Инновационные подходы к управлению электроэнергетическими компаниями в условиях реформирования отрасли тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Инновационные подходы к управлению электроэнергетическими компаниями в условиях реформирования отрасли"

На правах рукописи

ГОЛУБЕВ ДМИТРИЙ ВИКТОРОВИЧ

ИННОВАЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ К УПРАВЛЕНИЮ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИМИ КОМПАНИЯМИ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОТРАСЛИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством Специализация: «Управление инновациями и инвестиционной деятельностью»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Работа выполнена на кафедре «Инновационная политика. Экономика и экология природопользования» Московской академии государственного и муниципального управления.

Научный руководитель - Доктор технических наук, профессор

Дуденков Сталь Васильевич

Официальные оппоненты: Доктор экономических наук, профессор

Николаев Виктор Алексеевич

Кандидат экономических наук, доцент

Черепов Вячеслав Иванович

Ведущая организация:

Национальный институт бизнеса

Защита диссертации состоится 28 декабря 2006 г. в 14 часов 00 минут на заседании диссертационного совета К 502.010.01 в Московской академии государственного и муниципального управления по адресу: 109004, г. Москва, Товарищеский переулок, дом 19, ауд. 210.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МАГМУ.

Автореферат разослан « 27 » ноября 2006 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета

Кандидат экономических наук, доцент

Ю.П. Белов

Общая характеристика работы

Актуальность диссертационного исследования. Современная экономика России находится в состоянии фундаментальных преобразований, связанных с изменениями отношений собственности, развитием технологий, усилением процессов глобализации, переходом на рыночные принципы в организации и управлении ресурсами различных хозяйственных систем.

До недавнего времени электроэнергетика России являлась монополистом, объективно способствующим высоким тарифам на свою продукцию, что, соответственно, приводило к высокой себестоимости продукции других отраслей. Поэтому реформирование электроэнергетики является актуальной проблемой.

Объективная необходимость реформирования электроэнергетики в Российской Федерации вызвана потребностью выхода национальной экономики на мировое пространство в целях ее дальнейшего экономического роста. Основными проблемами отрасли, обуславливающими необходимость реформирования, являются:

• большой объем морально и физически устаревшего оборудования;

• относительно высокие эксплуатационные расходы;

• отсутствие стимулов для снижения затрат и внедрения новой техники и технологии;

• низкая инвестиционная привлекательность объектов электроэнергетики для внешних инвесторов;

• отсутствие комплексного критерия оценки эффективности и качества функционирования и развития электроэнергетической отрасли.

Электроэнергетика как объект реформирования вызывает большой интерес как у экономистов, так и у политических деятелей и практиков. Дефицит электроэнергии был официально признан Президентом России фактором, ограничивающим рост ВВП. Причиной дефицита назван недостаток инвестиций. Вопрос необходимости улучшения инвестиционного климата в энергетическом секторе, а, следовательно, энергетической безопасности так же прозвучал в рамках Петербургского саммита

стран «Большой восьмерки» 16 июля 2006 г. Было признано необходимым укреплять глобальную энергетическую безопасность, действуя по следующим основным направлениям:

• повышение прозрачности, предсказуемости и стабильности глобальных энергетических рынков;

• улучшение инвестиционного климата в энергетическом секторе;

• повышение энергоэффективности и энергосбережения;

• диверсификация видов энергии;

• обеспечение физической безопасности жизненно важной энергетической инфраструктуры;

• сокращение масштабов энергетической бедности.

Поэтому, проводя реформы в электроэнергетике, необходимо учитывать общественную значимость этой отрасли для всех без исключения хозяйствующих субъектов, а также населения. Учет политической составляющей реформ - одна из принципиальных особенностей реформирования электроэнергетики.

Реформирование электроэнергетики является, безусловно, инновационным процессом, так как в ходе реформирования происходит преобразование идей и подходов в принципиально новую для России модель функционирования отрасли. Результатом инновационных преобразований должно стать повышение эффективности предприятий отрасли, создание условий для ее развития на основе частных инвестиций, обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей.

Реформирование проводится с помощью комплекса инновационных инструментов, среди которых ведущую роль играет реструктуризация, представляющая собой процесс изменения структуры электроэнергетической отрасли.

Одним из основных направлений реформирования электроэнергетики является разделение вертикально-интегрированных энергокомпаний на потенциально конкурентные и естественно-монопольные виды деятельности.

Поэтому как в теоретическом, так и в прикладном плане требуют осмысления направления функционирования компаний так называемой «целевой модели» электроэнергетики.

Предпринимаемые практические шаги по проведению реструктуризации электроэнергетической отрасли требуют создания эффективных инновационных систем управления создаваемыми структурами. В условиях рынка наряду с поиском путей эффективного использования ограниченных ресурсов энергетические компании сталкиваются с необходимостью решения новых задач, связанных с неопределенностью ситуации на рынке, обеспечением максимального экономического эффекта, сведением к минимуму упущенной выгоды, оценкой риска при принятии решений, выбором наиболее эффективной маркетинговой, амортизационной, инвестиционной политики.

В связи с этим, особую актуальность приобретает разработка методического материала, позволяющего: внедрять инновационные системы процессного управления в энергокомпаниях, комплексно оценивать и анализировать перспективы развития электроэнергетических предприятий. Существование на энергетическом предприятии эффективной системы управления бизнес-процессами является необходимым условием внедрения систем качества на базе ISO 9000:2000. Наличие сертификата качества у энергокомпании в значительной степени способствует повышению ее инвестиционной привлекательности, что в свою очередь обеспечивает не только устойчивое развитие самой энергокомпании, но и достижение стратегической цели реформирования всей отрасли.

Все вышеуказанное определило актуальность темы диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. Различные аспекты реформирования электроэнергетики как естественной монополии исследовались многими экономистами разных стран в течение многих лет. Заметный вклад в исследование вопросов инновационного развития естественных монополий внесли:

• в области рыночных отношений в электроэнергетике - работы А.Ф. Дьякова,

Б.К. Максимова, В.А. Семенова, С.Б. Авдашевой, А.К. Жирицкого, C.B.

Лукина, Е.В. Любимовой, Е.В. Малкина, В.В. Хлебникова Н.И. Воропая, Л.Д.

Гительмана, А.Е. Девото, В.А. Джангирова, Г.П. Кутового, В.Ф.

Несветайлова, Л.Б. Меламеда и др.;

• в области инновационного менеджмента - работы Г.Д Ковалева, Шеко П.,

А.А.Дагаева, Р.А, Фатхутдинова, Г. Я. Гольдштейна, И.А. Шумпетера, П.

Друкера, М. Хаммера, Д. Чампи, Д. Нортона и Р. Каплана и др.

Так же вопросы реформирования и перспективного развития Электроэнергетики России отражены в ряде теоретических и методических разработок научно-исследовательских и проектных энергетических институтов, РАО «ЕЭС России».

Анализ теоретических положений, обоснованных в данных работах, показывает, что научные исследования проблемы реформирования электроэнергетической системы ведутся в настоящее время довольно интенсивно. В то же время, внимание исследователей в большей степени сосредоточено на общих аспектах реформирования. Недостаточно внимания уделяется вопросам совершенствования систем корпоративного управления энергетических предприятий с использованием инновационных подходов, активизации инвестиционных процессов в электроэнергетике, перспективам развития компаний, созданных в ходе реструктуризации отрасли. Острота и актуальность данных проблем, как с научно — исследовательской позиции, так и с практической точки значимости определили постановку цели и задач диссертационного исследования, его логику и структуру.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка инновационных подходов к управлению компаниями, созданными в ходе реструктуризации электроэнергетической отрасли, и раскрытие экономической природы отношений субъектов рынка, возникающих в процессе производства, распределения и реализации электроэнергии.

