Индикативное планирование восстановления и развития оросительных систем в сельском хозяйстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Щедрин, Вячеслав Юрьевич
- Место защиты
- Новочеркасск
- Год
- 2007
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
ДиссертацияАвтореферат диссертации по теме "Индикативное планирование восстановления и развития оросительных систем в сельском хозяйстве"
На правах рукописи
Щедрин Вячеслав Юрьевич
ИНДИКАТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ВОССТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ОРОСИТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Специальность 08 00 05 - экономика н управление народным хозяйством
экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ростов-на-Дону - 2007
003060503
Диссертационная работа выполнена в отделе прогнозирования развития мелиоративной отрасли ФГНУ «Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации» (ФГНУ «РосНИИПМ»)
Научный руководитель
доктор экономических наук, профессор,
академик РАСХН
Кузнецов Владимир Васильевич
Официальные оппоненты
доктор экономических наук, профессор Красовская Инна Петровна
кандидат экономических наук, доцент Викулова Оксана Ивановна
Ведущая организация ФГОУ ВПО «Кубанский государственный
аграрный университет»
Защита диссертации состоится «28» июня 2007 г в 14 00 часов на заседании диссертационного совета Д 212 208 03 в ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» по адресу 344006, г Ростов-на-Дону, ул Пушкинская, 160, ауд 45
С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» по адресу 344006, г Ростов-на-Дону, ул Пушкинская, 148
Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу 344006, г Ростов-на-Дону ул Пушкинская, 160, к 105, диссертационный совет Д 212 208 03 Ученому секретарю
Ученый секретарь диссертационного совета.
Автореферат разослан «25» мая 2007 г
доктор экономических наук профессор
Л Г Матвеева
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования Современные научные исследования подтверждают объективную необходимость формирования целостной системы управления агропромышленным комплексом, соответствующей складывающимся формам хозяйствования, государственному и рыночному регулированию экономики Социально-экономическая пассивность агропромышленного комплекса России одновременно с его недостаточной природохозяйственной эффективностью, а также несостоятельностью предпринимаемой конъюнктурно-политической реструктуризации, свидетельствуют в пользу дальнейшего научного поиска эвристических решений, адекватных современному состоянию отечественной сельскохозяйственной экономики и позволяющих кардинально углубить теоретико-методическое обеспечение процесса ее рыночно-институциональных преобразований
Эффективным элементом системы управления АПК считается в настоящее время механизм индикативного планирования развития предприятий и отраслей, построенный на интегральном учете индикаторов, отражающих экономическую сущность и количественные показатели влияния процессов государственного регулирования и рыночных воздействий на содержание планов различного уровня и временной перспективы Однако в мелиоративной отрасли механизмы системы индикативного планирования не нашли еще должного применения Разработка индикативных методов планирования восстановления и развития оросительных систем представляется актуальной в связи с тем, что основная часть проведенных в этом направлении исследований носит общий характер и для их практического применения необходимы дополнительные исследования, посвященные комплексному учету в плановых моделях организационно-экономических особенностей объектов мелиорации различного уровня агрегирования
Состояние изученности проблемы. Теоретические и прикладные аспекты реформирования аграрного сектора на базе неоинституциональных подходов активно развиваются такими отечественными учеными, как О И Ананьин,
А Н Нестеренко, В Л Тамбовцев, А Е Шаститко и др Концепции развития территорий в условиях рыночной трансформации обоснованы В М Белоусо-вым, Н П Кетовой, Ю С Колесниковым, В Н Овчинниковым и др
Вопросам развития методологии и инструментария планирования восстановления и развития производственных систем посвятили свои работы такие исследователи, как В С Немчинов, С Г Струмилин, Т С Хачатуров Фундаментальные проработки проблемы обоснования эффективности инвестиций в реконструкцию и развитие производства выполнены В П Красовским, В Г Лебедевым, В В Новожиловым, Н П Федоренко Результаты экономического анализа моделей директивного планирования развития производства приведены в работах К А Багриновского, А Л Лурье Исследования проблемы синтезирования моделей планирования производственных систем достаточно детально изложены в работах отечественных и зарубежных авторов Л Арчер, А П Ковалева, Г Клейнера, Е Б Колбачева, О Робинсона, С Янг и др
Современные подходы к планированию сельскохозяйственного производства в целом и орошаемого земледелия в частности пашли отражение в работах А А Афиногентовой, В В Гарькавого, В Г Закшевского В А Кардаша, И П Кружилина, Э Н Крылатых, В В Кузнецова, А М Марголина, А С Мин-дрина, А В Петрикова, П М Першукевича, В Е Райнина, А Ф Серкова, И Ф Хицкова, А А Черняева, А С Чешева и др Выполненные исследования содержат различные подходы к реализации индикативного планирования - гипотезы, концепции, стратегии развития мелиорации, - и могут рассматриваться как отдельные этапы данной разработки, включающей, в том числе, элементы непосредственного планирования на различных уровнях управления
Однако имеющийся спектр научных и практических исследований свидетельствует о том, что до настоящего времени остаются рецессивными и не получившими исчерпывающей научной интерпретации вопросы инструментарно-методического обеспечения процессов восстановления и дальнейшего экономического развития мелиоративной инфраструктуры, принимающего во внимание природохозяйственные интересы АПК, с одной стороны, и в полной мере адаптированного к специфике рыночно-инновационных преобразований отече-
ствеииой экономики - с другой, что и определило выбор темы, цель и задачи диссертации
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка методов и инструментария индикативного планирования восстановления и развития оросительных систем в современных организационно-экономических условиях, характеризующихся изменением форм собственности, сокращением бюджетной поддержки и переходом к смешанным источникам финансирования, разнообразием финансовых интересов хозяйствующих субъектов и инвесторов, неопределенностью параметров плановой и рыночной среды
Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены следующие основные задачи
- определены и обобщены существующие подходы к планированию развития орошаемого земледелия в сельскохозяйственных организациях на основе совершенствования методов и моделей планирования применительно к условиям исследуемого региона,
- уточнены методические подходы к индикативному планированию развития мелиорации как производственно-экономической системы, функционирующей в условиях неопределенности плановой среды,
- оценено влияние институциональных, налоговых, кредитно-финансовых, инновационных и рыночных составляющих плановой среды на потенциал роста и развития орошаемого земледелия,
- уточнены методы оценки влияния факторов развития мелиорации на параметры планов реконструкции мелиоративных объектов в условиях рыночной экономики,
- предложена система плановых моделей восстановления и развития оросительных систем, учитывающая цели, ресурсные возможности, экономические и социальные интересы субъектов планирования,
- разработан расчетно-аналитический инструментарий и соответствующее программное обеспечение для планирования развития оросительных систем в сельском хозяйстве,
- проведена апробация предложенных методов формирования сценариев и региональных планов восстановления и развития оросительных систем в Ростовской области
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются ресурсы водохозяйственного комплекса и сельскохозяйственных организаций Ростовской области, имеющих орошаемые земли
Предметом исследования являются экономические методы и инструменты индикативного планирования восстановления и развития оросительных систем в условиях современной экономики
Методологическую основу диссертационной работы составляют исследования отечественных и зарубежных ученых в области экономики агропромышленного сектора и мелиорации земель, исследования по моделированию производственно-экономических систем и оптимизации инвестиционных процессов
Инструментарно-методический аппарат. В процессе разработки проблемы оказались востребованы расчетно-аналитический метод, абстрактно-логический анализ, аппарат экономико-математического прогнозирования и статистических группировок, процедуры анкетирования и экспертизации, монографического обследования и графической интерпретации эмпирико-фактологической информации, применение которых гарантировало надежность общего метода исследования и научную достоверность итоговых результатов
Информационно-эмпирическая база исследования сформирована на основе официальных данных федеральных и региональных органов статистической службы России, сведений, содержащихся в статистических сборниках, ведомственных справочниках, информации периодических изданий, средств массовых коммуникаций, а также монографических исследований и документов первичной отчетности хозяйствующих субъектов аграрной сферы Ростовской области Репрезентативность эмпирической базы позволила обеспечить аргументированность теоретических выводов исследования и обоснованность его практических рекомендаций
В качестве нормативно-институциональной основы диссертации были востребованы законодательные акты государства, указы Президента Российской Федерации, нормативно-правовые документы исполнительной власти России и Ростовской области (Министерства сельского хозяйства РФ и Ростовской области, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области и др ), а также федеральные и региональные программы развития сельского хозяйства
Концепция диссертационного исследования
Концепция диссертационного исследования основывается на выявлении организационно-экономических особенностей развития мелиорации в новых условиях хозяйствования, на обосновании направлений и инструментов модернизации планирования как важнейшего механизма повышения эффективности мелиоративного фонда В качестве наиболее адекватного рыночным условиям хозяйствования инструментом управления восстановлением и развитием систем мелиорации выступают модели индикативного планирования, которые должны отвечать требованиям, предъявляемым к открытым адаптивным системам, допускающим целенаправленные изменения структуры и функций в тесной увязке с внешней экономической средой
Положения диссертации, выносимые на защиту:
1 Методические подходы и инструментарий индикативного планирования восстановления и развития оросительных систем на основе прогнозных сценариев, в вариантной форме отображающих регулирующие воздействия государства и рыночной среды, представляются не разработанными в полной мере Как показал анализ имеющихся результатов исследования по этому направлению, сценарные прогнозы целесообразно рассчитывать с привлечением результатов моделирования влияния финансово-кредитных и других факторов на параметры планируемых мероприятий в орошаемом земледелии
2 Концептуальная модель индикативного планирования восстановления и развития оросительных систем базируется па инструментарно-методических алгоритмах планирования мелиоративных инноваций с использованием экономических оценок соответствующих потоков денежных средств, а также вариан-
тов плановой среды, наиболее полно учитывающих особенности мезо- и микроэкономических уровней исследуемых объектов
3 Инструментарно-методическое обоснование программно-прогнозных версий восстановления и последующего развития оросительных систем на ме-зоуровне предлагается дополнить посредством интеграции в его состав модели максимизации показателя суммарной эффективности бизнес-планов реконструкции объектов мелиорации сельскохозяйственных предприятий При этом в качестве оптимизируемых элементов рассматриваются очередность ввода оросительных сетей, структура необходимых финансовых средств, объемы покрытия дефицитов продукции, уровни компенсации бюджетных средств налоговыми отчислениями и другие производственно-экономические и социальные показатели
4 В современных условиях дефицитности бюджетного финансирования важным условием восстановления и развития объектов частной и ассоциированных форм собственности в орошаемом земледелии является обеспечение компромисса экономических интересов государства и хозяйств Для решения этой проблемы представляется целесообразным использовать предложенный автором методический подход, базирующийся на приемах оптимизации структуры финансирования и институциональных мерах стимулирования инвестиционной активности хозяйств, что позволит более рационально использовать хозяйственные, бюджетные, и также заемные средства Апробация данного подхода показала его действенность и эффективность для ЗАО «Нива» Весе-ловского района Ростовской области, в процессе рассчитана прогнозная урожайность на основе выявленных трендов выбора наилучших (в контексте условий конкретного предприятия и региона) вариантов развития
