Инновационные аспекты управления интеграционными процессами при подготовке квалифицированных специалистов для предприятий АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Инновационные аспекты управления интеграционными процессами при подготовке квалифицированных специалистов для предприятий АПК"

ИННОВАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ АПК

Специальность: 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ООЗ161696 Воронеж 2007

003161696

Работа выполнена на кафедре управления и маркетинга в АПК ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени К.Д. Глинки»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Белоусов Андрей Владимирович Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Баутин Василий Михайлович

кандидат экономических наук Попов Юрий Юрьевич

Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский

институт экономики сельского хозяйства (ВНИИЭСХ), г. Москва

Защита диссертации состоится 14 ноября 2007 г. в 10й часов на заседании диссертационного совета Д.220.010.02 по экономическим специальностям при ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет им. К Д. Глинки» по адресу: 394087, п Воронеж, ул. Мичурина 1, ауд. 138.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет им. К.Д Глинки»; с авторефератом - на сайте ВГАУ: И«р:У/ \vww.vsau ги/.

Автореферат разослан 13 октября 2007 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена целями и задачами, определенными Основными направлениями агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001 - 2010 годы и государственной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы», разработанной в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» В этих документах подчеркивается особое значение разработки и осуществления дополнительных мер по научному, кадровому, информационно-консультационному и социальному обеспечению управленческой деятельности в реформируемом АПК Отмечается, что преобразования в самой системе управления АПК определяются приоритетными задачами развития агропромышленного производства, активизацией процессов кооперации и интеграции, тенденциями, связанными с развитием рыночных отношений При этом подготовка квалифицированных кадров для сельскохозяйственного производства продолжает оставаться актуальнейшей проблемой в общей стратегии развития аграрного сектора экономики Российской Федерации.

Как показали результаты исследования, за годы аграрных преобразований система образования практически утратила, во-первых, связь с рынком труда, подготовка специалистов, как в количественном, так и в качественном аспектах ведется без учета потребностей реальной экономики, что приводит к снижению конкурентоспособности и нарастанию дисбаланса спроса и предложения между работодателем и вузом в условиях отсутствия централизованного распределения выпускников

Во-вторых, с переходом к экономике знаний, развития информационных технологий особое значение приобретают творческие способности товаропроизводителей, их знания, мастерство и умение Так, в сельском хозяйстве страны и ее регионов одной из насущных стала проблема кадрового обеспечения В условиях формирования многоукладной экономики, становления новых форм хо-

зяйствования изменяются и возрастают требования к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров По мере повышения требований к специалистам и руководителям, рабочим кадрам, объективной является необходимость совершенствования форм и методов их подготовки, создания эффективной системы профессионального непрерывного образования всех категорий работников

В-третьих, фактическое состояние кадрового потенциала и кризисные сбои в системе непрерывного сельскохозяйственного образования и кадрового обеспечения требуют новых подходов в решении вопросов создания таких единых научно-учебно-образовательных комплексов, которые лети бы в основу качественного совершенствования образовательной инфраструктуры АПК, позволили устранить ряд противоречий, вызванных переходом к рыночным методам хозяйствования

Таким образом, очевидная актуальность качественного решения задачи кадрового обеспечения сельского хозяйства, недостаточная исследованность теоретических и практических аспектов проблемы обусловили выбор темы диссертационной работы Выдвинутая в ней авторская концепция совершенствования инновационных аспектов управления интеграционными процессами при подготовке квалифицированных специалистов для предприятий АПК основывается на синтезе устоявшихся в экономической литературе методологических подходов и теоретических решений, отражает вместе с тем практический опыт кадрового обеспечения реформируемого производства, накопленный Воронежским и другими аграрными вузами Центрального Черноземья

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты управленческой деятельности при подготовке специалистов для АПК исследованы многими видными учеными Большой вклад в развитие теоретических основ управления и работы с кадрами внесли А Смит, К Маркс, В И Ленин, Ф У Тейлор, А Файоль, М Вебер, М Монтескье, А К Гастев, П М. Керженцев, Н А Витке, А А Богданов, М И Туган - Барановский, А В Чаянов Важные положения для теории и практики обоснованы в научных трудах таких ученых, как В Г Афанась-

ев, Н Е Асташов, А И Алтухов, А.И Барбашин, В.М. Баутин В.И. Белоусов, Г В Беспахотный, Г И. Будылкин, И Н. Буробкин, А Ф Демченко, И Б. Загайтов, А П Егоршин, С В Киселев, В.А. Клюкач, А.П. Курносов, В.Ф. Машенков, А С. Миндрин, К С. Терновых, Ю.И Трещевский, И.Г. Ушачев, Э.А Уткин, В М. Шепель, А Ф Шишкин и другие.

Проблемам обеспечения агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами всех звеньев посвятили свои научные разработки: Ю Ф Лачуга, Н К Долгушкин, В.Е.Бердышев, Н.В.Скороходова, Н.И Юрченко, М.В.Розовенко, Н Н Филиппов, А Н.Сёмин, Н М Колычев, Б.И.Шайтан, Л В Бондаренко, В.М Баутин, А Б Соскиев.

Закономерности и тенденции развития агропромышленной интеграции во взаимосвязях с кадровыми процессами нашли широкое освещение в трудах О.С. Белокрыловой, И Н Буздалова, В В. Гарькавого, В В. Кузнецова, В.В. Ми-лосердова, В Н Овчинникова, Е В Серовой, И Ю Солдатовой, А Н Тарасова, Л Н Усенко, A.A. Черняева, А А Шутькова и других

В то же время современные инновационные проблемы агропромышленной интеграции и управленческой деятельности во взаимосвязях с научными, информационными, кадровыми и социальными процессами продолжают оставаться недостаточно исследованными Мало места им отводится в нормативно -законодательной практике и экономических публикациях

Цель и задачи исследования. Основная цель исследования состоит в уточнении теоретико-методических положений и разработке комплексных мер по организационно - экономическому обеспечению инновационных аспектов устойчивого управления интеграционными процессами при подготовке квалифицированных специалистов для предприятий реформируемого АПК в условиях рыночных отношений

В соответствии с целью исследования в диссертационной работе решались следующие основные задачи

• уточнить теоретическую сущность управленческой деятельности инновационными интеграционными процессами при подготовке квалифицирован-

ных специалистов для реформируемого АПК в рыночных условиях;

• обобщить имеющийся отечественный и зарубежный опыт, выявить закономерности, тенденции и механизмы развития обособления управленческой деятельности во взаимосвязях и взаимодействии по схеме• «наука - образование - сельхозпроизводители»,

• на системной, комплексной основе проанализировать и оценить пореформенное состояние управления подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации сельскохозяйственных кадров всех звеньев,

• обосновать концептуальные положения об усилении роли и значения инновационных аспектов устойчивого управления интеграционными процессами при подготовке квалифицированных специалистов для предприятий реформируемого АПК;

• предложить инновационную модель научно-учебно-образовательного комплекса на принципах технопаркового развития, позволяющего обеспечивать непрерывную систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации агроспециапистов, включая формы, методы и механизмы их трудоустройства,

• выработать комплексные меры по совершенствованию методических основ и практических рекомендаций по усилению взаимосвязей управленческой деятельности инновационными процессами в условиях интеграции науки, образования и производства.