В соответствии с целью исследования в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

• определить отраслевые особенности электроэнергетики России, предпосылки, цели и задачи ее реформирования;

• рассмотреть концептуальные модели и этапы реформирования электроэнергетики;

• провести анализ зарубежного опыта инновационных преобразований в электроэнергетике;

• определить основополагающие направления инновационных преобразований в эл е ктроэ н ер гети ке;

• исследовать инновационные процессы формирования рынка электроэнергии, реструктуризации отрасли и дать характеристику компаниям, составляющим новую структуру электроэнергетики;

• выявить недостатки сложившейся в электроэнергетических компаниях функциональной модели управления и обосновать преимущества внедрения процессного подхода к управлению;

• разработать предложения по совершенствованию систем управления электроэнергетических компаний, созданных в ходе реструктуризации, с использованием инновационных технологий процессного управления;

Работа посвящена исследованию проблем инновационного развития электроэнергетики, охватываются вопросы реформирования энергетической отрасли, оптимизации структуры генерируемых мощностей энергетических систем, повышения экономической эффективности компаний, создаваемых в ходе реструктуризации отрасли путем внедрения инновационных подходов к совершенствованию системы управления.

Объектом исследования выступает электроэнергетическая отрасль Российской Федерации.

Предметом исследования являются инновационные процессы по формированию субъектов электроэнергетической отрасли, взаимодействию их между собой, а также по повышению эффективности и инвестиционной привлекательности энергокомпаний путём совершенствования их системы управления.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам реструктуризации энергетических предприятий, инновационной и инвестиционной деятельности, стратегическому планированию и

управлению. Диссертационное исследование опирается на законодательство Российской Федерации о реформировании электроэнергетики и естественных монополиях, статистические и практические материалы по реформированию ряда региональных энергосистем, теоретические и практические разработки ОАО РАО «ЕЭС России», Минпромэнерго РФ, Федеральной службы по тарифам, а также на материалы различных информационных, консалтинговых, оценочных и рейтинговых агентств.

Основой исследования послужили системный подход как общий метод познания, методы систематического анализа, логического моделирования, структуризации целей.

Научная новизна исследования состоит в применении инновационных подходов к совершенствованию систем управления созданными в ходе реформирования электроэнергетики предприятиями в условиях изменения структуры рынка, технологической и коммерческой инфраструктуры, создания качественно новых условий функционирования отрасли.

На защиту выносятся результаты исследования, составляющие его научную новизну, а именно:

1. Выявлены отраслевые особенности электроэнергетики, и ее текущее состояние относительно инновационной целевой модели реформирования.

2. Дан содержательный анализ зарубежного опыта инновационных преобразований в электроэнергетике, особенно в части развития конкурентной модели отрасли.

3. Разработаны основные направления инновационных преобразований с учетом реорганизации системы государственного регулирования электроэнергетики.

4. Предложены механизмы функционирования конкурентного рынка электроэнергии, определены основные субъекты рынка и их задачи в инновационной структуре отрасли.

5. Предложен вариант реорганизации систем управления и оптимизации бизнес-процессов энергокомпаний в рамках реструктуризации холдинга РАО «ЕЭС России» на основе инновационных технологий процессного управления.

6. Разработаны комплексные инновационные предложения по совершенствованию систем управления генерирующей, распределительной сетевой и сбытовой компаний региона. В частности:

• определены границы бизнеса каждой компании, требования и ограничения к деятельности;

• выделены стратегические цели и предложены ключевые показатели результативности;

• описаны основные бизнес-процессы и осуществлена их детализация;

• описаны основные обеспечивающие подсистемы управления;

• описаны внешние бизнес-процессы, по взаимодействию с контрагентами в рамках полного энергетического цикла - производства, сбыта, распределения энергии;

• для генерирующей и распределительной сетевой компаний, являющихся предприятиями холдингов ТГК и МРСК, предложен вариант распределения функций управления между дочерней и управляющей компанией, при котором, холдинговая компания является организационно-экономическим центром управления, а дочерние компании осуществляют выполнение основных бизнес-процессов.

• для генерирующей и сбытовой компаний предложена маркетинговая стратегия функционирования в условиях рынка;

• разработаны предложения по минимизации возможных рисков, возникающих в процессе финансово-хозяйственной деятельности энергокомпаний в новых рыночных условиях.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что оно развивает недостаточно разработанные в отечественной экономической науке методические и теоретические положения, связанные с инновационными способами управления энергокомпаниями, которые позволяют обеспечить их эффективность, целеориентированность, инвестиционную привлекательность в современных рыночных условиях.

Практическая значимость данной диссертационной работы определяется прикладным характером проведенных исследований, ее практической направленностью, которая представлена подходами, процессами и инструментами, позволяющими предприятиям электроэнергетики Российской Федерации

эффективно функционировать в рыночных условиях, организовать свою деятельность с учетом потребительских интересов и собственных стратегических целей. Разработаны предложения способствующие повышению эффективности управления предприятиями электроэнергетического комплекса, что в свою очередь обеспечивает рост конкурентоспособности их хозяйственной деятельности.

Данный процесс имеет большое значение, как для самих предприятий энергетики, так и для потребителей электроэнергии.

Полученные результаты могут иметь практическое значение при разработке систем управления, определении стратегических целей, совершенствовании бизнес-процессов энергокомпаний. Так же результаты исследования могут быть положены в основу изучения проблем инновационного развития энергетических предприятий, вопросов совершенствования систем управления энергокомпаний и смежных экономических проблем.

Результаты исследования используются в практике работы распределительной сетевой компании ОАО «Рязаньэнерго» и ее филиалов.

Часть положений исследования докладывалась и обсуждалась на техническом семинаре «Проблемы построения, приемки и эксплуатации автоматизированных информационно-измерительных систем коммерческого учета оптового рынка электроэнергии» 29-31 марта 2005г.

Структура диссертации: Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложений. Цели и задачи диссертационного исследования определили логику и последовательность анализа. Работа содержит 174 страницы, 29 рисунков, 14 таблиц, 3 приложения.

Основные положения диссертации

В первой главе диссертационного исследования «Теоретические основы проведения инновационных преобразований в электроэнергетике» приведены основные положения, обуславливающие необходимость начала реформирования электроэнергетики России. К моменту начала реформирования общая ситуация в отрасли характеризовалась следующими показателями:

• по технологическим показателям отечественные энергокомпании отставали от своих аналогов в развитых странах;

• отсутствовали стимулы к повышению эффективности, рациональному планированию режимов производства и потребления электроэнергии, энергосбережению;

• в отдельных регионах происходили перебои энергоснабжения, наблюдался энергетический кризис, существовала высокая вероятность крупных аварий;

• отсутствовала платежная дисциплина, были распространены неплатежи;

• производственные мощности обновлялись заметно медленнее, чем росло потребление электроэнергии;

• доступ на рынок был закрыт для новых, независимых игроков.

Все это вызвало необходимость инновационных преобразований в электроэнергетике, которые создали бы стимулы для повышения эффективности энергокомпаний и позволили существенно увеличить объем инвестиций в отрасль.