5 Включение предлагаемых плановых моделей и механизмов совершенствования планирования на основе прогнозных сценариев в состав компонент системы планирования обеспечивается путем дополнения нормативной базы планирования сельского хозяйства нормами, нормативами, правовыми актами, определяющими статус индикативных планов развития мелиорации, условия их согласования с региональными целевыми программами
Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании концептуальной модели индикативного планирования восстановления и развития оросительных систем и реализующего ее расчетно-аналитического инструментария, адекватного рыночно-институцнональным особенностям аграрной сферы и мелиорации как подострасли сельского хозяйства Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями
1 Уточнена понятийно-категориальная трактовка и интерпретация содержательной сущности процессов директивного и индикативного планирования как механизмов прогнозирования моделей мелиоративных нововведений в соответствующих социально-экономических условиях с учетом особенностей приоритетов и принципов развития мелиорации в контексте рыночно-институционалыюй реструктуризации сельского хозяйства
2 Расширены научные представления о концептуально-методических основах и специфике функционирования механизмов индикативного планирования восстановления и развития оросительных систем в сельском хозяйстве, адаптированных к особенностям мезо- и микроэкономического уровней, интерферирующих социально-экономические интересы и инвестиционные потенциалы соответствующих субъектов планирования
3 Разработана авторская версия концептуальной модели индикативного планирования восстановления и развития оросительных систем Ростовской области, адаптированная к сигналам рынка и государственных воздействий на аграрный сектор экономики, учитывающая функции, ресурсные возможности, экономические и социальные интересы субъектов планирования различного уровня, показано, что ее использование позволяет обеспечивать текущую корректировку планов в тесной увязке с изменяющимися условиями внутренней и внешней среды функционирования сельскохозяйственных организаций, включения их в общую систему планирования развития сельского хозяйства на федеральном и региональном уровнях
4 Предложен сценарный подход к планированию восстановления и развития оросительных систем, заключающийся в установлении, анализе и распределении индикаторов рынка и мер государственного регулирования по воз-
можным сценариям развития орошаемого земледелия, обоснованна целесообразность в качестве главных индикаторов рассматривать показатели конъюнктуры и емкости рынка, институциональные, инновационные и иные меры регулирования аграрного сектора, меры прямой и косвенной бюджетной поддержки развития мелиорации, предусматриваемые целевыми программами и правительственными постановлениями по развитию сельского хозяйства
5 Разработаны новые приемы и способы применения адаптивного рас-четно-аналитического инструментария в задачах среднесрочного и годового планирования восстановления и развития оросительных систем, обеспечивающие экономическое обоснование очередности ввода объектов орошаемых земель, формирование источников финансирования, с учетом интересов инвесторов, подготовку планов покрытия дефицита продовольствия
6 Предложены новационные подходы к снижению объемов бюджетного финансирования мероприятий по восстановлению и развитию внутрихозяйственных оросительных систем, находящихся в частной и ассоциированной формах собственности, базирующиеся на использовании приемов рефинансирования, варьирования источниками, кредитно-финансовыми условиями и др , использование которых позволило разработать направления совершенствования и институционализации деятельности рыночных структур в сфере орошаемого земледелия и меры стимулирования инвестиционной активности хозяйств
Практическая и теоретическая значимость исследования заключается в совершенствовании механизмов планирования восстановления и развития оросительных систем в сельском хозяйстве посредством внедрения методов индикативного планирования Результаты исследований представляют интерес для областных и федеральных плановых мелиоративных и сельскохозяйственных органов, проектных и эксплуатационных организаций, региональных департаментов мелиорации и водного хозяйства и других хозяйствующих субъектов, связанных с сельскохозяйственным производством на мелиоративных землях Предложенный автором расчетно-аналитический инструментарий среднесрочного и годового планирования восстановления и развития оросительных систем используется в ФГУ «Ростовмелиоводхоз», в Министерстве сельского
хозяйства и продовольствия Ростовской области, а также Координационным советом промышленников и предпринимателей ЮФО
Теоретико-методические и практико-прикладные результаты диссертации используются в процессах преподавания учебных дисциплин «Экономика мелиорации» и «Экономика отрасли»
Апробация результатов исследования
Результаты поэтапной разработки проблемы докладывались на ряде научно-практических конференций, симпозиумов и семинаров в гг Ростове-на-Допу, Новочеркасске, Коломне и др
Публикации. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены в 15 научных публикациях общим объемом 2,9 п л , 2 из которых изданы в центральной научной печати, рекомендованной ВАК РФ
Структура диссертации Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников, включающего 172 наименования, в т ч — 5 зарубежных публикаций Диссертация содержит 22 таблицы и 38 рисунков
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы, определяется степень разработанности проблемы, формулируются цели и задачи исследования, представлены объект и предмет исследования, методологический инструментарий и эмпирическая база, излагаются основные положения, выносимые на защиту, отражены научная новизна и практическая значимость работы
В первой главе, «Теоретико-методологические основы планирования мелиорации в сельском хозяйстве», обоснована необходимость перехода от директивного планирования мелиорации к методам индикативного планирования
Проведенный анализ опыта управления в сфере мелиорации российского АПК позволил установить, что в рыночных условиях появился достаточно обширный перечень наработок, в которых делается акцент на необходимости индикативного планирования развития оросительных систем в сельском хозяйстве
при современных организационно-экономических условиях Ориентация на принцип совместного использования плановых и рыночных методов выделяется в качестве основополагающей предпосылки эффективного планирования национальной экономики, и в том числе - агропромышленного производства
Анализ публикаций по проблеме развития сельского хозяйства показал, что действовавшая система планирования в этой области перестала функционировать, а новая, индикативная, находится в стадии разработки Полученные результаты исследований нами предлагается рассматривать как этап, на котором определены контуры и направления совершенствования методов индикативного планирования, который требует более глубокого изучения В определенных ранее составах и содержаниях предплановых документов (гипотез, концепций и др ), предложены возможные направления подготовки прогнозов и сценариев, разработаны ориентировочные методы формирования планов сель-хозпроизводства, включая подготовку приоритетных программ развития отдельных отраслей в составе АПК, но для конкретного использования необходима детальная проработка с учетом специализации современного состояния оросительных систем
Элементы индикативного планирования восстановления и развития оросительных систем должны находить свое применение на разных уровнях управления сельским хозяйством федеральном, региональном, муниципальном, корпоративном На федеральном уровне необходимо формирование аграрной политики, разрабатывать прогнозы и сценарии развития оросительных систем, целевые программы по приоритетным направлениям (национальные проекты) На основе этих материалов с привлечением свода показателей производственно-финансовых планов предприятий формируются районные и региональные планы восстановления и развития оросительных систем, на корпоративном уровне аг-рохолдинги разрабатывают индикативные планы для входящих в их состав предприятий устанавливают производственные показатели, показатели потребности в ресурсах, применяют систему мониторинга бюджетов
На основании проведенного анализа работ в области индикативного планирования и собственных исследований нами установлено, что в методологии
индикативного планирования восстановления и развития оросительных систем наиболее целесообразным представляется использование сценарных методов, которые до настоящего времени не нашли применения в изучаемом направлении В технологических схемах планирования восстановления и развития оросительных систем прогнозы развития сельского хозяйства должны являтся ориентиром для выбора товаропроизводителями видов и объемов производимой продукции В условиях рынка планирование осуществляется снизу вверх, выбираемые показатели сельскохозяйственного производства становятся основой хозяйственных планов и после свода показателей производственно-финансовых планов предприятий включаются в состав единого документа - «прогноз-план» - районного и регионального уровней (рисунок 1)
Рисунок I - Система тонирования АПК на уровнях предприятие, район,
регион, страна
Сценарии и прогнозы рассматриваются как неотъемлемые элементы системы планирования оросительных систем, с их учетом разрабатываются бизнес-планы и производственно-финансовые планы предприятий, на балансе которых находятся оросительные системы, планы развития сельского хозяйства на районном и региональном уровнях
Вторая глава, «Концептуачыюя модель индикативного планирования восстановления оросительных систем», посвящена формированию методологии индикативного планирования мелиорации и разработке методического обеспечения системы планирования
Мелиорация как подотрасль сельского хозяйства рассматривается нами как производственная система, включающая мелиоративные функциональные структуры, производственные объекты, меры нормативно-правового обеспечения, федеральную экономическую политику, систему государственного регулирования аграрной сферы, а также рыночные механизмы
При разработке концептуальных подходов к планированию нами классифицированы типы исследуемых объектов (объекты для федеральных государственных нужд, крупнотоварные сельскохозяйственные предприятия и объединения ассоциированных форм собственности, средние и малые предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства) и субъекты планирования (распорядители средств федерального бюджета, администрации регионов, муниципальных образований и собственники сельскохозяйственных предприятий на орошаемых землях)
На основе проведенной классификации с учетом ресурсных возможностей и социально-экономических интересов субъектов планирования, а также организационно-правовых и структурных особенностей объектов, в диссертации разработана концептуальная модель индикативного планирования мелиорации, включающая подсистемы хозяйственного, муниципального, регионального и федерального уровней
Состав включенных в концептуальную модель подсистем иллюстрируется рисунком 2 Предлагаемая система планирования представляется в виде предварительных этапов и этапов непосредственного планирования
| Оценка инвестиционной привлекательности пакета бизнес-планов хозяйств для региональных бюджетов (по показателям экономической и социально-экологической значимости проектов восстановления внутрихозяйственной сети)
) Оценка инвестиционного
потенциала развития мелиорации по индикативным показателям проектов и сценариев федерального уровня
\ Обоснование прогнозируемых объемов бюджетного финансирования ' мелиоративных мероприятий за счет средств на реализацию региональных программ развития АПК и целевых средств на реализацию федеральных _программ восстановления почвенного плодородия_
\ Разработка институциональных мер по повышению доступности кредитов для / хозяйств, по формированию регионального мелиоративного фонда и организационно-экономических механизмов стимулирования развития _мелиорации и др_
^Систематизация и свод бизнес-планов хозяйств (суммарная площадь орошения, /специализация, валовая и товарная продукция, вклады в покрытие дефицитов по
направлениям использования продукции, заявленная структура вложений, _источники, сводныи финансовый профиль бизнес-планов)_
Систематизация материалов паспортизации технического состояния межхозяйственных элементов оросительных систем (состав и размещение объектов, экономически обоснованная очередность реконструкции, необходимые объемы капиталовложений)
^ у \ Оценка перспектив реализации и выбор возможных сценариев финансирования ' оптимистического, пессимистического, инерционного, инновационного и др Распределение источников и условий финансирования в разрезе принятых для _анализа сценариев_
Формирование предварительного списка объектов реконструкции на среднесрочную (3-5 лет) перспективу по результатам сопоставления требуемых и прогнозируемых средств на проведение реконструкции
"Е
q \ Уточнение состава объектов реконструкции с применением
__/ - балансового метода (ПС «BAL») (определение масштабов и очередности
восстановления массивов на среднесрочную перспективу),
