Инновационное развитие малого бизнеса как структурный элемент пропорциональности региональных воспроизводственных систем тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Инновационное развитие малого бизнеса как структурный элемент пропорциональности региональных воспроизводственных систем"

На правах рукописи

КОЛЫЧЕВА Жанна Ярославовна

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА КАК СТРУКТУРНЫЙ ЭЛЕМЕНТ ПРОПОРЦИОНАЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИСТЕМ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, экономика предпринимательства

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

- 9 ЛЕН 2010

Ростов-на-Дону - 2010

004616607

Работа выполнена в Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ)

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Тяглов Сергей Гаврилович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Олейникова Ирина Николаевна кандидат экономических наук, доцент Медовый Валерий Вячеславович

Ведущая организация:

Волгоградский государственный университет

Защита состоится «23» декабря 2010 г. в 13-30 час. на заседании диссертационного совета Д 212.209.01 в Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ) по адресу. 344002, Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ауд. 231.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), с авторефератом - на официальном сайте университета www.rsue.ru, раздел «Защиты диссертаций».

Автореферат разослан «22» ноября 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета д.э.н„ профессор

А.Г. Губанов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Региональную воспроизводственную систему можно определить как совокупность экономических объектов и субъектов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в сферах производства, распределения, обмена и потребления, образующих единое целое. При этом приобретает значение пропорциональность - соразмерность, соотношение между экономическими процессами и явлениями, выражающая внутреннюю взаимосвязь этих явлений. Одним из основных направлений структурирования и исследования пропорций как меры структурирования региональных воспроизводственных процессов является соотношение отдельных видов деятельности, в рамках которых целесообразно рассмотреть проблематику инновационного развитая малого предпринимательства как одной из структурной составляющей регионального воспроизводственного процесса.

Международный опыт показал, что в экономически развитых странах организационная структура производства складывается постепенно с соблюдением относительной пропорциональности в распределении функций крупного, среднего и малого бизнеса, которые успешно взаимодействуют в различных сферах деятельности. При этом малый бизнес проявляет свою специфику в том, что функционирует во всех сферах воспроизводственных систем. В развитых странах число малых и средних предприятий достигает 60-90 % от общего числа предприятий, в этом секторе сосредоточены 2/3 трудоспособного населения, производится более половины валового внутреннего продукта. Малые предприятия добились значительных успехов в разработке и реализации многих направлений научно-технического прогресса, являясь полноценным и незаменимым элементом инновационных систем.

В российской экономической теории и практике проблема инновационного развития малого предпринимательства является актуальной и востребованной уже давно, по сути, с самого начала рыночных преобразований. Однако до сих пор тенденции этого развития и роль малого предпринимательства в реализации основных экономических задач российских регионов и страны в целом значительно уступают аналогичным показателям в развитых странах. Так, в Ростовской области доля малых предприятий в общем количестве предприятий и организаций в 2008 г. составила только 34,2 %, удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций, сокращается - с 11,2 в 2005 г. до 9,4 % в 2008 г., отмечается существенное преобладание числа используемых передовых технологий над числом создаваемых (в 242 раза), что позволяет сделать вывод о том, что Ростовская область является «инновационно-зависимой» территорией, в большей степени импортирующей инновационный продукт, нежели его производящей. В целом это негативно сказывается не только на состоянии самого сектора малого бизнеса и соответствующего ему инновационного сегмента региональной экономики, но и оказывает значительное отрицательное воздействие на всю воспроизводственную систему региона и темпы его развития.

Вышесказанное свидетельствует об отсутствии как целостного концептуального осмысления проблемы структурной роли инновационного малого пред-

принимательства и его влияния на воспроизводственные характеристики региональных экономических систем, так и действенных инструментов ее решения, что требует проведения дополнительных исследований в данной области.

Степень разработанности проблемы. Имеющиеся в научной литературе публикации по проблеме инновационного развития малого бизнеса как структурного элемента пропорциональности регионального воспроизводства можно условно сгруппировать по тематической направленности следующим образом:

- теоретические и практические вопросы управления региональным развитием, включая аспекты управления экономическими пропорциями региональной воспроизводственной системы, обеспечения сбалансированности регионального воспроизводства и выработки эффективной региональной структурной политики, нашли отражение в работах известных российских и зарубежных ученых-экономистов: Р. Акоффа, А. Белоусова, Т. Бродской, С. Доровского, Л. Козлова, Ю. Колесникова, А. Малиновского, А. Маршалово, С. Никанорова, А. Новоселова, М. Табачниковой, А. Теслинова, Р. Шнипера и др.;

- региональные аспекты регулирования развития малого бизнеса, определения его структуры и роли в региональных социально-экономических системах и выработки инструментов, методов и механизмов его стимулирования и поддержки представлены в трудах таких известных ученых, как: Д. Агеев, А. Алексеев, Э. Баккуев, А.. Власов, О. Вороновская, С. Грищенко, М. Еваленко, Т. Заславская,

A. Калужин, Н. Киселева, Л. Кодзоева, А. Косолапов, М. Ксанаева, Л. Лякин, И. Мамонова, И. Павленко, г. Петраков, А. Семенов, Л. Ходов и др.;

- проблемам оценки состояния, выявления и снижения препятствий и административных барьеров развития малого предпринимательства, включая исследование зарубежного опыта, посвящены научные труды Е. Бухвальда, А. Виленско-го, А. Гладышевского, А. Дегтярева, Р. Маликова, А. Орлова, М. Кочановского,

B. Максименко и др.;

- вопросам инновационного развития, формирования инновационных систем различного уровня и роли малого бизнеса в их функционировании посвящены исследования г. Танеевой, Е. Коротковой, И. Кутеева, П. Павлова, А. Погонской, Т. Пылькевой, С. Цурикова, А. Чернышева и др.

Отмечая многообразие фундаментальных подходов и прикладных исследований по раскрытию отдельных сторон очерчиваемой в диссертации тематики, следует подчеркнуть, что в данных исследованиях не ставились акценты на рассмотрение малого бизнеса и его инновационного сегмента как структурной составляющей пропорционального развития региональных воспроизводственных систем. Данные обстоятельства в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели и этапных задач.

Цель и задачи исследования. Цель исследования - на основе анализа влияния структуры сектора малого бизнеса и его инновационного сегмента на пропорциональность региональной воспроизводственной системы сформировать рекомендации по совершенствованию социально-экономической политики субъекта Федерации, направленные на повышение роли малого бизнеса в обеспечении устойчивого развития региона.

Достижение поставленной цели связано с решением следующих задач:

- проанализировать основные подходы к определению категории «пропорциональность» и структурных характеристик региональных воспроизводственных систем;

- определить структурные признаки и функции малого бизнеса и его инновационного сектора в пропорциональном развитии региональных воспроизводственных систем;

- выявить основные тенденции, проблемы и барьеры инновационного развития малого бизнеса в Ростовской области;

- осуществить анализ влияния структуры малого бизнеса и его инновационной составляющей на темпы роста региональной экономики;

- определить роль малого бизнеса в региональной системе стимулирования инновационного развития;

- сформировать рекомендации по обеспечению благоприятных институциональных условий инновационного развития малого бизнеса в регионе;

- сформулировать предложения по оптимизации региональной организационно-функциональной схемы взаимодействия участников инновационного развития малого бизнеса;

- разработать основные направления формирования региональной программы перехода малого бизнеса на инновационный путь развития.

Объектом диссертационного исследования являются региональные воспроизводственные системы, сектор малого бизнеса и его инновационный сегмент как структурные элементы региональной экономики.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия субъектов воспроизводственной системы региона по поводу инновационного развития малого бизнеса.

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, современные теории переходной экономики, фундаментальные положения региональной экономики, работы отечественных и зарубежных ученых по проблеме инновационного развития малого бизнеса в региональных воспроизводственных системах.

Инструментарно-методический аппарат исследования. При разработке проблемы использовались различные методические подходы к исследованию вопросов инновационного развития малого бизнеса как структурного элемента пропорциональности региональных воспроизводственных систем, в том числе нормативный и системный, методы экономического, логического, статистического и сравнительного анализа, метод научной абстракции, экономико-математического моделирования.

Информационно-эмпирическая база диссертационной работы, обеспечивающая достоверность данных, использованных для обоснования описанных закономерностей, надежность выводов и предложений, формируется на основе официальных материалов Федеральной службы государственной статистики и ее региональных органов, статистических ежегодников, материалов монографий ученых-экономистов, представляющих российскую и зарубежную науку, научных статей по сходной тематике, региональных программ социально-экономического

развития Ростовской области, в том числе, малого предпринимательства, а также интернет-ресурсов.

Нормативно-правовая база исследования состоит из Федеральных законов РФ, постановлений Правительств РФ и Ростовской области, областных законов Ростовской области, а также законодательных и нормативных актов, затрагивающих вопросы регулирования инновационного развития малого бизнеса региона.

Исследование выполнено в рамках паспорта специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (п. 5.10 «Оценка роли региона в национальной экономике, методы, показатели; производственная специализация регионов; экономическая структура в территориальном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная перестройка»; п. 5.19 «Эффективность использования факторов производства: организация и управление производством на предприятиях, отраслях и комплексах в регионах, особенности и закономерности; абсолютные и относительные преимущества региональных производственных комплексов и отраслей; исследование проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах») и экономика предпринимательства (п. 10.15 «Организация системы взаимодействия предпринимательских структур крупного и малого предпринимательства, формирование и развитие предпринимательских сетей»; п. 10.22 «Организация взаимодействия властных и предпринимательских структур»).

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что среди различных структурных характеристик региональных воспроизводственных систем целесообразно рассмотреть малое предпринимательство и его инновационный сегмент, формирующиеся в относительной пропорциональности в результате распределения функций между крупным, средним и малым бизнесом. Рациональное соотношение числа больших и малых предприятий позволяет более эффективно использовать потенциальные возможности региональной экономики. Существенное влияние на пропорции регионального развития оказывает также внутренняя структура малого бизнеса, которая включает отраслевую специализацию предприятий, распределение долей производственной и непроизводственной сфер, а также инновационного и неинновационного видов деятельности в малом предпринимательстве. В такой ситуации повышение эффективности реализуемой в регионе социально-экономической политики, направленной на стимулирование развития малого предпринимательства, предполагает анализ структуры предпринимательского сектора с точки зрения соотношения долей крупного и малого бизнеса, а также соотношения в малом бизнесе долей инновационных и неинновационных структур и влияния сложившейся структуры на пропорциональность развития региональной экономики в целом. На основе такого анализа должны формироваться дальнейшие меры по стимулированию развития тех сегментов предпринимательского сектора региона, которые обнаруживают наибольшую степень воздействия на темпы экономического роста.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Региональный воспроизводственный процесс характеризуется системой показателей и пропорций, образующих определенные структурные характеристики региональной воспроизводственной системы. Малое предпринимательство вы-

ступает как важная составляющая общей региональной хозяйственной структуры, в процессе дробления отраслей и сегментации рынка, в условиях изменчивости спроса небольшие фирмы обеспечивают необходимую подвижность производства, не дают постоянно появляющимся новым зонам спроса - часто самых узких групп потребителей - остаться незакрытыми. Малым фирмам принадлежит ведущая роль в удовлетворении локального спроса, т.е. специфических потребностей тех или иных слоев покупателей в определенном рыночном сегменте. В связи с этими особенностями малого бизнеса и его ролью в системе региональной экономики целесообразно рассматривать его как структурный элемент пропорционального развития региональных воспроизводственных систем.