Процесс преобразований отрасли, начат в 2000 году с разработки в РАО "ЕЭС России" концепции реформирования. Первым нормативным актом, регламентирующим преобразования электроэнергетики, стало Постановление Правительства России от 11.07.2001 № 526 "О реформировании электроэнергетики Российской Федерации". Федеральными законами Российской Федерации, принятыми в 1 квартале 2003 года, были определены основные контуры и принципы функционирования электроэнергетики в условиях конкуренции.

Реформирование электроэнергетики является, безусловно, инновационным процессом, так как в ходе него происходит преобразование идей и подходов в принципиально новую для России модель функционирования отрасли. Результатом

инновационных преобразований должно стать повышение эффективности предприятий отрасли, создание условий для ее развития на основе частных инвестиций, обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей.

Анализ концептуальных подходов к реформированию в зарубежной практике, а так же подходов, разработанных в России, показал, что наиболее эффективной моделью электроэнергетики является Конкурентная модель. Она предполагает радикальную демонополизацию сфер производства и сбыта электроэнергии. Естественная монополия на некоторые виды деятельности сохраняется, но государство отказывается от преобладающего контроля над активами естественных монополий. В связи с этим изменилась система государственного регулирования отрасли, формируется конкурентный рынок электроэнергии, создаются новые энергетические компании, специализированные на определенных видах деятельности (генерация, передача электроэнергии, сбыт).

Рисунок 1. Конкурентная модель

С

Конкурентная модель

5 2

||

* 3 о

5 2 5 8"

4

5 -е-

Генерирующая станция

Генерирющая станция

Привлекательность для частных инвесторов

Наличие стимулов для повышения эффективности

Стимулирование саморазвития отрасли

Необходимость значительных структурных преобразований

Коррекция уровня цен до эконом, обоснованного уровня

Конкурентный оптовый рынок

1 I

Сбытовая Сбытовая

компания компания

1

Конкурентный розничный

! рынок

1-&

Потребитель

Потребитель

Определены отраслевые особенности электроэнергетики как объекта реформирования.

В производственной отрасли остро стоит проблема физического и морального старения генерирующего оборудования. В настоящее время выработали ресурс 16% мощности электростанций России, причем процесс развивается лавинообразно. Так,

к 2010 г. 50% действующего оборудования ТЭС и ГЭС, выработают свой ресурс, а к 2020 г. - 70%. Это обуславливает необходимость привлечения инвестиций в предприятия электроэнергетики.

Определены региональные особенности функционирования Единой Энергетической Системы России, в составе которой параллельно работают шесть объединенных энергосистем: ОЭС Центра, ОЭС Северо-Запада, ОЭС Средней Волги, ОЭС Урала, ОЭС Юга, ОЭС Сибири. ОЭС Дальнего Востока не имеет надежной связи с ОЭС Сибири и работает автономно.

В заключительной части первой главы, проведен обзор зарубежного опыта инновационных преобразований в электроэнергетике. Введение конкурентных отношений в энергетике это мировая тенденция. Россия получила возможность использования накопленного другими странами опыта.

При всем различии моделей отрасли и путей ее реформирования, в Европе, США и ряде других регионов мира осуществляются схожие шаги по либерализации электроэнергетики: разграничение естественно монопольных (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление) и потенциально конкурентных (генерация, сбыт) видов деятельности, демонополизация отрасли с параллельным развитием антимонопольного регулирования, введение для независимых поставщиков электроэнергии недискриминационного доступа к инфраструктуре, либерализация рынков электроэнергии. Данный процесс приносит ощутимые плоды в разных странах:

• активизируется приток инвестиций в электроэнергетику;

• повышается конкурентоспособность отрасли и отдельных ее компаний, улучшаются показатели энергоэффективности, экологические показатели;

• повышается надежность энергоснабжения, качество услуг;

• решаются проблемы неплатежей.

Инновационные преобразования, включавшие пересмотр системы государственного регулирования электроэнергетики, ликвидацию вертикальной интеграции, введение конкуренции в электроэнергетике оказали существенное положительное воздействие на развитие экономики, зарубежных стран.

Во второй главе диссертационного исследования определены основные направления инновационных преобразований в электроэнергетике.

В ходе реформирования осуществляется разделение естественно-монопольных (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление) и потенциально конкурентных (производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис) функций, и вместо прежних вертикально-интегрированных компаний создаются структуры, специализирующиеся на отдельных видах деятельности.

Генерирующие, сбытовые и ремонтные компании становятся преимущественно частными и будут конкурировать друг с другом.

В естественно-монопольных видах деятельности происходит усиление государственного контроля. Таким образом, создаются условия для развития конкурентного рынка электроэнергии, цены которого не регулируются государством, а формируются на основе спроса и предложения, а его участники конкурируют, снижая свои издержки.

Выделяют три основных направления реформирования отрасли:

• изменение регулирования электроэнергетики;

• формирование конкурентного рынка электроэнергии;

• реструктуризация отрасли.

Конкурентная модель электроэнергетики предполагает либерализацию цен в потенциально конкурентных сферах, и сохранение ценового регулирования в сферах естественных монополий.

В рамках создания новой модели взаимоотношений между субъектами отрасли, предусматривается функционирование конкурентного рынка электроэнергии. Оптовый рынок основан на коммерческих, свободных и конкурентных отношениях по купле-продаже электроэнергии между продавцами и покупателями.

Субъектами оптового рынка являются:

• поставщики электрической энергии и мощности (генерирующие компании);

• покупатели электрической энергии (энергосбытовые компании, крупные потребители).

Основными инфраструктурными организациями, обеспечивающими функционирование оптового рынка, являются:

• Некоммерческое Партнерство "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии Единой энергетической системы" (НП "АТС") - в части организации централизованной площадки по купле-продаже электроэнергии и обеспечению ее функционирования;

• Системный оператор (СО) - в части оперативно-диспетчерского управления;

Исследованы задачи и принципы структурного реформирования отрасли. Реструктуризация в ходе реформы предусматривает разделение видов деятельности и демонополизацию, что направлено на формирование конкурентной среды в электроэнергетике. Реструктурируемые предприятия подвергаются функциональным изменениям: меняется схема управления, техническая и коммерческая инфраструктура.

До реформирования основная часть активов контролировалась холдингом РАО ЕЭС и его дочерними компаниями «АО-Энерго». Некоторые объекты полностью контролировал сам холдинг, это федеральные электростанции, часть магистральных сетей, ремонтные компании, другие же подразделения входили в состав региональных монополий - «АО-энерго» (Рисунок 2). Рисунок 2. Структура отрасли до реформирования.

Правительство «Росэнергоатом». ^"ДОАЭС -

3? к 2 ^ п 1 с г § « ™ е-

аоП (и о о. СО

£ £ £ V а> 5>

Российская Федерация

52% 48%

ОАО РАО «ЕЭС России» от 20 до 100% от 45 до 100%

5 71 АО-энерго

<

| Генерация

к

| Магистральные сети (220 кВ и выше) Распределительные сети (110 кВ и ниже) Диспетчерское управление Сбыт

миноритарные акционеры ОАО РАО «ЕЭС России»

21%

14%

* £ з £

5: ^ ё

з:

Независимые АО-энерго

Формируемые в ходе реформы компании представляют собой предприятия, специализированные на определенных видах деятельности (генерация, передача электроэнергии и другие) и контролирующие соответствующие профильные активы. Рисунок 3. Структура отрасли после реформирования (Целевая структура).