- оптимизация моделей (ПС «ОРТ») (обоснование краткосрочных годовых планов восстановления оросительной сети в хозяйствах с учетом лимитов водопот-ребления, технологических, водоохранных и других ограничений)_
jE
10 ) Корректировка планов восстановления мелиоративных объектов в увязке с реализацией региона пьных программ прогнозируемой динамикои внедрения организационно-экономических механизмов стимулирования развития орошения
Рисунок 2 - Концептуальная модель индикативного планирования
восстаиовчения и развития оросительных систем*
*Разработано автором
На предварительных этапах восстановления и развития оросительных систем планируется
- оценка инвестиционной привлекательности пакета бизнес-планов хозяйств для региональных бюджетов (по показателям экономической и социально-экологической значимости проектов восстановления внутрихозяйственной сети),
- оценка инвестиционного потенциала развития мелиорации по индикативным показателям проектов и сценариев федерального уровня,
- обоснование прогнозируемых объемов бюджетного финансирования мелиоративных мероприятий за счет средств на реализацию региональных программ развития АПК и целевых средств на реализацию федеральных программ восстановления почвенного плодородия,
- разработка институциональных мер по повышению доступности кредитов для хозяйств, по формированию регионального мелиоративного фонда и организационно-экономических механизмов стимулирования развития мелиорации идр ,
-систематизация и свод бизнес-планов хозяйств (суммарная площадь орошения, специализация, валовая и товарная продукция, вклады в покрытие дефицитов по направлениям использования продукции, заявленная структура вложений, источники, сводный финансовый профиль бизнес-планов),
- систематизация материалов паспортизации технического состояния межхозяйственных элементов оросительных систем (состав и размещение объектов, экономически обоснованная очередность реконструкции, необходимые объемы капиталовложений),
- оценка перспектив реализации и выбор возможных сценариев финансирования оптимистического, пессимистического, инерционного, инновационного и др Распределение источников и условий финансирования в разрезе принятых для анализа сценариев
На этапах непосредственного планирования концептуальная модель включает
- формирование предварительного списка объектов реконструкции на среднесрочную (3-5 лет) перспективу по результатам сопоставления требуемых и прогнозируемых средств на проведение реконструкции,
- уточнение состава объектов реконструкции с применением балансового метода (определение масштабов и очередности восстановления массивов на среднесрочную перспективу), метода оптимизации моделей (обоснование краткосрочных годовых планов восстановления оросительной сети в хозяйствах с учетом лимитов водопотребления, технологических, водоохранных и других ограничений),
- корректировку планов восстановления мелиоративных объектов в увязке с реализацией региональных программ прогнозируемой динамикой внедрения организационно-экономических механизмов стимулирования развития орошения
При хозяйственном планировании применяются операции, аналогичные показанным на рисунке 2, а на федеральном уровне в дополнение к действующим методическим рекомендациям по формированию ведомственных целевых программ предложено проводить расчеты бюджетной и народнохозяйственной эффективности объектов по показателям обслуживаемых ими внутрихозяйственных сетей, ранжировать объекты в порядке уменьшения их эффективности, формировать состав плановых объектов с учетом выделенных капитальных вложений
Для реализации концептуальной модели индикативного планирования восстановления и развития оросительных систем в диссертационной работе разработан расчетно-аналитический инструментарий, включающий предложения по формированию возможных сценариев развития мелиорации, алгоритмы моделирования и оптимизации денежных потоков в разрезе сценариев, балансовый метод среднесрочного планирования на основе экономической оценки вариантов покрытия дефицитов продовольствия за счет развития мелиорации, экономико-математическую модель годового планирования в составе балансовой модели, предложения по модификации аппарата критериальной оценки
плановых решений, технологические процедуры применения расчетно-аналитического инструментария в задачах планирования восстановления и развития оросительных систем, методический подход к снижению объемов бюджетного финансирования мероприятий по восстановлению и развитию объектов частной и ассоциированных форм собственности
В диссертации обоснованны предложения по восстановлению и развитию оросительных систем в Ростовской области, содержащие пессимистический, инерционный, оптимистический и комбинированный сценарии Состав сценариев уточняется Департаментом мелиоративного хозяйства, а также Министерством сельского хозяйства и продовольствия региона в увязке с текущим и намечаемым на перспективу развитием мелиоративной отрасли в ЮФО Обоснование источников и схем финансирования в рамках анализируемых сценариев предлагается проводить с использованием результатов моделирования инвестиционных процессов при реконструкции наиболее распространенных орошаемых участков (овощных, зерновых и кормовых севооборотов)
В рамках пессимистического сценария предусматривается реконструкция из собственных средств хозяйств, этот сценарий анализируется применительно к крупнотоварным хозяйствам, характеризующимся достаточным уровнем рентабельности и имеющим доступ к кредитам коммерческих банков Степень использования инерционного сценария зависит от дальнейшего развития сельских потребительских кооперативов и, соответственно, по мере увеличения доступности кредитных средств — для реконструкции средне- и мелкотоварных предприятий
Оптимистический сценарий предусматривается в ситуации, характеризующейся завершением мер по формированию региональных фондов развития мелиорации, обеспечивающих значительное увеличение роли регионального бюджета для финансирования реконструкции объектов рассматриваемых типов
Комбинированный сценарий учитывает наиболее реальное в настоящее время долевое участие различных источников финансирования в реконструкции объектов мелиорации
В рамках сценарного подхода к планированию автором разработан алгоритм моделирования денежных потоков При этом задача моделирования потоков денежных средств, порождаемых финансированием реконструкции из смешанных источников, формулируется следующим образом
- определить функцииД7^,/') для рассматриваемых источников (и их сочетаний) 1 и всех лет г планового периода Г(/ = 1 Т)
где Д7 - чистый денежный поток (сальдо) (ЧДП), Р' - приток денежных средств, О' - отток денежных средств, - управляющий параметр задачи моделирования
Параметр г'вводится для разграничения потоков при финансировании из источников 1, идентификации начала и окончания инвестирования конкретного проекта реконструкции, учета технологических и иных соображений, определяющих очередность проведения реконструкции
В число компонент притока Р' и оттока О' денежных средств входят составляющие, приведенные в формуле
ЧДП=П+А+Бк+Ас+Дв+К6+С1Ш-Б11-К|1-ЕСН-Ид-Уод-Л„, где П - прибыль, убыток (-), А - амортизационные отчисления, Бк - бюджетные кредиты, Ас - ассигнования из бюджета, Дв - долевые взносы (вклады), Кб — кредиты банков, С„„ - средства инвесторов, Бп - платежи в бюджет, Кп -погашение займов и кредитов, ЕСН - единый социальный налог, Ид - долгосрочные инвестиции и финансовые вложения, Уод - убытки основной деятельности, Лп - лизинговые платежи, ЧДП - средства на конец планируемого года
Интегральные показатели эффективности проектов реконструкции внутрихозяйственных объектов рассчитываются с учетом корректировок, устанавливаемых по результатам анализа временных зависимостей чистого дисконтированного дохода Анализируя данные, зависимости возможно выделить область компенсации вложений и последующего интенсивного накопления сальдо
потока и область увеличения сальдо на постоянные величины (за пределами 5-6 летнего периода) В связи с этим определение ЧДЦ как критериального показателя с учетом постоянных приростов его приходной части теряет экономический смысл
Анализ общей тенденции изменения ЧДД в зависимости от используемых источников финансирования показал, что для всех анализируемых объектов наиболее эффективны бюджетные источники, наименее эффективны - средства хозяйств, а кредитные и иные источники обеспечивают промежуточные уровни эффективности В работе в рамках оптимистического сценария (с преимущественным привлечением средств федерального и регионального бюджетов) в качестве ведущего показателя используется показатель окупаемости бюджетных вложений При этом целесообразно в процессе формирования структуры долевых вложений в реконструкцию (этапы 1, 2, 3, рисунок 2) использовать следующее условие сбалансированности экономических интересов государства, хозяйств и кредитных источников тй = г' =т*р, здесь тд и тх — периоды окупаемости средств бюджетов и хозяйств, гкр — период покрытия хозяйствами кредитных средств
Технологические процедуры планирования (блоки 8-10, рисунок 2) обеспечивают функциональную и информационную взаимосвязь разделов среднесрочного (на 3-5 лет) и годового планирования Названные разделы, в свою очередь, также выполняются в соответствии с управляющими воздействиями, отражающими динамику аграрной политики, выявляемую по результатам неформального анализа Выбор очередности восстановления объектов орошения выполняется с использованием имитационной модели, состоящей из ядра и процедуры варьирования компонентами плановой среды
В диссертационной работе имитационная модель формализована в виде следующей задачи определить структуры и временные наборы инвестиций {I (г)}, объектов и очередностей их ввода /от (1)}, обеспечивающие оптимизацию показателей деятельности производственно-экономической системы (сальдо
потоков кредитно-финансовых средств, чистого дисконтированного дохода, окупаемости вложений) при соблюдении условий и ограничений задачи
где t еТ, Т - период планирования,
Д - допустимая область функционирования системы, включающая рассматриваемые сценарии, показатели выпуска продукции и компенсации вложений, варьируемые компоненты плановой среды
Имитационная модель планирования предусматривает решение следующих задач
1 Выборку временных зависимостей сальдо и ЧДД (t) для имитируемого варианта плановой среды (включая компоненты региональный дефицит сельхозпродукции, показатели конъюнктуры рынка, объемы покрытия дефицита за счет сельхозпроизводства на орошаемых землях, финансовые потребности для восстановления объектов мелиорации и структуру имитируемого варианта кредитно-финансовых ресурсов и т д )
2 Корректировку показателей эффективности объектов в увязке с планируемой динамикой мощностей строительно-монтажных организаций
3 Выборку показателей эффективности анализируемого варианта плана на момент окончания планового периода (в разрезе агрегированных площадей и севооборотов), корректировку показателей в увязке с экономически обоснованными технологическими сдвигами сдачи объектов в эксплуатацию
4 Распределение анализируемых объектов в порядке убывания показателей эффективности, включение в региональный план набора объектов, обеспечивающего максимизацию суммы экономических показателей плана (ЧДД (t), вкладов в покрытие дефицитов продовольствия, объемов компенсации вложений, объема вложений из средств хозяйств и др )
5 Формирование вариантов региональных планов при возможных изменениях компонент плановой среды (в разрезе сценариев и сценарных кредитно-финансовых факторов)
По аналогичной схеме осуществляется разработка годовых региональных планов восстановления и развития оросительных систем В отличие от среднесрочного планирования, оперирующего агрегированными объектами (площадями восстанавливаемых систем, структурами севооборотов, общими объемами выпуска продукции), при годовом планировании в качестве объектов рассматриваются внутрихозяйственные системы конкретных хозяйствующих субъектов В связи с этим корректируется состав и детальность варьируемых компонентов плановой среды В качестве ядра системы годового планирования рассматривается экономико-математическая модель выбора внутрихозяйственных систем в состав плановых объектов очередного года В качестве искомых переменных рассматриваются х*г - оросительные модули (хозяйства, севообороты), х'"' = {0,1}, <7 = 1,0, финансируемые из различных источников или их сочетаний р = \,Р, в результате решения задачи формируется оптимальный набор оросительных модулей \х'"'}, реализуемый в каждом очередном году планового периода 1 = 1 ,Т, кроме того, результатом решения является вектор компенсации бюджетных затрат Н** Критерий оптимальности плана - максимум суммарной величины сальдо потока денежных средств
тах££££< /Г ХТ,
/>=1
где а^ — величина накопленного сальдо потока денежных средств при реализации севооборотного модуля д с вариантом финансирования р, - соответствующие коэффициенты дисконтирования денежного потока
В качестве необходимых рассматриваются условия компенсации бюджетных затрат на реконструкцию объектов, обеспечения допустимой последовательности реконструкции оросительных модулей, обеспечения баланса водо-подачи по участкам сети