2. Малое предпринимательство является одним из элементов общей структуры региональной воспроизводственной системы, если рассматривать ее с позиции соотношений долей малого, среднего и крупного бизнеса. Данная пропорция оказывает существенное влияние и на другие виды воспроизводственных пропорций. Рациональное соотношение числа больших и малых предприятий играет большую роль в рамках отдельных отраслей и территорий (регионов), что позволяет более эффективно использовать потенциальные возможности региональной экономики. Существенное влияние на пропорции регионального развития оказывает не только доля малого бизнеса в экономике, но и внутренняя структура данного сегмента, которая включает отраслевую специализацию предприятий малого бизнеса, распределение долей производственной и непроизводственной сфер, а также инновационного и неинновационного видов деятельности в малом предпринимательстве и др.

3. На развитее малого бизнеса в регионе влияет ряд факторов (ресурсные, рыночные, институциональные, социальные, структурные). При этом влияние структурных факторов во многом взаимосвязано со всеми перечисленными выше группами факторов и проявляется в наличии прямой связи между структурой экономики региона, структурой малого предпринимательства как ее сегмента (и подсистемы) и уровнем развитости малого предпринимательства. В этом контексте малое предпринимательство целесообразно рассматривать как структурную экономическую категорию, обусловливающую пропорциональность в развитии региональных социально-экономических систем, а диспропорции в ее развитии -как признак, причину или последствие неэффективности реализуемой на территории региона социально-экономической политики. Анализ состояния малого предпринимательства в такой ситуации может рассматриваться как средство диагностики состояния всей региональной экономики, отражающее несовершенство институциональных условий, складывающихся в регионе, и неэффективное использование ресурсов (факторов производства).

4. Развитие малого предпринимательства в Ростовской области характеризуется следующей динамикой основных показателей: число малых предприятий за период 2005-2008 гг. увеличилось: на 13 % соответственно; увеличился также показатель числа малых предприятий на 10000 человек населения: с 68 в 2005 году до 79 в 2008 году; демонстрировали рост также доля малых предприятий в общем количестве предприятий и другие показатели. Показатели инновационной деятельности предприятий в Ростовской области также характеризуются некото-

рой положительной динамикой: в целом за рассматриваемый период увеличилось число создаваемых и используемых передовых технологий, выросли внутренние затраты предприятий на исследования и разработки, расширилось число предприятий, осуществляющих технологические инновации. В то же время анализ представленных показателей позволяет выделить и ряд негативных тенденций: общее количество организаций, выполнявших исследования и разработки практически не изменилось, сократившись на 1 единицу за рассматриваемый период; удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций, сокращается с 11,2 до 9,4 %; отмечается также существенное преобладание числа используемых передовых технологий над числом создаваемых 242 раза, что позволяет сделать вывод о том, что Ростовская область является «инновационно-зависимыми» территориями; по многим показателям отмечается существенное отставание от среднероссийских значений. Такая ситуация подтверждает недостаточную развитость инновационной системы, а также наличие существенных препятствий (в том числе, административных барьеров) для развития инновационного сектора в регионе.

5. Малый бизнес вообще, и в инновационной сфере, в частности, не может развиваться без развитого сегмента крупных предпринимателей, обеспечивающих малый бизнес заказами на производство тех или иных товаров и услуг. В этой связи следует учитывать, что малый и крупный бизнес должны взаимодействовать и взаимодополнять друг друга. Сложившаяся же в настоящее время в Ростовской области ситуация характеризуется высокой изолированностью данных сегментов друг от друга. В регионе так же отсутствуют устоявшиеся традиции в области взаимодействия малого бизнеса и органов власти. Несмотря на достаточно широкий спектр реализуемых в регионе методов поддержки малого бизнеса, в регионе не сформированы условия для реализация основной, наиболее эффективной меры по развитию инновационной деятельности - создание венчурного регионального фонда, в силу отсутствия соответствующей базы, в первую очередь, финансовой, которая должна формироваться за счет крупных компаний и предприятий региона, готовых обеспечить его своими ресурсами. Это говорит о том, что каждый из выделенных выше сторон-участников инновационного развития малого предпринимательства функционирует обособленно, что требует выработки комплекса мер, направленных на обеспечение эффективного их взаимодействия.

Научная новизна исследования заключается в теоретико-методическом обосновании и разработке инструментарного обеспечения повышения эффективности социально-экономической политики региона в области инновационного развития малого бизнеса на основе его структурного анализа как элемента пропорционального развития региональной экономики.

Наиболее существенные результаты, полученные лично автором, и их новизна:

1. Дано теоретическое обоснование структурного характера малого бизнеса и его инновационного сегмента в пропорциональности региональных воспроизводственных систем, состоящее в необходимости обеспечения определенного соотношения между крупным, средним и малым бизнесом, а также между инновационными и неинновационными его сегментами в системе региональной эконо-

мики, что позволит сформировать сбалансированную структуру сопряженных подсистем и всей социально-экономической системы региона в целом.

2. Выявлены и систематизированы струюурные характеристики малого бизнеса, оказывающие влияние на воспроизводственные пропорции региональных социально-экономических систем, включающие влияние соотношения долей малого, среднего и крупного бизнеса в системе региональной экономики, а также воздействие внутренней структуры малого бизнеса на соотношение занятого и незанятого населения, формирование отраслевых пропорций, соотношения добывающих и перерабатывающих отраслей промышленности, производственной и непроизводственной сфер, инновационного и неинновационного секторов, что позволяет рассматривать малый бизнес как один из элементов диагностики состояния региональной воспроизводственной системы и формировать меры по стимулированию его развития с учетом выявленных воздействий.

3. Предложен методический подход к анализу влияния структуры малого бизнеса на уровень экономического развития региона, состоящий в определении корреляционно-регрессионной зависимости темпов роста региона от долей малого бизнеса и инновационного малого бизнеса в экономике, и осуществлены расчеты на его основе для Ростовской области, подтверждающие высокую степень влияния малых предприятий в целом и инновационных малых предприятий, в частности, на состояние экономики региона, что требует активизации мер структурной полигаки в части обеспечения роста доли инновационных малых предприятий.

4. Определены основные негативные тенденции (отсутствие роста количества малых инновационных предприятий; сокращение удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций; критически низкая доля (0,5 %) инновационных предприятий в общем количестве предприятий; существенное (в 242 раза) преобладание числа используемых передовых технологий над числом создаваемых; существенное отставание по многим показателям от среднероссийских значений) и выявлены препятствия и административные барьеры развития малого и инновационного малого бизнеса в Ростовской области (проблема стартового капитала; отсутствие значительных собственных средств, способных обеспечить развитие предприятия; отсутствие достойного обеспечения кредита; дороговизна кредитных ресурсов; несовершенство налоговых отношений; ряд административных барьеров: при получении доступа к ресурсам и правам собственности на них, при получении права на осуществление хозяйственной деятельности, при текущем осуществлении хозяйственной деятельности), что подтверждает недостаточную развитость инновационной системы и несовершенство существующей системы поддержки малого предпринимательства в регионе.

5. Сформированы предложения по совершенствованию региональной инновационной системы Ростовской области, включающие меры по обеспечению взаимодействия крупного и малого инновационного бизнеса, а также некоммерческого и научного секторов при содействии (организационном, информационном, посредническом) региональных органов власти, направленного на развитие саморегулирования в малом инновационном бизнесе и повышение уровня его рыночной ориентации, повышение качества менеджмента в части продвижения инновационного продукта, организацию деловых связей с крупным инновационным

бизнесом, вовлечение крупного инновационного бизнеса в формирование регионального венчурного фонда, что в целом будет способствовать как увеличению доли инновационного малого бизнеса, так и инновационного сектора структуре региональной экономики в целом.

Теоретическая значимость исследования состоит в теоретическом обосновании струюурного характера малого бизнеса и его инновационного сегмента в пропорциональности региональных воспроизводственных систем, выявлении и систематизации структурных характеристик малого бизнеса, оказывающих влияние на воспроизводственные пропорции региональных социально-экономических систем, выработке методического подхода к анализу влияния структуры малого бизнеса на уровень экономического развития региона.

Концептуальные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе вузов при подготовке методического обеспечения курсов «Региональная экономика», «Государственное управление и экономическая политика» и др.

Практическая значимость определяется осуществленным анализом структурных параметров малого бизнеса и его инновационного сегмента на темпы роста региона и выработкой рекомендаций по совершенствованию региональной инновационной системы Ростовской области, направленных на обеспечение взаимодействия всех заинтересованных сторон-участников инновационного развития малого предпринимательства в регионе. Результаты осуществленных расчетов влияния структуры малого бизнеса на ВРП Ростовской области могут быть использованы региональными органами власти, а также различными региональными институтами (финансовыми, саморегулирования, некоммерческими организациями и др.) при разработке мер и собственных программ развития, учитывающих проблемы поддержки инновационного развития малого бизнеса в регионе.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования были представлены вниманию научного сообщества в докладах и выступлениях автора на региональных межвузовских и внутривузовских научно-практических семинарах и конференциях, где получили положительную оценку. Научные разработки и предложения, содержащиеся в диссертации, нации применение в практике Администрации Ростовской области при разработке программно-целевых мероприятий поддержки малого предпринимательства и стимулирования его инновационного развития. Сформулированные в диссертации положения и рекомендации использованы автором при разработке научно-исследовательской темы по договору № 1141/09 от 09.09.2009 «Разработка антикризисной программы для малых инновационных предприятий региона с учетом специфики Ростовской области».

Теоретические выводы и положения внедрены в учебный процесс при изучении курсов «Региональная экономика», «Организация предпринимательской деятельности» и «Инновационный менеджмент» в Ростовском государственном университете путей сообщения.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 9 публикациях, общий объем которых составляет 4,95 пл., в том числе в изданиях, рекомендуемых ВАК России, общим объемом 0,9 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложения. Содержит 16 таблиц и 17 рисунков.

Диссертация имеет следующую структуру: ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ИССЛЕДОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА КАК СТРУКТУРНОГО ЭЛЕМЕНТА ПРОПОРЦИОНАЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА

1.1. Пропорциональность и структурные характеристики региональных воспроизводственных систем

1.2. Малый бизнес как структурный элемент пропорционального развития региональных воспроизводственных систем

1.3. Инновационное развитие малого бизнеса как структурная составляющая пропорциональности регионального воспроизводства

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ МАЛОГО ИННОВАЦИОННОГО БИЗНЕСА НА СТРУКТУРУ И ПРОПОРЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИСТЕМ

2.1. Основные тенденции, проблемы и барьеры инновационного развития малого бизнеса в Ростовской области

2.2. Исследование влияния структуры малого бизнеса и его инновационной составляющей на темпы роста региональной экономики

2.3. Роль малого бизнеса в региональной системе стимулирования инновационного развития

ГЛАВА' 3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА

3.1. Формирование благоприятных институциональных условий инновационного развития малого бизнеса в регионе

3.2. Оптимизация региональной организационно-функциональной схемы взаимодействия участников инновационного развития малого бизнеса

3.3. Разработка региональной программы перехода малого бизнеса на инновационный путь развития

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ПРИЛОЖЕНИЕ

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается выбор темы исследования, её актуальность, рассматривается степень разработанности проблемы, определяются цель и задачи исследования, научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе «Теоретические предпосылки исследования малого бизнеса как структурного элемента пропорциональности регионального воспроизводства» рассмотрены основные подходы к определению категории пропорциональности и определены структурные характеристики региональных воспроизводственных

систем, определены структурные признаки и функции ¡«алого бизнеса в пропорциональном развитии региональных воспроизводственных систем, обосновано инновационное развитие малого бизнеса в качестве структурной составляющей пропорциональности регионального воспроизводства.