Администратор торговой системы рынок Атомные электростанции | Федеральная сетевая компания , энергии" Гидро огк |

^ Межрегиональные Тепловые огк £

распределительные

ТГК

о

в о

-е- сетевые компании Независимые энергокомпании

5 Системный оператор : Сбытовые компании

Ремонтные и сервисные структуры Степень контроля - доля Российской Федерации ХОЛДИНГ Дальнего ВОСТОКЭ

Менее 50% Свыше 50% Свыше 75% Холдинг изолированньк энергосистем

В соответствии с реформой создана инфраструктура, включающая Федеральную сетевую компанию (ОАО "ФСК ЕЭС"), межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК), системный оператор (ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС") и Администратор торговой системы в виде некоммерческого партнерства (НП "АТС").

Участниками рынка стали производители электрической энергии - 7 оптовых и 14 территориальных генерирующих компаний.

Реструктуризация большинства региональных «АО-энерго» осуществлена после проведения подготовительных мероприятий по унифицированной схеме -Базовому варианту реформирования дочерних и зависимых обществ (ДЗО) РАО «ЕЭС России».

Целью реформирования «АО-энерго» является создание на основе подразделений «АО-энерго» независимых компаний с эффективной системой управления, обладающих требуемым уровнем инвестиционной привлекательности, готовых к работе в условиях конкурентного рынка.

Реформирование «АО-энерго» происходило следующим образом:

• генерирующие активы выделяются из «АО-энерго». Крупные электростанции входят в оптовые генерирующие компании (ОГК). Тепловые электростанции регионального значения вошли в территориальные генерирующие компании (ТГК) (Рисунок 4);

• магистральные (крупные по уровню напряжения) сети сосредотачиваются в межрегиональных магистральных сетевых компаниях (ММСК), которые, в свою очередь, передаются под контроль ФСК ЕЭС;

• распределительные сети перешли в межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК);

• из энергосбытовых подразделений «АО-энерго» выделены сбытовые компании, которые получили статус гарантирующего поставщика, а так же создаются условия для появления независимых (конкурентных) энергосбытовых компаний. Государством определяются условия поставок электроэнергии самим гарантирующим поставщикам, они смогут получать объем электроэнергии, покрывающий потребности населения, по долгосрочным контрактам, которые производители обязаны с ними заключить.

Рисунок 4. Генерирующие компании.

Разделение по видам деятельности

Региональные генерирующие компании Крупные АО-станции

!!

Энергосбытоны» компании

I Созданне ОГК на базе активов ОАО РАО ЕЭС 'России' I Внесение в УК станций выделенных из АО-знерго и переход на единую акцию ! Присоединение станций к ОГК - образование единых операционных компаний целевой структуры отрасли

« I I I

к

Федеральны* - станции

Территориальные генерирующие компании

Ря::псрам<н/* Р1ззки!ьл«С1н.1 -Ф Ч- Ь'М о о- с: .са 20С2 !( 0*П ¡?Г> 13 ¿>СЭ4 N 1.1й7 (:!

Оптовые генерирующие компании

На текущем этапе реформирования АО-энерго происходит объединение выделенных компаний АО-энерго на межрегиональной основе.

Основная цель такой межрегиональной интеграции повышение инвестиционной привлекательности различных видов бизнеса, увеличение совокупной капитализации реформируемых энергосистем.

Основной вариант межрегиональной интеграции - слияние соответствующих компаний нескольких регионов. Объединение активов региональных генерирующих, а также распределительных сетевых компаний осуществляется таким образом, что укрупненные компании становятся сопоставимы по размерам и условиям функционирования, и ни одна из них не сможет оказать доминирующее влияние на формирование цен на электроэнергию.

Третья глава диссертационного исследования посвящена инновационным подходам совершенствованию систем управления электроэнергетическими компаниями.

Инновации - это преобразование знаний и идей в новые продукты, услуги, процессы, стратегии или бизнес модели. Инновации не должны ограничиваться лишь созданием новых продуктов. Новые процессы и методы ведения бизнеса могут внести гораздо более весомый вклад в борьбу за создание устойчивого конкурентного преимущества

Система управления компанией - это совокупность управленческих методов и средств, направленная на выработку и реализацию бизнес-стратегии компании, повышение эффективности внутренних бизнес-процессов и процессов взаимодействия с внешними окружением.

В современных условиях энергокомпаниям, чтобы удержать свои позиции, необходимо осваивать инновационные управленческие технологии. Одной из ключевых проблем сложившихся систем управления на предприятиях электроэнергетики является доминирование функционального подхода к управлению, перешедшего от вертикально-интегрированных компаний, который не эффективен в современных условиях. Основанные на традиционном разделении функций системы управления энергокомпаниями не успевают за быстрыми

изменениями во внешней среде. Функциональные структурные подразделения прямо не заинтересованы в общих результатах, поскольку система оценки их деятельности традиционно оторвана от результативности работы предприятия в целом.

Наиболее актуальная задача на сегодняшний день - формирование инновационной модели управления выделенными бизнес-единицами с учетом решения проблем управляемости компаний, таких как:

• завышение штатной численности персонала;

• дублирование функций либо наличие неохваченных управлением функций;

• размывание ответственности между сотрудниками;

• излишняя либо недостаточная регламентация взаимодействия сотрудников;

• рост затрат на управление;

• конфликты интересов между структурными подразделениями;

• разобщенность целей подразделений, несовпадения частных интересов подразделений с целевыми задачами предприятия;

В рамках совершенствования систем управления в энергокомпаниях предлагается внедрение инновационного процессного подхода к управлению. Он позволит руководителям определять и управлять ключевыми процессами и результатами деятельности компании, действительно создающими добавленную стоимость, а также, интегрировать часто разрозненные действия функциональных департаментов и направлять их усилия на единый результат. Целью системы процессного управления является управление деятельностью компании как совокупностью процессов, ориентированное на достижение результатов, обеспечивающих реализацию стратегии компании. Применительно к электроэнергетике, система процессного управления описывает, как компания позиционирует себя в цепочке обеспечения конечного потребителя электроэнергией

в рамках всей ЕЭС и как она собирается обеспечивать достижение своих стратегических бизнес целей.

Рисунок 5. Различия функционального и процессного подхода к управлению

Недостатки: 1) незаинтересованность работников в достижении целей организации;

2) несогласованность действий между функциональными подразделениями;

3) низкая достоверность и значительные задержки передачи информации;

4) бесполезность некоторых функций;

5) бюрократия.;;;

Достоинства: 1) инертность реализации опрометчивых решений;

2) нацеленность действий персонала на конечный результат; Недостаток: дополнительные расходы.

3) постоянное повышение эффективности работы за счет саморегулирования;

4) уменьшение временных издержек;

5) гибкость.

Определение процесса в терминах ISO 9000:2000: Процесс - совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих видов деятельности, преобразующая «входы» в «выходы».

Описать бизнес-процесс означает:

• определить границы бизнес-процесса (границы ответственности и полномочий владельца процесса по управлению процессом);

• определить клиентов и выходы бизнес-процесса;

• определить поставщиков и входы бизнес-процесса;

• определить ресурсы, необходимые для выполнения бизнес;

• описать технологию выполнения бизнес-процесса;

• определить показатели, по которым оценивается бизнес-процесс, его результаты и удовлетворенность потребителей бизнес-процесса;

• описать работу владельца по анализу и улучшению бизнес-процесса, а так же его отчетность перед вышестоящим руководителем. (Рисунок 6)

Рисунок 6 Принцип управления процессом

Совершенствование системы управления компании включает в себя следующие стадии:

• формулировка стратегических и тактических целей,

• анализ внешней и внутренней среды компании,

• планирование и разработка действий, направленных на достижение

поставленных целей,

• реализация, учет и контроль в процессе выполнения,

• анализ и корректировка отклонений

• выявление устранение причин.