При расчетах сальдо потока денежных средств предполагалось, что собственник каждого реконструируемого севооборота возмещает затраты по при-
легающему участку обслуживающей сети, распределение затрат на реконструкцию общесистемных межхозяйственных объектов осуществляется пропорционально водоподаче в хозяйства Распространенные в практике последовательные и параллельные варианты подключения орошаемых площадей к сети и насосным станциям отображаются условиями связанного выбора для случаев последовательного подключения площадей ограничения связанного выбора обеспечивают проверку условия непрерывности цепи водоподачи от начального участка (первого из подключаемых) к последующим В состав условий задачи могут быть включены также ограничения по располагаемым строительным и техническим ресурсам, по объемам производимой продукции овощных, зерновых, кормовых и других севооборотов
В третьей главе, «Обоснование прогноза эффективности использования производственного потенциала в орошаемом земледелии», рассматриваются основные направления совершенствования индикативного планирования мелиорации и приводятся результаты апробации разработанного инструментария для планирования восстановления и развития оросительных систем Ростовской области
Апробация предлагаемых методических подходов и плановых моделей проведена на примере формирования среднесрочного плана восстановления оросительных систем Ростовской области Тестовое моделирование денежных потоков как информационной основы планирования проведено с привлечением данных по эталонному участку площадью в 1000 га и распространенным в Ростовской области орошаемым севооборотам овощному, полевому и кормовому (рисунок 3) В ходе плановых расчетов в каждом сценарии рассматривались два варианта восстановления севооборотов первый вариант - восстановление овощных и зерновых севооборотов, второй вариант - восстановление овощных и кормовых севооборотов Полученные показатели сценариев представлены в таблице 1
—»- - Кредит —*— Кредит и прибыль - Эмиссия акции —■— Лизинг и кредит —|— Собственная прибыль ---Субсидированный кредит и прибыль
Рисунок 3 — Оценка эффективности восстановления внутрихозяйственных систем на основе графико-аначитических зависимостей ЧДД (на примере овощного севооборота Веселовского района Ростовской области) * * Рассчитано автором с использованием разработанной имитационной модели
Таблица 1 - Сводная таблица показателей по сценариям восстановления и развития оросительных систем в Ростовской области на девятилетний период *_^_1____
Сценарий Восстанавливаемые площади, тыс га Сумма необходимых объемов инвестирования, млн руб Сумма ЧДД, млн руб Суммарная компенсация средств налоговыми поступлениями, млн руб Проценты покрытия дефицита и создания профицита
по овощам (дефицит) по зерновым (профицит) по кормовым (дефицит)
Пессимистический сценарий 18 761 1178 89 80 0 5,1
Инерционный сценарий (кредит)(вар 2) 45 1903 1838 143 100 0 19,2
Инерционный сценарий (субсидированный кредит)(вар 1) 45 1903 2607 165 100 1,16 11,52
Инерционный сценарий (субсидированный кредит) (вар 2) 45 1903 2495 157 100 0 19,2
Оптимистический сценарий (вар 1) 90 3802 4962 317 100 3,42 21,46
Оптимистический сценарий (вар 2) 90 3802 4346 277 100 0 44,8
Комбинированный сценарий (вар 1) 49,5 2073 2636 167 100 1,4 13,23
Комбинированный сценарий (вар 2) 49,5 2073 2402 153 100 0 21,76
* Рассчитано автором с использованием разработанной имитационной модели
24
Как видно из данных таблицы 1, при пессимистическом сценарии за 9 летний период возможно покрыть дефицит по овощам на 80 %, при этом суммы чистого дисконтированного дохода и налоговых поступлений составят 1178 и 89 млн руб соответственно, а в севооборот будет введено 18 тыс га При инерционном сценарии покрытие дефицита составит 100 % по овощам и 19,2% по кормовым, сумма ЧДД и налогов определены в объемах 2607 и 165 млн руб соответственно, введенная в севооборот площадь составит 45 тыс га При оптимистическом сценарии покрытие дефицита составит 100 % и 44,8 % по овощам и кормам, суммы ЧДД и налогов составят 4962 и 317 млн руб соответственно, в севооборот планируется ввести 90 тыс га Комбинированный сценарий позволит осуществить покрытие дефицита в следующих объемах 100 % по овощам и 21,8 % по кормам, суммарные показатели по ЧДД и налогам составят 2636 и 167 млн руб соответственно, введенная в севооборот орошаемая площадь составит 49,5 тыс га
В работе для решения проблемы снижения бюджетного финансирования работ на объектах частной формы собственности предложен инструментарий оптимизации структуры финансирования за счет инвестирования мероприятий из прибыли от ранее введенных объектов, варьирования привлекаемыми источниками, условиями кредитования и иных мер Институциональные меры снижения нагрузок на бюджеты всех уровней предусматривают создание мелиоративных фондов, формируемых в процессе отчислений за пользование водными объектами, а также части налоговых отчислений из прибыли перерабатывающих предприятий и земельного налога на мелиорированные земли При оптимистическом сценарии, предусматривающем создание мелиоративного фонда за счет реинвестирования и других мер, возможно (начиная с третьего года) уменьшение объемов бюджетных средств на 12 - 98 %, а начиная с шестого года - полный отказ от них (рисунок 4) При инерционном сценарии - возможно ежегодное увеличение вводимой орошаемой площади (начиная с пятого года) в результате освобождения средств от уменьшения выплат по кредитам, лизингу и др, а также за счет увеличения государственного субсидирования процентной ставки (рисунок 5)
1 2 3 4 5
Ш * Необходимые объемы инвестирования млн руб ""Объемы рефинансирования млн руб " Остаток, млн руб
год
6 7 8
♦ " ЧДД, млн руб I ■ Бюджетное финансирование, млн руб Бюджетное финансирование, %
Рисунок 4 — Оптимизация «оптимистического» сценария на примере
Ростовской обчасти (1 вариант)* * Рассчитано автором с использованием разработанной имитационной модели
2 3
— ЧДД (I вариант) - ♦ - ЧДД (2 вариант) * Инвестиции
- • - Налога (1 вариант) - Налога (2 вариант) й Плошали
Рисунок 5 — Оптимизация инерционного сценария на примере Ростовской области * * Рассчитано автором с использованием разработанной имитационной модели
Разработан комбинированный сценарий, в котором учитываются современные возможности долевого участия федеральных, региональных, собственных и заемных средств при восстановлении внутрихозяйственной оросительной сети (рисунок 6)
млн руб.
600 г
тыс. га
60
400
200
500
300
100
о
1 2 Ъ 4 5
■ ■ - ЧДЦ (кредит)
год
—А— И нлес тироват ie ' Налог. поступ. (суб, крел. и приб )
6 7 8 9
-♦ - ЧДЦ (су6 крсд. II приб.) - - Налет1, поступ. (кредит) —•— Площади
Рисунок б - Комбинированный сценарий на примере Ростовской области (1 вариант)*
* Рассчитано автором с использованием разработанной имитационной модели
Инструментарий оптимизации структуры финансирования, предусматривающий снижение объемов бюджетного финансирования в течение плановых периодов за счет инвестирования мероприятий из прибыли от рапсе введенных объектов, позволяет решить проблемы согласования интересов государства и хозяйств. При этом возможно варьирование привлекаемыми источниками и условиями кредитования, что позволяет оптимизировать временные структуры вложений путем формирования экономически эффективной очередности строительства, исключения ситуаций с «замораживанием» капитальных вложений и т.д.
Апробированные в ходе описанных эмпирнко-факторологических экспериментов концептуальная модель и расчетно-аналитический инструментарий рассматриваются в качестве основных материалов, ориентированных на совершенствование индикативного планирования восстановления и развития оросительных систем.
В Заключении диссертации сформулированы основные выводы, представлены теоретические и практические результаты проведенного исследования.
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора: Статьи в периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК
1 Щедрин В Ю , Ханмагомедов С А Индикативное планирование мелиорации на муниципальном и региональном уровнях // Мелиорация и водное хозяйство -2006 -№ 6 - С 14-15(0,1 ил)
2 Щедрин В Ю Методический подход к формированию и анализу сценариев развития мелиорации // Известия Вузов Северо-Кавказский регион Технические науки - 2006 - Прил № 6 - С 90-93 (0,2 п л )
Статьи в научных изданиях
3 Щедрин В Ю Возможные сценарии развития и использования орошаемых земель Ростовской области // Новые технологии и экологическая безопасность в мелиорации Сборник научных докладов 2-й Всероссийской конференции молодых ученых - Коломна ФГНУ ВНИИ «Радуга», 2005 - С 135-139 (0,3 п л )
4 Щедрин В Ю Совершенствование структуры операционных затрат на эксплуатацию федеральных мелиоративных объектов РФ // Современные проблемы мелиорации земель пути и методы их решения Сборник научных трудов по материалам научно-практических семинаров по проблемам мелиорации -Новочеркасск ФГНУ «РосНИИПМ», 2005 -С 122-124 (0,1 п л )
5 Щедрин В Ю , Шишкин В О Методический подход к обоснованию устойчивого развития сельскохозяйственного производства на орошаемых землях // Современные проблемы мелиорации земель, пути и методы их решения Сборник научных трудов по материалам международной конференции и научных семинаров 4 2- Новочеркасск ФГНУ «РосНИИПМ», 2003 - С 201204 (0,3 п л )
6 Щедрин ВЮ Современное состояние и проблемы крупных оросительных систем Ростовской области // Проблемы водопользования на оросительных системах Юга России Материалы конференции, секция «Эксплуата-
ция гидромелиоративных систем» - Новочеркасск ФГОУ ВПО «НГМА»,
2004 - С 31-34 (0,2 п л )
7 Щедрин В Ю Вопросы адаптации мелиоративной отрасли к современным рыночным условиям // Институциональные условия развития сельского хозяйства России Эволюция социально-экономической функции и рыночной структуры Материалы Международной научно-практической конференции -Т 1 - Kii 1 - Ростов н/Д ВНИИЭиН, 2004 - С 173 -175 (0,1 п л )
8 Щедрин В Ю Проблемы интеграции в орошаемом земледелии России // Агропромышленная интеграция и ее роль в региональном АПК Материалы региональной научно-практической конференции — Т 1 - Кн 1 - Ростов н/Д ВНИИЭиН, 2005 - С 154 -155 (0,1 п л )
9. Щедрин В Ю Анализ состояния и проблем развития мелиорации в Ростовской области // Эколого-мелиоративные аспекты научно-производственного обеспечения АПК - M Изд-во «Современные тетради»,
2005 - С 15-18 (0,2 ил)
10 Щедрин В Ю, Ханмагомедов С А Анализ современного состояния и перспективы развития дождевальной техники / // Совершенствование технологий и техники орошения в современных условиях землепользования Сборник научных трудов ФГНУ «РосНИИПМ» - Новочеркасск ФГНУ «РосНИИПМ», 2005 -С 79-82 (0,3пл)
11 Щедрин В Ю Интенсификация инвестиционных процессов как определяющее условие развития мелиорации и сельского хозяйства // Проблемы информационного и метрологического обеспечения эксплуатации оросительных систем, пути и методы их решения Сборник научных трудов ФГНУ «РосНИИПМ» - Новочеркасск ФГНУ «РосНИИПМ», 2005 - С 72-76 (0,3 п л )
12 Щедрин В Ю, Ханмагомедов С А Методологические подходы к совершенствованию управления развитием отрасли // Пути повышения эффективности использования орошаемых земель Сборник научных трудов ФГНУ «РосНИ-
ФГНУ «РосНИИПМ» - Новочеркасск ФГНУ «РосНИИПМ», 2005 - С 273-278 (0,3 п л)
13 Щедрин В Ю Планирование развития гидромелиоративных систем в условиях прогнозируемого финансирования из смешанных источников // Модели индикативного планирования социально-экономического развития сельских территорий Материалы международной научно-практической конференции - Ростов н/Д ВНИИЭиН, РГЭУ «РИНХ» 2006 - С 327-328 (0,1 п л )
14 Щедрин В Ю Субъекты и объекты планирования в моделях индикативного планирования мелиорации // Пути повышения эффективности орошаемого земледелия Сборник статей ФГНУ «РосНИИПМ» - Новочеркасск ООО «Геликон», 2006 - Вып 35 - С 48-51 (0,2 п л )
15 Щедрин ВЮ Технологическая схема обоснования реконструкции объектов федеральной собственности // Пути повышения эффективности орошаемого земледелия Сборник статей ФГНУ «РосНИИПМ» - Новочеркасск ООО «Геликон», 2006 -Вып 36 - С 127-130 (0,2 п л )
Подписано в печать 23 05 07 Тираж 100 экз Заказ № 91
Типография НГМД, ул Пушкинская, 111, г Новочеркасск
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Щедрин, Вячеслав Юрьевич
ВВЕДЕНИЕ.
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ МЕЛИОРАЦИИ В СЕЛЬСКОМ
ХОЗЯЙСТВЕ.
1.1 Принципы, методы и инструментарий директивного планирования мелиорации.
1.2 Сущность, содержание и методы индикативного планирования.
2 КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ИНДИКАТИВНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ ВОСТАНОВЛЕНИЯ ОРОСИТЕЛЬНЫХ
СИСТЕМ.
2.1 Модель индикативного планирования восстановления и развития оросительных систем на региональном уровне.
2.2 Планирование мелиоративных мероприятий в сельскохозяйственных предприятиях.
2.3 Методическое обеспечение системы индикативного планирования мелиорации в сельском хозяйстве.
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ИНДИКАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ВОССТАНОВЛЕНИЯ И
РАЗВИТИЯ ОРОСИТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ.
3.1 Обоснование прогноза эффективности использования производственного потенциала в орошаемом земледелии.
