Информационно-консультационное обеспечение малых форм хозяйствования АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Информационно-консультационное обеспечение малых форм хозяйствования АПК"

На правах рукописи

□034Ь г 11Ь

БУЛАНОВА ОЛЬГА ВИКТОРОВНА

ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ АПК

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами (АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Улан-Удэ-2008 ^

003457116

Диссертация выполнена на кафедре «Экономика, организация, управление предприятиями перерабатывающей промышленности и сферы услуг» Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Восточно-Сибирский государственный технологический университет»

Научный руководитель: Официальные оппоненты:

Ведущая организация

доктор экономических наук, профессор Сучков Алексей Иванович доктор экономических наук, профессор Академик РАСХН Курцев Иосиф Владимирович доктор экономических наук, доцент Ванчикова Елена Николаевна Иркутская государственная сельскохозяйственная академия

Защита состоится 29 декабря 2008 года в 9.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.039.04 при Восточно-Сибирском государственном технологическом университете по адресу. 670013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40в, ауд.251 (зал заседаний Ученого совета).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВосточноСибирского государственного технологического университета по адресу: 670013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40в.

С авторефератом диссертации можно ознакомиться на официальном на официальном сайте Восточно-Сибирского государственного технологического университета www.esstu.ru

Автореферат разослан 28 ноября 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

| // Слепнева № Людмила Романовна

1-ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется процессами реформирования аграрного сектора. За годы социально-экономических преобразований в АПК произошел ряд существенных изменений. Малые формы хозяйствования получили новый импульс развития. В 2006 году крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства населения занимали 59,1% в структуре валовой продукции сельского хозяйства.

В современных условиях резко возрастает значение информации, она играет самостоятельную роль в связи с развитием информационных технологий и формированием специальных потоков их движения. Информация стала новым фактором производства наряду с землей, капиталом и трудом.

По данным Всероссийского института аграрных проблем и информатики, из-за отсутствия доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к широкому кругу интересующей их информации экономика России теряет от 20 до 40% валовой выручки от реализации продукции, товаров и услуг.

Для России наиболее актуально развитие и совершенствование информационно-консультационного обеспечения АПК , особенно малых форм хозяйствования , так как за последние годы происходят быстрые и многочисленные изменения в законодательной базе, финансово-кредитной политике, налогообложении и т. п.

Способность принимать правильные решения позволит сельхозтоваропроизводителям стабильно развиваться в рыночных условиях, а помочь выбрать решения призвана информационно-консультационная служба (ИКС) АПК.

Актуальность исследования обусловлена отсутствием информационно-консультационная службы почти в 30% регионов России, а районный уровень является еще наименее сформированным, он охватывает не более 20%.

В настоящее время проблема информатизации в АПК находится на начальном этапе своего развития, и процесс расширения информационно-консультационной деятельности позволит создать благоприятные условия для обеспечения конкурентоспособности малых форм хозяйствования в аграрном секторе экономики.

Состояние изученности проблемы. Различные аспекты организации информационно-консультационного обеспечения, создания

и функционирования ИКС АПК являются предметом многочисленных исследований и дискуссий в экономической литературе.

Основные теоретические положения информационно-консультационной деятельности на селе были сформулированы в трудах российского ученого Александра Васильевича Чаянова (XIX-начала XX вв.)

Детальная разработка теории и практики развития системы ИКС нашла отражение в трудах зарубежных ученых A.B. Ван Ден Бана, В. Галлено, Д. Густафсона, И.М. Кортена, К. Паркера, В. Пе-терсона, Г. Пихлера, Дж. Рассела, В. Расмуссена, K.M. Фишера, И. Хаузмана, Х.С. Хокинса, А. Экхолда и других.

В настоящее время вопросами информационно-консультационного обеспечения и деятельности ИКС АПК активно занимаются В.М. Баутин, М.Я. Веселовский, Г.М. Демишкевич, Ю.И. Клименко, JI.C. Колотов, В.М. Кошелев, В. В. Лазовский, В.Г. Савенко, И.С. Санду, Б.И. Шайтан и многие другие.

Развитие информационной консультационной деятельности на региональном уровне рассмотрено в трудах В.В. Козлова, И.В. Па-латкина, В.М. Помогаева, В. Ф. Стукача и других.

По достоинству оценивая вклад ученых-экономистов в развитие данной проблемы, следует отметить, что в современных условиях требуются дополнительные исследования по вопросам развития информационно-консультационного обеспечения малых форм хозяйствования на районном и сельском уровне.Все это предопределило постановку цели и задач диссертационного исследования.

Целью диссертационной работы является обобщение теоретических положений и разработка практических предложений по развитию информационно-консультационного обеспечения малых форм хозяйствования АПК.

Для достижения цели исследования были поставлены и решены следующие задачи:

- уточнить понятие информационно-консультационного обеспечения в аграрном секторе РФ и зарубежных стран;

- выявить социально-экономические предпосылки и особенности развития информационно-консультационной службы АПК;

- дать оценку современного состояния информационно-консультационной службы малых форм хозяйствования Новосибирской области;

- совершенствовать методику оценки деятельности информационно-консультационной службы на региональном уровне;

- разработать методическое и программное обеспечение сети районных информационно-консультационных пунктов;

- предложить модель информационно-консультационного центра на базе муниципального образования.

Объектом исследования является система информационно-консультационного обеспечения АПК в условиях новой информационной экономики.

Предметом исследования являются закономерности, принципы функционирования информационно-консультационных служб малых форм хозяйствования.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам создания и функционирования информационно-консультационной службы, законодательные и нормативные документы, принятые на различных уровнях управления. В качестве информационной базы использовались статистические данные Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области, Министерства сельского хозяйства РФ, первичные документы хозяйствующих субъектов, данные информационно-консультационного центра крестьянских (фермерских) хозяйств Новосибирской области, а также материалы размещенные на официальных сайтах сети Интернет.

В ходе исследования были использованы: системный подход; сравнительный анализ и синтез; социологические методы(опрос),а также экспертно-аналитический и экономико-статистический методы.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- дополнено понятие «информационно-консультационное обеспечение» через расширение сфер его деятельности, включая аграрное производство и социальное развитие села;

- предложен организационно-экономический механизм доведения знаний до субъектов малого предпринимательства с учетом особенностей отрасли, организационно-правовой основы малых форм хозяйствования, а также их информационных потребностей;

- расширена методика оценки деятельности информационно-консультационной службы путем включения двух показателей:

• интегральной оценки степени востребованности услуг;

• интегральной оценки степени важности форм деятельности службы, позволяющих акцентировать деятельность на приоритетных направлениях;

- разработаны методическое и программное обеспечение региональной информационно-консультационной службы администраций муниципальных образований, базирующееся на основных консультационных процессах с учетом специфики малых форм хозяйствования;

- предложена модель информационно-консультационного центра для сельских муниципальных образований, интегрированная в информационно-консультационную службу разных уровней региона.