Важной особенностью регионального воспроизводства следует признать установление макротерриториальных, региональных и внутрирегиональных пропорций. В зависимости от характера взаимосвязей между различными элементами воспроизводственного процесса выделяют шесть групп пропорций: общеэкономические, финансово-экономические, экономико-демографические, социально-экономические, эколого-экономические, структурные. В струюурном аспекте региональную воспроизводственную систему можно определить как совокупность экономических объектов и субъектов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в сферах производства, распределения, обмена и потребления, образующих единое целое. При этом приобретает значение пропорциональность -это соразмерность, соотношение между экономическими процессами и явлениями, выражающая внутреннюю взаимосвязь этих явлений.

В работе обосновано, что особенности малого бизнеса и его роль в системе региональной экономики позволяют рассматривать его как структурный элемент пропорционального развития региональных воспроизводственных систем.

Анализ различных научно-исследовательских работ как отечественных, так и зарубежных авторов по проблемам малого бизнеса показал, что большинство из них отмечают тот факт, что рациональное соотношение числа больших и малых предприятий играет большую роль в рамках отдельных отраслей и территорий (регионов). Это позволяет более эффективно использовать потенциальные возможности региональной экономики. Международный опыт также показал, что в экономически развитых странах организационная структура производства складывается постепенно с соблюдением относительной пропорциональности в распределении функций крупного, среднего и малого бизнеса, которые успешно взаимодействуют в различных сферах деятельности. Причем малый бизнес проявляет свою специфику в том, что функционирует во всех сферах воспроизводственных систем.

Анализ дифференциации регионов по уровню развития малого предпринимательства и самозанятости позволяет выделить следующие ключевые факторы, влияющие на развитие данного сектора в региональном разрезе (рис. 1).

Наибольшее внимание в работе уделено структурным факторам развития малого бизнеса, поскольку влияние структурных факторов на развитие малого предпринимательства в регионе во многом взаимосвязано со всеми перечисленными выше группами факторов и проявляется в наличии прямой связи между структурой экономики региона, структурой малого предпринимательства как ее сегмента (и подсистемы) и уровнем развитости малого предпринимательства.

В этом контексте малое предпринимательство целесообразно рассматривать как структурную экономическую категорию, обусловливающую пропорциональность в развитии региональных социально-экономических систем, а диспропорции в ее развитии - как признак, причину или последствие неэффективности реализуемой на территории региона социально-экономической политики.

Анализ состояния малого предпринимательства в такой ситуации может рассматриваться как средство диагностики состояния всей региональной экономики, отражающее несовершенство институциональных условий, складывающихся в регионе, и неэффективное использование ресурсов (факторов производства).

Ключевые факторы развития малого предпринимательства в регионе

Ресурсные факторы

различный предпринимательский потенциал, ресурсы, производственные возможности для реализации предпринимательства

состояние материально-технической базы

климатические условия и демографический фактор

Социальные факторы

культурный и образовательный уровень населения

Рыночные факторы

уровень потребительского платежеспособного спроса

Институциональные факторы

Структурные факторы: - доля малого предпринимательства в структуре экономики региона, . - внутренняя структура сектора малого предпринимательства; - доля инновационного сектора в структуре малого предпринимательства

степень развитости отношений собственности, темпы приватизация на всех этапах реформ

отношение властей и общества к малому предпринимательству

проработанность программ поддержки малого предпринимательства и нормативной базы

Рис. 1. Ключевые факторы развития малого предпринимательства на региональном уровне1

Рассматривая малое предпринимательство как структурный элемент пропорционального развития региона, следует определить следующие его характеристики, влияющие на общие региональные воспроизводственные пропорции (рис. 2).

Как показано на рис. 2, малое предпринимательство, с одной стороны, является одним из элементов общей структуры региональной воспроизводственной системы, если рассматривать ее с позиции соотношений долей малого, среднего и крупного бизнеса. Данная пропорция оказывает существенное влияние и на другие виды воспроизводственных пропорций: отраслевые пропорции, соотношение добывающих и перерабатывающих отраслей, производственной сферы и сферы услуг и др.

Рациональное соотношение числа больших и малых предприятий играет большую роль в рамках отдельных отраслей и территорий (регионов), что позволяет более эффективно использовать потенциальные возможности региональной экономики.

Рис. 2. Влияние структуры малого предпринимательства на воспроизводственные пропорции региональных социально-экономических систем2

В России наблюдается значительная обособленность больших и малых предприятий. По нашему мнению, это связано с нерациональным соотношением количества крупных и малых предприятий, свойственного для всех отраслей российской экономики и имеющего свою историческую основу. Однако эффективность производства товаров и услуг (затраты, качество, обновление ассортимента и др.), их доведение до потребителей зависит во многом от взаимосвязей малого и большого бизнеса.

С другой стороны, существенное влияние на пропорции регионального развития оказывает не только доля малого бизнеса в экономике, но и внутренняя структура данного сегмента, которая включает отраслевую специализацию предприятий малого бизнеса, распределение долей производственной и непроизводственной сфер, а также инновационного и неинновационного видов деятельности в малом предпринимательстве и др. Это проявляется в ряде функций, которое выполняет малое предпринимательство в системе региональной экономики (рис. 3).

Рис. 3. Функции малого бизнеса в системе региональной экономики, обеспечиваемые за счет оптимизации его внутренней структуры3

Последние тенденции в развитии малого бизнеса во всем мире характеризуются возрастающей ролью малых предприятий в инновационной сфере. В большинстве развитых стран мира инновационные траектории развития обусловлены значительным участием малых форм хозяйствования во всех стадиях разработки и практической реализации инновационного продукта, что обеспечивает его удешевление за счет снижения издержек крупных инновационных компаний, передающих часть функций малым предприятиям. В этой связи анализ и совершенствование социально-экономической политики региона в области развития малого предпринимательства предполагает в качестве обязательного компонента исследование данного вопроса.

Вторая глава «Анализ влияния малого инновационного бизнеса на структуру и пропорции региональных воспроизводственных систем» содержит вопросы выявления основных тенденций, проблем и барьеров инновационного развития малого бизнеса в Ростовской области, исследования влияния структуры малого бизнеса и его инновационной составляющей на темпы роста региональной экономики, определения роли малого бизнеса в региональной системе стимулирования инновационного развития.

Исследование вопроса эффективности социально-экономической политики региона в области стимулирования инновационного развития малого бизнеса предполагает анализ существующих ограничений и проблем, проявляющихся в основном в виде административных барьеров, а также выявление основных тенденций на основе анализа динамики показателей, характеризующих инновационную составляющую в малом бизнесе региона.

Административное бремя для субъектов малого предпринимательства, в том числе, инновационного, проявляется в большей степени в виде законов и его предписаний, включая увеличение прозрачности преобладающих законодательных и регулирующих рамок, усиления механизмов на местах и появляющихся у предприятий издержек на соответствие требованиям.4 Административные барьеры нередко появляются как следствие государственного регулирования и законодательства, если оно характеризуется неупорядоченностью отношений субъектов малого предпринимательства и органов государственной власти при доступе к материальным ресурсам. В целом административные барьеры можно сгруппировать следующим образом: при получении доступа к ресурсам и правам собственности на них (регистрация предприятия, регистрация изменений в статусе предприятия, его уставных документах, получение права на аренду земли или помещения, доступ к кредитам, лизингу оборудования и т.п.); при получении права на осуществление хозяйственной деятельности (лицензирование видов деятельности, регистрация товаров, сертификация товаров и услуг и т.п.); при текущем осуществлении хозяйственной деятельности (санкции за нарушения установленных правил, согласование принимаемых решений с контролирующими организациями, получение различных льгот и др.).

Все эти барьеры формируют предпосылки для развития негативных тенденций в сегменте малого предпринимательства, препятствуют его развитию, и за счет их снижения или устранения возможно регулировать уровень развития малого предпринимательства. Помимо сокращения административных барьеров, необходим также анализ других трудностей, которые могут возникать у предпринимателей в процессе развития своей деятельности. Среди таких трудностей можно выделить ряд основных, характерных для всей территории России, а не только для Ростовской области, но сказывающихся и на малых предприятиях региона: отсутствие значительных средств у самих предпринимателей, способных обеспечить развитие предприятия; обострение проблемы стартового капитала малых предприятий; несовершенство налоговых отношений.

Низкая экономическая жизнеспособность малых предприятий в России и Ростовской области связана с факторами как внешней, так и внутренней среды. Ее негативное влияние, как правило, проявляется в динамике ряда показателей (табл. 1). Как видно из табл. 1, как в целом в Российской Федерации, так и в Ростовской области число малых предприятий за период 2005-2008 гг. увеличилось: на 27,3 % и на 13 % соответственно. Увеличился также показатель числа малых предприятий на 10 000 человек населения: с 69 в 2005 г. до 95 человек в 2008 г. - по Российской Федерации, и с 68 в 2005 г. до 79 в 2008 г. - в Ростовской области. Демонстрировали рост также

4 Данные за 2000 год. Поддержка предпринимательства // Вестник МАП России. 2003. № 4. С.52.

16

доля малых предприятий в общем количестве предприятий и другие показатели. Однако можно сделать вывод, что темпы роста большинства показателей по Ростовской области значительно ниже, чем в целом по России.

Таблица 1

Динамика основных показателей деятельности малых предприятий Ростовской области (в сравнении со среднероссийскими значениями, а также со средними по Южному федеральному округу)5

Показатель Годы

2005 | 2006 | 2007 | 2008

Российская Федерация

Число малых предприятий (на конец года), тыс. ед. 979,3 1032,8 1137,4 1347,7

Число малых предприятий на 10 000 человек населения 69 73 80 95

Доля малых предприятий в общем количестве предприятий и организаций, % 20,5 22,9 24,3 28,2

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), тыс. чел. 8045,2 8582,8 9239,2 10436,9

Оборот малых предприятий, млрд. руб. 9612,6 12099,2 15468,9 18727,6

Южный федеральный округ

Число малых предприятий (на конец года), тыс. ед. 109,4 112,0 114,2 145,3

Число малых предприятий на 10 000 человек населения 48 49 50 63

Доля малых предприятий в общем количестве предприятий и организаций, % 21,6 25,3 26,5 32,7

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), тыс. чел. 813,6 870,3 929,0 1185,1

Оборот малых предприятий, млрд руб. 785,0 1034,1 1400Д 1832,8

Ростовская область

Число малых предприятий (на конец года), ты с. ед. 29,1 31,4 32,1 33,5

Число малых предприятий на 10 000 человек населения 68 73 75 79

Доля малых предприятий в общем количестве предприятий и организаций, % 27,2 33,5 33,7 34Д

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), тыс. чея. 185,3 195,4 201,4 267,4

Оборот малых предприятий, млрд. руб. 269,2 340,0 483,7 598,2

Показатели инновационной деятельности предприятий в Ростовской области и РФ также характеризуются некоторой положительной динамикой (табл. 2). Так, из табл. 2 видно, что в целом за рассматриваемый период увеличилось число создаваемых и используемых передовых технологий, выросли внутренние затраты предприятий на исследования и разработки, расширилось число предприятий, осуществляющих технологические инновации.

