". Подчеркивается,.что функция государства в условиях перехода к рыночной экономике заключается в обеспечении нормального функци-: онирования рынка путем введения антимонопольного законодательства и развития на договорной основе системы долгосрочного регулирования отношений производителя и потребителя.

Большое значение,в диссертации придается организации блока хозрасчетного стимулирования. Изменение соотношения мер владения государства и предприятия должно выражаться и в увеличении доли предприятий в присваиваемом доходе. Анализ статистических данных показывает, что любое изменение хозрасчетных отношений реализуется, в конечном итоге, именно в этом /так было во время реформы 1965 г., так происходит и сейчас/, равно как и отсутствие реально функционирующего хозрасчета связано с излишней централизацией доходов, получаемых предприятиями.

В работе показано, что в рамках данного функционального блока развитие соотношения мер владения должно быть реализовано, во-первах, через увеличение присваиваемого дохода до разме-

* В 1988 г. общая сумма надбавок к оптовым ценам в Свердловской области составила 49,2 млн.руб.. скидок же - 6,2 млн.руб. Надбавки превратились в самоцель. Появился даже определенный вид взаимоотношений между предприятиями и отраслевыми НИИ: подписывался договор о подготовке институтом документации на присвоение уже выпускаемой.предприятием продукции Знака качества. При этом совершенствования продукции не происходило, менялись лишь документация и иена. Вместе с тем, уже в 1987 г.,при нехватке собственных средств у целого ряда предприятий, рост цен подрывал иногда • даже возможности простого воспроизводства.

ров, достаточных как для простого, так и для расширенного- воспроизводства,* во-вторых, - в предоставлении предприятию права самостоятельного распоряжения присваиваемым доходом. Степень реализации качздого из названных направлений развития данного блока положена автором в основу определения уровня стимулирующего воздействия различных организационных форм хозрасчетного механизма. На обширном статистическом материале доказано, что наибольший стимулирующий потенциал среди названных форм хозрасчетного стимулирования реализуется в условиях максимальной самостоятельности предприятия /см. таблицу 3/,

Таблица 3

Сравнительные результаты работы предприятий Свердловской области, действующих в условиях второй модели хозрасчета и аренды, с поедпоиятиями, действующими в условиях первой модели, в 1588 и 1989 гг. / в %% и процентных пунктах/

1988 г. 1989 г.

первая вторая первая вторая ЯПАНПЯ модель модель . модель1 модель

+0,9 +10,9

+7,7 +6,8

При этом автор обрацает внимание нд тот факт, что в настоящее время наблюдается явная несогласованность организационных форм различных блоков, значительно снижающая стимулирующий потенциал прогрессивных моделей хозяйственного расчета.

* Так, в распоряжении предприятий союзного подчинения/ находящихся на территории Свердловской области и работающих в новых условиях хозяйствования, в 1987 году оставлено 62,2 % фактически полученной прибыли. В 1988 году в их распоряжении оставалось уже 39,4 % прибыли. Данное обстоятельство никоим образом не способствует развитию хозяйственного расчета.

Выполнение договорных

обязательств 98,4

Выполнение плана по.

прибыли /доходу/ 104,7

Темпы роста:

объемов производства 103,1 .

производительности

труда 106,0

+1,6 98,3 +1,1

-0,4 103,4 +8,8

-1,8 106,5 -2,0

-3,3 102,6 -0,9

Основные положения диссертации отражены з следупцих публикациях:

1. К вопросу о сущности хозяйственного расчета / ШП и'актуальные социально-экономические проблемы окружающей среды: Сборник научных трудов / Уральский лесотехнический.институт. -Свердловск, 1989. - Депонировано в ИНИОН АН СССР. - Я 39362. /18.08.89/ - 0,4 п.л.

2. Некоторые теоретические проблемы регионального хозрасчета / НТП и актуальные социально-экономические проблемы окружающей среды: Сборник научных трудов / Уральский лесотехничес- ■ кий институт. - Свердловск, 1989. - Депонировано в ИНИОН АН СССР. - № 39362. /18.08.89/ - 0,5 п.л. /в соавторстве/

3. Особенности функционирования хозрасчетный отношений.в .. современных условиях / Закон экономии времени и роль финансово-кредитного механизма в его использовании в условиях радикальной перестройки управления экономикой: Тезисы докладов и выступлений на Всесоюзной научной конференции. - Ч. I. - М., 1990. -0,1 п.л,

4. Хозрасчетная основа преодоления негативного воздействия производства на окружающую среду / Научно-технический прогресс и окружающая среда: региональные проблемы совершенствования хозяйственного механизма: Тезисы докладов на межвузовской научно-практической экономической конференции. - Свердловск, 1990. -0,15 п.л.

5. Основы хозяйственного расчета и закон экономии времени / Роль товарно-денежных относенай в использовании закона экономия времени: Сборник научных трудов / Московский финансовый институт. - М., 1990. - 0,4 п.л. •

и

Подписано п печать ¿4, ОС- 1г.____Зак. т Тир. Юо

Печатно-миожительиое производство ВИИЭСХ