Практическая значимость работы заключается в том, что на основе теоретических положений и аналитических оценок, изложенных в работе, могут быть определены перспективные направления развития ИКС малых форм хозяйствования. Теоретические и методические разработки могут стать обоснованием комплекса мероприятий, проводимых региональными органами управления для повышения эффективности деятельности ЛПХ и К(Ф)Х.

Разработанное программное обеспечение информационно-консультационной службы может быть использовано и в муниципальных образованиях. Отдельные теоретические и практические разработки диссертационной работы целесообразно применять при проведении учебных занятий по курсам «Экономика сельского хозяйства», «Менеджмент».

Область исследования. Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 15.49 паспорта специальности 08.00.05-Экономика и управление народным хозяйством (15 - АПК и сельское хозяйство; 49 - Организация обслуживания хозяйств населения на селе). *

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на международных научно-практических конференциях «Устойчивое развитие сельских территорий Сибири» (г. Новосибирск, 14-15декабря 2006г.), «Аграр-но-экономическая наука о проблемах инновационного развития агропромышленного производства» (г. Омск, 28-29 июня 2007г.), «Наука и инновации агропромышленного комплекса» (г. Кемерово, 16-19 октября 2007г.), на региональных научно-практических конференци-

ях фермеров, ученых и специалистов (2003-2007гг.), на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Новосибирского государственного аграрного университета в 2003-2007гг.

По результатам исследования опубликовано 17 научных работ общим объемом авторского текста 7,8 п. л. Основные результаты и рекомендации исследования одобрены и приняты к внедрению Департаментом сельского хозяйства Новосибирской области. Программная разработка «Информационное обеспечение ИКС и муниципальных образований» №9068 зарегистрирована в Государственном координационном центре информационных технологий Минобразования России и внедрена в ряде информационно-консультационных пунктов Ордынского, Красноозерского, Коченев-ского, Черепановского районов, а также муниципальных образований Куйбышевского, Колыванского районов Новосибирской области.

Отдельные положения работы применяются в учебном процессе по дисциплине «Менеджмент» Новосибирского государственного аграрного университета.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка. Она изложена на 160 страницах, содержит 35 таблиц , 15 рисунков, 6 приложений. Библиографический список состоит из 206 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи исследования, объект и предмет исследования, охарактеризована степень изученности проблемы,сформулирована новизна и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе «ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АПК» рассмотрена организационно-экономическая сущность формирования и функционирования информационно-консультационного обеспечения АПК в России и зарубежных странах, определены социально-экономические предпосылки и основные этапы развития ИКС АПК региона, выявлены особенности и рассмотрены методические основы информационно-консультационного обеспечения малых форм хозяйствования в современных условиях.

Во второй главе «СОСТОЯНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АПК НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ» определены задачи и роль информационно-

консультационных служб АПК, выявлено влияние отраслевых факторов на формирование и функционирование информационно-консультационного обеспечения малых форм хозяйствования, проведен анализ деятельности ИКС малых форм хозяйствования АПК Новосибирской области и расширена методика оценки деятельности информационно-консультационной службы на региональном уровне.

В третьей главе «ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ АПК» разработан механизм доведения знаний до малых форм хозяйствования, предложена модель информационно-консультационного центра на базе муниципальных образований, разработано программное и методическое обеспечение информационно-консультационной службы региона.

В заключении изложены основные выводы и предложения по результатам диссертационного исследования.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. С учетом представления в аграрной теории многофункциональности сельскохозяйственной деятельности расширено и дополнено понятие «информационно-консультационное обеспечение», определяемое как доведение до товаропроизводителей комплекса востребованных знаний по экономическим, технологическим, юридическим и другим вопросам, имеющим целью повышение эффективности аграрного производства, доходов и качества жизни сельского населении, устойчивого развития территорий.

С развитием производства, ростом его наукоемкости и дальнейшим углублением процесса разделения труда становится очевидным, что информация является непосредственной производительной силой. В структуре современного производства инфраструктура занимает особое место, а переход к постиндустриальной стадии развития на первое место выдвигает отрасли, оказывающие информационные, консультационные, инновационные услуги.

Автор связывает это понятие с информационно-консультационной деятельностью. Инфраструктура - это совокупность организаций, функционирующих на всех этапах информационно-консультационного процесса. Они обеспечивают научно-технические и информационные предпосылки функционирования производства.

Анализ отечественной и зарубежной литературы показал, что АПК можно разделить на четыре сферы: первая - производство средств производства; вторая - сельскохозяйственное производство; третья - переработка продукции, хранение, торговля; четвертая - все виды материально-технического обеспечения, информационно-консультационное обслуживание и т.д.

Изучая опыт стран с развитым аграрным сектором экономики диссертант сделала вывод, что информационно-консультационное обеспечение проводится с помощью специальных служб, на которые государством или объединениями сельских товаропроизводителей возлагаются обязанности следить за научно-техническим прогрессом в АПК, доводить сведения, о перспективных технологических и организационно-экономических решениях до своих клиентов, обеспечивать процесс освоения этих прогрессивных приемов с помощью демонстрационной деятельности организации обмена опытом, обучающих мероприятий, распространения знаний в форме различных публикаций и т. д.

Таким образом, в работе дано следующее определение: информационно-консультационная служба (далее ИКС) - это специализированная структура, взаимодействующая с другими организациями, осуществляющая информационно-консультационное обеспечение в АПК.

Основателем сельскохозяйственного консультирования в России является A.B. Чаянов. В его работах наиболее полно обобщена деятельность российской консультационной службы того времени и сформулированы ее главные функции, заключающиеся в повышении компетенции крестьян для того, чтобы они имели возможность грамотно принимать собственные управленческие решения.

На сегодняшний день единая теория и методология информационно-консультационного обеспечения находится на этапе формирования. Единой точки зрения в экономической литературе относительно определения информационно-консультационного обеспечения не существует.

Понятие «информационно-консультационное обеспечение» трактуется по-разному,можно выделить несколько групп: по мнению K.M. Фишера, Дж. Рассела и др., под информационно-консультационным обеспечением понимается представление знаний и навыков, необходимых фермерам для освоения и применения более эффективных методов в растениеводстве и животноводстве с целью

повышения продуктивности; A.B. Ван Ден Бан и Х.С. Хокинс определяют вышеуказанное обеспечение как сознательную передачу информации с целью помочь людям формировать здравое мнение и принимать правильные решения; В.М. Кошелев, В.М Баутин, М.Я.Веселовский представляют информационно-консультационное обеспечение как систему получения и передачи сельскохозяйственных знаний и информации, необходимых для ведения эффективного производства.