3 Составлена и рассчитана по: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Ста т. сб. / Россгат. -

М.. 2009; Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Стат. сб. / Россгат. - М., 2008.

Таблица 2

Показатели развития инновационной деятельности _в Ростовской области, РФ и ЮФО6_

Показатели Годы

2005 | 2006 | 2007 | 2008

Российская Федерация

Число организаций, выполнявших исследования и разработки 3S66 3622 3957 3666

Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, чел. 813207 807066 801135 761252

Внутренние затраты на исследования и разработки, тыс. РУб. 230785150 288805212 371080327 431073185

Число созданных передовых производственных технологий 637 735 780 854

Число используемых передовых производственных технологий 140983 168311 180324 184568

Число организаций, осуществлявших технологические инновации 2708 3285 3339 3414

Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций, % 9,7 9,9 10,0 9,4

Южный федеральный округ

Число организаций, выполнявших исследования и разработки 310 312 355 321

Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, чел. 34530 35210 36714 33633

Внутренние затраты на исследования и разработки, тыс. руб. 7699794 9485196 12752468 13581938

Число созданных передовых производственных технологий 28 30 39 34

Число используемых передовых производственных технологий 6702 8667 9395 10261

Число организаций, осуществлявших технологические инновации 242 289 310 303

Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций, % 8,5 8,2 8,3 7,2

Ростовская область

Число организаций, выполнявших, исследования и разработки 100 97 106 99

Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, чел. 15713 15917 16471 15802

Внутренние затраты на исследования и разработки, тыс. руб. 3855604 4466091 6002797 5846025

Число созданных передовых производственных технологий 14 10 11 10

Число используемых передовых производственных технологий 1890 2050 2254 2420

Число организаций, осуществлявших технологические инновации 66 78 86 89

Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций, % 11,2 10,7 11,4 9,4

6 Составлена и рассчитана по: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Стат. сб. / Россгаг. 2009; Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Стат. сб. / Россгат. - М, 2008.

-М,

В то же время анализ представленных показателей позволяет выделить и ряд негативных тенденций:

- общее количество организаций, выполнявших исследования и разработки, в целом по Российской Федерации выросло несущественно (на 2,8 % за рассматриваемый период), а в Ростовской области - практически не изменилось, сократившись на 1 единицу за тот же период;

- удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций, как в целом по Российской Федерации, так и в Ростовской области сокращается: в Российской Федерации с 9,7 % до 9,4 %, в Ростовской области - с 11Д до 9,4 %;

- отмечается также существенное преобладание числа используемых передовых технологий над числом создаваемых - в 216 раз по Российской Федерации, и в 242 раза - по Ростовской области, что позволяет сделать вывод о том, что как страна в целом, так и Ростовская область являются «инновационно-зависимыми» территориями, в большей степени импортирующими инновационный продукт, нежели его производящий;

- важно также то, что Ростовская область по многим показателям существенно отстает от среднероссийских значений.

К сожалению, дать аналогичную подробную картину по инновационному развитию именно малого предпринимательства достаточно затруднительно в силу отсутствия полноценных официальных данных по данному срезу деятельности. Однако, следует отметить, что, как минимум, ситуация в малом предпринимательстве, не лучше, а скорее всего, хуже, чем в целом в регионе. Это подтверждается тем, что в настоящее время в малом предпринимательстве к инновационной деятельности в Ростовской области себя относят только около 160 малых предприятий, что составляет всего лишь долю в 0,5 % от общего количества предприятий региона.

Такая ситуация, безусловно, подтверждает недостаточную развитость инновационной системы в регионе, а также о наличии существенных препятствий (в том числе, административных барьеров) для развития инновационного предпринимательства. Далее в работе осуществлен анализ влияния структуры малого бизнеса и его инновационной составляющей на развитие региональной экономики. Для получения реальной картины в части влияния доли малых предприятий на уровень развития региона целесообразно использовать корреляционно-регрессионный анализ, который будет осуществлен по пяти регионам-лидерам Юга России: Ростовской области, Краснодарскому краю, Ставропольскому краю, Астраханской области и Волгоградской области.

На основе собранных и рассчитанных данных в данном разделе исследования нами сделана попытка оценить влияние следующих факторов на уровень развития региона: Х1 - доля числа малых предприятий в общем числе предприятий и организаций; Х2 - доля оборота малых предприятий в общем обороте организаций; Х3 - доля среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях, в среднегодовой численности занятых в экономике; Х4 - удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций; Х5 - удельный вес объема инновационных товаров, работ, услуг в

общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг; Х6 - доля численности персонала, занятого исследованиями и разработками, в среднегодовой численности занятых в экономике. В качестве У - выбран показатель «индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП) региона как наиболее общий показатель, отражающий уровень его социально-экономичесхого развития.

На основе этих данных были рассчитаны коэффициенты корреляции, которые показали высокий уровень зависимости по следующим трем параметрам (аргументам): доля объема инновационных товаров, работ, услуг, в % от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг; доля числа малых предприятий в общем числе предприятий и организаций, %; доля численности работников, занятых на малых предприятиях, в среднегодовой численности занятых в экономике, %. Для данных выбранных параметров были рассчитаны коэффициенты регрессии и составлены уравнения регрессии для регионов-лидеров Юга России (табл. 3).

Таблица 3

Уравнения регрессии индекса развития человеческого потенциала по парамет-_рам развития малого бизнеса для регионов-лидеров Юга России7_

вес

Доля объема инновационных товаров, работ, услуг, в % от общего | объема отгруженных товаров, вы!_ полненных работ, услуг Доля числа малых предприятий в общем числе предприятий и организаций, % доля численности работников, занятых на малых предприятиях, в среднегодовой численности занятых в экономике, % свободный член формула ИРЧП = а + а*х, + Ь*х2 + с*Хз

х1 х2 хЗ (1

Краснодарский край 0,0097 0,0026 0,9733 60,7 ИРЧП=60,7 + 0,0097X1 + 0,026х2 + 0,973х3

Ставропольский край 0,0017 0,0032 0,7993 6,64 ИРЧП=6,639 + 0,0017x1 + 0,0032x2 + 0,7993х3

Астраханская область 0,0095 0,0018 0,9364 24,55 ИРЧП=24,5485 + 0,0095x1+0,0018х2+0,9364х3

Волгоградская область -0,0029 0,0042 0,5625 2,14 ИРЧП=2,1428 - 0,0029X1 + 0,0042х2 + 0,5625х;

Ростовская область 0,0016 0,0052 0,7605 5,29 ИРЧП = 5,2913 + 0,0016х, + 0,0052х2 + 0,7605х3

Полученные уравнения регрессии показывают достаточно высокую зависимость во всех регионах уровня развития (ИРЧП) от выбранных факторов. Для Ростовской области на основе полученного уравнения можно сделать вывод о

7 Составлена на основе расчетов автора.

том, что наиболее значимым фактором, влияющим на ИРЧП, является доля численности работников, занятых на малых предприятиях, в среднегодовой численности занятых в экономике. Так, рост численности работников малых предприятий региона на 1 % позволит обеспечигь рост ИРЧП на 7,6 %.

Такие результаты объясняются и подтверждают уже высказанную ранее мысль о том, что в регионе сложились диспропорции, проявляющиеся в недостаточном уровне занятости населения в малом предпринимательстве, обеспечивающем тем не менее 71 % от оборота предприятий и организаций региона, что требует выработки соответствующих корректирующих мер.

Полученные в результаты позволяют отметить, что в настоящее время, по-видимому, все еще не решены вопросы снижения административных барьеров, как в части предпринимательства в целом (в том числе, и крупного и среднего бизнеса, а не только малого), так и в части малого предпринимательства и его инновационного сегмента.

В третьей главе «Перспективные направления совершенствования региональной системы стимулирования инновационного развития малого бизнеса» представлены рекомендации по формированию благоприятных институциональных условий инновационного развития малого бизнеса в регионе, оптимизации региональной организационно-функциональной схемы взаимодействия участников инновационного развития малого бизнеса, разработке региональной программы перехода малого бизнеса на инновационный путь развития.

Осуществленный в предыдущих разделах анализ проблем и препятствий для инновационного развития малых предприятий Ростовской области показал недостаточную согласованность различных заинтересованных сторон-участников инновационного рынка региона. К таким сторонам целесообразно отнести:

- самих представителей малого предпринимательства;

- представителей региональных органов власти, занимающихся вопросами развития малого предпринимательства, в том числе, инновационного;

- представителей научного мира (как существенный сегмент региональной экономики, имеющий существенный потенциал в области научно-технических разработок и перспективных направлений сотрудничества с представителями инновационного малого предпринимательства);

- общественные некоммерческие организации, оказывающие услуги в области стимулирования инновационного развития в регионе.

Помимо перечисленных сторон, имеющих непосредственное отношение к вопросам инновационного развития малого предпринимательства, на наш взгляд, к решению данной проблемы необходимо также привлекать и представителей крупного бизнеса.

Рассматривая малое предпринимательство как структурный элемент региональной экономики, следует обратить внимание на тот факт, что малое предпринимательство вообще, и в инновационной сфере, в частности, не может развиваться без развитого сегмента крупных предпринимателей, обеспечивающих малый бизнес заказами на производство тех или иных товаров и услуг. В этой связи следует учитывать, что малый и крупный бизнес должны взаимодействовать и взаимодополнять друг друга.

Сложившаяся же в настоящее время в Ростовской области ситуация, на наш взгляд, характеризуется высокой изолированностью данных сегментов друг от друга. Редкие крупные компании имеют наработанные связи с малым бизнесом, что существенно снижает как их собственную эффективность, так и препятствует росту сектора малого предпринимательства.

Следует также отметить, что в регионе отсутствуют устоявшиеся традиции в области взаимодействия малого бизнеса и органов власти. В целом можно сказать, что в регионе сложилась, с одной стороны, в определенном роде, иждивенческая позиция со стороны малого бизнеса по отношению к региону. Представители малого бизнеса ориентированы в большей степени на получение каких-либо существенных льгот и помощи от региональных органов власти (в виде различных налоговых льгот, субсидий, льготных кредитов и т.п.), однако практически не работают в направлении наращивания партнерских связей с другими секторами экономики, развития самоуправления в своей отрасли или виде деятельности, повышения эффективности собственного производства.

Многие предприниматели не считают необходимым иметь элементарные теоретические экономические знания, и по сути, не всегда осознают, что означает вообще «предпринимательство» и «рынок», ориентируясь в своей деятельности в большей степени на имеющийся у них практический опыт. Редко у какого малого предприятия есть своя стратегическая цель, сформирована миссия и разработан конкретный бизнес-план по развитию своей деятельности на ближайшую перспективу. Представители малого предпринимательства неохотно ищут спонсоров и инвесторов в коммерческой среде (в том числе, в банковской), перенося ответственность за свои решения на региональные органы власти и региональный бюджет и удивляясь, когда не получают 100 %-й поддержки.