3.2 Совершенствование планирования восстановления и развития оросительных систем на основе прогнозных сценариев.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Индикативное планирование восстановления и развития оросительных систем в сельском хозяйстве"
Актуальность темы исследования. Современные научные исследования подтверждают объективную необходимость формирования целостной системы управления агропромышленным комплексом, соответствующей складывающимся формам хозяйствования, государственному и рыночному регулированию экономики. Социально-экономическая пассивность агропромышленного комплекса России одновременно с его недостаточной природо-хозяйственной эффективностью, а также несостоятельностью предпринимаемой конъюнктурно-политической реструктуризации, свидетельствуют в пользу дальнейшего научного поиска эвристических решений, адекватных современному состоянию отечественной сельскохозяйственной экономики и позволяющих кардинально углубить теоретико-методическое обеспечение процесса ее рыночно-институциональных преобразований.
Эффективным элементом системы управления АПК считается в настоящее время механизм индикативного планирования развития предприятий и отраслей, построенный на интегральном учете индикаторов, отражающих экономическую сущность и количественные показатели влияния процессов государственного регулирования и рыночных воздействий на содержание планов различного уровня и временной перспективы. Однако в мелиоративной отрасли механизмы системы индикативного планирования не нашли еще должного применения. Разработка индикативных методов планирования восстановления и развития оросительных систем представляется актуальной в связи с тем, что основная часть проведенных в этом направлении исследований носит общий характер и для их практического применения необходимы дополнительные исследования, посвященные комплексному учету в плановых моделях организационно-экономических особенностей объектов мелиорации различного уровня агрегирования.
Состояние изученности проблемы. Теоретические и прикладные аспекты реформирования аграрного сектора на базе неоинституциональных подходов активно развиваются такими отечественными учеными, как
О.И. Ананьин, А.Н. Нестеренко, B.JI. Тамбовцев, А.Е. Шаститко и др. Концепции развития территорий в условиях рыночной трансформации обоснованы В.М. Белоусовым, Н.П. Кетовой, Ю.С. Колесниковым, В.Н. Овчинниковым и др.
Вопросам развития методологии и инструментария планирования восстановления и развития производственных систем посвятили свои работы такие исследователи, как B.C. Немчинов, С.Г. Струмилин, Т.С. Хачатуров. Фундаментальные проработки проблемы обоснования эффективности инвестиций в реконструкцию и развитие производства выполнены В.П. Красов-ским, В.Г. Лебедевым, В.В. Новожиловым, Н.П. Федоренко. Результаты экономического анализа моделей директивного планирования развития производства приведены в работах К.А. Багриновского, A.JI. Лурье. Исследования проблемы синтезирования моделей планирования производственных систем достаточно детально изложены в работах отечественных и зарубежных авторов Л. Арчер, А.П. Ковалева, Г. Клейнера, Е.Б. Колбачева, О. Робинсона, С. Янг и др.
Современные подходы к планированию сельскохозяйственного производства в целом и орошаемого земледелия в частности нашли отражение в работах А.А. Афиногентовой, В.В. Гарькавого, В.Г. Закшевского В.А. Кар-даша, И.П. Кружилина, Э.Н. Крылатых, В.В. Кузнецова, A.M. Марголина, А.С. Миндрина, А.В. Петрикова, П.М. Першукевича, В.Е. Райнина, А.Ф. Серкова, И.Ф. Хицкова, А.А. Черняева, А.С. Чешева и др. Выполненные исследования содержат различные подходы к реализации индикативного планирования - гипотезы, концепции, стратегии развития мелиорации, - и могут рассматриваться как отдельные этапы данной разработки, включающей, в том числе, элементы непосредственного планирования на различных уровнях управления.
Однако имеющийся спектр научных и практических исследований свидетельствует о том, что до настоящего времени остаются рецессивными и не получившими исчерпывающей научной интерпретации вопросы инструментарно-методического обеспечения процессов восстановления и дальнейшего экономического развития мелиоративной инфраструктуры, 4 экономического развития мелиоративной инфраструктуры, принимающего во внимание природохозяйственные интересы АПК, с одной стороны, и в полной мере адаптированного к специфике рыночно-инновационных преобразований отечественной экономики - с другой, что и определило выбор темы, цель и задачи диссертации.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка методов и инструментария индикативного планирования восстановления и развития оросительных систем в современных организационно-экономических условиях, характеризующихся изменением форм собственности, сокращением бюджетной поддержки и переходом к смешанным источникам финансирования, разнообразием финансовых интересов хозяйствующих субъектов и инвесторов, неопределенностью параметров плановой и рыночной среды.
Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены следующие основные задачи:
- определены и обобщены существующие подходы к планированию развития орошаемого земледелия в сельскохозяйственных организациях на основе совершенствования методов и моделей планирования применительно к условиям исследуемого региона;
-уточнены методические подходы к индикативному планированию развития мелиорации как производственно-экономической системы, функционирующей в условиях неопределенности плановой среды;
- оценено влияние институциональных, налоговых, кредитно-финансовых, инновационных и рыночных составляющих плановой среды на потенциал роста и развития орошаемого земледелия;
- уточнены методы оценки влияния факторов развития мелиорации на параметры планов реконструкции мелиоративных объектов в условиях рыночной экономики;
- предложена система плановых моделей восстановления и развития оросительных систем, учитывающая цели, ресурсные возможности, экономические и социальные интересы субъектов планирования;
- разработан расчетно-аналитический инструментарий и соответствующее программное обеспечение для планирования развития оросительных систем в сельском хозяйстве;
- проведена апробация предложенных методов формирования сценариев и региональных планов восстановления и развития оросительных систем в Ростовской области.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются ресурсы водохозяйственного комплекса и сельскохозяйственных организаций Ростовской области, имеющих орошаемые земли.
Предметом исследования являются экономические методы и инструменты индикативного планирования восстановления и развития оросительных систем в условиях современной экономики.
Методологическую основу диссертационной работы составляют исследования отечественных и зарубежных ученых в области экономики агропромышленного сектора и мелиорации земель, исследования по моделированию производственно-экономических систем и оптимизации инвестиционных процессов.
Инструментарно-методический аппарат. В процессе разработки проблемы оказались востребованы расчетно-аналитический метод, абстрактно-логический анализ, аппарат экономико-математического прогнозирования и статистических группировок, процедуры анкетирования и экспертизации, монографического обследования и графической интерпретации эмпирико-фактологической информации, применение которых гарантировало надежность общего метода исследования и научную достоверность итоговых результатов.
Информационно-эмпирическая база исследования сформирована на основе официальных данных федеральных и региональных органов статистической службы России, сведений, содержащихся в статистических сборниках, ведомственных справочниках, информации периодических изданий, средств массовых коммуникаций, а также монографических исследований и документов первичной отчетности хозяйствующих субъектов аграрной сферы Ростовской области. Репрезентативность эмпирической базы позволила обеспечить аргументированность теоретических выводов исследования и обоснованность его практических рекомендаций.
В качестве нормативно-институциональной основы диссертации были востребованы законодательные акты государства, указы Президента Российской Федерации, нормативно-правовые документы исполнительной власти России и Ростовской области (Министерства сельского хозяйства РФ и Ростовской области, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области и др.), а также федеральные и региональные программы развития сельского хозяйства.
Концепция диссертационного исследования
Концепция диссертационного исследования основывается на выявлении организационно-экономических особенностей развития мелиорации в новых условиях хозяйствования, на обосновании направлений и инструментов модернизации планирования как важнейшего механизма повышения эффективности мелиоративного фонда. В качестве наиболее адекватного рыночным условиям хозяйствования инструментом управления восстановлением и развитием систем мелиорации выступают модели индикативного планирования, которые должны отвечать требованиям, предъявляемым к открытым адаптивным системам, допускающим целенаправленные изменения структуры и функций в тесной увязке с внешней экономической средой.
Положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Методические подходы и инструментарий индикативного планирования восстановления и развития оросительных систем на основе прогнозных сценариев, в вариантной форме отображающих регулирующие воздействия государства и рыночной среды, представляются не разработанными в полной мере. Как показал анализ имеющихся результатов исследования по этому направлению, сценарные прогнозы целесообразно рассчитывать с привлечением результатов моделирования влияния финансово-кредитных и других факторов на параметры планируемых мероприятий в орошаемом земледелии.
2. Концептуальная модель индикативного планирования восстановления и развития оросительных систем базируется на инструментарно-методических алгоритмах планирования мелиоративных инноваций с использованием экономических оценок соответствующих потоков денежных средств, а также вариантов плановой среды, наиболее полно учитывающих особенности мезо- и микроэкономических уровней исследуемых объектов.
3. Инструментарно-методическое обоснование программно-прогнозных версий восстановления и последующего развития оросительных систем на мезоуровне предлагается дополнить посредством интеграции в его состав модели максимизации показателя суммарной эффективности бизнес-планов реконструкции объектов мелиорации сельскохозяйственных предприятий. При этом в качестве оптимизируемых элементов рассматриваются очередность ввода оросительных сетей, структура необходимых финансовых средств, объемы покрытия дефицитов продукции, уровни компенсации бюджетных средств налоговыми отчислениями и другие производственно-экономические и социальные показатели.
4. В современных условиях дефицитности бюджетного финансирования важным условием восстановления и развития объектов частной и ассоциированных форм собственности в орошаемом земледелии является обеспечение компромисса экономических интересов государства и хозяйств. Для решения этой проблемы представляется целесообразным использовать предложенный автором методический подход, базирующийся на приемах оптимизации структуры финансирования и институциональных мерах стимулирования инвестиционной активности хозяйств, что позволит более рационально использовать хозяйственные, бюджетные, и также заемные средства. Апробация данного подхода показала его действенность и эффективность для ЗАО «Нива» Веселовского района Ростовской области; в процессе рассчитана прогнозная урожайность на основе выявленных трендов выбора наилучших (в контексте условий конкретного предприятия и региона) вариантов развития.
5. Включение предлагаемых плановых моделей и механизмов совершенствования планирования на основе прогнозных сценариев в состав компонент системы планирования обеспечивается путем дополнения нормативной базы планирования сельского хозяйства нормами, нормативами, правовыми актами, определяющими статус индикативных планов развития мелиорации, условия их согласования с региональными целевыми программами.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании концептуальной модели индикативного планирования восстановления и развития оросительных систем и реализующего ее расчетно-аналитического инструментария, адекватного рыночно-институциональным особенностям аграрной сферы и мелиорации как подострасли сельского хозяйства. Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями:
1. Уточнена понятийно-категориальная трактовка и интерпретация содержательной сущности процессов директивного и индикативного планирования как механизмов прогнозирования моделей мелиоративных нововведений в соответствующих социально-экономических условиях с учетом особенностей приоритетов и принципов развития мелиорации в контексте ры-ночно-институциональной реструктуризации сельского хозяйства.
2. Расширены научные представления о концептуально-методических основах и специфике функционирования механизмов индикативного планирования восстановления и развития оросительных систем в сельском хозяйстве, адаптированных к особенностям мезо- и микроэкономического уровней, интерферирующих социально-экономические интересы и инвестиционные потенциалы соответствующих субъектов планирования.
3. Разработана авторская версия концептуальной модели индикативного планирования восстановления и развития оросительных систем Ростовской области, адаптированная к сигналам рынка и государственных воздействий на аграрный сектор экономики, учитывающая функции, ресурсные возможности, экономические и социальные интересы субъектов планирования различного уровня; показано, что ее использование позволяет обеспечивать текущую корректировку планов в тесной увязке с изменяющимися условиями внутренней и внешней среды функционирования сельскохозяйственных организаций, включения их в общую систему планирования развития сельского хозяйства на федеральном и региональном уровнях.
4. Предложен сценарный подход к планированию восстановления и развития оросительных систем, заключающийся в установлении, анализе и распределении индикаторов рынка и мер государственного регулирования по возможным сценариям развития орошаемого земледелия; обоснованна целесообразность в качестве главных индикаторов рассматривать показатели конъюнктуры и емкости рынка, институциональные, инновационные и иные меры регулирования аграрного сектора, меры прямой и косвенной бюджетной поддержки развития мелиорации, предусматриваемые целевыми программами и правительственными постановлениями по развитию сельского хозяйства.