Внедрение в компании инновационных систем процессного управления позволит:

• ориентировать операционную деятельность компании на стратегические цели развития бизнеса;

• осуществлять текущий контроль реализации корпоративной стратегии через систему сбалансированных показателей деятельности;

• визуализировать деятельность компании, обеспечив руководству возможность правильно оценить имеющиеся недостатки, находить возможности, сильные стороны и направления для усовершенствования;

• осуществлять поддержку, регулярный мониторинг и управление изменениями бизнес-процессов компании;

• упорядочить, систематизировать и координировать ведение всех проектов компании, и, в первую очередь, - в области совершенствования системы управления;

• унифицировать подходы и методы реализации проектов по совершенствованию и реинжинирингу бизнес-процессов;

• поддерживать в актуальном состоянии документацию по

о критическим бизнес-процессам - регламентам компании о организационной структуре

о архитектуре и функциональности информационных систем

• оптимизировать деятельность по управлению развитием и изменениями.

В заключительной части исследования разработаны и предложены варианты

совершенствования системы управления для генерирующей, распределительной

сетевой и сбытовой компаний.

Определены границы бизнеса каждой компании, требования и ограничения к деятельности.

Бизнес генерирующей компании включает две составляющие - производство тепловой энергии и выработка электроэнергии.

Выделены стратегические цели и предложены ключевые показатели результативности.

В соответствии с целями реформирования электроэнергетики главной целью управления генерирующей компании является создание инвестиционной привлекательности бизнеса для акционеров.

Стратегическими целями генерирующей компании:

• обеспечение роста стоимости акционерного капитала в долгосрочной перспективе;

• обеспечение роста эффективности финансово-хозяйственной деятельности в краткосрочной перспективе;

• эффективная производственная политика;

• эффективные взаимоотношения с внешним окружением;

• повышение эффективности управленческих технологий;

• эффективная инновационная политика.

Описаны основные бизнес-процессы и осуществлена их детализация; Рисунок 7 Структура бизнес-процессов генерирующем компании

Осуществлений: Финансовых \ расчетов с \ потребителями ) акционерами и /

Определена структура обеспечивающих бизнес-процесов и реализующих их подсистем управления.

Подсистема, относящаяся к системе стратегического управления: стратегического развития - обеспечивает реализацию процессов. ■<<

Подсистемы, относящиеся к системе тактического управления: планирования, система учета, система управления персоналом; информационного обеспечения, система менеджмента безопасности и персонала, система правового обеспечения, система безопасности, административно-хозяйственного обеспечения.

Описаны внешние бизнес-процессы, по взаимодействию с контрагентами в рамках полного энергетического цикла - производства, сбыта, распределения энергии.

Таблица 1. Внешние бизнес-процессы и финансовые потоки генерирующей компании.

система

система система здоровья система

Контрагент Договорные отношения Финансовый поток

Региональная распределительная сетевая компания Договоры на оказание услуг по подключению к сети оборудования генерирующих компаний Договоры на оказание услуг по передаче электроэнергии Оплата за услуги сетевой компании в соответствии с договорной ценой

Региональная сбытовая компания. Независимые сбытовые компании Договор купли-продажи/поставки электроэнергии Получение оплаты за поставленную электроэнергию в соответствии с договорной ценой

НП АТС ( Адм ини стратор торговой системы) Договор на участие в оптовом рынке Получение оплаты за проданную электроэнергию в соответствии с равновесной ценой рынка

Потребители Договор купли-продажи/поставки электроэнергии Получение оплаты за проданную электроэнергию в соответствии с двусторонними договорами

Системный оператор Договор на оказание услуг по оперативному диспетчерскому управлению генерирующими объектами РГК. Оплата за оказанные услуги в соответствии с тарифом Системного оператора.

Поставщики МТР Возможно договоры купли-продажи, поставки МТР Оплата за поставленные МТР в соответствии с договорной ценой

Потребители тепловой энергии Договор купли-продажи, поставки промышленного пара, конденсата, горячей воды Оплата за поставленную теплос!е. энергию в соответствии договорной ценой

Для генерирующей и распределительной сетевой компаний, являющихся предприятиями холдингов ТГК и МРСК предложен вариант распределения функций управления между дочерней и управляющей компанией.

Для генерирующей и сбытовой компаний предложена маркетинговая стратегия в соответствии с видом ее бизнеса. Особенностью разработки маркетинговой стратегии генерирующей компании является то. что она является участником конкурентного оптового рынка электроэнергии (мощности). Это означает, что помимо традиционных способов управления технологическом эффективностью производства электроэнергии, важными становятся различные составляющие маркетинговой и сбытовой стратегии, такие как:

• программы управления спросом на энергию;

• ценовая политика;

• разработка новых видов энергетических услуг.

В заключении разработаны механизмы управления возможными рисками энергокомпаний, возникающими в процессе их финансово-хозяйственной деятельности в современных рыночных условиях.

Проведенное исследование по вопросам разработки инновационных подходов к управлению электроэнергетическими компаниями в условиях реформирования электроэнергетики позволяет обосновать следующие выводы:

1. Реформирование электроэнергетики является, безусловно, инновационным процессом, так как в ходе реформирования происходит преобразование идей и подходов в принципиально новую для России модель функционирования отрасли. Результатом инновационных преобразований должно стать повышение эффективности предприятий отрасли, создание условий для ее развития на основе частных инвестиций, обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей.

2. Анализ концептуальных подходов к реформированию в зарубежной практике, а так же подходов, разработанных в России показал, что наиболее эффективной моделью электроэнергетики является Конкурентная модель. Она предполагает радикальную демонополизацию сфер производства и сбыта электроэнергии. В связи с этим изменилась система государственного регулирования отрасли, формируется конкурентный рынок электроэнергии, создаются новые энергетические компании, специализированные на определенных видах деятельности (генерация, передача электроэнергии, сбыт).

3. В современных условиях энергокомпаниям, чтобы удержать свои позиции, необходимо осваивать инновационные управленческие технологии. Одной из ключевых проблем сложившихся систем управления на предприятиях электроэнергетики является доминирование функционального подхода к управлению, перешедшего от вертикально-интегрированных компаний, который не эффективен в современных условиях.

4. В рамках совершенствования систем управления в энергокомпаниях предлагается внедрение инновационного процессного подхода к управлению. Он позволит руководителям определять и управлять ключевыми процессами и результатами деятельности компании, а также, интегрировать часто разрозненные действия функциональных департаментов и направлять их

усилия на единый результат. Применительно к электроэнергетике, система процессного управления описывает, как компания позиционирует себя в цепочке обеспечения конечного потребителя электроэнергией в рамках всей ЕЭС и как она собирается обеспечивать достижение своих стратегических бизнес целей. Существование на энергетическом предприятии эффективной системы управления бизнес-процессами является необходимым условием внедрения систем качества на базе ISO 9000:2000. Наличие сертификата качества у энергокомпании в значительной степени способствует повышению ее инвестиционной привлекательности, что в свою очередь обеспечивает не только устойчивое развитие самой энергокомпании, но и достижение стратегической цели реформирования всей отрасли.