Однако, по нашему мнению, понятие «информационно-консультационное обеспечение» претерпело существенное изменение. Все вышеуказанные определения рассматривают его преимущественно со стороны экономического аспекта. На современном этапе развития экономики международное сообщество приняло концепцию устойчивого развития, которая предполагает смену парадигмы природопользования, основанной на переходе от антропоцентрической ориентации к природоохранной. Одним из самых заметных нововведений в аграрной теории является представление о многофункциональности сельскохозяйственной деятельности. Кроме получения продукции в результате такой деятельности предоставляются дополнительные общественные блага - обеспечивается социальный контроль над обширными территориями, воспроизводится традиционная культура общества, сохраняются исторически сложившийся ландшафт и биоразнообразие в агроцензах.

В основе категории «информационно-консультационное обеспечение» лежит деятельность человека как целенаправленная деятельность по производству конечной продукции. Производят информационную и консультационную продукцию коллективы людей-специалистов. Эта деятельность неразрывно связана с другой группой - потребителями этой продукции, в том числе и малыми формами хозяйствования.

В диссертационном исследовании информационно-консультационное обеспечение в АПК определяется как доведение до товаропроизводителей комплекса востребованных знаний по экономическим, технологическим, юридическим и другим вопросам, имеющим целью повышение эффективности аграрного производства, доходов и качества жизни сельского населении, устойчивого развития территорий

2. Выявлены социально-экономические предпосылки создания информационно-консультационной службы малых форм

хозяйствования на селе и предложен организационно-экономический механизм доведения знаний до субъектов малого предпринимательства с учетом их специфики.

В результате исследований автором выявлены социально-экономические предпосылки создания информационно-консультационных служб малых форм хозяйствования: многоуклад-ность производства (табл.1), низкий научно-технический уровень сельского хозяйства, отсутствие прямой финансовой государственной поддержки, сокращение и старение сельского населения, низкий уровень образования К(Ф)Х и ЛПХ, отсутствие современных каналов связи, разрушенность сельской социальной инфраструктуры.

Таблица 1 - Структура валовой продукции сельского хозяйства России по категориям хозяйства, %

Категории хозяйства 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2006 г.

Сельскохозяйственные организации 73,7 50,2 43,4 40,9

Хозяйства населения (ЛПХ) 26,3 47,9 53,6 52,7

Крестьянские (фермерские) хозяйства (К(Ф)Х) - 1,9 3,0 6,4

Хозяйства всех категорий 100 100 100 100

В т. ч. ЛПХ и К(Ф)Х 26,3 49, 8 56,6 59, 1

Анализ изменений в удельном весе малых форм хозяйствования в общей стоимости валовой продукции позволил диссертанту сделать вывод, что они не сопровождаются абсолютным ростом производства ее в ЛПХ и К(Ф)Х, а являются результатом снижения объемов производства в общественном хозяйстве. Отмечено также, что изменения в динамике производства за последние 10 лет составили в среднем 1,5% в год, а рост в структурных подвижках более чем в 2 раза (с 26,3 до 59,1%).

По данным сельскохозяйственной переписи 2006 г., в России насчитывается 255,4 тыс. К(Ф)Х и 17843, 1 тыс. ЛПХ населения.

Исследование специфики информационно-консультационного обеспечения малых форм хозяйствования позволило автору установить, что она складывается из объективных особенностей отрасли, организационно-правовой основы субъектов, а также их информационно-консультационных потребностей.

В работе выявлено, что наряду с преимуществами деятельности малых форм хозяйствования (маневренность, гибкая специализация, способность к кооперированию и др.) существует ряд особенностей, связанных с их коммерческой функцией, а именно: недостаток информации о состоянии рынка, его перспективах, ограниченный рынок для реализации продукции, небольшой выбор поставщиков, поведение конкурентов, низкий уровень образования работников, ограниченный доступ к финансовым ресурсам и др.

Исследованиями установлено ,что малые форм хозяйствования нуждаются в услугах профессионалов практически по всем вопросам: правовым, технологическим, экономическим и др. Данный вывод подтверждается результатами проведенного автором анкетного опроса «Информационные потребности сельских семейных хозяйств Новосибирской области» 76 К(Ф)Х и 414 ЛПХ (рис. 1,2).

1 - технологические вопросы;

2 - организационно-экономические вопросы;

3 - юридические вопросы;

4 - другие вопросы

Рис. 2. Распределение кон-Рис. 1. Распределение консульта- сультадий ИКЦФ по отраслям в ций ИКЦФ по отраслям в 1998 г. 2006 г.

Автор предлагает использовать механизм доведения знаний до сельских товаропроизводителей, представленный в виде совокупности этапов: разработка научно-технической продукции, мониторинг информации, доведение информации до потребителя различными методами, обучение с использованием проблемно-ориентированного подхода, ти-

ражирование новых знаний, реализация научно-технической продукции, оценка результатов по общим затратам с разбивкой по статьям на консультационное обеспечение.

3. Расширена методика оценки деятельности информационно-консультационной службы путем включения двух показателей: интегральной оценки степени востребованности услуг и интегральной оценки степени важности форм деятельности службы, позволяющих акцентировать деятельность на приоритетных направлениях.

В ходе исследования выявлено, что формирование ИКС самым тесным образом связано с особенностями условий региона. В регионе зарегистрировано 3802 К(Ф)Х и 288,8 тыс. ЛПХ населения. Рассчитано, что их доля в 2007 г. в общем объеме производства составляла 47%, а по отдельным видам продукции, например, по молоку -39,2 %, мясу-51,4 %, шерсти - 91,7 %, картофелю - 98,0 %, овощам - 95,5 %, плодов и ягод - 99,5 %. Однако, несмотря на значительную долю ЛПХ и К(Ф)Х в общем объеме производства, с 1997 по 2007 год наблюдается тенденция снижения объема производства в них основных видов сельскохозяйственной продукции при снижении качественных показателей.

В регионе образована и функционирует автономная некоммерческая организация «Информационно-консультационный центр крестьянских (фермерских) хозяйств Новосибирской области». Для оценки деятельности районных пунктов ИКЦФ предлагается следующая методика, которая, кроме полученных данных о количестве оказанных услуг по всему кругу интересов МХФ и формам деятельности районных ИКЦФ, включает в себя оценку степени востребованности услуг и степени важности форм деятельности.

Под формами деятельности районных пунктов ИКЦФ подразумеваются: консультации, проведение семинаров, проведение тематических полевых дней, подготовка фермеров на курсах повышения квалификации, создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В круг интересов семейных крестьянских хозяйств входят вопросы: оранизационно-экономические, технологические^ юридические и др.

Под видом деятельности районных ИКЦФ понимаются услуги в конкретном круге интересов семейных крестьянских хозяйств (из числа перечисленных выше), оказываемых в любой из вышеназванных форм деятельности районных ИКЦФ.