Предмет и объекты исследования. Предметом исследования являются связи и отношения, возникающие в процессе инновационного обеспечения управленческой деятельности при подготовке квалифицированных специалистов для предприятий реформируемого АПК в условиях кооперации и интеграции науки, образования и производства, с учетом местных условий

Объектами исследования выступают аграрные учебные заведения Воронежской и других областей Центрального Черноземья В качестве базовых определены Воронежский госагроуниверситет, Воронежский институт повышения квалификации и агробизнеса, Таловская школа повышения квалификации,

Алексеевский сельскохозяйственный колледж Белгородской области.

Предметная область исследования находится в рамках специальности* 08 00 05 — Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство). Источником информации явились фактические и статистические данные Госкомстата и его областных комитетов, Россельхозакадемии, Минсельхоза России, данные первичного учета региональных органов управления АПК, сведения, опубликованные в экономической литературе и периодической печати, личные наблюдения автора. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные положения, представленные в трудах классиков экономической мысли и современных ученых по проблемам рыночной экономики и формирования кадровой политики, в материалах и рекомендациях научно - практических конференций, программных, директивных и нормативных документах.

Проведенные исследования базировались на системном подходе к изучаемым объектам и процессам При решении поставленных задач использовался современный научный аппарат и методы исследования абстрактно-логический, графический, расчетно-конструктивный, экономико-статистических группировок, сравнительного и логического анализа, экспертных оценок, личных наблюдений, монографических изучений, социологических исследований. Информационно - эмпирическая база исследований формировалась на основе совокупности статистических данных о подготовке квалифицированных специалистов для АПК России, и Воронежской и других областей Центрального Черноземья

Научная новизна исследования заключается в системном подходе и комплексной оценке инновационных аспектов устойчивого управления интеграционными процессами при подготовке квалифицированных специалистов для предприятий реформируемого АПК Элементами научной новизны являются— уточненное понимание сущности инновационных аспектов управления

интеграционными процессами при подготовке квалифицированных специалистов для предприятий реформируемого АПК, раскрывающее особенности взаимосвязей и взаимодействия науки, образования и производства в условиях многоукладной агроэкономики;

- комплексная оценка современного состояния подготовки и переподготовки специалистов для предприятий АПК. При этом выявлены основные факторы, взаимодействие которых не позволяет преодолевать кризисное отставание профессиональной подготовки сельскохозяйственных кадров, обеспечивать высокий уровень закреппяемости на производстве выпускников аграрных образовательных учреждений, улучшать условия труда, культуры и быта на селе,

- дано авторское понятие «трудоустройства», которое в отличие от известных позволяет обеспечивать более четкое гарантированное взаимодействие социальных, экономических и юридических прав выпускника вуза при оформлении трудового договора с работодателем,

- разработана концепция совершенствования инновационных аспектов управления интеграционными процессами в системе' «наука-образование-производство», новизна которой заключается в ее общей нацеленности на обеспечение непрерывности и гибкости в подготовке, переподготовке и повышении квалификации сельскохозяйственных кадров всех звеньев в условиях единого образовательного процесса в АПК;

- обоснованы организационно-экономические мероприятия по совершенствованию форм, методов и механизма управления интеграционными процессами в системе непрерывного образования, позволяющий полнее учитывать принципы многовариантности, преемственности и гибкости всех форм качественного обученного в АПК,

- предложена модель научно - учебно - образовательного комплекса, которая отличается введением механизма трудоустройства выпускников, позволяет определять выбор места работы по специальности при отсутствии государственного централизованного распределения.

- уточнены методические положения об эффективности инновационного

обеспечения процессов интеграции при подготовке квалифицированных специалистов для АПК, базирующейся на создании университетского комплекса, содержащего в своей структуре не только подразделения высшего профессионального, начального, среднего образования, дополнительного образования, но и инновационные бизнес-единицы

Рабочая гипотеза основана на теоретических и практических положениях о том, что инновационное обеспечение процессов интеграции при подготовке квалифицированных специалистов для предприятий АПК повышает конкурентоспособность выпускников аграрных вузов и обеспечивает их гарантированное трудоустройство в условиях многоукладной экономики

Связь с планом научных исследований. Выполненная работа является составной частью перспективного плана НИР ВГАУ по теме «Разработать рекомендации по совершенствованию управления и государственному регулированию АПК в условиях рыночных отношений» подраздела «Разработать направления стабилизации агропромышленного производства и совершенствования организационно - хозяйственного механизма в условиях регулируемых отношений» (государственный номер регистрации 01.96 00.80 92).

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследований докладывались на межрегиональных, межвузовских научно-практических конференциях в 2005-2007 годах. Основные положения исследований апробированы в Воронежском госагроуниверситете отделе мониторинга рынка труда и трудоустройства выпускников вуза.

Практическая значимость работы заключается в том, что содержащие в ней методические положения и рекомендации доведены до стадии их практического использования в интересах качественного улучшения подготовки кадров управления, в комплексного развития предприятий АПК и сельских территорий. Основные положения диссертации, выносимые на защиту: 1 Общая научная концепция системного подхода к организации эффективной управленческой деятельности с учетом инновационного обеспечения процессов интеграции при подготовке квалифицированных агроспециалистов

2. Направления, тенденции, формы и методы управления интеграционными процессами при подготовке квалифицированных специалистов для предприятий реформируемого АПК в условия становления новых производственных отношений на селе

3. Особенности формирования современных интегрированных струюур управления инновационными системами «наука — образование — агропроизводство» в условия в условия становления новых производственных отношений на селе.

4. Основные модели развития научно - учебно - образовательного комплекса аграрного образования и повышения квалификации.

5. Методические основы и рекомендации по формированию современных структур управления работой с кадрами всех уровней, их подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации

Объем и логическая структура диссертации. Работа изложена на 199 страницах компьютерного текста, содержит 16 таблиц, 44 рисунка, 14 приложений, список использованной литературы, включающий 117 наименований.

Основное содержание диссертации и результаты научных исследований опубликованы в 6 работах объемом 9,7 п л. (в т ч авторских - 4,0 п л.)