С другой стороны, в настоящее время, Администрацией Ростовской области реализуется достаточно широкий спектр методов поддержки малого предпринимательства, в том числе, в инновационной сфере. Однако, реализация основной, наиболее эффективной меры по развитию инновационной деятельности - создание венчурного регионального фонда - остается в настоящее время нерешенной задачей. И основной причиной здесь является не отсутствие желания у региональных органов власти в его создании, а отсутствие соответствующей базы, в первую очередь, финансовой, которая должна формироваться за счет крупных компаний и предприятий региона, готовых обеспечить его своими ресурсами. Это говорит о том, что каждая из выделенных выше сторон, участниц инновационного развития малого предпринимательства, функционирует обособленно, и реального взаимодействия между ними еще нет.

Региональные органы власти также, несмотря на разработанный и реализуемый комплекс мер по поддержке инновационного развития, функционируют в достаточно изолированной системе. Реального диалога между представителями бизнеса и региональными органами власти в настоящее время также нет. Информация о реализуемых на территории региона программах и мерах по поддержке малого предпринимательства и развитию инновационной системы, часто не доходит до индивидуальных предпринимателей, а обращаясь непосредственно на местах в местные администрации, предприниматели часто не получают полной информации.

Несмотря на то, что Администрацией Ростовской области представлены все основные нормативно-правовые документы и программы, реализуемые в сфере инновационного развития малого предпринимательства, значительная часть предпринимателей даже не шцет данную информацию на официальном сайте. До сих пор у предпринимателей сохраняется высокая степень недоверия к реализуемым программам, а пакет документов, необходимый для того, чтобы воспользоваться помощью региона, бывает настолько сложным, что предприниматель предпочитает ее не получать вообще.

На наш взгляд, данная проблема имеет больше психологические, нежели экономические корни, и требует использования региональными органами власти рыночно-ориентированных маркетинговых технологий взаимодействия с представителями бизнеса. Региональные органы власти должны не только разрабатывать меры по поддержке предпринимателей, но и преподносить их таким образом, чтобы ими захотели воспользоваться.

Малые предприятия должны рассматриваться как потребители соответствующих государственных услуг со всеми вытекающими из этого последствиями:

- разработкой региональной РЛ-компании по рекламированию тех или иных видов поддержки малого предпринимательства,

- налаживанием непосредственных личных связей сотрудников Администрации с представителями малого предпринимательства,

- проведением подробной разъяснительной работы с ними,

- агитацией и других технологий менеджмента, перенесенных в сферу государственного управления.

Кроме того, аналогичный подход должен использоваться региональными органами власти и при формировании всей схемы взаимодействия различных заинтересованных сторон-участников инновационного развития малого предпринимательства. Данное взаимодействие может быть обеспечено только при скоординированной реализации федерального, регионального и местного уровней политики в сфере развития малого предпринимательства.

Далее в работе осуществлен анализ основных программно-целевых документов, действующих в Ростовской области и касающихся проблематики инновационного развития малых предприятий. Отмечено, что отдельной программы (или даже подпрограммы), касающейся именно проблем инновационного развития малого предпринимательства в Ростовской области в настоящее время нет. Даже в Областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009- 2011 годы отсутствуют вопросы инновационного характера, как в направлениях самой программы, так и в ее мероприятиях.

В данных программных документах охвачен основной круг проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства. В частности, присутствуют такие направления, как: содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, что, безусловно, способствует развитию малого предпринимательства; повышение образовательного уровня руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства и руководителей и организаций, образующих инфра-

структуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 50 человек в год, а также рост эффективности работы предприятий малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за счет повышения уровня профессиональной подготовленности их руководителей и специалистов, что позволит решипгь проблему недостаточной квалификации и образованности представителей малого предпринимательства; формирование информационной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; сокращение административных барьеров, исключение фактов действий областных органов власти и органов местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции и др.

Тем не менее, в рассмотренных программно-целевых документах недостаточно внимания уделено стимулированию инновационного развития малого предпринимательства. В программе лишь акцентируется внимание на том, что необходимо создание венчурного фонда, не определяя круг задач, необходимых для достижения данной цели. Не уделяется внимание вопросам повышения эффективности взаимодействия органов власти, малых предприятий, их некоммерческих объединений, финансовой инфраструктуры, науки, крупного бизнеса и других заинтересованных сторон.

В связи с этим при разработке следующей программы развития малого предпринимательства в регионе, на наш взгляд, целесообразно выделить проблему инновационного развития малого бизнеса в отдельный блок задач. В качестве приоритетных направлений, способствующих инновационному развитию малого предпринимательства, в рамках которых должны формироваться мероприятия программы, целесообразно выделить: развитие региональной инновационной системы; разработка мер по повышению взаимодействия крупного и малого и среднего бизнеса в инновационной сфере; привлечение финансовых институтов к решению проблем инновационного развития малого предпринимательства; разработка мер по повышению осведомленности малого бизнеса о методах и формах поддержки со стороны региональных органов власти; обеспечение взаимодействия научного сообщества и малого бизнеса в процессе создания и внедрения инновационного продукта.

В заключении диссертационной работы приведены выводы и результаты, характеризующие теоретическую и практическую значимость научного исследования.

Основное содержание диссертационной работы отражено в следующих публикациях:

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК России

1. Колычева, Ж. Я. Самозанятость и малый бизнес в России [Текст] / Ж.Я. Колычева // Известия КБНЦ РАН, 2008. - 0,9 пл.

Монографии

2. Колычева, Ж. Я Региональные аспекты инновационного развития малого предпринимательства: предпосылки, факторы, инструменты стимулирования [Текст]: моногр. / Ж.Я. Колычева; В соавт. - Новосибирск, 2009. - 19,7/2,25 пл.

Научные статьи в других изданиях

3. Колычева, Ж. Я Государственный менеджмент в малом инновационном предпринимательстве [Текст] / Ж.Я. Колычева. - Ростов н/Д.: СКАГС, 2007. -0,4 п.л.

4. Колычева, Ж. Я Налоговые инструменты поддержки малого предпринимательства [Текст] / ЖЯ. Колычева. - Ростов н/Д.: СКАГС, 2007. - ОД пл.

5. Колычева, Ж. Я Оценка инновационной деятельности России [Текст] / Ж.Я. Колычева. - Ростов н/Д.: СКАГС, 2008. - 0,2 пл.

6. Колычева, Ж. Я Государственная поддержка малого предпринимательства [Текст] / Ж.Я. Колычева. - Ростов н/Д.: СКАГС, 2008. - 0,2 пл.

7. Колычева, Ж. Я Проблемы государственного регулирования национальной экономики, обеспечивающей устойчивое инновационное развитие [Текст] / Ж.Я. Колычева. - Ростов н/Д.: СКАГС, 2008. - 0,2 пл.

8. Колычева, Ж. Я Специфика малого бизнеса и самозанятости, объекта государственного воздействия [Текст] / ЖЯ. Колычева // Издательство Российской Академии Естествознания. 2008. - 0,3 пл.

9. Колычева, Ж. Я Малое предпринимательство как структурный элемент пропорционального развили региональных воспроизводственных систем [Текст] / ЖЛ. Колычева // Проблемы устойчивого развития региона: Материалы региональной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, молодых учёных и студентов. - Ростов н/Д.: РГЭУ (РИНХ), 2010. - 0,3 нл.

Подписано в печать 19.11.2010.

Формат 60x84 1/16. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,0.

Тираж 120 экз. Заказ № 241.

Издательство ГОУ ДПО «Ростовский областной институт повышения квалификации и

переподготовки работников образования»

344011, Росгов-на-Дону, пер. Гвардейский, 2/51 пер. Доломановский.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Колычева, Жанна Ярославовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ИССЛЕДОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА КАК СТРУКТУРНОГО ЭЛЕМЕНТА ПРОПОРЦИОНАЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА.

1.1. Пропорциональность и структурные характеристики региональных воспроизводственных систем.

1.2. Малый бизнес как структурный элемент пропорционального развития региональных воспроизводственных систем.

1.3. инновацио! iiюе развитие малого бизнеса как структурная составляющая пропорциональности регионального воспроизводства.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ МАЛОГО ИННОВАЦИОННОГО БИЗНЕСА НА СТРУКТУРУ И ПРОПОРЦИИ

РЕГИОНАЛЬНЫХ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИСТЕМ

2.1. основ11ые тенденции, проблемы и ограничения инновационного развития малого бизнеса в ростовской области.

2.2. Исследование влияния структуры малого бизнеса и его инн0ваци01II юй составляющей на темпы рос га региональной экономики.

2.3. Роль малого бизнеса в региональной системе стимулирования инновационного развития.

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

МАЛОГО БИЗНЕСА.

3.1. Формирование благоприятных институциональных условий инновационного развития малого бизнеса в регионе.

3.2. Оптимизация региональной организационно-функциональной схемы взаимодействия участников инновационного развития малого бизнеса.

3.3. Разработка региональной программы перехода малого бизнеса на инновационный путь развития.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Инновационное развитие малого бизнеса как структурный элемент пропорциональности региональных воспроизводственных систем"

Актуальность темы исследования. Региональную воспроизводственную систему можно определить как совокупность экономических объектов и субъектов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в сферах производства, распределения, обмена и потребления, образующих единое целое. При этом приобретает значение пропорциональность - соразмерность, соотношение между экономическими процессами и явлениями, выражающая их внутреннюю взаимосвязь. Одним из основных направлений структурирования и исследования пропорций как меры структурирования региональных воспроизводственных процессов является соотношение отдельных видов деятельности, в рамках которых целесообразно рассмотреть проблематику инновационного развития малого предпринимательства как одной из структурной составляющей регионального воспроизводственного процесса.

Международный опыт показал, что в экономически развитых странах организационная структура производства складывается постепенно с соблюдением относительной пропорциональности в распределении функций крупного, среднего и малого бизнеса, которые успешно взаимодействуют в различных сферах деятельности. При этом малый бизнес проявляет свою специфику в том, что функционирует во всех сферах воспроизводственных систем. В развитых странах число малых и средних предприятий достигает 6090 % от общего числа предприятий, в этом секторе сосредоточены 2/3 трудоспособного населения, производится более половины валового внутреннего продукта. Малые предприятия добились значительных успехов в разработке и реализации многих направлений научно-технического прогресса, являясь полноценным и незаменимым элементом инновационных систем.

В российской экономической теории и практике проблема инновационного развития малого предпринимательства является актуальной и востребованной уже давно, по сути, с самого начала рыночных преобразований.

Однако до сих пор тенденции этого развития и роль малого предпринимательства в реализации основных экономических задач российских регионов и страны в целом значительно уступают аналогичным показателям в развитых странах. Так, в Ростовской области доля малых предприятий в общем количестве предприятий и организаций в 2008 г. составила только 34,2 %, удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций, сокращается - с 11,2 в 2005 г. до 9,4 % в 2008 г., отмечается существенное преобладание числа используемых передовых технологий над числом создаваемых (в 242 раза), что позволяет сделать вывод о том, что Ростовская область является инновационно-зависимой территорией, в большей степени импортирующей инновационный продукт, нежели его производящий. В целом это негативно сказывается не только на состоянии самого сектора малого бизнеса и соответствующего ему инновационного сегмента региональной экономики, но и оказывает значительное отрицательное воздействие на всю воспроизводственную систему региона и темпы его развития.

Вышесказанное свидетельствует об отсутствии как целостного концептуального осмысления проблемы структурной роли инновационного малого предпринимательства и его влияния на воспроизводственные характеристики региональных экономических систем, так и действенных инструментов ее решения, что требует проведения дополнительных исследований в данной области.