В качестве оценки конкретного круга интересов или формы деятельности предложены интегральные оценки для каждого района Новосибирской области. Для математического описания методики оценки деятельности районных ИКЦФ на основе отзывов малых форм хозяйствования были введены следующие обозначения: номер круга интересов пользователей, \ € I; )- номер формы деятельности, ] € I; к- номер семейного крестьянского хозяйства, к е Кт, где Кт -множество семейных крестьянских хозяйств т -го района; т -номер района, т е М, где М - множество районов; п1;)к - количество оказанных услуг по 1 -му кругу интересов ] -й форме деятельности семейного крестьянского хозяйства к;

а1к - оценка пользователей степени востребованности услуг по / -му кругу интересов семейного крестьянского хозяйства &;

Ъл - оценка пользователей степени важности формы деятельности _/ семейного крестьянского хозяйства к;

р? - т^ЕЕ".

а ■ к,

интегральная оценка услуг по

и ' Лш зелкчк,

кругу интересов в районе т;

мам деятельности в районе т ;

= тИ X '

± • Л 1 г Т ь - ь-

- интегральная оценка услуг по фор-

-Л! _ ___

- интегральная оценка степени

востребованности услуг по кругу интересов в районе ш ;

сти форм деятельности в районе тп.

По каждому кругу интересов и форме деятельности районы ранжировались ( Яг, Я2) в соответствии со значениями интегральных оценок услуг, району с наибольшим показателем присваивался ранг, равный 1, следующему по величине показателя — 2 и т.д.

гз^Гр™ - суммарная интегральная оценка услуг по кругу 16/

интересов по району т ;

2?" = ^ 5™ - суммарная интегральная оценка услуг по

зеа

формам деятельности.

Районы ранжировались (К3, К4) аналогичным образом по минимальному абсолютному значению разницы между отношением интегральных оценок услуг к их среднему значению и отношением оценок степени их востребованности к их среднему значению, что отражает степень внимания районных ИКЦФ к тем видам услуг, которые наиболее актуальны в данном районе:

я ? .___ 9)

Т.рГ/1 Х'ГА Ш 1 1€/ / J<¡J / /

В качестве общей оценки эффективности районных ИКЦФ по отзывам пользователей были взяты суммарные ранговые оценки района. Району, имеющему наименьшее значение Я™ + Я™ + 7?3И + И™,

присваивался ранг, равный 1, следующему по величине присваивался ранг, равный 2, и т. д. В результате были получены ранги районов

г*, рассчитанные по методике оценки эффективности деятельности

ИКЦФ на основе отзывов малых форм хозяйствования.

Результат ранжирования показывает, что наиболее эффективно работали районные пункты ИКЦФ в Ордынском, Краснозерском, Черепановском (с Маслянинским) и Коченевском районах. Эти пункты уделяли больше внимания именно тем видам услуг, который наиболее актуальны в данном районе.

Таблица 2-Ранжирование районных пунктов ИКЦФ Новосибирской области

Районные пункт Число фермеров Ранг rl

1. Искитимский 357 6

2. Чистоозерный (с Татарским) 113+127=240 9

3. Баганский 58 И

4. Ордынский 546 1

5. Коченевский 256 4

6. Тогучинский 518 5

7. Сузунский 248 10

8. Карасукский 68 12

9. Краснозерский 205 2

10. Черепановский (с Маслянинским) 227+100=327 3

11. Колыванский 109 7

12. Мошковский (с Болотнинским) 111+57=168 13

13. Купинский (со Здвинским) 220+95=315 8

4.Разработаны методическое и программное обеспечение ИКС и ее районных пунктов, администраций муниципальных образований с использованием алгоритмов основных консультационных процессов для малых форм хозяйствования.

В рыночных условиях эффективность управления достигается тогда, когда использование ресурсов (материальных, человеческих, информационных, финансово-экономических) дает наилучший результат. Мы полагаем, что развитие любых информационных технологий в области управления стимулирует развитие методологических основ эффективного управления, служит повышению оперативности и обоснованности принятия решений.

Для обоснования данного предположения автором разработана прикладная программа «Информационное обеспечение информационно-консультационной службы и муниципальных образований» (далее ИОССК), которая внедрена и эксплуатируется в течение 2007-2008 гг.

В основу программы автором положены алгоритмы основных консультационных процессов, учитывающие особенности функционирования малых форм хозяйствования в регионе (рис.3).

Программный продукт разрабатывался для информационно-консультационных центров, была выбрана однопользовательская архитектура, с поддержкой многопользовательской архитектуры. Для создания программного продукта использовался структурный подход.

В качестве языка программирования выбран Object Pascal вследствие того, что данный язык строго типизирован, что позволяет еще на этапе компиляции обнаружить синтаксические, логические и семантические ошибки. Выявлено, что очень часто язык программирования определяет среду программирования. Выбор языка Object Pascal определил среду программирования Delphi. Таким образом, для дальнейшей разработки продукта автор выбрала технологию RAD, язык Object Pascal и среду программирования Delphi. В качестве оперативной системы для офисного компьютера была принята Windows ХР.

Выявлено, что с помощью прикладной программы «Информационное обеспечение информационно-консультационной службы и муниципальных образований» можно формировать до 100% информационного фонда по малым формам хозяйствования региона.

По экспертным оценкам руководителей районных информационно-консультационных пунктов, при использовании предлагаемой автором программы затраты времени консультантов сокращаются на 30-40%.

Автором разработаны в помощь администрациям районов Новосибирской области и специалистам районных информационно -консультационных центров фермеров (ИКЦФ) методические рекомендации по вопросам создания и функционирования районных пунктов информационно - консультационного центра фермеров. В них сгруппированы по разделам: цели, задачи и функции районных пунктов ИКЦФ; основные принципы и методы их работы; имущественное и финансовое обеспечение; порядок реорганизации или ликвидации районных пунктов ИКЦФ.

Областные госорганы (администрация, статистика, налоговая инспекция, страховые фонды и т. п. )

Юридические и справочные службы, «третий сектор», общественные организации

Управления с/х

Коллективные и сервисные организации

ФЕРМЕРЫ

ЛПХ

Источники юридической, коммерческой и справочной информации

Публикация в Интернет

Базы данных

Районные филиалы ИКЦФ

Садоводы-огородники

Специалисты-консультанты

J

Рис. 3. Схема информационного и консультационного обслуживания малых форм хозяйствования региона

5. Предложена модель информационно-консультационного центра для сельских муниципальных образований, интегрированная в информационно-консультационную службу разных уровней региона.

В ходе исследования выявлено ,что в 254 селах из около 1200 сельских населенных пунктов Новосибирской области отсутствует работодатель - коллективные хозяйства, которые были по тем или иным причинам ликвидированы. Это значит, что 55 тыс. жителей этих сел, из них 25 тыс в трудоспособном возрасте, могут жить только за счет личного подсобного хозяйства.