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, дана оценка состояния изученности проблемы, сформулированы основная цель и задачи, определены предмет и объект исследования, его научная новизна и практическая значимость, а также защищаемые положения.

В первой главе — «Научные основы усиления взаимосвязей управленческой деятельности с процессами подготовки и переподготовки квалифицированных кадров» - автор, используя системный подход к анализу, отмечает, что общественное производство в историческом аспекте представляет собою не только экономическую, но и социально - экономическую систему, где по мере

разделения труда и его кооперации объективным является возрастание субъективных факторов. Что касается теоретических и практических взаимосвязей обособления управленческой деятельности с кадровыми процессами, то они представлены в обобщенном виде как то взаимодействие, которое способно обеспечивать, во - первых, более эффективное развитие материально-технической базы общества, включая вещественные и личностные элементы производительных сил, а также основные формы их организации и отношений совместной деятельности

Во-вторых, в качестве существенного отмечается: для прогресса характерным является переход от низшего к высшему, от менее совершенного к более совершенному эволюционным или же революционным путями При этом научно-техническая революция (НТР) приобретает общезначимый характер, как правило, по мере количественных накоплений, ведущих к качественным преобразованиям производительных сил путем все большего превращения достижений науки, техники и технологий в ведущий фактор развития всего общества, включая качественное совершенствование его материально-технической базы. Тем самым растет «наукоемкость» общественного производства, осознание ведущей роли, с одной стороны, принципиально новых научно-технических подходов в едином комплексе, «наука - техника - технологии - производство», с другой, одновременно происходят изменения в условиях, формах и характере трудовой деятельности коллективов и отдельных работников.

В диссертации также отмечено, что в условиях научно-технического прогресса (НТП) круг наук и научных знаний, трансформируемых в непосредственную производительную силу, устойчиво расширяется и в такой важнейшей отрасли общественного производства, как сельское хозяйство и его обслуживающих сферах При этом управленческая деятельность во взаимосвязях с кадровыми процессами исторически является важнейшим условием интенсивного и эффективного ведения производства на отраслевом и межотраслевом уровнях, наглядно отражает основные этапы генезиса управления: его направления, школы и тенденции в зарождении и развитии В обобщенном виде основные прин-

ципы изменений технико-технологических и личностных факторов представлены автором в виде модели (рисунок 1).

Рисунок 1 - Модель инновационных изменений технико-технологических факторов и их взаимосвязей с личностным фактором.

Проведенный анализ и выявленные тенденции свидетельствуют о том, что происходящее под воздействием научно-технических революций переосмыслении роли и места человека в производстве обусловило, во — первых, формирование новой концепции «человеческих ресурсов» Во - вторых, признание социально-экономической целесообразности капиталовложений в интересах первоочередного привлечения квалифицированных кадров для производства, под-

держания их в устойчивом трудоспособном состоянии, непрерывном обучении и создания условий для максимального выявления интеллектуальных способностей и возможностей, заключенных в личности. В - третьих, тем самым происходит уравнивание человеческих ресурсов в правах с основным и финансовым капиталами, что особенно значимо для рыночных отношений

С учетом этого объективными считаем усиление внимания к человеческим ресурсам как объекту управления, разграничение при этом таких «базовых понятий, как «человеческий фактор», «трудовые ресурсы», «рабочая сила», «работники», «кадры», «персонал», «трудовой потенциал», «человеческий капитал»; более четкое определение тем самым стратегических и тактических целей управления персоналом, включая на современной инновационной основе, непрерывную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работающих, на принципах кооперации и интеграции единых систем, «наука - образование - реформируемое агропроизводство страны и ее регионов» Считаем, что в данных взаимосвязях объективно возрастает организующее, мобилизующее и стимулирующее значение роли государства, его новой кадровой политики в АПК, которую по своей значимости следует рассматривать одним из основных приоритетов всей социально-экономической политики в стране.

Во второй главе - «Состояние и тенденции в развитии инновационных аспектов управления интеграционными процессами при подготовке квалифицированных специалистов для предприятий АПК» - дана количественная и качественная характеристика образовательного потенциала сельскохозяйственных работников Воронежской и других областей ЦЧР. Отмечено, что в настоящее время система подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов сельского хозяйства высшего и среднего уровня является важнейшим ресурсом улучшения социально — экономического положения регионов России, особенно Центрального Черноземья, где сельское хозяйство является основной производственной отраслью.

В то же время за последние годы в сельскохозяйственных предприятиях Воронежской области по всем категориям руководителей и специалистов фактическая их численность была меньше плановой, несмотря на постоянное уменьшение количества должностей по плану (за четыре года 4272 единицы) В целом обеспеченность хозяйств кадрами руководителей и специалистов составляла 96,5 % от плановой потребности, кадрами квалифицированных рабочих -96,4%.

Неудовлетворительное пополнение аграрного сектора области молодыми специалистами привело к тому, что среди руководителей предприятий их доля (в возрасте до 30 лет) снизилась до 1,5, а инженерно - технических работников до - 6,9%

Потребность в специалистах АПК ЦЧР представлена данными таблицы 1

Таблица 1 — Потребность в специалистах АПК в разрезе областей ЦЧР

В т ч по специальностям

Наименование области О О € § § ш я Агрономы Зооинже-неры Ветспе-циалисты Инженеры Техники -механики Бухгалтера Экономисты Руководители I Другие

Белгородская юз 64 17 7 12 9 12 4 3

Воронежская 217 45 28 36 30 10 8 7 1 52

Курская 502 78 82 94 42 29 35 49 49 44

Липецкая 239 37 39 35 18 3 13 7 87

Тамбовская 67 20 6 6 16 3 7 8 1

ИТОГО. 1089 197 162 183 106 54 75 75 50 187

Из таблицы 1 видно какая область испытывает острый недостаток в специалистах

Дано авторское определение термина «трудоустройство» Его мы понимаем как содействие в поиске гарантированной оплачиваемой работы для соискателя с последующим юридическим оформлением трудового договора с работодателем Подготовку и трудоустройство специалистов мы предлагаем осуществлять по схеме1 «заявка предприятия на специалистов с гарантиями трудоустройства - целевой набор — целевая контрактная подготовка — трудоустройство»

Общая численность студентов вузов Воронежской области в 2006 году представлена данными таблицы 2

Таблица 2 - Численность студентов высших учебных заведений Воронежской области, за 2006 год, тыс человек

Численность студентов высших учебных заведений по регионам РФ, ты-1 сяча человек, значение показателя за 2006 год, Воронежская область