5. Внедрение инновационной системы процессного управления предполагает корректное определение и выбор целей деятельности, результатов и критериев оценки результативности компании. Определение данных элементов системы управления компании позволяют в дальнейшем сформировать набор бизнес-процессов и обеспечивающих подсистем, необходимых для достижения заданных результатов.

6. В заключительной части исследования разработаны и предложены варианты совершенствования системы управления для генерирующей, распределительной сетевой и сбытовой компаний.

Основные положения и выводы диссертационной работы нашли отражение в

публикациях:

1. Голубев Д.В., Дуденков C.B. Процессный подход к управлению как инновация для электроэнергетики //- М.: РИЦ МАГМУ, 2006.-(1.2 п.л.)

2. Голубев Д.В. Вопросы построения системы риск-менеджмента в электроэнергетических компаниях //- М.: Предпринимательство № 12, 2006,-(0.2 п.л.)

3. Голубев Д.В., Дуденков C.B. Инновационные подходы к совершенствованию систем управления генерирующих компаний // - М.: РИЦ МАГМУ, 2005. -(1.63 п.л.)

4. Горлопанов В.В., Голубев Д.В. Инновационные подходы к управлению рынком электроэнергии в условиях реформирования энергетики // Интеграционные процессы в сфере образования России и Азербайджана. Материалы международной конференции (20 мая 2005 г.) / под ред. A.M. Балбеко - М.: РИЦ МАГМУ, 2005. - (0.3 авторские п.л.)

5. Голубев Д.В. Обзор опыта реформирования электроэнергетики европейских государств. // Федерация №13, 2006. - (авторские 0.52 п.л.)

6. Голубев Д.В. Результаты реструктуризации электроэнергетической отрасли России. // Проблемы государственного и муниципального управления. Сб. науч. тр. Выпуск VI /Под. ред. A.M. Балбеко, O.A. Трифонова. - М.: РИЦ МАГМУ, 2006. - (авторские 0.5 п.л.)

7. Голубев Д.В. Экономическая ответственность энергетической отрасли за экологическую ситуацию // Проблемы государственного и муниципального управления. Сб. науч. тр. Выпуск V/ Под. ред. A.M. Балбеко, O.A. Трифонова.-М.: РИЦ МАГМУ, 2005. - (авторские 0.67 п.л.)

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Голубев, Дмитрий Викторович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Теоретические основы проведения инновационных преобразований в электроэнергетике.

1.1 Предпосылки и концептуальные модели реформирования электроэнергетики.

1.2 Отраслевые особенности электроэнергетики Российской Федерации как объекта реформирования.

1.3 Зарубежный опыт инновационных преобразований в электроэнергетике.

ГЛАВА 2. Основные направления инновационных преобразований в электроэнергетике.

2.1 Реорганизация системы государственного регулирования электроэнергетики.

2.2 Формирование конкурентного рынка электроэнергии.

2.3 Структурное реформирование отрасли.

ГЛАВА 3. Инновационные подходы к совершенствованию систем управления электроэнергетическими компаниями.

3.1 Концепция инновационной системы процессного управления.

3.2 Совершенствование систем управления электроэнергетических компаний.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Инновационные подходы к управлению электроэнергетическими компаниями в условиях реформирования отрасли"

Актуальность диссертационного исследования. Современная экономика России находится в состоянии фундаментальных преобразований, связанных с изменениями отношений собственности, развитием технологий, усилением процессов глобализации, переходом на рыночные принципы в организации и управлении ресурсами различных хозяйственных систем.

До недавнего времени электроэнергетика России являлась монополистом, объективно способствующим высоким тарифам на свою продукцию, что, соответственно, приводило к высокой себестоимости продукции других отраслей. Поэтому реформирование электроэнергетики является актуальной проблемой.

Объективная необходимость реформирования электроэнергетики в Российской Федерации вызвана потребностью выхода национальной экономики на мировое пространство в целях ее дальнейшего экономического роста. Основными проблемами отрасли, обуславливающими необходимость реформирования, являются:

• большой объем морально и физически устаревшего оборудования;

• относительно высокие эксплуатационные расходы;

• отсутствие стимулов для снижения затрат и внедрения новой техники и технологии;

• низкая инвестиционная привлекательность объектов электроэнергетики для внешних инвесторов;

• отсутствие комплексного критерия оценки эффективности и качества функционирования и развития электроэнергетической отрасли.

Электроэнергетика как объект реформирования вызывает большой интерес как у экономистов, так и у политических деятелей и практиков. Дефицит электроэнергии был официально признан Президентом России фактором, ограничивающим рост ВВП. Причиной дефицита назван недостаток инвестиций. Вопрос необходимости улучшения инвестиционного климата в энергетическом секторе, а, следовательно, энергетической безопасности так же прозвучал в рамках Петербургского саммита стран «Большой восьмерки» 16 июля 2006 г. Было признано необходимым укреплять глобальную энергетическую безопасность, действуя по следующим основным направлениям:

• повышение прозрачности, предсказуемости и стабильности глобальных энергетических рынков;

• улучшение инвестиционного климата в энергетическом секторе;

• повышение энергоэффективности и энергосбережения;

• диверсификация видов энергии;

• обеспечение физической безопасности жизненно важной энергетической инфраструктуры;

• сокращение масштабов энергетической бедности.

Поэтому, проводя реформы в электроэнергетике, необходимо учитывать общественную значимость этой отрасли для всех без исключения хозяйствующих субъектов, а также населения. Учет политической составляющей реформ - одна из принципиальных особенностей реформирования электроэнергетики.

Реформирование электроэнергетики является, безусловно, инновационным процессом, так как в ходе реформирования происходит преобразование идей и подходов в принципиально новую для России модель функционирования отрасли. Результатом инновационных преобразований должно стать повышение эффективности предприятий отрасли, создание условий для ее развития на основе частных инвестиций, обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей.

Реформирование проводится с помощью комплекса инновационных инструментов, среди которых ведущую роль играет реструктуризация, представляющая собой процесс изменения структуры электроэнергетической отрасли.

Одним из основных направлений реформирования электроэнергетики является разделение вертикально-интегрированных энергокомпаний на потенциально конкурентные и естественно-монопольные виды деятельности. Поэтому как в теоретическом, так и в прикладном плане требуют осмысления направления функционирования компаний так называемой «целевой модели» электроэнергетики.

Предпринимаемые практические шаги по проведению реструктуризации электроэнергетической отрасли требуют создания эффективных инновационных систем управления создаваемыми структурами. В условиях рынка наряду с поиском путей эффективного использования ограниченных ресурсов энергетические компании сталкиваются с необходимостью решения новых задач, связанных с неопределенностью ситуации на рынке, обеспечением максимального экономического эффекта, сведением к минимуму упущенной выгоды, оценкой риска при принятии решений, выбором наиболее эффективной амортизационной, налоговой, инвестиционной политики.

В связи с этим, особую актуальность приобретает разработка методологического материала, позволяющего: комплексно оценивать и анализировать перспективы развития электроэнергетических предприятий, внедрять инновационные системы процессного управления в энергокомпаниях.

Существование на энергетическом предприятии эффективной системы управления бизнес-процессами является необходимым условием внедрения систем качества на базе ISO 9000:2000. Наличие сертификата качества у энергокомпании в значительной степени способствует повышению ее инвестиционной привлекательности, что в свою очередь обеспечивает не только устойчивое развитие самой энергокомпании, но и достижение стратегической цели реформирования всей отрасли.