Для охвата информационно-консультационным обеспечением сельского населения диссертантом предложена модель информационно-консультационного центра на базе сельского муниципального образования.

В работе подобные центры предложено интегрировать в систему информационно-консультационного обеспечения Новосибирской области (рис. 4), от которой они должны получать информационную поддержку, помощь в подготовке кадров, техническое обеспечение, обеспечение методическими материалами.

Рис. 4. Схема взаимодействий ИКС различного уровня в регионе

В диссертационном исследовании сделан вывод , что главной целью деятельности центра должно стать повышение жизненного, культурного и образовательного уровня, доходов и занятости сельских жителей путем их консультирования, информирования, содействия реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг., а также социальных программ в сельской местности.

В результате анализа деятельности информационно-консультационного центра крестьянских (фермерских) хозяйств Новосибирской области установлено (табл.3), что в К(Ф)Х, пользующихся его услугами, увеличились производственные показатели.

По экспертным оценкам руководителей районных пунктов ИКЦФ, в общем повышении эффективности сельскохозяйственного производства информационно-консультационные услуги занимают 10-15%.

Установлено, что информационно-консультационный центр крестьянских (фермерских) хозяйств Новосибирской области имеет возможность обеспечивать подготовку и повышение квалификации кадров для работы с сельским населением, ведение баз данных местного значения, техническую поддержку районного уровня. Для более тесного контакта ИКС с сельским населением в диссертации предлагается привлекать к этой работе сельские школы, клубы, библиотеки, где можно организовать информационно-консультационные пункты и поставлять в них информационные листки, тематические видеофильмы, осуществлять сбор заявок на консультации, проводить семинары.

Таблица З-Результаты производственной деятельности К(Ф)Х Новосибирской области, использующих услуги информационно-консультационной службы (2006 г., в % к 2005 г.)

Показатели КФХ «Зарево» КФХ «Фи-кисг» КФХ «Чик» КФХ «Буревестник» КФХ, не использующих услуги ИКС

Урожайность зерновых 126 121 132 117 101

Удой на 1 корову 127 125 130 119 103

Валовой доход на 1 работника 103 107 108 102 97

В работе рассмотрена возможность привлечения специалистов информационно-консультационного центра на базе муниципальных образований к разработке комплексных целевых программ социально-экономического характера совместно со специалистами администрации.

Проанализировав опыт деятельности региональной информационно-консультационной службы (периодические социологические опросы) можно сделать вывод, что и на сельском уровне по мере проведения мероприятий необходимо постоянно уточнять спрос на то или иное направление консультирования и производить корректировку тематики, не отклоняясь от основных задач.

Выявлено, что формы и методы работы специалистов информационно-консультационного центра на базе муниципальных образований с различными группами сельского населения сходны, однако все же имеют свои особенности. Сельское население само по себе неоднородно и различается характером занятости, уровнем образования, социальной принадлежностью, опытом работы в сельском хозяйстве, способностью воспринимать инновации. В связи с этими различиями в диссертации предлагается работу консультантов с каждой группой строить дифференцированно.

Таким образом, можно сделать заключительный вывод, что деятельность информационно-консультационного центра на базе муниципального образования должна быть направлена на удовлетворение запросов сельского населения, а также на решение социально-экономических и экологических проблем.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Буланова О.В. Развитие информационно-консультационного обслуживания малых форм хозяйствования Новосибирской области // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). - Иркутск, 2007. - № 6(56). - С.73-76.

Прочие публикации по теме диссертационного исследования:

2. Буланова О.В. Особенности налогообложения при кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств //Развитие кооперации крестьянских хозяйств Новосибирской области: Материалы VI научно-практической конференции фермеров, ученых и специалистов. - Новосибирск: Изд-во НГАУ, 1998. - С. 49-50.

3. Буланова О.В. Проблемы кредитования частного сектора //Развитие частного аграрного сектора Новосибирской области: Материалы VII научно-практической конференции фермеров, ученых и специалистов. - Новосибирск: Изд-во НГАУ, 1998. - С. 26-27.

4. Буланова О.В. Мониторинг информационных потребностей семейных крестьянских хозяйств (личных подсобных хозяйств и крестьян-ско-фермерских хозяйств) // Экономические проблемы устойчивого развития аграрного производства в Сибири. Приложение к Вестнику НГАУ Экономика. - Новосибирск, 2005. - C.337-34I.

5. Буланова О.В. Проблемы планирования профессионального повышения квалификации и консультирования //Сборник материалов региональной учебно-методической конференции. - Новосибирск: Изд-во НГАУ, 2006. - С.26-29.

6. Буланова О.В. Оценка информационных потребностей аграрного бизнеса в контексте реализации приоритетного национального проекта //Устойчивое развитие сельских территорий Сибири: Материалы меж-дунар. науч.-практ. конференции / Сиб.отд-ние Россельхозакадемии. ГНУ СибНИИЭСХ. - Новосибирск, 2006. - С. 369-374.

7. Буланова О.В. Организационно-технологическое обеспечение развития сельскохозяйственного производства через информационно-консультационное обслуживание в современных условиях /Сучков А.И., Буланова О.В. // Научные основы развития агропромышленного комплекса Сибири: Сборник научных трудов РАСХН. Сиб отд-ние. ГНУ СибНИИЭСХ. - Новосибирск, 2007. - С.479-493.

8. Буланова О.В. Этапы становления и современные организационно-правовые формы сельскохозяйственной службы консультирования //Социально-экономические процессы на селе: проблемы адекватного отображения с учетом итогов всероссийской с.-х. переписи 2006г.: Материалы науч.-практ. конференции. - Новосибирск, 2007. - С.47-51.

9. Буланова О.В. Некоторые аспекты развития информационно-консультационного обеспечения малых форм хозяйствования //Аграрно-экономическая наука о проблемах инновационного развития агропромышленного производства: Материалы I междунар науч.-практ. конференции. - Омск: Изд-во ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2007. - Ч. 2. - С. 224-230.

10. Буланова О.В. Повышение эффективности производства сельскохозяйственной продукции в КФХ Новосибирской области на основе информационно-консультационного обслуживания // Вестник КрасГАУ, Красноярск, 2007. - № 6. - С.53-59.

П. Буланова О.В. Формирование системы освоения инноваций с использованием структур ИКС Новосибирской области // Сборник докладов VI Междунар.науч.-практ. конф. - Кемерово, 2007. - С. 16-18.

12. Буланова О.В. Роль службы сельскохозяйственного консультирования в развитии потребительской кооперации // Проблемы развития с.-х. потребительской кооперации с учетом реализации приоритетного нац. проекта «Развитие АПК в Сибири»: Материалы междунар.науч.-практ.конф. / Россельхозакадемия. Сиб.отд-ние. ГНУ СибНИИЭСХ. -Новосибирск, 2008. - С.223-227.