Всего 115.9

государственные учреждения 105.1

негосударственные учреждения 10 8

В диссертации отмечено, что для решения проблемы закрепляемости специалистов на селе организовано целевое обучение молодежи в Воронежском ГАУ за счет средств областного бюджета и дальнейшее распределение выпускников в хозяйствах области

Особое следует сказать об усилении внимания к управлению качеством подготовки специалистов Под таким управлением мы понимаем постоянный, планомерный, целеустремленный процесс воздействия на всех уровнях на факторы и условия, обеспечивающие формирование будущего специалиста оптимального качества, полноценное использование его знаний, умений и навыков

Основную цель профессионального образования видим в подготовке квалифицированного специалиста соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособного на рынке труда, свободно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных областях деятельности, способного к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов. С учетом сказанного в диссертации представлена достаточно четкая иерархическая структура управления качеством профессионального образования в Российской Федерации, где система качества ОУ удовлетворяет требованиям и ожиданиям потребителей (рисунок 2)

\ficpXHUtiур</жн» -

С

:С

ГосуллрПкннНи ебрлэаватпльлыо стяналртъг

2

СУчсйно- \ мстодичвёкио 1 аёмдлшн!« /

Р€«пСр(1МШр

□с

Нош-гонолкНое

як к ро до-ггпш'о

Органы по -тниетировлиию

о-б [>я XI л «Т ОЛЬК учреждаций

Мстозк'кхкж обссгсскли« с<Ч«сон гг-лык»й цельно««. <ОЛ> Ус1*ж>вл<||ис «кяя^геч вил (ВДОфМНЫН ») И »«ИЛчфННГ "Д Т ОДГ ввржде К Ив ССОТ»ТСТ- ш Г ГУН к™ и НУ} ОД

1 Г ^^Огчли«!»

гфофоссноняльная

оккроднтипи о6р|»смтел:1.1т

ТфОфЛММ

ПтараЛ урааскъ

ВУЗы

Систем» идмоота» О У

>а а&]>вюпа1'о;1Ъ)1(1П) учреждения (0У)

1. ОО^АЗОЫКЛШМ ЛСиШЪНОСП

2. Ьоепимтвльыяя деятельность 5. Дополнительное «брповлнис

■I. Научио»нсслодо»»тОлм:к<ич доагевльИоСТЬ 5, ПФЯГОТОЯКЧ яндров ВЫСШРП жлвлифнкавд*!

ОУ

1. ОбрпСмлпльнал

2, Врслкгжтсльнля деятельность Э Дополнительное образование

4. К»>ч(»а-(«»л41юитш;км д«ят«лы1.

|рсв«1*н<111, «жмтннн

ПО ТРЁКИТМН - «6>Ч№.МЫЕ, риаигмп, ра& Ш4дат«н1, го()д«]1 стоп

Рисунок 2 - Модель системы управления качеством профессионального образования в Российской Федерации.

Перспективная функциональная структура системы качества В ГА У, позволяющая эффективно использовать все процессы учебно-воспитательного цикла образовательного учреждения, представлена автором на рисунке 3,

Рисунок 3 — Функциональная модель структуры системы качества подготовки высококвалифицированных специалистов в образовательном учреждении.

При этом в диссертации отмечается, что средством достижения поставленных целей, рабочим инструментом интеграции науки, образования и производства является координация совместных усилий для повышения эффективности составляющих научно-учебно-образовательных комплексов и их подсистем.

Не менее острые проблемы, как показывает анализ, связаны с резким снижением качественного состава кадров массовых профессий, уровнем их профессиональной подготовки. Данные о квалификации рабочей силы и ее возрастном составе в сельскохозяйственных предприятиях Воронежской области' показывают, что из общей численности механизаторов 29,7% имеют квалификацию 1 класса и 25,4% - 2 класса соответственно, водители - 20,8% и 25,0%, дояры - 11,5% и 11,8%, телятницы - 4,8% и 8,6%. Возрастные группы распределяются следующим образом- до 30 лет - 14,2% - 19,5%, 31-55 лет - от 71,8 до 86,8% и старше 55 лет - 1,9% - ,7% Общие выводы свидельствуют об остром недостатке кадров основных массовых профессий.

Выводы, имеющие общее значение, заключаются в следующем1

1 Комплексная оценка состояния кадрового и демографического потенциала пореформенного АПК страны и ее регионов позволяет сделать вывод о негативной динамике численности и использования кадров всех звеньев В регионе происходит снижение численности сельского населения и его фактическое старение.

2. В пореформенный период утраченными оказались многие направления в работе с руководителями и специалистами, а также с кадрами массовых профессий, включая их подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Поэтому имеет место снижение образовательного и профессионально - квалификационного уровня работающих. Кризисным является ежегодное сокращение объектов социальной сферы на селе

3 Положительной оценки заслуживают инновационные аспекты управления интегрированными процессами при подготовке квалифицированных специалистов для предприятий АПК, характерные для новых подходов Воронеж/

ского госагроуниверситета. Базируются они на концепции формирования региональной системы непрерывной, переподготовки и повышения квалификации кадров сельского хозяйства и других сфер АПК региона

4 В то же время корректировка сложившейся системы образования в сельском хозяйстве страны и ее регионов происходит крайне медленно, что является одним из коренных сдерживающих факторов становления и развития новых производственных отношений, более полного учета изменений структуры спроса на специалистов. Современным предприятиям АПК нужны не только специалисты - технологи, но менеджеры, маркетологи, финансовые управляющие, специалисты - консультанты.

В третьей главе — «Ведущие направления и меры по совершенствованию систем управления качественной подготовкой специалистов для предприятий АПК» - на основе уточнения теоретической сущности, а также критической оценки состояния взаимосвязей управленческой деятельности с интеграционными процессами в системе подготовки и переподготовки агроспециалистов пореформенной практики автором предложены комплексные меры по повышению эффективности управления на одном из ключевых участков кадровой работы — обеспечение на инновационной основе непрерывной интегрированной системы подготовки квалифицированных специалистов для сельского хозяйства и других сфер АПК.