Степень разработанности проблемы. Имеющиеся в научной литературе публикации по проблеме инновационного развития малого бизнеса как структурного элемента пропорциональности регионального воспроизводства можно условно сгруппировать по тематической направленности следующим образом:

- теоретические и практические вопросы управления региональным развитием, включая аспекты управления экономическими пропорциями региональной воспроизводственной системы, обеспечения сбалансированности регионального воспроизводства и выработки эффективной региональной структурной политики, нашли отражение в работах известных российских и зарубежных ученых-экономистов: Акоффа Р., Белоусова А., Бродской Т., До-ровского С., Козлова Л., Колесникова Ю., Малиновского А., Маршаловой А., Никанорова С., Новоселова А., Табачниковой М., Теслинова А., Шнипера Р. И Др.

- региональные аспекты регулирования развития малого бизнеса, определения его структуры и роли в региональных социально-экономических системах и выработки инструментов, методов и механизмов его стимулирования и поддержки представлены в трудах таких известных ученых, как: Агеев Д., Алексеев А., Баккуев Э., Власов А., Вороновская О., Грищенко С., Еваленко М., Заславская Т., Калужин А., Киселева Н., Кодзоева JL, Косола-пов А., Ксанаева М., Лякин JL, Мамонова И., Павленко И., Петраков Г., Семенов А., Ходов JI. и др.

- проблемам оценки состояния, выявления и снижения препятствий и административных барьеров развития малого предпринимательства, включая исследование зарубежного опыта, посвящены научные труды Бухвальда Е., Виленского А., Гладышевского А. И., Дегтярева А.Н., Маликова Р. И., Орлова А., Кочановского М. В., Максименко В. М. и др.

- вопросам инновационного развития, формирования инновационных систем различного уровня и роли малого бизнеса в их функционировании посвящены исследования Танеевой Г., Коротковой Е., Кутеева И., Павлова П., Погонской А., Пыльневой Т., Цурикова С., Чернышева А. и др.

Отмечая многообразие фундаментальных подходов и прикладных исследований по раскрытию отдельных сторон очерчиваемой в диссертации тематики, следует подчеркнуть, что в данных исследованиях не ставились акценты на рассмотрении малого бизнеса и его инновационного сегмента как структурной составляющей пропорционального развития региональных воспроизводственных систем. Данные обстоятельства в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели и этапных задач.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является на основе анализа влияния структуры сектора малого бизнеса и его инновационного сегмента на пропорциональность региональной воспроизводственной системы сформировать рекомендации по совершенствования социально-экономической политики субъекта Федерации, направленные на повышение роли малого бизнеса в обеспечении устойчивого развития региона.

Достижение поставленной цели связано с решением следующих задач:

- проанализировать основные подходы к определению категории «пропорциональность» и структурных характеристик региональных воспроизводственных систем;

- определить структурные признаки и функции малого бизнеса и его инновационного сектора в пропорциональном развитии региональных воспроизводственных систем;

- выявить основные тенденции, проблемы и барьеры инновационного развития малого бизнеса в Ростовской области;

- осуществить анализ влияния структуры малого бизнеса и его инновационной составляющей на темпы роста региональной экономики;

- определить роль малого бизнеса в региональной системе стимулирования инновационного развития;

- сформировать рекомендации по обеспечению благоприятных институциональных условий инновационного развития малого бизнеса в' регионе;

- сформулировать предложения по оптимизации региональной организационно-функциональной схемы взаимодействия участников инновационного развития малого бизнеса;

- разработать основные направления формирования региональной программы перехода малого бизнеса на инновационный путь развития.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия субъектов воспроизводственной системы региона по поводу инновационного развития малого бизнеса.

Объектом диссертационного исследования являются региональные воспроизводственные системы, сектор малого бизнеса и его инновационный сегмент как структурные элементы региональной экономики.

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, современные теории переходной экономики, фундаментальные положения региональной экономики, работы отечественных и зарубежных ученых по проблеме инновационного развития малого бизнеса в региональных воспроизводственных системах.

Инструментарно-методический аппарат. При разработке проблемы использовались различные методические подходы к исследованию вопросов инновационного развития малого бизнеса как структурного элемента пропорциональности региональных воспроизводственных систем, в том числе нормативный и системный, методы экономического, логического, статистического и сравнительного анализа, метод научной абстракции, экономико-математического моделирования.

Исследование выполнено в рамках паспорта специальности 08.00.05 -экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (п. 5.10. Оценка роли региона в национальной экономике, методы, показатели; производственная специализация регионов; экономическая структура в территориальном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная перестройка; п. 5.19. Эффективность использования факторов производства: организация и управление производством на предприятиях, отраслях и комплексах в регионах, особенности и закономерности; абсолютные и относительные преимущества региональных производственных комплексов и отраслей; исследование проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах).

Информационно-эмпирическая база диссертационной работы, обеспечивающая достоверность данных, использованных для обоснования описанных закономерностей, надежность выводов и предложений, формируется на основе официальных материалов Федеральной службы государственной статистики и ее региональных органов, статистических ежегодников, материалов монографий ученых-экономистов, представляющих российскую и зарубежную науку, научных статей по сходной тематике, региональных программ социально-экономического развития Ростовской области, в том числе, малого предпринимательства, а также интернет-ресурсов.

Нормативно-правовая база исследования состоит из Федеральных законов РФ, постановлений Правительств РФ и Ростовской области, областных законов Ростовской области, а также законодательных и нормативных актов, затрагивающих вопросы регулирования инновационного развития малого бизнеса региона.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что среди различных структурных характеристик региональных воспроизводственных систем целесообразно рассмотреть малое предпринимательство и его инновационный сегмент, формирующиеся в относительной пропорциональности в результате распределения функций между крупным, средним и малым бизнесом. Рациональное соотношение числа больших и малых предприятий позволяет более эффективно использовать потенциальные возможности региональной экономики. Существенное влияние на пропорции регионального развития оказывает также внутренняя структура малого бизнеса, которая включает отраслевую специализацию предприятий, распределение долей производственной и непроизводственной сфер, а также инновационного и неинновационного видов деятельности в малом предпринимательстве. В такой ситуации повышение эффективности реализуемой в регионе социально-экономической политики, направленной на стимулирование развития малого предпринимательства, предполагает анализ структуры предпринимательского сектора с точки зрения соотношения долей крупного и малого бизнеса, а также соотношения в малом бизнесе долей инновационных и неинновационных структур и влияния сложившейся структуры на пропорциональность развития региональной экономики в целом. На основе такого анализа должны формироваться дальнейшие меры по стимулированию развития тех сегментов предпринимательского сектора региона, которые обнаруживают наибольшую степень воздействия на темпы экономического роста.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Региональный воспроизводственный процесс характеризуется системой показателей и пропорций, образующих определенные структурные характеристики региональной воспроизводственной системы. Малое предпринимательство выступает как важная составляющая общей региональной хозяйственной структуры, в процессе дробления отраслей и сегментации рынка, в условиях изменчивости спроса небольшие фирмы обеспечивают необходимую подвижность производства, не дают постоянно появляющимся новым зонам спроса - часто самых узких групп потребителей - остаться незакрытыми. Малым фирмам принадлежит ведущая роль в удовлетворении локального спроса, т.е. специфических потребностей тех или иных слоев покупателей в определенном рыночном сегменте. В связи с этими особенностями малого бизнеса и его ролью в системе региональной экономики целесообразно рассматривать его как структурный элемент пропорционального развития региональных воспроизводственных систем.

2. Малое предпринимательство является одним из элементов общей структуры региональной воспроизводственной системы, если рассматривать ее с позиции соотношений долей малого, среднего и крупного бизнеса. Данная пропорция оказывает существенное влияние и на другие виды воспроизводственных пропорций. Рациональное соотношение числа больших и малых предприятий играет большую роль в рамках отдельных отраслей и территорий (регионов), что позволяет более эффективно использовать потенциальные возможности региональной экономики. Существенное влияние на пропорции регионального развития оказывает не только доля малого бизнеса в экономике, но и внутренняя структура данного сегмента, которая включает отраслевую специализацию предприятий малого бизнеса, распределение долей производственной и непроизводственной сфер, а также инновационного и неинновационного видов деятельности в малом предпринимательстве и др.

3. На развитее малого бизнеса в регионе влияет ряд факторов (ресурсные, рыночные, институциональные, социальные, структурные). При этом влияние структурных факторов во многом взаимосвязано со всеми перечисленными выше группами факторов и проявляется в наличии прямой связи между структурой экономики региона, структурой малого предпринимательства как ее сегмента (и подсистемы) и уровнем развитости малого предпринимательства. В этом контексте малое предпринимательство целесообразно рассматривать как структурную экономическую категорию, обусловливающую пропорциональность в развитии региональных социально-экономических систем, а диспропорции в ее развитии — как признак, причину или последствие неэффективности реализуемой на территории региона социально-экономической политики. Анализ состояния малого предпринимательства в такой ситуации может рассматриваться как средство диагностики состояния всей региональной экономики, отражающее несовершенство институциональных условий, складывающихся в регионе, и неэффективное использование ресурсов (факторов производства).

4. Развитие малого предпринимательства в Ростовской области характеризуется следующей динамикой основных показателей: число малых предприятий за период 2005-2008 гг. увеличилось: на 13 % соответственно; увеличился также показатель числа малых предприятий на 10000 человек населения: с 68 в 2005 году до 79 в 2008 году; демонстрировали рост также доля малых предприятий в общем количестве предприятий и другие показатели. Показатели инновационной деятельности предприятий в Ростовской области также характеризуются некоторой положительной динамикой: в целом за рассматриваемый период увеличилось число создаваемых и используемых передовых технологий, выросли внутренние затраты предприятий на исследования и разработки, расширилось число предприятий, осуществляющих технологические инновации. В то же время анализ представленных показателей позволяет выделить и ряд негативных тенденций: общее количество организаций, выполнявших исследования и разработки практически не изменилось, сократившись на 1 единицу за рассматриваемый период; удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций, сокращается с 11,2 до 9,4 %; отмечается также существенное преобладание числа используемых передовых технологий над числом создаваемых 242 раза , что позволяет сделать вывод о том, что Ростовская область является «инновационно-зависимыми» территориями; по многим показателям отмечается существенное отставание от среднероссийских значений. Такая ситуация подтверждает недостаточную развитость инновационной системы, а также наличие существенных препятствий (в том числе, административных барьеров) для развития инновационного сектора в регионе.

5. Малый бизнес вообще, и в инновационной сфере, в частности, не может развиваться без развитого сегмента крупных предпринимателей, обеспечивающих малый бизнес заказами на производство тех или иных товаров и услуг. В этой связи следует учитывать, что малый и крупный бизнес должны взаимодействовать и взаимодополнять друг друга. Сложившаяся же в настоящее время в Ростовской области ситуация характеризуется высокой изолированностью данных сегментов друг от друга. В регионе так же отсутствуют устоявшиеся традиции в области взаимодействия малого бизнеса и органов власти. Несмотря на достаточно широкий спектр реализуемых в регионе методов поддержки малого бизнеса, в регионе не сформированы условия для реализация основной, наиболее эффективной меры по развитию инновационной деятельности — создание венчурного регионального фонда, в силу отсутствие соответствующей базы, в первую очередь, финансовой, которая должна формироваться за счет крупных компаний и предприятий региона, готовых обеспечить его своими ресурсами. Это говорит о том, что каждый из выделенных выше сторон-участников инновационного развития малого предпринимательства функционирует обособленно, что требует выработки комплекса мер, направленных на обеспечение эффективного их взаимодействия.