5. Разработаны новые приемы и способы применения адаптивного расчетно-аналитического инструментария в задачах среднесрочного и годового планирования восстановления и развития оросительных систем, обеспечивающие экономическое обоснование очередности ввода объектов орошаемых земель, формирование источников финансирования, с учетом интересов инвесторов, подготовку планов покрытия дефицита продовольствия.
6. Предложены новационные подходы к снижению объемов бюджетного финансирования мероприятий по восстановлению и развитию внутрихозяйственных оросительных систем, находящихся в частной и ассоциированной формах собственности, базирующиеся на использовании приемов рефинансирования, варьирования источниками, кредитно-финансовыми условиями и др., использование которых позволило разработать направления совершенствования и институционализации деятельности рыночных структур в сфере орошаемого земледелия и меры стимулирования инвестиционной активности хозяйств.
Практическая и теоретическая значимость исследования заключается в совершенствовании механизмов планирования восстановления и развития оросительных систем в сельском хозяйстве посредством внедрения методов индикативного планирования. Результаты исследований представляют интерес для областных и федеральных плановых мелиоративных и сельскохозяйственных органов, проектных и эксплуатационных организаций, региональных департаментов мелиорации и водного хозяйства и других хозяйствующих субъектов, связанных с сельскохозяйственным производством на мелиоративных землях. Предложенный автором расчетно-аналитический инструментарий среднесрочного и годового планирования восстановления и развития оросительных систем используется в ФГУ «Ростовмелиоводхоз», в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, а также Координационным советом промышленников и предпринимателей ЮФО.
Теоретико-методические и практико-прикладные результаты диссертации используются в процессах преподавания учебных дисциплин «Экономика мелиорации» и «Экономика отрасли».
Апробация результатов исследования.
Результаты поэтапной разработки проблемы докладывались на ряде научно-практических конференций, симпозиумов и семинаров в гг. Ростове-на-Дону, Новочеркасске, Коломне и др.
Публикации. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены в 15 научных публикациях общим объемом 2,9 п. л., 2 из которых изданы в центральной научной печати, рекомендованной ВАК РФ.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников, включающего 172 наименования, в т. ч. - 5 зарубежных публикаций. Диссертация содержит 22 таблицы и 38 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Щедрин, Вячеслав Юрьевич
Выводы
1 Комплексный анализ производственного потенциала мелиорации области показал что эффективное использование всех числящихся орошаемых площадей в области - 280 тыс. га позволит обеспечить увеличение объема реализации до 6,6 млрд руб. (50 % от современного уровня реализации растениеводческой продукции). При этом увеличение валовых сборов овощей и риса полностью обеспечит потребности населения и перерабатывающей промышленности области, а валовой сбор кормовых (1,0 - 1,2 млн тонн к.е.) - позволит увеличить производство животноводческой продукции.
2 В ходе проведения работы было установлено, что определение ЧДД за приделами 6 летнего периода планирования с учетом постоянных приростов его приходной части теряет экономический смысл. Таким образом, принятие в качестве планового периода 6 лет интенсивного накопления сальдо не только упрощает расчетную схему, но и обеспечивает соответствие получаемого ЧДД требованиям, предъявляемым к критериям выбора инвестиционных решений.
3 Установлено, что при формировании структуры долевых вложений в реконструкцию необходимо использовать условие сбалансированности экономических интересов государства, хозяйств и коммерческих источников т5 = тх = гкр; здесь /иг1- периоды окупаемости средств бюджетов и хозяйств, гккр - период покрытия хозяйствами кредитных средств.
4 Анализ рассматриваемых сценариев за 9-летний период показывает следующие наибольшие затраты на проведение реконструкции в разрезе сценариев. Наибольшие затраты необходимы для реализации оптимистического сценария (3,8 млрд руб.). Для реализации инерционного сценария необходимо 1,9 млрд руб., восстановленные площади составят 45 тыс. га. Пессимистический сценарий требует 0,76 млрд руб. капитальных вложений; восстановленная площадь составит - 18 тыс. га. На рисунке 3.11 представлены суммарные показателям ЧДД для первого и второго вариантов. Наилучшим является оптимистический сценарий; инерционный сценарий хуже оптимистического по показателю ЧДД в 1,7 - 2,5 раза, но лучше пессимистического в 1,6 - 2,2 раза; пессимистический сценарий по показателю ЧДД хуже оптимистического в пределах от 3,7 до 4,2 раза.
5 В ходе проведения оптимизации «оптимистического» сценария рассчитано, что, на 3 году государство может выделять 98 % от необходимой суммы, на 4 год - 78 % и т. д.; начиная с 6 года бюджетное финансирование сводится к нулю. Далее, образованный фонд становится достаточным для восстановления 10 тыс. га в год и уменьшения процента изымаемых для его пополнения средств; при этом после шестого года налогооблагаемая база продолжает увеличиваться.
6 Приведенные по расчеты представлены в приложении 4 таблицах 1 - 4. Анализ комбинированного сценария показывает, что за девятилетний период может быть восстановлено 49,5 тыс. га; показатели ЧДД составят: первый вариант - 2636 млн руб. (при наилучшем подварианте) и 2346 млн руб (при наихудшем варианте); второй вариант - 2402 млн руб. (при наилучшем подварианте) и 2113 млн руб. (при наихудшем варианте). Налоговые отчисления составят: первый вариант от 160 до 167 млн руб.; второй вариант от 146 до 153 млн руб. Ежегодная динамика денежных потоков в зависимости от восстанавливаемой площади. Для обоих вариантов превышение ЧДД над необходимыми инвестициями происходит на пятый год; величина налоговых отчислений при этом составляет 27 % от выделенных государственных вложений; комбинированный сценарий обеспечивает 100 % покрытие дефицита продукции по овощам и 21,8 % по кормам.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Ведущим элементом планирования в современных организационно-экономических условиях признано индикативное планирование развития АПК, о чем свидетельствует положительный опыт его использования на основных уровнях хозяйствования. В этой связи объективно необходимым представляется решение проблемы становления процессов индикативного планирования мелиорации как подотрасли АПК со свойственными ей особенностями и проблемами, среди которых значительная капиталоемкость мелиоративных мероприятий; многоукладность форм собственности на технологически взаимосвязанные элементы оросительных систем; несоответствие инвестиционного потенциала хозяйств потребностям в восстановлении оборудования и сетей и др.
2. На основе анализа практики применения директивного и индикативного планирования установлены ограничения областей применения директивного подхода объектами федеральной собственности и собственности крупных агрохолдингов, располагающих достаточным потенциалом для проведения реконструкции за счет собственных средств; для большинства внутрихозяйственных объектов частной собственности, представляющих фрагменты ранее технологически замкнутых оросительных систем, рекомендован переход к индикативному планированию восстановления и развития мелиоративных объектов.
3. В качестве методической основы индикативного планирования мелиорации предложена концептуальная модель планирования, включающая подсистемы различного (федерального, регионального, хозяйственного) уровня и расчетно-аналитический инструментарий выбора индикаторов рынка и государственного регулирования, их экономического анализа в качестве факторов развития объектов, формирования по результатам анализа планов соответствующего уровня. Ограниченность инвестиционных возможностей субъектов планирования обусловила включение в состав планового инструментария процедур оптимизации структуры финансирования реконструкции объектов частной и ассоциированных форм собственности.
4. Для экономического анализа индикаторов разработаны алгоритмы и программные средства моделирования потоков денежных средств, порождаемых финансированием реконструкции объектов из смешанных источников: бюджетных, кредитных средств хозяйств, средств от акционирования и других; инструментарий моделирования потоков обеспечивает дифференцированный учет технологических взаимосвязей объектов, разделение объектов по формам собственности, учет сигналов рынка и плановой среды (налогового окружения, кредитно-финансовой сферы и др.).
5. Обоснование плановых объектов целесообразно проводить исходя из условия максимизации суммарной эффективности бизнес-планов хозяйств, определяемой по результатам анализа соответствующих финансовых потоков. При этом в качестве элементов плана выступают: очередность ввода внутрихозяйственных сетей; структура необходимых финансовых средств; объемы покрытия дефицитов продукции; уровни компенсации бюджетных средств налоговыми отчислениями и др.
6. Разработанную концептуальную модель и расчетно-аналитический инструментарий предлагается рассматривать в качестве базовых материалов, ориентированных на совершенствование индикативного планирования мелиорации в следующих направлениях:
- развитие методов планирования за счет расширения состава анализируемых факторов, определяющих потенциал роста АПК и мелиорации на основе проведения ретроспективной стоимостной (экономической) оценки не только кредитно-финансовых, но и налоговых, институциональных, инновационных и других правительственных решений и целевых программ;
- подготовка предплановых материалов (прогнозов, сценариев и других) должна осуществляться на вероятностных научно обоснованных представлениях о перспективах развития мелиорации, а разрабатываемый аппарат статистического прогнозирования должен использоваться для учета и оценки воздействия отдельных факторов и их оптимальных комбинаций;
- совершенствование методов разработки гипотез развития водоемких отраслей, схем комплексного использования ресурсов и других, отражающих водохозяйственную обстановку в бассейнах рек;
- совершенствование методики проведения агроэкономического обследования объектов планирования, обеспечивающей текущие корректировки показателей финансового состояния объектов, результативности орошаемого земледелия,'балансов водоподачи и водопотребления в хозяйственных водо-выделах.
7. Опытная апробация предлагаемых методических подходов и плановых моделей проведена на примере формирования среднесрочного плана восстановления оросительных систем Ростовской области. В ходе проведения плановых операций определены необходимые объемы производства отдельных видов продуктов питания по норме потребления на душу населения и обоснованы возможности использования оросительной мелиорации для покрытия дефицита продуктов питания. Проведенные расчеты показывают, что для восстановления и поддержания в работоспособном состоянии оросительных систем площадью 280 тыс. га потребуется 13-15 млрд руб. При этом стоимость валовой продукции будет возрастать на 3 млрд руб ежегодно, а с учетом переработки - на 4-5 млрд руб в год, количество рабочих мест в АПК и обслуживающих отраслях увеличится на 5-8 %.
8. На основании эмпирико-факторологических данных выполненных расчетов установленно, что при пессимистическом сценарии (финансирование из средств хозяйств) за 9 летний период возможно покрыть дефицит по овощам на 80 %, суммы чистого дисконтированного дохода (ЧДД) и налоговых поступлений составят 1178 млн руб. и 89 млн руб. соответственно, в севооборот будет введено 18 тыс. га; при инерционном сценарии (финансирование проводится за счет заемных средств) покрытие дефицита составит 100 % по овощам и 19,2 % по кормовым, сумма ЧДД и налогов определены в объемах 2607 млн руб. и 165 млн руб. соответственно, введенная в севооборот площадь составит 45 тыс. га; при оптимистическом сценарии (финансирование проводится за счет бюджетных средств) покрытие дефицита составит 100 % и 44,8 % по овощам и кормам, суммы ЧДД и налогов составит 4962 и 317 млн руб. соответственно, в севооборот планируется ввести 90 тыс. га. Отсюда следует вывод о предпочтительности оптимистического сценария, имеющего наилучшие показатели по покрытию дефицита продукции, ЧДД и налоговым поступлениям.
9. Для решения проблемы согласования интересов государства и хозяйств предложен инструментарий оптимизации структуры финансирования, предусматривающий снижение объемов бюджетного финансирования в течение плановых периодов за счет инвестирования мероприятий из прибыли от ранее введенных объектов, варьирование привлекаемыми источниками и условиями кредитования, оптимизацию временных структур вложений путем формирования экономически эффективной очередности строительства, исключение ситуаций с «замораживанием» капитальных вложений и т.д.
10. Предложены институциональные меры снижения нагрузок на бюджеты, среди которых создание специальных фондов стимулирования развития мелиоративных мероприятий за счет отчислений за пользование водными объектами, части налоговых поступлений перерабатывающих предприятий, приростной части земельного налога на мелиорированные земли.