При этом, отмечается в диссертации, концептуальное видение критически оцененных проблем важно тем, что позволяет поднять в стратегическом отношении роль и значение, во-первых, программно-целевого обеспечения дополнительных мер по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», Федерального Закона «О развитии сельского хозяйства)) и вытекающей из них государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» с учетом того, что с 2008 года вся аграрная политика становится приоритетной составляющей социально-экономической политики государства

Во—вторых, усилить научное обеспечение новых подходов в процессе подготовки квалифицированных специалистов для предприятий АПК. Для этого, по нашему мнению необходима такая корректировка сложившейся системы образования в сельском хозяйстве, которая позволяла бы в максимальной степени учитывать изменения структуры спроса на специалистов, обеспечивать четкую, своевременную и гибкую координацию работ по перестройке на принципах интеграции систем подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров всех звеньев, а также повышать роль и значение учебно-методических и консультационных центров на основном, региональном уровне хозяйственной и социально-экономической деятельности отечественных сельхозпроизводителей

В-третьих, авторская концепция адаптирования кадровой работы на селе, включая планомерную подготовку квалифицированных специалистов для предприятий АПК, учитывает объективную необходимость системного, комплексного подхода к практической реализации стратегических и тактических задач с учетом местных природно-экономических условий, навыков, традиций и положительного потенциала ранее накопленного опыта при подготовке, переподготовке и повышении квалификации руководителей, специалистов, кадров среднего звена, механизаггоров и других работников массовых профессий

В-четвертых, концептуальные разработки автора в своей основе учитывают растущее прогрессивное влияние профессионально-квалификационных факторов на трудовые ресурсы сельского хозяйства и его обслуживающих сфер. Под квалификацией мы понимаем определенную динамическую совокупность черт личности, знаний, опыта, мастерства и сноровки в условиях непрерывного развития, дополнительного обучения и переобучения, а также к смене того или иного типа занятости В связи с этим воспроизводство кадрового потенциала важно определять не одной численностью занятых, а качеством их труда, в зависимости от роли и места составляющих профессионально-квалификационных факторов, а именно качественной подготовки, периодической переподготовки и повышения квалификационного уровня работающих на селе.

Это, с одной стороны. С другой, - не менее важно полнее учитывать новый смысл развития относительно целостных систем подготовки агроспециалистов — ориентации на знания и непрерывное образование в условиях конкурентоспособного развития трудовых коллективов и их работников

В развитие этих и других концептуальных разработок диссертантом уточнены стратегические и тактические задачи образовательного звена современной аграрной кадровой политики Важнейшими из них, по нашему мнению, остаются задачи совершенствования структуры и качества подготовки и переподготовки специалистов высшей квалификации, использование их по специальности и закрепление в профильных организациях Но для этого необходимым считаем осуществление прежде всего, строгой координацию действий всех структур управления (к примеру, во многих субъектах РФ такие функции выполняют советы по кадровой политике в АПК) Данный аспект проблемы нами выделяется потому, что в большинстве районов и предприятий Воронежской и других областей ЦЧР в управленческих структурах вообще не имеется специалистов по работе с сельскохозяйственными кадрами. Заслуживающими внимания являются наши-предпожения о создании во всех областях ЦЧР Центров оценки аграрного кадрового потенциала, а также службы экспресс-мониторинга, единых информационно-консультационных и справочных служб для сельхозтоваропроизводителей, с тем, чтобы можно было обеспечивать постоянное научно-обоснованное изучение количества и качества работающих, более глубокое понимание тем самым динамики перемен в содержании и условиях труда на селе

С учетом этих тенденций важной считаем дальнейшую отработку на базе Воронежского госагроуниверситета единого научно - учебно - образовательного комплекса на принципах технопаркового развития, функционирования в нем при аграрных техникумах (колледжах) инновационных представительств. Базовая модель таких интегрированных взаимосвязей и взаимодействия представлена автором на рисунке 4.

Добавим, что в рамках единого образовательного процесса существенно возрастает роль самих предприятий АПК по качественной подготовке и пере-

подготовке всех звеньев. При этом растет значение рациональных соотношений между объемами подготовки кадров в вузах, техникумах и колледжах, начиная со школьной скамьи.

н ау ч но-уче С но-о бра эоиател ьн ы й комплокс Воронежского госагро-уииворснтата

—■—

Ректор

Проресшр

V

11 % ■

в 1 в

н 1! м

и и

и 1 и

9 л 3

С .? \ с

X /' ч . X

\

/

/

:.......п.....

П^ВДСТАВИТЕЛЬ-СТи*

! Инномцкйнны* бИ1Н*С-

• «диыицы -----------

ЦЕНТР мониторинг« рынке труда и трудоустройства н повышения кхапнфикщци

аи

в ■

щ

г

ч 1; (

У

^ Щ |

Рисунок 4 - Модель структуры управления научно-учебно-образовательного комплекса Воронежского ГАУ

Добавим, что в рамках единого образовательного процесса существенно возрастает роль самих предприятий АПК по качественной подготовке и переподготовке всех звеньев При этом растет значение рациональных соотношений между объемами подготовки кадров в вузах, техникумах и колледжах, начиная со школьной скамьи

В заключение проведенного исследования содержатся наиболее важные выводы и предложения по совершенствованию инновационного обеспечения системы управления интеграционными процессами при подготовке квалифицированных специалистов для предприятий АПК

Работы, в которых опубликованы основные результаты диссертации: Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК Минобразования и науки РФ

1. Шибаев, М.А. Востребованность и трудоустройство выпускников как важнейшие факторы реализации инновационных образовательных программ аграрных вузов / М.А.Шибаев, Т.В. Савченко, К. А. Белозерцева// Научные ведомости БелГУ. - Белгород, 2007.

Материалы региональных н межвузовских научно — практических конференций.

2. Шибаев, М.А. Становление и развитие машинно - технологических станций как новых объектов и субъектов управления / М.А. Шибаев К.А. Яковлев, А.М. Шибаев, А.М. Чернышев // Национальные проекты как фактор созидания в современной России: Материалы региональной межвузовской научно — практической конференции в 2-х ч., 4.1. - Воронеж: Изд. - во МГЭИ. - 2006. - С. 322-325.

3. Шибаев, М.А. Инвестиции в обучение / М.А.Шибаев //Финансовый вестник ВГАУ. Выпуск 16. Воронеж. -2006.- С.75-80.

4. Шибаев, М.А Региональные аспекты трудоустройства выпускников в Центрально-Черноземном регионе // Финансовый вестник ВГАУ выпуск 17. Воронеж. - 2007-С.39-45.

5 Шибаев, М.А Квалифицированные кадры - решающий фактор развития сельских территорий / М.А Шибаев // Финансовый вестник ВГАУ. Выпуск 17. Воронеж. - 2007 - С.45-50.