Научная новизна исследования заключается в теоретико-методическом обосновании и разработке инструментарного обеспечения повышения эффективности социально-экономической политики региона в области инновационного развития малого бизнеса на основе его структурного анализа как элемента пропорционального развития региональной экономики.

Наиболее существенные результаты, полученные лично автором, и их новизна.

1. Дано теоретическое обоснование структурного характера малого бизнеса и его инновационного сегмента в пропорциональности региональных воспроизводственных систем, состоящее в необходимости обеспечения определенного соотношения между крупным, средним и малым бизнесом, а также между инновационными и неинновационными его сегментами в системе региональной экономики, что позволит сформировать сбалансированную структуру сопряженных подсистем и всей социально-экономической системы региона в целом.

2. Выявлены и систематизированы структурные характеристики малого бизнеса, оказывающие влияние на воспроизводственные пропорции региональных социально-экономических систем, включающие влияние соотношения долей малого, среднего и крупного бизнеса в системе региональной экономики, а также воздействие внутренней структуры малого бизнеса на соотношение занятого и незанятого населения, формирование отраслевых пропорций, соотношения добывающих и перерабатывающих отраслей промышленности, производственной и непроизводственной сфер, инновационного и неинновационного секторов, что позволяет рассматривать малый бизнес как один из элементов диагностики состояния региональной воспроизводственной системы и формировать меры по стимулированию его развития с учетом выявленных воздействий.

3. Предложен методический подход к анализу влияния структуры малого бизнеса на уровень экономического развития региона, состоящий в определении корреляционно-регрессионной зависимости темпов роста региона (ВРП) от долей малого бизнеса и инновационного малого бизнеса в экономике, и осуществлены расчеты на его основе для Ростовской области, подтверждающие высокую степень влияния малых предприятий в целом и инновационных малых предприятий, в частности, на состояние экономики региона, что требует активизации мер структурной политики в части обеспечения роста доли инновационных малых предприятий.

4. Определены основные негативные тенденции (отсутствие роста количества малых инновационных предприятий; сокращение удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций; критически низкая доля (0,5 %) инновационных предприятий в общем количестве предприятий; существенное (в 242 раза) преобладание числа используемых передовых технологий над числом создаваемых; существенное отставание по многим показателям от среднероссийских значений) и выявлены препятствия и административные барьеры развития малого и инновационного малого бизнеса в Ростовской области (проблема стартового капитала; отсутствие значительных собственных средств, способных обеспечить развитие предприятия; отсутствие достойного обеспечения кредита; дороговизна кредитных ресурсов; несовершенство налоговых отношений; ряд административных барьеров: при получении доступа к ресурсам и правам собственности на них, при получении права на осуществление хозяйственной деятельности, при текущем осуществлении хозяйственной деятельности), что подтверждает недостаточную развитость инновационной системы и несовершенство существующей системы поддержки малого предпринимательства в регионе.

5. Сформированы предложения по совершенствования региональной инновационной системы Ростовской области, включающие меры по обеспечению взаимодействия крупного и малого инновационного бизнеса, а также некоммерческого и научного секторов при содействии (организационном, информационном, посредническом) региональных органов власти, направленного на развитие саморегулирования в малом инновационном бизнесе и повышение уровня его рыночной ориентации, повышение качества менеджмента в части продвижения инновационного продукта, организацию деловых связей с крупным инновационным бизнесом, вовлечение крупного инновационного бизнеса в формирование регионального венчурного фонда, что в целом будет способствовать как увеличению доли инновационного малого бизнеса, так и инновационного сектора структуре региональной экономики в целом.

Теоретическая значимость исследования состоит в теоретическом обосновании структурного характера малого бизнеса и его инновационного сегмента в пропорциональности региональных воспроизводственных систем, выявлении и систематизации структурных характеристик малого бизнеса, оказывающих влияние на воспроизводственные пропорции региональных социально-экономических систем, выработке методического подхода к анализу влияния структуры малого бизнеса на уровень экономического развития региона.

Концептуальные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе вузов при подготовке методического обеспечения курсов «Региональная экономика», «Государственное управление и экономическая политика» и др.

Практическая значимость определяется осуществленным анализом структурных параметров малого бизнеса и его инновационного сегмента на темпы роста региона и выработкой рекомендаций по совершенствованию региональной инновационной системы Ростовской области, направленных на обеспечение взаимодействия всех заинтересованных сторон-участников инновационного развития малого предпринимательства в регионе. Результаты осуществленных расчетов влияния структуры малого бизнеса на ВРП Ростовской области могут быть использованы региональными органами власти, а также различными региональными институтами (финансовыми, саморегулирования, некоммерческими организациями и др.) при разработке мер и собственных программ развития, учитывающих проблемы поддержки инновационного развития малого бизнеса в регионе.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования были представлены вниманию научного сообщества в докладах и выступлениях автора на региональных межвузовских и внутриву-зовских научно-практических семинарах и конференциях, где получили положительную оценку. Научные разработки и предложения, содержащиеся в диссертации, нашли применение в практике Администрации Ростовской области при разработке программно-целевых мероприятий поддержки малого предпринимательства и стимулирования его инновационного развития. Сформулированные в диссертации положения и рекомендации использованы автором при разработке научно-исследовательской темы по договору № 1141/09 от 09.09.2009 «Разработка антикризисной программы для малых инновационных предприятий региона с учетом специфики Ростовской области».

Теоретические выводы и положения внедрены в учебный процесс при изучении курсов «Региональная экономика», «Государственное управление и экономическая политика» в Ростовском государственном университете путей сообщения.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в публикациях, общий объем которых составляет п.л., в том числе 1 статья в журнале, рекомендованном ВАК РФ, общим объемом п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 9 параграфов, объединенных в три главы, заключения, библиографического списка, приложения. Содержит 8 таблиц и 18 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Колычева, Жанна Ярославовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенного исследования могут быть обобщены системой следующих логически взаимосвязанных выводов:

6. Региональный воспроизводственный процесс характеризуется системой показателей и пропорций, образующих определенные структурные характеристики региональной воспроизводственной системы. Малое предпринимательство выступает как важная составляющая общей региональной хозяйственной структуры, в процессе дробления отраслей и сегментации рынка, в условиях изменчивости спроса небольшие фирмы обеспечивают необходимую подвижность производства, не дают постоянно появляющимся новым зонам спроса - часто самых узких групп потребителей - остаться незакрытыми. Малым фирмам принадлежит ведущая роль в удовлетворении локального спроса, т.е. специфических потребностей тех или иных слоев покупателей в определенном рыночном сегменте. В связи с этими особенностями малого бизнеса и его ролью в системе региональной экономики целесообразно рассматривать его как структурный элемент пропорционального развития региональных воспроизводственных систем.

7. Региональный структурный аспект исследования развития и регулирования малого предпринимательства важен по ряду причин. Во-первых, малый бизнес находится в поле зрения, прежде всего, местных органов власти. Во-вторых, благоприятные условия для развития бизнеса должны формироваться на региональном уровне. В-третьих, условия России таковы, что при ее масштабах и огромном разнообразии регионов различные общие подходы к формированию предпринимательской среды неизбежно оказываются оторванными от реальной жизни. Необходимо учитывать принцип дифференцирования регионов, давать возможность регионам учитывать местные особенности в формировании политики в сфере малого и среднего предпринимательства. Регионы должны использовать положение Закона РФ

Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающего наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями субъекта Российской Федерации. Основы государственной поддержки малого предпринимательства определяются федеральным законодательством, однако субъектам РФ предоставляется возможность в рамках своей компетенции конкретизировать общие правовые установки, адаптировать их к региональным условиям функционирования малого предпринимательства. В дополнение к приоритетам, устанавливаемым на федеральном уровне, регионы вправе определять собственные отраслевые приоритеты его развития, создавать соответствующие специальные фонды, изыскивать дополнительные источники финансирования, корректировать ставки некоторых федеральных налогов, устанавливать ставки льгот по субфедеральным и местным налогам. Таким образом, при анализе состояния и уровня развития малого предпринимательства в России региональный аспект его развития имеет исключительно важное значение. Принципиальную роль здесь играет также использование возможностей местной инициативы, способной обеспечить разнообразие путей решения проблем преодоления современных экономических трудностей. Наиболее заметно малый бизнес может продемонстрировать свои возможности именно на местных рынках, реализуя более эффективное, полное использование и распределение материальных, кадровых, организационных и технических ресурсов, активизируя местное предпринимательство и развитие конкуренции, увеличивая интенсивность производственных и коммерческих связей, вытесняя неэффективные производства, диверсифицируя местную экономику, повышая ее конкурентоспособность.

8. Малое предпринимательство является одним из элементов общей структуры региональной воспроизводственной системы, если рассматривать ее с позиции соотношений долей малого, среднего и крупного бизнеса. Данная пропорция оказывает существенное влияние и на другие виды воспроизводственных пропорций. Рациональное соотношение числа больших и малых предприятий играет большую роль в рамках отдельных отраслей и территорий (регионов), что позволяет более эффективно использовать потенциальные возможности региональной экономики. Существенное влияние на пропорции регионального развития оказывает не только доля малого бизнеса в экономике, но и внутренняя структура данного сегмента, которая включает отраслевую специализацию предприятий малого бизнеса, распределение долей производственной и непроизводственной сфер, а также инновационного и неинновационного видов деятельности в малом предпринимательстве и др.

9. Изначально региональная дифференциация становления предпринимательства была обусловлена тем, что к началу реформ регионы обладали различным предпринимательским потенциалом и ресурсами, производственными возможностями для реализации предпринимательства. Сейчас усиление региональной дифференциации в становлении малого предпринимательства иллюстрируется целым рядом показателей. Отмечается тенденция к значительной дифференциации округов по количеству малых предприятий на 1 тыс. жителей: разница между самым высоким и низким значением данного показателя составляет более чем 2,5 раза в 2002 г., и 2,4 раза - в 2006 г. По сути, за период 2002-2006 гг. региональная дифференциация по данному показателю практически не снизилась. В значительной мере такая тенденция обусловлена нарастающим разрывом регионов по уровню их социально-экономического развития, состоянию материально-технической базы, развития обеспечивающей рыночные процессы инфраструктуры — фондовых, товарных и других рынков, климатическими условиями и демографическим фактором, культурному и образовательному уровню населения, отношению властей и общества к малому предпринимательству, а также нормам и региональными законами, направленными на его поддержку. Хотя можно отметить некоторую положительную тенденцию в каждом из округов, состоящую в росте количества малых предприятий на 1 тыс. жителей за данный период. Наименьший уровень демонстрирует Южный ФО — 3,7 единиц на 1 тыс. населения в 2002 г. и 4,9 - в 2006 г. Этот показатель скорректировали данные Республик Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, где количество малых предприятий на 1 тыс. человек колеблется от 1,64 до 2,4 субъектов. Это подтверждает еще большую дифференциацию по развитости малого предпринимательства на региональном уровне по сравнению с округами, и обусловлено, по нашему мнению, несовершенством политики, проводимой региональными и местными властями, негативным отношением населения и местных органов власти к предпринимательству, неразвитостью инфраструктуры, значительно большей, чем в других регионах, криминализацией бизнеса. Что касается инвестиций в основной капитал малых предприятий (на душу населения), то здесь отмечается некоторое выравнивание по округам: так, в 2002 г. разница между самым высоким и самым низким значением данного показателя составляла 1,8 раза, а в 2006 г. - уже 1,4 раза. Тем не менее, исходя из того, что в целом общая дифференциация по округам не снизилась, следует сделать вывод о недостаточной продуманности реализуемой и регионах данных округов политики в области стимулирования развития малого предпринимательства.