13. Буланова О.В. Методические указания о функционировании районных пунктов информационно-консультационного центра крестьянских (фермерских) хозяйств. — Новосибирск: Изд-во НГАУ, 2007. - 10 с.

14. Буланова О.В. Особенности выбора педагогических технологий при консультировании и обучении взрослых/ЯТедагогика высшей школы: сборник научных трудов. - Новосибирск, 2008. - С.94-97.

15. Буланова О.В.Развитие малых форм хозяйствования через консультирование по потребительской кооперации/ //Продовольственная безопасность Среднего Приобья: Сборник трудов 1-й региональной науч.-практ. конф. Колпашево, 2008. - С.169-173.

16.Буланова О. В. Роль консультационной службы в формировании системы освоения инноваций в АПК // Сборник докладов межрегион. науч.-практ. конф. - Новосибирск: Изд-во НГУЭУ, 2008. - С23-28.

17.Буланова О.В. Интегральная оценка эффективности деятельности информационно-консультационного центра фермерских хозяйств Новосибирской области //Вестник НГАУ. - Новосибирск, 2008. - №7. -С.104-106.

Подписано в печать 25.11.2008 г. Формат 60x84 1/16. Усл.п.л. 1,39. Тираж 100 экз. Заказ № 258.

Издательство ВСГТУ. 670013. г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40, в.

© ВСГТУ, 2008 г.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Буланова, Ольга Викторовна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АПК

1.1. Организационно-экономическая сущность формирования и функционирования информационно-консультационного обеспечения АПК

1.2. Социально-экономические предпосылки и основные этапы развития информационно-консультационного обеспечения АПК региона

1.3. Особенности и методические основы информационно-консультационного обеспечения малых форм хозяйствования в современных условиях

ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ ИНФОРМАЦИОННО

КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АПК НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Задача и роль информационно-консультационных служб АПК в современных условиях

2.2. Влияние отраслевых факторов на формирование и функционирование информационно-консультационного обеспечения малых форм хозяйствования

2.3. Анализ деятельности информационно-консультационной службы малых форм хозяйствования в АПК Новосибирской области

2.4. Оценка деятельности районных информационно - консультационных пунктов

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ АПК

3.1 Формирование механизма внедрения инновационных разработок для малых форм хозяйствования

3.2 Программное и методическое обеспечение информационно-консультационной службы

3.3 Модель информационно-консультационного центра на базе муниципальных образований

Диссертация: введение по экономике, на тему "Информационно-консультационное обеспечение малых форм хозяйствования АПК"

Агропромышленный комплекс - это реальная составляющая экономики России. Впервые за последние десятилетия в социально-экономическую политику страны данное направление вошло как приоритет в виде принятой в 2007г. Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012годы. Программа подготовлена в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства».

Принятие столь важных государственных документов вызвано снижением темпов развития сельского хозяйства, их отставанием от темпов развития экономики в целом. Значительная часть продукции сельских товаропроизводителей оказалась неконкурентоспособной по отношению к субсидируемому импорту продовольствия и вытесняется с внутреннего рынка

Преобразование экономической сферы, изменение форм собственности и формирование новых социально-экономических отношений в стране выдвинули на первый план проблемы совершенствования систем и методов управления во всех областях деятельности государства. Для принятия управленческих решений важно своевременно получать необходимую информацию. Всем давно известно, что: тот «кто владеет информацией, владеет миром».

Наиболее остро проблемы доступа к необходимой информации проявляются в сельском хозяйстве. Так по данным Всероссийского института аграрных проблем и информатики, из-за отсутствия доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к широкому кругу интересующей их информации экономика России теряет от 20 до 40% валовой выручки от реализации продукции, товаров и услуг.

При этом если у крупных сельскохозяйственных товаропроизводителей, также как и на промышленных предприятиях доступ к кругу интересующей информации обеспечивается имеющимися финансовыми и трудовыми ресурсами, то сельскохозяйственные товаропроизводители относящиеся к малым формам хозяйствования не имеют и не могут иметь подобного финансового и трудового обеспечения. Вместе с тем доля малых форм хозяйствования в структуре валовой продукции сельского хозяйства возросла с 26,3% в 1990 г. до 59,1% в 2006 году.

Вопросы, связанные с информационно-консультационным обслуживанием сельскохозяйственных товаропроизводителей активно обсуждаются в России с начала 90-х годов. При этом почти у трети регионов России информационно-консультационная служба отсутствует или находится на стадии формирования, а районный уровень является еще наименее сформированным, он охватывает не более 20% сельских районов. Остались не до конца решенными вопросы связанные с определением статуса иформационно-консультационных служб, источников их финансирования, взаимоотношениями с научно-исследовательскими учреждениями и потребителями их услуг.

В настоящее время проблема информатизации в АПК находится на начальном этапе своего развития, и процесс расширения информационно-консультационной деятельности позволит создать благоприятные условия для обеспечения конкурентоспособности малых форм хозяйствования в аграрном секторе экономики.

Перечисленные аргументы свидетельствуют об актуальности выбранной темы исследования.

Состояние изученности проблемы. В экономической литературе предметом многочисленных исследований и дискуссий являются вопросы организации информационно-консультационного обеспечения, создания и функционирования ИКС АПК.

Основные идеи развития информационно-консультационной деятельности на селе были сформулированы Александром Васильевичем Чаяновым в его трудах конца XIX и начала XX вв.

Важный вклад в исследование развития системы ИКС внесли работы зарубежных ученых А.В. Ван Ден Бана, Д. Густафсона, И.М. Кортена, К. Паркера, В. Петерсона, Дж. Рассела, В. Расмуссена, К.М. Фишера, И. Хаузмана, Х.С. Хокинса, А. Экхолда и других.

В настоящее время вопросами информационно-консультацион-ного обеспечения и деятельности ИКС АПК активно занимаются В.М. Баутин, М.Я. Веселовский, Г.М. Демишкевич, Ю.И. Клименко, JI.C. Колотов, В.М. Кошелев, В. В. Лазовский, В.Г. Савенко, И.С. Санду, Б.И. Шайтан и многие другие.

Развитие информационной консультационной деятельности на региональном уровне анализируется в трудах В.В. Козлова, И.В. Палаткина, В.М. Помогаева, В. Ф. Стукача и других.

По достоинству оценивая вклад ученых-экономистов в развитие данной проблемы, следует отметить, что в современных условиях требуются дополнительные исследования по вопросам развития информационно-консультационного обеспечения малых форм хозяйствования на районном и сельском уровне. Все это предопределило постановку цели и задач диссертационного исследования.

Целью диссертационной работы является изучение специфики информационно-консультационного обеспечения малых форм хозяйствования АПК и определение основных направлений его развития.