11. Обоснованы сценарии оптимизации структуры финансирования восстановительных мелиораций. Так, при оптимистическом сценарии за счет реинвестирования, создания мелиоративного фонда и других мер возможно (начиная с 3 года) уменьшение объемов бюджетных средств на восстановление внутрихозяйственных оросительных систем на 12-98 %, а начиная с шестого года - полный отказ от них. При инерционном сценарии - возможно ежегодное увеличение вводимой орошаемой площади (начиная с 5 года) за счет уменьшения выплат по кредитам, лизингу и др., а также за счет увеличения государственного субсидирования процентной ставки. С учетом современных возможностей долевого финансирования разработан комбинированный сценарий, в котором учитываются современные возможности долевого участия федеральных, региональных, собственных и заемных средств при восстановлении внутрихозяйственной оросительной сети. Разработанный сценарий позволит осуществить покрытие дефицита в следующих объемах: 100 % по овощам и 21,8 % по кормам; суммарные показатели по ЧДЦ и налогам составят 2636 млн руб. и 167 млн руб. соответственно, введенная в севооборот орошаемая площадь составит 49,5 тыс. га.
Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Щедрин, Вячеслав Юрьевич, Новочеркасск
1. Ананьин О.И. Концепция экономической трансформации постсоветских обществ // Мировая экономика и мировые отношения. 1996. -№ 6.
2. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М., 1973.
3. Афиногентова А., Крылатых Э. Стратегия развития АПК с учетом инновационных факторов // Экономика сельского хозяйства России. 2005. -№ 10.
4. Балабайкин В. Моделирование равновесного состояния на рынках продукции АПК // АПК. Организация управления и маркетинга. 2003. -№5.
5. Башоров В.А. Совершенствование механизма управления земельными ресурсами // Международный сельскохозяйственный журнал. 2003. -№3.
6. Белокопытов А. Модель оптимального использования аграрного труда в регионе // Экономика, управление АПК. 2004. - №12.
7. Беренс В., Хавранек П. Руководство по оценке эффективности инвестиций. М.: Инфра-М, 1995.
8. Бизнес-план. Методические материалы / Под. ред. Р.Г. Маниловского. -М.: Финансы и статистика. 1997.
9. Борхунов Н. Региональные особенности государственной поддержки сельского хозяйства // Проблемы становления рыночных отношений. -2005.-№5.
10. Бьюкенен Дж. Сочинения: Пер. с англ. Серия: «Нобелевские лауреаты по экономике». Т. 1 / Фонд экономической инициативы. М.: «Таурас Альфа», 1997.
11. Велинский П.Л., Лившиц В.Н., Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов: Теория и практика: М.: Дело, 2001.
12. Войцеховский В.Б. Темпы и оптимизация развития производственных систем. Дисс.докт. эконом, наук. Львов, 1990.
13. Волков С.Н Землеустройство в условиях земельной реформы (экономика, экология, право). М.: Былина, 1998.
14. Габбасов Р.Г., Литвинцева А.А. Земельные платежи в бюджетной системе Российской Федерации и повышение их роли // Земельный вестник России.-№2.-2003.
15. Гарькавый В.В. Планирование сельского социально-экономического развития интегральный и динамический процесс // Модели индикативного планирования социально-экономического развития сельских территорий. - Ростов н/Д, 2006.
16. Глазьев С. Теория долгосрочного технико-экономического развития.-М., 1993.
17. Голубев А. Задачи государственного управления российским агро-комплексом. -М., 1996.
18. Голубев А. Экономическое моделирование эффективного агропро-изводства. Управление и кадровое обеспечение // Экономика сельского хозяйства России. 2005. - №10.
19. Гордеев А.В. Курсом стабилизации и развития АПК России // АПК: экономика, управление. 2002. -№ 6.
20. Гордеев А.В. Стратегия развития аграрного сектора национальной экономики // Экономика сельского хозяйства России. 2005. - № 3.
21. Григорьев В.В. Оценка и переоценка основных фондов. М., 1997.
22. Григорьев В.В., Федотова М.А. Оценка предприятия: теория и практика. М., 1996.
23. Данилин В. Экономико-математическая модель развития корпорации // Экономико-математические подходы. 1994.
24. Дудкин В. Индикативное планирование: о сущности и методическом инструментарии // Российский экономический журнал, 1997, №4.
25. Ендовицкий Д.А. Методика оценки денежных потоков инвестиционного проекта // Бухгалтерский учет. 1998. - № 10.
26. Закон Российской Федерации от 6 декабря 1991 г. № 1992-1 «О налоге на добавленную стоимость» // Ведомость Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 52.
27. Ивантер В. Экономическое прогнозирование в России: реальность и перспективы // Общество и экономика, 1999, №5.
28. Инвестиционные проекты: принципы анализа // Инвестиция в России. 1994.-№1-2.
29. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования // Петров А.Н., Демидова Л.Г., Климов С.М. и др. СПб: Знание, 2000.
30. Капелюшников Р. И. Экономическая теория прав собственности (методология, основные понятия, круг проблем). М.: ИМЭМО АН СССР, -1990.
31. Кардаш В.А. Линейная модель оптимальной организации использования оросительных систем // Экономика и математические методы. -1996. -Т.2. Вып. 3.
32. Кашубо Н. Управление инновационными процессами в АПК на районном уровне. М. - 2004.
33. Клейнер Г. Системная парадигма и теория предприятия // Вопросы экономики. 2002. - № 10.
34. Клюшин П.В. Орошаемое земледелие. Ставрополь, 2001.
35. Ковалев А.П. Финансовый анализ: управление капиталом, планирование инвестиций. -М.: Финстатинформ, 1996.
36. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства с основами аграрных рынков М.: ЭКМОС, 1998.
37. Колбачев Е.Б. Производственные системы машиностроительных предприятий и их организационно-экономическая эволюция // Проблемы машиностроения и автоматизации. 2003. №2.
38. Колбачев Е.Б. Производственные системы и бизнес-процессы в современной экономике // Экономика производственных систем и бизнес-процессов. Новочеркасск, 2002.
39. Колбачев Е.Б. Управление производственными системами на основе совершенствования и развития информационно-экономических ресурсов. Ростов-на-Дону. Изд-во СКНЦ ВШ, 2003.
40. Колбачев Е.Б., Туников В.А. Организационно-экономические проблемы устойчивого функционирования производственных систем в машиностроении. Ростов н/Д, 2003 г.
41. Колганов А.В., Антипова Т.Н. Эффективность мелиорации на Юге России: проблемы и решения // Проблемы мелиорации и орошаемого земледелия Юга России. М.: Россельхозакадемия, 2001.
42. Колганов А.В., Колбачев Е.Б., Щедрин В.Н. Пути организационного развития мелиорации и водного хозяйства России в период экономических реформ.-М., 1998.
43. Комов Н.В., Аратский Д.Б. Методология управления земельными ресурсами на региональном уровне. Нижний Новгород: Изд-во «Волгл-Вятской академии гос. Службы», 2000.
44. Концепция мелиораций сельскохозяйственных земель в России / ВНИИА. Москва, 2005.
45. Концепция развития мелиорации и орошаемого земледелия России / ФГНУ «РосНИИПМ». Новочеркасск, 2002.
46. Концепция развития мелиораций и повышения продуктивности орошаемых земель России / ВНИИОЗ. Волгоград, 2001.
47. Красовский В.П. Долгосрочные программы капитальных вложений (Экономические проблемы и модели). М.: Экономика. - 1974.
48. Крылатых Э.Н. Пропорции и приоритеты развития АПК. М.: Экономика, 1983.
49. Кузнецов В.В. Совершенствование системы управления на региональном уровне // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1994. - № 2.
50. Кузнецов В.В. К вопросу развития сельских территорий // Модели индикативного планирования социально-экономического развития сельских территорий. Ростов н/Д, 2006.
51. Кузнецов В.В. Экономические и социальные проблемы мелиорации земель Юга России // Проблемы мелиорации и орошаемого земледелия Юга России. М.: Россельхозакадемия, 2001.
52. Кузнецов В.В., Гарькавый В.В. Система экономического планирования развития АПК на региональном уровне // АПК. Поиск. Решения. Опыт. -М.-2002.-№5.
53. Кузнецов В.В., Грачев В.А. Эколого-экономические вопросы земледелия и землепользования. Ростов н/Д: Коралл-Микро, 1998.
54. Кушилин В.И. Государственное регулирование экономики: цели, теоретические модели, практика // Экономист. 1995. - №2.
55. Лебедев В.Г. Резервы повышения эффективности народнохозяйственного комплекса. М. - 1985.
56. Лукьянченко Е.П. Социально-экономические условия формирования землепользований малых форм хозяйствования в переходной экономике: Атореф. дис. .канд. экон. наук. Ростов н/Д, 2000.
57. Лурье А.Л. Методы сапостовления эксплуатационных расходов и капиталовложений. Вопросы экономики железнодорожного транспорта. М., Трансжелдориздат, 1948.
58. Лурье А.Л. О математических методах решения задач на оптимум при планировании социалистического хозяйства. М., Наука, 1964.
59. Лурье А.Л. Экономический анализ моделей планирования социалистического хозяйства. М.: Наука, 1973.
60. Лысенко Е.Г. Эколого-экономическая эффективность использования земли (теория, методология, практика). Ростов н/Д: Полиграф, 1994.
61. Марголин A.M. Оптимизация использования инвестиций в реконструкцию производства при переходе к рынку // Автореф. дисс. . д-ра техн. наук-М,- 1993.
62. Марголин A.M. Финансовое обеспечение и оценка эффективности инвестиционных проектов // Мелиорация и водное хозяйство. 1997. - №3.
63. Маслов Б.С., Кормыш Е.Т. Социально-экологическое обоснование проектов мелиорации // Мелиорация и водное хозяйство. 2002. - №6.
64. Медведев А.Г. Экономическое обоснование предпринимательского проекта (Статья первая) // Мировая экономика и международные отношения. -1992.- №6.
65. Мелиоративная энциклопедия. М.: ФГНУ «Роиснформагротех», 2003.-Т. 1 (А-К).
66. Мелиоративная энциклопедия. М.: ФГНУ «Роиснформагротех», 2003. - Т. 2 (К-П).
67. Мелиоративная энциклопедия. М.: ФГНУ «Роиснформагротех», 2003. - Т. 3 (П-Я).
68. Мелиорация земель в новых условиях землепользования в России: способы применения и пути совершенствования // Отчет о НИР промеж, по теме 1.1. Рук. темы Щедрин В.Н., отв. исп. Шишкин В.О. № г.р. 0120.0500840, Инв № 0220.0500559 Новочеркасск, 2004.
69. Методика сравнения и выбора вариантов долгосрочной стратегии развития и размещения мелиораций / В.Е. Райнин, Г.Н. Виноградов и др. / Под ред. В.Е. Райнина; ВНИИГиМ. М., 2002.
70. Методика эколого-экономической оценки ландшафтной системы земледелия / В.А. Грачев, А.Н.Тарасов, Е.Г. Лысенко и др. / Под. ред. В.А. Грачева.-М.: Россельхозакадемия, 1995.
71. Методические аспекты эффективности инвестиций на восстановление мелиоративных систем / В.Н. Щедрин, В.П. Санников, Д.С. Гузыкин // Мелиорация и водное хозяйство. 2000. - № 5.
72. Методические положения по информационно-вычислительному обеспечению экспортеров зерна и маслосемян /В.В. Кузнецов, В.В. Гарька-вый, Н.Ф. Гайворонская и др. М., 2004.
73. Методические рекомендации о порядке организации и проведения конкурсов по размещению централизованных инвестиционных ресурсов // Экономика и Жизнь. 1995. - №3.
74. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. Официальное издание. -М.: Информэлектро. -1994.
75. Методические рекомендации по оценки качества и классификации земель по их пригодности для использования в сельском хозяйстве (по справочным материалам). ФГУП «Госземкадастрсъемка» ВИСХАГИ Центр РосНИИземпроект». - М., - 2003.