10. На развитее малого бизнеса в регионе влияет ряд факторов (ресурсные, рыночные, институциональные, социальные, структурные). При этом влияние структурных факторов во многом взаимосвязано со всеми перечисленными выше группами факторов и проявляется в наличии прямой связи между структурой экономики региона, структурой малого предпринимательства как ее сегмента (и подсистемы) и уровнем развитости малого предпринимательства. В этом контексте малое предпринимательство целесообразно рассматривать как структурную экономическую категорию, обусловливающую пропорциональность в развитии региональных социально-экономических систем, а диспропорции в ее развитии - как признак, причину или последствие неэффективности реализуемой на территории региона социально-экономической политики. Анализ состояния малого предпринимательства в такой ситуации может рассматриваться как средство диагностики состояния всей региональной экономики, отражающее несовершенство институциональных условий, складывающихся в регионе, и неэффективное использование ресурсов (факторов производства).

11. Развитие малого предпринимательства в Ростовской области характеризуется следующей динамикой основных показателей: число малых предприятий за период 2005-2008 гг. увеличилось: на 13 % соответственно; увеличился также показатель числа малых предприятий на 10000 человек населения: с 68 в 2005 году до 79 в 2008 году; демонстрировали рост также доля малых предприятий в общем количестве предприятий и другие показатели. Показатели инновационной деятельности предприятий в Ростовской области также характеризуются некоторой положительной динамикой: в целом за рассматриваемый период увеличилось число создаваемых и используемых передовых технологий, выросли внутренние затраты предприятий на исследования и разработки, расширилось число предприятий, осуществляющих технологические инновации. В то же время анализ представленных показателей позволяет выделить и ряд негативных тенденций: общее количество организаций, выполнявших исследования и разработки практически не изменилось, сократившись на 1 единицу за рассматриваемый период; удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций, сокращается с 11,2 до 9,4 %; отмечается также существенное преобладание числа используемых передовых технологий над числом создаваемых 242 раза, что позволяет сделать вывод о том, что Ростовская область является «инновационно-зависимыми» территориями; по многим показателям отмечается существенное отставание от среднероссийских значений. Такая ситуация подтверждает недостаточную развитость инновационной системы, а также наличие существенных препятствий (в том числе, административных барьеров) для развития инновационного сектора в регионе.

12. Административное бремя для субъектов малого предпринимательства, в том числе, инновационного, проявляется в большей степени в виде законов и его предписаний, включая увеличение прозрачности преобладающих законодательных и регулирующих рамок, усиления механизмов на местах и появляющихся у предприятий издержек на соответствие требованиям. В целом административные барьеры можно сгруппировать следующим образом:

- при получении доступа к ресурсам и правам собственности на них (регистрация предприятия, регистрация изменений в статусе предприятия, его уставных документах, получение права на аренду земли или помещения, доступ к кредитам, лизингу оборудования и т.п.);

- при получении права на осуществление хозяйственной деятельности (лицензирование видов деятельности, регистрация товаров, сертификация товаров и услуг и т.п.); при текущем осуществлении хозяйственной деятельности (санкции за нарушения установленных правил, согласование принимаемых решений с контролирующими организациями, получение различных льгот и др.).

Все эти барьеры формируют предпосылки для развития негативных тенденций в сегменте малого предпринимательства, препятствуют его развитию, и за счет их снижения или устранения возможно регулировать уровень развития малого предпринимательства.

13. Помимо сокращения административных барьеров, необходим также анализ других трудностей, которые могут возникать у предпринимателей в процессе развития своей деятельности. Среди таких трудностей можно выделить ряд основных, характерных для всей территории России, а не только для Ростовской области, но сказывающихся и на малых предприятиях региона. a) Отсутствие значительных средств у самих предпринимателей, способных обеспечить развитие предприятия. В частности, возникают трудности с приобретением оборудования, инвестиционными возможностями, постоянным удорожанием средств производства. b) Не менее важной составляющей экономических отношений, в которые вступают субъекты малого бизнеса по поводу финансовых ресурсов, являются отношения по линии «предприниматель- предприниматель», кредитные отношения с банками. с) Обострение проблемы стартового капитала малых предприятий. При формировании стартового капитала субъекты малого бизнеса полагаются на сравнительно небольшие кредиты банков, а чаще всего, на собственные средства (семейные сбережения) и «неформальный» рынок капиталов (деньги друзей, родственников и т.д.). Предпринимателям, начинающим свой бизнес, особенно трудно получить кредит в банке, несмотря на то, что подавляющее большинство банкиров считает, что предприятия малого бизнеса и индивидуальные частные предприниматели нуждаются в заемных средствах. Банковский сектор сегодня больше интересуют крупные проекты с быстрой окупаемостью. Несмотря на то, что многие банки имеют достаточно финансовых средств, привлечь их к вступлению в отношения с субъектами малого предпринимательства, т.е. вложению свободных финансовых средств, крайне сложно по следующим причинам:

- отсутствие у малого предпринимательства достойного обеспечения кредита. Известно, что малый бизнес создавался в результате частной инициативы граждан. Он, как правило, не имел отношения к приватизации и не получил средств бывших государственных предприятий;

- дороговизна кредитных ресурсов. В условиях, когда инфляция измеряется двузначной цифрой, производство не может выдержать 15-25% годовых по кредитным ресурсам. Такая ставка не под силу и более крупным предприятиям;

- залоговое обеспечение кредита, который вернуть в настоящее время согласно действующей законодательной базе и условиям прохождения дел в арбитражных судах, очень сложно. Поэтому, предприниматели не торопятся обращаться за заемными средствами. Банки для сокращения рисков и обеспечения возвратов кредитов берут в залог недвижимость, товар или оборудование. Несовершенство налоговых отношений. В настоящее время, в зависимости от применения системы налогообложения, малые предприятия разделены на три категории. Первая категория предприятий ведет учет и расчеты с бюджетом по традиционной системе налогообложения. Вторая категории - юридические лица, выбравшие упрощенную систему налогообложения и бухгалтерского учета. К третьей категории относятся субъекты малого предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в сферах налич-но-денежного оборота и обязаны вести расчеты с бюджетом по единому налогу на вмененный доход.

9. Малый бизнес вообще, и в инновационной сфере, в частности, не может развиваться без развитого сегмента крупных предпринимателей, обеспечивающих малый бизнес заказами на производство тех или иных товаров и услуг. В этой связи следует учитывать, что малый и крупный бизнес должны взаимодействовать и взаимодополнять друг друга. Сложившаяся же в настоящее время в Ростовской области ситуация, на наш взгляд, характеризуется высокой изолированностью данных сегментов друг от друга. Редкие крупные компании имеют наработанные связи с малым бизнесом, что существенно снижает как их собственную эффективность, так и препятствует роста сектора малого предпринимательства. В регионе отсутствуют устоявшиеся традиции в области взаимодействия малого бизнеса и органов власти. В целом можно сказать, что в регионе сложилась, с одной стороны, в определенном роде, иждивенческая позиция со стороны малого бизнеса по отношению к региону. Представители малого бизнеса ориентированы в большей степени на получение каких-либо существенных льгот и помощи от региональных органов власти (в виде различных налоговых льгот, субсидий, льготных кредитов и т.п.), однако практически не работают в направлении наращивания партнерских связей с другими секторами экономики, развития самоуправления в своей отрасли или виде деятельности, повышения эффективности собственного производства.

Многие предприниматели не считают необходимым иметь элементарные теоретические экономические знания, и по сути, не всегда осознают, что означает вообще «предпринимательство» и «рынок», ориентируясь в своей деятельности в большей степени на имеющийся у них практический опыт.

Редко у какого малого предприятия есть своя стратегическая цель, сформирована миссия и разработан конкретный бизнес-план по развитию своей деятельности на ближайшую перспективу. Представители малого предпринимательства неохотно ищут спонсоров и инвесторов в коммерческой среде (в том числе, в банковской), перенося ответственность за свои решения на региональные органы власти и региональный бюджет и удивляясь, когда не получают 100 %-ной поддержки.

С другой стороны, в настоящее время, Администрацией Ростовской области реализуется достаточно широкий спектр методов поддержки малого предпринимательства, в том числе, в инновационной сфере. Однако, реализация основной, наиболее эффективной меры по развитию инновационной деятельности — создание венчурного регионального фонда — остается в настоящее время нерешенной задачей. И основной причиной здесь является не отсутствие желания у региональных органов власти в его создании, а отсутствие соответствующей базы, в первую очередь, финансовой, которая должна формироваться за счет крупных компаний и предприятий региона, готовых обеспечить его своими ресурсами. Это говорит о том, что каждый из выделенных выше сторон-участников инновационного развития малого предпринимательства функционирует обособленно, и реального взаимодействия между ними еще нет.

Региональные органы власти также, несмотря на разработанный и реализуемый комплекс мер по поддержке инновационного развития, функционируют в достаточно изолированной системе. Реального диалога между представителями бизнеса и региональными органами власти в настоящее время также нет. Информация о реализуемых на территории региона программах и мерах по поддержке малого предпринимательства и развитию инновационной системы, часто не доходит до индивидуальных предпринимателей, а обращаясь непосредственно на местах в местные администрации, предприниматели часто не получают полной информации.

10. Несмотря на то, что Администрацией Ростовской области представлены все основные нормативно-правовые документы и программы, реализуемые в сфере инновационного развития малого предпринимательства, значительная часть предпринимателей даже не ищет данную информацию на официальном сайте. До сих у предпринимателей сохраняется высокая степень недоверия к реализуемым программам, а пакет документов, необходимый для того, чтобы воспользоваться помощью региона, бывает настолько сложным, что предприниматель предпочитает ее не получать вообще.

На наш взгляд, данная проблема требует использования региональными органами власти рыночно-ориентированных маркетинговых технологий взаимодействия с представителями бизнеса. Региональные органы власти должны не только разрабатывать меры по поддержке предпринимателей, но и преподносить их таким образом, чтобы они захотели ими воспользоваться.

Малые предприятия должны рассматриваться как потребители соответствующих государственных услуг со всеми вытекающими из этого последствиями:

• разработкой региональной PR-компании по рекламированию тех или иных видов поддержки малого предпринимательства,

• налаживанием непосредственных личных связей сотрудников Администрации с представителями малого предпринимательства,

• проведением подробной разъяснительной работы с ними,

• агитацией и других технологий менеджмента, перенесенных в сферу государственного управления.

Кроме того, аналогичный подход должен использоваться региональными органами власти и при формировании всей схемы взаимодействия различных заинтересованных сторон-участников инновационного развития малого предпринимательства.

Данное взаимодействие может быть обеспечено только при скоординированной реализации федерального, регионального и местного уровней политики в сфере развития малого предпринимательства.