Для достижения цели исследования были поставлены и решены следующие задачи: исследовать теоретические положения информационно-консультационного обеспечения в АПК и уточнить данное понятие с позиций теории многофункциональности сельского хозяйства;

- выявить социально-экономические предпосылки и особенности развития информационно-консультационной службы малых форм хозяйствования АПК; дать оценку современного состояния информационно-консультационной службы малых форм хозяйствования региона;

- проанализировать существующие методики оценки деятельности информационно-консультационной службы на региональном уровне и предложить рекомендации по ее совершенствованию;

- разработать методическое и программное обеспечение сети районных информационно-консультационных пунктов;

- предложить модель информационно-консультационного центра на базе муниципального образования.

Объектом исследования является система информационно-консультационного обеспечения малых форм хозяйствования АПК.

Предметом исследования являются закономерности, принципы функционирования информационно-консультационных служб малых форм хозяйствования АПК.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам создания и функционирования информационно-консультационной службы, законодательные и нормативные документы, принятые на различных уровнях управления. В качестве информационной базы использовались статистические данные Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области, Министерства сельского хозяйства РФ, первичные документы хозяйствующих субъектов, данные информационно-консультационного центра крестьянских (фермерских) хозяйств Новосибирской области, а также материалы, размещенные на официальных сайтах сети Интернет.

В ходе исследования были использованы: системный подход; сравнительный анализ и синтез; социологические методы (опрос), а также эксперт-но-аналитический и экономико-статистический методы.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- расширено понятие «информационно-консультационное обеспечение» через определение информационно-консультационного обеспечения не только как фактора повышения эффективности аграрного производства, но и как фактора повышения доходов и качества жизни сельского населения и устойчивого развития территорий;

- выявлены социально-экономические предпосылки создания информационно-консультационных служб для малых форм хозяйствования ; расширена методика оценки деятельности информационно-консультационной службы путем включения показателя степени удовлетворения потребности пользователей услуг позволяющая акцентировать деятельность на приоритетных направлениях;

- разработаны методическое и программное обеспечение региональной информационно-консультационной службы администраций муниципальных образований, базирующееся на основных консультационных процессах с учетом специфики малых форм хозяйствования;

- предложена модель информационно-консультационного центра для сельских муниципальных образований, интегрированная в информационно-консультационную службу разных уровней региона.

Практическая значимость работы заключается в том, что на основе теоретических положений и аналитических оценок, изложенных в работе, могут быть определены перспективные направления развития ИКС малых форм хозяйствования. Теоретические и методические разработки могут стать обоснованием комплекса мероприятий, проводимых региональными органами управления для повышения эффективности деятельности ЛПХ и К(Ф)Х.

Разработанное программное обеспечение информационно-консультационной службы может быть использовано и в муниципальных образованиях. Отдельные теоретические и практические разработки диссертационной работы целесообразно применять при проведении учебных занятий по курсам «Экономика сельского хозяйства», «Менеджмент».

Область исследования. Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 15.49 паспорта специальности 08.00.05-Экономика и управление народным хозяйством (15 - АПК и сельское хозяйство; 49 - Организация обслуживания хозяйств населения на селе).

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на международных научно-практических конференциях «Устойчивое развитие сельских территорий Сибири» (г. Новосибирск, 14-15декабря 2006г.), «Аграрно-экономическая наука о проблемах инновационного развития агропромышленного производства» (г. Омск, 2829 июня 2007г.), «Наука и инновации агропромышленного комплекса» (г. Кемерово, 16-19 октября 2007г.), на региональных научно-практических конференциях фермеров, ученых и специалистов (2003-2007гг.), на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Новосибирского государственного аграрного университета в 2003-2007гг.

По результатам исследования опубликовано 17 научных работ общим объемом авторского текста 7,8 п. л. Основные результаты и рекомендации исследования одобрены и приняты к внедрению Департаментом сельского хозяйства Новосибирской области. Программная разработка «Информационное обеспечение ИКС и муниципальных образований» №9068 зарегистрирована в Государственном координационном центре информационных технологий Минобразования России и внедрена в ряде информационно-консультационных пунктов Ордынского, Красноозерского, Коченевского, Черепановского районов, а также муниципальных образований Куйбышевского, Колыванского районов Новосибирской области.

Отдельные положения работы применяются в учебном процессе по дисциплине «Менеджмент» Новосибирского государственного аграрного университета.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка. Она изложена на 160 страницах, содержит 35 таблиц, 15 рисунков, 6 приложений. Библиографический список состоит из 206 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Буланова, Ольга Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе диссертационного исследования автором сделаны следующие выводы и предложения:

1. Проведенное исследование, а также анализ отечественной и зарубежной литературы показали, что информационно-консультационное обеспечение АПК состоит из информационного обеспечения и консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропрозводителей, которые в совокупности относятся к инфраструктуре сельскохозяйственного производства.

Развитие этой системы необходимо рассматривать в рамках концепции устойчивого развития и многофункциональности сельскохозяйственной деятельности.

Кроме получения продукции, в результате такой деятельности предоставляются дополнительные общественные блага - обеспечивается социальный контроль над обширными территориями, воспроизводится традиционная культура общества, сохраняются исторически сложившийся ' ландшафт и биоразнообразие в агроцензах.

Осуществляют информационно-консультационное обеспечение АПК специальные организации, в первую очередь информационно-консультационная служба (ИКС).

Данная служба связывает воедино в современной отраслевой структуре сельского хозяйства все функции управления и развития, интегрирует и координирует их.

Исторический опыт развития ИКС в России доказывает существование специфики сельскохозяйственной отрасли. Подтверждает это и деятельность ИКС ведущих зарубежных стран.

2.Выявлено, что социально-экономическими предпосылками создания ИКС в регионе послужили следующие факторы: многоукладность производства, низкий научно-технический уровень сельского хозяйства, полное отсутствие прямой финансовой государственной поддержки, сокращение и старение сельского населения, низкий уровень образования К(Ф)Х и ЛПХ, отсутствие современных каналов связи и неполное использование информационных технологий, разрушенность сельской социальной инфраструктуры.

Формирование и функционирование информационно - консультационной службы осуществляется в соответствии с определенными базовыми принципами. Но региональные особенности позволяют их дополнять.

В Новосибирской области работают два крупнейших научных центра: СО РАН и СО Россельхозакадемии. В диссертации предложен организационный принцип максимально широкого привлечения к консультационной деятельности научных организаций.

3.Исследование специфики информационно-консультационного обеспечения малых форм хозяйствования позволило установить, что она складывается из объективных особенностей организационно-правовой основы субъектов, а также их информационно-консультационных потребностей.

В основе этих отличительных черт, прежде всего, лежат: добровольный труд, базирующийся на высокой личной заинтересованности и социальной активности; устойчивость развития мелкого производства; эффективное рыночное предпринимательство, оптимальное природопользование.