Все вышеуказанное определило актуальность темы диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. Различные аспекты реформирования электроэнергетики как естественной монополии исследовались многими экономистами разных стран в течение многих лет. Заметный вклад в исследование вопросов инновационного развития естественных монополий внесли:

• в области рыночных отношений в электроэнергетике - работы А.Ф.

Дьякова, Б.К. Максимова, С.Б. Авдашевой, А.К. Жирицкого, С.В. Лукина,

Е.В. Любимовой, Е.В. Малкина, В.В. Хлебникова Н.И. Воропая, Л.Д.

Гительмана, А.Е. Девото, В.А. Джангирова, Г.П. Кутового, В.Ф.

Несветайлова, Л.Б. Меламеда, В.А. Семенова и др.;

• в области инновационного менеджмента - работы Г.Д Ковалева, Шеко П.,

А.А.Дагаева, Р.А, Фатхутдинова, Г. Я. Гольдштейна, И.А. Шумпетера, П.

Друкера, М. Хаммера, Д. Чампи, Д. Нортона и Р. Каплана и др.

Так же вопросы реформирования и перспективного развития Электроэнергетики России отражены в ряде теоретических и методических разработок научно-исследовательских и проектных энергетических институтов, РАО «ЕЭС России».

Анализ теоретических положений, обоснованных в данных работах, показывает, что научные исследования проблемы реформирования электроэнергетической системы ведутся в настоящее время довольно интенсивно. В то же время внимание исследователей в большей степени сосредоточено на общих аспектах реформирования. Недостаточно внимания уделяется вопросам совершенствования систем корпоративного управления энергетических предприятий с использованием инновационных подходов, активизации инвестиционных процессов в электроэнергетике, перспективам развития компаний, созданных в ходе реструктуризации отрасли. Острота и актуальность данных проблем, как с научно - исследовательской позиции, так и с практической точки значимости определили постановку цели и задач диссертационного исследования, его логику и структуру.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка инновационных подходов к управлению компаниями, созданными в ходе реструктуризации электроэнергетической отрасли, и раскрытие экономической природы отношений субъектов рынка, возникающих в процессе производства, распределения и реализации электроэнергии.

В соответствии с целью исследования в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

• исследовать предпосылки, цели и задачи реформирования электроэнергетики;

• рассмотреть концептуальные модели и этапы реформирования электроэнергетики;

• определить отраслевые особенности электроэнергетики России как объекта реформирования;

• исследовать зарубежный опыт инновационных преобразований в электроэнергетике;

• определить основополагающие направления инновационных преобразований в электроэнергетике;

• исследовать процесс формирования рынка электроэнергии и реструктуризации электроэнергетики, дать характеристику компаниям, составляющим новую структуру отрасли;

• исследовать и определить недостатки сложившейся в электроэнергетических компаниях функциональной модели управления;

• обосновать преимущества процессного подхода к управлению компанией по сравнению с функциональным;

• разработать предложения по совершенствованию систем управления электроэнергетических компаний, созданных в ходе реструктуризации, с использованием инновационных технологий процессного управления;

Работа посвящена исследованию проблем инновационного развития электроэнергетики, охватываются вопросы реформирования энергетической отрасли, оптимизации структуры генерируемых мощностей энергетических систем, повышения экономической эффективности компаний, создаваемых в ходе реструктуризации отрасли путем внедрения инновационных подходов к совершенствованию системы управления.

Объектом исследования выступает электроэнергетическая отрасль Российской Федерации.

Предметом исследования являются инновационные процессы по формированию субъектов электроэнергетической отрасли, взаимодействию их между собой, а также по повышению эффективности и инвестиционной привлекательности энергокомпаний путём совершенствования их системы управления.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных экономистов, посвященные вопросам реструктуризации энергетических предприятий, инновационной и инвестиционной деятельности, стратегическому планированию и управлению, менеджменту, а также вопросам функционирования и развития энергетических предприятий в рыночных условиях. Диссертационное исследование опирается на законодательство Российской Федерации о реформировании электроэнергетики и о естественных монополиях, статистические материалы, собранные в ходе исследовательской работы, практические материалы по реформированию ряда региональных энергосистем, теоретические и практические разработки по реформированию электроэнергетики, проведенные в ОАО РАО «ЕЭС России», Минпромэнерго РФ, Федеральной службе по тарифам, а также на материалы различных информационных, консалтинговых, оценочных и рейтинговых агентств.

Основой исследования послужили системный подход как общий метод познания, методы систематического анализа, логического моделирования, структуризации целей.

Научная новизна исследования состоит в применении инновационных подходов к совершенствованию систем управления созданными в ходе реформирования электроэнергетики предприятиями в условиях изменения структуры рынка, технологической и коммерческой инфраструктуры, а также создания качественно новых условий функционирования отрасли.

На защиту выносятся основные результаты исследования, а именно:

1. Выявлены отраслевые особенности электроэнергетики, и ее текущее состояние относительно целевой модели реформирования.

2. Дан содержательный анализ зарубежного опыта инновационных преобразований в электроэнергетике, особенно в части развития конкурентной модели отрасли.

3. Предложены основные направления инновационных преобразований и вопросы реорганизации системы государственного регулирования электроэнергетики.

4. Предложены механизмы функционирования конкурентного рынка электроэнергии, определены основные субъекты рынка и их задачи в инновационной структуре отрасли.

5. Предложен вариант эффективного проведения преобразований в рамках реструктуризации холдинга РАО «ЕЭС России», оптимизации бизнес-процессов компаний, выделенных из Холдинга с использованием инновационных технологий процессного управления.

6. Разработаны и предложены инновационные подходы к совершенствованию системы управления для генерирующей, распределительной сетевой и сбытовой компаний. В частности:

• определены границы бизнеса каждой компании, требования и ограничения к деятельности энергокомпаний;

• выделены стратегические цели и предложены ключевые показатели результативности;

• описаны основные бизнес-процессы и осуществлена их детализация;

• описаны основные обеспечивающие подсистемы управления;

• описаны внешние бизнес-процессы, по взаимодействию с контрагентами в рамках полного энергетического цикла производства, сбыта, распределения энергии;

• для генерирующей и распределительной сетевой компаний, являющихся предприятиями холдингов ТГК и МРСК, предложен вариант распределения функций управления между дочерней и управляющей компанией, при котором, холдинговая компания является организационно-экономическим центром управления, а дочерние компании осуществляют выполнение основных бизнес-процессов.

• для каждой компании предложена маркетинговая стратегия функционирования в условиях рынка;

• на основании оценки возможного риска рекомендованы механизмы эффективного управления, нацеленные на минимизацию или предотвращение потерь, связанных с возникновением рисковых ситуаций.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что оно развивает недостаточно разработанные в отечественной экономической науке методические и теоретические положения, связанные с инновационными способами управления электроэнергетическими компаниями после их реструктуризации.

Практическая значимость данной диссертационной работы определяется прикладным характером проведенных исследований, ее практической направленностью, которая представлена подходами, процессами и инструментами, позволяющими предприятиям электроэнергетики Российской Федерации эффективно функционировать в рыночных условиях, организовать свою деятельность с учетом потребительских интересов и стратегических целей. Разработаны предложения способствующие повышению эффективности управления предприятиями электроэнергетического комплекса, что в свою очередь обеспечивает рост конкурентоспособности их хозяйственной деятельности, эффективное и устойчивое развитие, целеориентированность, инвестиционную привлекательность.