Подписано в печать 09.10 2007 г. Формат 60х84'/1б Бумага офсетная. Усл. печ. л. 1,1. Тираж 100 экз. Заказ № 167/33

ФГОУ ВПО Воронежский государственный аграрный университет им. К.Д Глинки. Типография учебного центра агробизнеса 394087, Воронеж, ул. Тимирязева, 13А.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Шибаев, Михаил Андреевич

Список сокращений

Введение

ГЛАВА I. Научные основы усиления взаимосвязей управленческой деятельности с процессами подготовки и переподготовки квалифицированных кадров

1.1. О сущности развития вещественных и личных факторов общественного производства

1.2. Исследование общего и особенного в обеспечении постоянного роста образовательного и квалификационного уровня работающих в отечественном сельском хозяйстве в дореформенный период

1.3. Образовательная деятельность аграрного университета как стратегия быстрого роста знаний и производственного опыта работников сельского хозяйства региона

ГЛАВА II. Состояние и тенденции в развитии инновационных аспектов управления интеграционными процессами при подготовке квалифицированных специалистов для предприятий АПК

2.1. Образовательный потенциал сельскохозяйственных работников в условиях многоукладной экономики

2.2. Направления, формы и методы Воронежского ГАУ по совершенствованию региональной структуры высшего аграрного образования. и повышению качества подготовки специалистов.

2.3. Освоение новых образовательных технологий и эффектовных моделей управления качеством образовательного процесса. Роль Воронежского ГАУ в формировании системных представлений о приоритетном использовании достижений науки, техники и технологий в АПК

2.4. Зарубежный опыт совершенствования форм и методов повышения обучения и специальной переподготовки, занятых в сельскохозяйственном производстве

ГЛАВА III. Ведущие направления и меры по совершенствованию систем управления качественной подготовкой специалистов для предприятий АПК

3.1. Концепция системного подхода к формированию единого образовательного процесса на основе интеграции образования и повышения качества подготовки специалистов, укрепления связей вузовской науки с производством в АПК

3.2. Совершенствование форм и методов образовательной деятельности вуза в условиях инновационного агротехнопарко-вого развития, с учетом преемственности, многовариантности, гибкости и качества всех форм обучения

3.3. Формирование новых научных школ как фактор приоритетного использования достижений науки, техники и технологий в АПК 171 Выводы и предложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Инновационные аспекты управления интеграционными процессами при подготовке квалифицированных специалистов для предприятий АПК"

Трудно переоценить значение подготовки кадров, тем более квалифицированных для любой отрасли народного хозяйства. Но особую актуальность представляют сегодня проблемы воспроизводства квалифицированных кадров для системы агропромышленного комплекса и особенно его второй сферы -сельского хозяйства.

Рыночная система хозяйствования потребовала совершенствования, как состава так и структуры трудового потенциала агропромышленного комплекса. Управленческие кадры и специалисты агропромышленного комплекса сегодня должны не только обладать знаниями технологий производства и переработки сельхозпродукции, но и в совершенстве владеть агромаркетингом, финансовым менеджментом, то есть теми дисциплинами, которые являются определяющими для успешного функционирования в конкурентной среде[108].

По ряду экспертных оценок спад сельскохозяйственного производства происходит не только из-за нехватки финансовых ресурсов и разрушения производственного потенциала, но, в первую очередь, из-за отсутствия квалифицированных кадров в отрасли, их недостаточного воспроизводства.

Актуальность темы исследования обусловлена целями и задачами, определенными Основными направлениями агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы и государственной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» разработанной в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства». В этих документах подчеркивается особое значение разработки и осуществления, дополнительных мер по научному, кадровому и социальному обеспечению управленческой деятельности в реформируемом АПК. Отмечается, что преобразования в самой системе управления АПК определяются приоритетными задачами развития агропромышленного производства; активизацией процессов кооперации и интеграции, осуществлением новых подходов к научному, консультационному и кадровому обеспечению [30].

За годы рыночных преобразований система образования практически утратила связь с рынком труда: подготовка специалистов, как в количественном, так и в качественном аспектах ведется без учета потребностей реальной экономики, что приводит к снижению конкурентоспособности выпускников и нарастанию дисбаланса спроса и предложения между работодателем и вузом в условиях отсутствия централизованного распределения.

С переходом к экономике знаний, развитием информационных технологий особое значение приобретают творческие способности человека участвующие в производственной деятельности. В связи с этим, преимущество высокоразвитых стран определяется развитием интеллектуально-творческого потенциала, информационными ресурсами и состоянием системы образования.

Следовательно, в настоящее время основным источником обеспечения устойчивого экономического роста страны является подготовка высококвалифицированных управленческих кадров, реформирование системы образования, повышение его качества.

Инновационная стратегия России, содержанием которой является создание механизмов «партнерства науки, бизнеса и государства», требует непрерывного притока специалистов высшей квалификации. В данном случае главной задачей выпускника является обеспечение внедрения готовой научной идеи в сферу практической деятельности.

В сельском хозяйстве одной из насущных, требующей серьезного и глубокого изучения, стала проблема его кадрового обеспечения. Комплексный анализ сложившейся в АПК ситуации показывает, что одним из основных факторов стабилизации и развития сельскохозяйственного производства, обеспечения продовольственной безопасности России является более полное использование внутренних ресурсов и, прежде всего, человеческого ресурса. В условиях развития рыночных отношений, формирования многоукладной экономики, становления новых форм хозяйствования изменяются и возрастают требования к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров. Наряду с традиционными профессиями и специальностями возникает спрос на менеджеров, маркетологов, предпринимателей, аудиторов, антикризисных управляющих. По мере повышения требований к рабочим кадрам, специалистам и руководителям возрастает необходимость в совершенствовании форм и методов их подготовки, создании эффективной системы профессионального непрерывного образования всех категорий работников.

Приоритетные национальные проекты, в том числе «Образование», отражают государственную поддержку всей системы образования и науки.

Актуальность решения задачи кадрового обеспечения сельского хозяйства, недостаточная исследованн'ость ее теоретических и практических аспектов, значимость для возрождения и устойчивого развития отечественного агропромышленного комплекса, а также определенный опыт диссертанта в исследовании и решении кадровых вопросов обусловили выбор темы диссертационной работы.

Выдвинутая в диссертации концепция подготовки высококвалифицированных специалистов для эффективного управления комплексным развитием АПК основывается на синтезе устоявшихся в экономической литературе методологических подходов и теоретических решений, и вместе с тем отражает новые результаты проведенных нами исследований, а также опыт практической деятельности по кадровому обеспечению отрасли.

Цели и задачи исследования. Цель исследования заключается в научном обосновании механизмов формирования и реализации подготовки высококвалифицированных кадров сельскохозяйственного производства для многоукладного сельского хозяйства, разработке комплекса организационно-управленческих мер по оптимизации кадрового обеспечения отрасли.

В соответствии с целью исследования в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи:

• определена сущность кадрового потенциала, уточнено его место и взаимосвязи с категориями экономики труда, раскрыты особенности формирования в рыночных условиях;

• с учетом анализа современной демографической ситуации сделан прогноз трудовых ресурсов села как основы формирования кадрового потенциала отрасли;

• разработаны концептуальные положения по основным направлениям подготовки специалистов, развития кадрового потенциала, предложена стратегия трудоустройства выпускников для сельского хозяйства с учетом его многоукладное™;

• дана оценка социальных условий формирования и реализации кадрового потенциала отрасли, определены основные меры по привлечению и закреплению кадров в сельскохозяйственном производстве;

• систематизированы методы изучения и дана оценка кадрового потенциала сельского хозяйства, предложены меры по улучшению производственно -экономических условий его формирования.