76. Методические указания по оценки эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. М.: Информэлектро, 1994.
77. Минеральные удобрения и эффективность их применения / В.Н. Щедрин, А.В. Колганов, А. А. Бур дун // Агрохимический вестник. 1999. -№5.
78. Моделирование водохозяйственных систем. М.: Наука, 1992.
79. Налоговый кодекс Российской Федерации: Части первая и вторая. -М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.
80. Научные основы формирования нормативной базы индикативного планирования АПК / В.В. Кузнецов, В.В. Гарькавый, Г.П. Доменов и др.; -Ростов-н/Д: Изд-во ВНИИ экономики и нормативов, 2000.
81. Нестеренко А.Н. Современное состояние институционально-эволюционной теории // Вопросы экономики. 1997. - № 3.
82. Никонов А.А. Перспективы аграрной реформы: стратегия переходного периода // АПК: экономика, управление. 1993. № 7.
83. Никонова Г.Н. Эволюция и реформирование земельных отношений в России. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.
84. Норт Дж. Институциональные изменения: рамки анализа // Вопросы экономики. 1997. - № 3.
85. Орлова 3. Управление затратами на основе развития моделей хозяйственного расчета в сельском хозяйстве Сибири // АПК. Организация управления и маркетинга. 2004. - №1.
86. Ослушко М.А. Экономическая эффективность новых форм хозяйствования (на примере Приазовской зоны Ростовской области): Дис. . канд. экон. наук. Новочеркасск, 1995.
87. Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 гг. // Информационный бюллетень Минсельхоза России. 2001. № 1-2.
88. Остроухова Е.С. Организационно-экономические аспекты использования и оценки земель сельскохозяйственного назначения (на примере астраханской области): Дис. канд. экон. наук. Астрахань, 2002.
89. Оценить перспективы эксплуатации крупных оросительных систем в зависимости от уровня фактического их использования. Отчет о НИР по теме 1.10. № г.р. 01200500840. Инв. № 02200500559. Новочеркасск, 2004.
90. Панферов Г.А. Совершенны ли методические подходы к оценке эффективности инвестиционных проектов // Российский экономический журнал. 1997. - №2.
91. Першукевич П.М. Организация труда и производства на сельскохозяйственных предприятиях в условиях многоукладное™ : теория, методика, проектирование, практика / РАСХН. СИБ. отд-ние. ГНУ СибНИИЭСХ. Новосибирск, - 2005.
92. Печеневский В., Загайтов Н., Яновский JI. Моделирование перспективного развития сельскохозяйственного производства АПК региона // АПК. Экономическая работа на селе. № 10. - 2004.
93. По материалам Агенства «АгроФакт». Сценарий для АПК России. Новые формы хозяйствования // Экономика сельского хозяйства России. -2005.-№10.
94. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует РФ. Постановление Правительства РФ №594 от 26.06.95.
95. Проведение мониторинга экономической эффективности использования мелиорированных земель в различных регионах РФ. Отчет о НИР по теме 14. Рук. темы и отв. исп. Шишкин В.О. № г.р. 01.99.0004488, Инв. № 02. 99.0003122,-Новочеркасск, 1998.
96. Провести оценку экономической эффективности использования мелиорированных земель юга РФ. Отчет о НИР закл. по теме 13. Рук. темы Щедрин В.Н., Шишкин В.О. Отв. исп. Шишкин В.О. Исп. Гузыкин Д.С., Марина JI.B., Кравцова В.И, Новочеркасск, 1999.
97. Прогноз развития агропромышленного производства РФ на период до 2010 г./ ВНИЭСХ. М., 2002.
98. Прогнозирование и планирование в условиях рынка // Учебное пособие для вузов / Т.Г. Морозова., А.В. Пикулькин., В.Ф. Тихонов и др. Под ред. Т.Г. Морозовой., А.В. Пикулькина. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 1999.
99. Проектирование схем комплексного использования водных ресурсов.-М.: Энергия, 1996.
100. Пряжинская В.Г., Хранович И.Л. Система оптимизационных моделей развития водного хозяйства региона // Вод. Ресурсы. 1979. №3.
101. Пряжинская В.Г., Хранович И.Л., Ярошевский Д.М. Методология обоснования стратегий управления водными ресурсами // Водные ресурсы. -М.-2004.-№6.
102. Разработать Методические указания по определению эффективности инвестиций в мелиорацию. Отчет о НИР закл. по теме 3.6/20. Рук. темы Шишкин В.О. Отв. исп. Гузыкин Д.С. Инв. № 02.200.108714, № г.р. 01.200.117505, Новочеркасск, 2001.
103. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный Экономический словарь. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М.
104. Региональная экономика: проблемы, стратегия АПК / Под ред. В.В. Кузнецова / ВНИИЭиМ. Ростов н/Д, 1988.
105. Рекомендации по определению эффективности реконструкции мелиоративных систем и водохозяйственных сооружений / В.О. Шишкин., Д.С. Гузыкин., В.И. Ольгаренко. Новочеркасск, ЮжНИИГиМ, 1998.
106. Рекомендации по формированию кредитно-финансового механизма реализации инвестиционных проектов нового технологического уровня / ВНИИЭиМ. М, 2002.
107. Риггс Дж. Производственные системы: планирование, анализ, контроль. М., 1972.
108. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий. М., 1993.
109. Самуэльсон П. Экономика. Т 1 и 2. - М.: МПГ «Алгон», 1992.
110. Серков А.Ф. Формирование рыночных отношений в агропромышленном комплексе России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1994. - № 6.
111. Серков А.Ф. Индикативное планирование в сельском хозяйстве. -М.: Информагробизнес, 1996.
112. Системный подход к управлению водными ресурсами / Под ред. A.M. Бисваса: Наука, 1985.
113. Скузоватова О. Индикативное планирование в АПК на основе оптимизационных моделей // АПК. Организация управления и маркетинга. -2004. -№ 11.
114. Совершенствование экономического механизма функционирования мелиорации в системе сельскохозяйственного производства / Поволжский НИИ экономики и организации АПК. Саратов, 2003.
115. Современные проблемы и перспективы производства кормов на орошаемых землях России / И.П. Кружилин, Т.Н. Дронова, В.М. Киреев: Сб. науч. тр. / ВНИИ кормов. М., 1997.
116. Солдак Ю.М., Фатькин В.А. О подходе к оценке производственных систем на основе показателей результативности // Организационные и экономические проблемы становления конкурентоспособного производства. Воронеж, 1999.
117. Соломкина Л.Г., Чешев А.С. Эколого-экономические аспекты современного землепользования: Монография Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2004.
118. Составление бизнес-плана. Пособия Эрнста и Янга. Джон Уай-ли энд Санз, 1995.
119. Социально-экономическое планирование и прогнозирование в АПК / В.В. Кузнецов, А.Ф. Серков, В.В. Гарькавый и др.; Под ред. В.В. Кузнецова; ВНИИ экономики и нормативов. Ростов н/Д, 1999.
120. Социально-экономическое положение Ростовской области в январе-октябре 2003 г.: Докл./ Ростоблкомстат. Ростов н/Д, 2003.
121. Статистические материалы и результаты исследований развития агропромышленного производства России / РАСХН. М., 2005.
122. Статистические модели в экономике / А.Ф. Гришин, С.Ф. Котов-Дарти, В.Н. Ягунов. Ростов н/Д: «Феникс», 2005.
123. Строев Е.С. Методология и практика аграрного реформирования. Автореф. дис. док. экон. наук. -М., 1994.
124. Сценарий для АПК России // Экономика сельского хозяйства России.-М.-2005.-№ 10.
125. Тамбовцев В.Л. Теоретические вопросы институционального проектирования //Вопросы экономики. 1997. -№ 3.
126. Трубилин А., Шоль В. Эколого-экономическая эффективность агропроизводства // Экономика сельского хозяйства России. 2002. - №9.
127. Трунова Е. Инновационная модель планирования социально-экономического развития // АПК. Организация управления и маркетинга. -М-2004.-№11.
128. Турапина JI.M. Автоматизация планово-прогнозных работ. Управление и кадровое обеспечение // Экономика сельского хозяйства России. М. - 2005. - №2.
129. Уильямсон О.И. Экономические институты капитализма: Фирмы, рынки, «отношенческая» контрактация. СПб.: Лениздат; CEV Press, 1996.
130. Ушачев И.Г. Основные положения концепции аграрной политики России // АПК: экономика, управление. 2000. - № 2.
131. Ушачев И.Г. Роль и место сельского хозяйства в экономике России// Роль и место агропромышленного комплекса в удвоении валового внутреннего продукта России. М., 2005.
132. Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 36Ф-3 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость»». Собрание законодательства Российской Федерации. - № 2.
133. Федоренко Н.П. Вопросы оптимального функционирования экономики. М.: Наука, 1990.
134. Федоренко Н.П. Комплексная оценка эффективности мероприятий, направленных на ускорение научно-технического прогресса: Методические рекомендации и комментарий по их применению. М.: Информэлектро, 1989.
135. Федоренко Н.П., Львов Д.С., Петраков Н.Я., Шаталин С.С Экономическая эффективность хозяйственных мероприятий // Экономика и математические методы. 1983. - Вып. 6.
136. Хачатуров Т.С. Еще раз об эффективности капитальных вложений // Вопросы экономики. 1983. - №3.
137. Хачатуров Т.С. Методика определения эффективности капитальных вложений. 4-е изд. - М.: Наука, 1998.
138. Хачатуров Т.С. Эффективность капитальных вложений. М.: Экономика, 1979.
139. Хицков И.Ф. Кооперация, управление, организация в сельском хозяйстве: теория и практика. Воронеж.: ВГУ, 1991.
140. Хранович И.Л. Моделирование оптимального развития водохозяйственных систем: Потоковый подход // Автоматика и телемеханика. 1984. Ч. 1. №9. С. 121-128; 4.2. №10.
141. Черняев А. Новые формы хозяйствования и управления // АПК: экономика, управление. 1991, №10.
142. Шаститко А.Е. Условия и результаты формирования институтов // Вопросы экономики. 1997. - № 3.
143. Шишкин В.О., Щедрин В.Н. Состояние и направление развития мелиорации в Ростовской области. // Проблемы теории и практики экономического развития АПК в кризисных ситуациях. Ростов-на-Дону: ВНИИЭиН, 1999.
144. Шутьков А.А, Проблемы вывода агропромышленного комплекса из кризиса // АПК: экономика, управление. 2000. - № 1.
145. Щедрин В.Н. Орошение сегодня: проблемы и перспективы. М.: ФГНУ ЦНТИ «Мелиоводинформ», 2004.
146. Щедрин В.Н. Стратегия использования орошаемых земель в современных условиях // Мелиорация и водное хозяйство. 2003. - № 3.
147. Экономико-математические методы и прикладные модели / Под ред. В.В. Федосеева. М., 2001.
148. Экономическая оценка сельскохозяйственных угодий Ростовской области. / А.С. Чешев., РГУ Ростов н/Д. 1991.
149. Экономическая эффективность капитальных вложений и новой техники. Под. ред. Т.С. Хачатурова. М.: Соцэкгиз, 1959.
150. Яковлев А.П., Яковлева Е.А. Индикаторы региональной аграрной политики // Аграрная политика: направления, институты, эффективность. -Ростов-н/Д: Изд-во РГУ, 1999.
151. Archer L. The rise of the network society //The information age: economy, society and culture. Vol. 1. N.Y., 1997.
152. Martin J. Enterprise. Enginering. The Key to Corporate Survival V. 1 -V UK: Savant Institute, 1994.
153. Odum H.T. Ehvironment, Power and Society. N.Y., 1997.
154. Robinson O. and Silvers R. Organization Development and transformation. Annual Review of Psychology. 1991. -№ 42.
155. Yang S. Business Process Reengineering and why it reguires business event analysis // Case Trends. 1993, March.