Данный процесс имеет большое значение, как для самих предприятий энергетики, так и для конечных потребителей электроэнергии.

Полученные результаты могут иметь практическое значение при разработке систем управления, определении стратегических целей, совершенствовании бизнес-процессов энергокомпаний.

Разработанная теоретическая основа может быть положена в основу изучения проблемы инновационного развития энергетических предприятий на основе реструктуризации, смежных экономических проблем электроэнергетической отрасли, вопросов совершенствования системы управления компанией.

Часть положений исследования докладывалась и обсуждалась на техническом семинаре «Проблемы построения, приемки и эксплуатации автоматизированных информационно-измерительных систем коммерческого учета оптового рынка электроэнергии» 29-31 марта 2005г.

Основные положения и выводы нашли отражение в публикациях:

1. Голубев Д.В., Дуденков С.В. Процессный подход к управлению как инновация для электроэнергетики // - М.: РИЦ МАГМУ, 2006.

2. Голубев Д.В. Вопросы построения системы риск-менеджмента в электроэнергетических компаниях. // - М. :Предпринимательство № 12, 2006.

3. Голубев Д.В., Дуденков С.В. Инновационные подходы к совершенствованию систем управления генерирующих компаний. // - М.: РИЦ МАГМУ, 2005.

4. Горлопанов В.В., Голубев Д.В. Инновационные подходы к управлению рынком электроэнергии в условиях реформирования энергетики// Интеграционные процессы в сфере образования России и Азербайджана. Материалы международной конференции (20 мая 2005 г.)/ под ред. A.M. Балбеко - М.: РИЦ МАГМУ, 2005.

5. Голубев Д.В. Обзор опыта реформирования электроэнергетики европейских государств. // Федерация №13, 2006.

6. Голубев Д.В. Результаты реструктуризации электроэнергетической отрасли России. // Проблемы государственного и муниципального управления. Сб. науч. тр. Вып. VI/Под. ред. A.M. Балбеко, OA. Трифонова. - М.: РИЦ МАГМУ, 2006.

7. Голубев Д.В. Экономическая ответственность энергетической отрасли за экологическую ситуацию // Проблемы государственного и муниципального управления. Сб. науч. тр. Вып. V/ Под. ред. A.M. Балбеко, О.А. Трифонова.- М.: РИЦ МАГМУ, 2005.

Структура диссертации: Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложений. Цели и задачи диссертационного исследования определили логику и последовательность исследования. Работа содержит 174 страницы, 29 рисунков, 14 таблиц, 3 приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Голубев, Дмитрий Викторович

Заключение

Проведенное исследование по вопросам разработки инновационных подходов к управлению электроэнергетическими компаниями в условиях реформирования электроэнергетики позволяет обосновать следующие выводы:

1. Реформирование электроэнергетики является, безусловно, инновационным процессом, так как в ходе реформирования происходит преобразование идей и подходов в принципиально новую для России модель функционирования отрасли. Результатом инновационных преобразований должно стать повышение эффективности предприятий отрасли, создание условий для ее развития на основе частных инвестиций, обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей.

2. Анализ концептуальных подходов к реформированию в зарубежной практике, а так же подходов, разработанных в России, показал, что наиболее эффективной моделью электроэнергетики является Конкурентная модель. Она предполагает радикальную демонополизацию сфер производства и сбыта электроэнергии. Естественная монополия на некоторые виды деятельности сохраняется, но государство отказывается от преобладающего контроля над активами естественных монополий. В связи с этим изменилась система государственного регулирования отрасли, формируется конкурентный рынок электроэнергии, создаются новые энергетические компании, специализированные на определенных видах деятельности (генерация, передача электроэнергии, сбыт).

3. В современных условиях энергокомпаниям, чтобы удержать свои позиции, необходимо осваивать инновационные управленческие технологии. Одной из ключевых проблем сложившихся систем управления на предприятиях электроэнергетики является доминирование функционального подхода к управлению, перешедшего от вертикально-интегрированных компаний, который не эффективен в современных условиях. Основанные на традиционном разделении функций системы управления энергокомпаниями не успевают за быстрыми изменениями во внешней среде. Функциональные структурные подразделения прямо не заинтересованы в общих результатах, поскольку система оценки их деятельности традиционно оторвана от результативности работы предприятия в целом. Наиболее актуальная задача на сегодняшний день -формирование инновационной модели управления выделенными бизнес-единицами с учетом решения проблем управляемости компаний, таких как:

• завышение штатной численности персонала;

• дублирование функций либо наличие неохваченных управлением функций;

• размывание ответственности между сотрудниками;

• излишняя либо недостаточная регламентация взаимодействия сотрудников;

• рост затрат на управление;

• конфликты интересов между структурными подразделениями;

• разобщенность целей подразделений, несовпадения частных интересов подразделений с целевыми задачами предприятия;

4. В рамках совершенствования систем управления в энергокомпаниях предлагается внедрение инновационного процессного подхода к управлению. Он позволит руководителям определять и управлять ключевыми процессами и результатами деятельности компании, действительно создающими добавленную стоимость, а также, интегрировать часто разрозненные действия функциональных департаментов и направлять их усилия на единый результат. Целью системы процессного управления является управление деятельностью компании как совокупностью процессов, ориентированное на достижение результатов, обеспечивающих реализацию стратегии компании. Применительно к электроэнергетике, система процессного управления описывает, как компания позиционирует себя в цепочке обеспечения конечного потребителя электроэнергией в рамках всей ЕЭС и как она собирается обеспечивать достижение своих стратегических бизнес целей. Существование на энергетическом предприятии эффективной системы управления бизнес-процессами является необходимым условием внедрения систем качества на базе ISO 9000:2000. Наличие сертификата качества у энергокомпании в значительной степени способствует повышению ее инвестиционной привлекательности, что в свою очередь обеспечивает не только устойчивое развитие самой энергокомпании, но и достижение стратегической цели реформирования всей отрасли.

5. Внедрение инновационной системы процессного управления предполагает корректное определение и выбор целей деятельности, результатов и критериев оценки результативности компании. Определение данных элементов системы управления компании позволяют в дальнейшем сформировать набор бизнес-процессов и обеспечивающих подсистем, необходимых для достижения заданных результатов. Последовательная декомпозиция целей и результатов деятельности компании позволяет определить цель, результат и критерий оценки деятельности для каждого бизнес-процесса и подсистемы управления создаваемой компании. Таким образом достигается целеориентированность создаваемой системы.

6. В заключительной части исследования разработаны и предложены варианты совершенствования системы управления для генерирующей, распределительной сетевой и сбытовой компаний.

• определены границы бизнеса каждой компании, требования и ограничения к деятельности;

• выделены стратегические цели и предложены ключевые показатели результативности;

• описаны основные бизнес-процессы и осуществлена их детализация;

• описаны основные обеспечивающие подсистемы управления; описаны внешние бизнес-процессы, по взаимодействию с контрагентами в рамках полного энергетического цикла производства, сбыта, распределения энергии; для генерирующей и распределительной сетевой компаний, являющихся предприятиями холдингов ТГК и МРСК предложен вариант распределения функций управления между дочерней и управляющей компанией. для каждой компании предложена маркетинговая стратегия в соответствии с видом ее бизнеса; разработаны механизмы управления возможными рисками.