Состояние изученности проблемы. Различные аспекты управленческой деятельности исследованы многими видными учеными. Большой вклад в развитие теоретических основ управления и работы с кадрами внесли А.Смит, К.Маркс, В.И. Ленин, Ф.У. Тейлор, А. Файоль, М.Вебер, М.Монтескье, А.К. Гас-тев, П.М. Керженцев, Н.А. Витке, А.А. Богданов, М.И. Туган-Барановский, А.В. Чаянов. Важные положения для теории и практики управления обоснованы в научных трудах таких ученых, как В.Г. Афанасьева, Н.Е. Асташова, А.И. Алтухова, А.И. Барбашина, В.М. Баутина, В.И. Белоусова, Г.В. Беспахотного, Г.И. Будыл-кина, И.Н. Буробкина, В.В. Горлова, А.Ф. Демченко, И.Б. Загайтова, А.П. Егор-шина, С.В. Киселева, В.А. Клюкача, А.П. Курносова, В.Ф. Машенкова, А.С. Миндрина, К.С. Терновых, Ю.И. Трещевского, И.Г. Ушачева, Э.А. Уткина, В.М. Шепеля, А.Ф. Шишкина и других.

Проблемам обеспечения агропромышленного комплекса специалистами с высшим сельскохозяйственным образованием, кадрами массовых профессий, их рационального использования, развития вузовской аграрной науки посвятили свои работы: Ю.Ф. Лачуга, Н.К. Долгушкин, В.Е. Бердышев, Н.И. Юрченко,

М.В. Розовенко, Н.Н. Филиппов, А.Н. Сёмин, Н.М. Колычев, JI.M. Стахеева, Б.И. Шайтан, Г.И. Шмелев, А.А. Шутьков, А.Б. Соскиев, JI.B. Бондаренко, и др.

Вместе с тем, проблема воспроизводства квалифицированных кадров в условиях становления рыночных отношений продолжает оставаться актуальной не только для агропромышленного комплекса, но и для всей системы народного хозяйства.

Выдвинутая в диссертации концепция модернизации организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства основывается на совокупности устоявшихся в экономической литературе теоретико - методологических подходов и решений, и вместе с тем отражает новые результаты проведенных нами исследований, а также практический опыт кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства в условиях трансформации аграрного сектора экономики.

Объектами исследования, стали квалифицированные кадры сельского хозяйства Российской Федерации в целом, АПК Центрального федерального округа, а также аграрные образовательные учреждения и научные организации.

Предметом исследования являются связи и отношения, возникающие в процессе инновационного обеспечения управленческой деятельности при подготовке квалифицированных специалистов для предприятий реформируемого АПК в условиях кооперации и интеграции науки, образования и производства, с учетом местных условий.

Объектами исследования выступают аграрные учебные заведения Воронежской и других областей Центрального Черноземья. В качестве базовых определены: Воронежский госагроуниверситет, Воронежский институт повышения квалификации и агробизнеса, Таловская школа повышения квалификации, Алексеевский сельскохозяйственный колледж Белгородской области.

В исследовании использован системный подход: формирование кадрового потенциала и кадрового обеспечения сельского хозяйства представлены как открытая система с соответствующими входными и выходными параметрами. При решении поставленных задач были использованы методы: абстрактно -логический, экономико - статистический, монографический, расчетно-конструктивный, социологический, экспертных оценок, а также экономико -математические методы.

Информационное обеспечение исследования: статистические и аналитические материалы Госкомстата России, Минсельхоза России, региональных органов управления АПК, оперативные данные и отчетность предприятий сельского хозяйства, сведения, опубликованные в научной отечественной и зарубежной литературе и периодической печати, результаты исследований научных институтов Россельхозакадемии и РАН, материалы проведенных ВНИИЭСХ обследований социально - трудовой сферы села, личные наблюдения автора.

Научная новизна исследования заключается в разработке концептуальных и методических положений по организационным основам подготовки квалифицированных специалистов для эффективного управления комплексным развитием АПК.

Основными элементами научного вклада и предметом защиты являются следующие теоретические, методические и практические результаты:

1. Уточнено понятие «трудоустройство», которое в отличие от известных закрепляет социальные, экономические и юридические гарантии претендента при оформлении трудового договора с работодателем.

2. Проведена оценка состояния кадрового обеспечения регионального АПК по качеству профессиональной подготовки, что позволило сделать вывод о серьезном отставании профессиональной подготовки сельскохозяйственных кадров, недооценке в регионе проблем профессионального образования и аграрной кадровой политике, причинах низкой закрепляемости выпускников аграрных образовательных учреждений, несоответствия качества подготовки специалистов современным требованиям.

3. Выявлены и сгруппированы основные противоречия и современные тенденции развития воспроизводственных процессов в системе подготовки, распределения, обмена и использования квалифицированных кадров сельского хозяйства, включая применение инновационных технологий при подготовке конкурентоспособного специалиста в условиях технопаркового развития.

4. Предложена модель учебно - научного комплекса системы инновационного обеспечения, отличающаяся введением механизма трудоустройства выпускников, позволяющая определяться с выбор места работы по специальности при отсутствии государственного централизованного распределения.

5. Обоснована эффективность инновационного обеспечения процессов интеграции при подготовке высококвалифицированных специалистов для АПК региона.

6. Отражены позитивные стороны и недостатки действующей системы социального и кадрового развития на селе и обоснована необходимость инновационного сопровождения этого процесса.

7. Теоретически обобщена и детализирована оценка кадрового потенциала областей Центрального Черноземья для сельского хозяйства по уровню профессионального образования работников, в сравнении с другими отраслями материального производства, что позволило сделать вывод о серьезном отставании профессиональной подготовки сельскохозяйственных кадров и недооценке проблем стратегического управления в аграрной кадровой политике.

Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные рекомендации могут быть использованы в качестве методической основы повышения эффективности труда квалифицированных специалистов. Освоение и реализация разработанных предложений по совершенствованию структуры кадров, подготовки, переподготовки и повышению их квалификации, трудоустройства выпускников способствуют повышению эффективности сельскохозяйственного производства и улучшению качества жизни на селе.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шибаев, Михаил Андреевич

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Первое. Современные кадровые технологии, концентрирующие опыт и знания рыночных отношений в работе с персоналом создают реальные предпосылки для развития регионального АПК, позволяют глубже понимать динамику перемен в содержании и условиях труда, конкретизировать анализ социально-экономических процессов и, в конечном счете, преодолевать деформации в кадровом обеспечении, неизбежные при игнорировании этих технологий.