Но наряду с этим самый образованный крестьянин не может быть одновременно квалифицированным специалистом во всех отраслях сельскохозяйственного производства. Малые формы хозяйствования нуждаются в услугах профессионалов практически по всем вопросам: правовым, технологическим, экономическим и др.

4. Предложенный в диссертации механизм доведения знаний до сельских товаропроизводителей представлен в виде совокупности этапов: разработка научно-технической продукции, мониторинг информации, доведение информации до потребителя различными методами, обучение с использованием проблемно-ориентированного подхода, тиражирование новых знаний, реализация научно-технической продукции, оценка результатов по общим затратам с разбивкой по статьям на консультационное обеспечение.

4. Показано, что формирование региональной ИКС самым тесным образом связано с особенностями условий региона. В структуре сельскохозяйственного производства в 2007 году в Новосибирской области почти равные доли занимали растениеводство - 45,5 % и животноводство - 54,5 %. Результаты анализа, проведенного автором, показали, что за годы аграрных реформ в сельском хозяйстве Новосибирской области происходили отрицательные тенденции.

За последние 10 лет посевная площадь Новосибирской области сократилась на 185,4 тыс. га и составила в 2007 г. 2105,4 тыс. гектаров. Сократилось производство картофеля на 41, 6 %, молока на 20,8 %, мяса 49 %, шерсти на 62,2 %. Снизилось поголовье крупного рогатого скота на 32 %,свиней на 27,6%, овец и коз на 45,2 %.

В регионе потребляются в достаточном количестве только хлебопродукты, картофель и яйца. Потребления по таким видам продуктов, как овощи, мясо, молоко недостаточно даже в сравнении с рациональной нормой.

В настоящее время в Новосибирской области зарегистрировано 3802 К(Ф)Х и 288,8 тысячи ЛПХ населения. Доля МФХ в 2007 г. в общем объеме производства составляла 47%, производство молока — 39,2 %, мяса -51,4 %, шерсти - 91,7 %, картофеля - 98,0 %, овощей - 95,5 %, плодов и ягод - 99,5 %.

Однако, несмотря на значительную долю ЛПХ и К(Ф)Х в общем объеме производства, с 1997 по 2007 год наблюдается тенденция снижения объема производства в них основных видов сельскохозяйственной продукции при снижении качественных показателей. При этом многие хозяйства недостаточно обеспечены техникой, материальными и финансовыми ресурсами, а также они маловосприимчивы к инновациям.

5. В результате анализа деятельности регионального «Информационно-консультационного центра крестьянских (фермерских) хозяйств Новосибирской области» установлено, что в К(Ф)Х, использующих его информационно-консультационные услуги, производственные показатели уве-личились(урожайность зерновых культур в пределах от 17 до 32 %, в животноводстве рост продуктивности (удой на 1 корову) составил от 19 до 30 %). Методом экспертных оценок выявлено , что в общем повышении эффективности сельскохозяйственного производства информационно-консультационные услуги занимают 10 - 15 %.

Выявлено, что в настоящее время все усилия центра сосредоточены на создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Центр подготовил областную целевую Программу развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Новосибирской области на период 2006 - 2010 гг., реализация которой позволила создать 127 сельскохозяйственных потребительских кооперативов с общим числом членов 1417.

6. Предложена методика оценки деятельности информационно-консультационной службы , основанной на интеграции двух к ней подходов: по количеству оказанных службой услуг и по степени полноты удовлетворения потребности малых форм хозяйствования в этих услугах.

Показатель интегральной оценки того или иного вида услуг ИКС предложено рассчитать как произведение фактически оказанного количества этого вида услуг на процент, характеризующий степень полноты удовлетворения потребности в ней у пользователей.

После проведения наблюдения способом анкетного опроса «Информационные потребности сельских семейных хозяйств Новосибирской об ласти» выявлено ,что в 1998 г. семейные крестьянские хозяйства больше интересовали технологические вопросы, они занимали в общей структуре консультаций 59 %. В настоящие время произошли изменения в приоритете востребованности консультаций в пользу организационно-экономических вопросов-63 %.

7. Показано, что эффективность управления достигается при использовании всех ресурсов ,в т.ч. информационных .Это служит повышению оперативности и обоснованности принятия решений. Разработана прикладная программа «Информационное обеспечение ИКС и муниципальных образований».

В основу программы положены алгоритмы основных консультационных процессов, учитывающие особенности функционирования малых форм хозяйствования. Для разработки продукта выбрана технология RAD, язык Object Pascal и среда программирования Delphi. По экспертным оценкам руководителей районных ИКС, при использовании прикладной программы затраты времени консультантов сокращаются на 30 - 40 %.

8. Разработанные методические рекомендации по вопросам создания районных пунктов информационно - консультационного центра фермеров позволят администрациям районов Новосибирской области и специалистам ИКЦФ снабдить создаваемые пункты методическим обеспечением.

В них определены: цели, задачи и функции районных пунктов ИКЦФ; установлены их основные принципы и методы; имущественное и финансовое обеспечение; порядок реорганизации или ликвидации.

9. Предлагаемый организационный механизм доведения инноваций до малых форм хозяйствования включает в себя: запрос от сельскохозяйственных товаропроизводителей, определение источников информации об инновациях, передача запроса по каналам связи в региональный ИКЦФ, при невозможности решения данного вопроса ИКЦФ — в специализированные организации (научно-исследовательские институты Сибирского отделения Росеельхозакадемии, научно-исследовательские институты Сибирского отделения Российской академии наук и др.), выбор способа передачи данных об инновациях субъектам малого предпринимательства.

Данный механизм позволяет связать и сбалансировать три фактора рыночных отношений: потребность общества в продукции сельского хозяйства (социальный фактор), потребность сельхозпроизводителей в научно-технической продукции (покупательский фактор), возможности научных и образовательных организаций (предложение).

10. Предлагаемая модель создания системы информационно-консультационных центров на базе муниципального образования, на территории которого отсутствуют крупные сельскохозяйственные работодатели, позволит охватить информационно-консультационным обеспечением все сельское население.

Сделан вывод, что целью деятельности центра должно стать повышение жизненного, культурного и образовательного уровня, доходов и занятости сельских жителей путем их консультирования, информирования, содействия реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. и социальных программ в сельской местности.

Эти центры должны быть интегрированы в систему информационно-консультационного обеспечения Новосибирской области и получать в ее рамках информационную поддержку, подготовку кадров, содействие в техническом обеспечении оборудования, обеспечение методическими материалами.

Таким образом, в соответствии с целью и задачами исследования нами обобщены теоретические положения и разработаны практические предложения по развитию информационно-консультационного обеспечения малых форм хозяйствования АПК.