Второе. Практика зарубежных стран и отечественный опыт становления рыночных отношений подтверждают, что высокие кадровые технологии способствуют оптимальному решению стратегических и текущих вопросов кадровой политики, формированию конкурентоспособной профессионально-квалификационной структуры, выявлению перспективных работников и, в конечном счете, саморазвитию й реализации способностей членов производственного коллектива, организации в целом.

Третье. Следует также выделить растущее значение мониторинга кадровых процессов, который позволяет отслеживать складывающиеся тенденции, моделировать и прогнозировать кадровые ситуации с целью своевременного принятия необходимых мер. Это требует в корне пересмотреть существующую статическую отчетность по кадрам (Министерством сельского хозяйства России совместно с Госкомстатом России разработаны и введены с 2001 года формы статической отчетности, в которые заложены показатели для комплексной оценки кадровой ситуации в АПК, что позволит создать необходимую базу данных для выработки и реализации гибкой кадровой политики и принятия обоснованных управленческих решений по кадровому обеспечению отрасли) [22].

В конечном счете, для реализации Постановления Правительства РФ «О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса» рекомендации автора направлены на то, чтобы можно было повсеместно:

- разработать региональные программы обеспечения АПК кадрами;

- укрепить службы управления персоналом в органах управления АПК субъектов РФ квалифицированными специалистами;

- разработать программы формирования резерва руководителей сельскохозяйственных организаций с обязательной профессиональной переподготовкой и стажировкой;

- организовать в осеннее - зимний период учебу кадров, обратив особое внимание на повышение квалификации руководителей и специалистов экономически слабых хозяйств;

- организовать подготовку резерва руководителей хозяйств, антикризисных управляющих для того, чтобы освободившиеся должности замещать специалистами, прошедшими соответствующую профессиональную подготовку и стажировку;

-ввести дополнительные социальные льготы и гарантии для руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций с учетом местных условий и возможностей, а также социальные льготы для учащихся и выпускников аграрных образовательных учреждений на условиях договоров и контрактов;

- оказывать постоянную помощь аграрным образовательным учреждениям в развитии учебно-материальной базы, совершенствовании и модернизации оборудования, оснащении новой техникой, обеспечении рабочих мест для прохождения студентами практики в передовых хозяйствах;

- более полно использовать сеть аграрных образовательных учреждений, их научный потенциал при разработке и внедрении новых технологий сельскохозяйственного производства, подготовке кадров высшего и среднего звена, переподготовке и повышении квалификации специалистов АПК;

- разработать и осуществить комплекс мер по совершенствованию подготовки кадров массовых профессий, поддержке учебно-курсовых комбинатов^].

По нашему мнению, органы государственного и муниципального управления должны взять на себя ответственность за развитие региональных кадровых ресурсов, выступать в роли координирующих и организующих центров наращивания интеллектуального потенциала региона, заниматься кадровой работой.

1. Сельскохозяйственным органам, руководителям и специалистам предприятий и организаций АПК региона уделять первоочередное внимание разработке и реализации концептуальных основ адаптации кадровой работы к современным потребностям агропромышленного производства и его структурных звеньев.

Для реализации стратегической направленности стабилизации и успешного развития социально-трудовой сферы в АПК ЦЧР необходимы новые подходы, позволяющие рассматривать эту сферу не в виде одной агропроизводствен-ной деятельности, а как социально-территориальную подсистему с широким спектром народнохозяйственных функций (к примеру, комплексного учета различных видов несельскохозяйственной деятельности, демографической, трудо-ресурсной, природоохранной, культурной и т.д.).

2. Для достижения стратегических целей и задач сельскохозяйственным органам, сельхозпредприятиям и организациям регионального АПК необходимо усилить свои организующие, стимулирующие и контролирующие функции за реализацией федеральных и региональных программ и проектов комплексного развития сельских территорий, кадрового обеспечения АПК, его научного и информационно-консультационного обеспечения.

3. В самой тактике решения социальных проблем АПК ЦЧР вместо выдвижения явно непосильных, капиталоемких задач стремиться к выделению приоритетных проблем качественного характера, решение которых требует межотраслевого (межведомственного) программного или проектного подходов (к примеру, преодоление бедности сельского населения; развитие биологического потенциала, интеллектуальных способностей).

4. Рассматривать в числе приоритетных усиление влияния профессионально-квалифицированных факторов на имеющиеся трудовые ресурсы, а именно: подготовку, переподготовку и повышение квалификации. В качестве общих ориентиров добиваться формирования качественных характеристик кадрового потенциала (обеспечивать, к примеру, высокое профессиональное мастерство, образованность и культуру, для достижения которых требуются целостные системы образования при их высоком общественном авторитете и обеспечении конкурентоспособного развития).

5. Существенно изменить подходы к решению перспективных задач кадровой политики на региональном уровне, для чего важно первоочередное внимание уделять обеспечению интеграции образования и аграрной науки, формированию университетских комплексов, включающих образовательные учреждения высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, научно - исследовательские учреждения и организации АПК; использованию ими современных информационно - обучающих технологий.

6. Отнести к числу важнейших задач кадровой стратегии разработку и реализацию дополнительных мер по совершенствованию структуры и качества подготовки специалистов высшей квалификации, использованию кадров по специальности, закреплению их в профильных организациях. При разработке отраслевых программ аграрного образования особо выделять подпрограммы «Кадры массовых профессий регионального сельского хозяйства». Рассматривать воссоздание кадровых служб во всех районных органах управления АПК ЦЧР, а также в самих сельхозпредприятиях и организациях как важнейшее условие активизации всей кадровой работы.

7. Перспективное направление повышения качества кадрового потенциала АПК ЦЧР неразрывно связано с дальнейшей отработкой отраслевых университетских и их региональных агротехнопарков; обеспечением интеграции научной, научно-технической, научно-методической и образовательной деятельности; созданием внутривузовских систем (институтов) саморазвития, других структур, форм и методов новых подходов к современной кадровой политике, оперативным разрешением возникающих проблем в кадровом обеспечении, включая обучение сельского населения новым специальностям.

8. Для совершенствования учебного процесса оперативно рассмотреть вопрос введения в учебные планы ряда новых курсов и разделов; обновления традиционных экономических дисциплин за счет освоения необходимых элементов развитых товарно-денежных отношений, включая рыночные принципы; внедрения в учебный процесс методов интенсивного обучения; обеспечения компьютерной грамотности учащихся, студентов и практических работников АПК региона.